<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>MET EEN
OPLEIDING
HEB JE DE
WIND MEE
          Jaarverslag RBL BNO
          2021-2022
          Regionaal Bureau Leerplicht
          en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud
Jaarverslag 2021/2022
Regionaal Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost
VOORWOORD			                                                                          3
1         INLEIDING		                                                                 4
2         ONTWIKKELINGEN		                                                            5
2.1       CORONA			                                                                   5
2.2       TOESTROOM OEKRAÏENSE KINDEREN EN JONGEREN                                   5
2.3       STARTGESPREKKEN PRIMAIR ONDERWIJS                                           5
2.4       VOORZIENING VROEGTIJDIG AANMELDEN STOPT IN OKTOBER 2022                     5
2.5       NIEUWE WETTEN PASSEND ONDERWIJS                                             5
          2.5.1    Wetsvoorstel terugdringen verzuim                                 6
          2.5.2    Wetsvoorstel Leerwet                                              6
          2.5.3    WEL in ontwikkeling                                               6
2.6       SAMENWERKING ONDERWIJSINSPECTIE EN GEMEENTEN BIJ SCHOOLONDERZOEKEN         6
2.7       WETSVOORSTEL VERLENGDE KWALIFICATIEPLICHT                                  6
2.8       WETSVOORSTEL DOORBRAAKAANPAK ONDERWIJS EN JEUGDHULP                         7
2.9       NIEUWE WETGEVING VAN SCHOOL NAAR WERK                                       7
2.10      JONGERENAANPAK ONDERWIJS-ARBEIDSMARKT 2021-2024                             7
2.11      GEMEENTELIJKE HERINDELING                                                   7
2.12      AUDIT OP BASIS VAN DE WET POLITIE GEGEVENS                                  7
2.13      OPLEIDING EN TRAINING MEDEWERKERS RBL BNO
          PERMANENT HER- EN BIJSCHOLEN BUITENGEWOON OPSPORINGSAMBTENAREN (BOA)        8
          2.13.1   Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS)                             8
          2.13.2   Bijscholing RMC-trajectbegeleiders                                 8
2.14      KLACHTAFHANDELING                                                           8
3         CIJFERS LEER- EN KWALIFICATIEPLICHT                                         9
3.1       AANTAL LEER- EN KWALIFICATIEPLICHTIGEN                                     9
3.2       VERZUIMMELDINGEN                                                           9
          3.2.1    Absoluut verzuim.                                                 9
		                 3.2.2       Relatief verzuim                                      11
		                 3.2.2.1     Thuiszitters                                         12
		                 3.2.3       Luxe verzuim                                         13
3.3       VRIJSTELLING VAN INSCHRIJVING                                             14
3.4       VRIJSTELLING VAN GEREGELD SCHOOLBEZOEK                                    14
3.5       JONGEREN IN EEN KWETSBARE POSITIE: DE AANTALLEN                           16
4         CIJFERS VOORTIJDIG SCHOOLVERLATEN                                         18
4.1       STIJGING VAN HET AANTAL VSV’ERS LANDELIJK                                 18
4.2       VSV OP BASIS VAN DUO DEFINITIE                                            19
4.3       CIJFERS EN KENMERKEN NIEUWE VSV’ERS OP BASIS VAN DUO-DEFINITIE            22
4.4       BEGELEIDING VSV’ERS DOOR HET RBL BNO                                      23
4.5       INZET EDUCATIEMETER                                                       23
4.6       VERZUIM 18+		                                                             23
                                                Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Voorwoord
Schooljaar 2021-2022 was het laatste schooljaar met coronamaatregelen. De aantallen verzuimprocessen en vrijstellingen
zijn weer terug op het niveau van vóór corona maar we merken in de dagelijkse praktijk nog de nawerking van de corona-
maatregelen. Verzuim en problematiek van jongeren heeft langer geduurd voordat het zichtbaar was en de casussen die in
het lopende schooljaar 2022-2023 spelen zijn zwaarder dan voor corona. De verwachting is dat de zwaarte weer af zal gaan
nemen nu leerkrachten de leerlingen weer op school zien en daardoor eerder signalen zien en daarmee aan de slag gaan.
Samen met onze ketenpartners blijven we ons inzetten om te zorgen dat alle kinderen gebruik kunnen maken van hun recht
op leren en ontwikkeling.
Jacco Peter Hooiveld
Voorzitter bestuur RBL BNO
                                                Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.           Inleiding
Dit jaarverslag beschrijft hoe het RBL BNO in het schooljaar         en te ontplooien door middel van onderwijs. Alle kinderen
2021-2022 invulling heeft gegeven aan de taken op het terrein        en jongeren: ongeacht afkomst, religie of financiële positie.
van leerplicht en voortijdig schoolverlaten (VSV). Na een be-
schrijving van de belangrijkste ontwikkelingen voor het RBL          Kwalificatieplicht:
BNO (hoofdstuk 2) ziet u de cijfers die betrekking hebben            Als de jongere nog geen startkwalificatie heeft als de leer-
op de leer- en kwalificatieplicht (hoofdstuk 3) en de cijfers        plicht eindigt, blijft de jongere verplicht om ingeschreven
met betrekking tot de bestrijding van VSV (hoofdstuk 4).             te staan bij een school of instelling en deze geregeld
De Leerplichtwet schrijft voor dat burgemeester en wet-              te bezoeken. Dit noemen we de kwalificatieplicht.
houders jaarlijks verslag uitbrengen aan de gemeenteraad.1           De kwalificatieplicht stopt zodra de jongere 18 jaar wordt
In overleg met de gemeenten die deelnemen aan het RBL                of een startkwalificatie heeft.
BNO wordt het jaarverslag tegelijk met de begroting 2024
aangeboden aan de gemeenteraad. Hierdoor kunnen ook de               Voorkomen voortijdig schoolverlaten en aanpak jongeren
cijfers van VSV worden meegenomen.                                   in een kwetsbare positie:
                                                                     Jongeren met een startkwalificatie zijn beter voorbereid op
Het college van Burgemeester en Wethouders is verantwoor-            de maatschappij en de arbeidsmarkt. De gemeente werkt
delijk voor toezicht en naleving van de leer- en kwalificatie-       nauw samen met het onderwijs om te voorkomen dat
plicht en stelt hiervoor leerplichtambtenaren aan. Het RBL           jongeren voor hun 23ste het onderwijs zonder startkwalifica-
BNO voert deze taak uit in de regio Brabant Noordoost.               tie verlaten. Deze taak moet regionaal worden uitgevoerd en
Ook de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) is bij            heet de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC). Voor
het RBL BNO belegd. Grofweg zijn de wettelijke taken onder           een deel van de jongeren, de jongeren in een kwetsbare
te verdelen in 3 onderdelen.                                         positie is het behalen van een startkwalificatie niet haalbaar
                                                                     omdat het hoogst haalbare binnen onderwijs is bereikt. In
Leerplicht:                                                          dat geval is begeleiding naar de arbeidsmarkt het doel.
Alle kinderen en jongeren van 5 tot 16 jaar worden door de
Leerplichtwet in staat gesteld zich optimaal te ontwikkelen
1 Artikel 25 Leerplichtwet 1969
                                                  Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2.         Ontwikkelingen
 2.1      Corona                                                     is zodat jongeren daar eventueel naar verwezen kunnen
In de loop van het schooljaar 2021-2022 verdween corona              worden.
naar de achtergrond maar de gevolgen waren en zijn nog
steeds zichtbaar. Het Nationaal Programma Onderwijs                  2.3        Startgesprekken primair onderwijs
werd ingezet om leer- en studievertragingen te bestrijden.           Duidelijke werkafspraken zijn van belang voor een goede en
Het onderwijs heeft hard gewerkt om achterstanden in kaart           fijne samenwerking tussen school en leerplichtambtenaar.
te brengen en in te lopen.                                           Scholen waarderen het contact met leerplicht en vinden het
                                                                     prettig als de leerplichtambtenaar zelf contact opneemt.
Sinds de start van corona staan de leerplichtambtenaren              Dit kwam uit de enquête die onder scholen is gehouden
nog meer dan anders in nauw contact met de scholen; ook              in december 2020. Daarom is het RBL BNO in schooljaar
tijdens deze periode van inhalen van opgelopen achter-               2022-2023 begonnen met het houden van startgesprekken
standen. De verbinding met scholen, vooral in het primair            met scholen om goed contact onderhouden en de samen-
onderwijs is hiermee steviger geworden.                              werkingsafspraken door te nemen.
Veel jongeren zijn door Corona in de problemen gekomen.              2.4        Voorziening Vroegtijdig Aanmelden
Stages, leerbanen en bijbanen werden afgebroken en                              stopt in oktober 2022
jongeren konden zich niet goed oriënteren op hun vervolg-            Per 1 september 2020 trad de Voorziening Vroegtijdig
opleiding of haalden hun diploma sneller dan verwacht. Dit           Aanmelden (VVA) in werking. Deze wet verplicht de uitwis-
kan leiden tot een groter aantal voortijdig schoolverlaters.         seling van gegevens van leerlingen die de overstap maken
MBO-scholen hebben middelen ontvangen om voortijdig                  van vo naar mbo. Zo wordt voorkomen dat jongeren zonder
schoolverlaten te voorkomen. Als jongeren toch uitvallen,            startkwalificatie van school verdwijnen. De VVA is gestopt
dan zijn ze in beeld bij het RBL BNO en proberen de                  maar de verplichting om deze gegevens uit te wisselen blijft
RMC-trajectbegeleiders zoveel mogelijk deze jongeren                 bestaan.
te verleiden om weer naar school te gaan, eventueel
gecombineerd met werk.                                               In de regio van het RBL BNO werkten we al met Intergrip,
                                                                     een soortgelijk programma. Dit zijn we naast VVA blijven
2.2       Toestroom Oekraïense kinderen en                           doen omdat Intergrip niet alleen de overgang van VO naar
          jongeren                                                   MBO monitort maar ook van VO naar VO (bijv. VMBO naar
Steeds meer mensen uit Oekraïne komen naar Nederland,                Havo). Het stoppen van VVA heeft dan ook geen gevolgen
waaronder veel kinderen en jongeren. Na alle uitdagingen             voor de dienstverlening gehad.
