<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                   Crijns Rentmeesters BV
                                   Koningsplein 20
                                   5721 GJ Asten
                                   T: 0493 – 47 17 77
 BESTEMMINGSPLAN                   E: info@crijns-rentmeesters.nl
 OUDE TORENWEG ONG.                I: www.crijns-rentmeesters.nl
 NISTELRODE
 GEMEENTE BERNHEZE
 TOELICHTING
 NL.IMRO.1721.BPOudeTorenwegN-vg01
Crijns Rentmeesters bv
Vastgesteld: 23 mei 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                           Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’
PLANGEGEVENS
 Naam bestemmingsplan  Oude Torenweg ong. Nistelrode
 Imro nummer           NL.IMRO.1721.BPOudeTorenwegN-vg01
 Conceptontwerp        21 april 2023
 Ontwerp               27 september 2023
 Vastgesteld           23 mei 2024
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                          Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
  INHOUDSOPGAVE
1.      INLEIDING ....................................................................................................................6
1.1     Aanleiding .........................................................................................................................6
1.2     Ligging en plangrens .......................................................................................................6
1.3     Vigerend bestemmingsplan .............................................................................................7
1.4     Leeswijzer .........................................................................................................................8
2.      PLANBESCHRIJVING ..................................................................................................9
2.1     Huidige situatie plangebied .............................................................................................9
2.2     Beoogde situatie...............................................................................................................9
        2.2.1  Planbeschrijving...................................................................................................................9
        2.2.2  Stedenbouwkundige inpassing en beeldkwaliteit ................................................................. 10
        2.2.3  Landschappelijke inpassing................................................................................................ 11
        2.2.4  Ontsluiting en parkeren ...................................................................................................... 12
3.      BELEIDSKADER ........................................................................................................14
3.1     Rijksbeleid ...................................................................................................................... 14
        3.1.1  Nationale omgevingsvisie................................................................................................... 14
        3.1.2  Ladder voor duurzame verstedelijking................................................................................. 14
3.2     Provinciaal beleid ........................................................................................................... 15
        3.2.1  Brabantse omgevingsvisie.................................................................................................. 15
        3.2.2  Omgevingsverordening Noord-Brabant ............................................................................... 15
3.3     Gemeentelijk beleid ........................................................................................................ 19
        3.3.1  Omgevingsvisie Bernheze 2040 ......................................................................................... 19
        3.3.2  Woonvisie 2022-2026, ‘Perspectief op goed wonen in onze kernen’ .................................... 20
        3.3.3  Duurzaam mobiliteitsplan 2016-2022 .................................................................................. 21
        3.3.4  Parkeernormennota ........................................................................................................... 22
4.      NATUUR, CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE.................................................23
4.1     Natuur en ecologie ......................................................................................................... 23
        4.1.1  Inleiding............................................................................................................................. 23
        4.1.2  Gebiedsbescherming ......................................................................................................... 23
        4.1.3  Soortenbescherming .......................................................................................................... 24
4.2     Cultuurhistorie................................................................................................................ 24
4.3     Archeologie .................................................................................................................... 25
        4.3.1  Inleiding............................................................................................................................. 25
        4.3.2  Gemeentelijk archeologiebeleid .......................................................................................... 26
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                          Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
5.      MILIEUASPECTEN .....................................................................................................28
5.1     Bodemkwaliteit ............................................................................................................... 28
5.2     Water ............................................................................................................................... 29
        5.2.1  Inleiding............................................................................................................................. 29
        5.2.2  Beleidskader...................................................................................................................... 29
        5.2.3  Waterparagraaf.................................................................................................................. 31
        5.2.4  Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater ................................................................... 32
        5.2.5  Huishoudelijk afvalwater..................................................................................................... 32
5.3     Geluid .............................................................................................................................. 32
        5.3.1  Wegverkeerslawaai............................................................................................................ 32
        5.3.2  Industrielawaai en spoorweglawaai .................................................................................... 32
5.4     Geur ................................................................................................................................ 33
        5.4.1  Inleiding............................................................................................................................. 33
        5.4.2  Gemeentelijke geurverordening .......................................................................................... 33
        5.4.3  Veehouderijen in de omgeving ........................................................................................... 34
        5.4.4  Woon- en leefklimaat ......................................................................................................... 34
        5.4.5  Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende bedrijven ............................................................. 35
5.5     Gezondheid ..................................................................................................................... 35
        5.5.1  Endotoxinen ...................................................................................................................... 35
        5.5.2  Geitenhouderijen ............................................................................................................... 36
