<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Artikelsgewijze toelichting Verordening Voorzieningen Huisvesting onderwijs Bernheze
2015

Artikel 1. Begripsbepalingen
De begripsomschrijving ‘bevoegd gezag’ en ‘aanvrager’ omvatten alle bevoegde
gezagsorganen die een volgens de wet bekostigde voorziening onderwijshuisvesting in stand
houden die geheel of gedeeltelijk staat op het grondgebied van de gemeente (hoofdvestiging,
nevenvestiging, tijdelijke nevenvestiging, dislocatie).
Naast de algemene begrippen zijn hier ook een aantal begrippen opgenomen, die specifiek
worden gehanteerd in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Bernheze 2015,
omdat in deze verordening de procedure is afgestemd op de algemene procedure voor planning
en control (bv IHP).

Artikel 2. Omschrijving voorzieningen in de huisvesting
Artikel 2 vermeldt de voorzieningen onderwijshuisvesting die op grond van de Wet op het
primair onderwijs en de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) door het bevoegd gezag bij het
college kunnen worden aangevraagd. Deze hebben een limitatief karakter. Dit betekent dat het
college deze niet kan inperken. Niet alleen voor de schoolgebouwen, maar ook voor de lokalen
bewegingsonderwijs kan een voorziening huisvesting onderwijs worden aangevraagd.
Voorzieningen die een bevoegd gezag wenst, maar die niet in de onderwijswetten zijn
opgenomen, dus geen voorziening in de onderwijshuisvesting zijn, vallen buiten het bereik van
deze verordening. Dit gaat om voorzieningen waarvoor het bevoegd gezag een vergoeding van
de minister van OCW ontvangt via de rijksvergoeding materiële instandhouding (bijv.
onderhoud, aanpassingen, vervangen cv-ketel, meubilair). Het college wijst een dergelijk
aangevraagde voorziening af op grond van artikel 100, eerste lid, onder a, van de WPO en
artikel 76k, onder a, van de WVO.

In het kader van lokaal maatwerk heeft het college de vrijheid om aanvullende voorzieningen te
bekostigen. Daarbij geldt dat de gemeenten geen uitgaven mogen doen voor een niet door de
gemeente in stand gehouden school dan op grond van de wet (artikel 6 van de WPO artikel 77
van de WVO). Voor het bekostigen van de voorzieningen die geen onderdeel uitmaken van de
voorzieningen onderwijshuisvesting moet zodoende een andere juridische basis worden
vastgesteld. Voor het bekostigen van deze voorzieningen geldt de Verordening materiële
financiële gelijkstelling onderwijs Bernheze 2015.

Onderdeel a. De voor blijvend of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen
1° Het begrip nieuwbouw omvat tevens het begrip vervangende nieuwbouw.
2° Uitbreiding is het gevolg van een toename van het aantal leerlingen op de school. Het
   bevoegd gezag komt voor het bekostigen van uitbreiding in aanmerking als wordt voldaan
   aan de in bijlage I opgenomen criteria (noodzaak van de voorziening) en de gevraagde
   uitbreiding gelijk of groter is dan de in bijlage III, deel C, opgenomen drempelwaarde.
3° Ingebruikgeving kan plaatsvinden als een aanvraag voor het bekostigen van de voorziening
   (vervangende) nieuwbouw of uitbreiding is ontvangen en het college een bestaand gebouw
   of een gedeelte daarvan beschikbaar heeft. Het kan gaan om een onderwijsgebouw dat
   geheel leeg staat en nog een onderwijsbestemming heeft, maar ook om een niet-
   onderwijsgebouw. Bij ingebruikgeving van een onderwijsgebouw of een niet-
   onderwijsgebouw moet het gebouw geschikt zijn of geschikt gemaakt worden voor het




                                              -1-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   onderwijs van de betreffende school. Een schoolgebouw van een school voor basisonderwijs
   is bijv. niet automatisch geschikt voor het huisvesten van een speciale school voor
   basisonderwijs. Het in gebruik geven van een gebouw moet worden onderscheiden van
   medegebruik, zie 8°.
4° Verplaatsing is alleen mogelijk van die lokalen die gelet op de bouwaard van het gebouw
   verplaatst kunnen worden. Dit betreft over het algemeen tijdelijke huisvesting die in
   semipermanente gebouwen is gerealiseerd.
5° Terrein is noodzakelijk voor het realiseren van nieuwbouw en kan noodzakelijk zijn bij
   vervangende nieuwbouw en uitbreiding. Of bij vervangende nieuwbouw en uitbreiding terrein
   noodzakelijk is, is afhankelijk van de situering van de voorgenomen investering en de
   oppervlakte van het terrein.
6°/7° Onderwijsleerpakket en meubilair wordt in principe alleen toegekend op het moment dat
   ook nieuwbouw (eerste voorziening) en uitbreiding van een schoolgebouw of lokaal
   bewegingsonderwijs wordt toegekend. Een uitzondering is de situatie dat het college een
   school heeft gehuisvest in een schoolgebouw dat een grotere capaciteit heeft dan de
   ruimtebehoefte en de toekenning van de eerste inrichting is gebaseerd op het werkelijk
   aantal leerlingen vanaf de start van de school. In die situatie heeft het bevoegd gezag nog
   aanspraak op bekostiging van eerste inrichting bij toename van het aantal leerlingen als
   wordt voldaan aan de drempelwaarde genoemd in bijlage III, deel C. Bij vervangende
   nieuwbouw wordt geen eerste inrichting toegekend omdat het bevoegd gezag in het
   verleden al bekostiging voor de eerste inrichting heeft ontvangen. Zie verder de toelichting in
   bijlage III, deel C.
8° Medegebruik is het gebruik van ruimte in een schoolgebouw of lokaal bewegingsonderwijs
   die het bevoegd gezag, dat juridisch eigenaar is, niet nodig heeft voor het huisvesten van het
   aantal leerlingen dat op de school staat ingeschreven. Er is dan sprake van ‘leegstand’.
   Medegebruik is uitsluitend mogelijk als de leegstand hoger is dan de in bijlage III, deel C,
   opgenomen drempelwaarde resp. het lokaal bewegingsonderwijs niet volledig is
   ingeroosterd.

Onderdeel b. Herstel van constructiefouten
Voor de omschrijving van het begrip ‘constructiefouten’ is aangesloten bij een ‘definitie’ die in
het verleden door middel van jurisprudentie tot stand is gekomen. Als een constructiefout de
voortgang van het onderwijs belemmert kan voor het herstel van de constructiefout de
spoedprocedure (artikel 19 e.v.) worden gevolgd. Is er geen sprake van een bedreiging voor de
voortgang van het onderwijs, dan kan het herstel worden aangevraagd op grond van de
reguliere procedure.

Onderdeel c. Herstel in verband met schade
In de onderwijswetten is als voorziening huisvesting onderwijs het begrip ‘bijzondere
omstandigheden’ opgenomen. Dit begrip is in de verordening niet verder uitgewerkt, omdat
‘bijzondere’ omstandigheden zich niet uitputtend laten beschrijven. Voor het bekostigen van
‘herstel en vervanging in verband met schade aan een gebouw’ geldt de aanvraagprocedure
van het programma, of de aanvraagprocedure in het kader van spoedeisendheid (de voortgang
van het onderwijs wordt belemmerd door bijv. schade door inbraak of brand). Het college kan
zich voor deze zaken verzekeren. Heeft het college geen verzekering afgesloten, dan is sprake
van ‘eigen risico’ voor het college.




                                               -2-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Onderdeel d. Huur van een sportterrein
Deze voorziening is noodzakelijk als in de gemeente een school voor voortgezet onderwijs is
gevestigd. Onder de voorwaarden genoemd in bijlage I, deel B, onder B.4 en bijlage IV, onder F
kan een schoolbestuur in het voortgezet onderwijs aanspraak maken op een vergoeding voor
het huren van een sportterrein voor buitensportactiviteiten. Voorwaarde is dat het schoolbestuur
niet beschikt over een eigen sportterrein en geen gebruik kan maken van een met
gemeentelijke middelen gerealiseerd sportterrein.

Artikel 3. Voorbereidingskrediet
Het voorbereidingskrediet kan worden aangevraagd voor zowel de situatie dat de investering
wordt bekostigd op basis van de normbedragen als op basis van de feitelijke kosten.
Doelstelling van het voorbereidingskrediet is dat het bevoegd gezag vroegtijdig kan starten met
de voorbereiding van een bouwplan. Uitgangspunt van het voorbereidingskrediet is dat er een
principebesluit ligt dat de voorziening, waarvoor het voorbereidingskrediet wordt aangevraagd,
na het indienen van de aanvraag voor het bekostigen van de voorziening op het eerstvolgende
programma wordt opgenomen. Het voorbereidingskrediet stelt het bevoegd gezag in de
gelegenheid om een voor aanbesteding gereed bouwplan te ontwikkelen resp. een
aanbesteding te laten plaatsvinden. Uitsluitend als de investering wordt bekostigd op basis van
de feitelijke kosten wordt de op basis van het bouwplan opgestelde kostenraming resp. de
uitkomst van de aanbesteding opgenomen op het programma. Heeft voorafgaande aan het
vaststellen van het programma nog geen aanbesteding plaatsgevonden, dan kan de
aanbesteding of het vragen van offertes plaatsvinden nadat het programma is vastgesteld. Door
te werken met een voorbereidingskrediet kan het realiseren van een bouwplan worden
bespoedigd. Het beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet maakt onderdeel uit van het totale
investeringsbedrag en wordt in mindering gebracht op het totaal vastgestelde
investeringskrediet.

Artikel 4. Vaststellen vergoeding voorzieningen
Dit artikel bepaalt op welke wijze de voorzieningen huisvesting onderwijs worden bekostigd. Dit
kan op basis van normbedragen (normatieve kosten) of op basis van feitelijke kosten. De
normbedragen voor de diverse voorzieningen die op basis daarvan worden bekostigd zijn
opgenomen in bijlage IV, deel B.

In onze verordening wordt afgeweken van de modelverordening. De normbedragen, genoemd
in bijlage IV dienen als bekostigingsplafond voor de betreffende voorziening. Dit betekent dat
als de feitelijke kosten hoger zijn dan het normbedrag dan komen de meerkosten voor rekening
van het schoolbestuur. Zijn de kosten lager (= uitkomst aanbesteding) dan worden alleen de
feitelijke kosten vergoed en valt het verschil tussen de feitelijke kosten en het normbedrag terug
aan de gemeente.

Het bedrag van de bekostiging, gebaseerd op de feitelijke kosten, wordt vastgesteld op basis
van ontvangen offertes (de zgn. offertelijn, zie ook artikel 15, tweede lid).

Artikel 5. Informatieverstrekking
Dit artikel verplicht het bevoegd gezag aan het college alle informatie te verstrekken die
noodzakelijk is om de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs op een verantwoorde
wijze te kunnen uitvoeren (zie artikel 112 van de WPO en artikel 76w van de WVO). Deze




                                               -3-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>informatie staat los van de informatie die wordt gevraagd als onderdeel van een aanvraag voor
het bekostigen van een voorziening. Het betreft de actuele gegevens, zoals:
- gegevens van het bevoegd gezag (o.a. naam en adres voorzitter en secretaris en
    bankrekeningnummer);
- gegevens van de school (o.a. naam school, naam directeur, adres school, telefoonnummer);
- bruto vloeroppervlakte schoolgebouw;
- naam contactpersoon;
- medegebruik/verhuur.

Artikel 6. Indienen aanvraag
Ook in de situatie dat de gemeenteraad in overleg met de bevoegde gezagsorganen een
meerjarig huisvestingsbeleid (Integraal Huisvestingsplan, (IHP) heeft vastgesteld (het zgn.
‘consensusmodel’) moet een aanvraag wordt ingediend. De reden is dat een IHP geen
juridische status heeft.

Is het college of een bestuurscommissie ex artikel 82 van de Gemeentewet bevoegd gezag van
een openbare school (= integraal bestuur) dan gelden dezelfde procedures en termijnen als
voor een bestuur van een bijzondere school. In de bestuurspraktijk is het geen unieke situatie
dat een college bij het eigen orgaan een verzoek indient (voor het realiseren van een
gemeentelijk project - bijv. stadhuis - moet het college bij zichzelf een verzoek om een
bouwvergunning indienen). Dit betekent dat het college altijd moet kunnen aantonen dat men
de ‘eigen’ aanvragen ook daadwerkelijk in alle opzichten gelijk behandelt ten opzichte van de
andere aanvragen.

Artikel 7. Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet behandelen
onvolledige aanvraag
Lid 1
Dit lid bepaalt welke gegevens het bevoegd gezag moet aanleveren wil het college de aanvraag
in behandeling kunnen nemen. Naast de gegevens van bevoegd gezag en school moet de
aanvraag voor de onderbouwing van de benoemde voorzieningen huisvesting onderwijs worden
onderbouwd met een leerlingenprognose en/of een bouwkundige rapportage. Uitgangspunt is
dat het bevoegd gezag bij de aanvraag een leerlingenprognose indient. Het college en het
bevoegd gezag kunnen overeenkomen dat het college een leerlingenprognose opstelt voor alle
basisscholen en dat deze leerlingenprognose dan bepalend is als onderbouwing van de
aanvraag. Een bevoegd gezag van een school voor basisonderwijs kan dan afzien van het laten
opstellen van een leerlingenprognose.

Lid 2
Het tweede lid bepaalt dat het college het bevoegd gezag in staat moet stellen, als de
ontvangen aanvraag niet volledig is, deze ontbrekende gegevens binnen de in dit lid gestelde
termijn aan te vullen. Is de ontvangen aanvraag ook op de hersteldatum niet volledig dan besluit
het college de aanvraag niet in behandeling te nemen. Dit besluit is een voor bezwaar en
beroep vatbare beslissing.

Lid 3
Voor het vaststellen van de noodzaak van o.a. de voorzieningen (vervangende) nieuwbouw en
uitbreiding is het aantal leerlingen dat op de school staat ingeschreven van wezenlijk belang.




                                               -4-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Schoolbesturen zijn verplicht deze gegevens aan te leveren via de Basisregistratie Onderwijs
(BRON). Vaak is de ingediende aanvraag gebaseerd op het aantal leerlingen dat op de school
staat ingeschreven op 1 oktober van het jaar dat voorafgaat aan het indienen van de aanvraag
(bijv. bij de aanvraag voor programma 2016 is opgenomen het aantal leerlingen op de teldatum
1 oktober 2014), in deze situatie moet het college tijdig beschikken over het werkelijk aantal
ingeschreven leerlingen op de wettelijke teldatum van 1 oktober, voorafgaande aan het jaar
waarvoor het programma wordt vastgesteld. Met de gegevens van de laatste teldatum kan
worden vastgesteld of de eerder aangevraagde voorziening, die mogelijk wordt toegekend
omdat aan de in bijlage I tot en met III gestelde criteria is voldaan, op basis van de laatste
gegevens ook daadwerkelijk noodzakelijk is.

