<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                Bestemmingsplan
                Schaapsdijk, Loosbroek
                Gemeente Bernheze
                Vaststelling




Inhoudsopgave                            1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>     Bestemmingsplan
     Schaapsdijk, Loosbroek
     Gemeente Bernheze
     Vaststelling




Rapportnummer:      P00886


IMRO-IDN-nr:        NL.IMRO.1721.Schaapsdijk-vg01


Datum:              8 juni 2020


Opdrachtgever:      Gemeente Bernheze


Projectteam BRO:    CVe, JvdA, MT


Concept:            december 2018


Voorontwerp:        --


Ontwerp:            november 2019


Vaststelling:       25 juni 2020


Onherroepelijk:     --


Bron foto kaft:     HH3


Beknopte inhoud:    Realisatie van circa 30 woningen aan de rand van de
                    kern Loosbroek en toevoegen wijzigingsbevoegdheid ter
                    plaatse van 2 Ruimte-voor-Ruimtekavels

                                                                            BRO
                                                                            Hoofdvestiging
                                                                            Bosscheweg 107
                                                                            5282 WV Boxtel
                                                                            T +31 (0)411 850 400
                                                                            E info@bro.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave


1. INLEIDING                                         3
   1.1 Aanleiding                                    3
   1.2 Ligging en begrenzing plangebied              3
   1.3 Vigerende bestemmingsplannen                  5
   1.4 Leeswijzer                                    6



2. PLANBESCHRIJVING                                  7
   2.1 Bestaande situatie                            7
   2.2 Toekomstige situatie                          8



3. BELEIDSKADER                                      11
   3.1 Rijksbeleid                                   11
   3.2 Provinciaal beleid                            13
   3.3 Gemeentelijk beleid                           16



4. MILIEUHYGIENISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN       18
   4.1 Inleiding                                     18
   4.2 M.e.r.-plicht                                 18
   4.3 Geluid                                        20
   4.4 Luchtkwaliteit                                21
   4.5 Externe veiligheid                            22
   4.6 Bodem                                         25
   4.7 Water                                         26
   4.8 Natuurbescherming                             37
   4.9 Archeologie en cultuurhistorie                38
   4.10 Verkeer en parkeren                          38
   4.11 Bedrijven en milieuzonering                  40
   4.12 Geurhinder                                   42
   4.13 Gezondheid                                   43



5. JURIDISCHE TOELICHTING                            46
   5.1 Bestemmingsplan                               46
   5.2 Toelichting op de regels en verbeelding       46



6. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID                       49




Inhoudsopgave                                    1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>7. OVERLEG EN INSPRAAK                                                              50
   7.1 Inspraak                                                                     50
   7.2 Overleg                                                                      50
   7.3 Vaststellingsprocedure                                                       50
   7.4 Beroep                                                                       50



SEPARATE BIJLAGEN
  Bijlage 1: Ladder voor duurzame verstedelijking
  Bijlage 2: Aanmeldingsnotitie m.e.r.
  Bijlage 3: Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
  Bijlage 4: Verkennend bodemonderzoek
  Bijlage 5: Quickscan Flora en fauna
  Bijlage 6: Geuronderzoek
  Bijlage 7: Waterparagraaf
  Bijlage 8: Aeriusberekening
  Bjilage 9: Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen
  Bijlage 10: Wijziging Interim omgevingsverordening ivm plan Schaapsdijk, Loosbroek,
  Bernheze en Besluit




Inhoudsopgave                                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.   INLEIDING


     1.1 Aanleiding

     Tussen de Schaapsdijk en Krommedelseweg, grenzend aan de kern Loosbroek, worden circa 30
     woningen gerealiseerd. De woningen worden ingesloten door een negental Ruimte-voor-
     Ruimtekavels, vijf aan de Schaapsdijk en vier aan de Krommedelseweg. Deze Ruimte-voor-
     Ruimtekavels worden momenteel bebouwd ofwel te koop aangeboden.

     De planlocatie, ingeklemd tussen deze 9 Ruimte-voor-Ruimtekavels, staat kadastraal bekend als
     gemeente Heeswijk Dinther, sectie D, perceelnummers 1772 en 1708. Deze grond wordt spoedig na
     vaststelling van het bestemmingsplan eigendom van de gemeente Bernheze. Het plan voorziet in de
     realisatie van circa 30 woningen op de planlocatie. 2 van de 9 Ruimte-voor-Ruimtekavels maken
     onderdeel uit van het plangebied om de 2 reeds toegestane Ruimte-voor-Ruimtewoningen te wijzigen
     naar 2 twee-onder-een-kap woningen, waarvan 2 reguliere woningen en 2 Ruimte-voor-
     Ruimtewoningen.

     Het vigerende bestemmingsplan is ‘Buitengebied Bernheze’ dat is vastgesteld op 26 juni 2012 door
     gemeente Bernheze. Het perceel heeft de (enkel)bestemming ‘Agrarisch’ en enkele
     gebiedsaanduidingen. Op basis van het vigerende bestemmingsplan is het niet mogelijk om woningen
     te realiseren op de agrarische gronden. Om de ontwikkeling juridisch planologisch mogelijk te maken
     is voorliggend bestemmingsplan (postzegelplan) ex artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening (Wro)
     opgesteld.



     1.2 Ligging en begrenzing plangebied

     Het plangebied ligt ten zuiden van de kern Loosbroek. Het plangebied wordt aan de westzijde
     begrensd door een negental Ruimte-voor-Ruimtekavels aan de Schaapsdijk en Krommedelseweg.
     Aan de noordzijde wordt het plangebied begrensd door de percelen van de woningen aan de Pastoor
     de Grootstraat. Op figuur 1.1 is de (globale) ligging van het plangebied weergegeven. De exacte
     begrenzing van het plangebied is ingetekend op de verbeelding van dit bestemmingsplan.




     Hoofdstuk 1                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                             LOOSBROEK




Figuur 1.1: (Globale) ligging plangebied (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)




 Hoofdstuk 1                                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1.3 Vigerende bestemmingsplannen

Voor onderhavig plangebied vigeren de bestemmingsplannen “Buitengebied Bernheze” (vastgesteld
26 juni 2012) en ‘Schaapsdijk – Krommendelseweg, Loosbroek’ (vastgesteld 10 maart 2016) van de
gemeente Bernheze.

Het plangebied heeft in de vigerende bestemmingsplannen de bestemmingen ‘Agrarisch’, ‘Wonen’ en
‘Tuin’ (zie figuur 1.2). Naast de bestemming ‘Agrarisch’ geldt ter plaatse de gebiedsaanduiding 'wro-
zone - woonwerkontwikkelingsgebied’, waar ontwikkeling van een aantrekkelijk en gevarieerd woon-
en werkklimaat mogelijk is. Tot slot gelden de gebiedsaanduidingen ‘milieuzone – boringsvrije zone’
en ‘reconstructiewetzone – extensiveringsgebied’.

Ter plaatse van de woonbestemming is een bouwvlak opgenomen met de bouwaanduiding ‘vrijstaand’
en een maximum goot- en bouwhoogte 4 en 10 meter. Ook geldt een ‘specifieke vorm van wonen –
wonen en werken’ ter plaatse van dit perceel, waardoor bedrijven met milieucategorie 1 rechtstreeks
mogelijk zijn op locatie. Tot slot is een ‘milieuzone – boringsvrije zone’ gelegen over de percelen.

Op basis van het vigerende bestemmingsplan zijn geen nieuwe woningen, met uitzondering van 2
Ruimte-voor-Ruimtewoningen binnen de woonbestemming, toegestaan. Om de ontwikkeling juridisch
planologisch mogelijk te maken is voorliggend bestemmingsplan (postzegelplan) ex artikel 3.8 Wet
ruimtelijke ordening (Wro) opgesteld.




  Figuur 1.2: Vigerend bestemmingsplan plangebied (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)




Hoofdstuk 1                                                                           5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>1.4 Leeswijzer

Dit bestemmingsplan bestaat uit drie delen: één verbeelding (plankaart) waarop de bestemmingen in
het plangebied zijn aangegeven, regels waarin de voorschriften voor de op de verbeelding vermelde
bestemmingen zijn opgenomen en een toelichting waarin de achtergronden van het bestemmingsplan
zijn beschreven. De verbeelding vormt samen met de regels het bindende deel van het
bestemmingsplan.

In de toelichting worden de keuzes die in het bestemmingsplan worden gemaakt nader gemotiveerd
en verantwoord. Achtereenvolgens is ingegaan op de huidige situatie in het plangebied en de
toekomstige ruimtelijk-functionele invulling van het gebied. Vervolgens is ingegaan op de
beleidsinkadering, de milieu- en overige aspecten, sectorale onderzoeks- en analyseresultaten,
economische uitvoerbaarheid en handhaving. Afgesloten is met het weergeven van de
maatschappelijke haalbaarheid en doorlopen procedure. Rapportages van uitgevoerde sectorale
omgevingsonderzoeken (zoals akoestisch onderzoek, flora en fauna quickscan e.d.) zijn als separate
bijlage bij deze toelichting gevoegd.




Hoofdstuk 1                                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2.   PLANBESCHRIJVING


     2.1 Bestaande situatie

     Het plangebied ligt in het zuiden van de kern Loosbroek, aan de Schaapsdijk en de Krommedelseweg
     en betreft een weiland (zie figuur 2.1). Ten zuiden van het plangebied begint het agrarische
     buitengebied met in de directe omgeving verspreid liggende woningen. Op een grotere afstand van
     het plangebied zijn enkele (agrarische) bedrijven aanwezig.




     Figuur 2.1: Bestaande situatie plangebied

     De 9 Ruimte-voor-Ruimtekavels welke het plangebied omsluiten worden op de Schaapsdijk en de
     Krommedelseweg ontsloten. Zie figuur 2.2 voor een impressie van de 9 Ruimte-voor-Ruimtewoningen
     in relatie tot het plangebied. Twee Ruimte-voor-Ruimtekavels maken onderdeel uit van het
     plangebied.




     Hoofdstuk 2                                                             7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Figuur 2.2: Impressie Ruimte-voor-Ruimtewoningen welke het plangebied omsluiten




2.2 Toekomstige situatie

Voor deze locatie, ingeklemd tussen de Krommedelseweg en de Schaapsdijk, is het voornemen om
circa 30 eengezinswoningen te realiseren. Het richtinggevend stedenbouwkundigplan voorziet in 30
woningen:
 5 sociale huurwoningen;
 12 rijwoningen;
 5 vrijstaande woningen;
 8 2-onder-1 kapwoningen.
In het huidige plan wordt ingezet op een verdeling van woningen in verschillende prijssegmenten en
worden zowel koop- als huurwoningen toegevoegd (tabel 2.1). De huurwoningen en een deel van de
rijwoningen worden levensloopgeschikt gerealiseerd.




Hoofdstuk 2                                                                       8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Tabel 2.1 Programma woningbouw tussen Krommedelseweg en Schaapsdijk
          Typologie woningen                            Aantal woningen           Prijssegment (prijspeil
                                                                                  oktober 2018)
   Huur                   Grondgebonden (rijwoningen)   5                         € 635 - € 710

   Koop                   2-onder-1 kap                 8                         2 x < € 250.974,-
                                                                                  2 x > € 382.071,-
                                                                                  4 x € 250.974 - € 303.413,-)
                          Rijwoning                     12                        4 x < € 250.974
                                                                                  4 x < € 209.023,-
                                                                                  4 x € 250.974 - € 303.413,-
                          Vrijstaand                    5                         Onbekend



Daarnaast zijn in het plangebied twee Ruimte-voor-Ruimtekavels aan de Schaapsdijk in het
plangebied opgenomen. Op deze kavels zijn thans twee vrijstaande Ruimte-voor-Ruimtewoningen
toegestaan. In het plan wordt met een wijzigingsbevoegdheid de mogelijkheid geboden om de 2 reeds
toegestane Ruimte-voor-Ruimtewoningen te wijzigen naar 2 twee-onder-een-kap woningen, waarvan
2 reguliere woningen en 2 Ruimte-voor-Ruimtewoningen.

In figuur 2.3 is een impressie opgenomen van de situering van de woningen met bijbehorende
parkeerplaatsen, openbaar groen en ontsluitingsstructuur. Er wordt met het initiatief aangesloten op
de stedenbouwkundige uitstraling van de omgeving. Ook is globaal aangegeven waar de
wijzigingsbevoegdheid opgenomen wordt om ter plaatse van de 2 reeds twee toegestane Ruimte-
voor-Ruimtewoningen het bouwtype te wijzigen naar twee twee-onder-een-kapwoningen.

