<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                              Resistratiênummer: 1342541
                                                 \
                                              í
  Raadsvoorstel
  Datum vergadering       27 I uni 20í9
 Agendapunt:              14
 Onderuerp:               Beleidskader WMO 2020-2023
  Portefeu illehouder:    de heer R.E.S. van Moorselaar
  Heesch,27 juni2019
 lnleiding
 Vanaf de decentralisatie van AWBZ{aken naar de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)
 in 2015 hebben we in de regio Brabant Noordoost-oost1 actief een regionale samenwerking
 opgepakt. Het regionale beleidsplan 'Transformatie AWBZ naar Wmo deel I en ll' vormden de
 inhoudelijke basis voor deze samenwerking. Hierin zijn onze visie op en uitgangspunten in de
 Wmo vastgelegd. ln de Centrumregeling Wmo 2017-2020 hebben we vervolgens afspraken
 over de regionale inkoop van de nieuwe Wmotaken vastgelegd.
 Om te komen tot een nieuw beleidskader voor de komende jaren, is er een intensief evaluatie-
 en inspraakproces doorlopen. Met behulp van deze input is het nieuwe 'Beleidskader Wet
 maatschappelijke ondersteuning 2020-2023' opgesteld (bijlage 1 ).
 Beoogd resultaat
 Het Beleidskader Wmo gaat over de kaders waarbinnen we de wettelijke taken van de Wmo
 uitvoeren. Daarin staat wat onze regionale (en lokale) speerpunten zijn voor onder andere de
toegang tot ondersteuning, passende ondersteuning, kwaliteit en toezicht en de wijze waarop
we Wmo-voorzieningen inkopen. Het beleidskader gaat vooral over het doorontwikkelen van de
transformatie in de Wmo om inwoners te helpen, zodat zij zo lang mogelijk zelfstandig thuis
 kunnen blijven wonen en mee kunnen blijven doen (wettelijke taa
Voorstel
 1.   Vaststellen van het 'Beleidskader Wet maatschappelijke ondersteuning 2O2O-2023'
Argumenten
      1.1 Het beleidskader is een logisch vervolg op het ingezette beleid in de afgelopen jaren.
     ln de Wmo heeft sinds 2015 geen grote stelselverandering plaatsgevonden. De visie op de
     transformatie van de Wmo is daarom niet wezenlijk veranderd. Dit nieuwe beleidskader is
     een voortzettlng van dezelfde uitgangspunten in de Wet. De ondersteuningsvraag van de
     inwoners blijft centraal staan en we focussen op doorontwikkelen. Er zijn wel twee nieuwe
     uitgangspunten bij de uitvoering van de Wmo toegevoegd: namelijk 'integraalwerken'en
     'preventie in het Sociaal Domein'. Dit past bij het steeds complexer worden van de samenle-
     ving en het complexer worden van de ondersteuningsvragen van onze inwoners. Dit vraagt
     meer afstemming en samenwerking binnen het Sociaal Domein en over wetgeving heen.
1
  Het betreft de gemeenten Bernheze, Boekel, Boxmeer, Cuijk, Grave, Landerd, Mill en Sint Hubert, Sint Antho-
nis, Uden, Oss.
                                                 ffi
                                                 EfË;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> Met preventie proberen we problemen tijdig te signaleren en aan te pakken om verergering
 te voorkomen.
 1.2 Het regionale beleidskader geeft belangrijke thema's aan die de komende jaren onze
 aandacht vragen
 Het beleidskader is opgesplitst in zes inhoudelijke hoofdthema's voor de komende jaren:
 1. De transformatie van de Wmo
 2. Versterking van de toegang voor maatschappelijke ondersteuning
 3. Passende hulp en ondersteuning
 4. Beschermd wonen en maatschappelijke opvang
 5. De kracht van de samenleving
 6. Eén Sociaal Domein: de integrale aanpak
 Deze zes inhoudelijke thema's zijn vervolgens uitgewerkt in speerpunten: de doelstellingen
die we per thema benoemen om zo lang mogelijk zelfstandig thuis blijven wonen en maat-
schappelijke participatie van onze inwoners mogelijk te maken.