Artikel 8. Opgave ingediende aanvragen
Dit artikel verplicht het college om alle bevoegde gezagsorganen een overzicht beschikbaar te
stellen van alle ingediende aanvragen. Met dit overzicht hebben alle bevoegde gezagsorganen
inzicht in wat er aan aanvragen, zowel vanuit het bijzonder als het openbaar onderwijs is
ontvangen en of deze aanvragen al of niet in behandeling worden genomen. Dit betreft
algemene informatie en gaat vooraf aan het beoordelen van de aanvragen.

Artikel 9. Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begroting
Lid 1
De mogelijkheid om een nadere toelichting/verduidelijking te vragen of te geven is bedoeld om
mogelijke onduidelijkheden over de op zich complete aanvragen te bespreken voordat de
aanvraag wordt voorgelegd aan het bestuurlijk overleg (artikel 10). Door een nadere toelichting
wordt voorkomen dat het bestuurlijk overleg onnodig belast wordt door allerlei vragen over
onduidelijkheden in de aanvragen.

Lid 2
Voor een voorziening waarvan de vergoeding wordt gebaseerd op de feitelijke kosten wordt bij
de aanvraag een kostenraming ingediend. Is het college na het beoordelen van de ontvangen
kostenraming van oordeel dat de kostenraming op een of meer onderdelen moet worden
bijgesteld dan vindt hierover overleg plaats met het bevoegd gezag. Als in het overleg geen
overeenstemming wordt bereikt over de kostenraming bepaalt het college de hoogte van de
geraamde kosten die in het kader van het vast te stellen programma worden toegekend. Het
college moet in de beschikking wel motiveren waarom op het programma is afgeweken van het
bedrag dat door het bevoegd gezag bij de aanvraag is overlegd.

Artikel 10. Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad
Lid 1-4
Het college is verplicht, voordat het programma en overzicht wordt vastgesteld, overleg te
voeren met het onderwijsveld over het voorgenomen besluit. In afwijking van het wettelijke
verplichte overleg over het vaststellen of wijzigen van de verordening voorzieningen huisvesting
onderwijs (artikel 102 van de WPO en artikel 76m van de WVO) is dit overleg geen ‘op
overeenstemming gericht overleg’. Uitgangspunt is dat het bedoelde overleg plaatsvindt met
alle bevoegde gezagsorganen. In plaats van een overleg met alle bevoegde gezagsorganen
kan het college besluiten het overleg in te richten per onderwijssector (primair en voortgezet
onderwijs). Het overleg over de voorzieningen huisvesting onderwijs kan ook ingebed worden in
een breder gestructureerd overleg in het kader van het lokaal onderwijsbeleid, de zgn. lokaal




                                              -5-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>educatieve agenda. Het staat de aanvrager die niet aan het overleg deelneemt vrij om zijn
standpunten schriftelijk kenbaar te maken. Degenen die wel aan het overleg deelnemen,
moeten voorafgaande aan het overleg op de hoogte zijn van de schriftelijke ingebrachte
standpunten, zodat ze daar in het overleg eventueel op kunnen reageren.

Lid 5-8
De leden 5-8 zijn gebaseerd op artikel 102, zesde lid, van de WPO en artikel 76m van de WVO.
Zowel een bevoegd gezag als het college kan de Onderwijsraad advies vragen over het
voornemen tot het vaststellen van het programma voorzieningen huisvesting onderwijs. De
leden 5 t/m 8 vermelden de procedure die moet worden gevolgd voor het vragen van dit advies.
De adviesaanvraag moet betrekking hebben op de relatie tussen het voorgenomen besluit tot
het vaststellen van het programma voorzieningen huisvesting onderwijs en de aspecten van
vrijheid van richting en vrijheid van inrichting. Het college is in alle gevallen verplicht het verzoek
om advies in te dienen bij de Onderwijsraad en dit verzoek goed te documenteren. Daarnaast
moet het verzoek vergezeld gaan van alle stukken die relevant (kunnen) zijn voor de adviseur
(artikel 3:9 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)). De Onderwijsraad stelt zich namelijk op
het standpunt dat de adviestermijn van vier weken start vanaf het moment dat de
Onderwijsraad beschikt over de stukken die hij relevant acht voor de advisering. Als de
Onderwijsraad om advies wordt gevraagd is het van belang dat het college goed in de gaten
houdt dat hierdoor de besluitvorming geen ernstige vertraging oploopt.

De Onderwijsraad brengt binnen vier weken, nadat de Onderwijsraad alle noodzakelijke
informatie heeft ontvangen, zijn advies uit. Het college zendt het advies van de Onderwijsraad
daarna zo spoedig mogelijk aan de bevoegde gezagsorganen. Afhankelijk van het ontvangen
advies wordt een nieuw bestuurlijk overleg vastgesteld. Op de wijze waarop de Onderwijsraad
adviseert is van toepassing wat in algemene zin over het verstrekken van adviezen is geregeld
in de Awb. In dit verband is vooral het bepaalde in artikel 3:6, tweede lid, artikel 3:7 en artikel
3:50 van belang. Zo kan op grond van artikel 3:6, tweede lid, het college het programma
voorzieningen huisvesting onderwijs vaststellen als de Onderwijsraad het advies niet binnen
vier weken nadat de adviesaanvraag volledig is, uitbrengt. Op grond van artikel 3:7 is het
college gehouden, al dan niet op verzoek, de gegevens beschikbaar te stellen die de
Onderwijsraad nodig heeft voor het uitbrengen van advies. Wanneer het college afwijkt van het
advies van de Onderwijsraad worden op grond van artikel 3:50 van de Awb de redenen daarvan
vermeld in de motivering. Het vijfde lid bepaalt dat alle deelnemers aan het overleg in de
gelegenheid worden gesteld hun zienswijze te geven over de inhoud van een (voorgenomen)
verzoek om advies aan de Onderwijsraad. Dit omdat iedereen erbij gebaat is dat duidelijkheid
bestaat over de beweegredenen bij een, meer of alle partijen om zich tot de Onderwijsraad te
wenden. Dit laat uiteraard onverlet het recht van een individueel schoolbestuur of van het
college om de Onderwijsraad in te schakelen als de andere overlegpartners daaraan geen
behoefte hebben. De zienswijzen van de schoolbesturen moeten schriftelijk worden vastgelegd
omdat de Onderwijsraad bij het vormen van zijn oordeel over een verzoek om advies ook
afwijkende meningen zal willen betrekken.

Van een eventueel overleg, nadat het advies van de Onderwijsraad wordt ontvangen, wordt een
afzonderlijk verslag gemaakt dat wordt toegevoegd aan de stukken die moeten leiden tot een
besluit van het college.




                                                 -6-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Artikel 11. Vaststellen bekostigingsplafond
Lid 1
Het college is verplicht het bekostigingsplafond dat beschikbaar is voor het honoreren van de
aangevraagde voorzieningen vast te stellen. Het vaststellen van het bekostigingsplafond vindt
plaats middels de (meerjaren)begroting. Het bekostigingsplafond staat los van het totaal van het
investeringsbedrag van de aangevraagde voorzieningen. Het bekostigingsplafond is uitsluitend
bepalend voor de vraag of alle aangevraagde voorzieningen huisvesting onderwijs ook kunnen
worden gehonoreerd. Het college kan een bekostigingsplafond per onderwijssector of per
voorziening vaststellen. Achtergrond van deze mogelijkheid is te voorkomen dat één
onderwijssector of één bepaalde voorziening structureel voor bekostiging in aanmerking komt,
waardoor andere gewenste investeringen niet kunnen worden gehonoreerd. Het onderverdelen
van het beschikbare investeringsbedrag voor een specifieke categorie van voorzieningen is een
instrument om bepaalde accenten te leggen in de uitvoering van de zorgplicht. Deze
onderverdeling kan uitsluitend plaatsvinden op basis van een door de gemeenteraad
vastgesteld meerjareninvesteringsplan.

Artikel 13. Bekendmaken besluiten vaststellen bekostigingsplafond, de perspectiefnota
en het overzicht
Artikel 95 en 96 van de WPO en 76f en 76g van de WVO vermelden de criteria die het college
moet hanteren bij het vaststellen van het overzicht van uit te voeren voorzieningen huisvesting
onderwijs en het overzicht van de niet gehonoreerde voorzieningen. In dit artikel wordt bepaald
op welke wijze het besluit tot het vaststellen van het programma en overzicht aan de bevoegde
gezagsorganen wordt bekendgemaakt.

Lid 1
Door de opname van de aanvragen in de perpectiefnota/begroting in de vorm van gehonoreerd
of niet gehonoreerd wordt duidelijk of de aangevraagde voorziening wel of niet zal worden
uitgevoerd. De onderwijswetten bepalen (zie toelichting artikel 11, eerste lid) dat binnen vier
weken nadat de overzichten zijn vastgesteld overleg over de uitvoering van de voorziening
moet plaatsvinden met het college. Op grond van artikel 3:43 van de Awb moet het college het
besluit meedelen aan degenen die bij de voorbereiding van het besluit hun zienswijze naar
voren hebben gebracht.

Artikel 14. Overleg wijze van uitvoering
Dit artikel geeft een nadere invulling aan het wettelijk voorgeschreven overleg over het maken
van afspraken over de zaken die van belang zijn om te komen tot het beschikbaar stellen van
een investeringskrediet voor de voorziening die op het programma is opgenomen. Door het
maken van deze afspraken voorafgaande aan de start van de uitvoering van het project worden
onduidelijkheden en misverstanden in het verdere uitvoeringstraject voorkomen.

Lid 1
In artikel 95, achtste lid, van de WPO en artikel 76n van de WVO is opgenomen dat het college
binnen vier weken met het betrokken bevoegd gezag in overleg treedt over de uitvoering van de
toegekende voorzieningen. De in dit overleg gemaakte afspraken moeten in een verslag
worden vastgelegd. De passage ‘voor zover van toepassing’ betekent dat niet alle onderwerpen
die in dit lid zijn opgenomen betrekking hebben op alle voorzieningen die zijn opgenomen (voor
bijv. de voorziening eerste inrichting is geen bouwplan noodzakelijk) en het college daarnaast




                                              -7-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>van mening is dat het indienen van het bouwplan en de desbetreffende begroting voor een
opgenomen voorziening achterwege kan blijven. De onderwerpen die besproken moeten
worden zijn o.a.:
- het bouwheerschap (onderdeel a), met als uitgangspunt dat het bevoegd gezag optreedt als
   bouwheer, conform het bepaalde in artikel 103, eerste lid , van de WPO en artikel 76n,
   eerste lid, van de WVO. Het alternatief is dat het college de voorziening tot stand brengt
   (artikel 103, tweede lid, van de WPO en artikel 76n, tweede lid, van de WVO). In het overleg
   moet worden vastgesteld of van deze mogelijkheid gebruik wordt gemaakt. Daarnaast kan
   besproken worden de mogelijkheid dat de bouw van een multifunctionele accommodatie
   wordt gerealiseerd door een derde partij;
- het bouwplan, dat moet worden getoetst aan de uitgangspunten zoals die op het
   vastgestelde programma zijn opgenomen (bijv. aantal vierkante meter bruto
   vloeroppervlakte);
- het feit dat het college in de periode die is verlopen tussen het moment van het vaststellen
   van het programma en het aanvragen van de goedkeuring van het bouwplan en de
   kostenraming kan toetsen of zich nieuwe feiten en omstandigheden hebben voorgedaan of
   voordoen, waardoor het eerder genomen besluit moet worden herzien. In het overleg wordt
   vastgelegd of het college gebruik maakt van deze mogelijkheid, zodat het college, na
   ontvangst tot goedkeuring van het bouwplan en de kostenbegroting kan besluiten om de
   toegekende vergoeding te herzien;
- de wijze waarop de controle en het afleggen van verantwoording over de besteding van de
   middelen plaatsvindt. De wijze van verantwoording is grotendeels afhankelijk van de omvang
   het project (zie ook toelichting artikel 16);
- de afspraak over de wijze van aanbesteding. Voor toegekende voorzieningen is de
   aanvrager verplicht een aanbestedingsprocedure te volgen.
   De uitkomst van de aanbesteding is van belang voor het bepalen voor de hoogte van het
   definitieve investeringsbedrag. Uitgangspunt is dat voldaan wordt aan het bepaalde in de
                                                                    1
   Aanbestedingswet 2012 en in relevante Europese regelgeving. Daarnaast is van toepassing
   wat de gemeenteraad heeft vastgesteld in het gemeentelijk aanbestedingsbeleid over het
   opvragen van offertes als er geen Europese regelgeving van toepassing is.
                                                                            2
   Bij aanbestedingen van opdrachten onder het Europese drempelbedrag kan het college op
   verzoek van het bevoegd gezag besluiten van het bepaalde in de tabel af te wijken.

Als sprake is van huur moet de huurovereenkomst met daarin onder meer de overeengekomen
huurprijs vooraf aan het college ter goedkeuring worden voorgelegd.


1
  Enkele relevante begrippen zijn werken, diensten en leveringen. Onder de definitie ‘werken’ vallen
bouwactiviteiten, zoals nieuwbouw, uitbreiding en dergelijke. Bijlage 1 van richtlijn 2004/18/EG is hierbij
beslissend. Onder de definitie ‘diensten’ vallen de door opdrachtnemers uit te voeren werkzaamheden als
onderhoud en reparatie, vervoer, boekhouding en dergelijke, waarbij een eventuele levering van fysieke
producten van bijkomende orde is ten opzichte van de omvang van de uit te voeren werkzaamheden.
Bijlage 2 van richtlijn 2004/18/EG is hierbij beslissend. Onder de definitie ‘leveringen’ vallen de door
leveranciers te leveren prestaties bij de aankoop, leasing, huur of huurkoop, met of zonder koopoptie, van
fysieke producten, zoals meubilair of onderwijsleerpakket en dergelijke. Het gaat daarbij per definitie om
activiteiten of werkzaamheden die niet zijn opgenomen in Bijlage 1 en/of Bijlage 2 van richtlijn
2004/18/EG.
2
  In de richtlijn 2004/18/EG zijn drempelbedragen opgenomen. Deze drempelbedragen worden eenmaal in
de twee jaar opnieuw vastgesteld door de Europese Commissie. Is de geraamde waarde van de opdracht
exclusief BTW gelijk aan of hoger dan het vastgestelde drempelbedrag dan moet Europees worden
aanbesteed.




                                                    -8-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Lid 2
Omdat het inkoop- en aanbestedingbeleid van de gemeente Bernheze dient te worden gevolgd
is het verzoek aan de aanvrager om vooraf aan te geven op welke wijze de aanbesteding zal
plaatsvinden. Deze informatie kan van belang zijn voor de verdere verwerking binnen de
gemeente.

Lid 3
Om te voorkomen dat in een later stadium misverstanden ontstaan over de afspraken die
gemaakt zijn over de uitvoering van de voorziening is bepaald dat de afspraken schriftelijk
worden vastgelegd en ter instemming aan de aanvrager worden voorgelegd. Als de aanvrager
zijn instemming schriftelijk heeft verleend, dan is daarmee direct vastgelegd dat er
overeenstemming bestaat over de wijze van uitvoering van de voorziening. Stemt de aanvrager
niet in met het verslag, dan is nader overleg noodzakelijk met als doel alsnog overeenstemming
te bereiken. Blijken partijen het ook dan niet eens te kunnen worden over de uitvoering van de
voorziening dan wordt dit ook schriftelijk door beide partijen vastgelegd.