Het stedenbouwkundig plan sluit aan op het volgens de Woonvisie te realiseren
woningbouwprogramma. De maatvoering van het plangebied, de reeds eerder vastgelegde
toegangswegen naar het binnengebied, de minimaal gewenste uitgeefbare grond en gewenste
hoeveelheid groen leiden in grote lijnen uiteindelijk tot dit plan. Met name de groene zuidrand,
afgewisseld door de karakteristieke openheid, dient waar mogelijk behouden te worden.




Hoofdstuk 2                                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Figuur 2.3: Impressie beoogde situatie (wijzigingsbevoegdheid wordt opgenomen ter plaatse van de blauwe
stippellijn) (Bron: opdrachtgever)




Hoofdstuk 2                                                                                 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.   BELEIDSKADER


     3.1 Rijksbeleid

     Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
     In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte1 staan de plannen van de Rijksoverheid voor ruimte en
     mobiliteit. Het Rijk streeft naar een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. Om dit te
     kunnen bewerkstelligen laat het Rijk de ruimtelijke ordening meer over aan de decentrale overheden
     (provincie en gemeenten) en komt de gebruiker centraal te staan. Het Rijk kiest voor een selectievere
     inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor die belangen is het Rijk verantwoordelijk
     en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid.
     Tevens werkt het Rijk aan een eenvoudigere regelgeving. Hierdoor neemt de bestuurlijke drukte af en
     ontstaat er ruimte voor regionaal maatwerk.

     Het Rijk kiest drie doelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor
     de middellange termijn (2028):
      het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-
         economische structuur van Nederland;
      het verbeteren en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
      het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en
         cultuurhistorische waarden behouden zijn.

     Doorwerking plangebied
     De bouw van circa 30 woningen op een locatie grenzend aan de kern Loosbroek en toevoeging van
     een wijzigingsbevoegdheid ter plaatse van 2 reeds toegestane Ruimte-voor-Ruimtewoningen heeft
     geen nationaal belang en het rijksbeleid vormt dan ook geen belemmering voor de voorgestane
     ontwikkeling.

     Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) (2011)
     Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) geeft richtlijnen voor de inhoud van
     bestemmingsplannen voor zover het gaat om ruimtelijke ontwikkelingen van nationaal belang. Deze
     vorm van normstelling sluit aan op de vroegere pkb's met concrete beleidsbeslissingen en
     beslissingen van wezenlijk belang die ook van betekenis waren voor de lagere overheden. Het besluit
     (eerste tranche) is vastgesteld op 22 augustus 2011 en is op 30 december 2011 in werking getreden.
     In 2012 en 2016 zijn enkele wijzigingen in werking getreden.

     De normering uit het Barro werkt zoveel mogelijk direct door op het niveau van de lokale
     besluitvorming. Bij besluitvorming over bestemmingsplannen moeten de regels worden
     gerespecteerd. Het merendeel van de regels legt beperkingen op, daarin is een gradatie te


     1
         Vastgesteld op 13 maart 2012.




     Hoofdstuk 3                                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>onderkennen. Deze zijn geformuleerd als een 'ja-mits', een 'ja, voor zover', een 'nee-tenzij', een 'nee-
als' of een stringente 'nee' bepaling.

Doorwerking plangebied
Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk waarbij nationale belangen
gemoeid zijn. Het Barro heeft dan ook geen invloed op het bestemmingsplan.

Ladder voor duurzame verstedelijking
Per 1 juli 2017 is de nieuwe ladder in werking getreden. Hierin wordt de tekst van de Ladder
teruggebracht naar de essentie, namelijk de noodzaak om aan te geven dat de voorgenomen nieuwe
stedelijke ontwikkeling voorziet in een behoefte plus een motivering indien de stedelijke ontwikkeling
niet binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd. Concreet betekent dit dat onderzoek
naar het actuele en regionale aspect van de behoefte en Trede 3 komt te vervallen. Daarnaast wordt
de mogelijkheid geboden om de laddertoets ‘door te schuiven’ naar een uitwerkings- of wijzigingsplan,
mits dit voorafgaand is bepaald door het bevoegd gezag.

Doorwerking rijksbeleid voor plangebied
Er is met de realisatie van circa 30 woningen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling en een
wijzigingsbevoegdheid welke 2 extra wooneenheden mogelijk maakt. Het doorlopen van de Ladder
voor duurzame verstedelijking (art. 3.1.6 lid 2 Bro) is verplicht voor iedere ‘nieuwe stedelijke
ontwikkeling’, als bedoeld in art. 1.1.1 van het Bro. Bij het doorlopen van de Ladder is het van belang
dat aangetoond wordt dat er een behoefte wordt ingevuld door het initiatief en er sprake is van
duurzaam ruimtegebruik. De Ladder heeft zorgvuldig ruimtegebruik als doel en geeft invulling aan het
zorgvuldig en transparant afwegen van besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen.

Op basis van de match van de woningvraag en de plannen is te zien dat er voor de periode tot 2022 in
de regio’s Den Bosch e.o. en Uden-Veghel e.o. samen nog ruimte is voor het toevoegen van circa
8.500 woningen, die nog niet zijn toegekend aan een plancapaciteit al dan niet met status hard. Dit is
de vraag die nog met plannen kan worden ingevuld in de twee (sub)regio’s. In de gemeente Bernheze
bedraagt de netto plancapaciteit 1.040 woningen, waarvan 770 met de status hard. Er is in de
gemeente Bernheze dus nog ruimte voor circa 270 woningen. In de woonvisie van de gemeente
Bernheze is rekening gehouden met het vergroten van de woningvoorraad in Loosbroek met 35
woningen voor de periode tot 2021. Dit betekent dat het initiatief met daarin circa 30 woningen kan
worden ingepast binnen de resterende plancapaciteit van de gemeente Bernheze en Loosbroek.

Het initiatief tussen de Krommedelseweg en de Schaapsdijk voorziet in de kwalitatieve behoefte van
de gemeente Bernheze, door een gevarieerd woningbouwprogramma te bieden met goedkopere
rijwoningen (circa < € 210.000), duurdere rijwoningen (circa € 250.000 - € 300.000) en 2-onder-1
kapwoningen die hiertussen vallen. Daarnaast worden, na behoefteonderzoek aangetoond, 5 sociale
huurwoningen toegevoegd. Op deze manier wordt door het initiatief tegemoetgekomen aan de
behoefte in de gemeente Bernheze om te bouwen voor (jonge) gezinnen en senioren en zo een
evenwichtige bevolkingsopbouw te behouden.




Hoofdstuk 3                                                                    12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Geconcludeerd wordt dat zowel sprake is van een kwalitatieve als kwantitatieve behoefte voor circa
30 woningen in de kern Loosbroek en toevoeging van een wijzigingsbevoegdheid ter plaatse van 2
reeds toegestane Ruimte-voor-Ruimtewoningen welke 2 extra wooneenheden mogelijk maakt, welke
zorgvuldig worden ingepast. Er wordt voldaan wordt aan de voorwaarden zoals gesteld in de Ladder
voor duurzame verstedelijking.



3.2 Provinciaal beleid

Omgevingsvisie Noord-Brabant
Op 14 december 2018 hebben de Provinciale Staten de omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld.
Deze omgevingsvisie vervangt de voorheen geldende structuurvisie. Met de omgevingsvisie
formuleert de provincie haar ambitie over hoe zij de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit wil zien.
Daarbij stelt zij tussendoelen voor 2030, maar legt nu nog niet vast hoe zij die doelen wil bereiken. De
provincie wilt daarmee ruimte bieden voor inbreng vanuit partijen en disciplines. Om hiermee aan de
slag te gaan is volgens de provincie een verder uitwerking van de ambities nodig in de vorm van
programma’s.

Met de visie geeft de provincie aan wat zij belangrijk vindt voor de verbetering en duurzame
ontwikkeling van Brabant. Daarbij legt zij de focus op vier hoofdopgaven voor de middellange en lange
termijn: werken aan energietransitie, een klimaatproof Brabant, de slimme netwerkstad en een
concurrerende duurzame economie. Deze vier hoofdopgaven staan ten dienste van de basisopgave:
werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit.

Om te komen tot de slimme netwerkstad richt de provincie zich op duurzame verstedelijking. Zij wil
daarin richting geven door middel van het bevorderen van regionale afspraken, het sturen op
zorgvuldig ruimtegebruik en het periodiek opstellen van prognoses. Verder wil zij een actieve rol
spelen om beweging te stimuleren (o.a. door samen te werken bij gebiedsopgaven en bij het opstellen
van uitvoeringsprogramma’s) en gewenste ontwikkelingen mogelijk te maken.

Conclusie
Dit bestemmingsplan maakt geen ontwikkelingen mogelijk die direct in strijd zijn met de
omgevingsvisie van Noord-Brabant. Nadere regels vanuit de provincie voor ruimtelijke projecten zijn
opgenomen in de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. Hier wordt in de volgende paragraaf
op ingegaan.

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld
Op 25 oktober 2019 is de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. De Interim
omgevingsverordening betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op provinciaal niveau
met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu,
natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Interim omgevingsverordening is daarbij een
eerste stap op weg naar een definitieve omgevingsverordening, die op grond van de Omgevingswet




Hoofdstuk 3                                                                   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>wordt vastgesteld en die verplicht is voor provincies. De Interim omgevingsverordening vervangt zes
provinciale verordeningen, waaronder de Verordening ruimte 2014.

Doorwerking plangebied
Het plangebied ligt deels binnen het werkingsgebied van bestaand stedelijk, en deels gemengd
landelijk gebied. De provincie is terughoudend om woningen toe te staan in gemengd landelijk gebied,
tenzij onder bepaalde voorwaarden. Het deel van het plangebied dat gelegen is binnen bestaand
stedelijk voldoet aan de regels van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

Voor het deel van het plangebied dat is gelegen binnen het werkingsgebied gemengd landelijk gebied
heeft een verzoek tot herbegrenzing van het Stedelijke gebied nabij Schaapdsijk en Krommelsedijk
plaatsgevonden. De onderbouwing van dit verzoek is opgenomen in de Nota zienswijzen en
ambtshalve wijzigingen en als bijlage bij dit bestemmingsplan is gevoegd. Gedeputeerde Staten heeft
besloten de relevante begrenzingen in de Interim omgevingsverordening aan te passen. Het besluit tot
wijziging van de begrenzing van het Stedelijk gebied in de Interim omgevingsverordening Noord-
Brabant is als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd.




Hoofdstuk 3                                                                 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Figuur 3.2: Ligging plangebied in Verordening ruimte (rood omlijnd: plangebied; blauw omlijnd extra
herbegrenzingsopgave) (Bron: Provincie Noord-Brabant)




Hoofdstuk 3                                                                                     15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>3.3 Gemeentelijk beleid

Structuurvisie Bernheze
De Structuurvisie Bernheze is vastgesteld op 11 februari 2010 en bestaat uit een ruimtelijk deel en
een uitvoeringsprogramma. De Structuurvisie moet helderheid verschaffen in het ruimtelijke beleid van
de gemeente Bernheze en de wijze waarop zij deze tot uitvoering wil brengen. Deze helderheid is
gewenst voor inwoners en ondernemers, als ook voor andere (semi-) overheden en maatschappelijke
partners.

Doorwerking plangebied
Voor de kern Loosbroek geldt dat nieuwe woningbouw plaats kan vinden door middel van inbreiden of
ontwikkeling aan de dorpsranden. Het plangebied is aangemerkt als een gebied dat geschikt is voor
de afronding van de dorpsrand. Op strategische plekken in de structuurvisie is gekozen voor het
afronden/verdichten van de dorpsrand. Om jongeren en senioren zoveel mogelijk in de gemeente
Bernheze te houden, moet passende woningbouw gerealiseerd worden voor hen. Er wordt daarom
ingezet op kleinschalige woningbouw met passende woningtypen.

De ontwikkeling, die met onderhavig plan mogelijk wordt gemaakt, betreft de bouw van circa 30
verschillende type woningen en toevoeging van een wijzigingsbevoegdheid ter plaatse van 2 reeds
toegestane Ruimte-voor-Ruimtewoningen grenzend aan en deels gelegen in het stedelijk gebied van
de kern Loosbroek. De ontwikkeling doet geen afbreuk aan de uitgangspunten uit de Structuurvisie die
gelden voor de kern Loosbroek. De voorgestane ontwikkeling is dus in lijn met het beleid uit de
Structuurvisie.

Woonvisie 2016-2021
In de Woonvisie 2016-2021 worden drie belangrijke ontwikkelingen genoemd met het oog op de
woningmarkt in de gemeente Bernheze. Ten eerste is er voor starters die in de gemeente Bernheze
willen blijven wonen te weinig aanbod in de goedkopere koop- en huurvoorraad (huur < €710 en koop
< €185.000). Daarnaast heeft de gemeente een sterke aantrekkingskracht op gezinnen, maar is het
woningaanbod voor jonge gezinnen nog relatief duur. Tot slot neemt de groep 55-plussers de
komende jaren verder toe. Zij blijven ook steeds vaker en langer zelfstandig wonen. Kortom, de
gemeente wil betaalbaar wonen realiseren voor jong en oud.

