<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ter informatie aan raadscommissie of raad
Registratiekenmerk:     744222                                Openbaar
Commissie:              BS
Datum b&w:              9 juni 2015
Onderwerp:              Breedband Bernheze
Portefeuillehouder:     de heer M.A.W.J.M. Wijdeven

Heesch,                 1 juni 2015

Inleiding

De gemeente is sinds 2011 in gesprek met Reggefiber over de aanleg van glasvezel in
Bernheze. Uitgangspunt was daarbij steeds ‘een open netwerk met 100% dekking van alle
huishoudens, bedrijven en instellingen in heel Bernheze, tegen een marktconforme prijs’.

In de voorgaande periode zijn we niet tot overeenstemming gekomen. Dit kwam voornamelijk
door het investeringstekort van circa 4 miljoen, dat door anderen dan Reggefiber gefinancierd
moest worden.

In september 2014 hebben wij u met een notitie ter opiniërende bespreking voor het laatst
bericht over het project ‘Glasvezel Bernheze’. Reggefiber heeft nu een nieuw aanbod gedaan,
waarover we u graag informeren.

Met deze notitie ter informatie geven wij u een laatste stand van zaken. Ook praten we u bij in
de commissie BS op 22 juni 2015. Deze notitie is een voorbereiding op de
commissievergadering.


Toelichting


Oorspronkelijke aanbod Reggefiber

Reggefiber heeft ons eerder een aanbod gedaan, waarbij zij de hele gemeente zou voorzien
van een glasvezelnetwerk, onder de volgende voorwaarden:
 30% van de potentiële aansluitingen in de kernen sluit een contract én
 60% van de potentiële aansluitingen in het buitengebied sluit een contract én
 De financiering van het tekort van circa € 4 miljoen is geregeld.

In de commissievergadering van 8 september 2014 hebben wij dit onderwerp met een notitie ter
opiniërende bespreking met u besproken. U heeft een aantal vragen beantwoord en
aangegeven dat:
 De gemeente een rol heeft in de aanleg van een glasvezelnetwerk, zowel in de kernen als
    in het buitengebied;
 U nog geen uitspraken kunt doen over de manier waarop de gemeente kan participeren,
    omdat u onvoldoende inzicht heeft in draagvlak en kosten;
 U behoefte heeft aan tijdspad.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Het regelen van het financieringtekort van circa € 4 miljoen bleek erg lastig. Dit is de
voornaamste reden dat we niet tot overeenstemming zijn gekomen.


Nieuw aanbod Reggefiber

Het oplossen van het financieringstekort was een struikelblok, maar ook zijn er nieuwe
ontwikkelingen en inzichten bij Reggefiber. Dit heeft tot een geleid tot een nieuwe aanbod van
Reggefiber/KPN:

   De kernen van Heesch, Nistelrode en Heeswijk-Dinther krijgen glasvezel
   De kernen van Vorstenbosch en Loosbroek krijgen VDSL (snelheid tot 100 MB/sec). Dit
    betekent dat er een glasvezelkabel komt tot in de wijkcentrale. Vanaf de wijkcentrale tot aan
    de huisaansluiting wordt gebruik gemaakt van het bestaande kopernetwerk voor de laatste
    honderden meters. De capaciteit van dit netwerk is vele malen groter dan de huidige
    capaciteit.
   Voor de vijf kernen vindt geen vraagbundeling plaats. Aanleg vindt dus zonder meer plaats.
   De uitlopers op de drie kernen, het zogenaamde ‘grijze’ gebied (wel CAI, centrale antenne
    waarover snel internet mogelijk is) krijgen glasvezel, onder de voorwaarden dat:
        o Het financieringstekort wordt opgelost én
        o Een deelnamepercentage van 60% wordt behaald.

Met dit voorstel krijgt 94% van alle woningen toegang tot breedband (open netwerk).
Over aansluiting van de bedrijventerreinen hebben wij op dit moment nog geen definitief
akkoord. Dit hebben wij wel als voorwaarde richting Reggefiber opgenomen.

In het aanbod van Reggefiber/KPN zit niet het ‘witte’ gebied (geen CAI, centrale antenne
waarover snel internet mogelijk is). Reggefiber/KPN kan hiervoor geen sluitende business case
maken. De aanleg van de glasvezel is te duur en VDSL is geen optie, omdat het onvoldoende
over langere afstanden werkt.