in coronatijd is dit een nieuwe uitdaging om Oekraïense
leerlingen onderwijs te bieden. Dit is allemaal in korte tijd        2.5        Nieuwe wetten passend onderwijs
georganiseerd en verzorgd. Deze leerlingen en jongeren               Op het gebied van onderwijs worden de komende periode
hopen maar kort in Nederland te zijn en velen geven de               veel wetsvoorstellen verwacht. Minister Wiersma heeft een
voorkeur aan het volgen van onderwijs in de Oekraïne op              aantal speerpunten benoemd en daar hoort bijbehorende
afstand. Het RBL BNO ondersteunt en werkt samen met                  wetgeving bij. De focus ligt erop dat de meest kwetsbare
het onderwijs in de zoektocht hoe hiermee om te gaan.                leerlingen beter worden geholpen in het onderwijs. Voor
Om ervoor te zorgen dat ook de kwaliteit van het onderwijs           leraren, ouders en leerlingen moet duidelijk zijn welke
aan Oekraïense leerlingen zo goed mogelijk geregeld is,              ondersteuning ze mogen verwachten op school en dat
komt het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap             die ondersteuning steeds inclusiever wordt. Leerlingen
met nadere regelgeving; de bedoeling is dat die op                   moeten in beeld zijn. Specifieke groepen leerlingen die
1 augustus 2023 in werking treedt.                                   daarbij gebaat zijn kunnen makkelijker op andere plekken
                                                                     of op andere tijden leren en ze kunnen onderwijs krijgen
De Oekraïense jongeren tussen 18 en 23 jaar bieden weer              dat te combineren is met hun zorgbehoefte.
een andere uitdaging. Het RBL BNO kijkt samen met de
gemeenten of en welk onderwijsaanbod er voor deze groep
                                                  Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Deze plannen liggen in lijn met de visie een aanpak van                niet gezien als onderwijstijd. Volledig digitaal onderwijs is
het RBL BNO: een brede en preventieve aanpak volgens de                voorlopig nog niet aan de orde.
Methodische Aanpak Schoolverzuim. Dit is een methode
opgesteld door de Raad voor Kinderbescherming, Openbaar                2.5.3      WEL in ontwikkeling
Ministerie, Halt en Ingrado waarbij primair wordt ingezet              De subsidieregeling van het Nationaal Programma Onder-
op preventie en (vrijwillige) jeugdhulp. Doel is dat elk kind          wijs-project WEL in ontwikkeling is voor niet-ingeschreven
een passende plek in het ouderwijs houdt of deze zo snel               kinderen. Deze is gepubliceerd in juli 2022. Samenwerkings-
mogelijk vindt. Maatwerk hoort daarbij en het is helpend               verbanden kunnen een beroep doen op subsidie om kinderen
 als de wet- en regelgeving daar ruimte voor biedt.                    zonder inschrijving zich weer te laten ontwikkelen en om bij
                                                                       te dragen aan de teruggeleiding naar onderwijs.
2.5.1      Wetsvoorstel terugdringen verzuim
Het wetsvoorstel terugdringen verzuim bevordert een goed               Het RBL BNO werkt samen met de Samenwerkingsver-
zicht op aanwezigheid op school:                                       banden om te onderzoeken hoe en bij welke casussen de
•    de wijze van het registreren van alle soorten van verzuim         middelen het beste ingezet kunnen worden.
     wordt eenduidig;
•    samenwerkingsverbanden passend onderwijs worden                   2.6        Samenwerking Onderwijsinspectie en
     beter uitgerust om verzuim tegen te gaan en                                  gemeenten bij Schoolonderzoeken
•    het onderwijskundig perspectief wordt verplicht betrokken         Aanwezigheid op school start met een goede verzuim-
     bij de afgifte van een vrijstelling op medische en/of             registratie. De Onderwijsinspectie houdt daar toezicht op.
     psychische grond (artikel 5 onder a van de Leerplicht-            In het verleden voerden gemeentes, die immers dicht bij
     wet). Dit moet ervoor zorgen dat een vrijstelling alleen          school staan, deze onderzoeken uit. Dit stopte omdat de
     afgegeven wordt als dit het beste aansluit bij het kind.          juridische basis ontbrak. Inmiddels is deze er wel. Het RBL
     Daarnaast vervalt de keuze voor een vrijstelling voor een         BNO neemt deze taak op zich zodra dat mogelijk is naar
     jaar of voor de hele schoolse periode. De termijn wordt           verwachting bij de start van het schooljaar 2023-2024.
     voortaan bepaald op basis van het ontwikkelingsper-               De Onderwijsinspectie bereidt dit nu voor samen met
     spectief van het kind. Het RBL BNO hanteert overigens             onder meer het RBL BNO, gemeenten Amsterdam,
     al een termijn die de GGD-arts het best passend vindt             Den Haag, ’s-Hertogenbosch en Apeldoorn.
     bij het kind. Leerplicht krijgt hiermee een grotere rol bij
     deze vrijstellingen. De werkwijze zal hierop aangepast            Scholen hebben de afgelopen jaren werk gemaakt van
     worden.                                                           hun verzuimbeleid bij ongeoorloofd verzuim. Misschien
                                                                       kunnen er nog slagen gemaakt worden bij de registratie van
Het eerdere wetsvoorstel om meer toezicht te krijgen op                geoorloofd verzuim. Daarbij biedt de positie van het RBL
jongeren die vrijstelling hebben vanwege richtingsbezwaren             BNO in de keten kansen om bij te dragen aan de samen-
(artikel 5 onder b) lijkt voorlopig niet verder in procedure te        werking tussen de toegang tot jeugdhulp, onderwijs en de
worden gebracht.                                                       GGD Hart voor Brabant. Hiermee kan een bijdrage geleverd
                                                                       worden aan het terugdringen van verzuim en voortijdig
2.5.2      Wetsvoorstel Leerwet                                        schoolverlaten.
Het recht op leren wordt expliciet opgenomen in de
Leerplichtwet die veranderd wordt in de Leerwet. Diverse               2.7        Wetsvoorstel verlengde
onderwijswetten worden aangepast om het recht op                                  kwalificatieplicht
onderwijs en ontwikkeling van het kind centraal te stellen.            Met dit wetsvoorstel wordt het voor gemeenten mogelijk
Door aanpassing van de wetten wordt het mogelijk om                    om de verlengde kwalificatieplicht op aanvraag in te zetten.
flexibele oplossingen te bieden wat betreft de onderwijstijd,          Hiermee worden jongeren van 18 tot 21 jaar verplicht om
de locatie en het programma zodat een kind passend bij                 naar school te gaan totdat zij 21 jaar worden of tot aan het
de eigen mogelijkheden onderwijs kan volgen en zich kan                behalen van een startkwalificatie. Indien de jongere zich
ontwikkelen.                                                           niet houdt aan de verlengde kwalificatieplicht, dan kan de
                                                                       gemeente een boete opleggen.
Deze wet maakt het mogelijk dat kinderen die fysiek niet
(volledig) naar school kunnen meer digitaal onderwijs                  De Raad van State heeft in juni 2021 advies uitgebracht
kunnen volgen. Voor een deel is dat al mogelijk maar in                over dit voorstel. Zij vragen zich net als het RBL BNO af of
de huidige wet- en regelgeving wordt afstandsonderwijs                 een dwangmaatregel de oplossing biedt voor schooluitval
                                                    Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>omdat daar vele oorzaken voor zijn. Verder kan dit voorstel                        •    Het MBO bereidt jongeren (entree en MBO2) voor op
in strijd zijn met internationale, Europese en grondwettelijke                          de overstap naar vervolgonderwijs of werk en biedt een
rechten. De wetswijziging moet dan noodzakelijk en propor-                              half jaar nazorg.
tioneel zijn en dat ziet de Raad van State onvoldoende. Het                        •    Gemeenten ondersteunen vanaf het laatste schooljaar
is niet bekend wanneer en of dit wetsvoorstel verder wordt                              kwetsbare jongeren naar werk samen met school en
behandeld.                                                                              RMC.
2.8         Wetsvoorstel doorbraakaanpak                                           2.10       Jongerenaanpak Onderwijs-
            onderwijs en jeugdhulp                                                            Arbeidsmarkt 2021-2024
Voorkomen dat leerlingen thuis komen te zitten doordat                             De Jongerenaanpak Onderwijs-Arbeidsmarkt 2021-2024 is
vanuit onderwijs en jeugdhulp niet tijdig een passend                              vastgesteld door de regio Brabant Noordoost Werkt.
aanbod komt: dat is het doel van dit wetsvoorstel. Samen-                          Het RBL BNO neemt als partner deel aan de stuur- en werk-
werkingsverbanden moeten zorgen voor een dekkend                                   groepen VSV en kwetsbare jongeren om een bijdrage aan de
aanbod. Het wetsvoorstel regelt dat deze taak explicieter                          opgave te leveren en om te waarborgen dat deze opdracht
in de wet komt. Gemeenten en samenwerkingsverbanden                                onder de aandacht blijft. De werkwijze van het
worden verplicht om een gezamenlijke doorbraakaanpak                               RBL BNO sluit aan op de brede jongerenaanpak waarin
met casusregie vast te leggen om te komen tot een aanbod                           extra aandacht is voor de jeugdwerkloosheid.
bij vastgelopen casuïstiek. Of deze aanpak gaat werken is
de vraag. Meestal weten de partijen elkaar goed te vinden en                       Samen met het onderwijs kijkt het RBL BNO welke
worden er oplossingen gezocht en ook gevonden.                                     maatregelen genomen moeten worden die inspelen op
De grootste zorg is wanneer het probleem aanhoudt en                               de krapte op de arbeidsmarkt in relatie tot schooluitval.
partijen er gezamenlijk niet uitkomen: voor die situatie
blijft de vraag of de voorgestelde aanpak werkt.2                                  2.11       Gemeentelijke herindeling
                                                                                   Een aantal gemeenten in de regio zijn sinds 1 januari 2022
2.9         Nieuwe wetgeving van school                                            samengevoegd. Gemeente Maashorst is ontstaan uit de
            naar werk                                                              gemeenten Uden en Landerd. Gemeente Land van Cuijk
De wet beoogt dat meer jongeren duurzaam aan het werk                              is een samenvoeging van de gemeenten Boxmeer, Cuijk,
komen of naar een vervolgopleiding gaan. Daarvoor is                               Grave, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis. De aansluiting
een sluitende en integrale aanpak nodig van school naar                            met DUO en de gegevens van de nieuwe gemeenten met
werk waarbij scholen, gemeenten en RMC samenwerken.                                het RBL BNO is probleemloos verlopen. De gemeenschap-
Ze bieden jongeren extra begeleiding en nazorg bij het                             pelijke regeling wordt aangepast op de herindelingen nadat
verkrijgen en behouden van werk. In de afgelopen jaren                             alle gemeenteraden en colleges daarover hebben besloten.