Vanwege de huidige ontwikkelingen zet de gemeente Bernheze in haar woonbeleid in op een aantal
zaken. Ten eerste zet de gemeente in op het vergroten van het aanbod in kleinere goedkope huur- en
koopwoningen. Dit wordt gedaan om jonge gezinnen in de gemeente te behouden en nieuwe
gezinnen naar de gemeente te trekken. Daarnaast vindt de gemeente het belangrijk om fijne
woonplekken voor senioren te bieden. De ambitie is om de voorraad levensloopgeschikte woningen
(in de huur- en koopsector) te vergroten. De combinatie van jonge gezinnen en senioren zorgt dat een
evenwichtige bevolkingsopbouw behouden blijft in de gemeente Bernheze. Starters en senioren zijn
voor de gemeente daarom de belangrijkste doelgroepen op het vlak van nieuwbouw. Voor allebei
deze doelgroepen geldt dat het aanbod betaalbaar moet blijven. Tot slot zet de gemeente Bernheze in
op het toevoegen van ruime woningen in het hogere segment. Het imago van de gemeente als




Hoofdstuk 3                                                                16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>woongemeente voor gezinnen wordt hiermee in stand gehouden. Deze woningen kunnen volgens de
gemeente met name interessant zijn voor jongeren die in het verleden zijn vertrokken naar plaatsen
buiten de gemeente, maar op termijn graag willen terugkeren naar Bernheze.

De gemeente wil haar woningvoorraad aantrekkelijker maken door het aanpassen van bestaande
woningen. Ook wil de gemeente sterker inzetten op het duurzaam aantrekkelijk houden van de
huidige woningvoorraad. Dat kan via het levensloopgeschikt maken van woningen, maar ook door het
vergroten van de energiezuinigheid. De gemeente Bernheze is een voorstander van gasloos bouwen.
Hierbij moet er gezocht worden naar creatieve oplossingen. De gemeente Bernheze heeft om haar
woonbeleid te formuleren de volgende vier speerpunten opgesteld:
 inspelen op de woonwensen;
 betaalbare wonen voor wie dat nodig heeft;
 onbezorgd wonen;
 een duurzame woningvoorraad.

Voor de periode 2016-2021 heeft de gemeente de ambitie om maximaal 900 woningen toe te voegen
aan de voorraad (exclusief taakstelling statushouders) en minimaal 5% van de nieuwbouwplannen te
reserveren voor Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) en vrije kavels. Deze opgaaf is
tussentijds verhoogd met 250 woningen tot 1.150 woningen. De bouwopgaaf voor Loosbroek komt
daarmee op 40 woningen.

Doorwerking plangebied
In de Woonvisie 2016-2021 wordt ook een gewenste woningbouwrichting gegeven voor de kernen
binnen de gemeente Bernheze. Het plan is om voor de periode 2016 tot 2021 de woningvoorraad in
Loosbroek uit te breiden met 35 woningen. Vanuit het gemeentelijk beleid wordt in Loosbroek
enerzijds ingezet op het bieden van betaalbare én duurdere grondgebonden koopwoningen voor
(jonge) gezinnen. Anderzijds wordt ingezet op het vergroten van het aantal levensloopgeschikte
woningen voor senioren, in de huur- en koopsector. Het initiatief ziet toe op circa 30 woningen welke
allen grondgebonden woningen betreffen. Hierbij gaat het om 8 2-onder-1 kapwoningen, 12
rijwoningen, 5 vrijstaande woningen en 5 sociale huurwoningen. De huurwoningen en een deel van de
rijwoningen worden levensloopgeschikt gerealiseerd. Hiermee sluit het initiatief aan op het
gedachtegoed uit de gemeentelijke woonvisie.




Hoofdstuk 3                                                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>4.   MILIEUHYGIENISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN


     4.1 Inleiding

     Het al dan niet voldoen aan verschillende randvoorwaarden en uitgangspunten is bepalend voor de
     vraag of een nieuw bestemmingsplan ook daadwerkelijk uitvoerbaar is. Hierbij dient te worden
     onderzocht welke milieuhygiënische aspecten daarbij een rol spelen. In dit hoofdstuk worden de
     verschillende voor dit bestemmingsplan relevante milieuaspecten behandeld.



     4.2      M.e.r.-plicht

     Met dit bestemmingsplan worden nieuwe woningen mogelijk gemaakt. Dit kan leiden tot een
     m.e.r.(beoordelings)-plicht. Of een m.e.r.-procedure of m.e.r-beoordeling noodzakelijk is, dient
     bepaald te worden of de ontwikkeling de drempelwaarden uit lijst C en D van het Besluit m.e.r.
     overschrijdt. Om te bepalen of een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is dient bepaald te worden of de
     ontwikkeling de drempelwaarden uit lijst D van het Besluit m.e.r. overschrijdt, of de ontwikkeling in een
     kwetsbaar gebied ligt en of er belangrijke milieugevolgen zijn.

     In het plangebied wordt de realisatie van circa 30 woningen gemaakt en toevoeging van een
     wijzigingsbevoegdheid ter plaatse van 2 reeds toegestane Ruimte-voor-Ruimtewoningen om twee
     twee-onder-een-kapwoningen mogelijk te maken. De ontwikkeling dient getoetst te worden aan de
     Bijlage bij het Besluit m.e.r. De ontwikkeling van woningen valt onder de activiteit stedelijk
     ontwikkelingsproject (D 11.2). In het geval van een stedelijk ontwikkelingsproject is direct een m.e.r.-
     beoordeling noodzakelijk als de activiteit gaat om de bouw van 2.000 woningen of meer in een
     aaneengesloten gebied of als de activiteit een omvang heeft van 100 hectare. Geconcludeerd kan
     worden dat de ontwikkeling van circa 32 woningen ver beneden de drempelwaarde ligt zoals
     opgenomen in het Besluit m.e.r. Er is sprake van een vormvrije m.e.r.-beoordelingsplicht. Er is een
     vormvrije-m.e.r.-beoordeling uitgevoerd. Voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt verwezen naar de
     bijlagen.

     In artikel 7.19 Wet milieubeheer zijn de procedurestappen beschreven die moeten worden doorlopen
     als het bevoegd gezag tevens de initiatiefnemer is van een m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteit. In dit
     geval is de gemeente Bernheze zowel initiatiefnemer als bevoegd gezag. De gemeente Bernheze (als
     bevoegd gezag) voert die beoordeling uit in een zo vroeg mogelijk stadium voor de voorbereiding van
     het besluit. Omdat het bevoegd gezag zelf initiatiefnemer is, is voor deze raadpleging geen wettelijke
     termijn opgenomen. De enige eis is dat het overleg met de betrokken bestuursorganen heeft
     plaatsgevonden voorafgaand aan de beslissing over het al dan niet doorlopen van de m.e.r.-
     procedure.




     Hoofdstuk 4                                                                    18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>4.3 Geluid

In de Wet geluidhinder (Wgh) is vastgesteld dat, indien in het plangebied geluidgevoelige functies
(zoals woningen) zijn voorzien binnen de invloedssfeer van (weg)verkeerslawaai, akoestisch
onderzoek uitgevoerd dient te worden bij vaststelling of herziening van het bestemmingsplan. Dit geldt
voor alle straten en wegen, met uitzondering van:
 wegen die in een als ‘woonerf’ aangeduid gebied liggen;
 wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt.

Doorwerking plangebied
De Roever Advies heeft een wegverkeerslawaaionderzoek uitgevoerd voor de circa 30 woningen aan
de Schaapsdijk te Loosbroek. In deze toelichting worden de belangrijkste conclusies vermeld. Voor
het complete onderzoek wordt verwezen naar de bijlagen.

Hogere waarden
De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt op geen enkel toetspunt overschreden. De
geluidsbelasting bedraagt op zijn hoogst 37 dB ter hoogte van toetspunt 3. Het
wegverkeerslawaaionderzoek is uitgevoerd op basis van een ‘oude versie’ van stedenbouwkundig
plan. Het wegverkeerslawaaionderzoek biedt echter voldoende inzicht in de te verwachten
geluidsbelastingen van het plangebied, die ruim beneden de voorkeurswaarde van 48 dB zijn. Een
hogere waarde procedure is niet nodig. Uit het onderzoek blijkt dat een hogere waarde procedure niet
gevolgd hoeft te worden.

Bouwbesluit
Het Bouwbesluit gaat ervan uit dat de karakteristieke geluidwering van een gevel van normale
bouwkundige opzet op zijn minst 20 dB bedraagt. De cumulatieve geluidbelasting van 33 dB (vereist
binnenniveau) + 20 dB (minimale geluidwering) = 53 dB wordt niet overschreden. De cumulatieve
geluidbelasting bedraagt op zijn hoogst 49 dB. Een nader onderzoek naar de geluidwering wordt niet
noodzakelijk geacht, omdat de cumulatieve geluidsbelasting niet boven de 53 dB komt.

In het bestemmingsplan ‘Schaapsdijk – Krommedelseweg Loosbroek’ is reeds onderzoek gedaan ter
plaatse van de op te nemen wijzigingsbevoegdheid voor het wijzigen van de twee Ruimte-voor-
Ruimtewoningen naar twee twee-onder-een-kapwoningen.

De geluidbelasting aan de zijde van de Schaapsdijk bedraagt 55 à 56 dB. Hierdoor is de
milieukwaliteit als “matig tot redelijk” te beoordelen. Deze woningen hebben echter allemaal een
geluidluwe achtergevel met daaraan een buitenruime. Door de aanwezigheid van de geluidluwe
gevels kan gesteld worden dat, mede gezien de ligging van de planlocatie, een goed leefklimaat wordt
gegarandeerd. Door het vervangen van de bestaande elementenverharding (betonstraatstenen) door
een asfaltverharding (dab of sma) wordt een reductie van ca. 3 dB gerealiseerd en waarmee het
woon- en leefklimaat als “redelijk” kan worden bestempeld. Middels het in de omgevingsvergunning
voorschrijven van een minimale geluidwering van 23 dB in geval van het op de Schaapsdijk




Hoofdstuk 4                                                                 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>handhaven van de elementenverharding dan wel 20 dB in geval van een asfaltverharding wordt
bovendien een aanvaardbaar binnenniveau bereikt (33 dB of minder).
4.4 Luchtkwaliteit

De hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen staan beschreven in de Wet milieubeheer
(hoofdstuk 5 Wm). Bij de start van nieuwe bouwprojecten moet onderzocht worden of het effect van
een nieuw initiatief relevant is voor de luchtkwaliteit. Een nieuw initiatief is niet relevant als
aannemelijk kan worden gemaakt dat de luchtkwaliteit “niet in betekenende mate” aangetast wordt.
Daartoe is een algemene maatregel van bestuur ‘Niet in betekenende mate’ (Besluit NIBM) en een
ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM) vastgesteld waarin de uitvoeringsregels vastgelegd zijn
die betrekking hebben op het begrip NIBM.

In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en
woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging.
Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd
worden. Ook als het bevoegd gezag op een andere wijze, bijvoorbeeld door berekeningen,
aannemelijk kan maken dat het geplande project NIBM bijdraagt, kan toetsing van de luchtkwaliteit
achterwege blijven.

Conclusie
De in dit bestemmingsplan opgenomen ontwikkeling (de realisatie van circa 30 woningen en
toevoeging van twee extra wooneenheden door de toevoeging van een wijzigingsbevoegdheid) valt
onder de in de regeling NIBM opgenomen lijst met categorieën van gevallen (de realisatie van 3.000
woningen) waarvoor geen luchtkwaliteitsonderzoek noodzakelijk is. De onderhavige ontwikkeling is
dan ook niet in betekende mate van invloed op de omgeving. Dit betekent dat een
luchtkwaliteitonderzoek niet noodzakelijk is en er voor wat betreft luchtkwaliteit geen belemmeringen
zijn voor de voorgestane ontwikkeling. Dit wordt bevestigd door de NIBM-tool (zie figuur 4.1). Op basis
van de paragraaf 4.10 ‘Verkeer en parkeren’ is het aantal verkeersbewegingen bepaald.




Hoofdstuk 4                                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Figuur 4.1: NIBM-tool voor onderhavige ontwikkeling




Figuur 4.2: PM10- en NO2-concentratie 2018 (Bron: GCN en GDN)


In bovenstaande figuren is de concentratie PM10 en NO2 weergegeven. Deze bedraagt respectievelijk
18-26 µg/m3 en 10-20 µg/m3. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de jaargemiddelde
grenswaarde van 40 µg/m3 welke geldt voor beide concentraties.