        5.5.3  Stappenplan bij realisatie van nieuwe woningen.................................................................. 36
        5.5.4  Gewasbeschermingsmiddelen............................................................................................ 37
5.6     Bedrijven en milieuzonering .......................................................................................... 38
5.7     Externe veiligheid ........................................................................................................... 39
        5.7.1  Inleiding............................................................................................................................. 39
        5.7.2  Risiconormering................................................................................................................. 39
        5.7.3  Gemeentelijke beleidskader ............................................................................................... 41
        5.7.4  Beoordeling van het plangebied ......................................................................................... 41
        5.7.5  Verantwoording van het groepsrisico (beperkt) toxisch ........................................................ 42
        5.7.6  Verantwoording van het groepsrisico (beperkte) BLEVE...................................................... 44
5.8     Luchtkwaliteit ................................................................................................................. 45
        5.8.1  Inleiding............................................................................................................................. 45
        5.8.2  Uitstoot van schadelijke stoffen .......................................................................................... 45
        5.8.3  Blootstelling aan verontreiniging ......................................................................................... 45
5.9     Milieueffectrapportage ................................................................................................... 47
        5.9.1  Inleiding............................................................................................................................. 47
        5.9.2  Toets aan drempelwaarden ................................................................................................ 48
        5.9.3  Vormvrije m.e.r.-beoordeling .............................................................................................. 48
6.      JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING ..........................................................................49
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                             Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
6.1     Inleiding .......................................................................................................................... 49
6.2     Verbeelding ..................................................................................................................... 49
6.3     Regels ............................................................................................................................. 49
6.4     Toelichting op de bestemmingen .................................................................................. 50
        6.4.1   Tuin ................................................................................................................................... 50
        6.4.2   Verkeer ............................................................................................................................. 50
        6.4.3   Wonen............................................................................................................................... 50
7.      UITVOERBAARHEID ..................................................................................................51
7.1     Economische uitvoerbaarheid ....................................................................................... 51
        7.1.1   Kostenverhaal.................................................................................................................... 51
        7.1.2   Gemeentelijke grondexploitatie........................................................................................... 51
7.2     Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................. 51
8.      PROCEDURE..............................................................................................................52
8.1     Overleg............................................................................................................................ 52
8.2     Omgevingsdialoog ......................................................................................................... 52
8.3     Zienswijzen ..................................................................................................................... 52
BIJLAGEN:
     1.   Bomen Effect Analyse
     2.   Parkeeronderzoek
     3.   Stikstofonderzoek
     4.   Quickscan flora en fauna
     5.   Verkennend archeologisch onderzoek
     6.   Beoordeling proefsleuvenonderzoek
     7.   Verkennend bodemonderzoek
     8.   Akoestisch onderzoek industrielawaai
     9.   Omgevingsdialoog
     10.  Nota van zienswijzen
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                                                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                 Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
1.           INLEIDING
1.1 Aanleiding
Dit bestemmingsplan is opgesteld voor herontwikkeling van een gedeelte van het perceel kadastraal
bekend als gemeente Nistelrode, sectie F, nummer 2128, plaatselijk bekend als Oude Torenweg
ongenummerd (ong.) te Nistelrode, gemeente Bernheze. De locatie voor herontwikkeling, hierna ‘het
plangebied’ genoemd, is bestemd als ‘Groen’ en is in de huidige situatie onbebouwd. Beoogd wordt
het plangebied te herbestemmen naar woonbestemming ten behoeve van realisatie van een vijftal
sociale huurwoningen.
De beoogde woningbouw past niet binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan ‘De
Kommen van Bernheze’. Derhalve dient het vigerende bestemmingsplan ter plaatse van het
plangebied Oude Torenweg ong. te Nistelrode te worden herzien om de beoogde herontwikkeling
juridisch mogelijk te maken. Deze toelichting dient ter motivering bij de te volgen procedure.
Aangetoond is dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening.
1.2 Ligging en plangrens
Het plangebied is gelegen in het oosten van de kern Nistelrode, gemeente Bernheze. Op navolgende
figuur is de ligging van het plangebied weergegeven op luchtfoto. Het plangebied is hierop rood
omkaderd.
Figuur 1: Ligging plangebied
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                               Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
Het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Nistelrode, sectie F, nummer 2128 (gedeeltelijk).
Niet het volledige kadastrale perceel wordt bij onderhavig bestemmingsplan betrokken, maar enkel dat
gedeelte alwaar woningbouw met bijbehorende tuinen wordt voorzien en de ontsluiting op de
Vezelstraat. De overige gronden behouden de vigerende groenbestemming. Op navolgende figuur is
een kadastraal overzicht weergegeven van het plangebied, geprojecteerd op luchtfoto. Het plangebied
is omkaderd met blauwe bolletjeslijn.
Figuur 2: Kadastraal overzicht plangebied, geprojecteerd op luchtfoto
1.3 Vigerend bestemmingsplan
Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan ‘De Kommen van Bernheze’ het vigerende
bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Bernheze vastgesteld op 1 juni
2011, op 17 november 2011 in werking getreden en onherroepelijk per 21 november 2012. Navolgend
is een uitsnede weergegeven van het vigerende bestemmingsplan ‘De Kommen van Bernheze’,
waarbij het plangebied is aangeduid met zwarte bolletjeslijn.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                         Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan ‘De Kommen van Bernheze’
Het plangebied is in het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Groen’, met de dubbelbestemming
‘Waarde – Archeologie 2’. Het zuidelijke deel van het plangebied kent tevens de gebiedsaanduiding
‘vrijwaringszone – molenbiotoop’. De realisatie van de beoogde woningen is binnen de regels van het
vigerende bestemmingsplan niet mogelijk.
