<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Jaarverslag RBL BNO


    2015-2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud
1.       INLEIDING ............................................................................................................................................... 4
     2.1 POSITIE EN DOELGROEP RMC ........................................................................................................................... 6
     2.2 AANPAK ZIEKTEVERZUIM TAAK EN VERANTWOORDELIJKHEID VOOR HET ONDERWIJS ..................................................... 7
     2.3 OPLEIDING EN TRAINING MEDEWERKERS RBL BNO .............................................................................................. 7
        2.3.1. Permanent her- en bijscholen buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA) ................................. 7
        2.3.2. Module Loopbaancoaching van kwetsbare jongeren ...................................................................... 7
     2.4 KLACHTAFHANDELING ..................................................................................................................................... 8
     2.5 BEZUINIGING 2015-2016 ............................................................................................................................... 8
3.       CIJFERS LEER- EN KWALIFICATIEPLICHT ................................................................................................... 9
     3.1 LEER- EN KWALIFICATIEPLICHTIGEN .................................................................................................................... 9
     3.2 VERZUIMMELDINGEN .................................................................................................................................... 10
        3.2.1   Absoluut verzuim ........................................................................................................................... 11
        3.2.2   Relatief verzuim ............................................................................................................................. 13
        3.2.2.1    Thuiszitters ................................................................................................................................ 15
        3.2.3   Luxe verzuim .................................................................................................................................. 18
     3.3 VRIJSTELLING VAN INSCHRIJVING...................................................................................................................... 19
     3.4 VRIJSTELLING VAN GEREGELD SCHOOLBEZOEK..................................................................................................... 20
4.       CIJFERS VOORTIJDIG SCHOOLVERLATEN ............................................................................................... 23
     4.1     CONVENANT LANDELIJK EN REGIONAAL ............................................................................................................. 23
     4.2     VSV OP BASIS VAN DUO DEFINITIE .................................................................................................................. 23
     4.3     CIJFERS EN KENMERKEN NIEUWE VSV’ERS OP BASIS VAN DUO-DEFINITIE ................................................................ 26
     4.4     BEGELEIDING VSV’ERS DOOR HET RBL BNO ..................................................................................................... 27
     4.5     RESULTATEN BEGELEIDING.............................................................................................................................. 27
     4.6     INZET EDUCATIEMETER .................................................................................................................................. 28
     4.7     PREVENTIEF WERKEN EN VERZUIM 18+ ............................................................................................................. 28




                                                                                                                                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Voorwoord


Voor u ligt het leerplichtjaarverslag van het schooljaar 2015-2016 van het RBL BNO. De resultaten zijn
goed en daar zijn we trots op. Verzuimende leerlingen en jongeren zonder startkwalificatie worden in
onze regio naar ons beste vermogen begeleid op weg naar een diploma.


Dit is het zevende leerplichtjaarverslag van het RBL BNO. In de afgelopen jaren is er een enorme
professionaliseringsslag doorgevoerd binnen het RBL BNO. Maar ook landelijk zien we de aandacht
voor leerplicht en RMC groeien. Onze jongeren zijn immers ons grootste kapitaal en het is van belang
dat we ons uiterste best doen om hen zo goed mogelijk voor te bereiden op een zelfstandige
toekomst.


Het nieuwe schooljaar brengt voor het RBL BNO een aantal uitdagingen. Zo is per 1 januari 2017 de
gehele gemeente Meierijstad aangesloten bij het RBL BNO waardoor het aantal inwoners waarvoor
het RBL BNO werkt wordt uitgebreid met zo’n 23.000 naar ruim 350.000 inwoners. Daarnaast wordt
de doelgroep van het RMC verbreed met de jongeren die uitstromen uit Voortgezet Speciaal
Onderwijs (VSO) en Praktijkonderwijs (PRO) en de uitvallers van de entreeopleidingen. Het wordt
onze taak om deze jongeren te volgen en er zorg voor te dragen dat zij door de juiste partijen worden
begeleid richting een goede plek in de samenleving.


Tenslotte gaan we de samenwerking met de samenwerkingsverbanden passend onderwijs in de regio
nog verder aanhalen zodat we zeker het door Staatssecretaris Dekker gestelde doel voor 2020, geen
thuiszitters langer dan 3 maanden, behalen. Een scherp doel waar we met alle partijen in de regio de
komende jaren stevig de schouders onder moeten zetten.


Kortom, nog genoeg werk aan de winkel!




C.P.W. van Geffen
Voorzitter Algemeen Bestuur RBL BNO




                                                                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.         Inleiding
In dit jaarverslag is beschreven op welke wijze door het RBL BNO in het schooljaar 2015-2016
invulling is gegeven aan de taken op het terrein van leerplicht en voortijdig schoolverlaten (VSV). In
hoofdstuk 2 worden de belangrijkste ontwikkelingen voor het RBL BNO beschreven. In hoofdstuk 3
staan de cijfers die betrekking hebben op de leer- en kwalificatieplicht en in hoofdstuk 4 de cijfers met
betrekking tot de bestrijding van VSV. De leerplichtwet schrijft voor dat burgemeester en wethouders
jaarlijks voor 1 oktober verslag uit brengen aan de gemeenteraad over het in het laatst afgesloten
school- of cursusjaar in de gemeente gevoerde beleid inzake de handhaving van de leer- en
                                            1
kwalificatieplicht en de resultaten daarvan . Het dagelijks bestuur heeft besloten dat het
leerplichtjaarverslag van het RBL BNO jaarlijks voor 1 december verschijnt en vervolgens ter
kennisgeving wordt aangeboden aan de raden van de deelnemende gemeenten. Hierdoor kunnen ook
de cijfers van VSV worden meegenomen.


Het college van Burgemeester en Wethouders is verantwoordelijk voor toezicht en naleving van de
leer- en kwalificatieplicht en stelt hiervoor leerplichtambtenaren aan. In de regio Brabant Noordoost
wordt deze wettelijke taak uitgevoerd door het RBL BNO. Daarnaast is de Regionale Meld- en
Coördinatiefunctie (RMC) bij het RBL BNO belegd. Grofweg zijn de wettelijke taken onder te verdelen
in 3 onderdelen.


Leerplicht: Alle kinderen en jongeren van 5 tot 16 jaar worden door de leerplichtwet in staat gesteld
zich optimaal te ontwikkelen en te ontplooien door middel van onderwijs. ’Alle’ kinderen en jongeren
omdat hen deze kans geboden wordt ongeacht afkomst, religie of financiële positie.


Kwalificatieplicht: Wanneer de leerplicht is geëindigd en de jongere nog geen startkwalificatie heeft
behaald blijft een jongere verplicht om ingeschreven te staan bij een school of instelling en deze
geregeld te bezoeken. Dit noemen we de kwalificatieplicht. De kwalificatieplicht eindigt zodra de
jongere de leeftijd van 18 jaar bereikt of een startkwalificatie heeft behaald.




1
    Artikel 25 Leerplichtwet 1969



                                                                                                         4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Voortijdig Schoolverlaten: Jongeren kunnen met een startkwalificatie een waardevolle bijdrage leveren
op de arbeidsmarkt. De gemeente moet dan ook in nauwe samenwerking met het onderwijs
                                     ste
voorkomen dat jongeren voor hun 23         het onderwijs zonder startkwalificatie verlaten. Deze taak moet
regionaal worden uitgevoerd en wordt de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) genoemd en
is vastgelegd in verschillende wetten.