Geconcludeerd wordt dat voor wat betreft luchtkwaliteit geen belemmeringen zijn voor de voorgestane
ontwikkeling.



4.5 Externe veiligheid




Hoofdstuk 4                                                               22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s voor de
omgeving vanwege handelingen met gevaarlijke stoffen. De handelingen kunnen zowel betrekking
hebben op het gebruik, de opslag en de productie, als op het transport van gevaarlijke stoffen. Uit het
Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en het
Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) vloeit de verplichting voort om in ruimtelijke plannen in
te gaan op de risico’s in het plangebied ten gevolge van handelingen met gevaarlijke stoffen. De
risico’s dienen te worden beoordeeld op twee maatstaven, te weten het plaatsgebonden risico en het
groepsrisico.

Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans per jaar dat een onbeschermd individu komt te overlijden
door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in
risicocontouren rondom de risicobron (bedrijf, weg, spoorlijn etc.).

Groepsrisico
Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktijdig komt te
overlijden ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico geeft een indicatie
van de maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een
grafiek, waarin de kans op overlijden van een bepaalde groep (bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen)
wordt afgezet tegen de kans daarop. Voor het groepsrisico geldt de oriëntatiewaarde als ijkpunt in de
verantwoording (géén norm).

Voor elke verandering van het groepsrisico (af- of toename) in het invloedsgebied moet
verantwoording worden afgelegd, over de wijze waarop de toelaatbaarheid van deze verandering in
de besluitvorming is betrokken. Samen met de hoogte van het groepsrisico moeten andere
kwalitatieve aspecten worden meegewogen in de beoordeling van het groepsrisico. Onder deze
aspecten vallen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid.

(Beperkt) kwetsbare objecten
Er moet getoetst worden aan het Bevi en de richtlijnen voor vervoer gevaarlijke stoffen wanneer bij
een ontwikkeling (beperkt) kwetsbare objecten worden toegestaan. (Beperkt) kwetsbare objecten zijn
o.a. woningen, scholen, ziekenhuizen, hotels, restaurants2.

Risicovolle activiteiten
In het kader van het plan moet bekeken worden of erin of in de nabijheid van het plan sprake is van
risicovolle activiteiten (zoals Bevi-bedrijven, BRZO-bedrijven en transportroutes) of dat risicovolle
activiteiten worden toegestaan.

Beleidsvisie externe veiligheid
De gemeente Bernheze beschikt over een beleidsvisie externe veiligheid (2008). Hierin wordt invulling
gegeven aan de gemeentelijke omgang met externe veiligheid. De beleidsvisie bevat geen


2
    Zoals bedoeld in artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen.




Hoofdstuk 4                                                                       23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>gebiedstypering of uitgangspunten die gehanteerd kunnen worden voor de verantwoording van het
groepsrisico.


Overige wet- en regelgeving
Tot slot moet in het kader van een 'goede ruimtelijke ordening' (art. 3.1 Wro) ook getoetst worden aan
eventueel van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit bijvoorbeeld het Activiteitenbesluit,
effectafstanden uit de 'Circulaire effectafstanden LPG-tankstations'.

Doorwerking plangebied
Woningen zijn kwetsbare objecten waardoor getoetst is aan het Bevi en de wet- en regelgeving voor
het vervoer van gevaarlijke stoffen.

Risicovolle bedrijven
Volgens de Risicokaart Nederland is in de directe omgeving van het plangebied één bedrijf gevestigd
die gevaarlijke stoffen transporteren of opslaan. Het betreft een propaantank bij een veehouderij aan
de Hanenbergsestraat 2a in Loosbroek. Voor de propaantank is geen plaatsgebonden risicocontour
10-6 bekend. De nieuwe woningbouw wordt op voldoende afstand van de propaantank gerealiseerd.




Hoofdstuk 4                                                                  24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Leidingen
In de directe omgeving van het plangebied liggen geen leidingen.

Transport gevaarlijke stoffen
Er bevinden zich geen transportroutes van gevaarlijke stoffen in de omgeving van het plangebied.

Toetsing aan de voorwaarden van de beleidsvisie en de normen uit overige wet- en regelgeving geven
geen belemmering voor het plan. Er zijn voor wat betreft externe veiligheid geen belemmeringen voor
de voorgestane ontwikkeling.



4.6 Bodem

Bij de verkenning van mogelijkheden om nieuwe functies in een gebied te realiseren dient de
bodemkwaliteit te worden betrokken. Inzicht in eventuele beperkingen aan het bodemgebruik (i.v.m.
milieuhygiënische risico’s voor mens, plant en dier) is noodzakelijk om te beoordelen of de grond
geschikt is voor de beoogde functie. Er mogen namelijk geen nieuwe gevoelige functies op een
zodanig verontreinigd terrein worden gerealiseerd, dat schade is te verwachten voor de gezondheid
van de gebruikers of het milieu.

Doorwerking plangebied
Econsultancy heeft het verkennend bodemonderzoek uitgevoerd voor het plangebied. Op basis van
het vooronderzoek is geconcludeerd dat de onderzoekslocatie onderzocht dient te worden volgens de
strategie "grootschalig onverdacht" (ONV-GR). Bij onverdachte locaties luidt de onderzoekshypothese
dat de bodem niet verontreinigd is.

De bodem bestaat voornamelijk uit matig tot sterk siltig, zeer fijn tot matig fijn tot matig grof zand. De
bovengrond is bovendien zwak humeus. Zeer plaatselijk (boring 11) is de bodem tot 1,0 m -mv zwak
humeus. De bodem is bovendien plaatselijk vanaf 0,5 m -mv zwak gleyhoudend. Ter plaatse van
boring 11 is de bovengrond zwak gleyhoudend. In het opgeboorde materiaal zijn zintuiglijk geen
verontreinigingen waargenomen.

Er zijn op basis van het vooronderzoek, tijdens de terreininspectie en bij de uitvoering van de
veldwerkzaamheden geen aanwijzingen gevonden, die aanleiding geven een asbestverontreiniging op
de locatie te verwachten.

De bovengrond is licht verontreinigd met koper. In de ondergrond zijn geen verontreinigingen
geconstateerd. Het grondwater is stroomopwaarts licht verontreinigd met barium, koper en nikkel.
Stroomafwaarts is enkel nog barium in het grondwater aangetoond.

De onderzoeksresultaten komen grotendeels overeen met de resultaten van eerder uitgevoerde
bodemonderzoeken. De vooraf gestelde hypothese, dat de onderzoekslocatie als "onverdacht" kan
worden beschouwd wordt, op basis van de onderzoeksresultaten, niet geheel bevestigd. Gelet op de




Hoofdstuk 4                                                                      25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>aard en mate van verontreiniging, bestaat er echter géén reden voor een nader onderzoek en bestaan
er met betrekking tot de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem géén belemmeringen voor de
voorgenomen nieuwbouw op de onderzoekslocatie.



4.7 Water

Relevante beleidsstukken op het gebied van water is het provinciaal Milieu- en Waterplan 2016-2021
van de provincie Noord-Brabant, het Waterbeheersplan 2016-2021 van Waterschap Aa & Maas, het
Nationaal Waterplan, WB21, Nationaal Bestuursakkoord Water en de Europese Kaderrichtlijn Water.
Belangrijkste gezamenlijke punt uit deze beleidsstukken is dat water een belangrijk sturend element is
in de ruimtelijke ordening. De bekende driestapsstrategieën zijn leidend:
 Vasthouden-bergen-afvoeren (waterkwantiteit);
 Voorkomen-scheiden-zuiveren (waterkwaliteit).

Daarnaast is de Beleidsbrief regenwater en riolering nog relevant. Hierin staat hoe het best omgegaan
kan worden met het hemelwater en het afkoppelen daarvan. Ook hier gelden de driestapsstrategieën.
De twee meest relevante beleidsstukken zijn hieronder verder toegelicht.

Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016-2021 (PMWP), Provincie Noord-Brabant
Het Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016-2021 integreert de milieu- en wateropgave. Het PMWP
geeft richting aan het milieu- en waterbeleid van de provincie, met specifieke nadruk op een aantal
thema’s, waaronder grondwaterbeheer, waterveiligheid, klimaat en gezondheid.

In het plan hanteert de provincie de principes van de people-planet-profitbenadering. In Noord-
Brabant zijn deze uitgangspunten vertaald in de Telos-driehoek. De drie P’s bepalen het leef- en
vestigingsklimaat van Brabant. Het doel van de provincie is om zowel economisch, sociaal als
ecologisch vooruitgang te boeken. De drie P’s, ook wel de drie kapitalen genoemd, zijn hierbij in
balans.

In dit PMWP staat het ecologisch kapitaal centraal, en dan vooral de onderdelen water en milieu en de
relatie onderling. Daarbij ligt de nadruk op de relatie van Brabant met gezondheid en veiligheid
(onderdeel van het sociaal-cultureel kapitaal). Ook wordt aandacht besteed aan groene groei (de
relatie met economisch kapitaal). Gezondheid en veiligheid horen bij dit plan omdat die de drijvende
kracht zijn achter al het milieu- en waterbeleid. Gezondheid wordt hierbij breed op ingezet; een
gezonde leefomgeving voor mens, plant en dier. Economie verdient aandacht omdat economische
activiteiten onze fysieke leefomgeving niet alleen sterk beïnvloeden, maar tegelijkertijd ook afhankelijk
zijn van onze fysieke leefomgeving. Bijvoorbeeld omdat voor een economische activiteit bepaalde
grondstoffen nodig zijn. Door aandacht te geven aan de drie P’s en de relaties daartussen, wordt de
provincie duurzamer. In één beweging wordt het economische, ecologische én het sociaal-culturele
kapitaal verbeterd. Gelijktijdig, en zonder nadelen of minpunten af te wentelen op andere kapitalen,
andere generaties of andere gebieden en landen.




Hoofdstuk 4                                                                   26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Verschillende wet- en regelgeving stellen kaders in de PMWP. Zo worden kaders gesteld door de Wet
milieubeheer, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet bodembescherming, Wet geluidhinder,
Waterwet en Kaderrichtlijn Water (inclusief Natura 2000). Op grond van de Waterwet fungeert het
Provinciaal Waterplan tevens als structuurvisie. De ruimtelijke aspecten die in dit plan de status van
structuurvisie krijgen, zijn de gebieden voor hoogwaterbescherming, de regionale
waterbergingsgebieden, de ruimte voor watersysteemherstel (onder andere hermeanderingszones
langs beken en ruimte voor ecologische verbindingszones), de Natte Natuurparels inclusief de
attentiegebieden, de beschermingszones voor grondwaterwinningen voor de openbare
watervoorziening, de beschermingszones voor innamepunten van drinkwater uit oppervlaktewater en
wijstgebieden. Met de inwerkingtreding van de Waterwet is de provincie ook bevoegd gezag voor de
vergunningverlening, toezicht en handhaving van de milieunormen die gelden voor bedrijven.

Waterschap Aa en Maas: Waterbeheerplan 2016-2021
Het waterbeheerplan maakt inzichtelijk wat Waterschap Aa en Maas in de planperiode van zes jaar
gaat doen. Het doel is om het watersysteem en de afvalwaterketen op orde te houden. Het beheer
van water door het waterschap bepaalt mede dat mensen en dieren in Noordoost Brabant leven in
een veilige, schone en prettige omgeving. Het plan betreft geen grote koerswijziging ten opzichte van
het Waterbeheerplan 2010-2015. Voornamelijk de punten waterveiligheid en waterkwaliteit worden
verder geaccentueerd. Strengere eisen worden gesteld aan de dijken langs de Maas om veiligheid
van de omgeving beter te waarborgen. Daarnaast is de kwaliteit van het oppervlaktewater een punt
van aandacht. Naast de grote hoeveelheid voedingsstoffen, zijn nieuwe stoffen als medicijnresten,
drugs(afval) en resistente bacteriën een probleem.

Met het waterbeleid streeft Waterschap Aa en Maas naar:
 Veilig en bewoonbaar gebied
    Investeren in het verbeteren van dijken zodat de veiligheid tegen overstromingen blijft
   gewaarborgd. Hiervoor verbetert het waterschap de vijf kilometer primaire waterkering en vijf
   waterkerende kunstwerken die niet aan de norm voldoen. Daarnaast streeft het waterschap
   ernaar de grootste knelpunten van wateroverlast op te lossen.
 Voldoende water en robuust watersysteem
    Het waterschap wil in dit kader de baggerachterstand verder wegwerken, de knelpunten in
   agrarisch gebied oplossen door inrichtings- en beheermaatregelen en het aanpakken van de
   verdroging van natuurgebieden.
 Gezond en schoon water
    Doelstellingen op dit punt betreffen het verbeteren van (mogelijk) verontreinigde waterbodems en
   het afvalwater zo goed mogelijk en tegen zo laag mogelijke kosten te blijven zuiveren. Hiertoe zal
   de samenwerking met gemeenten in de waterketen verder worden verbeterd. Tot slot blijft het
   waterschap initiatieven, om diffuse verontreinigingen terug te dringen, stimuleren.
 Natuurlijk water
    De doelstelling is onder ander om 30 kilometer beek herstellen en 120 kilometer ecologische
   verbindingszones aan te leggen samen met gemeenten en terreinbeheerders. Samen met de
   gemeenten wil de belangrijkste knelpunten in stedelijk gebied aanpakken, zoals blauwalgen en
   waterstank.