Lid 4
Het college kan in het gevoerde overleg meedelen dat het indienen van een bouwplan en
begroting achterwege kan blijven, of dat er geen nadere toetsing aan wettelijke voorschriften of
gewijzigde omstandigheden zal plaatsvinden. Over het algemeen betreft het voorzieningen
waarvoor in een eerder stadium al een offerte is overgelegd en die weinig of geen
voorbereidingstijd meer vergt. Heeft het overleg tot overeenstemming geleid, dan ontvangt de
aanvrager binnen vier weken bericht over het moment waarop de bekostiging een aanvang
neemt.

Lid 5
Als blijkt dat in het overleg geen overeenstemming wordt bereikt over de wijze van uitvoering
van de voorziening en dit in het vastgestelde verslag is opgenomen dan is het college de
instantie die een definitief besluit neemt. Dit besluit deelt het college mee aan het bevoegd
gezag. In het besluit zijn opgenomen de overwegingen om niet in te stemmen met de door de
aanvrager gewenste wijze van uitvoering van de voorziening. Deze mededeling is een besluit in
de zin van de Awb, waartegen dan ook voor aanvrager de mogelijkheid van bezwaar en beroep
openstaat.

Artikel 15. Instemmen bouwplannen en begroting; tijdstip aanvang bekostiging; toetsen
wettelijke voorschriften en nieuwe feiten en omstandigheden; overleggen offertes
De aanvrager kan in principe niet eerder tot aanbesteding overgaan dan nadat het college heeft
ingestemd met het bouwplan. Uitsluitend als een dergelijk plan naar het oordeel van college
gezien de aard van de voorziening niet vereist is kan de aanvrager voorafgaande aan het
goedkeuren van het bouwplan de procedure van aanbesteding volgen (zie ook artikel 13, derde
lid).

Nadat het college de uitkomst van de aanbesteding heeft ontvangen besluit het college tot het
vaststellen van het definitieve bedrag van de bekostiging. Basis voor dit bedrag zijn de
overgelegde offertes.

Is geen aanvraag voor een voorbereidingskrediet ontvangen dan kan in het overleg deze




                                               -9-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>mogelijkheid alsnog worden besproken.

Lid 1
Dit artikel betreft de nadere uitwerking van artikel 103 van de WPO en artikel 76n van de WVO
en heeft een relatie met artikel 13, eerste en tweede lid. Op basis van de daar gemaakte
afspraken wordt het bouwplan en de kostenbegroting ingediend. Het college toetst, voordat het
bouwplan wordt goedgekeurd, aan mogelijk nieuwe ontwikkelingen en stelt het bedrag van de
bekostiging vast.
- Het goedkeuren van het bouwplan zoals dat in dit artikel wordt bedoeld staat los van de
    goedkeuring van het bouwplan op grond van de bouwverordening, dus het verlenen van de
    omgevingsvergunning. Op grond van dit artikel wordt het bouwplan getoetst aan de
    afgegeven beschikking (toegekend investeringsbedrag bij feitelijke kosten en toegekende
    bvo).
- De wijze waarop de begroting die is ontvangen wordt getoetst is afhankelijk van de wijze
    waarop de voorziening wordt bekostigd. Maakt het bevoegd gezag aanspraak op:
    - de genormeerde vergoeding dan wordt de begroting marginaal getoetst, omdat het
        bevoegd gezag aanspraak maakt op het normbedrag en het college geen hoger bedrag
        dan het normbedrag beschikbaar stelt;
    - de vergoeding op basis van de feitelijke kosten dan vindt een inhoudelijke toetsing van de
        begroting plaats om het definitieve bedrag van de vergoeding te kunnen vaststellen. De
        kostenbegroting die was ingediend bij de aanvraag voor het programma was namelijk
        een raming van de kosten. Deze begroting had toen als functie te komen tot het
        vaststellen van een bedrag als onderdeel voor het vaststellen van het programma. Gelet
        op het tijdsverloop tussen het ontvangen van de aanvraag en het besluit tot het
        vaststellen van het programma kan het definitieve bedrag van de bekostiging afwijken
        van de begroting die is ontvangen als onderdeel van de ingediende aanvraag voor het
        programma. Bij de uitvoering van een voorziening die volgens de offertelijn wordt
        gerealiseerd, nemen de offertes de rol over van de begroting.
Bij het indienen van de stukken vermeldt het bevoegd gezag tevens op welk moment het
bevoegd gezag de werkzaamheden wil starten en in relatie daarmee de bekostiging.

Lid 2
De in dit lid opgenomen termijnen zijn fatale termijnen. Als het college niet binnen de gestelde
termijnen beslist, wordt geacht de gevraagde goedkeuring te zijn verleend en vindt de
bekostiging plaats op de wijze en het tijdstip zoals door de aanvrager is aangegeven. De
aanvrager kan daarna de procedure voor het aanvragen van de omgevingsvergunning starten.
De fatale termijn is noodzakelijk met het oog op een goede voortgang van de uitvoering van de
voorziening en de duidelijkheid richting aanvrager. Gelijktijdig met het goedkeuren van het
bouwplan en begroting stelt het college het tijdstip vast waarop de bekostiging een aanvang
neemt, conform het bepaalde in artikel 99, eerste lid van de WPO en artikel 76j van de WVO.

Lid 3
Het derde lid bepaalt dat op dit moment de gehele voorziening nogmaals getoetst kan worden
aan de nieuwe feiten en omstandigheden. Als er naar het oordeel van het college ingrijpende
wijzigingen van de feiten en omstandigheden zijn, dan heeft het college alsnog de mogelijkheid
om de omvang van de voorziening aan te passen of (in een uiterste geval) de voorziening niet
voor bekostiging in aanmerking te brengen.




                                              - 10 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Lid 4
Vierde lid bepaalt dat voor het vaststellen van de vergoeding niet de laagste prijs maar de
economisch meest voordelige inschrijving bepalend is. Dit is conform het uitgangspunt van de
Aanbestedingswet 2012. Het college kan hiervan gemotiveerd afwijken.

Artikel 16. Aanvang bekostiging
Dit artikel is de uitwerking van artikel 102, vierde lid, van de WPO en artikel 76m van de WVO.
Het geeft het college de vrijheid om per voorziening te besluiten op welke wijze het bedrag van
de bekostiging beschikbaar wordt gesteld. Deze keuze is sterk afhankelijk van de concrete
omstandigheden (o.a. grootte van de opdracht, hoogte van het investeringsbedrag).
Uitgangspunt is dat de aanvrager tijdig aan zijn financiële verplichtingen moet kunnen voldoen.
Dit betekent bijvoorbeeld dat wordt overeengekomen dat de:
- vergoeding eerste inrichting als normbedrag in één keer wordt uitbetaald;
- vergoedingen voor bouwkundige werkzaamheden in termijnen worden uitbetaald, waarbij
    wordt aangesloten bij de termijnbetalingen aan de aannemer op basis van de door de
    aannemer ingediende termijnstaat (automatische verwerking met valutadata in financiële
    administratie).
De vergoeding wordt rechtstreeks beschikbaar gesteld aan de opdrachtgever, tenzij in het
overleg als bedoeld in artikel 13 wordt overeengekomen dat de vergoeding door het college
rechtstreeks aan de opdrachtnemer wordt verstrekt. Op grond van de onderwijswetten bestaat
er uitsluitend een relatie tussen college en bevoegd gezag. Vanuit dit uitgangspunt is de
formele lijn dat het college het bedrag aan het bevoegd gezag betaalt en het bevoegd gezag
het bedrag aan de opdrachtnemer. Op deze wijze kan het bevoegd gezag ook verantwoording
van de ontvangen middelen afleggen. Gedacht kan worden aan een gespecificeerde
verantwoording met als bijlagen alle rekeningen die op het project betrekking hebben, of een
accountantsverklaring.

Artikel 17. Vervallen aanspraak op bekostiging
Lid 1
De periode van een jaar is bewust gekozen. Vanuit financieel perspectief is het noodzakelijk om
te weten of een toegekende voorziening in het jaar van toekenning ook daadwerkelijk in dat jaar
wordt gerealiseerd, of dat de realisatie in dat jaar door omstandigheden niet mogelijk is. Wordt
vastgesteld dat realisatie niet mogelijk is:
- in het toegekende jaar maar wel in een volgend begrotingsjaar, dan blijft het beschikbaar
    gestelde krediet gehandhaafd, en
- ook niet in een van de volgende begrotingsjaren dan kan het beschikbaar gestelde krediet
    worden ingetrokken; het gevolg van dit besluit is dat de aangevraagde voorziening te zijner
    tijd opnieuw moet worden aangevraagd.
De bepaling over het toezenden van onder meer de bouwopdracht is van belang voor het
college, omdat het college na de genoemde data actie in de richting van de aanvrager kan
ondernemen. De term ‘door de aanvrager’ betekent dat, als het college optreedt als bouwheer
en de termijn wordt overschreden, het recht op bekostiging niet vervalt. De aanvrager heeft dan
immers recht op een voorziening.

Lid 3
Het kan voorkomen dat het bevoegd gezag niet aan de gestelde termijnen kan voldoen. De




                                              - 11 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>overschrijding van de termijn kan het gevolg zijn van diverse omstandigheden die buiten de
schuld van de aanvrager liggen. Bijvoorbeeld:
- planologische en stedenbouwkundige ontwikkelingen;
- procedures in het kader van de ruimtelijke ordening;
- vervuilde grond.
Het is dan aan de aanvrager om bij het college een verzoek in te dienen om de gestelde
termijnen te verlengen.

Artikelen 18 - 21. Aanvragen met spoedeisend karakter
Er kan zich een calamiteit voordoen waardoor de voortgang van het onderwijs wordt
belemmerd. Het bevoegd gezag kan dan op grond van deze artikelen een aanvraag voor het
bekostigen van een voorziening huisvesting onderwijs indienen. Het moet duidelijk zijn dat het
een calamiteit is die op korte termijn moet worden opgelost en niet kan wachten op de reguliere
aanvraagprocedure. Het spoedeisende karakter moet dus duidelijk naar voren komen in de
omschrijving van aanvraag. Bij aanvragen met een spoedeisend karakter valt te denken aan:
- brand- en stormschade, waardoor het onderwijsproces (tijdelijk) in een andere
   accommodatie moet plaatsvinden;
- herstel van schade als gevolg van constructiefouten (verwijderen asbest), of
- overige schades (vandalisme, glasbreuk, inbraak).

De spoedprocedure kan niet worden gebruikt als een soort ‘ontsnappingsroute’ voor de
reguliere procedure, zoals een situatie:
- dat een bevoegd gezag verzuimd heeft tijdig – op grond van artikel 6 van de verordening –
   een aanvraag in te dienen, of
- dat een aangevraagde voorziening niet is gehonoreerd wegens het toepassen van de
   financiële weigeringsgrond omdat het bekostigingsplafond niet toereikend is.

Artikel 18. Indienen aanvraag
Een aanvraag op basis van de spoedprocedure kan gedurende het hele jaar worden ingediend,
omdat het moment waarop de calamiteit zich voordoet niet bij voorbaat bekend is. De calamiteit
moet zo spoedig mogelijk (telefonisch) worden gemeld en de noodzakelijke maatregelen
moeten worden genomen. Na de melding moet de aanvrager binnen de gestelde termijn de
aanvraag indienen.

Artikel 19. Inhoud aanvraag
Lid 1
Naast de gegevens die noodzakelijk zijn bij het indienen van een aanvraag op grond van de
reguliere procedure (artikel 7, eerste lid) is het bevoegd gezag verplicht te motiveren waarom
deze voorziening spoedeisend is. Uit de aanvraag moet onomstotelijk blijken dat de aanvraag
betrekking heeft op een calamiteit die niet voorzienbaar was en dat het treffen van een
voorziening geen uitstel kan lijden, omdat anders het onderwijsproces geen doorgang meer kan
vinden.

Lid 2
Gelet op het spoedeisende karakter van de aanvraag zijn de termijnen voor het aanleveren van
aanvullende gegevens kort gehouden.




                                             - 12 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Artikel 20. Tijdstip beslissing
Omdat de aanvraag een spoedeisend karakter heeft, wordt ook voor de beslistermijn een korte
periode aangehouden.

Artikel 21. Uitvoeren beslissing
Voor het beoordelen en toekennen van de op grond van de spoedprocedure aangevraagde
voorziening gelden de criteria die zijn opgenomen in de bijlagen I tot en met III van de
verordening. Als extra toets geldt het element van de spoedeisendheid: het treffen van de
voorziening kan geen uitstel lijden in verband met de voortgang van het onderwijs. In
tegenstelling tot de reguliere procedure kan het college bij de spoedprocedure geen financiële
weigeringsgrond hanteren. Dit blijkt uit de relatie tussen artikel 98, tweede lid, van de WPO en
artikel 100, eerste lid, van de WPO en artikel 76i, tweede lid, van de WVO en artikel 76k, eerste
lid, van de WVO.

Op de uitvoering van de beschikking zijn de artikelen 14 tot en met 17 van toepassing.

Artikelen 22 - 27. Medegebruik en verhuur
De artikelen 21-27 zijn een nadere uitwerking van artikel 102 van de WPO en artikel 76m van
de WVO. Op grond hiervan moet de gemeenteraad bij verordening een procedure vaststellen
voor het medegebruik en de verhuur. Bij medegebruik en verhuur gaat het nadrukkelijk om
delen van lesgebouwen die niet noodzakelijk zijn voor het gebruik door de eigen school.

De artikelen 22 t/m 27 worden door het college toegepast als het college een aanvraag van een
bevoegd gezag voor het bekostigen van een voorziening huisvesting onderwijs heeft
ontvangen. Het college kan besluiten dat de aangevraagde voorziening huisvesting wordt
afgewezen omdat door middel van medegebruik in de noodzakelijke huisvestingsbehoefte kan
worden voorzien.

Artikel 22. Aanduiden omstandigheden
Onderdelen a en c
Deze bepalingen geven het college de mogelijkheid om leegstand te vorderen op het moment
dat het college op grond van artikel 6 of 18 een aanvraag voor het bekostigen van een
voorziening huisvesting onderwijs nieuwbouw, vervangende nieuwbouw of uitbreiding voor een
school heeft ontvangen. Het college moet twee zaken vaststellen, te weten dat:
- de school die de aanvraag heeft ingediend ook daadwerkelijk een tekort aan capaciteit heeft,
    en
- er leegstand binnen een ander schoolgebouw aanwezig is.
Het vorderingsrecht op grond van dit artikel heeft betrekking op medegebruik door een school.
Dit medegebruik betekent dat het doel van het vorderen (ruimte voor het geven van onderwijs)
in principe in overeenstemming is met de bestemming van het schoolgebouw en aanpassingen
niet noodzakelijk zijn.

Artikel 23. Omschrijving leegstand
Lid 1
De leegstand is gekoppeld aan het criterium ‘bruto vierkante meters’. De leegstand wordt
vastgesteld op basis van het saldo tussen de vastgestelde capaciteit (bijlage III, deel A) en de
berekende ruimtebehoefte (bijlage III, deel B). Bij het vaststellen van de leegstand wordt geen




                                               - 13 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>rekening gehouden met de drempelwaarde. Bij het vorderen wordt geen onderscheid gemaakt
in leegstand bij een school voor basisonderwijs of een school voor voortgezet onderwijs. Dit
betekent dat het college kan besluiten leegstand die wordt vastgesteld in een school voor
basisonderwijs toe te wijzen aan een school voor voortgezet onderwijs.