                                                                                                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2.      Ontwikkelingen

2.1     Positie en doelgroep RMC
Tot 1 augustus 2016 was de belangrijkste taak van het RBL BNO het voorkomen van voortijdig
schoolverlaten zonder startkwalificatie. Voor een deel van de kwetsbare jongeren is het behalen van
een startkwalificatie echter niet haalbaar, (zie grijze cirkel in figuur 1: vergroting doelgroep met
jongeren in kwetsbare positie). Vanaf 1 augustus 2016 behoort ook deze groep jongeren tot de
doelgroep van het RBL BNO. Samengevat heeft het RBL BNO de taak deze groep kwetsbare
jongeren in onze regio te monitoren met als doel dat gaten in het netwerk rondom een kwetsbare
jongere worden gesignaleerd en betrokken partijen worden opgeroepen deze gaten te dichten voordat
een jongere tussen wal en schip belandt.


Omdat het hoogst haalbare binnen onderwijs is bereikt is voor hen begeleiding naar de arbeidsmarkt
het doel. Hierin is goede samenwerking tussen gemeenten, werkgevers en het onderwijs essentieel.


Figuur 1: Vergroting doelgroep met jongeren in kwetsbare positie




                                                                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2.2    Aanpak ziekteverzuim taak en verantwoordelijkheid voor het onderwijs
Daar waar sprake is van ongeoorloofd schoolverzuim is het onderwijs verplicht dit te melden bij het
RBL BNO en is de route van de verzuimaanpak en het voorkomen van thuiszitten via de
leerplichtambtenaar een logisch gevolg. Wanneer echter sprake is van geoorloofd verzuim zoals bij
ziekte dan valt dit veelal buiten het zichtveld en invloedsfeer van het RBL BNO. Dit betekent niet dat
het RBL BNO geen enkele rol voor zichzelf ziet in het voorkomen van langdurig thuiszitten door ziekte.
Er wordt door het RBL BNO al een aantal jaren gewezen op nut en noodzaak van een adequate en
snelle interventie bijvoorbeeld door het inschakelen van een jeugdarts van de GGD bij langdurig en
frequent ziekteverzuim.


De invulling van de ziekteverzuimbegeleiding is gebaseerd op de aanpak van ziekteverzuim in West
Brabant binnen de projecten “snel terug is veel beter” en “M@zl” waarbij door de school standaard
een jeugdarts wordt ingeschakeld wanneer een leerling meer dan 3 keer per trimester (frequent) of
langer dan 15 dagen (langdurig) verzuimt. Niet het ziek zijn is leidend zijn in de gesprekken maar de
belastbaarheid van een leerling ondanks de ziekte.



2.3     Opleiding en training medewerkers RBL BNO

        2.3.1. Permanent her- en bijscholen buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA)
        Alle leerplichtambtenaren van het RBL BNO beschikken sinds het schooljaar 2013-2014 over
        een BOA bevoegdheid in het domein: “onderwijs “. Om deze bevoegdheid te behouden zijn de
        leerplichtambtenaren verplicht om zich permanent te laten her- en bijscholen. Een goede zaak
        omdat op deze wijze de kennis en vaardigheden van de leerplichtambtenaren van een goed
        niveau blijven en dit door middel van een examen ook objectief kan worden vastgesteld. Het
        RBL BNO realiseert deze opleidingen zoveel als mogelijk “in company” en nodigt hierbij
        leerplichtambtenaren uit andere regio’s uit, waardoor er aanzienlijk op de opleidingskosten is
        en wordt bespaard. In het schooljaar 2015-2016 is de bijscholing gericht geweest op het
        opmaken van een Proces-Verbaal en het verhoor.



        2.3.2. Module Loopbaancoaching van kwetsbare jongeren
        Medewerkers van het RBL BNO volgden in het schooljaar samen met collega’s van diensten
        werk en inkomen en stagecoördinatoren uit het onderwijs deze module. Leerlingen op het
        mbo niveau 1 (entreeopleidingen) en vaak ook op niveau 2, hebben specifieke
        leerlingkenmerken. Ze worden vaak gezien als een ‘lastige’ doelgroep met een complexe



                                                                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>        problematiek. Het zijn jongeren die zich nog wel eens willen afzetten tegen school. Vaak
        hebben ze negatieve onderwijservaringen; ze hebben niet voor niets geen vmbo-diploma
        gehaald om zo op een niveau 1 opleiding van het mbo terecht te komen. Een relatief groot
        deel van de leerlingen heeft leerproblemen en/of gedragsproblemen en heeft een negatief
        zelfbeeld. De leerlingen van deze doelgroep hebben kortom specifieke aandacht en
        begeleiding nodig, nabij en frequent. Gebaseerd op vertrouwen en gericht op
        succeservaringen.

2.4    Klachtafhandeling
Het RBL BNO ontving in het afgelopen schooljaar geen klachten.

2.5      Bezuiniging 2015-2016
In het afstemmingsproces tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen in Brabant Noord
Oost zijn afspraken gemaakt over het gefaseerd doorvoeren van bezuinigingen in de periode vanaf
2012 tot en met 2017. In het kalenderjaar 2016 realiseert het RBL BNO een besparing op de
gemeentelijke bijdrage van 19% ten opzichte van de oorspronkelijke begroting van 2012. Een groot
deel van deze besparing is behaald door afscheid te nemen van personeel in de “backoffice”. Doordat
met name “backoffice” taken anders zijn georganiseerd realiseert het RBL BNO deze bezuiniging
terwijl dit niet ten koste gaat van de “handen aan het bed”. Het RBL BNO heeft hiermee de
besparingen eerder dan beoogd gerealiseerd.




                                                                                                   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3.         Cijfers leer- en kwalificatieplicht
In dit hoofdstuk worden de cijfers gepresenteerd die betrekking hebben op de leer- en
kwalificatieplicht. Er wordt gekeken naar het aantal leer- en kwalificatieplichtigen, het verzuim en de
vrijstellingen. Cijfers met betrekking tot de RMC-functie worden gepresenteerd in hoofdstuk 4.

3.1     Leer- en kwalificatieplichtigen
                                                        2
In de regio Brabant Noordoost zijn in oktober 2016 50048 leer- en kwalificatieplichtigen (zie tabel 1).
Sinds 2013 daalt het aantal leer- en kwalificatieplichtigen met ongeveer 1000 leerlingen per jaar. Op
basis van Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) prognoses en informatie uit onze eigen
leerplichtadministratie verwacht het RBL BNO dat leerlingenaantallen ook in de komende jaren zullen
dalen. Bij de invulling van vacatureruimte is en wordt rekening gehouden met deze trend.

    Tabel 1: leer en kwalificatieplichtigen
    Gemeente          Oktober            Oktober          Oktober            Oktober            Verschil
                      2013               2014             2015               2016               t.o.v. 2015
    Bernheze                     5176              5120              4992               4926                -66
    Boekel                       1814              1788              1761               1709                -52
    Boxmeer                      4551              4473              4379               4275               -104
    Cuijk                        3869              3763              3703               3636                -67
    Grave                        1906              1906              1875               1800                -75
    Landerd                      2518              2478              2414               2366                -48
    Mill en Sint
                                                                                        1630
    Hubert                      1727             1675               1676                                    -46
    Oss                        13082            12964              13486              13178                -308
    Sint Anthonis               1964             1901               1833               1723                -110
    Sint-
                                                                                        2705
    Oedenrode                   2857             2817               2760                                    -55
    Uden                        6420             6329               6258               6175                 -83
    Veghel                      6081             6074               5986               5925                 -61
    Totaal                     53832            53113              51123              50048               -1075




2
 Peildatum oktober 2016 op basis van gegevens uit JVS. De cijfers in het leerplichtjaarverslag kunnen afwijken
van de cijfers uit de zogenaamde artikel 25 rapportage. Deze verschillen worden veroorzaakt door verschillende
peildata en definities.