Hoofdstuk 4                                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Keur Waterschap Aa en Maas
Op 3 maart 2015 is de nieuwe Keur Waterschap Aa en Maas goedgekeurd. De Keur is een aanvulling
op regels uit de Waterwet en is van toepassing op verschillende wateren die in het beheer zijn bij het
waterschap. De voorschriften in de Waterwet en de Keur geven aan wat wel en niet mag en welke
plichten er zijn. Daarnaast zijn eigenaren en/of gebruikers verplicht een aantal activiteiten en
werkzaamheden op hun terrein toe te staan die samenhangen met het beheer en onderhoud van het
waterstaatswerk. De waterschapskeuren vormen een aanvulling op hogere regelgeving op landelijk en
provinciaal niveau.

Beleidsnota uitgangspunten Watertoets, Waterschap Aa en Maas
 Gescheiden houden van het vuilwater en het schoon hemelwater.
 Het streefbeeld is het schone regenwater af te koppelen. Hierbij wordt het vuile water via de
    riolering afgevoerd en blijft het schone regenwater in het ideale geval binnen het plangebied.
 Voor de afweging van de wijze waarop met het afgekoppelde schone hemelwater dient worden
    omgegaan gelden de volgende afwegingsstappen: ‘hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer’.
 Hydrologisch Neutraal bouwen: Bij nieuwe ontwikkelingen dient de hydrologische situatie
    minimaal gelijk te blijven aan de uitgangssituatie. De GHG mag niet verlaagd worden en het
    waterpeil sluit aan bij optimale grondwaterstanden.
 Water als kans. De belevingswaarde van water kan bijvoorbeeld voor meerwaarde zorgen.
 Meervoudig ruimtegebruik. Omdat de m² duur zijn, wordt aangeraden naar meervoudig
    grondgebruik te kijken. Op deze manier kan het ‘verlies’ van m² door de ruimtevraag van water
    beperkt worden.
 Voorkomen van vervuiling. Nieuwe bronnen van verontreiniging dienen zoveel mogelijk
    voorkomen te worden;
 Rekening houden met waterschapsbelangen.

Waterplan Bernheze
Als algemeen streefbeeld voor de gemeente voor 2030 is gesteld: ‘Het hebben en houden van een
veilige, kwalitatief hoogwaardig leefbare gemeente, waarin een gezond en veerkrachtig watersysteem
aanwezig is en duurzaam met water wordt omgegaan.
Daarnaast versterken de Aa, Leijgraaf en Groote Wetering, als herkenbare beeksystemen met een
natuurlijk karakter, enerzijds de leefbaarheid en identiteit en anderzijds de (water)recreatieve en
toeristische positie van Bernheze”. De volgende thema’s zijn in het waterplan gehanteerd:
 schoon water: hierbij geldt de voorkeurstrits: voorkomen - scheiden – zuiveren;
 zuinig met water;
 water in de bebouwde omgeving: Hier geldt de voorkeurstrits: vasthouden - bergen – afvoeren;
 boeiend water;
 samenwerking.

Bovenstaand beleid betekent onder andere dat er ‘hydrologisch neutraal’ moet worden gebouwd,
conform de uitgangspunten ‘hydrologisch neutraal ontwikkelen’ van het waterschap. Dit houdt in dat
het hemelwater, dat op daken en verharding valt, in principe niet versneld mag worden afgevoerd. Er




Hoofdstuk 4                                                                 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>zal moeten worden gezocht naar vormen van hergebruik, vasthouden of bergen van hemelwater.
Vermenging van vuil en schoon (hemel)water wordt niet wenselijk geacht.

Samenwerking met de waterbeheerder
De waterparagraaf moet in het kader van de watertoets door de gemeente Bernheze voorgelegd
worden aan het Waterschap Aa en Maas.

Doorwerking plangebied
Voor de beoogde situatie, zoals reeds beschreven in paragraaf 2.2, is een waterparagraaf opgesteld.
De waterparagraaf is op 10 januari 2019 in het kader van vooroverleg aan het Waterschap Aa en
Maas voorgelegd.

Hoogteligging
Het bestaande maaiveld (agrarisch perceel) van het bouwplan heeft een hoogte van ca. 7,2 m+ NAP
(bron: AHN3).




Figuur 4.3: AHN3 (bron www.ahn.nl)




Hoofdstuk 4                                                                29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>De Schaapsdijk heeft een straatpeil van ca. 7,7 m+ NAP en de Krommedelseweg van ca. 7,4 m+
NAP. De hoogte van de, aan het plan grenzende, achtertuinen van de Pastoor de Grootstraat liggen
tussen de 7,4 en 7,5 m+ NAP.

Geohydrologie/ondergrond
Op basis van meerdere langjarig frequent gemeten peilbuizen is met behulp van een GIS-analyse een
isohypsenkaart gemaakt voor de gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG). Uit de isohypsenkaart is
op te maken dat de GHG in het plangebied ca. 6,8 m+ NAP bedraagt. Aan de hand van het
maaiveldniveau van ca. 7,2 m+ NAP blijkt dat de GHG ca. 0,4 m onder maaiveld ligt.




Figuur4. 1: Isohypsenkaart GHG met lijn 6,75m+ door het plangebied, stroomrichting noordwest en stapgrootte van 0,25 m


Om binnen het plan voldoende ontwateringsdiepte te hebben moet voor het straatpeil minimaal een
hoogte van 0,70 m boven de GHG worden aangehouden. Het straatpeil komt hiermee op 7,5 m+ NAP.
Het bouwpeil van de woningen is 0,20 m boven straatpeil en komt daardoor uit op 7,70 m+ NAP.

Voor zover bekend is het bestaande agrarische perceel niet voorzien van drainage.

Grondwateronttrekking
Zoals te verwachten valt o.b.v. de naamgeving ligt het plangebied binnen het invloedsgebied van
pompstation Loosbroek waar door Brabant Water drinkwater wordt opgepompt.




Hoofdstuk 4                                                                                 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Figuur4. 2: Grondwaterwingebied pompstation Loosbroek (blauwe cirkel is plangebied)


Verkennend bodemonderzoek
Uit het verkennend bodemonderzoek van Econsultancy (kenmerk 7739.001 d.d. 15-11-2018) is de
bodembeschrijving gehaald. Uitgaande van de aanwezigheid van veldpodzolgrond, welke is
gebaseerd op de informatie van Stiboka, is de ondergrond voornamelijk is opgebouwd uit leemarm en
zwak lemig fijn zand. Op basis van de boorbeschrijving kan worden opgemaakt dat de bovenste meter
hoofdzakelijk bestaat uit matig fijn, matig siltig, zwak humeus zand. Uit deze zandsamenstelling kan
voor de k-waarde een voorzichtige inschatting worden gemaakt van een doorlatendheid van 2 m/dag.

Waterhuishouding
Aan de Schaapsdijk ligt ter hoogte van de zuidzijde van het bouwplan secundaire leggerwatergang
04760. Noordelijk hiervan ligt ook een watergang, maar die heeft geen leggerstatus.




Hoofdstuk 4                                                                           31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Figuur4.3: leggerwaterlopen waterschap Aa en Maas


Aan de Krommedelseweg ligt aan de planzijde secundaire leggerwatergang 00295.

Beide watergangen voeren af in zuidelijke richting. Ze staan in verbinding met elkaar door de
watergang (geen leggerwatergang) langs de Schaapsdijk en parallel aan de Pastoor de Grootstraat.

In de planvoorbereiding is door de gemeente Bernheze bepaald dat de niet-waterschapssloot aan de
Schaapsdijk moet worden verdiept tot 6,10 m+ NAP. Voor de benodigde duikers voor de ontsluiting
van de bouwkavels is een diameter van Ø300 mm opgegeven met een b.o.b. van 6,10 m+ NAP. Ook
voor de secundaire leggerwatergang aan de Krommedelseweg is uitgegaan van een herprofilering
met een bodemhoogte van 6,10 m+ NAP.




Hoofdstuk 4                                                              32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Figuur4. 4: Waterhuishouding plangebied en directe omgeving


Voor de ontwatering van het gebied is het van groot belang dat de watergangen aan de Schaapsdijk
en de Krommedelseweg behouden blijven.

Verplaatsen watergang
De watergang ten zuiden van de woningen aan de Pastoor de Grootstraat is inmiddels verder naar het
zuiden verlegd om de bewoners van de voornoemde woningen de mogelijkheid te bieden om de
achtertuin dieper te maken. Aangezien deze watergang een ontwaterende functie heeft, zou deze
watergang behouden moeten blijven. Het is echter niet reëel om te verwachten dat de watergang
tussen de achtertuinen en de nieuwbouw duurzaam in stand kan worden houden.

Om de ontwaterende functie te garanderen is drainage noodzakelijk. Op de percelen van de
nieuwbouwwoningen, welke aan de Pastoor de Grootstraat grenzen, wordt op ca. 1,0 m uit de
achtergrens een DrainageTransport-riool (DT-riool) aangelegd. Door de leiding voldoende uit de grens
te leggen wordt voorkomen dat eventuele palen van schuttingen de leiding beschadigen. De leiding




Hoofdstuk 4                                                                33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>voert af in de watergang aan de Schaapsdijk. Om dit mogelijk te maken wordt de leiding, middels
zakelijk recht, aangelegd in het RvR-kavel Schaapsdijk 1d. Via het lozingspunt aan de Schaapsdijk is
het mogelijk om periodiek onderhoud uit te voeren. Indien mogelijk wordt er aan de Krommedelseweg
eveneens een lozingspunt gemaakt, zodat het systeem extra robuust wordt. Uitgaande van een
maaiveldniveau van de achtertuinen, een DT-riool van Ø400 mm (beton) en een gronddekking van
0,70 m ligt de b.o.b. op 6,35 m+ NAP te liggen. Dit is voldoende hoog om te kunnen lozen in de
watergang (bodemhoogte 6,10 m+).

Waterberging/Compensatie
Conform het geldende beleid van het waterschap is de trits Hergebruik-Vasthouden-Bergen-Afvoeren
doorlopen. Voor woningen is hergebruik niet wenselijk. Vasthouden (en infiltreren) is binnen dit plan
wel goed mogelijk. Het uitgangspunt is daarbij dat uit het plangebied niet meer water komt dan in
onbebouwde situatie gebeurd. Dit wordt vertaald met een bergingseis van (minimaal) 60 mm. Deze
berging moet binnen de plangrenzen van het gebied worden gerealiseerd. Vanuit het gemeentelijke
beleid van de gemeente wordt als vertrekpunt uitgegaan van 20 mm berging op eigen terrein. Deze 20
mm wordt bepaald op het volledige dakoppervlak (incl. bijgebouwen) plus 50% toeslag voor de
particuliere terreinverhardingen. Bij 60 m2 dakoppervlak wordt de particuliere bergingsbehoefte dus
(60 m2 + 50%) * 20 mm = 1,8 m3.

Op basis van de verkaveling (d.d. 14-07-2019) is het verhard bepaald. Doordat in de verkaveling geen
bijgebouwen zijn meegenomen is hiervoor een aanname gedaan. Bij rijwoningen is uitgegaan van een
bijgebouw van 5 m2 per woning en de overige panden 20 m2 per woning.

Tabel4. 1: overzicht verhard oppervlak en bergingsbehoefte
 Type woning       Dak        Bijge-              Particulier   Woning-   Berging        Berging   Openbare
                   woning     bouw                Terrein       en        particulier    per       berging
                   [m2]       [m2]                [m2]          [st]      [m3]           woning    [m3]
                                                                                         [m3]
 Vrijst. Woning    400        100                 250           5         15,00          4,00      30,00
 2/1kap groot      220        40                  130           2         5,40           4,00      15,60
 2/1kap middel     360        80                  220           4         13,20          3,30      26,40
 2/1kap klein      140        40                  90            2         7,80           2,70      10,80
 Rij woning        920        80                  500           16        30,00          1,90      60,00
 Subtotaal         2040       340                 1190          29        71,40                    142,80
 wegen                                            4000                                             240,00
 Totaal            2040       340                 5190          29        71,40                    382,80


Voor een berging van ca. 385 m3 met een wadi is om het grasveld een oppervlak nodig van ca. 1.100
m2 op insteekniveau.