Bij het vaststellen van leegstand worden ook betrokken de zgn. eigendoms- en huurscholen,
omdat deze schoolgebouwen behoren tot de voorzieningen huisvesting onderwijs en zodoende
vallen onder het vorderingsrecht. Het vorderingsrecht kan ook worden toegepast op de
leegstaande capaciteit waaraan een bevoegd gezag een andere bestemming (bijvoorbeeld
mediatheek, overblijflokaal) heeft gegeven. Genormeerde leegstand waaraan een bevoegd
gezag een andere bestemming heeft gegeven moet wijken voor noodzakelijk onderwijsgebruik.

Lid 2
Een lokaal bewegingsonderwijs kan maximaal 40 klokuren per week voor bewegingsonderwijs
in gebruik worden gegeven. Een school voor basisonderwijs kan op basis van het lesrooster per
week maximaal 26 klokuren worden ingeroosterd. Hierdoor wordt voorkomen dat deze scholen
buiten hun reguliere lestijden voor het bewegingsonderwijs worden verwezen naar een lokaal
bewegingsonderwijs dat nog geen 40 klokuren in gebruik is.
Voor scholen voor het voortgezet onderwijs wordt voor het inroosteren uitgegaan van minimaal
            3
32 lesuren en maximaal 40 lesuren, omdat voor het voortgezet onderwijs het aantal van 40
lesuren, gelet op de schooltijden voor het voortgezet onderwijs, de maximumgrens vormt. Dit
betekent dat als in een lokaal bewegingsonderwijs:
- voor een school voor basisonderwijs minder dan 26 klokuren zijn ingeroosterd medegebruik
    mogelijk is door een andere school voor basisonderwijs voor het verschil tussen 26 klokuren
    en het aantal ingeroosterde klokuren;
- voor een school voor basisonderwijs minder dan 26 klokuren of 26 klokuren zijn ingeroosterd
    medegebruik mogelijk is door een school voor voortgezet onderwijs voor de resterende
    klokuren tot een maximum van 40 lesuren;
- voor een school voor voortgezet onderwijs minder dan 40 klokuren ingeroosterd zijn
    medegebruik mogelijk is door:
      - een school voor basisonderwijs als de klokuren medegebruik passen binnen de 26
         klokuren, en
      - een school voor voortgezet onderwijs voor de resterende klokuren tot een maximum
         van 40 lesuren.

Medegebruik kan alleen plaatsvinden binnen de voor de betreffende onderwijssector geldende
reële schooltijden.

Artikel 24. Nalaten vorderen
Dit artikel geeft de bevoegde gezagsorganen de ruimte in onderling overleg medegebruik te
regelen. Als de bevoegde gezagsorganen een onderlinge regeling hebben getroffen is er voor
het college geen reden om dat te doorkruisen, tenzij het college heeft vastgesteld dat de school
die medegebruiker is in de eigen accommodatie voldoende capaciteit heeft om alle leerlingen te

3
 In het voortgezet onderwijs wordt gehanteerd het begrip lesuren. Hierbij wordt uitgegaan van een lesuur
van 50 minuten, met daarnaast 10 minuten voor het omkleden c.a. van de leerlingen. Voor het vaststellen
van de capaciteit en de ruimtebehoefte van een lokaal bewegingsonderwijs voor het voortgezet onderwijs
wordt zodoende gerekend met een klokuur.




                                                  - 14 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>huisvesten. Als bevoegde gezagsorganen medegebruik onderling hebben geregeld moet het
college hiervan in kennis worden gesteld. Het college moet vaststellen of door het medegebruik
de (meest) optimale situatie is gecreëerd.

Op het moment dat een school is gehuisvest in meerdere schoolgebouwen wordt in onderling
overleg vastgesteld in welk schoolgebouw de leegstand wordt gevorderd. Wordt geen
overeenstemming bereikt, dan besluit het college zelfstandig in welk schoolgebouw de
leegstand wordt gevorderd.




Artikel 25. Overleg en mededeling
Lid 1
Onderdeel van de procedure m.b.t. toekenning van een gevraagde voorziening is het besluit tot
het vorderen voor en toekennen van medegebruik in plaats van het toekennen van bijv. een
aangevraagde voorziening 'uitbreiding'. Voor beide bevoegde gezagsorganen die betrokken zijn
bij het voorgenomen besluit tot medegebruik bestaat de mogelijkheid een advies van de
Onderwijsraad te vragen. Het besluit tot vordering is een afzonderlijk besluit van het college.

Lid 2
Voor het vorderen van leegstand als een aanvraag voor het bekostigen van een voorziening op
grond van de spoedprocedure is ontvangen is geen termijn voor het overleg opgenomen. De
aard van de aanvragen kan namelijk met zich meebrengen dat een en ander op zeer korte
termijn geregeld moet worden. Uiteraard moet ook hier het 'ontvangende' bevoegde gezag
redelijkerwijs de gelegenheid hebben om de nodige maatregelen te treffen.

Lid 3
Een bevoegd gezag waarvan leegstand gevorderd wordt moet de gelegenheid hebben tijdig
eventuele (organisatorische) maatregelen te nemen. Daarom is de termijn waarop het besluit tot
vorderen bekend moet worden gemaakt zo kort mogelijk gehouden. Voordat het college het
besluit tot vorderen heeft genomen heeft over dit besluit over het algemeen al overleg
plaatsgevonden met het bevoegd gezag. Dit betekent dat het bevoegd gezag in principe al in de
gelegenheid geweest om zich voor te bereiden op het medegebruik.

Lid 4
Het bevoegd gezag waarvan gevorderd wordt moet weten waar het aan toe is. Om deze reden
moeten de in het vierde lid opgenomen elementen in de beschikking worden opgenomen,
waarvan vooral de onder ‘e’ genoemde periode gedurende welke de leegstand wordt gevorderd
van belang is. De periode kan bijv. worden gebaseerd op de uitkomst van de
leerlingenprognose. Het kan wenselijk zijn om in het besluit tot het vorderen van medegebruik
op te nemen dat het vorderen voor medegebruik in ieder geval eindigt als de leegstand voor de
eigen school noodzakelijk is. Dit is niet strikt noodzakelijk, omdat uitgangspunt van de
verordening is dat eigen gebruik voor medegebruik gaat.

Artikel 26. Vergoeding
Bij medegebruik heeft het bevoegd gezag dat ruimte in medegebruik geeft te maken met
exploitatiekosten als gevolg van dit medegebruik. De bevoegde gezagsorganen moeten in




                                             - 15 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>onderling overleg de vergoeding voor het medegebruik overeenkomen. Uitgangspunt is dat de
werkelijke exploitatiekosten worden vergoedt. Dit is redelijk omdat het bevoegd gezag dat
medegebruiker is ook bij het gebruik van de eigen accommodatie de werkelijke kosten moet
betalen. Deze werkelijke kosten zijn onafhankelijk van de rijksvergoeding materiële
instandhouding die het schoolbestuur ontvangt. Worden de werkelijke kosten niet
doorberekend, dan is sprake van een indirecte subsidiëring van de medegebruiker en zet het
bevoegd gezag dat een gedeelte van de school in medegebruik heeft de ontvangen
rijksvergoeding niet in voor het doel waarvoor deze wordt ontvangen. De hoogte van de
vergoeding is ook afhankelijk van de afspraken die worden gemaakt over de activiteiten die
voor rekening van de school en de medegebruiker komen. Als tussen de betrokkenen geen
overeenstemming wordt bereikt dan moeten de partijen vaststellen welke procedure wordt
gevolgd om te komen tot het vaststellen van het bedrag van de vergoeding. Overeengekomen
kan bijv. worden dat een onafhankelijke derde het definitieve vergoedingsbedrag bepaalt.

Artikel 27. Overleg en mededeling
Artikel 27 heeft betrekking op het vorderen voor medegebruik voor culturele, maatschappelijke
of recreatieve doeleinden. Dit vorderen kan plaatsvinden zowel tijdens als na de schooltijden.
Medegebruik voor de genoemde activiteiten kan in overeenstemming zijn met de bestemming
van het schoolgebouw (eisen bestemmingsplan), of met het onderwijs dat in het gebouw wordt
gegeven, maar dat is niet strikt noodzakelijk. Is het medegebruik niet in overeenstemming met
de bestemming van het schoolgebouw, dan betekent dit dat het medegebruik niet eerder kan
plaatsvinden dan nadat een wijziging van het bestemmingsplan is vastgesteld. Is medegebruik
niet in overeenstemming met het onderwijs van de school dan is het noodzakelijk dat het
bevoegd gezag in het overleg met het college de gelegenheid krijgt om specifieke wensen
aangaande het medegebruik naar voren te brengen. Voor het bevoegd gezag kan daarbij de
vrijheid van richting en inrichting een rol spelen.

Lid 2 vermeldt de onderwerpen die in het overleg tussen college en bevoegd gezag minimaal
moeten worden besproken als medegebruik door een niet onderwijsinstelling aan de orde is.
Het bevoegd gezag moet, voordat het instemt met het medegebruik, in het overleg in de
gelegenheid gesteld worden zich een oordeel te vormen over de aard van de activiteit en de
invloed van die activiteit op het onderwijsproces. Afhankelijk van de uitkomst van het overleg en
de activiteiten waarvoor het medegebruik noodzakelijk is, kan het noodzakelijk zijn dat besloten
moet worden om bepaalde bouwkundige maatregelen te nemen om hinder te voorkomen.
Artikel 26 (bedrag van de vergoeding ‘medegebruik’) is niet van toepassing op medegebruik
voor culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden. Het staat het bevoegd gezag vrij om
een ander tarief in rekening te brengen, maar ook aan te sluiten bij de systematiek die is
opgenomen in artikel 26.

Verondersteld wordt dat de beoogde organisatie die medegebruiker wordt in het overleg tussen
college en bevoegd gezag wordt vertegenwoordigd door het college. Het is aan het college om
te besluiten of de beoogde medegebruiker al of niet deelneemt aan het overleg. Het bevoegd
gezag, college en de medegebruiker moeten voor de aanvang van het medegebruik schriftelijk
een aantal (praktische) afspraken vastleggen. Het kader voor die afspraken wordt gevormd
door het besluit tot vordering door college.

Lid 3




                                              - 16 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Als in het overleg geen overeenstemming wordt bereikt, neemt het college een beslissing
inzake de openstaande punten. Hiervoor is gekozen om te voorkomen dat door een verschil
van mening het vorderingsrecht niet geëffectueerd kan worden.

Artikel 28. Verzoek toestemming college
Verhuur van een gedeelte van een schoolgebouw kan uitsluitend plaatsvinden door de juridisch
eigenaar. Dit betekent dat het college een schoolgebouw waarvan het bevoegd gezag juridisch
eigenaar is niet kan vorderen voor verhuur. De afweging om een ruimte te verhuren is
uitsluitend de verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag moet, als het
(een gedeelte van) het schoolgebouw wil verhuren, vooraf aan het college toestemming voor de
verhuur vragen. Zonder toestemming van het college is een huurovereenkomst strijdig met de
wet en dus nietig. Bij het aanvragen van de toestemming voor de verhuur moet het bevoegd
gezag het college inzicht geven in de huurder, de te verhuren ruimte, de activiteiten die in de te
verhuren ruimte plaatsvinden, de periode van verhuur en de in de komende jaren te verwachten
ruimtebehoefte van de school. Daarnaast betrekt het college bij het verlenen van de
toestemming ook de te verwachten ruimtebehoefte van de overige scholen. Dit om te
voorkomen dat het college toestemming voor de verhuur verleent, maar binnen de
verhuurtermijn een aanvraag wordt ontvangen voor bijvoorbeeld uitbreiding van een
schoolgebouw.

Met de door het bevoegd gezag verstrekte informatie toetst het college het verzoek aan wet- en
regelgeving. Op grond van artikel 108, eerste lid, van de WPO en artikel 76s van de WVO is het
niet toegestaan om een onderwijsgebouw of -terrein te verhuren als:
- woon- of bedrijfsruimte als bedoeld in artikel 1623a, tweede lid, en 1624, tweede lid, van het
   Burgerlijk Wetboek, of
- de bestemming zich niet verdraagt met het onderwijs aan de school.

Het college neemt bij het verlenen van de toestemming in ieder geval de voorwaarde op dat als
de te verhuren ruimte op (korte) termijn nodig is voor het onderwijs, dat het college deze ruimte
dan vordert. De wet bepaalt dat de risico's voor verhuur en de eventuele schadeplicht die
ontstaat bij het voortijdig opzeggen van het huurcontract door het bevoegd gezag, omdat het
college gebruik maakt van hun vorderingsrecht, liggen bij het bevoegd gezag.

Bij verhuur moet een huurovereenkomst worden afgesloten en een huurprijs bepaald worden.
Onderscheid moet worden gemaakt in de vergoeding voor de exploitatiekosten (=
gebruiksvergoeding) en de vergoeding in de investeringslasten (= huurvergoeding). Het
schoolbestuur stelt de hoogte van de component ‘exploitatiekosten’ (beheer en onderhoud van
het schoolgebouw) vast. In het derde lid is opgenomen de mogelijkheid voor het college om aan
de toestemming tot verhuur de voorwaarde te verbinden dat voor de verhuur een huur is
verschuldigd, waarvan de hoogte door het college wordt vastgesteld. Dit lid is een aanvulling op
wat in de onderwijswetten is opgenomen. Deze huurvergoeding is wat anders dan de
gebruiksvergoeding waarvan de hoogte door het bevoegd gezag wordt vastgesteld en waar het
bevoegd gezag aanspraak op maakt. De huurcomponent moet worden afgedragen aan het
college als bijdrage in de investeringslasten van het schoolgebouw. Aan het verbinden van de
voorwaarde tot het betalen van een huurvergoeding zijn voorwaarden verbonden:
1. het college moet kunnen aantonen dat door het niet doorbereken van de huur de gemeente
    een financieel nadeel leidt;




                                               - 17 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>2. de huurprijs moet gerelateerd zijn aan de extra kosten of het verlies aan inkomsten door de
   gemeente en
3. de ontvangen huurvergoeding moet rechtstreeks ten goede komen aan
                         4
   onderwijshuisvesting.

Artikel 29. Staat van onderhoud
In artikel 110 van de WPO en artikel 76u van de WVO is geregeld in welke situatie en hoe moet
worden omgegaan met de overdracht van een (gedeelte van een) schoolgebouw en -terrein
aan het college. Over het algemeen is de overdracht van het hele schoolgebouw en -terrein
gekoppeld aan het beëindigen van de bekostiging (bijzonder onderwijs) of het opheffen van de
school (openbaar onderwijs) door de minister van OCW. Overdracht door het bevoegd gezag
van een schoolgebouw en -terrein aan de gemeente vindt uitsluitend plaats als het bevoegd
gezag (bijzonder onderwijs, of verzelfstandigd openbaar onderwijs in bijv. een stichting)
juridisch eigenaar is van het schoolgebouw. Is de gemeente juridisch eigenaar van het
schoolgebouw en -terrein dan vindt geen overdracht van een (gedeelte van een) schoolgebouw
en -terrein plaats. Een overdracht kan ook plaatsvinden als vervangende nieuwbouw op een
andere locatie is gerealiseerd. Als dit noodzakelijk is wordt in de door het college en bevoegd
gezag gezamenlijk opgestelde en ondertekende acte opgenomen een termijn waarin het
schoolgebouw nog kan worden gebruikt. Bij het einde van het gebruik wordt geen onderscheid
gemaakt tussen hoofdgebouwen en dislocaties, omdat dit onderscheid bij het einde van het
gebruik niet relevant is. Voor alle gebouwen moet duidelijk zijn op welk moment het gebruik
uiterlijk beëindigd moet worden.