hebben partijen zich ingezet om met de Aanpak Jeugdwerk-
loosheid jongeren te ondersteunen naar vervolgonderwijs of                         2.12       Audit op basis van de Wet Politie
werk. Hiervoor waren in het kader van het corona steun- en                                    Gegevens
herstelpakket en het Nationaal Programma onderwijs                                 De gegevensverwerking door BOA’s valt sinds 1 januari
tijdelijk extra middelen beschikbaar.                                              2019 onder de Wet politiegegevens (Wpg). Eén keer in
Voor de opdracht in het wetsvoorstel worden middelen                               de vier jaar moet de verwerkingsverantwoordelijke een
beschikbaar gesteld: voor een deel betreft het tijdelijke                          privacy audit (externe audit) uitvoeren. Voor het RBL BNO
middelen tot 1.1.2025 en gedeeltelijk structureel. Scholen,                        is centrumgemeente Oss de verwerkingsverantwoordelijke.
gemeenten en RMC werken verplicht samen met een                                    De 1e audit vond in 2022 plaats. De hercontrole daarop is in
regionaal plan. De kern van de aanpak van school naar werk                         het 2e kwartaal van 2023. Dan wordt gekeken in hoeverre de
is het volgende:                                                                   verbeterpunten verwerkt zijn.
•    De RMC-functie wordt opgehoogd van 23 naar 27 jaar.
     Het RMC monitort of jongeren zonder startkwalificatie                         Het leerlingsvolgsysteem is zodanig ingericht dat alleen
     tot 27 naar school gaan of werk hebben. Als het nodig is                      BOA’s en ondersteunende medewerkers toegang hebben
     begeleidt het RMC ze terug naar onderwijs of werk.                            tot de Halt verwijzingen en Processen verbaal.
2 NB: De doorbraakaanpak in dit wetsvoorstel moet niet verward worden met de doorbraakteams bedoeld in de notitie ‘Naar een stabiele toekomst voor alle
   jongeren’ die op in december 2021 is besproken op diverse overlegtafels in de regio.
                                                             Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Het nieuwe leerlingvolgsysteem JVS3 biedt hiervoor meer             •   vroegtijdige inzet van (jeugd)hulp bij verzuim staat
mogelijkheden dan het oude systeem om bijvoorbeeld                      voorop;
gegevens af te schermen en om handelingen te loggen.                •   ketensamenwerking draagt bij aan een effectieve
                                                                        aanpak van schoolverzuim;
2.13      Opleiding en training medewerkers                         •   de aanpak is licht waar het kan en zwaarder waar
          RBL BNO Permanent her- en                                     het moet, maatwerk dus.
          bijscholen buitengewoon opsporings-
          ambtenaren (BOA)                                          Op de meeste onderdelen is duidelijk wat de doorwerking
Alle leerplichtambtenaren van het RBL BNO beschikken over           van de MAS is in het strafrecht maar niet altijd. Om dit
een BOA bevoegdheid in het domein “onderwijs“ of zijn               duidelijk te krijgen stemmen we regelmatig af met het
hiervoor in opleiding. Om deze bevoegdheid te behouden              Openbaar Ministerie en één keer per jaar komen we bijeen
zijn de leerplichtambtenaren verplicht om zich permanent            met het OM en Leerplicht uit de regio.
te laten her- en bijscholen. Op deze manier blijven de
kennis en vaardigheden van de leerplichtambtenaren op een           2.13.2     Bijscholing RMC-trajectbegeleiders
goed niveau en door middel van een examen wordt dit ook             Alle RMC-trajectbegeleiders werken met de Educatiemeter
objectief vastgesteld.                                              van Dilemmamanager. Om deze test af te mogen nemen
                                                                    moet de RMC-trajectbegeleider een training succesvol
2.13.1    Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS)                    afronden en zich ieder jaar laten bijscholen. Met dit online
Het RBL BNO werkt met de MAS. Bij de aanpak van school-             instrument wordt door de RMC trajectbegeleider samen met
verzuim is het belangrijk dat snel stappen worden gezet om          de jongere achterhaald waarom hij/zij uitgevallen is.
(langdurige) schooluitval te voorkomen. Een methodische             Daarnaast wordt gekeken wat er voor nodig is om een
aanpak en duidelijkheid over wie wat doet in welke fase             jongere terug te begeleiden naar school. Hiermee wordt op
helpt daarbij. De Methodische Aanpak Schoolverzuim                  objectieve wijze vastgesteld welke problematiek(en) er ten
(MAS) beschrijft in een stappenplan vier routes bij meldingen       grondslag liggen aan het uitvallen. Op basis van deze infor-
van ongeoorloofd verzuim: vrijwillige jeugdhulp, Halt-straf,        matie worden de vervolgstappen in de begeleiding bepaald.
dwang in civielrechtelijk kader en dwang in strafrechtelijk
kader. Bij verzuim met achterliggende problematiek staat            2.14       Klachtafhandeling
de inzet van jeugdhulp voorop. Kern van de aanpak is het            Het RBL BNO ontving dit schooljaar geen klachten. Iemand
volgende:                                                           kan een klacht indienen als hij/zij onheus bejegend is door
•    terug- of toeleiding naar een passend onderwijs                een medewerker.
     programma is het doel;
                                                 Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3.           Cijfers leer- en kwalificatieplicht
In dit hoofdstuk staan de cijfers die betrekking hebben op                       Meldingen van absoluut verzuim
de leer- en kwalificatieplicht, namelijk het aantal jongeren,                    Bij absoluut verzuim heeft een leerplichtig kind geen
het verzuim en de vrijstellingen. Hoofdstuk 4 geeft de cijfers                   schoolinschrijving en volgt dus geen onderwijs. De ouders/
met betrekking tot de RMC- functie.                                              verzorgers zijn verantwoordelijk voor aanmelding van hun
                                                                                 leerplichtige kind bij een school of onderwijsinstelling.
3.1         Aantal leer- en kwalificatieplichtigen
Regio Brabant Noordoost telt op 1 oktober 2022 48.2253                           Meldingen van relatief verzuim
leer- en kwalificatieplichtigen (zie tabel 1). Sinds 2013 daalt                  Relatief verzuim houdt in dat leer- en kwalificatieplichtige
deze groep met ongeveer 1000 kinderen per jaar. In 2022                          leerlingen de school of instelling waar zij staan ingeschreven
daalt het aantal met slechts 316. Een mogelijke verklaring                       niet geregeld bezoeken. Het grote verschil met absoluut
kan zijn dat in 2022 meer kinderen uit het buitenland zich                       verzuim is dat bij deze categorie van verzuimmeldingen
hebben gevestigd in onze regio waardoor de daling door                           leerlingen wel staan ingeschreven op een school of in-
bevolkingskrimp gedempt wordt.                                                   stelling. De ouders/verzorgers en ook de leerling zelf als
                                                                                 deze 12 jaar of ouder is zijn verantwoordelijk voor geregeld
Deze verklaring wordt gesteund door de cijfers absoluut                          schoolbezoek.
verzuim: het afgelopen schooljaar was bij 50% van de
kinderen die geen schoolinschrijving hadden de oorzaak                           Meldingen van luxe verzuim
dat het gezin nog maar kort in Nederland is, terwijl in het                      Luxe verzuim is een vorm van relatief verzuim waarbij
schooljaar daarvoor dat maar bij 31% het geval was.                              zonder toestemming van het hoofd van de school (bij tien
                                                                                 schooldagen of minder) of zonder toestemming van de leer-
Op basis van de prognoses van het Centraal Bureau voor de                        plichtambtenaar (bij elf dagen of meer) buiten de vastgestel-
Statistiek (CBS) en informatie uit onze eigen leerplichtadmi-                    de schoolvakanties om van school wordt verzuimd, waarbij
nistratie verwacht het RBL BNO dat het aantal leerlingen de                      het eigen belang (vaak ten behoeve van een vakantie) van
komende jaren verder daalt door krimp van de bevolkings-                         ouder(s)/verzorger(s) of jongere prevaleert op dat van het
groei. Bij de invulling van vacatureruimte houdt het RBL                         schoolbezoek4.
BNO rekening met de ontwikkeling van het aantal leer- en
kwalificatieplichtigen.                                                          In de volgende paragrafen wordt het aantal verzuimmel-
                                                                                 dingen in het schooljaar 2021-2022 per categorie getoond.
Tabel 1: leer- en kwalificatieplichtigen                                         Vervolgens wordt ingegaan op de wijze waarop deze
                                                                                 meldingen zijn afgehandeld.