Hierbij is uitgegaan van:
- taluds 1:3;
- Wadidiepte 0,50 m;




Hoofdstuk 4                                                                             34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>-    Waterdiepte 0,40 m;
-    Waking 0,10 m.

Door de keuze van een wadidiepte van 0,50 m ligt de bodem boven de GHG, waardoor de toplaag
vitaal blijft.

Stelselontwerp
Rwa-stelsel
Voor de riolering wordt voorzien in een gescheiden stelsel. Het regenwaterstelsel is hydrologisch
neutraal en krijgt daarom geen aansluiting op het gemeentelijk riool in de Schaapsdijk of
Krommedelseweg. Omdat in de ontsluitingswegen ook rwa-riolering (geen IT-riool i.v.m. GHG) nodig
is voor de afwatering van de rijbaan kan relatief eenvoudig een noodoverstort (bui > 60mm) worden
gemaakt bij de Krommedelseweg door het aanbrengen van een roosterdeksel. Voor de
regenwaterriolering wordt een minimale riooldiameter van Ø300 mm aangehouden en staat in
verbinding met de wadi via slok-ops die lager liggen dan de noodoverstort.

Vooralsnog is uitgegaan dat overal rwa-riolering wordt aangelegd, zodat de woningen de achterzijde
van de daken eenvoudiger kunnen worden aangesloten. Er kan worden overwogen om het water via
maaiveld naar de wadi af te laten voeren, maar dan kan het noodzakelijk zijn om bepaalde delen net
iets meer te moeten ophogen.




Hoofdstuk 4                                                                35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Figuur 5: stelselopzet met b.o.b. hoogten voor het dwa-stelsel


Dwa-stelsel
Voor het dwa-stelsel wordt uitgegaan van de minimaal aan te houden riooldiameter van Ø250 mm.
Deze diameter is ruim voldoende om de dwa-debiet van de 30 geplande woningen af te voeren. Door
de benodigde ophoging van het plan en de voldoende diep gelegen gemeentelijke riolering in de
Schaapsdijk is het mogelijk het dwa-riool onder vrij verval te laten lozen. Ter hoogte van de geplande
ontsluiting aan de Schaapsdijk heeft het bestaande riool een b.o.b. van 5,48 m+ NAP. Het langste
riooltracé is ca. 195 m1 en begint bij de noordwesthoek van het plan. Uitgaande van een straatpeil van
7,50 m+ een leidingverhang van 1:250 resteert er bij de beginput een gronddekking van 0,98 m.

Aandachtspunten
In het kader van klimaatadaptatie is het van belang om de openbare ruimte goed te ontwerpen.
Aangezien het regenwaterstelsel “slechts” 60 mm berging heeft is het gewenst om middels slimme
inrichting van de openbare ruimte, berging op maaiveld te creëren. Het DT-riool op particulier terrein
moet via een zakelijk recht voor de toekomst worden gegarandeerd.




Hoofdstuk 4                                                                   36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>4.8 Natuurbescherming

De bescherming van de natuur is per 1 januari 2017 in Nederland vastgelegd in de Wet
natuurbescherming (Wnb). Deze wet vormt voor wat betreft soortenbescherming en
gebiedsbescherming een uitwerking van de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. Omtrent
houtopstanden is de voormalige nationale Boswet eveneens in de Wet natuurbescherming
opgenomen. Daarnaast vindt beleidsmatige gebiedsbescherming plaats door middel van het
Natuurnetwerk Nederland (NNN), de voormalige Ecologische Hoofdstructuur (EHS).

Doorwerking plangebied
Om een beeld te krijgen van de natuurwaarden is op 26 oktober 2018 tussen door een ecoloog een
verkennend veldbezoek gebracht aan het plangebied en de directe omgeving hiervan. In de toelichting
behorende bij dit bestemmingsplan worden de belangrijkste conclusies vermeld. Voor de complete
quickscan wordt verwezen naar de bijlagen.

Gebiedsbescherming
 Gebiedsbescherming   Afstand tot   Sprake van   Vervolgtraject   Bijzonderheden / opmerkingen
                      gebied        aantasting
 Natura 2000          ca. 13 km     Nee          -                Geen externe verstorende factoren
 Natuurnetwerk        ca. 600 m     Nee          -                Wezenlijke ecologische waarde en
 Nederland                                                        kenmerken blijven gelijk
 Houtopstanden        -             Nee          -                Niet van toepassing



Een significante toename van stikstofdepositie op een Natura 2000-gebied is gezien de afstand
redelijkerwijs uitgesloten. Dit is door middel van berekeningen voor zowel de aanlegfase als de
gebruiksfase bevestigd. Daarmee kunnen op voorhand negatieve effecten op Natura-2000 gebieden
vanwege stikstofdepositie uitgesloten worden. Voor de berekeningen wordt verwezen naar de
bijlagen.

Soortenbescherming
Op basis van deze quickscan wordt vervolgonderzoek naar het voorkomen van verschillende soort-
groepen of effecten op beschermde gebieden niet noodzakelijk geacht. Evenmin is er sprake van een
noodzaak tot het indienen van een ontheffingsaanvraag voor overtreding van verbodsbepalingen in de
Wet natuurbescherming ten aanzien van soorten dan wel een vergunningsaanvraag in het kader van
gebiedsbescherming. Het onderdeel houtopstanden is bij dit plan niet aan de orde.

Gelet op de potentiele ecologische waarden kan het voorgenomen plan in overeenstemming met de
nationale natuurwetgeving en het provinciale natuurbeleid worden uitgevoerd, mits voorafgaand en
tijdens het uitvoeren van de werkzaamheden dient het bepaalde in de Wet natuurbescherming,
onderdeel soorten, in acht te worden genomen.
 Ten aanzien van broedvogels dient het bouwrijp maken van het terrein buiten het broedseizoen te
     worden uitgevoerd, of een controle moet de aanwezigheid van een broedgeval kunnen uitsluiten;




Hoofdstuk 4                                                                       37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>  Ten behoeve van (incidenteel) aanwezige algemene soorten dient de zorgplicht in acht te worden
   genomen.
Geconcludeerd wordt dat het aspect ‘natuurbescherming’ geen belemmering vormt bij uitvoering van
onderhavig initiatief.



4.9 Archeologie en cultuurhistorie

De bescherming van archeologisch erfgoed in Nederland is vastgelegd in de Erfgoedwet, die op 1 juli
2016 in werking is getreden. De Erfgoedwet is in de plaats gekomen van zes wetten en regelingen op
het gebied van cultureel erfgoed, waaronder de Monumentenwet 1988. Onderdelen van de
Monumentenwet die van toepassing waren op de fysieke leefomgeving gaan naar de Omgevingswet
die in 2019 van kracht wordt. Voor deze onderdelen is daartoe in de Erfgoedwet voor de periode
2016-2019 een overgangsregeling opgenomen.

De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is het verdrag van Valletta
(ook wel het verdrag van Malta). De bescherming heeft als doel om archeologisch erfgoed zoveel
mogelijk in situ, dus in de grond, te behouden. Dankzij het principe van “de verstoorder betaalt” uit het
verdrag van Valletta worden meer archeologische resten in situ behouden.

Archeologie - Doorwerking plangebied
Voor het aspect ‘archeologie’ heeft de gemeente Bernheze eigen gemeentelijk archeologisch beleid
opgesteld. Uit de beleidsadvieskaart behorend bij de nota archeologiebeleid blijkt dat het plangebied
een gebied een lage archeologische verwachting heeft. Voor dit gebied geldt dat bij ruimtelijke
ontwikkelingen geen archeologisch onderzoek uitgevoerd dient te worden.

Cultuurhistorie - Doorwerking plangebied
De gemeente Bernheze heeft geen algeheel beleid voor cultuurhistorie, daarom is de
cultuurhistorische waardenkaart van Provincie Noord-Brabant geraadpleegd. Het plangebied ligt in
een woonbuurt in het stedelijk gebied van Loosbroek. In het plangebied en in de directe omgeving van
het plangebied komen geen cultuurhistorisch waardevolle panden en monumentale bomen voor.
Geconcludeerd wordt dat het aspect ‘cultuurhistorie’ niet zorgt voor belemmeringen bij uitvoering van
onderhavig initiatief.



4.10 Verkeer en parkeren

Voor deze locatie, ingeklemd tussen de Krommedelseweg en de Schaapsdijk, is het voornemen om
circa 30 eengezinswoningen te realiseren:
 8 2-onder-1 kapwoningen;
 12 rijwoningen;
 5 vrijstaande woningen;
 5 sociale huurwoningen.




Hoofdstuk 4                                                                    38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Op basis van de kengetallen uit de CROW is het aantal verkeersbewegingen dat gegenereerd wordt
door onderhavige ontwikkeling bepaald. Hierbij is uitgegaan van ‘rest bebouwde kom, niet stedelijk’ en
het gemiddeld aantal verkeersbewegingen (naar boven afgerond):
 8 2-onder-1 kapwoningen (7,8*8=) 63 verkeersbewegingen;
 12 rijwoningen (7,4*12=); 89 verkeersbewegingen
 5 vrijstaande woningen (8,2*5=) 41 verkeersbewegingen;
 5 sociale huurwoningen (5,6*5=) 28 verkeersbewegingen.

Tevens worden door het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid twee extra wooneenheden in de
vorm van twee-onder-een-kapper mogelijk gemaakt ter plaatse van twee bestaande Ruimte-voor-
Ruimtekavels. Dit betekent dat (7,8*2=15,6) 16 extra verkeersbewegingen gerealiseerd worden.

In totaal worden gemiddeld 237 verkeersbewegingen gegenereerd met de voorgenomen ontwikkeling
per etmaal. Dit betekent dat per uur circa (9,6) 10 verkeersbewegingen afgewikkeld dienen te worden
op de Krommedelseweg en/of de Schaapsdijk. Deze aansluitingen moeten zorgvuldig vormgegeven
worden. De toevoeging van het beperkt aantal verkeersbewegingen op beide wegen is
verkeerstechnisch geen probleem. Het plan wordt aangemerkt als een verblijfsgebied met een
maximumsnelheid van 30 km/u. Er is geen specifieke fietsvoorziening binnen dit plangebied nodig.

Op grond van het Parkeerbeleidsplan Bernheze (vastgesteld op 29 september 2008) en de
Parkeernormennota gemeente Bernheze (vastgesteld op 24 mei 2012) wordt op het moment dat een
concrete bouwaanvraag wordt ingediend een parkeereis vastgesteld. Toetsing vindt plaats op grond
van de gemeentelijke bouwverordening.

In tabel 4.2 is het totaal benodigde parkeerplaatsen weergegeven, welke op basis van het
gemeentelijk beleid berekend zijn. Voor de 5 vrijstaande woningen geldt dat voldoende ruimte
gereserveerd is op eigen terrein om 2 parkeerplaatsen te realiseren. Concreet betekent dit dat
minimaal 34 parkeerplaatsen in de openbare ruimte gerealiseerd moeten worden. In de openbare
ruimte binnen het plangebied zijn 44 parkeerplaatsen voorzien. Geconcludeerd wordt dat voldaan kan
worden aan de parkeerbehoefte. In de regels van het bestemmingsplan is tevens vastgelegd dat
voldaan dient te worden aan deze behoefte.

Tabel 4.2 Programma woningbouw tussen Krommedelseweg en Schaapsdijk
          Typologie woningen                            Benodigde         Totaal benodigd aantal
                                                        parkeerplaatsen   parkeerplaatsen
                                                        conform beleid
   Huur                 Grondgebonden huurwoning (5     1,3               6,5
                        wooneenheden)
                        2-onder-1 kap (8wooneenheden)   2                 16 (waarvan 8 op eigen

   Koop                                                                   terrein)




Hoofdstuk 4                                                                     39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>        Typologie woningen                                  Benodigde         Totaal benodigd aantal
                                                            parkeerplaatsen   parkeerplaatsen
                                                            conform beleid
                        Rijwoning (12wooneenheden)          1,3               15,6



                        Vrijstaand (5 wooneenheden)         5                 10 (waarvan 5 op eigen
                                                                              terrein)
    Totaal                                                                    (48,1) 48 (44 in de
                                                                              openbare ruimte en 13
                                                                              op eigen terrein)


Tevens worden door het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid twee extra wooneenheden in de
vorm van twee-onder-een-kapper mogelijk gemaakt ter plaatse van twee bestaande Ruimte-voor-
Ruimtekavels. Deze woningen dienen in parkeervoorzieningen op eigen terrein te voorzien.

Geconcludeerd wordt dat het aspect ‘verkeer en parkeren’ niet voor belemmeringen zorgt bij
uitvoering van onderhavig initiatief.