1.4 Leeswijzer
In hoofdstuk 2 van deze toelichting is de planbeschrijving opgenomen. In hoofdstuk 3 wordt deze
herbestemming getoetst aan het beleidskader. In hoofdstuk 4 en 5 wordt getoetst aan de milieu- en
planologische aspecten bij deze herbestemming. In hoofdstuk 6 vindt de juridische planbeschrijving
plaats. In hoofdstuk 7 wordt de uitvoerbaarheid van het plan toegelicht, waarna in hoofdstuk 8 de
procedure voor dit bestemmingsplan wordt omschreven.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                           8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
2.          PLANBESCHRIJVING
2.1 Huidige situatie plangebied
Het plangebied is in de huidige situatie onbebouwd en bestaat enkel uit grasland en een aantal
bomen. Het plangebied is in het noorden ontsloten op de Vezelstraat, waarmee het plangebied
bereikbaar is per gemotoriseerd vervoer. Dit pad loopt verder over in een verhard voetpad, welke
langs het plangebied af loopt richting het zuiden, de Oude Torenweg. Tussen de bestaande woningen
aan de Oude Torenweg en het plangebied in is een nutsvoorziening gesitueerd. Navolgend is een
(lucht)foto weergegeven van het plangebied in de huidige situatie, bezien vanuit het westen. Links zijn
de woningen aan de Vezelstraat te zien; rechts is het speeltuintje richting de Oude Torenweg.
Figuur 4: Huidige situatie plangebied, bezien vanuit het westen
2.2 Beoogde situatie
2.2.1     Planbeschrijving
Beoogd wordt het plangebied Oude Torenweg ong. te Nistelrode te herbestemmen naar
woonbestemming ten behoeve van realisatie van een vijftal woningen ter plaatse. Met de realisatie
van vijf sociale huurwoningen wordt ingespeeld op de huidige kwantitatieve vraag naar woningbouw.
De vigerende groenbestemming wordt bestemd naar ‘Wonen’ en ‘Tuin’, met ter plaatse van de
woonbestemming tevens de maatvoeringsaanduidingen ‘maximum aantal wooneenheden: 5’ en
‘maximum goothoogte (m): 3; maximum bouwhoogte (m): 9’ en gedeeltelijk de bouwaanduiding
‘specifieke bouwaanduiding – dove gevel’. De gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – molenbiotoop’
blijft eveneens overeind. Ten behoeve van de ontsluiting op de Vezelstraat wordt tevens de vigerende
verkeersbestemming doorgetrokken tot het plangebied. Op navolgende figuur is de beoogde
planologische situatie weergegeven. De verbeelding op schaal hoort tevens bij onderhavig
bestemmingsplan.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                 Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
Figuur 5: Beoogde planologische situatie
2.2.2     Stedenbouwkundige inpassing en beeldkwaliteit
Nieuwe bebouwing dient voor wat betreft stedenbouw en beeldkwaliteit te passen tussen de
bestaande bebouwing in de omgeving en binnen de bestaande landschapsstructuur. Het plangebied
is gelegen binnen de bebouwde kom van Nistelrode. De Oude Torenweg betreft een doorgaande weg
richting het zuiden van de bebouwde kom en sluit in het zuiden aan op de straat Loo. Ter plaatse van
het plangebied loopt de Oude Torenweg met een voetpad over in de Vezelstraat, ten noorden van het
plangebied. De bestaande woningen ten noorden van het plangebied zijn georiënteerd op de
Vezelstraat. In de omgeving van het plangebied is sprake van voornamelijk eenvoudige rijwoningen
dan wel twee-onder-een-kapwoningen, uit de jaren ’70, ’80 en ’90. Ten zuiden van het plangebied is
een speeltuintje gelegen binnen de groenbestemming. Met de realisatie van een vijftal sociale
huurwoningen wordt aangesloten bij de bestaande stedenbouwkundige inpassing ter plaatse.
Navolgend is een eerste stedenbouwkundige schets weergegeven van de beoogde woningen ter
plaatse.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                             Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
Figuur 6: Concept stedenbouwkundig ontwerp (Bron: Verkavelingsstudie MRArchitecten, d.d. 11 augustus 2023)
Rekening wordt tevens gehouden met de bestaande beeldkwaliteit in de omgeving. Navolgend is een
eerste schets weergegeven van de beoogde beeldkwaliteit ter plaatse.