                                                                                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3.2   Verzuimmeldingen
We onderscheiden drie categorieën van verzuim met elk hun eigen definitie en wijze van afhandeling:


           Meldingen van absoluut verzuim
           Absoluut verzuim houdt in dat de leerplichtige niet staat ingeschreven op een school of bij een
           onderwijsinstelling en dus geen onderwijs volgt. De ouders/verzorgers zijn verantwoordelijk
           voor aanmelding van hun leerplichtige kind bij een school of onderwijsinstelling.


           Meldingen van relatief verzuim
           Relatief verzuim houdt in dat leer- en kwalificatieplichtige leerlingen de school of instelling
           waar zij staan ingeschreven niet geregeld bezoeken. Het grote verschil met absoluut verzuim
           is dat bij deze categorie van verzuimmeldingen leerlingen wel staan ingeschreven op een
           school of instelling. De ouders/verzorgers en, indien het verzuim van een leer- of
           kwalificatieplichtige van 12 jaar of ouder betreft, ook de leerling zelf zijn verantwoordelijk voor
           geregeld schoolbezoek.


           Meldingen van luxe verzuim
           Luxe verzuim is een vorm van relatief verzuim waarbij zonder toestemming van het hoofd van
           de school (bij tien schooldagen of minder) dan wel zonder toestemming van de
           leerplichtambtenaar (bij elf dagen of meer) buiten de vastgestelde schoolvakanties om van
           school wordt verzuimd, waarbij het eigen belang (vaak ten behoeve van een vakantie) van
                                                                                       3
           ouder(s)/verzorger(s) of jongere prevaleert op dat van het schoolbezoek .


In de volgende paragrafen wordt het aantal verzuimmeldingen in het schooljaar 2015-2016 per
categorie getoond. Vervolgens wordt ingegaan op de wijze waarop deze meldingen zijn afgehandeld.




3
    Definitie uit de handleiding strafrechtelijke aanpak schoolverzuim



                                                                                                             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3.2.1 Absoluut verzuim
Het RBL BNO onderzocht dit schooljaar 316 meldingen van absoluut verzuim (zie tabel 2 en tabel 3
voor een nadere specificering van de afhandeling).


Vaak start een onderzoek naar absoluut verzuim na vestiging en inschrijving van een leerplichtige in
de gemeentelijke basisadministratie (BRP). Door de toename van het aantal statushouders die zich
afgelopen schooljaar vestigden in de RBL-gemeenten lag een stijging van het aantal onderzoeken
naar absoluut verzuim in de lijn van de verwachting. Dit is echter vooralsnog niet af te leiden uit het
aantal onderzoeken naar absoluut verzuim. Het aantal onderzoeken is regionaal gedaald. Opvallend
is wel de stijging van het aantal onderzoeken in de gemeente Oss en Landerd. Kanttekening hierbij is
dat het aantal onderzoeken in deze twee gemeenten is gestegen maar dat het aantal absoluut
verzuimers dit jaar niet of nauwelijks is toegenomen (Landerd +0 en Oss +1). Het RBL BNO vindt het
dan ook te vroeg om de stijging van het aantal onderzoeken in deze twee gemeenten te kwalificeren
als een signaal op basis waarvan actie of wijziging van beleid moet volgen. In dit verband is het goed
om op te merken dat het RBL BNO op iedere melding van absoluut verzuim proactief handelt en direct
een onderzoek inzet maar dat tijdens het uitvoeren van dit onderzoek vaak blijkt dat administratieve
oorzaken ten grondslag liggen aan het absoluut verzuim en er vaak geen sprake is van thuiszittende
leerlingen in afwachting van een onderwijsplek. Het RBL BNO gaat bij er bij deze aanpak van uit dat
indien er wel sprake is van thuiszittende leerlingen er direct actie moet worden ondernomen.
Tabel 2:meldingen absoluut verzuim
Gemeente                   2012-2013       2013-2014       2014-2015       2015-2016        Verschil
Bernheze                            11              20              26            21               -5
Boekel                               3              12              10             5               -5
Boxmeer                             20              23              57            28              -29
Cuijk                               36              22              30            18              -12
Grave                               68              70              49            27              -22
Landerd                             12              23              11            15                4
           4
Maasdonk                             9              10               2             -               -2
Mill en Sint Hubert                  8               8              10             3               -7
Oss                                 78              86              92           117               25
Sint Anthonis                       11              13              13             8               -5
Sint-Oedenrode                      11              16              11             7               -4
Uden                                24              37              35            34               -1
Veghel                              22              45              42            33               -9
Totaal                             313             385             388           316              -72


4
    Maasdonk is per 2015 opgeheven en opgesplitst in Oss en ‘s-Hertogenbosch



                                                                                                          11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Hoe komt een melding van absoluut verzuim tot stand?
In de BRP staan alle leer- en kwalificatieplichtigen
                                                                              JVS
ingeschreven. Bij de Dienst Uitvoering Onderwijs
(DUO) zijn alle inschrijvingen op door het Rijk
                                                                 BRP                       DUO
bekostigd onderwijs bekend. Het
leerlingvolgsysteem van het RBL BNO (JVS) is
gekoppeld met de BRP en de DUO en vergelijkt beide bestanden. Wanneer een leer- of
kwalificatieplichtige niet staat ingeschreven, volgt er een melding van absoluut verzuim in JVS.


Afhandeling van een melding van absoluut verzuim (zie tabel 3)
Afhankelijk van de achtergronden van het absoluut verzuim wordt de melding als volgt afgehandeld:


Administratief 63%--> veelal berust een melding van absoluut verzuim op een administratieve
onvolkomenheid en blijkt er na nader onderzoek door de administratie geen sprake te zijn van
verzuim. De administratief medewerker kan deze zaken zelf afdoen in contact met DUO, de afdeling
burgerzaken van de betreffende gemeente, de school en soms ouders.


Actieve bemiddeling 37%--> iets meer dan een derde van de meldingen wordt door middel van
actieve bemiddeling door een leerplichtambtenaar beëindigd. Achter het absoluut verzuim kan een
diversiteit aan problemen bij leerling en/of gezin schuilen en/of de mogelijkheid dat scholen een
leerling niet willen plaatsen. De leerplichtambtenaar kan er in een dergelijke situatie voor kiezen om
het verzuim vooralsnog niet af te doen met een proces-verbaal. Voorwaarde is dat ouders meewerken
aan een oplossing en zorgen voor een schoolinschrijving.