4.11 Bedrijven en milieuzonering

Bedrijven en milieuzonering
Om te komen tot een ruimtelijk relevante toetsing van de ontwikkeling van nieuwe woningen op
milieuhygiënische aspecten wordt het begrip milieuzonering gehanteerd. Onder milieuzonering wordt
verstaan het waar nodig zorgen voor een voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds bedrijven of
overige milieubelastende functies en anderzijds milieugevoelige functies zoals woningen. Bij de
planontwikkeling dient rekening gehouden te worden met milieuzoneringen om zodoende de kwaliteit
van het woon- en leefmilieu te handhaven en te bevorderen en daarnaast bedrijven voldoende
zekerheid te bieden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen
uitvoeren. Bij de milieuzonering wordt gebruik gemaakt van de door de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) opgestelde publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’3.

Richtafstandenlijsten
De twee belangrijkste bouwstenen voor milieuzonering zijn de twee richtafstandenlijsten in bijlage 1
van de VNG-publicatie. Voor een scala aan milieubelastende activiteiten (lijst 1) en opslagen en
installaties (lijst 2) zijn richtafstanden aangegeven ten opzichte van een rustige woonwijk. In de lijsten
wordt onderscheid gemaakt naar richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof,
geluid en gevaar. De grootste van deze vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een
activiteit in een milieucategorie. Daarbij omvat categorie 1 de lichtste en categorie 6 de zwaarste
vormen van bedrijvigheid. De richtafstanden gaan uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien


3
    ‘Bedrijven en Milieuzonering’, Uitgave VNG, Den Haag, 2009.




Hoofdstuk 4                                                                          40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>bekend is welke activiteiten concreet worden beoogd of aanwezig zijn, kan gemotiveerd worden
uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting (in plaats van de richtafstanden).

Drie omgevingstypen
De richtafstanden in bijlage 1 van de VNG-publicatie zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals
die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype (zoals een rustig
buitengebied, een stiltegebied of een natuurgebied). Een rustige woonwijk is een woonwijk die is
ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen
vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven en kantoren) voor.

Binnen gemengde gebieden heeft men te maken met milieubelastende en milieugevoelige functies die
op korte afstand van elkaar zijn gesitueerd. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals
winkels, horeca en kleine bedrijven. Voorbeelden van gebieden met functiemenging zijn
horecaconcentratiegebieden, stadscentra, winkelcentra en winkelgebieden van dorpskernen, woon-
werkgebieden met kleinschalige ambachtelijke bedrijvigheid, gebieden langs stadstoegangswegen
met meerdere functies en lintbebouwing in het buitengebied met veel agrarische en andere
bedrijvigheid.

Doorwerking plangebied
Aan de Schaapsdijk kunnen ter plaatse van de Ruimte-voor-Ruimtewoningen woon-werkkavels
gerealiseerd. Dit betreft een overgangszone tussen de bedrijfspercelen op het bedrijventerrein ten
oosten van de Ruimte-voor-Ruimtewoningen en de woningen voorzien in het plangebied. Op de
woonwerkkavels kunnen woningen en bedrijven in milieucategorie 1 ontwikkeld worden. Bedrijven in
milieucategorie 1 zijn bedrijven met een lage milieu-impact, zoals kantoren. Voor deze bedrijven geldt
een richtafstand geldt van 10 meter tot nabijgelegen woningen. Middels een afwijking is het onder
voorwaarden ook mogelijk om bedrijven in milieucategorie 2 te ontwikkelen, dan geldt een richtafstand
van 30 meter tot nabijgelegen woningen.

Omgevingstype
Het plangebied bevindt zich ten zuiden van de kern Loosbroek. Ten noorden en westen van het
plangebied bevinden zich woningen. Ten zuiden en tussen de twee woonlinten bevinden zich gronden
die te typeren zijn als rustig buitengebied. Ten oosten van de Schaapsdijk bevinden zich bedrijven.
Het plangebied is te typeren als rustige woonwijk.

Ter plaatse van de Ruimte-voor-Ruimtewoningen laat het bestemmingsplan bedrijvigheid tot en met
milieucategorie 1 rechtstreeks toe. Hiervoor geldt een richtafstand van 10 meter. Het plan voldoet
hieraan. Milieucategorie 2 is bij de Ruimte-voor-Ruimtewoningen toegestaan na afwijking. Voor het
afwijken geldt op basis van artikel 5.4 het volgende:




Hoofdstuk 4                                                                 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>5.4.1 Aan huis verbonden bedrijf
Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel.5.1 en artikel.5.3 onder
a voor het toestaan van een aan huis verbonden bedrijf, mits:
• het een bedrijf betreft genoemd in de categorieën 1 of 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten of voor
wat betreft de aard en de omvang van de milieuhinder die het veroorzaakt gelijk kan worden gesteld
met een bedrijf genoemd in de categorieën 1 of 2;
• de oppervlakte maximaal40% van de vloeroppervlakte van de bebouwing bedraagt tot een maximum
van 50 m2;
• er geen sprake is van een onevenredige verkeersaantrekkende werking;
• de activiteiten alleen in gebouwen plaatsvinden;
• er geen detailhandel plaatsvindt behalve als ondergeschikte nevenactiviteit bij de uitoefening van
een aan huis gebonden bedrijf
Naast deze voorwaarden geldt aanvullend nog dat belangen van derden niet geschaad mogen
worden, zie artikel 5.4.3 voorwaarden voor afwijking:
Afwijking als bedoeld in artikel 4.1 en artikel 4.2 is slechts mogelijk indien:
• de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet
onevenredig worden geschaad;
• het straat- en bebouwingsbeeld niet onevenredig worden geschaad.

Activiteiten mogen alleen in de gebouwen plaatsvinden. Dit borgt voldoende dat de geluidsuitstraling
naar verwachting niet noemenswaardig hoog zal zijn, dit in samenhang met de oppervlakte van het
perceel samen met de realisatie van een huis (aan huis verbonden beroep). Tevens is de minimaal 8
vereiste geluidswering 20 dB, wat een maatwerkvoorschrift van 55 dB(A) langtijdgemiddeld
beoordelingsniveau en 75 dB(A) piekgeluiden rechtvaardigt. Dit toont aan dat de mogelijke
toekomstige bedrijven naar verwachting niet zullen worden belemmerd door de planontwikkeling.

Een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in de tuinen van de percelen is afhankelijk van de
daadwerkelijke invulling van de Ruimte-voor-Ruimtekavels, maar kan mogelijk in het geding komen.
De gemeente moet een afweging maken zodra een verzoek om af te wijken wordt ontvangen. De
belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden wegen dan
immers mee. De bestaande situatie In ogenschouw nemend wordt geconcludeerd dat een goed woon-
en leefklimaat kan worden gegarandeerd.



4.12 Geurhinder

Op 1 januari 2007 is de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) in werking getreden. Deze wet vormt
het toetsingskader voor vergunningen op grond van de Wet milieubeheer, waar het gaat om stank
veroorzaakt door het houden van dieren. Daarnaast is de wet van belang in verband met de
zogenoemde 'omgekeerde werking' in het kader van de ruimtelijke ordening. De Wgv kent een aantal
standaardnormen. Daarnaast hebben gemeenten de mogelijkheid gekregen om binnen een wettelijk
bepaalde bandbreedte van deze standaardnormen af te wijken. Op deze wijze kan de gemeente een
geurhinderbeleid vaststellen, dat is afgestemd op de plaatselijke situatie.




Hoofdstuk 4                                                                   42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>De gemeente Bernheze heeft haar geurbeleid geactualiseerd. Het nieuwe geurbeleid vervangt het
huidige geurbeleid uit 2009. Het gaat hierbij om geur door het houden van dieren in een veehouderij.
Het nieuwe geurbeleid is afgestemd op de aard en het gebruik van deze gebieden. Ook de mogelijke
groei van veehouderijen is meegewogen in het beleid. Het geurbeleid biedt bescherming tegen de
overlast van geur op de plaatsen waar de meeste bewoners zijn. Het geeft ook groeimogelijkheden
voor veehouderijen waar ruimte is. Daarnaast worden ruimtelijke ontwikkelingen, zoals woningbouw,
mogelijk gemaakt.

Doorwerking plangebied
De Roever Advies heeft een geuronderzoek uitgevoerd ten behoeve van de voorgenomen
ontwikkeling tussen de Krommedelseweg en Schaapsdijk. In deze toelichting worden enkel de
belangrijkste conclusies vermeld. Voor het gehele onderzoek wordt verwezen naar de bijlagen
behorende bij dit bestemmingsplan

Voorgrondbelasting
Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat ter plaatse van het plangebied. Vanwege
de geurnorm van 3 ouE/m3 op de bestaande woning aan de Pastoor de Grootstraat 15 en de
geurnorm van 8 ouE/m3 op bijvoorbeeld de woning aan Krommedelseweg 2f kan de geurbelasting ter
plaatse van het plangebied nooit groter worden dan 3 ouE/m3. Daarom wordt de veehouderij aan
Voorstraat 5 te Loosbroek niet in haar belangen geschaad.

Achtergrondbelasting
De geurbelasting ter plaatse van het plangebied bedraagt op zijn hoogst 10,0 ouE/m3. Bij deze
achtergrondbelasting hoort een ‘redelijk goed’ woon- en verblijfsklimaat. In de Beleidsregel ruimtelijke
ontwikkelingen en geurhinder van de gemeente Bernheze is opgenomen dat binnen de bebouwde
kom een achtergrondbelasting van 13 ouE/m3 aanvaardbaar wordt geacht. De achtergrondbelasting
vormt geen belemmering voor het plan.

De realisatie van nieuwe woningen maakt geen inbreuk op de vergunde geurrechten van omliggende
veehouderijen. Het woon-en leefklimaat wordt aanvaardbaar geacht voor de beoogde functies binnen
het plangebied.



4.13 Gezondheid

Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen
De mogelijk nadelige gevolgen van de veehouderij op de volksgezondheid staan de laatste jaren
volop in de belangstelling, met name in veedichte gebieden, zoals in de provincie Noord-Brabant. Om
de risico’s voor de volksgezondheid zoveel mogelijk te beperken dient er een zorgvuldige afweging
plaats te vinden die begint bij de besluitvorming in het kader van een ruimtelijke procedure.




Hoofdstuk 4                                                                   43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Varkens- en pluimveehouderijen
Voor individuele varkensbedrijf geldt een afstand van 200 meter. De dichtstbijzijnde veehouderij waar
varkens worden gehouden is op ruim 360 meter gelegen aan Koningsstraat 2. Aan de afstand van 200
meter ten opzichte van een varkensbedrijf wordt voldaan.

Uit onderzoek van Ogink et al. (2016) blijkt dat tot 500 meter rondom individuele pluimveebedrijven
een overschrijding mogelijk is van de advieswaarde van 30 EU/m³. Op ruim 650 meter is de
dichtstbijzijnde pluimveehouderij aan de Nistelrodensedijk gelegen. Ook aan de afstand van 500
meter ten opzichte van een pluimveehouderij wordt dus voldaan.

Er is geen sprake van een verplichte specifieke GGD-advisering bij plantrajecten als onderhavige
procedure. Dit neemt niet weg dat via andere sporen veelvuldig overleg met de GGD plaatsvindt. Een
en ander betekent dan ook niet dat volksgezondheid geen expliciete en zorgvuldige aandacht heeft
gekregen bij de bestuurlijke afwegingen in het plan. Het landelijk Onderzoek Veehouderij en
Gezondheid Omwonenden (VGO) 2 verlangde een dergelijke nadrukkelijke afweging.

In de kern Loosbroek zijn geen alternatieve passende locaties voor woningbouw voorhanden. Ook is
van belang dat de huidige planlocatie enkele volksgezondheidselementen kent die als positief
aangemerkt moeten worden. Zo is het plan niet gelegen in de nabijheid van een snelweg, provinciale
weg, transformatiestation of hoog-spanningstransportleiding. Al deze aanvullende argumenten en
eerder nadrukkelijk genoemd maatschappelijk belang om ook in Loosbroek tot nieuwbouw van
woningen te komen, zijn van invloed geweest op de totaalbalans in de gemaakte afweging. Recent is
VGO3 onderzoek verschenen. De in dit rapport opgenomen conclusies wijken niet af van de
conclusies in het eerdere VGO 2 onderzoek.

Geitenhouderijen
Uit het onderzoek Veehouderij en gezondheid omwonenden (VGO-2) is gebleken dat zich in een
straal van circa 2 km rond geitenbedrijven een verhoogd aantal gevallen van longontsteking voordoet.
Binnen 2 km, op 1,85 km, van het plangebied s een geitenhouderij gelegen aan De Bleken 7.