Figuur 7: Beoogde beeldkwaliteit (Bron: Verkavelingsstudie MRArchitecten, d.d. 11 augustus 2023)
2.2.3     Landschappelijke inpassing
Nieuwe bebouwing dient landschappelijk te worden ingepast in de omgeving. Ter plaatse is reeds
sprake van veel groen. Ten behoeve van onderhavig plan is in april 2023 een Bomen Effect Analyse
uitgevoerd om te beoordelen wat de mogelijke effecten zijn op de bomen rondom het plangebied.
Uitgangspunt daarbij is het duurzaam behouden en beschermen van zo veel mogelijk bomen. Naar
aanleiding van dit onderzoek is vastgesteld welke bomen al dan niet behouden kunnen blijven. Enkele
bomen zullen worden gekapt. Als gevolg van deze kap zal een aantal nieuwe bomen worden geplant.
Het Bomen Effect Analyse (Vermeulen Boomadvies, referentie 2023042, d.d. 20 april 2023) is als
bijlage bij deze toelichting gevoegd. Dit BEA met aanbevelingen wordt grotendeels overgenomen,
maar ook nog nader tegen het licht gehouden bij de uiteindelijke bouwaanvraag.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                         Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
2.2.4     Ontsluiting en parkeren
2.2.4.1     Ontsluiting
Ter hoogte van het plangebied betreft de Oude Torenweg een voetpad. Verder richting het zuiden
loopt de Oude Torenweg over in een lokale straat. Het plangebied is echter vanuit deze zuidelijke
richting niet bereikbaar met gemotoriseerd vervoer. Vanuit het noorden is het plangebied wel per
gemotoriseerd vervoer te bereiken vanuit de Vezelstraat. De Vezelstraat betreft een doodlopende
straat, welke dan ook ter hoogte van het plangebied eindigt en overloopt in het voetpad Oude
Torenweg. Navolgend is een foto weergegeven van het voetpad Oude Torenweg, bezien vanuit het
zuiden, met rechtsachter het plangebied in beeld.
Figuur 8: Oude Torenweg (voetpad) bezien vanuit het zuiden, met rechtsachter in beeld het plangebied (grasland) (Bron:
Verkavelingsstudie MRArchitecten, d.d. 11 augustus 2023)
Aan de ontsluiting ter plaatse worden geen wijzigingen aangebracht.
2.2.4.2     Parkeren
Conform de gemeentelijke parkeernormennota d.d. 12 juni 2018 geldt voor de beoogde sociale
huurwoningen een parkeernorm van 2 parkeerplaatsen per woning. Derhalve dient ruimte te worden
gevonden voor 10 parkeerplaatsen. Door Kragten is een parkeeronderzoek uitgevoerd om na te gaan
of de parkeerbehoefte van het plan opgevangen kan worden binnen een acceptabele loopafstand in
de omgeving. Uit het uitgevoerde onderzoek, inclusief parkeerdrukmeting, kan worden geconcludeerd
dat in de huidige situatie sprake is van een bezettingsgraad van 53% in en rond de Oude Torenweg.
Met de beoogde herontwikkeling zal de parkeerdruk met 10 parkeerplaatsen toenemen, wat resulteert
in een toekomstig bezettingspercentage van 57%. Dit ligt onder de grenswaarde van 85% conform de
Parkeernormennota van de gemeente Bernheze. Op basis van het uitgevoerde parkeeronderzoek
worden als gevolg van de beoogde herontwikkeling geen parkeerproblemen verwacht. De volledige
memo over het parkeeronderzoek is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.
Beoogd wordt om met de beoogde herontwikkeling te voorzien in 6 nieuwe parkeerplaatsen. De
overige 4 kunnen worden opgevangen met gebruikmaking van bestaande parkeerplaatsen in de
omgeving. Op navolgende figuur is een eerste voorstel opgenomen voor situering van
parkeerplaatsen ten zuiden van het plangebied.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                           12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                             Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
                                                                                 Voorziene 6 parkeerplaatsen
Figuur 9: Beoogde parkeerplaatsen ten behoeve van de vijf woningen
Het uitgevoerde parkeeronderzoek d.d. 7 april 2023 is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                        Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
3.         BELEIDSKADER
3.1 Rijksbeleid
3.1.1     Nationale omgevingsvisie
Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke
leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het
Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen
om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De
opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale
prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen:
-     Klimaat & Energie: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
-     Duurzame economie: duurzaam economisch groeipotentieel;
-     Stad & Regio: sterke en gezonde steden en regio’s;
-     Landelijk gebied: toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen
uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig,
om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de
kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een
evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond).
Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan
dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn:
  1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies;
  2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal;
  3. Afwentelen wordt voorkomen.
De beoogde herontwikkeling is kleinschalig van aard en heeft geen betrekking op de geformuleerde
nationale belangen.