Proces-verbaal 0%--> Wanneer blijkt dat ouders weigeren mee te werken aan opheffing van het
verzuim, kan de leerplichtambtenaar proces-verbaal opmaken. Deze vorm van afdoening is bij
absoluut verzuim slechts een enkele keer noodzakelijk.
Tabel 3: specificering van de afhandeling van absoluut verzuim

 Schooljaar      Administratief       Actieve bemiddeling        Proces Verbaal                     Totaal
  2015-2016             200(63%)                   115(37%)                1(0%)                      316
  2014-2015             279(72%)                   109(28%)                0(0%)                      388
  2013-2014             244(63%)                   139(36%)                2(1%)                      385
  2012-2013             150(48%)                   161(51%)                2(1%)                      313




                                                                                                         12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3.2.2 Relatief verzuim
Het RBL BNO onderzocht dit schooljaar 1493 meldingen van relatief verzuim (zie tabel 4 en tabel 5
voor een nadere specificering van de afhandeling).Het RBL BNO heeft in de afgelopen jaren
structureel ingezet op preventie en het onderwijs aangesproken op haar verantwoordelijkheden ten

Tabel 4: meldingen van relatief verzuim
Gemeente                   2012-2013        2013-2014       2014-2015        2015-2016          Verschil
Bernheze                           116             111              101              116               15
Boekel                              10              10               22               21               -1
Boxmeer                            107              91               73               86               13
Cuijk                              107             143              137              148               11
Grave                               62              66               66               94               28
Landerd                             39              43               34               38                4
Maasdonk                            33              44                5                -               -5
Mill en Sint Hubert                 43              30               45               36               -9
Oss                                552             568              523              510              -13
Sint Anthonis                       36              26               24               21               -3
Sint-Oedenrode                      56              76               50               59                9
Uden                               167             141              144              167               23
Veghel                             140             163              179              197               18
Totaal                            1468            1512             1403             1493               90

aanzien van het voorkomen van verzuim en uitval. Streven en het hogere doel achter deze aanpak is
dat het onderwijs en ouders zelf voldoende inzet plegen om verzuim in een vroegtijdig stadium aan te
pakken en zo uitval te voorkomen voordat leerplicht wordt ingeschakeld. Het aantal meldingen
beweegt zich al enkele jaren rond de 1450 meldingen en lijkt anders dan in vorig jaarverslag
aangegeven niet te dalen maar te stijgen. Deze stijging is voor een deel toe te schrijven aan
alleenstaande minderjarige asielzoekers met veel verzuim die tijdelijk in onze regio verbleven en hier
onderwijs volgden. Deze groep blijkt vaker dan gemiddeld te verzuimen en het is voor het onderwijs,
leerplicht en het OM zoeken naar een goede aanpak. Hiertoe zijn door het RBL BNO stappen
ondernomen door onder meer samen met Halt en de Raad van de Kinderbescherming te kijken naar
een specifieke aanpak van deze jongeren.


Het RBL BNO vindt een daling of stijging van het aantal verzuimmeldingen geen doel op zich. Dit zou
onverstandig beleid zijn en getuigen van kortzichtigheid. Ter illustratie: een school die minder meldt is
niet per definitie een school waarop minder leerlingen verzuimen, het kan ook het gevolg zijn van
falend verzuimbeleid. En juist wanneer een school werk maakt van de aanpak van ziekteverzuim zal
dit waarschijnlijk leiden tot een toename van het aantal meldingen. Het aantal relatief




                                                                                                       13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>verzuimmeldingen op een school is voor het RBL BNO wel een waardevolle indicator maar de waarde
moet in de volledige context worden bezien en gewogen. Juist om deze reden is iedere
leerplichtambtenaar nauw verbonden met de zorgstructuur op een school.


Wanneer een school ondanks haar inspanningen het verzuim niet snel kan stoppen moet leerplicht
onverwijld worden ingezet om erger te voorkomen. Het RBL BNO toetst bij het oppakken van een
verzuimmelding altijd of de school de juiste stappen heeft gezet om het verzuim te stoppen en geeft
een terugkoppeling aan de school wanneer dit niet is gedaan. Door het regelmatig uitvoeren van
schoolcontroles stelt het RBL BNO vast of het onderwijs adequaat uitvoering geeft aan hun
verzuimbeleid en hierdoor bijdraagt aan het zoveel als mogelijk voorkomen van ongeoorloofd
schoolverzuim.


Afhandeling van een melding van relatief verzuim (zie tabel 5)
Afhankelijk van de achtergronden van het relatief verzuim wordt de melding als volgt afgehandeld:


Waarschuwing of niet verwijtbaar 91%--> Door preventief te werken en al in een vroeg stadium een
interventie te plegen kan veel van het verzuim worden afgedaan met een gesprek eventueel gevolgd
door een schriftelijke waarschuwing. Ook bij een vroege interventie vanuit leerplicht om het verzuim te
stoppen blijft het onderwijs verantwoordelijk om ook zelf tegen het verzuim op te treden. Leerplicht
werkt hier dus nauw samen met het onderwijs en de leerplichtwet dient voor het onderwijs als stok
achter de deur.


Halt 3%--> Wanneer er geen sprake is van achterliggende problematiek en het optreden van school
en een waarschuwing van leerplicht niet leidt tot geregeld schoolbezoek wordt door de
leerplichtambtenaar een Halt straf opgelegd.


Proces verbaal 6%--> Wanneer sprake is van schoolverzuim in combinatie met achterliggende
problematiek of wanneer interventies zoals doorverwijzing naar hulpverlening of het opleggen van Halt
straf niet leidt tot het stoppen van het schoolverzuim maakt de leerplichtambtenaar proces verbaal op.




                                                                                                       14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Parallel aan bovenstaande wijzen van afhandeling kan de leerplichtambtenaar verwijzen naar de
basisteams of andere hulpverlenende instanties. Bemiddeling naar een alternatief traject in
samenwerking met het onderwijs behoort ook tot de mogelijkheden.


Tabel 5: specificering van de afhandeling van relatief verzuim

       Schooljaar        Waarschuwing of                      Halt      Proces Verbaal                   Totaal
                        overige afdoening5
        2015-2016                1365(91%)                 38(3%)                 90(6%)                     1493
        2014-2015                1263(90%)                 56(4%)                 84(6%)                     1403
        2013-2014                1392(92%)                 45(3%)                 75(5%)                     1512
        2012-2013                1366(93%)                 29(2%)                 73(5%)                     1468

3.2.2.1 Thuiszitters
Wanneer het relatief verzuim langer duurt dan 4 weken aaneengesloten spreken we van een
thuiszitter. In tabel 6 is een overzicht van het aantal thuiszitters per gemeente gegeven.
Leerplichtambtenaren binnen het RBL BNO geven altijd prioriteit aan het zo snel als mogelijk stoppen
van het schoolverzuim. Uitgangspunt hierbij is dat iedere dag er één te veel is, de definitie van
thuiszitters (4 weken verzuim) is hierbij dus niet leidend. Ondanks diverse
onderwijsopvangmogelijkheden en bijvoorbeeld de inzet van een onderwijsconsulent of het wijkteam
blijken oplossingen niet altijd direct voorhanden of is nader onderzoek noodzakelijk om tot een
duurzame oplossing te komen. Om het verzuim te stoppen en in de toekomst te voorkomen worden
scholen door leerplicht aangesproken op hun zorgplicht en is er structureel overleg met de
samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs.