De procedure voor het opmaken van een staat van onderhoud bij het beëindigen van het
gebruik is gekoppeld aan het beëindigen van het gebruik van een gebouw door het bevoegd
gezag. Is sprake van integraal bestuur dan blijft het opmaken van een staat onderhoud
achterwege. Vanuit het oogpunt van gelijke behandeling van het openbaar en bijzonder
onderwijs kan in materiële zin gekozen worden voor een gelijke handelwijze.

Met 'achterstallig onderhoud' wordt bedoeld het onderhoud dat het bevoegd gezag, met het oog
op de onderhoudsplicht, had moeten uitvoeren. Het gaat er dus niet om dat een gebouw nog
een extra opknapbeurt moet krijgen voordat het buiten gebruik wordt gesteld.
De staat van het onderhoud wordt opgemaakt voordat de eigendomsoverdracht plaatsvindt,
omdat alleen voor die tijd nog eenduidig kan worden vastgesteld aan wie het eventueel
achterstallig onderhoud is toe te rekenen. De staat van onderhoud maakt ook onderdeel uit van
de op te maken akte van overdracht.

Lid 3
Het college geeft de opdracht voor het opstellen van het rapport met daarin een beschrijving
van de staat van onderhoud. Deze opdracht wordt, vanuit het oogpunt van objectiviteit, verstrekt
aan een onafhankelijke derde, zoals een bouwkundig adviesbureau. Voordat de opdracht wordt
verstrekt heeft het college overleg met het betrokken bevoegd gezag over de inhoud van de
opdracht en over de instantie die deze opdracht uitvoert. Hiermee wordt voorkomen dat
achteraf onnodige discussies c.q. meningsverschillen ontstaan over de inhoud van de opdracht
en over de keuze van de uitvoerder. Op grond van artikel 5 kunnen bepaalde inlichtingen van


4
    LJN BK0803, Raad van State, 200901067/1/H2 en 201308827/1/A2.




                                                - 18 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>het bevoegd gezag gevraagd worden (bijv. beschikbaar stellen meerjarenonderhoudsplan en/of
bewijsstukken dat er geregeld onderhoud is uitgevoerd).

Lid 5
Als uit de rapportage van de staat van onderhoud blijkt dat bij het opmaken van de rapportage
achterstallig onderhoud is geconstateerd en het bevoegd gezag met deze constatering instemt,
kan in het overleg overeengekomen worden dat het bevoegd gezag:
- alsnog opdracht verstrekt tot het uitvoeren van het noodzakelijke onderhoud, of
- het bedrag dat gemoeid is met het achterstallig onderhoud aan het college betaalt, waarna
    het college de opdracht verstrekt.
Als in het overleg geen overeenstemming wordt bereikt over de uitkomst van de rapportage
wordt in het overleg besproken hoe de vervolgprocedure zal zijn. Er kan worden
overeengekomen dat arbitrage plaatsvindt, waarbij beide partijen afspreken zich te zullen
neerleggen bij de uitkomst daarvan. Alternatief is dat het college zich wendt tot de burgerlijke
rechter, op grond van het feit dat het bevoegd gezag een onrechtmatige daad heeft gepleegd
door zich niet te houden aan de wettelijke opdracht om een gebouw behoorlijk te gebruiken of
te onderhouden.

Lid 6
Deze bepaling is opgenomen voor de situatie dat er geen enkele aanleiding is om te
veronderstellen dat sprake is van achterstallig onderhoud, of een vermoeden over achterstallig
onderhoud bestaat, maar er geen reden is om dit nog te laten vastleggen in een rapport. Dit
laatste kan zich voordoen als het voornemen bestaat het schoolgebouw dat buiten gebruik
wordt gesteld op termijn bijv. te verbouwen voor een andere bestemming of te slopen.

Artikel 30. Mutaties aantal klokuren binnen beschikbare capaciteit; inroosteren en
gebruik
Lokalen bewegingsonderwijs zijn een voorziening huisvesting onderwijs en kunnen juridisch
eigendom zijn van de gemeente, het bevoegd gezag of een derde. In het kader van de
ruimtebehoefte van de lokalen bewegingsonderwijs is het de verantwoordelijkheid van de
gemeenteraad om de criteria vast te stellen voor het vaststellen van de ruimtebehoefte en de
aanvullende ruimtebehoefte. Deze criteria zijn opgenomen in bijlage III, deel B. Daarnaast is het
de verantwoordelijkheid van het college om een rooster bewegingsonderwijs vast te stellen. De
omvang van het gebruik door een school voor basisonderwijs van lokalen bewegingsonderwijs
wordt uitgedrukt in het aantal klokuren. Het aantal klokuren is afhankelijk is van het aantal
gymgroepen. Omdat het aantal gymgroepen afhankelijk is van het aantal formatieplaatsen en
het aantal formatieplaatsen afhankelijk van het aantal leerlingen dat op de school is
ingeschreven fluctueert het aantal klokuren jaarlijks als gevolg van mutaties in het aantal
leerlingen. Voor het verwerken van de jaarlijkse mutaties is de jaarlijkse procedure tot
aanvragen in het kader van het programma en de spoedprocedure niet het geëigende middel.
Beide procedures zijn te zwaar en te omslachtig voor het verwerken van de jaarlijkse mutaties
in het gebruik van de lokalen bewegingsonderwijs. Dit geldt in ieder geval als het aantal
klokuren binnen de bestaande capaciteit kan worden opgevangen en dus niet leidt tot een
uitbreiding of nieuwbouw van lokalen bewegingsonderwijs.

Tegen deze achtergrond is in artikel 30 een afzonderlijke procedure opgenomen. Uitgangspunt
van deze procedure is dat het college op basis van het aantal leerlingen het aantal gymgroepen




                                              - 19 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>en daarmee het aantal klokuren bewegingsonderwijs vaststelt en op basis van het aantal
klokuren het conceptrooster bewegingsonderwijs kan vaststellen. Stelt het college vast dat er te
weinig capaciteit is, of dat een lokaal bewegingsonderwijs moet worden vervangen, dan kan het
college de procedure voor het aanvragen van bekostiging van een huisvestingsvoorziening
starten. Door deze procedure heeft het college, als lokale overheid, zicht op:
- de accommodaties die geschikt zijn voor bewegingsonderwijs, inclusief de accommodaties
    die op grond van de onderwijswetgeving behoren tot de zgn. ‘eigendomsscholen’;
- de capaciteit van de accommodaties bewegingsonderwijs;
- het gebruik van de accommodatie bewegingsonderwijs (welke school geeft
    bewegingsonderwijs in welk gebouw);
- de tijdstippen en het aantal uren dat het lokaal bewegingsonderwijs gebruikt wordt, en
- het gebruik, waarbij moet worden vastgesteld of het een genormeerd gebruik is of dat het
    gebruik gebaseerd is op feitelijk gebruik.

De in de verordening opgenomen stappen wijken voor een deel af van de procedure in de
modelverordening. De aanvraag van gebruik van ruimte voor bewegingsonderwijs wordt binnen
de gemeente al jaren naar tevredenheid uitgevoerd op de in deze verordening beschreven
wijze.
1. het college verstuurt jaarlijks uiterlijk 4 maanden voor start van het nieuwe schooljaar een
    aanvraagformulier voor opgave van de voor het nieuwe schooljaar gewenst onderwijsgebruik
    van de gymnastiekruimte;
2. Het bevoegd gezag verstrekt de opgave uiterlijk 4 weken na ontvangst van het
    aanvraagformulier;
3. het college stelt uiterlijk 4 weken voor einde van het huidige schooljaar het aantal klokuren
    bewegingsonderwijs vast waarop een school voor basisonderwijs in het daaropvolgende
    schooljaar aanspraak kan maken;
4. Het college stelt een conceptrooster op en dit wordt ook uiterlijk 4 weken voor het einde van
    het huidige schooljaar aan het bevoegd gezag toegezonden. Zij krijgen 2 weken te tijd om te
    reageren op het voorgestelde rooster. Er kan eventueel ook een overleg worden ingepland
    om het rooster gezamenlijk te bespreken;
5. het college stelt het rooster bewegingsonderwijs uiterlijk één week voor het einde van het
    schooljaar definitief vast.
De verordening geeft het bevoegd gezag de mogelijkheid om meer klokuren
bewegingsonderwijs aan te vragen dan door het college genormeerd is vastgesteld. Het college
kan dit verzoek honoreren als binnen de bestaande accommodaties daarvoor ruimte
beschikbaar is. Aan het bevoegd gezag worden dan de kosten van deze extra klokuren
doorberekend.

Artikel 32. Indexering
De in bijlage IV, deel B, opgenomen genormeerde vergoedingen moeten jaarlijks worden
aangepast aan de prijsontwikkeling. Omdat bijlage IV integraal onderdeel is van de verordening
moet op grond van de onderwijswetten een wijziging van de verordening worden vastgesteld
door de gemeenteraad. Om deze zware procedure voor uitsluitend het aanpassen van de
normbedragen te voorkomen bepaalt dit artikel dat het jaarlijks aanpassen van de
normbedragen wordt gedelegeerd aan het college. De uitgangspunten voor de indexering zijn
opgenomen in bijlage IV, deel A. Het wettelijk verplichte overleg met het onderwijsveld dat voor
een wijziging van de verordening noodzakelijk is, kan plaatsvinden door het toezenden van de




                                              - 20 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>voorgenomen prijsbijstellingen en het bieden van de mogelijkheid om hierop te reageren.




                                             - 21 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Bijlage I – Beoordelingscriteria noodzaak aangevraagde voorzieningen

In bijlage I zijn opgenomen de criteria die van belang zijn voor het vaststellen van de
noodzaak van de aangevraagde voorziening. De bijlage is onderverdeeld in deel A –
Lesgebouwen en deel B – Lokalen bewegingsonderwijs.

Deel A – Lesgebouwen

Algemeen
Per voorziening onderwijshuisvesting zijn de criteria voor het vaststellen van de noodzaak
van de aangevraagde voorziening beschreven.

Een school kan gehuisvest zijn in een hoofdvestiging of een dislocatie. De dislocatie is
bedoeld als tijdelijke huisvesting, voor de situatie dat de hoofdvestiging te weinig capaciteit
heeft om alle leerlingen te huisvesten. Is het aantal leerlingen zodanig afgenomen dat alle
leerlingen weer op de hoofdvestiging kunnen worden gehuisvest, dan wordt de dislocatie
afgestoten. Ontvangt het college een aanvraag voor het bekostigen van een voorziening
voor een dislocatie, dan stelt het college, voordat het besluit deze aanvraag te honoreren,
vast of:
- de dislocatie, gelet op het aantal leerlingen, nog als aanvullende huisvesting voor de
   school noodzakelijk is;
- dat het mogelijk is alle leerlingen in de hoofdvestiging te huisvesten, eventueel met een
   bouwkundige aanpassing, of
- dat er een andere geschikte of geschikt te maken locatie beschikbaar is.
Of het bekostigen van de voorziening in/aan de dislocatie wordt toegekend is op basis van
het voorgaande een financiële afweging van het college.

Om de beoordelingscriteria van bijlage I te kunnen toepassen moet het college beschikken
over minimaal de volgende gegevens:
- het aantal leerlingen dat op de teldatum op de school staat ingeschreven;
- het aantal leerlingen dat op lange termijn wordt verwacht;
- het verschil tussen de bestaande capaciteit (= brutovloeroppervlakte) van het gebouw
   of de gebouwen die door de school worden gebruikt en de gewenste ruimtebehoefte,
   en
- zo nodig, de bouwkundige staat van het gebouw of de gebouwen.

Het vaststellen van de periode waarvoor de voorziening huisvesting onderwijs
noodzakelijk is, is nodig om desinvesteringen te voorkomen. Is de (aanvullende)
voorziening onderwijshuisvesting voor een korte periode noodzakelijk, dan wordt gekozen
voor een ‘voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening’ tenzij een ‘voor blijvend gebruik
bestemde voorziening’ voor de periode waarvoor de voorziening noodzakelijk is
beschikbaar is. De periode waarvoor de voorziening noodzakelijk is wordt herleid uit de
leerlingenprognose. De leerlingenprognose geeft antwoord op de vraag of het aantal
leerlingen op de teldatum voorafgaande aan de datum waarop de aanvraag is ingediend
ook de komende jaren nog wordt verwacht. Is de uitkomst van de leerlingenprognose dat
het aantal leerlingen waarvoor de aangevraagde voorziening huisvesting onderwijs is
bedoeld ook de komende jaren aanwezig is en noodzakelijk is voor een periode van:




                                             - 22 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>-  drie jaar, dan wordt geen voorziening onderwijshuisvesting toegekend omdat wordt
   verondersteld dat de school de extra ruimtebehoefte voor deze beperkte periode
   binnen de eigen school kan opvangen. Alleen als wordt vastgesteld dat dit onmogelijk
   is, wordt een andere voorziening goedgekeurd;
- minimaal vier tot maximaal veertien jaar, dan wordt een voor tijdelijk gebruik bestemde
   voorziening toegekend en
- minimaal vijftien jaar, dan wordt een voor blijvend gebruik bestemde voorziening
   onderwijshuisvesting toegekend
De genoemde termijnen gelden niet voor aanvragen die zijn ontvangen voor het
bekostigen van de voorzieningen huisvesting onderwijs constructiefouten en vervanging of
herstel van schade in geval van bijzondere omstandigheden.

Bij het vaststellen van de noodzaak van de aangevraagde voorzieningen huisvesting
onderwijs (vervangende) nieuwbouw en uitbreiding speelt, onafhankelijk van de periode
waarvoor de voorziening noodzakelijk is, een rol de mogelijkheid van medegebruik of
ingebruikname van een bestaand gebouw.

A.1 Nieuwbouw
Nieuwbouw is noodzakelijk voor het huisvesten van een nieuw instituut of een nieuwe
afdeling en heeft dus betrekking op een onderwijsvoorziening die nog niet in de gemeente
is gevestigd en voor deze nieuwe voorziening ook geen bestaande accommodatie
beschikbaar is.