 Gemeente               okt-19    okt-20     okt-21      okt-22 Verschil
 Bernheze                4632       4492       4387         4335          -52    3.2.1     Absoluut verzuim
 Boekel                   1627       1603       1556        1547           -9    Vaak start een onderzoek naar absoluut verzuim na
 Land van Cuijk         12052      11730     11494         11348        -146     vestiging en inschrijving van een leerplichtige in de BRP
                                                                                 (Basisregistratie personen). Het RBL BNO handelt op iedere
 Maashorst               8224        8103      7926         7861          -65
                                                                                 melding van absoluut verzuim proactief en start direct een
 Meierijstad             11510      11312     11091       11086             -5
                                                                                 onderzoek. Uit het onderzoek blijkt vaak dat administratieve
 Oss                    12550       12373    12087        12048           -39    oorzaken ten grondslag liggen aan het absoluut verzuim
 Totaal                 50595      49613     48541        48225         -316     en dat er geen sprake is van een thuiszittende leerling in
                                                                                 afwachting van een onderwijsplek. Wanneer er wel sprake
                                                                                 is van thuiszittende leerlingen is er geen tijd te verliezen en
3.2         Verzuimmeldingen                                                     wordt er direct actie ondernomen.
We onderscheiden drie categorieën van verzuim met elk hun
eigen definitie en wijze van afhandeling:
3 Peildatum 1 oktober 2022 op basis van gegevens uit de leerplichtadministratie.
4 Definitie uit de handleiding Methodische Aanpak Schoolverzuim
                                                             Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Dit jaarverslag rapporteert over de werkprocessen absoluut            Af handeling van een melding van absoluut verzuim
verzuim. Doordat het RBL BNO sinds 1 juni 2021 met een                (zie tabel 3)
nieuw softwaresysteem werkt is het moeilijk om schooljaar             Afhankelijk van de achtergronden van het absoluut verzuim
2021-2022 te vergelijken met de jaren daarvoor. Het nieuwe            wordt de melding als volgt afgehandeld:
systeem maakt de werkprocessen voor Absoluut verzuim
automatisch aan waardoor aantallen niet te vergelijken zijn           Administratief 58%--> veelal berust een melding van
met eerdere schooljaren. De cijfers van de komende jaren              absoluut verzuim op een administratieve onvolkomenheid
maken een meerjarig vergelijk weer beter mogelijk.                    en blijkt er na nader onderzoek door de administratie geen
                                                                      sprake te zijn van verzuim. De administratief medewerker
In schooljaar 2021-2022 waren er 833 werkprocessen abso-              handelt deze zaken zelf af in contact met DUO, de afdeling
luut verzuim. Dit is 60% meer dan het aantal werkproces-              burgerzaken van de betreffende gemeente, de school en
sen in schooljaar 2020-2021 (zie tabel 2). De toename van             soms ouders.
het aantal werkprocessen absoluut verzuim is te verklaren
door het automatisch aanmaken van werkprocessen zonder                Actieve bemiddeling 42%--> minder dan de helft van de mel-
dat er meer verzuim is. De werkwijze van het RBL BNO is               dingen wordt door middel van actieve bemiddeling door een
hetzelfde als voorheen: het RBL BNO volgt kinderen zonder             leerplichtambtenaar beëindigd. Achter het absoluut verzuim
schoolinschrijving en start het onderzoek naar verzuim.               kan een diversiteit aan problemen bij leerling en/of gezin
                                                                      schuilen en/of de mogelijkheid dat scholen een leerling
Tabel 2: Aantal meldingen absoluut verzuim per schooljaar             niet willen plaatsen. De leerplichtambtenaar kan er in een
 Gemeente          2018-    2019-     2020-     2021- Verschil        dergelijke situatie voor kiezen om het verzuim vooralsnog
                    2019     2020      2021      2022                 niet af te doen met een proces-verbaal. Voorwaarde is dat
                                                                      ouders meewerken aan een oplossing en zorgen voor een
 Bernheze              10       30        22        49          27
                                                                      schoolinschrijving.
 Boekel                 6        5         15        23           8
 Land van Cuijk       103       76       160       314         154    Het aantal zaken met actieve bemiddeling is gestegen. Dit
 Maashorst             30       29        59        99          40    komt door een toename van het aantal mensen dat net in de
 Meierijstad           61       67       122       165          43    gemeente is komen wonen (455 in schooljaar 2021/22 ten
                                                                      opzichte van 167 in het schooljaar daarvoor).
 Oss                   71       81       132       183           51
 Totaal               281      288       510       833         323
                                                                      Proces-verbaal 0%--> Wanneer blijkt dat ouders weigeren
                                                                      mee te werken aan opheffing van het verzuim, kan de leer-
Hoe komt een melding van absoluut verzuim tot stand?                  plichtambtenaar proces-verbaal opmaken. Deze vorm van
In de BRP staan alle leer- en kwalificatieplichtigen inge-            afdoening is bij absoluut verzuim slechts een enkele keer
schreven. Bij de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) zijn               noodzakelijk. In dit schooljaar is geen enkele keer proces
alle inschrijvingen op door het Rijk bekostigd onderwijs              verbaal opgemaakt. Dit ligt in de lijn van de MAS waarbij
bekend. Het leerlingvolgsysteem van het RBL BNO (JVS)                 het accent nog meer van dwang naar zorg is verschoven.
is gekoppeld met de BRP en de DUO en vergelijkt beide
bestanden. Wanneer een leer- of kwalificatieplichtige niet            Tabel 3: specificering van de af handeling van
staat ingeschreven, volgt er een melding van absoluut                 absoluut verzuim
verzuim in JVS.                                                         Schooljaar     Administra- Actieve      Proces     Totaal
                                                                                       tief         bemiddeling Verbaal
                                                                        2018-2019          156(55%)    125(45%)          0        281
                                                                        2019-2020          155(54%)   133(46%)           0        288
                                                                        2020-2021         285(56%)    224(44%)       1(0%)        510
                                                                        2021-2022         480(58%)     353(42%)     0 (0%)        833
                                                   Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3.2.2      Relatief verzuim                                           Het RBL BNO vindt het aantal verzuimmeldingen of een
Het RBL BNO onderzocht dit schooljaar 1812 meldingen van              daling of stijging hiervan geen doel op zich. Dit zou onver-
relatief verzuim (zie tabel 4 en tabel 5 voor een nadere speci-       standig beleid zijn en getuigen van kortzichtigheid. Ter illus-
ficering van de afhandeling). Dit is een toename met bijna            tratie: een school die minder meldt is niet per definitie een
400 meldingen en daarmee nagenoeg op hetzelfde peil als               school waarop minder leerlingen verzuimen, het kan ook
voor de start van de coronamaatregelen. Vanaf maart 2020              het gevolg zijn van falend verzuimbeleid. En juist wanneer
zagen we een daling van het aantal verzuimmeldingen na                een school werk maakt van de aanpak van ziekteverzuim
sluiting van de scholen en ook de motie die bepaalde dat              zal dit waarschijnlijk leiden tot een toename van het aantal
niet handhavend opgetreden mocht worden bij verzuim                   meldingen. Wanneer een school ondanks haar inspanningen
had zeker invloed op het aantal verzuimmeldingen. Ook het             het verzuim niet snel kan stoppen moet leerplicht onmiddel-
schooljaar 2020-2021 stond nog voor een groot deel in het             lijk worden ingezet om erger te voorkomen. Het RBL BNO
kader van corona en het Nationaal Programma Onderwijs                 toetst bij het oppakken van een verzuimmelding altijd of
om achterstanden in te halen.                                         de school de juiste stappen heeft gezet om het verzuim te
                                                                      stoppen en geeft een terugkoppeling aan de school wanneer
Met onderwijs op afstand had school minder zicht op het               dit niet is gedaan.
verzuim van de leerling maar school liet weten wel alle               Het aantal relatief verzuimmeldingen op een school is voor
kinderen in beeld te hebben. Als het onderwijs een leerling           het RBL BNO wel een waardevolle indicator maar de waarde
mist, dan weet men de route naar het RBL BNO en andere                moet in de volledige context worden bezien en gewogen.
ketenpartners te vinden. Tijdens corona trokken de leer-              Juist om deze reden is iedere leerplichtambtenaar nauw
plichtambtenaren nog meer dan anders intensief op met de              verbonden met de zorgstructuur op een school en voert het
scholen, de GGD, de Toegang en de hulpverleners. Het RBL              gesprek over het verzuimbeleid.
BNO pakt elke melding schoolverzuim op en onderzoekt
deze zowel in periode met als zonder coronamaatregelen.
                                                                      Af handeling van een melding van relatief verzuim
Het RBL BNO heeft in de afgelopen jaren structureel                   (zie tabel 5)
ingezet op preventie en het onderwijs aangesproken op haar            Afhankelijk van de achtergronden van het relatief verzuim
verantwoordelijkheden ten aanzien van het voorkomen van               wordt de melding als volgt afgehandeld:
verzuim en uitval. Het streven en het hogere doel achter
deze aanpak is dat het onderwijs en ouders zelf voldoende             Waarschuwing of overige afdoeningen 97%--> Door preventief
inzet plegen om verzuim in een vroegtijdig stadium aan                te werken en al in een vroeg stadium een interventie te
te pakken voordat leerplicht wordt ingeschakeld. Met de               plegen kan veel van het verzuim worden afgedaan met een
invoering van de MAS wordt deze lijn gehandhaafd en wordt             gesprek eventueel gevolgd door een schriftelijke waarschu-
nog nadrukkelijker ingezet op preventie en zorg in plaats             wing. Ook bij een vroege interventie vanuit leerplicht om
van straf. Dit zagen we de laatste jaren terug in de cijfers          het verzuim te stoppen blijft het onderwijs verantwoordelijk
waar naast een stijging van de meldingen relatief verzuim             om ook zelf tegen het verzuim op te treden. Leerplicht werkt
het aantal thuiszitters daalde. De laatste twee schooljaren           hier dus nauw samen met het onderwijs en de Leerplichtwet
laten dit beeld niet zien, maar zijn vanwege Corona ook               dient voor het onderwijs als stok achter de deur.
geen gewone schooljaren geweest.
                                                                      Halt 2%--> Wanneer er geen sprake is van achterliggende
Tabel 4: meldingen van relatief verzuim                               problematiek en het optreden van school en een waarschu-
 Gemeente           2018-     2019-    2020-    2021- Verschil        wing van leerplicht niet leidt tot geregeld schoolbezoek
                     2019     2020      2021     2022                 wordt door de leerplichtambtenaar een Halt-straf opgelegd.
 Bernheze              133       97         95     126           31
                                                                      Proces verbaal 1%--> Wanneer sprake is van schoolverzuim
 Boekel                 29       35         24      36           12
                                                                      in combinatie met achterliggende problematiek of wanneer
 Land van Cuijk       421       438       342      427           85   interventies zoals doorverwijzing naar hulpverlening of het
 Maashorst            280       241       190      301          111   opleggen van Halt straf niet leidt tot het stoppen van het
 Meierijstad          287       196       255      348           93   schoolverzuim maakt de leerplichtambtenaar Proces Verbaal
                                                                      op.