Op 13 juni 2016 werd landelijk een thuiszitterspact gesloten dat is ondertekend door de
staatssecretarissen Martin van Rijn (VWS) en Sander Dekker (OCW), de Vereniging Nederlandse
Gemeenten, de PO-Raad, de VO-raad en het ministerie van Veiligheid en Justitie. Het pact moet een
impuls geven om het aantal thuiszitters terug te dringen. In het komende schooljaar wordt een helder
stappenplan opgesteld door RBL BNO in samenwerking met de samenwerkingsverbanden passend
onderwijs in onze regio waarin preventie, samenwerking met de zorg en maatwerk voor kinderen
duidelijk terugkomen.


5
 Ongeveer 10% van het totaal aantal relatief verzuimmeldingen wordt afgedaan zonder waarschuwing. Denk
hierbij bijvoorbeeld aan een melding die bij nader onderzoek onterecht of niet verwijtbaar blijkt te zijn.



                                                                                                             15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Tabel 6 laat zien dat er in het schooljaar 2015-2016 een toename is van het aantal “zichtbare”
thuiszitters. Tabel 7 geeft vervolgens meer detailinformatie over de afhandeling.
Tabel 6: Thuiszitters per gemeente
Gemeente                   2012-2013         2013-2014        2014-2015         2015-2016             Verschil
Bernheze                              4                4                 4                6                 2
Boekel                                1                4                 0                0                 0
                                                                         6
Boxmeer                               3                4                4                 2                -2
Cuijk                                 1                3                 1                8                 7
Grave                                 0                1                 2                4                 2
Landerd                               4                0                 0                1                 1
Mill en Sint Hubert                   0                0                 1                1                 0
Oss                                  15               19                13               19                 6
Sint Anthonis                         1                1                 0                0                 0
Sint-Oedenrode                        8                4                 6                8                 2
Uden                                  4                6                 2                5                 3
Veghel                                4                5                10               13                 3
Totaal                               45               51                43               67                24

Tabel 7: detailinformatie thuiszitters
                      bij                                                                         Aantal
                                 nieuwe     langer
                      aanvang                                   18 jaar                           thuiszitters
                                 gevallen   dan 3    verhuisd             opgelost
                      van                                       geworden                          bij einde
                                 daarna     maanden
                      schooljaar                                                                  schooljaar
Bernheze                       0          6        0          1         0          5                         0
Boekel                         0          0        0          0         0          0                         0
Boxmeer                        0          2        1          0         2          0                         0
Cuijk                          1          7        5          1         3          4                         0
Grave                          1          3        3          0         0          4                         0
Landerd                        0          1        1          0         1          0                         0
Mill en Sint
                                0            1             0             0           1          0                0
Hubert
Oss                             0           19            11             4           1        14                 0
Sint Anthonis                   0            0             0             0           0          0                0
Sint-Oedenrode                  1            7             6             0           1          7                0
Uden                            0            5             3             0           2          3                0
Veghel                          5            8             9             0           1        12                 0
Totaal                          8           59            39             6          12        49                 0
Niet zelden blijkt bij een situatie van thuiszitten uiteindelijk dat er sprake is van psychosociale
problematiek (ziekte). Zoals ook in vorig jaarverslag benoemd juicht RBL BNO om deze reden

6
 In het jaarverslag 2014-2015 is bij de gemeente Boxmeer abusievelijk een verkeerde kolom overgenomen uit de
artikel 25 rapportage waardoor er in dat jaar niet 1 maar 4 thuiszitters moet worden vermeld.



                                                                                                           16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>vroegtijdige inzet van een jeugdarts toe (zie paragraaf 2.2). Daarnaast is het aannemelijk dat door het
vroegtijdig inzetten van de jeugdarts meer ongeoorloofd verzuim zichtbaar wordt bij onderwijs en
leerplicht. Wanneer na onderzoek van de jeugdarts namelijk blijkt dat er geen sprake is van
verminderde belastbaarheid kan het verzuim niet langer worden weggeschreven als geoorloofd
verzuim. Thuiszitten in verband met ongeoorloofd verzuim wordt hierdoor beter en sneller zichtbaar.




                                                                                                      17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>3.2.3 Luxe verzuim
Het RBL BNO onderzocht dit schooljaar 124 meldingen van luxe verzuim (zie tabel 8 en 9 voor een
nadere specificering van de afhandeling). Opnieuw hield het RBL BNO een extra controle op luxe
verzuim in de meivakantie. Met het uitvoeren van een extra controle geeft het RBL BNO een duidelijk
signaal af dat luxe verzuim niet getolereerd wordt en bij ons gemeld moet worden.


Tabel 8: meldingen van luxe verzuim
Gemeente               2012-2013       2013-2014      2014-2015      2015-2016           Verschil
Bernheze                        11              5              12              5                 -7
Boekel                           0              0               2              2                  0
Boxmeer                          7              3               6              8                  2
Cuijk                           14              4               6             13                  7
Grave                            1              6               9              5                 -4
Landerd                          7              3               5              5                  0
Maasdonk                         3              3               0              -                  -
Mill en Sint Hubert              3              3               2              4                  2
Oss                             38             33              48             42                 -6
Sint Anthonis                    0              1               2              4                  2
Sint-Oedenrode                   3              0               2              8                  6
Uden                            23             16               8             12                  4
Veghel                          18             13              33             16                -17
Totaal                         128             90             135            124                -11

Afhandeling van een melding van luxe verzuim (zie tabel 9)
Afhankelijk van de achtergronden van het luxe verzuim wordt de melding als volgt afgehandeld:


Niet verwijtbaar 48% Aangezien bij luxe verzuim een school ook ziekteverzuim meldt op de dag
voorafgaand aan de vakantie komt het regelmatig voor dat meldingen bij nader inzien niet verwijtbaar
zijn. Met andere woorden, de leerling was wel afwezig op de dag voor of na een vakantie maar had
hiervoor een geldige reden of verklaring.


Waarschuwing 26%--> In principe wordt luxe verzuim afgedaan met een proces verbaal. De
leerplichtambtenaar beschikt echter over de bevoegdheid om bij bijzondere omstandigheden het luxe
verzuim af te doen met een waarschuwing.


Proces verbaal 26%--> Het luxe verzuim wordt door leerplicht afgedaan met een proces verbaal en
het Openbaar Ministerie legt een boete op.




                                                                                                      18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Tabel 9: specificering van de afhandeling van luxe verzuim

       Schooljaar      Niet verwijtbaar       Waarschuwing          Proces verbaal              Totaal
        2015-2016               60(48%)                 32(26%)           32(26%)                    124
        2014-2015               47(35%)                 16(12%)           72(53%)                    135
        2013-2014               30(33%)                 16(18%)           44(49%)                      90
        2012-2013               45(35%)                 25(20%)           58(45%)                    128

3.3    Vrijstelling van inschrijving
Het RBL BNO behandelde dit schooljaar 194 verzoeken om vrijstelling van inschrijving (zie tabel 10 en
tabel 11 voor een nadere specificering van afhandeling). Wanneer vrijstelling van inschrijving wordt
verleend, is de ouder of verzorger ontheven van de verplichting om een jongere in te schrijven als
leerling of deelnemer bij een school of instelling.