3.1.2     Ladder voor duurzame verstedelijking
De Ladder voor duurzame verstedelijking beoogt stedelijke functies zoveel mogelijk te concentreren in
het bestaand stedelijk gebied, en om extra ruimtebeslag voor stedelijke functies in het buitengebied in
beginsel te voorkomen. De doelstelling van de ladder beoogt dus een ruimtelijke scheiding tussen
stedelijke functies en buitengebied-gebonden functies. Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is
het verplicht om in het geval dat een ruimtelijk plan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt,
in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Het uitgangspunt
is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel
binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte
en het tegengaan van over-programmering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien
de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat
nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                          14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                   Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een
bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere
stedelijke voorzieningen.’ Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard
en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Voor realisatie van woningen geldt, dat
voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die
Ladderplichtig is.
De beoogde herontwikkeling voorziet in de realisatie van slechts 5 sociale huurwoningen. Daarmee is
geen sprake van een ‘stedelijke ontwikkeling’. Toetsing aan de Ladder voor duurzame verstedelijking
is dan ook niet noodzakelijk.
3.2 Provinciaal beleid
3.2.1     Brabantse omgevingsvisie
De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de
periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaat-proof Brabant,
Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse
Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar
Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt hiervoor
een vijftal hoofdopgaven:
 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om
      goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant.
 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder
      energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt.
 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en dit stelt andere eisen
      aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen.
 4. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in
      temperatuur en neerslag. Hier moet mee worden omgegaan
 5. Concurrerende, duurzame economie: Noord-Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven,
      waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker
      wordt.
De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Omgevingsverordening Noord-Brabant. In deze
Omgevingsverordening Noord-Brabant vindt een vertaalslag van de hoofdopgaven in concreet
bindende regels plaats. De ontwikkeling wordt in navolgende paragraaf getoetst aan deze
verordening.
3.2.2     Omgevingsverordening Noord-Brabant
3.2.2.1     Inleiding
Provinciale Staten kunnen in een omgevingsverordening regels stellen over de uitoefening van taken
of bevoegdheden aan de gemeente (met instructieregels). Provinciale Staten van Noord-Brabant
hebben hiervoor de Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. De verschillende provinciale
verordeningen voor de fysieke leefomgeving zijn hierin samengevoegd.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                     15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                               Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
De provinciale omgevingsverordening bevat direct werkende algemene regels en instructieregels voor
het buitengebied. Soms bevatten de instructieregels afwegingscriteria en soms concrete voorwaarden.
De instructieregels voor het Omgevingsplan in hoofdstuk 5 van de Omgevingsverordening Noord-
Brabant hebben tot doel dat de gemeenteraad, of in een voorkomend geval het college van
burgemeester en wethouders, de inhoud van de regels betrekt bij de vaststelling van een
Omgevingsplan. De instructieregels richten zich op een evenwichtige toedeling van functies.
Daarnaast richten de regels zich op een goede omgevingskwaliteit, inclusief een veilige en gezonde
leefomgeving. De provincie wil de omgevingskwaliteit van Brabant bevorderen, in combinatie met een
veilige en gezonde leefomgeving.
3.2.2.2     Aanduiding plangebied in Omgevingsverordening
Navolgend wordt ingegaan op de ligging van het plangebied in de Omgevingsverordening.
Figuur 10: Ligging plangebied op themakaart 5, Stedelijk gebied, Landelijk gebied, Natuur Netwerk Brabant
Het plangebied is in de Omgevingsverordening aangewezen als gelegen binnen het ‘Stedelijk gebied’.
Woningen worden bij voorkeur toegevoegd binnen het ‘Stedelijk gebied’. Verderop in deze
subparagraaf worden de regels voor het wonen in stedelijk gebied nader toegelicht. De omgeving is
tevens aangeduid als een omgeving waar geen ruimte is voor grootschalige logistiek. Deze
aanduiding is niet relevant voor de beoogde ontwikkeling en wordt verderop dan ook niet nader
toegelicht.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                                 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                              Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
Figuur 11: Aanduiding plangebied op themakaart 6: specifieke ontwikkelingen en maatwerk in Landelijk gebied
Het plangebied kent in de Omgevingsverordening tevens de aanduiding ‘Stalderingsgebied’. Verderop
in deze subparagraaf wordt nader aandacht besteed aan de regels die gelden binnen het
‘Stalderingsgebied’.
3.2.2.3     Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies
In paragraaf 5.1.2 van de provinciale Omgevingsverordening wordt ingegaan op de basisprincipes
voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De provincie wil de omgevingskwaliteit van
Brabant bevorderen, in combinatie met een veilige en gezonde leefomgeving. Bij omgevingskwaliteit
gaat het om de kwaliteit van een plek of gebied, die bepaald wordt door een goed samenspel van
herkomstwaarde, belevingswaarde, gebruikswaarde en toekomstwaarde.
Een Omgevingsplan geeft bij de evenwichtige toedeling van functies aan locaties invulling aan een
veilige, gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit (artikel 5.7). Voor het realiseren van
een veilige, gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit wordt toepassing gegeven aan:
zorgvuldig ruimtegebruik, de lagenbenadering en de meerwaardecreatie.