A.2 Vervangende bouw
Vervangende nieuwbouw kan het gevolg zijn van een tweetal situaties. Ten eerste
vanwege de slechte conditie (bouwkundige staat) van een gebouw. Voor het vaststellen
van de bouwkundige staat van het gebouw en om verschillen in de bouwkundige staat
tussen verschillende gebouwen in een volgorde te kunnen plaatsen wordt voor de
bouwkundige rapportage als eis gesteld een rapportage op grond van NEN 2767.
Uitgangspunt van deze methode is dat de onderhoudsscenario's op basis van
verschillende keuzes en bevindingen worden doorgerekend en bij het bepalen van de
keuzes een afweging plaatsvindt tussen kwaliteit, kosten en risico's. Bij het maken van
keuzes met betrekking tot onderhoud is inzicht in de aanwezige en de te bereiken
kwaliteit (en de daaraan verbonden kosten) essentieel. Uitgangspunt van de methode
van conditiemeting NEN 2767 is dat voor alle bouwkundige elementen een conditie
wordt toegekend. Bij het vaststellen van de condities wordt ook rekening gehouden met
de noodzaak van het onderhoud binnen een vooraf vastgestelde periode (in principe 3
jaar). Voor het antwoor d op de vraag of activiteiten binnen de periode van 3 jaar voor
het onderhoud in aanmerking komen wordt de ernst, de omvang en de intensiteit van
het gebrek vastgesteld. De ernst van het gebrek wordt uitgedrukt in een score, de zgn.
'conditie voor'. Met de 'conditie voor' wordt dus eigenlijk de kwaliteit van het totale
schoolgebouw vastgesteld. Deze kwaliteit kan worden onderverdeeld in de volgende
conditieschalen:
Conditie 1     Nieuwbouwkwaliteit of met nieuwbouw vergelijkbare kwaliteit;
Conditie 2     Een bouw- of installatiedeel vertoont kenmerken van een beginnende
               veroudering;
Conditie 3     Het verouderingsproces is duidelijk op gang gekomen;




                                          - 23 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Conditie 4  Het verouderingsproces is duidelijk zichtbaar;
Conditie 5  Het verouderingsproces is niet meer te keren;
Conditie 6  De bouwkundige staat is zo slecht dat deze niet meer onder conditie 5 kan
            worden gerangschikt.
Op basis van de vermelde condities wordt inzicht verkregen in de bouwkundige staat en
kan worden vastgesteld of vervangende nieuwbouw noodzakelijk is.

Vervangende nieuwbouw heeft een relatie met onderhoud en aanpassen van het
schoolgebouw waarvoor het bevoegd gezag de bekostiging rechtstreeks van de minister
van OCW ontvangt. Deze vergoeding is niet alleen bestemd voor activiteiten met een
kortlopende cyclus, maar ook met een langlopende cyclus (bijv. vervangen kozijnen,
leidingen). Dit betekent dat als sprake is van een bouwkundige rapportage met of conditie
5 of 6 moet worden vastgesteld of in de afgelopen jaren het onderhoud op een
verantwoorde wijze heeft plaatsgevonden. Is het schoolbestuur op dit onderdeel nalatig
geweest dan kan de aanvraag voor vervangende nieuwbouw worden afgewezen. Wordt
in overleg tussen college en bevoegd gezag afgezien van het investeren in onderhoud en
aanpassen van het schoolgebouw dan moeten afspraken worden gemaakt over het
bekostigen van de totale investering, omdat het bevoegd gezag de voor onderhoud en
aanpassen ontvangen rijksvergoeding niet voor dit doel hoeft in te zetten.

Vervangende nieuwbouw kan ten tweede het gevolg zijn een herschikkingsoperatie. Dit
kan zich in meerdere gevallen voordoen:
- bevoegde gezagsorganen kunnen overeenkomen om schoolgebouwen te ruilen omdat
    is vastgesteld dat er voldoende capaciteit voor het huisvesten van de leerlingen
    beschikbaar is, maar dat het ene schoolgebouw een overmaat aan capaciteit heeft en
    het andere schoolgebouw een tekort aan capaciteit. Door onderlinge ruil, eventueel met
    een beperkte bouwkundige aanpassing of uitbreiding bij een bestaand schoolgebouw
    of in relatie met vervangende nieuwbouw voor een bestaand schoolgebouw kan een
    efficiënte bezetting van de schoolgebouwen worden gerealiseerd en kan mogelijk een
    schoolgebouw worden afgestoten;
- fusies van scholen kunnen aanleiding zijn voor een herschikkingsoperatie omdat een
    fusie op schoolniveau ook gevolgen heeft voor de leerlingenstromen, waardoor
    mogelijk door een beperkte uitbreiding (= vervangende bouw) van het ene
    schoolgebouw het andere schoolgebouw kan worden afgestoten;
- vervangende nieuwbouw kan verband houden met ontwikkelingen in de ruimtelijke
    ordening, als gevolg van bijv. stadsvernieuwing, of het herinrichten van een wijk,
    waarvoor het noodzakelijk is dat het bestaande schoolgebouw of de bestaande
    schoolgebouwen vervangen wordt/worden.
Uitgangspunt van investeringen die het gevolg zijn van een herschikkingsplan is dat een
grotere doelmatigheid in het gebruik van de schoolgebouwen wordt bereikt en dat het voor
het college een budgettair neutrale investering is, dus voor de gemeente geen extra
investeringslasten ontstaan. De budgettaire neutraliteit kan uitsluitend worden
gerealiseerd als de investering van de vervangende nieuwbouw kan worden gefinancierd
uit de (grond)opbrengst van de verkoop van de bestaande (te vervangen) locatie.
Eventueel kunnen, nadat hierover overeenstemming is bereikt met het aanvragende
schoolbestuur, gelden die het bevoegd gezag van het rijk ontvangt voor het bekostigen
van de exploitatie, het onderhoud, en de aanpassingen schoolbestuur als




                                           - 24 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>medefinanciering worden ingezet.

A.3 Uitbreiding
Uitbreiding wordt toegekend als de bestaande capaciteit van het schoolgebouw of de
schoolgebouwen niet voldoende is voor het huisvesten van het aantal leerlingen dat op de
school is ingeschreven: de ruimtebehoefte is dan groter dan de beschikbare
huisvestingscapaciteit (zie ook bijlage III). Het is aan het college te bepalen op welke wijze
de gevraagde extra capaciteit beschikbaar wordt gesteld. Bij het besluit kan het college
rekening houden met de eventueel beschikbare capaciteit bij andere schoolgebouwen en
als dat mogelijk is in plaats van de gevraagde uitbreiding van het schoolgebouw bijv.
medegebruik toekennen.

A.4 In gebruik nemen van een bestaand gebouw
In gebruik nemen van een bestaand gebouw of een gedeelte daarvan is afhankelijk van de
volgende factoren:
- het aspect afstand en bereikbaarheid, waarbij het aspect afstand alleen een rol speelt
   als het gebouw een dislocatie wordt van een bestaande hoofdvestiging; is het gebouw
   noodzakelijk voor het huisvesten van een nieuwe school dan is de ligging niet relevant;
- de omvang van het gebouw is van belang om vast te stellen of en zo ja welke in- of
   uitpandige investeringen noodzakelijk zijn om te zorgen voor voldoende capaciteit voor
   het huisvesten van de leerlingen.
- de bouwkundige en onderwijskundige kwaliteit van het gebouw is van belang om vast
   te stellen welke bouwkundige investeringen noodzakelijk zijn om het gebouw
   bouwkundig en onderwijskundig geschikt te maken als kwalitatief geschikte
   huisvesting. Het college kan besluiten tot het bekostigen van vervangende nieuwbouw
   als de investeringskosten om het gebouw voor het onderwijs geschikt te maken, zoals
   aanpassing, uitbreiding en onderhoud, vermeerderd met (eventuele) kosten van
   verwerving hoger zijn dan de kosten van volledige nieuwbouw.
In gebruik nemen is ook mogelijk:
- als vervanging van een bestaand gebouw aan de orde is en ingebruikgeving per saldo
   geen meerkosten met zich meebrengt;
- bij een herschikkingsoperatie;
   - als gevolg van ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening;
   - als uitbreiding van het huidige schoolgebouw aan de orde is.

A.5 Verplaatsen tijdelijk gebouw
Verplaatsen van een tijdelijk gebouw kan alleen als het gebouw niet aard- en nagelvast
aan de grond is verbonden. Bij het verplaatsen van een tijdelijk gebouw moet rekening
worden gehouden met de kosten van verplaatsen (verwijderen en opnieuw plaatsen) en
het op termijn opnieuw verwijderen. Op dit punt kan het college een afweging maken
tussen het verplaatsen en het bekostigen van een nieuwe voorziening.

A.6 Terrein
Terrein is een voorziening huisvesting onderwijs die niet automatisch wordt toegekend.
Vervangende nieuwbouw of uitbreiding van het schoolgebouw kan bijv. op het bestaande
schoolterrein worden gerealiseerd. Als voor het realiseren van de genoemde
voorzieningen terrein noodzakelijk is, wordt daar bij de eventuele toestemming voor de




                                             - 25 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>huisvestingsvoorziening rekening mee gehouden.
A.7 Eerste inrichting
Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair wordt bekostigd aan een school voor
basisonderwijs. Eerste inrichting leer- en hulpmiddelen wordt bekostigd aan een school voor
voortgezet onderwijs. Voor alle onderwijssectoren is de bekostiging van de eerste inrichting
gekoppeld aan het aantal m 2 bruto vloeroppervlakte waarvoor de voorziening nieuwbouw
of uitbreiding wordt toegekend.

Bij fusie van scholen worden twee of meer scholen samengevoegd tot één school. In
principe hebben de afzonderlijke scholen tot het moment van fusie ieder voor zich
bekostiging voor eerste inrichting ontvangen. Dit betekent dat bij fusie van voorheen
afzonderlijke scholen geen aanspraak bestaat op bekostiging van eerste inrichting als de
bruto vloeroppervlakte van de gefuseerde scholen minder of gelijk is aan de bruto
vloeroppervlakte van de voor de fusie afzonderlijke scholen. Uitbreiding eerste inrichting
wordt uitsluitend toegekend in combinatie met uitbreiding van het schoolgebouw.

A.8 Medegebruik
Medegebruik is een belangrijk instrument als het gaat om het realiseren van het doelmatig
gebruik van schoolgebouwen en de efficiënte inzet van middelen.
Voordat het college besluit tot medegebruik is het noodzakelijk om inzicht te hebben:
- in de periode waarvoor medegebruik noodzakelijk is (door middel van de
   leerlingenprognose), en
- de periode van medegebruik in het schoolgebouw waar de leegstand is vastgesteld
   (wordt op korte termijn een toename van het aantal leerlingen verwacht dan is het de
   vraag of medegebruik zinvol is).

De verordening kent geen beperking in het aantal locaties waarnaar bij medegebruik van
leegstand kan worden verwezen. Wel hanteert de verordening bij medegebruik een
afstandscriterium tussen de hoofdvestiging en de ruimte die in aanmerking komt voor het
medegebruik, de zgn. verwijsafstand). In de verordening is als verwijsafstand opgenomen
het criterium ‘voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg’.

De verordening maakt geen onderscheid tussen leegstand in een schoolgebouw van
scholen van verschillende onderwijssectoren. De leegstand wordt vastgesteld op basis
van het verschil tussen de vastgestelde capaciteit (bruto vloeroppervlakte) op grond van
bijlage III, deel A, en de voor de school vastgestelde ruimtebehoefte op grond van bijlage
III, deel B. Of de berekende genormeerde leegstand ook als leegstaande ruimte geschikt
is voor medegebruik wordt afzonderlijk vastgesteld.
- Feitelijke leegstand in een school voor basisonderwijs en een school voor voortgezet
     onderwijs is per definitie geschikt voor medegebruik.
- Ruimten, die een bevoegd gezag met eigen middelen heeft bekostigd, maar waarvoor
     het college een vergoeding verstrekt (zogenaamde eigendoms- en huurscholen) maken
     onderdeel uit van de voorzieningen huisvesting onderwijs en komen in aanmerking
     voor medegebruik.
- Ruimten die een bevoegd gezag volledig met eigen middelen heeft gerealiseerd en
     waarvoor geen vergoeding van de overheid is ontvangen kunnen niet in medegebruik
     worden gegeven omdat deze ruimte geen onderdeel uitmaken van de voor het




                                            - 26 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>   schoolgebouw vastgestelde capaciteit (bijlage III, deel A).
A.4 en A.8 Investeringskosten bij geschikt maken voor nieuwe bewoner
In de situatie van het in gebruik nemen van een bestaand gebouw (A.4) en medegebruik
(A.8) kan het noodzakelijk zijn dat bouwkundige voorzieningen moeten worden getroffen
om het betreffende (school)gebouw geschikt te maken voor de nieuwe bewoner. De
investeringskosten van deze investering komen voor rekening van de gemeente.

A.9 Herstel van constructiefouten
Herstel van constructiefouten is een voorziening huisvesting onderwijs. Voordat
bekostiging voor een constructiefout wordt toegekend is het van belang vast te stellen dat
het daadwerkelijk gaat om een constructiefout en wie verantwoordelijk is voor het ontstaan
van de constructiefout. Als sprake is van een ontwerpfout o.i.d. kan de veroorzaker van de
constructiefout aansprakelijk worden gesteld voor het herstel. In dit verband speelt ook het
moment waarop bekostiging voor een constructiefout wordt aangevraagd een rol. In dit
verband heeft de Raad van State uitgesproken dat herstel van riolering waarvoor het
schoolbestuur verantwoordelijk was (onder schoolterrein) niet als een constructiefout kan
worden aangemerkt maar als regulier onderhoud moet worden gezien. Tussen het
moment van het aanleggen van de riolering en het aanvragen van bekostiging lag een
periode van 28 jaar. De Raad van State was van oordeel dat, gelet op de levensduur, er
op dat moment geen sprake meer kan zijn van een constructiefout, maar dat sprake is van
                     5
regulier onderhoud. Het herstel van een constructiefout is eveneens geen voorziening
huisvesting onderwijs en komt voor rekening van het bevoegd gezag als de constructiefout het
gevolg is van nalatigheid van het bevoegd gezag (artikel 100, tweede lid, van de WPO en artikel
                              6
76k, tweede lid, van de WVO.

A.10 Vervangen of herstel van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in
geval van bijzondere omstandigheden
Het bekostigen van vervangen of herstel van schade in geval van bijzondere
omstandigheden is van toepassing als het bevoegd gezag geconfronteerd wordt met
schade als gevolg van bijv. vandalisme, ruitbreuk, storm, inbraak, brand etc. en deze
schade niet is te verhalen op een derde (daderaansprakelijkheid). Bij het bepalen van de
omvang van de bekostiging wordt rekening gehouden met de situatie van de school. Bij
vervanging na brand kan bijvoorbeeld een totaal afgebrande school worden vervangen
door een schoolgebouw met minder bruto vloeroppervlakte als de leerlingenprognose
daartoe aanleiding geeft. Ook kan het college in plaats van nieuwbouw een ander
schoolgebouw toewijzen. Hiervoor geldt eveneens dat als de schade veroorzaakt wordt door
nalatigheid van het bevoegd gezag (bijv. inbraak was mogelijk doordat een raam niet was
afgesloten) de kosten voor rekening van het bevoegd gezag komen.

Deel B – Voorzieningen voor lichamelijke oefening

Tot een ruimte voor bewegingsonderwijs wordt niet alleen gerekend het traditionele lokaal
bewegingsonderwijs (= gymnastiekruimten), maar ook het gebruik van de (gemeentelijke)
sporthal. Een lokaal bewegingsonderwijs kan juridisch eigendom zijn van de gemeente,
het bevoegd gezag, of een derde.