Daarmee verdient het een afweging of de mate van het op dit moment in algemene zin aangetoonde
verhoogde risico, mede gelet op de aard, situering en het belang van het plan, toch de reële
verwachting kan billijken dat een acceptabel woon- en leefklimaat in de toekomst binnen bereik is. Dit
kan worden bevestigd. De gemaakte afweging steunt op volgende, in elkaar grijpende motieven. Er is
sprake van een versnelde transitie in de veehouderij. De effecten zijn velerlei maar betekenen in
Bernheze in ieder geval dat behalve minder veehouderijen de impact van de resterende bedrijven op
de omgeving drastisch zal verbeteren. Er is sprake van allerlei innovatieve ontwikkelingen die de
emissie en immissie van aan gezondheid te relateren stoffen zo niet geheel dan toch in beduidende
mate zullen beperken. Als tijdelijke voorzorgsmaatregel heeft de provincie Noord-Brabant in 2017
besloten tot een moratorium dat de bouw en ingebruikname van nieuwe geitenstallen verbiedt. Door
deze voorzorgsmaatregel en het toekomstperspectief is eventueel wachten met de voorliggende
planontwikkeling niet opportuun en gewenst. Het sociaal-maatschappelijk belang van de met het plan




Hoofdstuk 4                                                                  44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>beoogde woningbouw in Loosbroek is groot en is van doorslaggevende betekenis in de hierbij
gemaakte afweging.

Het aspect volksgezondheid in relatie tot veehouderijen vormt geen belemmering voor het plan.

Kabels en leidingen
Het verrichten van werkzaamheden in de nabijheid van hoogspanningskabels, warmwaterleidingen en
dergelijke kan gevaar met zich meebrengen. Om dit gevaar zoveel mogelijk te beperken dient de
leidingbeheerder aan te geven onder welke voorwaarden de werkzaamheden veilig plaats kunnen
vinden.

In het plangebied zelf zijn geen kabels en/of leidingen gelegen die een belemmering voor de
voorgenomen ontwikkelingen kunnen vormen. De functiewijziging zorgt dan ook niet voor
belemmeringen.

Spuitzones
Er zijn in omgeving van de locatie geen gronden gelegen waar mogelijk sprake is van spuitzones. Dit
aspect vormt dan ook geen belemmering voor het woon- en leefklimaat ter plaatse van het
plangebied.




Hoofdstuk 4                                                                45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>5.   JURIDISCHE TOELICHTING


     5.1 Bestemmingsplan

     Het onderhavige bestemmingsplan heeft tot doel een juridisch-planologische regeling te scheppen
     voor het plangebied. Het bestemmingsplan is een plan, dat juridisch bindend is voor burgers.



     5.2 Toelichting op de regels en verbeelding

     Dit plan sluit aan bij het bestemmingsplan ‘De kommen van Bernheze’ van de gemeente Bernheze,
     vastgesteld door de gemeenteraad bij besluit van d.d. 1 juni 2011, alsmede bij enkele wijzigingen in
     de gemeentelijke standaarden die nadien zijn doorgevoerd. Bij het opstellen van het plan is gekozen
     voor een middenweg tussen een zeer concreet en gedetailleerd plan enerzijds en een zeer globaal en
     kaderstellend plan anderzijds. Bij het bepalen van de bestemmings- en bouwgrenzen is het
     inrichtingsplan als uitgangspunt genomen, maar is voor de daadwerkelijke uitwerking van
     infrastructuur en bebouwing per kavel enige ruimte geboden omdat een té strakke begrenzing
     onwenselijk is. De woningtypologie (vrijstaand, geschakeld of twee-aaneengebouwd, danwel
     aaneengebouwd of, middels een afwijkingsbevoegdheid, patio) is per bouwstrook/bouwvlak bepaald.

     De regeling en verbeelding van het bestemmingsplan sluiten tevens aan op de SVBP 2012
     (Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen). In het kader van de SVBP 2012 dient een vaste
     volgorde en indeling van het bestemmingsplan aangehouden te worden. Deze is hieronder
     aangegeven.

     Hoofdstuk 1 - Inleidende regels
     Dit hoofdstuk bevat twee artikelen. In het eerste artikel zijn de begrippen opgenomen die van belang
     zijn voor de toepassing van het plan. Het tweede artikel betreft de wijze van meten, waarin wordt
     aangegeven hoe bij de toepassing van de bestemmingsregels wordt gemeten.

     Hoofdstuk 2 - Bestemmingsregels
     In dit hoofdstuk worden planregels gegeven voor de binnen het plangebied bestaande functies. De
     doeleinden c.q. de toegelaten gebruiksvormen en bouwmogelijkheden van de gronden zijn hierin
     aangegeven. In beginsel is iedere vorm van bebouwing, die past binnen de desbetreffende
     bestemming tot een bepaalde omvang rechtstreeks (dus zonder voorafgaande afwijking of wijziging)
     toegestaan. Indien wordt voldaan aan de voorgeschreven maatvoering en wordt gebouwd binnen het
     aangegeven bouwvlak, kan hiervoor in de regel zonder meer een omgevingsvergunning voor het
     bouwen worden verleend.




     Hoofdstuk 5                                                                 46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Bestemming ‘Wonen’
Voor onderhavig plan geldt onder meer de bestemming ‘Wonen’. De gronden binnen deze
bestemmingen zijn gezamenlijk bestemd voor woningen met bijbehorende tuinen, erven,
parkeervoorzieningen e.d. Bij de woning is onder voorwaarden een aan huis verbonden beroep
toegestaan.

De bebouwing dient binnen de bestemming ‘Wonen’ te worden opgericht. Aan de
noordelijke/noordoostelijke rand van het plangebied is een zone van 1,5 meter breedte die
onbebouwd moet blijven vanwege de aan te leggen drainiagerioolbuis. Hiertoe is een specifieke
bouwaanduiding opgenomen. Voor de hoofdgebouwen is door middel van bouwvlakken aangegeven
waar deze opgericht mogen worden. Per bouwvlak zijn het maximum aantal wooneenheden, de
maximum goot- en bouwhoogte en de toegestane woningtypologieën aangegeven. In het plan zijn
enkele afwijkingsbevoegdheden opgenomen. Dit betreft de mogelijkheid om in beperkte mate het
aantal woningen per bouwvlak te vergroten (maximaal één extra woning per bouwvlak). Het maximum
aantal woningen in het plangebied mag echter niet meer dan 30 bedragen. Zodoende kan beperkt van
het richtinggevend programma worden afgeweken. Voorts is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen
om patiowoningen te kunnen oprichten ter plaatse van de zones waar aaneengebouwde woningen
zijn toegestaan. Voor patiowoningen gelden specifieke bouwregels met betrekking tot hoogten,
bebouwd oppervlak en situering.

De erfbebouwingsregels (bijbehorende bouwwerken, carports/overkappingen en overige bouwwerken)
zijn in de bouwregels beschreven en gelden per bouwperceel.

Tot slot is in de bestemming ‘Wonen’ opgenomen, dat voldoende parkeergelegenheid moet worden
gerealiseerd conform het gemeentelijke parkeerbeleid. Ook is een planregel met betrekking tot het
realiseren van voldoende waterberging opgenomen.

Bestemming ‘Groen’
Het middengedeelte van het plangebied, alsmede enkele groenstroken nabij de ontsluitingswegen
worden groen ingericht. Deze gebieden hebben derhalve de bestemming ‘Groen’ gekregen. Deze
gronden zijn bedoeld voor onder meer groenvoorzieningen, bermen en beplanting, plantsoenen,
speelvoorzieningen, waterhuishoudkundige voorzieningen en incidentele parkeervoorzieningen.
Binnen de bestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd.

Bestemming ‘Verkeer’
De woningen worden ontsloten middels een nieuw te realiseren ontsluitingsstructuur, die aan de
westkant op de Krommedelseweg wordt aangesloten en aan de oostkant op de Schaapsdijk. De
ontsluitingsstructuur, inclusief de omliggende parkeer- en (kleinschaliger) groenvoorzieningen e.d. is
bestemd als ‘Verkeer’. Deze bestemming maakt de inrichting van de gronden als openbaar gebied
met wegen/straten, paden, parkeer-, groen- en speelvoorzieningen en bijbehorende voorzieningen
mogelijk. Binnen de bestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd.

Hoofdstuk 3 - Algemene regels




Hoofdstuk 5                                                                   47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Dit hoofdstuk bevat de volgende algemene regels:
 Anti-dubbeltelregel (verplicht voor elk bestemmingsplan);
 Algemene bouwregels: hierin is onder voorwaarden ondergronds bouwen toegestaan.
 Algemene gebruiksregels: hierin worden vormen van gebruik, die in strijd zijn met de aan de grond
     gegeven bestemmingen, verboden;
 Algemene aanduidingsregels: hierin worden regels gegeven voor gronden ter plaatse van de
     gebiedsaanduiding ‘milieuzone – boringsvrije zone’. Deze gebiedsaanduiding is overgenomen uit
     het bestemmingsplan ‘Buitengebied Bernheze’ en vloeit voort uit de provinciale Interim
     omgevingsverordening.
 Algemene afwijkingsregels: hierin wordt bepaald voor welke categorieën van gevallen het
     bevoegd gezag een omgevingsvergunning kan verlenen om af te wijken van de planregels. De
     voorwaarden zijn tevens beschreven;

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
Dit hoofdstuk bevat het voor alle bestemmingsplannen verplichte overgangsrecht, alsmede een
slotregel, die aangeeft op welke wijze het plan kan worden aangehaald.




Hoofdstuk 5                                                               48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>6.   ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID


     De gemeente ontwikkelt actief het plangebied. De verkoop van alle uit te geven gronden vindt plaats
     aan particulieren of bouwbedrijven/ontwikkelaars dan wel woningcorporatie. Voor deze ontwikkeling is
     een grondexploitatie (GREX) geopend. Deze GREX geeft een positief resultaat en is het financiële
     kader voor deze ontwikkeling.




     Hoofdstuk 6                                                                49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>7.   OVERLEG EN INSPRAAK


     De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld.
     Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties waar nodig overleg over het plan
     moet worden gevoerd alvorens een ontwerpplan ter visie gelegd kan worden. Daarnaast is er de
     gelegenheid om in het voortraject belanghebbenden te laten inspreken conform de gemeentelijke
     verordening. Pas daarna wordt de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het
     bestemmingsplan opgestart



     7.1 Inspraak

     De Wro bevat geen procedurevoorschriften met betrekking tot de inspraak, en dit is in de Wro zelf niet
     verplicht gesteld. Er is voor gekozen voor het plan geen inspraak toe te passen.



     7.2 Overleg

     Het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.1) geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de
     voorbereiding van een bestemmingsplan overleg voeren met de besturen van betrokken gemeenten
     en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de
     ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.
     De instanties die in kennis gesteld moeten worden van dit bestemmingsplan zullen worden
     geïnformeerd.



     7.3 Vaststellingsprocedure

     De vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan vindt plaats volgens de artikelen 3.8 van de Wet
     ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan is in dit kader ter visie gelegd gedurende een periode van
     zes weken. Gedurende deze periode kon iedereen zijn/haar zienswijzen kenbaar maken tegen het
     plan.

     Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen, te weten met ingang van 21
     november 2019. Tevens is het ontwerpbestemmingsplan toegezonden aan Waterschap Aa en Maas
     en de provincie Noord-Brabant. Er zijn 13 zienswijzen ontvangen. In de Nota zienswijzen en
     ambtshalve wijzigingen zijn de ingekomen zienswijzen gebundeld, samengevat en beantwoord. De
     Nota zienswijzen en ambtshalve wijzingen is als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd.



     7.4 Beroep




     Hoofdstuk 7                                                                    50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Na vaststelling wordt het bestemmingsplan voor de tweede maal zes weken ter visie gelegd.
Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden tegen het vaststellingsbesluit beroep instellen bij
de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, mits zij tijdens de ontwerpprocedure een
zienswijze hebben ingediend. Indien geen beroep wordt ingesteld, is het plan na deze beroepstermijn
onherroepelijk en treedt het plan in werking.




Hoofdstuk 7                                                                51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                                                 SEPARATE BIJLAGEN


                             Bijlage 1: Ladder voor duurzame verstedelijking
                                          Bijlage 2: Aanmeldingsnotitie m.e.r.
                        Bijlage 3: Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
                                     Bijlage 4: Verkennend bodemonderzoek
                                          Bijlage 5: Quickscan Flora en fauna
                                                      Bijlage 6: Geuronderzoek
                                                      Bijlage 7: Waterparagraaf
                                                  Bijlage 8: Aerius-berekening
                     Bjilage 9: Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen
Bijlage 10: Wijziging Interim omgevingsverordening ivm plan Schaapsdijk,
                                              Loosbroek, Bernheze en Besluit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Regels
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen
                     www.bro.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>