Tabel 10: verzoeken om vrijstelling van inschrijving
Gemeente                2012-2013        2013-2014        2014-2015     2015-2016          Verschil
Bernheze                          19                6              15           10                -5
Boekel                             2                5               4            5                 1
Boxmeer                           18               10              11           16                 5
Cuijk                             23               18               4           14                10
Grave                              6               12               7           10                 3
Landerd                           23               16               7           19                12
Maasdonk                          11                5               2
Mill en Sint Hubert               10                4               5            2                -3
Oss                               86               67              52           70                18
Sint Anthonis                      7                7               7            4                -3
Sint-Oedenrode                     8                6               6            9                 3
Uden                              36               23              16           16                 0
Veghel                            42               23              14           19                 5
Totaal                           291              202             150          194                44




                                                                                                       19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Tabel 11: specificering van de afhandeling van verzoeken om vrijstelling van inschrijving
Schooljaar                      2012-2013       2013-2014      2014-2015        2015-2016          Verschil
Toekenning artikel 3a/3b                  1              1               4               1              -3
Toekenning artikel 5 sub a               58             32              32              37               5
Toekenning artikel 5 sub b                7              2               1               6               5
Toekenning artikel 5 sub c               61             68              36              58              22
Toekenning artikel 5a                     0              0               1               0              -1
Toekenning artikel 15                     3             10              11               6              -5
Gedogen                                 128             53              53              63              10
Ingetrokken                              27             30               8              14               6
Afgewezen                                 6              6               4               9               5
Totaal                                  291            202             150             194              44



  Vrijstelling van inschrijving is van toepassing wanneer:
      -   Artikel 3a/3b           bij bijzondere omstandigheden kan aan 14 of 15 jarigen worden
          toegestaan dat aangepast onderwijs wordt gevolgd. Daarnaast bestaat er bij bijzondere
          omstandigheden de mogelijkheid om 15 jarigen toestemming te verlenen onderwijs te
          volgen aan een MBO-instelling
      -   Artikel 5 sub a
                                  de jongere op lichamelijke of psychologische gronden niet
          geschikt is om tot een school of instelling te worden toegelaten.
      -   Artikel 5 sub b
                                  de ouders/verzorgers tegen de richting van het onderwijs op alle
          binnen redelijke afstand van de woning - of, indien zij geen vaste verblijfplaats hebben,
          op alle binnen Nederland - gelegen scholen onderscheidenlijk instellingen waarop de
          jongere geplaatst zou kunnen worden, overwegende bedenkingen hebben.
      -   Artikel 5 sub c         de jongere als leerling van een inrichting van onderwijs buiten
          Nederland staat ingeschreven en deze inrichting geregeld bezoekt..
      -   Artikel 5a
                                  de ouders of verzorgers een trekkend bestaan leiden, waarbij de
          jongere hen vergezelt. De leeftijd van de jongere en de bereikbaarheid van scholen
          worden hierbij meegewogen.
      -   Artikel 15
                                  bij bijzondere omstandigheden kan een vrijstelling worden
          gegeven aan kwalificatieplichtigen, indien wordt aangetoond dat de jongere op andere
          wijze voldoende onderwijs geniet.
      -   Gedogen
                                  Er zijn situaties waarbij geen wettelijke grond voor vrijstelling
          mogelijk is maar waarbij de leerplichtambtenaar wel gebruik maakt van zijn discretionaire
          bevoegdheid om niet te handhaven. Gedogen wordt veelal toegepast bij
          kwalificatieplichtigen die na een verkeerde studiekeus op het MBO niet langer het
          volledige onderwijsprogramma volgen en deels werken)


                                                                                                        20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>3.4    Vrijstelling van geregeld schoolbezoek
Het RBL BNO behandelde dit schooljaar 12 verzoeken om vrijstelling van geregeld schoolbezoek (zie
tabel 12 en tabel 13 voor een nadere specificering van de afhandeling). Nadat het aantal
vrijstellingsverzoeken van geregeld schoolbezoek licht was gestegen is het dit jaar gedaald. De
bevoegdheid om te beslissen over vrijstelling van schoolbezoek ligt in alle gevallen bij het hoofd van
de school. Alleen een verzoek om verlof op grond van gewichtige omstandigheden voor een periode
van meer dan 10 dagen wordt door het RBL BNO afgehandeld en om die reden opgenomen in dit
jaarverslag. Wanneer vrijstelling van geregeld schoolbezoek wordt verleend is de ouder of verzorger
ontheven van de verplichting om te zorgen dat de jongere de school waarop hij staat ingeschreven,
geregeld bezoekt. Het RBL BNO controleert en adviseert het onderwijs door middel van een
verlofprotocol, adviesgesprekken en schoolcontroles.




 Vrijstelling van geregeld schoolbezoek is van toepassing wanneer:
     -   de school onderscheidenlijk de instelling is gesloten of het onderwijs is geschorst;
     -   bij of op grond van algemeen verbindende voorschriften het bezoeken van de school
         onderscheidenlijk de instelling is verboden.
     -   de jongere bij wijze van tuchtmaatregel tijdelijk de toegang tot de school
         onderscheidenlijk instelling is ontzegd.
     -   de jongere wegens ziekte verhinderd is de school onderscheidenlijk instelling te
         bezoeken.
     -   de jongere wegens vervulling van plichten voortvloeiend uit godsdienst of
         levensovertuiging verhinderd is de school of instelling te bezoeken.
     -   de jongere vanwege de specifieke aard van het beroep van de ouders/verzorgers slechts
         buiten de schoolvakanties met hen op vakantie kan gaan.
     -   de jongere door andere gewichtige omstandigheden verhinderd is de school
         onderscheidenlijk instelling te bezoeken.
     -   De jongere die nog niet de leeftijd van zes jaar heeft bereikt, voor ten hoogste vijf uren
         per week vrijgesteld van de verplichting tot geregeld schoolbezoek.




                                                                                                      21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Tabel 12: verzoeken vrijstelling van geregeld schoolbezoek
Gemeente                 2012-2013        2013-2014       2014-2015         2015-2016        Verschil
Bernheze                          1               4                2               2                0
Boekel                            0               0                0               0                0
Boxmeer                           1               5                1               0               -1
Cuijk                             0               0                0               0                0
Grave                             1               0                0               0                0
Landerd                           3               0                0               1                1
Maasdonk                          1               0                -               -
Mill en Sint Hubert               0               0                0               0               0
Oss                               5               5                6               8               2
Sint Anthonis                     3               0                0               1               1
Sint-Oedenrode                    1               0                2               0              -2
Uden                              0               1                5               0              -5
Veghel                            0               3                7               0              -7
Totaal                           16              18               23              12             -11


Tabel 13: specificering van afhandeling van verzoeken vrijstelling geregeld schoolbezoek
Schooljaar                      2012-2013      2013-2014     2014-2015        2015-2016      Verschil
Verlof toegekend                         6              4               4                6         2
Afgewezen of ingetrokken                10             14              19                6       -13
Totaal                                  16             18              23               12       -11




                                                                                                        22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4.        Cijfers voortijdig schoolverlaten
De inspanningen van het RBL BNO zijn gericht op het voorkomen van Voortijdig schoolverlaten
(VSV). Wanneer jongeren toch het onderwijs verlaten zonder startkwalificatie registreert het RBL BNO
deze jongeren, benadert hen en probeert de jongeren via een passend traject (onderwijs, baan of een
combinatie daarvan) alsnog te begeleiden naar een startkwalificatie.


In dit hoofdstuk worden de cijfers ten aanzien van VSV getoond. Om een goed beeld te krijgen is
gebruik gemaakt van de cijfers van DUO en de cijfers van het RBL BNO.