Het ‘witte’ gebied
Reggefiber/KPN wil het witte gebied dus niet verglazen, maar er zijn verschillende
mogelijkheden:
 Er is een private investeerder, Mabib, die de witte gebieden van Brabant wil verglazen. Zij
    hebben een aanvraag gedaan voor het breedbandfonds van de provincie. Wij hebben
    verschillende gesprekken gevoerd met Mabib.
 In regionaal verband (AgriFood Capital) wordt nagedacht over een oplossing. Het probleem
    van de witte gebieden (geen interesse van marktpartijen door hogere kosten) speelt immers
    in meer gemeenten.
 In Bernhezer verband kan een - nog op te richten - coöperatie overgaan tot de aanleg van
    glasvezel. De gemeente Bernheze kan een mogelijke partij zijn.




                                                -2-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Het breedbandplan Bernheze ziet er als volgt uit:

Breedbandplan Bernheze
                                                Aantal woningen          %
Reggefiber/           Kernen                    Ca. 10.595             91%
KPN                   Grijs gebied*             Ca. 392                 3%

Door derden           Wit gebied                Ca. 652                 6%

                                                                      100%
* mits oplossen financieringstekort en 60% deelname

Uitgangspunt van de gemeente is steeds geweest ‘een open glasvezelnetwerk met 100%
dekking van alle huishoudens, bedrijven en instellingen in heel Bernheze, tegen een
marktconforme prijs’.

Het voorstel van Reggefiber/KPN met daarnaast verglazing van het buitengebied door derden
zorgt toch voor een 100% dekking. Het is een open netwerk. Vorstenbosch en Loosbroek
hebben geen glasvezel tot in de woning, maar VDSL. Dit laatste maakt voor de
gebruiksmogelijkheden voor de komende jaren geen verschil.

In Bernheze is sinds enkele jaren de stichting Glasvezel Bernheze actief, waar wij als gemeente
nauw mee samenwerken. Deze stichting vertegenwoordigt burgers en bedrijven in Bernheze en
spant zich in om iedere Bernhezenaar van glasvezel te voorzien. Stichting Glasvezel Bernheze
vindt het jammer dat het aanbod van Reggefiber/KPN geen verglazing van de kernen
Vorstenbosch en Loosbroek en van het witte gebied inhoudt, maar kan zich vinden in het
voorstel.


Voordelen van het aanbod Reggefiber/KPN

Een kans voor Bernheze
Als we nu ‘nee’ zeggen tegen het aanbod, haalt Reggefiber/KPN Bernheze van de planning. De
kans is klein dat er (op korte termijn) een nieuw voorstel komt. Nu ‘nee’ zeggen betekent
voorlopig geen glasvezel in Bernheze.

Van de gemeente wordt geen bijdrage gevraagd
In het vorige voorstel van Reggefiber, waarbij zij geheel Bernheze van glasvezel wilde voorzien,
was het financieringstekort circa € 4 miljoen. Anderen dan Reggefiber moesten dit tekort
oplossen. Daarbij was ook nadrukkelijk de gemeente in beeld.

Ook hebben wij in de afgelopen periode gekeken of het mogelijk was om als gemeente zelf
glasvezel aan te leggen. Dat betekent dat het aanlegbedrag van circa € 14 miljoen helemaal
voor rekening van de gemeente zou komen.

Het huidige voorstel van Reggefiber kost de gemeente niets. In elk geval niets in de kernen.
Reggefiber zal het grijze gebied (ca. 392 woningen) van glasvezel voorzien als 60% aansluit en
het financieringstekort is opgelost. Mogelijk ligt daar een rol voor de gemeente, maar dat moet
nog verder uitgewerkt worden. We schatten het financieringstekort in tussen de € 600.000 en €
1 miljoen.




                                              -3-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Reggefiber/KPN is een ‘bewezen’ partij
Reggefiber/KPN is een grote partij met veel kennis en ervaring, vooral ook in de regio.


Nadelen van het voorstel

Geen 100% glasvezel
Vorstenbosch en Loosbroek krijgen geen glasvezel, maar VDSL.

Het grijze gebied krijgt mogelijk geen glasvezel
Reggefiber legt glasvezel aan in het grijze gebied bij 60% deelname en wanneer het
financieringstekort is opgelost. Lukt niet dit, dan krijgt het grijze gebied (392 woningen)
vooralsnog geen glasvezel.