5
    LJN BJ7202, Raad van State, 200809152/1/H2.
6
    BX8979, Raad van State, 201200195/1/A2.




                                                  - 27 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>B.1 Nieuwbouw, vervangende nieuwbouw, uitbreiding of ingebruikgeving
Voor het vaststellen van de noodzaak van de gevraagde voorzieningen is een relatie
gelegd tussen het aantal klokuren dat moet worden ingeroosterd en de afstand tussen het
schoolgebouw dat van het lokaal bewegingsonderwijs gebruik moet maken.

Als vervoer naar een verder weg gelegen lokaal bewegingsonderwijs voor de gemeente
financieel een goed alternatief is kan het college besluiten in plaats van een voorziening
het vervoer naar het lokaal bewegingsonderwijs te vergoeden. Voordat hierover een
besluit wordt genomen voert het college overleg met het bevoegd gezag. Voor het
bekostigen van deze voorzieningen geldt de [citeertitel verordening materiële financiële
gelijkstelling onderwijs].

B.3 Eerste inrichting
Aanvullend meubilair voor het inrichten van het lokaal bewegingsonderwijs kan als eerste
inrichting worden verstrekt als een bestaand lokaal:
- met een te kleine oefenzaal wordt uitgebreid waarbij de oefenzaal wordt vergroot, of
- vervangende nieuwbouw wordt gerealiseerd met een groter lokaal
    bewegingsonderwijs.
In deze situaties is de eerste inrichting in het verleden bekostigd voor de toen
gerealiseerde oppervlakte en voldoet de bestaande eerste inrichting naar verwachting niet
aan de gestelde eisen, respectievelijk is voor deze vernieuwde lokalen
bewegingsonderwijs niet eerder de volledige bekostiging eerste inrichting verstrekt.

B.5 Medegebruik
De mogelijkheid van medegebruik in een lokaal bewegingsonderwijs wordt vastgesteld op
basis van het rooster bewegingsonderwijs dat het college heeft vastgesteld voor de
scholen voor primair onderwijs en het rooster bewegingsonderwijs dat het bevoegd gezag
van de school voor het voortgezet onderwijs heeft vastgesteld voor de school voor
voortgezet onderwijs.




Bijlage II – Prognosecriteria

Op grond van de artikelen 7, eerste lid, onder e, en 19, eerste lid, is het bevoegd gezag
verplicht een leerlingenprognose te overleggen als een aanvraag voor het bekostigen van een
voorziening huisvesting onderwijs (vervangende) nieuwbouw, uitbreiding gebouw, eerste
inrichting, in gebruik nemen, verplaatsen, terrein en medegebruik wordt ingediend. De
leerlingenprognose is de basis voor het beoordelen van de noodzaak van de door de
bevoegde gezagsorganen aangevraagde voorziening en van belang voor het vaststellen
van de periode waarvoor de voorziening huisvesting onderwijs noodzakelijk is.




                                            - 28 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Bijlage III – Beoordelingscriteria capaciteit, ruimtebehoefte en aanvullende
ruimtebehoefte

In bijlage III wordt evenals in bijlage I een onderverdeling per voorziening huisvesting
onderwijs gehanteerd. Op verschillen tussen de onderwijssectoren wordt bij de sectoren
afzonderlijk ingegaan.

Bij het vaststellen van de onderwijscapaciteit van het schoolgebouw die wordt geregistreerd
wordt geen rekening gehouden met de m 2 bruto vloeroppervlakte die een bevoegd gezag voor
eigen rekening heeft gerealiseerd, waar dus geen (rijks)vergoeding voor is verstrekt. Deze
capaciteit wordt wel geregistreerd.

Deel A – Vaststellen capaciteit

De capaciteit van een (school)gebouw wordt vastgesteld in m 2 bruto vloeroppervlakte. Op
basis van de vastgestelde capaciteit kan worden beoordeeld of het (school)gebouw:
a. te maken heeft met leegstand, of
b. moet worden uitgebreid omdat er een tekort aan capaciteit is (aanvullende
    ruimtebehoefte, deel C).
De bruto vloeroppervlakte van het schoolgebouw wordt door het college opgenomen in de
gemeentelijke administratie, omdat dit gegeven van wezenlijk belang is voor het uitvoeren
van de verordening. Mutaties die plaatsvinden (nieuwbouw, vervangende nieuwbouw,
uitbreiding etc.) moeten op grond van artikel 5 van de verordening door de bevoegde
gezagsorganen aan het college worden doorgegeven. Door het vastleggen van deze
mutaties in de gemeentelijke administratie beschikt het college over de meest actuele
bruto vloeroppervlakte van de (school)gebouwen. De bruto vloeroppervlakte is een gegeven
dat wordt bepaald aan de hand van deel E, de meetinstructie voor het vaststellen van de
bruto vloeroppervlakte van schoolgebouwen.
Bij het vaststellen van de capaciteit kan vastgesteld worden dat als gevolg van de indeling
van het schoolgebouw de vastgestelde capaciteit niet volledig geschikt is voor
medegebruik (bijv. een gangenschool). Het schoolgebouw is dan ‘overgedimensioneerd’
als gevolg van een onevenwichtige indeling van het schoolgebouw. Op dat moment kan
het bevoegd gezag het college vragen om de capaciteit lager vast te stellen. Het college
neemt over dit verzoek een besluit. Besluit het college aan het verzoek van het bevoegd
gezag te voldoen, dan registreert het college zowel de totale bruto vloeroppervlakte van
het schoolgebouw als de bruto vloeroppervlakte die geschikt is voor onderwijs. Op het
moment dat het college een aanvraag voor het bekostigen van uitbreiding van het
schoolgebouw ontvangt stelt het college vast of het mogelijk is de gevraagde uitbreiding
geheel of gedeeltelijk inpandig te realiseren waardoor de ‘overdimensionering’ van het
schoolgebouw wordt verminderd.

A.1.2 en A.1.3 Dislocaties
Als de school is gehuisvest in meerdere gebouwen wordt gesproken van huisvesting in
een hoofdgebouw en een of meer dislocaties. Daalt het aantal leerlingen zodanig dat het
gebruik van een van de locaties kan worden beëindigd, dan is het in eerste instantie aan
het bevoegd gezag een besluit te nemen over de locatie die buiten gebruik wordt gesteld
en wordt overgedragen aan het college, tenzij een van de locaties een gebouw is




                                            - 29 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>waarvoor het college een huurvergoeding betaalt. Een schoolgebouw waarvoor het college
een huurvergoeding betaalt wordt als eerste buiten gebruik gesteld. Als het college van
mening is dat het buiten gebruik stellen van een ander schoolgebouw de voorkeur heeft,
dan vindt overleg plaats tussen het bevoegd gezag en het college.

A.1.4 Terrein
De terreinoppervlakte waarop het schoolgebouw staat is gelijk aan de grootte van het
perceel zoals dit bij het Kadaster is vastgelegd. Het kan voorkomen dat de kadastrale
perceelgrenzen niet overeenkomen met de grenzen van het schoolterrein. Oorzaak is vaak
dat de terreinoppervlakte van het openbaar groen en eventueel andere openbare
gebouwen samen met het schoolterrein als een geheel is geregistreerd. In die situatie
wordt voor het schoolgebouw het met overheidsmiddelen bekostigde deel van de
terreinoppervlakte vastgelegd.

A.1.5 Inventaris
Het vaststellen van het aantal leerlingen waarvoor eerste inrichting is bekostigd is
noodzakelijk voor het beoordelen van een aanvraag voor het bekostigen uitbreiding van
eerste inrichting. Evenals geldt voor het schoolgebouw is de uitbreiding van de eerste
inrichting gekoppeld aan de uitbreiding met het aantal m 2 bruto vloeroppervlakte.
Uitgangspunt is dat op 1 januari 2015 de eerste inrichting is bekostigd waarop het bevoegd
gezag tot die datum aanspraak maakte.

A.1.6 Lokalen bewegingsonderwijs
Het vaststellen van de capaciteit van het lokaal bewegingsonderwijs is van belang om te
kunnen vaststellen of het aantal klokuren voor een school voor basisonderwijs of het
aantal lesuren voor een school voor voortgezet onderwijs kan worden ingeroosterd.

A.1.6.2 Terrein
De terreinoppervlakte van een lokaal bewegingsonderwijs is gelijk aan de grootte van het
perceel zoals dit bij het Kadaster is vastgelegd. Of de terreinoppervlakte van het lokaal
bewegingsonderwijs afzonderlijk wordt geregistreerd is afhankelijk van de ligging van het
lokaal bewegingsonderwijs. Als het lokaal bewegingsonderwijs:
- inpandig in het schoolgebouw is gerealiseerd maakt het onderdeel uit van de
   terreinoppervlakte van het schoolgebouw;
- als aanbouw van het schoolgebouw, of als afzonderlijk gebouw is gerealiseerd op het
   terrein van het bevoegd gezag wordt het afzonderlijk geregistreerd;
- ligt op een afzonderlijk terrein wordt het afzonderlijk geregistreerd;
- onderdeel uitmaakt van een school voor voortgezet onderwijs en ligt op hetzelfde
   terrein als het schoolgebouw, dan wordt het niet afzonderlijk geregistreerd.

A.1.6.3 Inventaris
De eerste inrichting van het lokaal bewegingsonderwijs die bekostigd is wordt geacht
voldoende te zijn om te voldoen aan de gesteld eisen van het bewegingsonderwijs.




                                           - 30 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Deel B – Vaststellen ruimtebehoefte

Voor het vaststellen van de ruimtebehoefte is bepalend het aantal leerlingen dat op de
teldatum 1 oktober voorafgaande aan het indienen van de aanvraag op de school
aanwezig is. Op basis van het aantal leerlingen wordt de bruto vloeroppervlakte (=
ruimtebehoefte) vastgesteld. Op basis van de uitkomst van de leerlingenprognose wordt
vastgesteld voor welke periode deze ruimtebehoefte noodzakelijk is.

B.1 Lesgebouwen
De ruimtebehoefte voor een school voor basisonderwijs en een school voor voortgezet
onderwijs wordt gebaseerd op het aantal leerlingen vermenigvuldigd met een m 2 bruto
vloeroppervlakte per leerling. Een school voor voortgezet onderwijs maakt daarnaast
aanspraak op een vaste voet, die afhankelijk is van:
- de aard van de vestiging, te weten een hoofd- of een nevenvestiging met
    spreidingsnoodzaak, en
- de leerweg van de school voor vmbo of praktijkschool.

B.1.1 School voor basisonderwijs
De ruimtebehoefte van de school voor basisonderwijs is opgebouwd uit de
basisruimtebehoefte en de aanvullende ruimtebehoefte. De basisruimtebehoefte bestaat
uit de vaste voet (200 m 2) en de som van het aantal ongewogen leerlingen dat op de
school voor basisonderwijs is ingeschreven vermenigvuldigd met 5,03 m 2 per leerling. Op
aanvullende ruimtebehoefte bestaat aanspraak als op de school ‘gewichtenleerlingen’
staan ingeschreven. De aanvullende ruimtebehoefte is afhankelijk van de ‘gewichtensom’.
De som van de basisruimtebehoefte en de aanvullende ruimtebehoefte is de totale
ruimtebehoefte. Onderdeel hiervan is een speellokaal.

B.1.2 School voor voortgezet onderwijs
Een school voor voortgezet onderwijs kent uitsluitend de basisruimtebehoefte. De
basisruimtebehoefte bestaat uit een vaste voet, vermeerderd met de som van het aantal
leerlingen vermenigvuldigd met de m 2 bruto vloeroppervlakte per leerling, die geldt voor de
onderwijsrichting waarop de leerling staat ingeschreven. De vaste voet wordt toegekend
voor de hoofdvestiging van de school voor voortgezet onderwijs en de nevenvestiging met
spreidingsnoodzaak. Daarnaast wordt een vaste voet toegekend voor de afzonderlijke
leerwegen in het vmbo. Of sprake is van een nevenvestiging met spreidingsnoodzaak
wordt vastgesteld op basis van de door de minister van OCW aan het bevoegd gezag
afgegeven beschikking.

Leerwegondersteunend onderwijs (Lwoo) of de gemengde leerweg kan de school voor
voortgezet onderwijs uitsluitend aanbieden in relatie met de beroepsgerichte leerweg van
een bepaalde afdeling of sector en kan uitsluitend worden aangeboden als de minister van
OCW hiervoor toestemming heeft verleend. De school voor voortgezet onderwijs beschikt
dan over de betreffende licenties.

B.2 Lokalen bewegingsonderwijs
De ruimtebehoefte van een lokaal bewegingsonderwijs is afhankelijk van het totaal aantal
klokuren of lesuren dat in het lokaal bewegingsonderwijs is ingeroosterd. De ruimtebehoefte van




                                             - 31 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>de school voor basisonderwijs is afhankelijk van het aantal gymgroepen. Het aantal
gymgroepen voor de school voor basisonderwijs is afhankelijk van het aantal formatieplaatsen.
Om het aantal formatieplaatsen te bepalen wordt de splitsingstabel gehanteerd die het college
hanteert bij het vaststellen van de materiële vergoeding. Beschikt de school voor basisonderwijs
niet over een speellokaal, dan bestaat aanspraak op gebruik van een lokaal
bewegingsonderwijs door de leerlingen in de leeftijd van 4 en 5 jaar. Hierop bestaat geen
aanspraak als de school voor basisonderwijs binnen de genormeerde bruto vloeroppervlakte
geen speellokaal heeft gerealiseerd.

Deel C – Vaststellen aanvullende ruimtebehoefte

De aanvullende ruimtebehoefte wordt in de volgende stappen vastgesteld:
    stap 1 vastgestelde capaciteit (deel A)
    stap 2 vastgestelde ruimtebehoefte (deel B)
    stap 3 vaststellen aanvullende ruimtebehoefte = saldo capaciteit – vastgestelde
      ruimtebehoefte
                                                                                     7
    stap 4 vaststellen of saldo van stap 3 gelijk of groter is dan de drempelwaarde
    stap 5 is de uitkomst van stap 4:
       - lager dan de drempelwaarde, dan bestaat geen aanspraak op bekostigen
           voorziening,
       - gelijk of groter dan de drempelwaarde, dan bestaat aanspraak op het
           bekostigen van een voorziening op basis van de uitkomst van stap 3.

Een school voor basisonderwijs maakt geen aanspraak op extra bruto vloeroppervlakte
voor een speellokaal, omdat deze bruto vloeroppervlakte is geïntegreerd in de vaste voet
en bruto vloeroppervlakte per leerling. Heeft de school voor basisonderwijs binnen de
genormeerde bruto vloeroppervlakte geen speellokaal gerealiseerd dan bestaat geen
aanspraak op gebruik van een lokaal bewegingsonderwijs door de groepen 1 en 2 wegens
het ontbreken van een speellokaal. In deze situatie kan de school voor basisonderwijs een
lokaal bewegingsonderwijs door de groepen 1 en 2 alleen gebruiken als het college
hiervoor toestemming verleend, binnen het lokaal bewegingsonderwijs de noodzakelijke
capaciteit beschikbaar is en het bevoegd gezag bereid is een huurvergoeding te betalen.