 Oss                  679       499        513     574           61
 Totaal              1829      1506      1419     1812         393
                                                   Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Parallel aan bovenstaande wijzen van afhandeling kan de              In ons beleidsplan 2021-2024 stellen we ons tot doel dat
leerplichtambtenaar verwijzen naar de basisteams of andere           geen enkel leerplichtig kind langer dan 3 maanden thuis zit
hulpverlenende instanties. Bemiddeling naar een alternatief          zonder passend aanbod van onderwijs en/of zorg. Dat is
traject in samenwerking met het onderwijs behoort ook tot            een ambitieus streven maar in het belang van onze kinderen
de mogelijkheden. In onderstaand overzicht zien we dat het           kan en mag er geen ander doel zijn. Het aantal kinderen
aantal keren dat HALT of een Proces-Verbaal werd ingezet             dat langer dan 4 weken thuis heeft gezeten is in de laatste
weer afgenomen is na een stijging vorig schooljaar. Hiermee          jaren gedaald van 56 thuiszitters in 2016-2017 naar 12 tot
is de manier waar op relatief verzuim wordt afgehandeld              19 kinderen sinds schooljaar 2018-2019. Hiermee lijkt het
weer terug op het peil van het schooljaar vóórdat corona-            aantal thuiszitters te zijn gestabiliseerd. Van de 16 kinderen
maatregelen werden genomen.                                          in 2021-2022 zaten 8 kinderen langer dan 3 maanden thuis.
                                                                     Tabel 7 geeft informatie over de afhandeling.
Tabel 5: specificering van de af handeling van relatief
verzuim                                                              Deze daling van het aantal thuiszitters sinds 2016-2017 is
 Schooljaar     Waarschuwing    Halt      Proces      Totaal         een goede ontwikkeling, maar daarmee zijn we er nog niet
                of overige                Verbaal                    want we willen een passend aanbod van onderwijs en/of
                afdoening
                                                                     zorg voor álle kinderen. De groep thuiszittende kinderen
 2018-2019           1771(97%)    31(2%)     27(1%)         1829     heeft dan ook onze voortdurende aandacht. In overleg met
 2019-2020          1460(97%)     28(2%)     18(1%)         1506     de acht samenwerkingsverbanden passend onderwijs in
                                                                     onze regio blijven we werken aan het verminderen van het
 2020-2021           1347(95%)    35(2%)     37(3%)          1419
                                                                     aantal thuiszitters en de duur van het thuiszitten. In de
 2021-2022           1754(97%)    31(2%)     27(1%)          1812
                                                                     afgelopen jaren hebben we daarom signalen over wachtlijs-
                                                                     ten en het uitblijven van een zorgmelding door de hulpver-
3.2.2.1    Thuiszitters                                              lening onder de aandacht gebracht bij de verantwoordelijke
Wanneer het relatief verzuim langer duurt dan 4 weken                beleidsambtenaren.
aaneengesloten spreken we van een thuiszitter. In tabel 6
is een overzicht van het aantal thuiszitters per gemeente            Het aantal thuiszitters gaat over kinderen met meer dan
gegeven. De leerplichtambtenaren geven altijd prioriteit aan         4 weken ongeoorloofd verzuim. Daarnaast is er ook een
het zo snel als mogelijk stoppen van het schoolverzuim.              groep kinderen die vanwege lichamelijke of psychologische
Uitgangspunt hierbij is dat iedere dag er één te veel is; de         redenen geoorloofd thuis zitten (vrijstelling op grond van
definitie van thuiszitters (4 weken verzuim) is hierbij dus          artikel 5 sub a). Dat waren er in 2021-2022 75 dus 16 meer
niet leidend. Ondanks diverse onderwijsopvangmogelijk-               dan het schooljaar daarvoor.
heden en bijvoorbeeld de inzet van een onderwijsconsulent
of het basisteam jeugd/CJG blijken oplossingen niet altijd           Tabel 6: Thuiszitters per gemeente
direct voorhanden of is nader onderzoek noodzakelijk om               Gemeente           2018-     2019-    2020-     2021- Verschil
tot een duurzame oplossing te komen. Om het verzuim te                                    2019     2020       2021    2022
stoppen en in de toekomst te voorkomen worden scholen
                                                                      Bernheze                1        0         0        0        0
door leerplicht aangesproken op hun zorgplicht en is er
                                                                      Boekel                  1        0         0        0        0
structureel overleg met de samenwerkingsverbanden
Passend Onderwijs.                                                    Land van Cuijk          5        1         5        5        0
                                                                      Maashorst               3        2         0        3        3
                                                                      Meierijstad            2         2         6        2       -4
                                                                      Oss                     7        7         5        6        1
                                                                      Totaal                19        12        16       16        0
                                                  Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Tabel 7: Detailinformatie thuiszitters                              maximaal 1 schooldag, dan wordt het verzuim afgedaan met
 Gemeente       Aantal    langer Verhuisd opgelost        Aantal    een waarschuwing. Voordat een Proces-Verbaal opgemaakt
                 thuis-    dan 3     en 18                 thuis-   kan worden voor 1 schooldag luxe verzuim moet er een
                zitters maanden        jaar               zitters
                                                                    waarschuwing aan ouders gegeven zijn door school of
                 2021-            geworden             bij einde
                  2022                                  school-     leerplicht. Leerplichtambtenaren wijzen scholen erop dat
                                                             jaar   zij de juiste informatie op de website te plaatsen.
 Bernheze             0        0          0        0            0   Proces verbaal 25%--> Het luxe verzuim wordt door leerplicht
 Boekel               0        0          0        0            0   afgedaan met een proces verbaal en het Openbaar Ministerie
                                                                    legt een boete op.
 Land van
 Cuijk                5        2          0        4            1
                                                                    Tabel 8: meldingen van luxe verzuim
 Maashorst            3        1          0        3            0    Gemeente           2018-      2019-     2020-    2021- Verschil
 Meierijstad          2        1          0        1            1                        2019      2020       2021    2022
 Oss                  6        4          0        6            0    Bernheze                4           2         1       0        -1
 Totaal                                                              Boekel                  0           1         0       3         3
 2021-2022          16         8         0       14             2    Land van Cuijk        24            6         3       9        6
 Totaal                                                              Maashorst               9           6         2     18        16
 2020-2021          16        9           3      10             3    Meierijstad           26           15         8     33        25
 Verschil            0        -1         -3        4           -1    Oss                    52          15       37      60        23
                                                                     Totaal                115         45        51     123       72
3.2.3      Luxe verzuim
Het RBL BNO onderzocht dit schooljaar 123 meldingen van
luxe verzuim (zie tabel 8 en 9 voor een nadere specificering        Tabel 9: specificering van de af handeling van luxe verzuim
van de afhandeling). Dit was meer dan een verdubbeling               Schooljaar                  Niet    Waarschuwing  Proces verbaal
dan vorig schooljaar maar wel weer vergelijkbaar met de                                  verwijtbaar
jaren voor corona. Nu kinderen school weer fysiek bezoeken
                                                                     2018-2019               42(37%)          21(18%)        52(45%)
is het niet mogelijk om vanuit het vakantieverblijf online de
                                                                     2019-2020              22(49%)            9(20%)        14(31%)
lessen bij te wonen.
                                                                     2020-2021               29(57%)           7(14%)        15(29%)
Af handeling van een melding van luxe verzuim                        2021-2022               45(37%)          47(38%)        31(25%)
(zie tabel 9)
Afhankelijk van de achtergronden van het luxe verzuim
wordt de melding als volgt afgehandeld:                             Tabel 10: verzoeken om vrijstelling van inschrijving
                                                                     Gemeente           2018-      2019-     2020-    2021- Verschil
Niet verwijtbaar 37%--> Aangezien bij luxe verzuim een                                   2019      2020       2021    2022
school ook ziekteverzuim meldt op de dag voorafgaand
                                                                     Bernheze                 7        18         11      15        4
aan de vakantie komt het regelmatig voor dat meldingen bij
                                                                     Boekel                  6           7       12      14          2
nader inzien niet verwijtbaar zijn. Met andere woorden, de
leerling was wel afwezig op de dag voor of na een vakantie           Land van Cuijk         50         60        53      63       10
maar had hiervoor een geldige reden of verklaring.                   Maashorst              39         20        24      25          1
                                                                     Meierijstad            52         35        29      45        16
Waarschuwing 38%--> Luxe verzuim wordt afgedaan met
                                                                     Oss                    55         43        48      61        13
een proces verbaal als school de ouders duidelijk daarover
                                                                     Totaal               209         183       177     223       46
heeft geïnformeerd. Als dat niet zo is en het verzuim is
                                                 Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Tabel 11: specificering van de af handeling van                        daar verandering in brengen en samen met het onderwijs
verzoeken om vrijstelling van inschrijving                             ook meer zicht krijgen op het geoorloofde verzuim.
 Schooljaar          2018-      2019-    2020-    2021- Verschil
                      2019      2020      2021     2022                Het RBL BNO en haar ketenpartners handelen met deze
 Toekenning                                                            preventieve aanpak in lijn met voorgenomen wet- en
 artikel 3a/3b            1         2          1       3           2   regelgeving om de systemen van zorg en onderwijs aan te
 Toekenning                                                            passen aan de ondersteuningsbehoefte van het kind5.
 artikel 5 sub a         55        63        59      75          16
 Toekenning                                                            Vrijstelling van leerplicht op grond van overwegende
 artikel 5 sub b         16        21        21       23           2   bedenkingen (artikel 5 sub b) is opgenomen in de huidige
 Toekenning                                                            Leerplichtwet. Al meerdere jaren ligt een wetsvoorstel op de
 artikel 5 sub c         63        44        41       51         10    plank om dit te veranderen maar wanneer hierover besloten
 Toekenning
                                                                       gaat worden is nog niet bekend. Ouders met richtingsbe-
 artikel 5a               1         1          2       0          -2   zwaren kunnen na de wetswijziging alleen vrijstelling krijgen
                                                                       als zij voldoen aan de voorwaarden om thuisonderwijs
 Toekenning
 artikel 15               8         6        14       14           0   te geven. Het RBL BNO vindt dit een goede ontwikkeling
                                                                       omdat hiermee het recht op onderwijs van het kind gewaar-
 Gedogen                 35        25         17      18           1
                                                                       borgd wordt. Nu ontbreekt toezicht op de kwaliteit van het
 Ingetrokken             18        10        16      29          13    thuisonderwijs. In 2021-2022 werd voor 23 kinderen met
 Afgewezen               12        11          6     10            4   succes een beroep op deze vrijstelling gedaan; dat is 2 meer
 Totaal               209         183       177     223         46     dan vorig jaar (tabel 11).