Het principe van zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 5.8) houdt in dat een ontwikkeling plaatsvindt binnen
bestaand ruimtebeslag en dat de mogelijkheden voor intensivering van bestaand ruimtebeslag en
meervoudig ruimtegebruik zijn afgewogen en betrokken bij een ontwikkeling. Alleen wanneer uit een
zorgvuldige afweging blijkt dat een ontwikkeling niet binnen bestaand ruimtebeslag mogelijk is, is
uitbreiding van ruimtebeslag mogelijk.
Met artikel 5.9 wordt toepassing gegeven aan de lagenbenadering en 5.10 gaat in op de
meerwaardecreatie. De toepassing van de lagenbenadering is een hulpmiddel voor het maken van
een goede afweging over ontwikkelingen. Met een juiste toepassing worden de effecten van een
ontwikkeling op de verschillende lagen in beeld gebracht en maatregelen om optredende negatieve
effecten te voorkomen. De lagenbenadering omvat de effecten op:
  de ondergrond, zoals het bodem- en watersysteem, aardkundige- en archeologische waarden;
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                                17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
     de netwerklaag, zoals natuurnetwerk, energienetwerk, infrastructuur inclusief waterwegen, en
      een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer; en
     de bovenste laag, zoals cultuurhistorische- en landschappelijke waarden, de omvang van de
      functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op lucht,
      milieu, veiligheid en een gezonde leefomgeving.
Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale
aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken, waaronder:
  de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren waardoor er meerwaarde ontstaat;
  de bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de
      ontwikkeling gemoeid zijn;
  waarbij de fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit, deel uit kan maken van de
      meerwaardecreatie.
Met de beoogde herontwikkeling wordt een vijftal sociale huurwoningen toegevoegd binnen het
bestaand stedelijk gebied. Ter plaatse is geen woonbestemming vigerend, waarmee sprake zal zijn
van nieuwvestiging. Nieuwbouw van woningen vindt bij voorkeur plaats binnen het Stedelijk gebied en
wordt mogelijk gemaakt op grond van artikel 5.55 van de Omgevingsverordening. De beoogde
woningbouw ter plaatse van het plangebied is een passende ontwikkeling binnen de bebouwde kom.
Door gebruik te maken van een inbreidingslocatie binnen het Stedelijk gebied, zal sprake zijn van
zorgvuldig ruimtegebruik.
3.2.2.4     Artikel 5.55 Duurzame stedelijke ontwikkeling
Conform artikel 5.55 van de Omgevingsverordening wordt binnen het Stedelijk gebied onder
voorwaarden de mogelijkheid geboden voor wonen, werken of voorzieningen. In artikel 5.55 wordt het
navolgende gesteld:
     1. Een omgevingsplan dat een stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt voor wonen, werken of
          voorzieningen, wijst daarvoor een locatie aan binnen Stedelijk gebied en bevat een
          onderbouwing dat:
               a. de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken, bedoeld in afdeling 7.2 Regionaal
                   samenwerken; en
               b. het een duurzame stedelijke ontwikkeling is.
     2. Er is sprake van een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen
          als:
               a. een goede omgevingskwaliteit wordt bevorderd, met een veilige en gezonde
                   leefomgeving;
               b. toepassing wordt gegeven aan zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie
                   van verouderde stedelijke gebieden;
               c. optimaal invulling wordt gegeven aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van
                   duurzame energie;
               d. rekening wordt gehouden met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van
                   hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water;
               e. de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit worden benut; en
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                       18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                      Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
              f. wordt bijgedragen aan een duurzame, concurrerende economie.
     3. Om zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen op een bedrijventerrein, stelt een omgevingsplan
          regels over:
              a. een bij de aard van het bedrijventerrein en de toe te laten functies passende
                   kavelomvang; en
              b. het tegengaan van ontwikkelingen die een effectief gebruik van het bedrijventerrein
                   beperken, zoals:
                         1. bedrijfswoningen;
                         2. bedrijven die doelmatig gevestigd kunnen worden in gemengde gebieden
                            tenzij deze bedrijven concept-versterkend werken en geclusterd worden;
                         3. voorzieningen die gelet op hun publieksaantrekkende werking thuishoren in
                            centrumgebieden, tenzij deze concept-versterkend werken en geclusterd
                            worden.
Met de beoogde herontwikkeling wordt een vijftal woningen toegevoegd binnen de bebouwde kom. De
beoogde woningbouw past binnen het gemeentelijk en provinciaal woningbouwprogramma en
daarmee binnen de gemaakte afspraken. Met de realisatie van slechts vijf woningen binnen het
Stedelijk gebied wordt volgens vaste jurisprudentie niet voorzien in een ‘stedelijke ontwikkeling’. De
beoogde herontwikkeling is een passende ontwikkeling binnen het ‘Stedelijk gebied’.