 1.3 Het regionale beleidskader moet leiden tot eenduidigheid en kwaliteit
De 10 samenwerkende gemeenten hanteren dezelfde regionale beleidsuitgangspunten. Dit
is noodzakelijk om gezamenlijk sturing te kunnen geven aan één inkooporganisatie, om
eenduidige standpunten te hanteren voor inwoners en aanbieders op beleid, uitvoering, in-
koop, kwaliteit en toezicht en om onnodige administratieve rompslomp te voorkomen.
 1.4   Het regionale beleidskader biedt voldoende ruimte om aan te vullen met lokale speer-
punten
Elke gemeente heeft de ruimte om het regionale beleidskader aan te vullen met lokale aan-
dachtspunten en/of te vertalen naar uitvoeringsplannen. Voor de gemeente Bernheze bete-
kent dit dat we momenteel bezig het lokale uitvoeringsplan 2020-2023 vorm te geven in sa-
menwerking met de ASD Bernheze. De hoofdlijnen van dit uitvoeringsplan zijn gepresen-
teerd in de raadscommissie Maatschappelijke Zaken. Centraal hierin staan 3 programmalij-
nen die nader uitgewerkt gaan worden:
-    lntegrale Toegang
-    Meedoen naarVermogen
-    Aanpakken met impact
2.1 Het beleidskader    is via een interactief proces tot stand gekomen en heeft draagvlak
Er is voor gekozen om het beleidsplan via een interactief proces tot stand te laten komen,
dus in overleg met doelgroepen en maatschappelijke organisaties.
1. De tussenstand van de beleidsdoelen uit het vorige beleidsplan zijn geëvalueerd in een
      Beleidsverslag 2OlT .
2. Er heeft een evaluatieonderzoek plaatsgevonden naar de Centrumregeling Wmo Bra-
      bant Noordoostoost.
3.    Op 3 september 201B heeft er een regionale Platformbijeenkomst plaatsgevonden met
      (zorg)aanbieders, maatschappelijke- en welzijnsorganisaties, Adviesraden Sociaal Do-
      mein, clientenraden, medewerkers van toegang en beleidsambtenaren sociaal domein,
      om input op te halen voor de komende beleidsperiode.
                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    4.    Op 26 september heeft een regionale Raadsbijeenkomst plaatsgevonden voor raadsle-
          den om input op te halen voor de komende beleidsperiode.
    5.    ln december-januari 201812019 zijn de gekozen hoofdthema's aan de lokale Adviesra-
         den Sociaal Domein gepresenteerd.
    6.    ln februari2019 hebben de Adviesraden Sociaal Domein per gemeente een advies uit-
         gebracht.
    Met deze informatie in de hand is het beleidskader geschreven of is in een later stadium het
    beleidskader aangepast.
    De ASD in Bernheze heeft kennisgenomen van het regionaal beleidskader en van de advie-
    zen van andere ASD's in de regio. Gezien de omstandigheden in Bernheze was het niet
    mogelijk om als ASD Bernheze tijdig een advies te leveren. Zij heeft aangegeven dat het
    vooral van belang is om een eigen advies te richten op de lokale mogelijkheden binnen het
    voorgenomen beleidskader.
    Zoals in punt 1.4 aangegeven wordt dit traject momenteel vormgegeven met inspraak van de
    ASD Bernheze.
    3.1 Het Beleidskader    moet worden vastgesteld door de gemeenteraad
    ln de Wmo2015 is opgenomen dat de gemeenteraad periodiek een plan vast moet stellen
    met betrekking tot het door het gemeentebestuur te voeren beleid ten aanzien van maat-
    schappelijke ondersteuning. Met het aanbieden van het beleidskader ter besluitvorming aan
    de gemeenteraad, wordt voldaan aan deze wettelijke plicht.