                                                                       3.4         Vrijstelling van geregeld schoolbezoek
3.3         Vrijstelling van inschrijving                              Het RBL BNO behandelde dit schooljaar 14 verzoeken om
Het RBL BNO behandelde dit schooljaar 233 verzoeken                    vrijstelling van geregeld schoolbezoek waarvan er 3 werden
om vrijstelling van inschrijving (zie tabel 10 en tabel 11).           toegekend (zie tabel 12 en tabel 13 voor een nadere specifi-
Wanneer vrijstelling van inschrijving wordt verleend, hoeft            cering van de afhandeling). Hiermee is het aantal verzoeken
de ouder of verzorger de jongere niet in te schrijven als              een aantal jaren nagenoeg hetzelfde. De bevoegdheid om te
leerling of deelnemer bij een school of instelling.                    beslissen over vrijstelling van schoolbezoek ligt in bijna alle
                                                                       gevallen bij het hoofd van de school. Alleen een verzoek om
Het aantal vrijstellingen waarbij de jongere vrijgesteld               verlof op grond van gewichtige omstandigheden voor een
wordt van geregeld schoolbezoek vanwege lichamelijke of                periode van meer dan 10 dagen wordt door het RBL BNO
psychologische redenen (artikel 5 sub a) is gestegen van 59            afgehandeld en is om die reden opgenomen in dit jaarver-
naar 75 vrijstellingen terwijl het aantal thuiszitters hetzelfde       slag. Het RBL BNO controleert en adviseert het onderwijs
is gebleven. Op de totale populatie leerlingen gaat het om             door middel van een verlofprotocol, adviesgesprekken en
kleine aantallen zodat daar geen conclusies aan verbonden              schoolcontroles.
kunnen worden. Dat het aantal jongeren die vanwege gezond-
heid school niet kunnen bezoeken stijgt sluit wel aan bij het          Tabel 12: verzoeken vrijstelling van geregeld schoolbezoek
negatieve effect van de corona-maatregelen van de afgelopen             Gemeente            2018-    2019-   2020-    2021- Verschil
jaren op de (mentale) gezondheid van de jongeren.                                           2019     2020     2021     2022
                                                                        Bernheze                0        0       1         2          1
Het RBL BNO en haar partners gaan door met de preven-
                                                                        Boekel                  0        0       1         0         -1
tieve aanpak: kinderen die verzuimen worden snel gezien.
Het protocol ziekteverzuim dat al toegepast wordt in het                Land van Cuijk          2        2       2         2         0
voortgezet onderwijs wil de GGD Hart voor Brabant uit gaan              Maashorst               1        1       1         0         -1
rollen in het primair onderwijs. Het RBL BNO heeft zicht op             Meierijstad             6        6       3         5          2
het aantal vrijstellingen vanwege medisch/psychische oor-
                                                                        Oss                     2        1       1         5         4
zaak maar niet op de onderwijstijdverkorting die de scholen
                                                                        Totaal                 11       10       9        14          5
kunnen toestaan. In de komende jaren wil het RBL BNO
5 Experiment Onderwijzorgarrangementen 2023
                                                    Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Tabel 13: specificering van af handeling van verzoeken
vrijstelling geregeld schoolbezoek
  Schooljaar                                          2018-2019         2019-2020            2020-2021         2021-2022          Verschil
  Verlof toegekend                                              4                   7                3                 3                0
  Afgewezen of ingetrokken                                      7                   3                6                11                5
  Totaal                                                       11                 10                 9                14                5
​
    Vrijstelling van inschrijving is van toepassing wanneer:                     Gedogen wordt veelal toegepast bij kwalificatie-
    -    Artikel 3a/3b -> bij bijzondere omstandigheden kan                      plichtigen die na een verkeerde studiekeus op het
         aan 14 of 15 jarigen worden toegestaan dat aange-                       MBO niet langer het volledige onderwijsprogram-
         past onderwijs wordt gevolgd. Daarnaast bestaat                         ma volgen en deels werken)
         er bij bijzondere omstandigheden de mogelijkheid
         om 15 jarigen toestemming te verlenen onderwijs
         te volgen aan een MBO-instelling
    -    Artikel 5 sub a -> de jongere op lichamelijke of
         psychologische gronden niet geschikt is om tot een
         school of instelling te worden toegelaten. Deze vrij-             Vrijstelling van geregeld schoolbezoek is van
         stelling ontstaat van rechtswege wanneer ouders/                  toepassing wanneer:
         verzorgers een verklaring van de aangewezen GGD                   -     de school onderscheidenlijk de instelling is
         jeugdarts kunnen overleggen                                             gesloten of het onderwijs is geschorst;
    -    Artikel 5 sub b -> de ouders/verzorgers tegen de                  -     bij of op grond van algemeen verbindende
         richting van het onderwijs op alle binnen redelijke                     voorschriften het bezoeken van de school onder-
         afstand van de woning - of, indien zij geen vaste                       scheidenlijk de instelling is verboden.
         verblijfplaats hebben, op alle binnen Nederland                   -     de jongere bij wijze van tuchtmaatregel tijdelijk de
         - gelegen scholen onderscheidenlijk instellingen                        toegang tot de school onderscheidenlijk instelling
         waarop de jongere geplaatst zou kunnen worden,                          is ontzegd.
         overwegende bedenkingen hebben.                                   -     de jongere wegens ziekte verhinderd is de school
    -    Artikel 5 sub c -> de jongere als leerling van een                      onderscheidenlijk instelling te bezoeken.
         inrichting van onderwijs buiten Nederland staat                   -     de jongere wegens vervulling van plichten
         ingeschreven en deze inrichting geregeld bezoekt..                      voortvloeiend uit godsdienst of levensovertuiging
    -    Artikel 5a -> de ouders of verzorgers een trekkend                      verhinderd is de school of instelling te bezoeken.
         bestaan leiden, waarbij de jongere hen vergezelt.                 -     de jongere vanwege de specifieke aard van het
         De leeftijd van de jongere en de bereikbaarheid van                     beroep van de ouders/verzorgers slechts buiten de
         scholen worden hierbij meegewogen.                                      schoolvakanties met hen op vakantie kan gaan.
    -    Artikel 15 -> bij bijzondere omstandigheden kan                   -     de jongere door andere gewichtige omstandig-
         een vrijstelling worden gegeven aan kwalificatie-                       heden verhinderd is de school onderscheidenlijk
         plichtigen, indien wordt aangetoond dat de jongere                      instelling te bezoeken.
         op andere wijze voldoende onderwijs geniet.                       -     De jongere die nog niet de leeftijd van zes jaar
    -    Gedogen -> Er zijn situaties waarbij geen wettelijke                    heeft bereikt, voor ten hoogste vijf uren per
         grond voor vrijstelling mogelijk is maar waarbij de                     week vrijgesteld van de verplichting tot geregeld
         leerplichtambtenaar wel gebruik maakt van zijn                          schoolbezoek.
         discretionaire bevoegdheid om niet te handhaven.
                                                     Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>3.5        Jongeren in een kwetsbare positie:                                   In 2021 steeg de doelgroep ten opzichte van 2020 met
           de aantallen                                                         126. Dit is een gevolg van de aanpassing van de definitie in
Tabel 14 en 15 geven meer beeld bij de grootte van de groep                     februari 2021: leerlingen die één jaar eerder (T-1) de entree-
jongeren in een kwetsbare positie (JIKP) in onze regio, welke                   opleiding volgden, en op de peildatum (T=0) uitstromen,
onderwijsvormen zij volgen of hebben gevolgd en wat hun                         of doorstromen naar een basisberoepsopleiding, worden
bestemming is na het onderwijs. Sinds 2021 gebruiken we                         wel meegenomen. In 2021 waren er 125 jongeren op MBO2
hiervoor de dataset 6 die DUO jaarlijks aanreikt in plaats                      niveau die één jaar eerder entree volgden terwijl deze
van data uit het leerlingvolgsysteem van het RBL BNO.                           jongeren in 2020 nog niet meegerekend werden.
Door de dataset van DUO te gebruiken kunnen de gegevens
meerjarig vergeleken worden met andere gemeenten.                               In tabel 15 staan de jongeren van 16 tot 23 jaar zonder start-
                                                                                kwalificatie die op 1 oktober 2022 geen schoolinschrijving
Alle jongeren in een kwetsbare positie zijn in beeld. In onze                   hadden en het schooljaar daarvoor nog wel ingeschreven
regio werken gemeenten en het onderwijs nauw samen om                           waren op het PRO, VSO, VMBO (basisberoepsgerichte
al in het laatste jaar van het onderwijs voor te sorteren op                    leerweg) of Entree met daarbij hun inkomenssituatie. 81 van
een overstap naar de arbeidsmarkt. Dit gebeurt onder ande-                      deze jongeren hebben geen burgerservicenummer en wo-
re in het operationeel overleg arbeidstoeleiding jongeren in                    nen op het AZC in Boxmeer of Grave. Deze jongeren horen
een kwetsbare positie.                                                          bij de doelgroep omdat ze één jaar geleden in een taalklas
                                                                                zaten die geregistreerd wordt als basisberoepsgerichte
Het RBL BNO bracht als pionier in 2016-2017 voor het eerst                      leerweg van het VMBO. Niemand van deze jongeren heeft
en als voorloper op andere gemeenten jongeren in een                            een inkomen. Deze jongeren laten we in tabel 15a buiten
kwetsbare positie in beeld en gaf overzichtsinformatie over                     beschouwing om een beter beeld te krijgen van de jongeren
deze groep uit de eigen data. Hiermee liep het RBL BNO                          in een kwetsbare positie.
vooruit op nieuwe wetgeving gesteund door de portefeuil-
lehouders. Pas later, nadat de wet daarvoor was aangepast,                      Het merendeel van de jongeren met BSN (65%) beschikt
reikte DUO jaarlijks een dataset aan om overzicht te krijgen                    over een inkomen uit werk of uitkering. Het deel dat niet
over de groep. In februari 2021 werd de wet voor het laatst                     over een inkomen uit uitkering of inkomen beschikt is in
aangepast zodat ook jongeren uit het VSO met uitstroom-                         beeld bij het RBL BNO die bekijkt of dienstverlening van het
profiel ‘dagbesteding’ bij de doelgroep horen. Deze                             domein zorg of inkomen noodzakelijk en gewenst is.
jongeren werden al gemonitord maar nu is dat ook wettelijk
zo geregeld.                                                                    Tabel 14. Jongeren in een kwetsbare positie per gemeente
                                                                                in de afgelopen 3 jaren.