3.2.2.5     Artikel 5.66 Aanvullende regels stalderen
Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen
gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van
(verdere) leegstand. De toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel is alleen
mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde ‘stalderen’. De beoogde
herontwikkeling heeft geen toename van dierenverblijven tot gevolg en is dan ook niet in strijd met de
regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’.
3.3 Gemeentelijk beleid
3.3.1     Omgevingsvisie Bernheze 2040
De Omgevingsvisie Bernheze 2040 is een richtinggevende visie voor de fysieke leefomgeving.
Nieuwe initiatieven worden getoetst op basis van deze omgevingsvisie. Het schetst de ambities voor
de komende 20 jaar. Ambities en doelen die samen met de partners zijn bepaald. Met de
omgevingsvisie wil de gemeente de kwaliteit van de leefomgeving behouden en versterken. De
gemeente hanteert daarvoor de volgende aanknopingspunten om slim met de ruimte om te gaan:
     - Kenmerken en identiteit van het gebied centraal stellen;
     - Meervoudig ruimtegebruik, waar het kan;
     - Voorkomen van afwenteling.
De omgevingsvisie vervangt de gemeentelijke structuurvisie en een groot deel van andere lange
termijn visies op de fysieke leefomgeving van de gemeente. De omgevingsvisie is een dynamisch
document en zal ook meebewegen met nieuwe en veranderende maatschappelijk opgaven.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                    Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
De kern van de omgevingsvisie bestaat uit de uitwerking in vijf strategische thema’s. In deze
uitwerking vertaalt de gemeente de opgaven naar ambities en doelen. De vijf thema’s zijn:
     1. Gezonde leefomgeving
     2. Leefbare kernen
     3. Klimaatadaptatie en herstel biodiversiteit
     4. Vitale en duurzame landbouw en economie
     5. Kwaliteit landschap en erfgoed
Met de beoogde herontwikkeling wordt ingespeeld om het thema ‘leefbare kernen’. De gemeente wil
leefbare kernen creëren, waar het fijn wonen is voor een goede leeftijd mix aan mensen. Dit wil de
gemeente doen door innovatief, groen en compact te bouwen en te ondernemen. De kernen staan
voor een forse opgave. Om in het grote woningtekort te voorzien, heeft de gemeente in de woondeal
een enorme bouwopgave afgesproken. Betaalbare en duurzame woningen zijn de uitdaging, zeker
met het oog op dat meer huishoudens uit minder personen bestaan. Tegelijkertijd moet worden
geanticipeerd op demografische veranderingen, zoals de sterke vergrijzing in de plattelandsgebieden.
De gemeente wil daarnaast ook de identiteit en het groene karakter van de kernen versterken.
Veranderingen moeten hieraan bijdragen. De gemeente wil voor woningbouwopgaven inbreiden, maar
niet ten koste van de identiteit en het groen. Daar waar niet voldoende tempo gemaakt kan worden in
het bouwen, wordt uitgeweken naar de kernranden. Gezondheid, groen, klimaat, landschap, bodem
en water zij sturend voor het bepalen van de locatie en de inrichting.
Met de beoogde herontwikkeling wordt gebruik gemaakt van een inbreidingslocatie, waarbij compact
wordt gebouwd, in de vorm van 5 sociale huurwoningen. Ingespeeld wordt op de kwalitatieve en
kwantitatieve woningbehoefte. Bijgedragen wordt daarmee aan de ambities en doelen zoals gesteld in
de gemeentelijke omgevingsvisie.
3.3.2     Woonvisie 2022-2026, ‘Perspectief op goed wonen in onze kernen’
De gemeente Bernheze heeft op 2 november 2021 de Woonvisie 2022-2026, ‘Perspectief op goed
wonen in onze kernen’ vastgesteld. In deze visie werkt de gemeente aan de ambitie dat iedereen
goed moet kunnen wonen in de gemeente. Ingezet wordt op betaalbaarheid en de gemeente richt zich
hierbij op senioren, die een groot deel uitmaken van de gemeentelijke bevolking én op jongeren en
jonge gezinnen die zorgen voor vitaliteit in de gemeente. Door in te zetten op betaalbaarheid worden
woningen aangeboden aan diegene die te veel verdienen voor een sociale huurwoning, maar te
weinig voor een koopwoning. Tegelijk blijft de gemeente zich inzetten voor de huursector, omdat de
wachttijden steeds verder oplopen.
In de gemeentelijke woonvisie zijn de navolgende doelen gesteld als perspectief op goed wonen in de
kernen:
     - In de komende 10 jaar wil de gemeente 1.800 woningen toevoegen;
     - Daarvan worden circa 1.160 woningen in de periode tot en met 2026 gebouwd;
     - In iedere kern wordt gebouwd;
     - Meer regie wordt gevoerd op de woningbouwproductie;
     - De gemeente wil de keten van idee naar uitvoering waar mogelijk versnellen.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                      20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
Voor wat betreft toekomstbestendigheid en duurzaamheid heeft de gemeente de navolgende doelen
gesteld:
     - Energieneutraal in 2050;
     - Op korte termijn focussen op ‘no regret maatregelen’;
     - Zorgen voor voldoende woonaanbod om mensen met en zonder zorgvraag zo lang mogelijk
          zelfstandig thuis te kunnen laten wonen.