4.1    Convenant landelijk en regionaal
Het aantal nieuwe VSV’ers is in het afgelopen schooljaar landelijk gedaald tot 23242 (dit is 1,8% van
de onderwijsdeelnemers). Streven van het ministerie van het Onderwijs is om het aantal VSV’ers in
2020 verder terug te dringen naar 20.000.


Iedere RMC-regio heeft hiertoe regionale programma’s opgesteld waarin acties worden geformuleerd
om regionaal het aantal VSV’ers verder terug te dringen. In onze regio is het programma vastgesteld
door de regionale stuurgroep VSV en kwetsbare jongeren. De voorzitter van het Algemeen Bestuur en
het afdelingshoofd van het RBL BNO zijn lid van deze stuurgroep waarin verder de wethouder van
’s Hertogenbosch, de onderwijsbestuurders van het MBO en VO, de accountmanager van het
ministerie van onderwijs, de RMC coördinator en de programmamanager VSV van het Kw1C
participeren. De monitoring van de plannen ligt bij deze partners.


Voor onze regio blijft er inzet plaatsvinden op het monitoren van de jongeren vanaf het behalen van
hun diploma op het VO naar een geschikte vervolgopleiding in het MBO. Daarnaast krijgt het RBL
BNO tot en met 2020 extra middelen voor:
-    het aanpakken van verzuim 18+
-    Het in beeld krijgen en houden van jongeren die op basis van de definitie van DUO nieuwe
     VSV`ers of kwetsbare jongeren zijn.

4.2    VSV op basis van DUO definitie
Om landelijk goed te kunnen vergelijken maakt DUO bij het bepalen van het aantal nieuwe VSV`ers
per schooljaar gebruik van een definitie en aanvullende rekenregels.




                                                                                                      23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Definitie DUO
Wanneer een leerling van 12 tot 23 jaar gedurende een schooljaar het onderwijs verlaat zonder
startkwalificatie (diploma op havo, vwo of mbo 2, 3 of 4 niveau ), dan wordt deze leerling gerekend tot
VSV’er. Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen het voorgaande jaar (T-1)
stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat en nog
niet in het bezit is van een startkwalificatie, dan is dit volgens de definitie een VSV’er. Leerlingen die
gedurende het schooljaar uitvallen, maar op 1 oktober ook weer zijn ingeschreven worden niet
beschouwd als VSV’er.

                                                                                                             e
Op basis van deze definitie ontstaat het volgende beeld waarbij regio 36b met 1,3 % een gedeelde 4
plaats bezet. Het aantal voortijdig schoolverlaters in onze regio is gedaald van 399 in 2013-2014 naar
379. Wat opvalt is dat meer regio’s dan in voorgaande jaren het goed doen met een percentage onder
de 1,5%. De meest opvallende regio is Zuid-West Friesland met een uitvalpercentage van 0,9%. Het
RBL BNO gaat in het komende jaar een werkbezoek plannen bij deze regio om te onderzoeken wat
wij van hun aanpak kunnen leren.


Tabel 14: vergelijking vsv-percentage 2014-2015 RMC regio’s7
RMC regio                         Aantal onderwijsdeelnemers         VSV          VSV percentage
Zuid-West Friesland                                         13.712          127               0,9%
Noord-Groningen-Eemsmond                                     8.387           96               1,1%
Noord- en Midden Drenthe                                    16.767          197               1,2%
Noordwest-Veluwe                                            17.402          208               1,2%
Achterhoek                                                  27.041          331               1,2%
Regio 36b (RBL BNO regio)                                   29.180          379               1,3%
Friesland-Oost                                              22.176          288               1,3%
IJssel-Vecht                                                38.345          503               1,3%
Twente                                                      53.319          719               1,4%
Kop van Noord-Holland                                       14.062          191               1,4%
Oosterschelde regio                                         13.927          193               1,4%
Friesland Noord                                             21.094          296               1,4%
Gooi en Vechtstreek                                         20.074          286               1,4%
Zuid-Oost Drenthe                                           14.628          209               1,4%
Noord-Oost-Brabant                                          53.970          791               1,5%
Rivierenland                                                21.813          321               1,5%
West-Friesland                                              18.096          271               1,5%
Eem en Vallei                                               53.914          814               1,5%


7
 Deze cijfers wijken af van de door DUO gepresenteerde cijfers. Nadere bestudering van de cijfers leert
namelijk dat DUO fouten heeft gemaakt en ten onrechte 24 jongeren als VSV’er heeft geteld. RBL BNO heeft
deze fout onder de aandacht gebracht en DUO is bezig deze fout te herstellen.



                                                                                                         24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Gewest Limburg-Noord                                  39.247        599              1,5%
Noord-Kennemerland                                    22.620        356              1,6%
Centraal en Westelijk Groningen                       23.294        368              1,6%
Stedendriehoek                                        35.675        567              1,6%
Zuid-West Drenthe                                     11.352        180              1,6%
Utrecht                                               65.196      1.047              1,6%
Zuid-Holland-Oost                                     31.031        507              1,6%
Regio 36a (De Meierij)                                24.790        412              1,7%
Zuid-Holland-Zuid                                     41.412        699              1,7%
Zuidoost-Brabant                                      57.639        996              1,7%
Arnhem/Nijmegen                                       55.385        962              1,7%
Oost-Groningen                                        12.006        209              1,7%
Walcheren                                              9.006        158              1,8%
Zeeuwsch-Vlaanderen                                    7.386        130              1,8%
West-Brabant                                          53.990        960              1,8%
Zuid-Holland-Noord                                    31.213        586              1,9%
West-Kennemerland                                     29.822        577              1,9%
Midden-Brabant                                        30.470        606              2,0%
Gewest Zuid-Limburg                                   38.837        799              2,1%
Flevoland                                             35.255        751              2,1%
Agglomeratie Amsterdam                                99.431      2.251              2,3%
Haaglanden/Westland                                   74.085      1.696              2,3%
Rijnmond                                              96.344      2.373              2,5%


In tabel 15 staat een overzicht van het aantal nieuwe VSV’ers per deelnemende gemeente.


Tabel 15: specificering vsv’ers per gemeente

Gemeente                 2011-2012      2012-2013     2013-2014       2014-2015             Verschil
Bernheze                  46(1,7%)        26(0,9%)     28(1,0%)           28(1,0%)                -
Boekel                    16(1,6%)        10(1,0%)      6(0,6%)           13(1,2%)                7
Boxmeer                   48(1,8%)        36(1,4%)     25(0,9%)           22(0,9%)               -3
Cuijk                     61(2,8%)        38(1,7%)     40(1,8%)           37(1,7%)               -3
Grave                     29(2,6%)        24(2,2%)     20(1,9%)           17(1,6%)               -3
Landerd                   21(1,5%)        18(1,2%)     16(1,1%)           18(1,2%)                2
Maasdonk                  27(2,3%)        15(1,3%)
Mill en Sint
Hubert                    17(1,7%)        8(0,8%)      11(1,1%)         14(1,4%)                  3
Oss                      201(2,8%)      132(1,9%)     130(1,7%)        128(1,7%)                 -2
Sint Anthonis             20(1,7%)        7(0,6%)       5(0,4%)         13(1,1%)                  8
Sint-
Oedenrode                 31(2,0%)       14(0,9%)      17(1,1%)          9(0,6%)                 -8
Uden                      85(2,5%)       53(1,6%)      52(1,5%)         42(1,2%)                -10
Veghel                    95(2,9%)       45(1,4%)      49(1,5%)         38(1,2%)                -11
Totaal                   697(2,3%)      426(1,4%)     399(1,4%)        379(1,3%)                -20




                                                                                                 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4.3    Cijfers en kenmerken nieuwe VSV’ers op basis van DUO-definitie
Alle VSV’ers zijn in beeld bij het RBL BNO tot ze weer ingeschreven zijn of 23 jaar zijn geworden. In
tabel 16 is per gemeente aangegeven wat de uitkomst van de begeleiding is geweest. Wat opvalt is
dat de uitval in het VO is gestegen en MBO verder gedaald. In de komende periode zullen we nader
bekijken wat hiervan de oorzaak is en of aanpassing van de aanpak noodzakelijk is.