In tabel 14 staan:                                                               Gemeente                       2020         2021         2022 Verschil
•    de jongeren tot 23 jaar die op 1 oktober 2022:
     o ingeschreven staan bij een entree-opleiding of
                                                                                 Bernheze                           58         78           87        9
     o ingeschreven zijn op MBO2 of geen school-
                                                                                 Boekel                             15          18          22        4
       inschrijving hebben én die eerder een school-
       inschrijving hadden op:                                                   Land van Cuijk                   282         252          254        2
       -    het VSO;                                                             Maashorst                         161        188          176      -12
       -    het Praktijkonderwijs;                                               Meierijstad                       173        204          255       51
       -    de basisberoepsgerichte leerweg van het VMBO;
                                                                                 Oss                              228         303          278      -25
       -    de entree opleiding.
                                                                                 Eindtotaal                       917        1043         1072       29
6 Deze rapportage verschijnt in november op basis van de actuele gegevens bij DUO en is de startset van jongeren in een kwetsbare positie
                                                           Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Tabel 15. Jongeren van 16-23 jaar in een kwetsbare positie die in 2022 school hebben verlaten met hun inkomenssituatie
(jongeren met en zonder bsn).
 Gemeente          Inkomen uit werk   Inkomen uit werk      Uitkering UWV/            Wajong Geen gegevens    Eindtotaal
                             > €300            < €300          GSD en werk
 Bernheze                         11                  1                     1              7            12            32
 Boekel                            2                  1                    0               1              2             6
 Land van Cuijk                  20                   4                     3              9           102           138
 Maashorst                       24                   1                    4               5            19             53
 Meierijstad                      28                  3                    2               8            19            60
 Oss                             30                  12                    7               9             31           89
 Eindtotaal                      115                 22                   17              39           185           378
Tabel 15a. Jongeren van 16-23 jaar in een kwetsbare positie die in 2022 school hebben verlaten met hun inkomenssituatie
(jongeren met bsn).
 Gemeente (alleen  Inkomen uit werk   Inkomen uit werk      Uitkering UWV/            Wajong Geen gegevens    Eindtotaal
 JIKP mét bsn)               > €300            < €300          GSD uit werk
 Bernheze                         11                  1                     1              7            12            32
 Boekel                            2                  1                    0               1              2             6
 Land van Cuijk                  20                   4                     3              9            21            57
 Maashorst                       24                   1                    4               5            19             53
 Meierijstad                      28                  3                    2               8            19            60
 Oss                             30                  12                    7               9             31           89
 Eindtotaal                      115                 22                   17              39           104           297
                                                 Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>4.        Cijfers voortijdig schoolverlaten
De inspanningen van het RBL BNO zijn gericht op het                van de cijfers van DUO en de cijfers van het RBL BNO.
voorkomen van Voortijdig schoolverlaten (VSV). Wanneer
jongeren toch het onderwijs verlaten zonder startkwalificatie      4.1         Stijging van het aantal VSV’ers
registreert het RBL BNO deze jongeren, benadert hen en                         landelijk
probeert de jongeren via een passend traject (onderwijs,           Na een jarenlange daling van het aantal VSV’ers zien we
baan of een combinatie daarvan) alsnog te begeleiden naar          sinds 2016-2017 zowel landelijk als regionaal een lichte
een startkwalificatie.                                             stijging terwijl in 2019-2020 een daling is te was. Het aantal
                                                                   VSV’ers in 2020-2021 stijgt landelijk van 1,7% naar 1,9% van
In dit hoofdstuk worden de cijfers ten aanzien van VSV             de onderwijsdeelnemers. In regio 36b, de 6 gemeenten van
getoond. Om een goed beeld te krijgen is gebruik gemaakt           RBL BNO blijft het percentage gelijk: 1,5%.
                                                Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>De landelijke vervolgaanpak voortijdig schoolverlaten                             4.2         VSV op basis van DUO definitie
2020-2024 streeft naar het verder terugdringen van het                            Om landelijk goed te kunnen vergelijken maakt DUO bij
aantal VSV’ers naar 20.0007 in 2024. Onlangs is een motie                         het bepalen van het aantal nieuwe VSV`ers per schooljaar
aangenomen dit aantal verder terug te brengen naar 18.000                         gebruik van een definitie en aanvullende rekenregels.
in 2026.8 Gelet op de ontwikkeling van het aantal VSV’ers
de laatste jaren lijkt dit vrij ambitieus.9 Natuurlijk wil RBL                    Definitie DUO
BNO net als de vakvereniging Ingrado dat zoveel mogelijk                          Wanneer een leerling van 12 tot 23 jaar gedurende een
jongeren een startkwalificatie halen. Onderzoek wijst uit                         schooljaar het onderwijs verlaat zonder startkwalificatie
dat je daarmee meer kans hebt op de arbeidsmarkt, zowel                           (diploma op havo, vwo of mbo 2, 3 of 4 niveau ), dan wordt
om werk te vinden als om werk te behouden in tijden van                           deze leerling gerekend tot VSV’er. Jaarlijks wordt er op 1
krapte op de arbeidsmarkt. Maar voor veel jongeren is dit                         oktober (T) gekeken welke leerlingen het voorgaande jaar (T-
niet de weg die bij ze past. Bovendien worden er door RMC,                        1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober
onderwijs en sociale partners steeds meer mooie trajecten                         (T) niet meer ingeschreven staat en nog niet in het bezit is
gerealiseerd waar jongeren volledig tot hun recht komen                           van een startkwalificatie, dan is dit volgens de definitie een
en zich kunnen ontwikkelen. Helaas tellen plaatsingen van                         VSV’er. Leerlingen die gedurende het schooljaar uitvallen,
jongeren op deze trajecten niet mee in de cijfers voortijdig                      maar op 1 oktober ook weer zijn ingeschreven worden niet
schoolverlaten, terwijl ze hiermee een vak leren en maat-                         beschouwd als VSV’er.
schappelijke uitval voorkomen wordt.
                                                                                  Op basis van deze definitie ontstaat het volgende beeld
Iedere RMC-regio heeft regionale programma’s opgesteld                            (tabel 16 en 17) waarbij regio 36b met 1,5 % een gedeelde 2e
waarin acties worden geformuleerd om regionaal het                                plaats bezet. De regio’s liggen steeds dichter bij elkaar wat
aantal VSV’ers verder terug te dringen. In onze regio is                          betreft het percentage schooluitval. In tegenstelling tot het
het convenant Jongerenaanpak onderwijs-arbeidsmarkt                               landelijke beeld is het aantal voortijdig schoolverlaters in
2021-2024 vastgesteld door de regionale stuurgroep VSV                            onze regio gelijk gebleven.
en jongeren in kwetsbare positie. De voorzitter van het                           De stijging in 2016-2017 was volgens DUO het gevolg van
bestuurlijk overleg en het afdelingshoofd van het RBL BNO                         een kwaliteitsslag doordat vanaf dat jaar gebruik werd
zijn lid van deze stuurgroep naast de wethouder van ’s-Her-                       gemaakt van een volledig geautomatiseerde bestandskop-
togenbosch, de onderwijsbestuurders van het MBO en VO,                            peling. Dit maakt een vergelijking met eerdere jaren lastig.
de accountmanager van het ministerie van onderwijs, de                            In 2017-2018 en 2018-2019 lieten een stijging zien. Mogelijk
RMC-coördinator en de programmamanager VSV van het                                werd deze verklaard door een lonkende arbeidsmarkt
Koning Willem1 College. De monitoring van de plannen ligt                         waarvan sprake was totdat corona uitbrak. Een leerling van
bij deze partners.                                                                18 die nog geen startkwalificatie had vond op dat moment
                                                                                  eenvoudig werk met inkomen wat stoppen met school
Voor onze regio blijft er inzet plaatsvinden op het monitoren                     aantrekkelijker maakte. Andere mogelijke oorzaken van
van de jongeren zonder startkwalificatie vanaf het behalen                        de stijging zijn een toenemende multiproblematiek onder
van hun diploma op het VO naar een geschikte vervolgoplei-                        jongeren en een toenemend aantal verkeerde studiekeuzes.
ding in het MBO. Het RMC pakt alle verzuimmeldingen van                           In 2019-2020, het jaar waarin corona uitbrak, daalde het
18+ leerlingen op en biedt passende ondersteuning. Ook                            aantal VSV’ers. Het aantal banen verminderde wat mogelijk
alle jongeren van 16 tot 23 jaar zonder startkwalificatie en                      veroorzaakte dat jongeren zonder vast contract hun baan
zonder onderwijs heeft het RMC in beeld en biedt passende                         verloren en misschien weer voor onderwijs kozen. Of
ondersteuning. Het RMC werkt hierbij samen met onder                              jongeren bleven juist onderwijs volgen omdat ze niet verleid
andere Werk en Inkomen en zorg.                                                   werden om direct aan het werk te kunnen.
7 Brief ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, ‘Vervolgaanpak voortijdig schoolverlaten 2020-2024’, oktober 2019.
8 Motie 31524/ nr 518 Motie El Yassini over een aanvalsplan om het aantal voortijdige schoolverlaters te verlagen tot onder de 18.000 in 2026- Beroepsonderwijs
  en Volwassenen Educatie
9 Brief Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, Aanpak voortijdig schoolverlaten, 4 maart 2020
                                                             Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>In 2020-2021 steeg het aantal VSV’ers landelijk terwijl het in
regio 36b nagenoeg gelijk bleef.