Risico's
1.1 De veranderingen in de Wmo volgen elkaar snel op
De ervaring leert dat de veranderingen/wetswijzigingen/maatschappelijke ontwikkelingen ten
aanzien van de Wmo elkaar snel opvolgen. Dat kan gevolgen hebben voor de beleidsvoorne-
mens in voorliggend beleidskader, de focus die we elk jaar leggen op de benoemde onderwer-
pen of juist nieuwe onderwerpen voorrang krijgen of de snelheid waarmee beleidsvoornemens
opgepakt worden of al weer achterhaalt zijn. Het is onze verantwoordelijkheid om mee te bewe-
gen met de ontwikkelingen in de wereld om ons heen en de belangen van onze inwoners
steeds opnieuw centraal te stellen.
1.2 Het beleidskader benoemd focus op hoofdlijnen
Het beleidskader benoemd de focus op hoofdlijnen; het is geen uitvoeringsplan. Dit is ook niet
de intentie van het beleidskader.
í.3 Risico's voor uitvoering van het beleidskader
Op pagina 32 worden risico's benoemd voor de uitvoering van de speerpunten in het beleidska-
der. Benoemd worden:
   - Extramuralisering en ambulantisering van zorg
   - Hervormingen in de Wet langdurige zorg, bij zorgverzekeraars of het zorgkantoor
                                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    -    lnstroom van jongeren in dagbesteding door gebrek aan geschikte werkplekken
    -    Tekort aan personeel/arbeidskrachten
    -    Vergrijzing
    Ook hiervoor geldt het uitgangspunt om gezamenlijk met samenwerkingspartners oplossin-
    gen te bedenken voor uitdagingen die we tegen (gaan) komen.
Kosten en dekking
    De volgende financiële risico's worden in het beleidskader benoemd voor de komende jaren
    (pagina 32-33):
    1 . lnvoering van het abonnementstarief per 2O2O (overgangsjaar 2019)
    2. Wetswijzing: Reële kostprijs in de Wmo
    3. Doordecentralisatie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang (nu nog Centrum-
    gemeente-taak)
    4. De Wmo is een open-einde regeling
    5. Jurisprudentie zet het resultaatgericht financieren onder druk
    6. Vergrijzing
    Deze ontwikkelingen kunnen leiden tot kostenstijgingen en financiële risico's voor de ge-
    meente. De onzekerheid over de betaalbaarheid van de Wmo neemt daardoor toe. Kosten-
    stijgingen hebben we niet altijd zelf in de hand, wel blijven we sturen op budgetbeheersing
    en sturing: door de kanteling (sturen op eigen kracht en inzetten netwerk), creëren van al-
    gemene voorzieningen in plaats van maatwerkvoorzieningen, betrouwbare en tijdige stu-
    ringsinformatie, tijdige signalering naar VNG/VWS bij zorgelijke landelijke ontwikkelingen en
    de transformatie van de Wmo (instroom uitstellen, uitstroom bevorderen waar mogelijk).
Door de onzekerheid die deze risico's met zich meenemen, is het niet mogelijk een betrouwba-
re inschatting te maken van de kosten die (nieuwe) beleidsvoornemens met zich mee nemen.
Mocht een beleidsvoornemen in de uitvoering financiële consequenties hebben, dan wordt dit
via een apart collegevoorstel voorgelegd
Vervolg
Regionaalen lokaalwordt een concrete uitvoeringsagenda (lopende van2019 Vm 2013) ge-
maakt om invulling te geven aan onderdelen zoals benoemd in het beleidskader. Concrete
voorstellen worden voorgelegd aan College ter informatie of ter besluitvorming.
Evaluatie
Het Beleidskader wordt regionaal en lokaal gedurende de looptijd geëvalueerd en gemonitord
Over de wijze waarop worden regionaal en lokaal afspraken gemaakt.
Bijlage(n):     De bijlage(n) zijn digitaal beschikbaar.
                 1 . Beleidskader Wet maatschappelijke ondersteuning 2020-2023
                2. Regionaal inspraakverslag Beleidskader Wmo 2020-2023
                3. Verslag Platformbijeenkomst 03-09-201 I
                4. Verslag regionale Raadsbijeenkomst Wmo 26-09-2019
                                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Burgemeester en wethouders,
           berg             Marieke     rman
                            burgem
                                    _(_
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>