Tabel 16: uitkomst van de begeleiding van nieuwe vsv’ers op peildatum 15-11-2016

Gemeente                Heeft nu       Volgt nu      Is nu 23+    Wajong/          Nog in       Totaal
                startkwalificatie      opleiding             of     hoogst begeleiding
                                                      verhuisd    haalbaar
Bernheze                         0            12              1           2             13              28
Boekel                           1             8              0           1              3              13
Boxmeer                          1            10              1           0             10              22
Cuijk                            0            13              0           2             22              37
Grave                            1             9              2           1              4              17
Landerd                          0             5              2           1             10              18
Mill en Sint
                                 0              5             0           1               8             14
Hubert
Oss                              2            50             15           3             58         128
Sint Anthonis                    0             4              2           1              6          13
Sint-
                                 0              1             0           1               7              9
Oedenrode
Uden                             0            16              5           2             19          42
Veghel                           0            13              4           0             21          38
Totaal                           5           146             32          15            181         379




                                                                                                    26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Suwi kenmerk van de                Grafiek 1
nieuwe VSV’ers
In grafiek 1 zijn de
gegevens met betrekking
tot het inkomen van de 181
nieuwe VSV’ers die nog in
begeleiding zijn
weergegeven (peildatum
15 november 2016). Het
RBL BNO gebruikt deze
gegevens om de juiste
keuzes te maken bij het
stellen van prioriteiten in de
begeleiding. Hierbij wordt de hoogste prioriteit gegeven aan jongeren waarvan geen inkomen in de
suwi-keten bekend is.

4.4   Begeleiding VSV’ers door het RBL BNO
De medewerkers van het RBL BNO benaderen iedere jongere tussen de 12 en 23 jaar die het
                                               8
onderwijs verlaat zonder startkwalificatie . Deze definitie is ruimer dan de definitie van DUO zodat alle
jongeren in onze regio in beeld zijn en blijven. Tot 18 jaar worden deze jongeren opgepakt door
leerplichtambtenaren en daarom niet meegenomen in dit hoofdstuk. Vanaf 18 tot 23 jaar worden deze
jongeren begeleid door trajectbegeleiders van het RMC.


VSV’ers tussen de 18 en 23 jaar zijn niet verplicht om een startkwalificatie te behalen. RMC-
trajectbegeleiders benaderen VSV’ers in deze leeftijdsgroep. In nauwe samenwerking met het
onderwijs en de arbeidsmarkt onderzoeken zij op welke wijze alsnog een startkwalificatie kan worden
behaald.

4.5    Resultaten begeleiding
Het RBL BNO benaderde dit schooljaar 1158 VSV’ers. Dit is het totaal van 606 nieuwe en 552 oude.
Van de 606 nieuwe VSV’ers werd met 256 een intakegesprek gevoerd waarin de
begeleidingsbehoefte van de jongere is vastgesteld. Na dit intakegesprek is uiteindelijk met 161
jongeren een begeleidingstraject gestart.


8
    Met uitzondering van jongeren die niet in staat worden geacht een startkwalificatie te behalen



                                                                                                      27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Niet met alle jongeren die wij benaderen wordt een intakegesprek gevoerd. Dit komt vooral voor bij
jongeren die in de zomermaanden of, in mindere mate, in februari een overstap maken naar een
andere opleiding of andere school. Deze jongeren worden door DUO bij het RBL BNO gemeld als
VSV’er. Het RBL BNO benadert deze jongeren vervolgens met de vraag of begeleiding gewenst is,
maar nog voordat het eerste gesprek is gevoerd staan deze jongeren opnieuw ingeschreven op een
andere opleiding en wordt het werkproces beëindigd. Van de groep die wel is begeleid is bijna de helft
gestart met een opleiding of een combinatie van werken en leren.

4.6      Inzet educatiemeter
In het schooljaar 2015-2016 werd bij 49 jongeren de educatiemeter ingezet. Met dit online instrument
wordt door de RMC trajectbegeleider samen met de jongere achterhaald waarom hij/zij uitgevallen is.
Daarnaast wordt gekeken wat er voor nodig is om een jongere terug te begeleiden naar school.
Hiermee wordt op objectieve wijze vastgesteld welke problematiek(en) er ten grondslag liggen aan het
uitvallen. Op basis van deze diagnose wordt een plan van aanpak gemaakt om de jongere op een
effectieve en methodische wijze te begeleiden.



4.7   Preventief werken en verzuim 18+
Om een beeld te krijgen van het effect van preventief werken door het RMC is in deze alinea een
onderscheid gemaakt tussen VSV’ers die benaderd worden naar aanleiding van een melding van
DUO (extern) of die door ons benaderd worden voordat DUO ze als VSV’er meldt. Daarnaast is
gekeken naar alle werkprocessen van jongeren die nog op school zitten, ouder zijn dan 18 jaar, en
waarvan verzuim bij het RBL BNO is gemeld: kortweg verzuim 18+.


DUO melding of via ander kanaal
DUO meldt wie er VSV’er is. Echter, in bijna de helft van de nieuwe zaken van VSV, is het RBL BNO
eerder betrokken dan dat DUO heeft gemeld. Doordat het RBL BNO eerder betrokken is komt er
vaker en eerder begeleiding tot stand. Een gevolg van preventief werken is dat er efficiënter wordt
gewerkt. Ook wanneer het RMC geen actie hoeft te ondernemen is dit eerder bij ons bekend waardoor
de beschikbare tijd niet wordt gestoken in het benaderen van jongeren die op dat moment geen
begeleiding wensen of nodig hebben.




                                                                                                      28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Verzuim 18+
In het schooljaar 2015-2016 kreeg het RBL BNO 511 verzuim 18+ meldingen van 398 jongeren. 18%
van deze jongeren heeft nog voor 1-10-2016 een startkwalificatie behaald. 52% van de jongeren zijn
niet uitgevallen voor 1-10-2016, werden dus geen VSV’er en vervolgden hun opleiding of stapten over
naar een andere opleiding. Resumerend: 70% van de verzuim 18+ zaken leidt dus tot het niet
voortijdig verlaten van het onderwijs. Het oppakken van verzuim 18+ is dus in meer dan 2/3 van de
zaken die het RBL BNO oppakt lonend voor het onderwijs en de gemeenten. Het RBL BNO werkt
preventief en zorgt ervoor dat de afstand met het onderwijs na eventuele uitval zo klein mogelijk is.
Bijkomend voordeel van vroegtijdig betrokken zijn is dat een leerling niet voor langere tijd uit het zicht
verdwijnt waardoor outreachende benadering minder vaak noodzakelijk is om een jongere in beeld te
krijgen.




                                                                                                        29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>