Het witte gebied wordt niet meegenomen
Reggefiber/KPN doet niets in het witte gebied. Wij hebben er echter vertrouwen in dat het witte
gebied door andere partijen wordt voorzien van glasvezel.


Samenwerkingsovereenkomst

In 2013 hebben Reggefiber en de gemeente een intentieovereenkomst getekend. Doel van de
overeenkomst was het maken van nadere afspraken over een aan te leggen glasvezelnetwerk
in alle kernen en in het buitengebied en deze vast te leggen in een
samenwerkingsovereenkomst. Deze samenwerkingsovereenkomst is destijds wel gemaakt,
maar nooit ondertekend. Er waren namelijk nog onduidelijkheden, met name over de mogelijke
risico’s en de financiële consequenties voor de burgers.


Als we ‘ja’ zeggen tegen het voorstel van Reggefiber/KPN, is het verstandig om in
gezamenlijkheid afspraken te maken. Voor dit nieuwe aanbod van Reggefiber is een
aangepaste samenwerkingsovereenkomst gemaakt.

Het gaat hier om een bijzonder en omvangrijk project. Dat maakt het in sommige gevallen
wenselijk om maatwerk te leveren. Als we geen maatwerkafspraken maken, zal de aanleg van
een breedbandnetwerk in Bernheze weinig tot geen kans van slagen hebben. In het bijzonder
gaat het om de volgende aandachtspunten:

   Er is geconstateerd dat bij grote kabels-en leidingenprojecten een meer dan kostendekkend
    legestarief wordt berekend. Daarom zullen wij de legestabel en legesverordening
    aanpassen en deze later dit jaar aan u ter vaststelling voorleggen. Voor de aanleg van het
    glasvezelnetwerk zal bij de vergunningsaanvraag een kostendekkende legesvergoeding
    worden berekend.
    In de samenwerkingsovereenkomst zijn duidelijke en harde werkafspraken gemaakt. Met
    deze werkafspraken (met voor- en na opnames en 1 jaar garantie op het herstraat werk)
    denken wij de degeneratiekosten aanzienlijk te beperken. Deze degeneratiekosten zullen
    na afronding van het project worden doorberekend.
   De diepteligging van kabels en leidingen




                                                -4-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    Door Reggefiber/KPN is het voorstel gedaan om het netwerk, voor eigen risico, minder diep
    aan te leggen. Het gaat om een diepteligging van 30cm in plaats van de gebruikelijke 60cm.
    De voordelen hiervan zijn:
     Minder kosten voor Reggefiber/KPN;
     Aanleg is sneller;
     Aanleg veroorzaakt minder overlast;
     Er treden minder verzakkingen op in het straatwerk omdat de kabel in het wegcunet
        wordt gelegd.
    De nadelen zijn:
     Het netwerk is kwetsbaarder voor bijvoorbeeld graafschades en opgroeiende
        boomwortels;
     De voorgestelde diepteligging in is afwijking van ons vastgestelde ‘handboek kabels en
        leidingen’.
     Risico op precedentwerking (maar we beschouwen het risico als gering omdat we deze
        afspraak alleen maken voor de aanleg van een volledig nieuw en open netwerk en de
        risico’s zijn voor de netbeheerder).
   Het opnemen van een vaste prijs voor de PoP locaties
    Reggefiber/KPN heeft het voorstel gedaan voor een vaste vergoeding voor de PoP-locaties
    Met het opnemen van een vaste prijs wijken we af van de standaard procedure, namelijk
    dat we de te verkopen grond taxeren. Wij honoreren dit voorstel niet. We zullen de
    werkelijke kosten in rekening brengen en hierover met Reggefiber/KPN met het definitieve
    ontwerp van het netwerk tot afspraken komen.

Het college heeft op 9 juni 2015 met de samenwerkingsovereenkomst ingestemd, onder
voorbehoud van vaststelling van de nieuwe Legesverordening door de raad op 1 oktober 2015.


Vervolg en tijdspad

   We zullen de raad van 1 oktober 2015 een nieuwe legesverordening voorleggen.
   We blijven in gesprek met derden over de verglazing van het witte gebied.
   We blijven samenwerken met de stichting Glasvezel Bernheze.
   Uitrol van breedband in Bernheze vanaf 2016


Bijlagen
 Rapport breedband gemeentebreed Bernheze, Glasvezel in de gemeente Bernheze
 Rapport breedbandBrabantbreed




                                             -5-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>