Bij een aanvraag voor het bekostigen van de voorziening onderwijshuisvesting uitbreiding
wordt vastgesteld of gebruik is gemaakt van de mogelijkheid om de capaciteit van het
schoolgebouw lager vast te stellen dan de feitelijke bruto vloeroppervlakte van het
schoolgebouw (zie toelichting deel A). Heeft deze situatie zich voorgedaan, dan wordt in
de berekening voor het vaststellen van het aantal m 2 uitbreiding van het schoolgebouw
bekeken of het verschil tussen de feitelijk aanwezige capaciteit en de geregistreerde
capaciteit kan worden opgeheven resp. verminderd. Doet deze situatie zich voor, dan


7
  Drempelwaarde:
- 55 m2 bruto vloeroppervlakte voor een permanente voorziening school voor basisonderwijs;
- 50 m2 bruto vloeroppervlakte voor een permanente voorziening speciale school voor basisonderwijs of
voor een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs;
- 40 m2 bruto vloeroppervlakte voor een tijdelijke voorziening voor een school voor basisonderwijs, een
speciale school voor basisonderwijs en een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs, en
- 10% van de bestaande capaciteit met een minimum van 100 m2 voor een school voor voortgezet
onderwijs.




                                                  - 32 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>geldt als uitgangspunt voor het ontwerpen van een bouwplan dat de toegekende
uitbreiding in eerste instantie moet leiden tot het verminderen van de zgn.
verschiloppervlakte. Dit kan leiden tot het toekennen van een interne aanpassing of
beperkte uitbreiding in combinatie met een interne aanpassing van het schoolgebouw. De
definitieve keuze is afhankelijk van de investeringskosten die moeten blijken uit een
vergelijking tussen de investeringskosten van uitsluitend de aanpassing en de
investeringskosten van een combinatie van aanpassing met een eventuele (beperkte)
uitbreiding. Op het moment dat wordt vastgesteld dat de investeringskosten van de
aanpassing hoger zijn dan de investeringskosten van een (beperkte) uitbreiding van het
gebouw kan worden besloten het gebouw uit te breiden.

In het voortgezet onderwijs bestaat pas aanspraak op bekostiging van de voorziening
uitbreiding van het schoolgebouw als de gevraagde ruimtebehoefte minimaal tien procent
hoger is dan de bruto vloeroppervlakte van de bestaande capaciteit. De wijze waarop de
ruimtebehoefte wordt vastgesteld is afhankelijk van de onderwijssoort. Bij het toekennen
van de voorziening uitbreiding wordt onderscheid gemaakt in de ‘voor blijvend’ en de ‘voor
tijdelijk gebruik bestemde voorziening’. Wordt toegekend:
- de voor blijvend gebruik bestemde voorziening, dan wordt toegekend de totaal
    berekende aanvullende ruimtebehoefte, er wordt dus geen rekening gehouden met de
    drempel van 10%;
- de voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening, dan wordt toegekend het aantal m 2 dat
    de 10% overschrijdt, de aanvullende ruimtebehoefte tot 10% moet het schoolbestuur
                                             8
    binnen de bestaande capaciteit opvangen .

C.1 en C.2 Voor blijvend en tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen
Bij het toekennen van ruimtebehoefte wordt onderscheid gemaakt in voor tijdelijk gebruik
bestemde voorzieningen en voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen. De keuze
tussen tijdelijk of permanent is afhankelijk van de verwachte periode dat de voorziening
noodzakelijk is. Bij een periode van:
- korter dan 4 jaar, dan in principe geen toekenning;
- 4 jaar tot 15 jaar, dan toekennen van voor tijdelijk gebruik bestemde huisvesting;
- langer dan 15 jaar, dan toekennen van voor blijvend gebruik bestemde huisvesting.

C.3 Overige voor blijvend gebruik of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen
De mogelijkheid van ingebruikneming is afhankelijk van de vastgestelde ruimtebehoefte in
relatie tot de capaciteit van het schoolgebouw. Afhankelijk van de benodigde capaciteit
kan een gebouw volledig dan wel gedeeltelijk in gebruik worden gegeven.

De mogelijkheid van medegebruik is afhankelijk van de vastgestelde leegstand in het
schoolgebouw en in relatie tot de vastgestelde ruimtebehoefte en de afstand tussen de
hoofdvestiging en de vestiging waar het medegebruik kan worden gerealiseerd.

De omvang van het terrein heeft betrekking op zowel de ondergrond van het
schoolgebouw als het aangrenzende speelterrein. De minimaal noodzakelijke oppervlakte


8
    LJN BW5954, Raad van State, 201107376/1/A2.




                                                  - 33 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>voor een school voor basisonderwijs is opgenomen in deel D. Tot het terrein behoren niet
de eventueel noodzakelijke parkeerplaatsen, of de ruimte voor een kiss-en-ride-strook.

De omvang van de eerste aanschaf van onderwijsleerpakket of de uitbreiding is gekoppeld
aan de voorziening nieuwbouw of uitbreiding. Wordt een van deze voorzieningen
toegekend, of een alternatief (bijv. ingebruikgeving, medegebruik), dan ontstaat aanspraak
op bekostiging van deze voorziening.

C.4 Lokalen bewegingsonderwijs
De bepalingen rond de verschillende voorzieningen huisvesting onderwijs die betrekking
hebben op het lokaal bewegingsonderwijs zijn gelijk aan de bepalingen die van toepassing
zijn op het toekennen van voorzieningen voor schoolgebouwen.

Deel D – Minimumnormen bij het realiseren van nieuwe voorzieningen

In de verordening zijn uitsluitend minimumnormen opgenomen. Het is aan het bevoegd
gezag om de ruimten en indeling van het schoolgebouw te bepalen. Daarbij moet het
bevoegd gezag wel voldoen aan de eisen van het Bouwbesluit.




                                           - 34 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Bijlage IV – Normbedragen voor vergoeding en indexering

Algemeen
Artikel 102, derde lid, van de WPO en artikel 76m, derde lid, van de WVO verplichten de
gemeenteraad normen vast te stellen voor het bekostigen van de voorzieningen
huisvesting onderwijs die worden toegekend. Bijlage IV is de uitwerking van deze artikelen
en deze bijlage heeft een relatie met artikel 4 van de verordening, waarin is opgenomen
welke voorzieningen worden bekostigd op basis van normbedragen.

Naast het bekostigen van de genoemde voorzieningen onderwijshuisvesting is de
gemeente verantwoordelijk voor het bekostigen van de onroerend zaak belasting (artikel
133 van de WPO en artikel 96c.1 van de WVO). Het bedrag dat de gemeente voor de
OZB moet bekostigen is gelijk aan het bedrag van de opgelegde aanslag.

Deel A – Indexering

De normbedragen moeten jaarlijks worden aangepast aan het dan geldende prijspeil.
Met het bijstellen aan de hand van een indexcijfer wordt het normbedrag op een actueel
prijspeil gebracht. De verordening hanteert het MEV-prijsindexcijfer dat jaarlijks, gelijktijdig
met de miljoenennota, wordt gepubliceerd. Het vaststellen van de nieuwe normbedragen
is door de gemeenteraad gedelegeerd aan het college (artikel 32 van de verordening).

Deel B – Normbedragen

Vergoeding voorbereidingskrediet
In de artikelen 3, 4, 7 en 14 van de verordening is de mogelijkheid opgenomen om een
voorbereidingskrediet aan te vragen en toe te kennen. Het voorbereidingskrediet wordt
gebaseerd op een percentage van het normbedrag zoals opgenomen in deze bijlage, of
op percentage van het geraamde bedrag van de feitelijke kosten. Nadat het definitieve
bedrag van de bekostiging is vastgesteld wordt bij het beschikbaar stellen van de
vergoeding het al beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet in mindering gebracht op
het bedrag van de vastgestelde bekostiging.

A en B. Nieuwbouw en uitbreiding met permanente bouwaard
De opgenomen normbedragen omvatten alle bijkomende kosten, zoals eventuele kosten
voor fundering, aansluitkosten, terreininrichting en dergelijke en zijn incl. BTW.
De hoogte van de normvergoeding is voor:
- een school voor basisonderwijs opgebouwd uit een:
   1) startbedrag, inclusief een aantal m2 bruto vloeroppervlakte en
   2) bedrag per m2 bruto vloeroppervlakte
- een school voor voortgezet onderwijs opgebouwd uit een:
   1) vaste voet (hoofdvestiging en nevenvestiging met spreidingsnoodzaak)
   2) bedrag per m2 bruto vloeroppervlakte, afhankelijk van de toegekende bruto
      vloeroppervlakte en toegekende ruimtesoort (lokaal specifiek en sectie specifiek).

De normvergoeding ‘uitbreiding’ voor een school voor voortgezet onderwijs wordt als volgt
vastgesteld:




                                              - 35 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>a. per ruimtesoort bepalen het verschil tussen bestaande capaciteit bruto vloeroppervlakte
   en toegekende uitbreiding bruto vloeroppervlakte;
b. per ruimtesoort berekenen de vergoeding op basis van het onder a vastgestelde
   verschil in capaciteit, en
c. vaststellen de hoogte van de vergoeding.
Deze berekening is noodzakelijk omdat een uitbreiding van een school voor voortgezet
onderwijs enerzijds bestaande ruimten in het schoolgebouw moeten worden uitgebreid en
anderzijds mogelijk bestaande ruimten in bruto vloeroppervlakte kunnen worden
teruggebracht.

Naast de genoemde normbedragen voor de stichtingskosten kunnen, afhankelijk van de
toe te kennen voorziening, aanvullende vergoedingen worden toegekend voor bijv.
fundering, inrichting van het terrein, het realiseren van een speellokaal en sloopkosten.
Kosten voor de verwerving van een terrein zijn niet opgenomen, aangezien deze kosten
afhankelijk van de ligging sterk kunnen variëren.

A.2     Kosten voor terreinen
De gemeente moet de grond bouw- en woonrijp opleveren. Dit betekent dat alle kosten
die verband houden met het bouw- en woonrijp maken (aankoop, aanleggen riolering,
schoongrond verklaring, bestrating et cetera) voor rekening van de gemeente komen.



C. Tijdelijke voorziening
Een tijdelijk gebouw kan worden gerealiseerd in de vorm van nieuwbouw, of door middel
van huur van een tijdelijke voorziening of bestaande huisvesting (een tijdelijke
accommodatie kan ook betrekking hebben op een semipermanent gebouw). De keuze
tussen aankoop en huur van tijdelijke huisvesting is afhankelijk van aspecten als de
verwachte gebruiksduur, verwerving van eigendom en multifunctioneel gebruik. Tijdelijke
lokalen kunnen noodzakelijk zijn:
- als eerste voorziening (nieuwbouw);
- voor het uitbreiden van een permanent hoofdgebouw, en
- voor het uitbreiden van een bestaande accommodatie.

De keuze tussen huur of koop van tijdelijke huisvesting in plaats van het realiseren van
permanente huisvesting wordt gebaseerd op de uitkomst van een vergelijking tussen de
kosten van:
- tijdelijke huisvesting in relatie tot de kosten van een permanente voorziening, en
- aankoop van tijdelijke huisvesting in relatie met de kosten van huur van tijdelijke
   huisvesting,
waarbij in beide vergelijkingen rekening moet worden gehouden met de kosten van het
plaatsen en het in de toekomst verwijderen van de te huren resp. aan te kopen lokalen.

Afhankelijk van de uitkomst van de berekening kan de conclusie zijn dat gelet op de:
- kosten van de tijdelijke huisvesting in vergelijking met de kosten van de permanente
  huisvesting alsnog bekostiging voor permanente bouw wordt toegekend (dit speelt
  vooral als de tijdelijke huisvesting naar verwachting voor lange termijn noodzakelijk is);
- korte periode waarvoor de voorziening noodzakelijk is een huurvergoeding wordt




                                            - 36 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>  toegekend, of
- periode waarvoor de voorziening noodzakelijk is, wordt overgegaan tot koop van een
  tijdelijk gebouw omdat dit goedkoper is dan huur.

D. Eerste inrichting
De vergoeding voor de eerste inrichting van een school voor basisonderwijs bestaat uit een
basisbedrag en een bedrag per m 2.

Voor het voortgezet onderwijs wordt bij (vervangende) nieuwbouw het bedrag van de
bekostiging eerste inrichting waarop de school voor voortgezet onderwijs aanspraak
maakt op gelijke wijze berekend als de berekening van vergoeding bouwkosten
(vervangende) nieuwbouw. Aanvullende bekostiging eerste inrichting leer- en
hulpmiddelen is niet in alle gevallen noodzakelijk:
- als een school goedkope ruimte (bijv. algemene ruimte) moet ombouwen voor dure
   ruimte (bijv. werkplaats of specifieke ruimte) wordt het verschil in inventariskosten
   gecompenseerd;
- als een school een werkplaats of specifieke ruimte ombouwt tot algemene ruimte
   ontstaat de omgekeerde situatie, in principe wordt de school gekort op het bedrag voor
   inventaris. Als deze situatie zich voordoet wordt vastgesteld dat de school een hoger
   bedrag aan bekostiging heeft ontvangen dan waarop het volgens de verordening
   aanspraak maakt. Dit verschil wordt geregistreerd.

E. Lokalen bewegingsonderwijs
De normbedragen voor de lokalen bewegingsonderwijs zijn onderverdeeld in bedragen
voor:
- nieuwbouw;
- uitbreiding, en
- eerste inrichting met onderwijsleerpakket/meubilair.

G. Huur sportvelden
Een school voor voortgezet onderwijs maakt aanspraak op een vergoeding van het college voor
het gebruik van een sportveld. Op deze vergoeding bestaat uitsluitend aanspraak als het
sportveld niet is gerealiseerd met gemeentelijke middelen. De huurvergoeding is een
vergoeding in de investeringskosten. Naast de vergoeding voor de investeringskosten die voor
rekening van de gemeente komt kan de verhuurder aan de school voor voortgezet onderwijs in
rekening brengen een vergoeding voor de exploitatiekosten. De hoogte van de exploitatiekosten
wordt vastgesteld door degene die het sportveld beschikbaar stelt en deze kosten komen
volledig voor rekening van het bevoegd gezag.

De gemeentelijke vergoeding is gebaseerd op de periode van 8 weken en wordt alleen
vermenigvuldigd met het aantal lesuren dat de school voor voortgezet onderwijs van het
sportveld gebruik maakt.




                                             - 37 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Deel C – Vergoeding op basis van feitelijke kosten

Voor het vaststellen van de vergoeding op basis van de feitelijke kosten wordt onderscheid
gemaakt in de voorzieningen genoemd in artikel 2, onder a, en de voorzieningen genoemd in
artikel 2, onder b en c. In de kostenbegroting van de eerstgenoemde voorzieningen zijn
opgenomen de kosten van de architect en het bouwkundig toezicht. Deze kosten maken geen
onderdeel uit van de ontvangen offertes voor het herstel als gevolg van een constructiefout of
andere schade. Ook bij het vaststellen van deze niet genormeerde kosten moet rekening
                                                             9
worden gehouden met de kosten van technische advisering.




9
    BD3606 Raad van State, 200705694/1.




                                              - 38 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>