Tabel 16: Aantal Vsv’ers per gemeente
 Gemeente             2017-2018 aantal 2018-2019 aantal    2019-2020 aantal    2020/2021 aantal %VSV/ ond deeln               Verschil
 Bernheze                          26                 37                  33                29                 1,1%                   -4
 Boekel                              7               12                     7               10                1,0%                     3
 Land van Cuijk                   119               109                 100                122                 1,7%                  22
 Maashorst                         81                82                   71                65                1,4%                   -6
 Meierijstad                       97               104                 100                 84                 1,3%                 -16
 Oss                              144               154                  136               130                1,9%                   -6
 Totaal                           474              498                  447                440                 1,5%                   -7
Tabel 17: vergelijking vsv-percentage 2020-2021 RMC regio’s
 RMC                                                                   t0 startpopulatie      t1 nieuwe vsvers      t1 nieuwe vsvers %
 15-Rivierenland                                                                   20634                   294                      1,4
 13-Achterhoek                                                                       25530                 370                       1,5
 20-Gooi en Vechtstreek                                                             19100                  280                       1,5
 05-Zuid-West Friesland                                                              12322                 184                       1,5
 12-Twente                                                                          52850                  816                       1,5
 36-Noord-Oost-Brabant 36b                                                          28495                  440                       1,5
 17-Noordwest-Veluwe                                                               16970                   265                     1,6
 26-Zuid-Holland-Noord                                                             30645                   479                     1,6
 31-Oosterschelde Regio                                                            12929                   203                     1,6
 16-Eem en Vallei                                                                   54521                  863                     1,6
 38-Gewest Limburg-Noord                                                            35363                  575                     1,6
 19-Utrecht                                                                         72127                 1183                     1,6
 36-Noord-Oost-Brabant                                                              50337                  836                      1,7
 10-IJssel-Vecht                                                                   38925                   659                      1,7
 06-Friesland-Oost ('de Friese Wouden')                                           20876                     355                     1,7
 27-Zuid-Holland-Oost                                                             30056                    518                      1,7
 02-Noord-Groningen-Eemsmond                                                          7613                 132                      1,7
 07-Noord- en Midden Drenthe                                                        15865                  282                      1,8
 24-Noord-Kennemerland                                                               23171                 416                      1,8
 36-Noord-Oost-Brabant 36a                                                         21842                  396                       1,8
 22-West-Friesland                                                                  17169                  312                      1,8
 37-Zuidoost-Brabant                                                              56005                  1026                       1,8
 40-Rijk van Nijmegen                                                              22243                   416                     1,9
 25-Zuid-Kennemerland en IJmond                                                    27280                    517                    1,9
 04-Friesland Noord                                                               20952                   403                      1,9
 30-Zuid-Holland-Zuid                                                              36423                  702                      1,9
                                                 Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>RMC                                                      t0 startpopulatie  t1 nieuwe vsvers t1 nieuwe vsvers %
09-Zuid-West Drenthe                                                  11218             220                 2,0
34-West-Brabant                                                     52262              1025                 2,0
11-Stedendriehoek                                                     35357             695                 2,0
41-Arnhem                                                            32168              636                 2,0
28-Haaglanden/Westland                                               77481             1584                 2,0
21-Agglomeratie Amsterdam                                         105448               2159                  2,1
32-Walcheren                                                           8325              174                 2,1
35-Midden-Brabant                                                    30345              639                  2,1
23-Kop van Noord-Holland                                             12918              276                  2,1
08-Zuid-Oost Drenthe                                                 13224              289                 2,2
18-Flevoland                                                          35537             788                 2,2
03-Centraal en Westelijk Groningen                                   23762              529                 2,2
33-Zeeuws-Vlaanderen                                                   6457              145                 2,3
29-Rijnmond                                                         95749              2220                  2,3
01-Oost-Groningen                                                    10168              237                  2,3
39-Gewest Zuid-Limburg                                               33405              778                  2,3
                                   Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>4.3        Cijfers en kenmerken nieuwe VSV’ers
           op basis van DUO-definitie
Het RBL BNO legt de nadruk niet op aantallen maar op het
in beeld hebben van alle VSV’ers tot ze weer ingeschreven
zijn of 23 jaar zijn geworden. Tabel 18 laat per gemeente de
uitkomst van de begeleiding zien.
Tabel 18: uitkomst van de begeleiding van nieuwe vsv’ers
op peildatum 12-2022
 GEMEENTE                 Heeft nu SK Volgt nu opleiding           Is nu 23+ of    Wajong/Hoogst              Nog in           Totaal
                                                                       verhuisd           haalbaar        begeleiding
 Bernheze                            1                   4                    2                   1                21              29
 Boekel                             0                    1                    1                  0                  8              10
 Land van Cuijk                     2                  16                    11                  0                 93             122
 Maashorst                          0                  14                     4                  0                 47              65
 Meierijstad                         1                  15                    7                   1                60              84
 Oss                                4                  19                    12                  0                 95             130
 Totaal                             8                  69                    37                  2                324            440
Het RBL BNO zoekt steeds naar nieuwe middelen om in                         individueel. In de pilot wordt de jongeren een meer-
contact te komen en te blijven met de jongere. Twee pilots                  daagse groepstraining aangeboden waarin ze inzicht
zijn hiervoor gestart.                                                      krijgen in hun proces, bewust worden van hun talenten
1. Eerder op deurbezoek. Begin 2020 is een pilot gestart                    en uiteindelijk weer terug gaan naar school. De pilot is
    waarbij de RMC-trajectbegeleider eerder in het proces                   in 3 subregio’s uitgevoerd: subregio Oss met voormalig
    op deurbezoek gaat om contact te krijgen met de                         Landerd (juni 2021), Land van Cuijk (november 2021)
    jongere én deze te zien. Vanwege de RIVM-maatregelen                    en begin 2022 regio Meierijstad met Uden, Boekel en
    is de pilot verschillende keren gestart en gestopt maar                 Bernheze. In regio Oss heeft de training gedraaid met
    in februari 2022 dan echt van start gegaan. Contact                     5 deelnemers die daarna allemaal een opleiding wilden
    is belangrijk om jongeren te bewegen om alsnog een                      gaan volgen (3 zijn het schooljaar daarna ingeschreven).
    startkwalificatie te behalen. Elkaar zien helpt daarbij.                De training in Land van Cuijk ging niet door omdat er
    Zelfs als de jongere niet thuis is heeft een deurbezoek                 onvoldoende animo was. Van de 7 deelnemers in regio
    meerwaarde omdat het informatie kan geven over hoe                      Meierijstad wilden er na de training 6 naar school;
    het met de jongere gaat. Het deurbezoek is dan ook vast                 daarvan hadden 3 jongeren op 1.1.2023 een schoolin-
    onderdeel van de outreachende werkwijze van het RMC.                    schrijving. In alle gevallen waren de deelnemers heel
2. Aanbod groepsgewijze training. Het RBL BNO benadert                      enthousiast over de groepstraining en zijn er ook nog
    elke voortijdig schoolverlater individueel en de RMC                    wat verbetervoorstellen gedaan. Deze willen we graag
    trajectbegeleider houdt contact en begeleidt de jongeren                gaan uitproberen in een aangepaste groepstraining.
                                                   Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Suwi kenmerk van de nieuwe VSV’ers                                                 VSV’ers tussen de 18 en 23 jaar zijn niet verplicht om een
In onderstaande grafiek zijn de inkomensgegevens van                               startkwalificatie te behalen. RMC-trajectbegeleiders benade-
de nieuwe VSV’ers die nog in begeleiding zijn (peildatum                           ren VSV’ers in deze leeftijdsgroep. In nauwe samenwerking
dec 2022) vergeleken met de nieuwe VSV’ers van vorig jaar                          met het onderwijs en de arbeidsmarkt onderzoeken zij op
(peildatum 6 december 2021). Het RBL BNO gebruikt deze                             welke wijze alsnog een startkwalificatie kan worden behaald.
gegevens om de juiste keuzes te maken bij het stellen van
prioriteiten in de begeleiding. Hierbij wordt de hoogste                           4.5          Inzet educatiemeter
prioriteit gegeven aan jongeren waarvan geen inkomen in de                         In het schooljaar 2021-2022 werd bij 39 jongeren de educa-
suwi-keten bekend is.                                                              tiemeter ingezet. Met dit online instrument wordt door de
                                                                                   RMC trajectbegeleider samen met de jongere achterhaald
                                                                                   waarom hij/zij uitgevallen is. Daarnaast wordt gekeken wat
                                                                                   er voor nodig is om een jongere terug te begeleiden naar
                                                                                   school. Hiermee wordt op objectieve wijze vastgesteld welke
                                                                                   problemen er ten grondslag liggen aan de uitval. Op basis
                                                                                   van deze diagnose wordt een plan van aanpak gemaakt
                                                                                   om de jongere op een effectieve en methodische wijze te
                                                                                   begeleiden.
                                                                                   4.6          Verzuim 18+
                                                                                   In het schooljaar 2021-2022 behandelde het RBL BNO 973
                                                                                   verzuimmeldingen van 641 jongeren die 18 jaar of ouder
                                                                                   waren (18+). Vorig jaar waren dat 746 meldingen van 472
                                                                                   jongeren. Zowel het aantal jongeren als het aantal verzuim-
                                                                                   meldingen is gestegen ten opzichte van de voorgaande twee
                                                                                   schooljaren door de invloed van de corona-maatregelen.
                                                                                   Hierdoor werd minder verzuim gemeld. Het aantal mel-
                                                                                   dingen is nog steeds lager dan het laatste schooljaar vóór
                                                                                   corona: in 2018-2019 waren het 1045 meldingen van 730
                                                                                   jongeren.
                                                                                   Van de 641 jongeren die in 2021-2022 zijn gemeld haalden
                                                                                   121 jongeren (19%) voor 1-10-2022 een startkwalificatie en
                                                                                   van de resterende groep hadden 315 jongeren (49%) een
4.4         Begeleiding VSV’ers door het RBL                                       schoolinschrijving op 1-10-2022.
            BNO
De medewerkers van het RBL BNO benaderen iedere                                    Dus 68% haalde een startkwalificatie of bleef op school. Zij
jongere tussen de 12 en 23 jaar die het onderwijs verlaat                          werden geen VSV’er en vervolgden hun opleiding of stapten
zonder startkwalificatie.10 Deze definitie is ruimer dan de                        over naar een andere opleiding. Kortom: het oppakken van
definitie van DUO zodat alle jongeren in onze regio in beeld                       verzuim 18+ loont.
zijn en blijven. Tot 18 jaar worden deze jongeren opgepakt
door leerplichtambtenaren en daarom niet meegenomen
in dit hoofdstuk. Vanaf 18 tot 23 jaar worden deze jongeren
begeleid door trajectbegeleiders van het RMC. In het
wetsvoorstel van school naar werk wordt de leeftijd van de
doelgroep van het RMC van 23 jaar opgehoogd naar 27 jaar
met ingang van 1.1.2025.
10 Met uitzondering van jongeren die niet in staat worden geacht een startkwalificatie te behalen
                                                             Jaarverslag RBL BNO 2021 - 2022 | 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>