Voor de kern Nistelrode is een woningbouwopgave van 232 opgenomen. Dit betreft 20% van de totale
opgave binnen de gemeente Bernheze (van de 1.160 tot 2026). 69 woningen zijn daarbij reeds
gepland waarmee nog ruimte wordt geboden voor 54 woningen voor inbreiding en 109 voor
uitbreiding.
Op basis van de resultaten van het woonwensenonderzoek hanteert de gemeente in beginsel het
volgende nieuwbouwprogramma (prijspeil 2021): minimaal 25% aan sociale huurwoningen, 15-20%
aan goedkope koopwoningen, 20-25% aan betaalbare koopwoningen, 5-10% voor middenhuur en
maximaal 25% dure koopwoningen. Met name de realisatie van sociale huur, goedkope koop en
middenhuur zijn van belang om lagere inkomens en middeninkomens aan een passende woning te
helpen. En dit zijn de woningsegmenten waar de overheid een belangrijke inspanningsverplichting
heeft om te zorgen dat ze ook daadwerkelijk gerealiseerd worden. De sociale huurvoorraad wordt
volgens de woonvisie dan ook uitgebreid met circa 300 woningen de eerste 5 jaar, met een opgave
voor met name in de grotere kernen Heesch, Heeswijk-Dinther en Nistelrode, waarvan circa 70
sociale huurwoningen beoogd in Nistelrode.
Met de beoogde herontwikkeling wordt een vijftal sociale huurwoningen gerealiseerd binnen de kern
Nistelrode, waarmee dan ook tegemoet gekomen aan de gemeentelijke kwalitatieve en kwantitatieve
woningbouwopgave. De aantallen passen binnen de gemeentelijke woonvisie.
3.3.3     Duurzaam mobiliteitsplan 2016-2022
De gemeenteraad van Bernheze heeft op 26 mei 2016 het ‘Duurzaam Mobiliteitsplan Bernheze 2016-
2022: Uitwerking van het beleid’ vastgesteld. In dit document krijgen alle facetten van verkeer en
vervoer een plaats, zoals verkeersveiligheid en bereikbaarheid en de modaliteiten openbaar vervoer,
auto, fiets, voetganger, vrachtverkeer en landbouwverkeer. Navolgende speerpunten worden
gehanteerd voor het beleid in het mobiliteitsplan:
     1. Duurzaamheid door Voorkomen, Verkorten, Veranderen en Verschonen;
     2. Stimuleren van het fietsgebruik;
     3. Oplossingen zoeken voor de problematiek in het buitengebied (fietser versus (vracht)auto en
          landbouwverkeer, en smalle wegen in relatie tot grote voertuigen);
     4. Verkeersveiligheid, vooral in de woonwijken, verbeteren met mensgerichte aanpak;
     5. Ketenmobiliteit (vooral in relatie tot Openbaar Vervoer) faciliteren en promoten;
     6. Stimuleren kleinschalige mobiliteitsoplossingen;
     7. Inspelen op de veranderende rol van de overheid.
Het mobiliteitsplan kent drie hoofddoelen:
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                       21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
     -    Het mobiliteitsplan is een beleidskader zodat sturing gegeven kan worden aan de ontwikkeling
          van mobiliteit in de toekomst;
     -    Het mobiliteitsplan is een beleidskader zodat verduurzaming van de mobiliteit vormgegeven
          kan worden;
     -    Het mobiliteitsplan informeert de samenleving over de visie en koers voor de komende jaren
          als het gaat om de mobiliteit.
Ingezet wordt op duurzaamheid, waar het autobezit steeds minder belangrijk wordt maar autodelen en
gedeeld autobezit belangrijker zal worden. Niettemin was anno 2016 het autobezit in Bernheze 1,3
auto’s per huishouden. Dat kwam overeen met het autobezit in de omliggende gemeenten.
Parkeervoorzieningen is dan ook een belangrijk punt in het mobiliteitsplan. De gemeentelijke
parkeernormen zijn vastgesteld in de ‘Parkeernormennota gemeente Bernheze’ uit 2015. Deze nota
wordt in navolgende subparagraaf nader toegelicht.
3.3.4     Parkeernormennota
Sinds de inwerkingtreding van de Wro in 2008 heeft als effect gehad dat parkeernormen enkel nog via
bestemmingsplannen of exploitatieplannen juridisch van kracht zijn. In het bestemmingsplan is het niet
meer voldoende om alleen de parkeernorm te vermelden, maar dient in ieder bestemmingsplan de
gemeentelijke parkeernormensystematiek te worden vermeld. In plaats hiervan mag ook verwezen
worden naar een parkeernormennota, waarin deze systematiek staat omschreven. Sinds 9 juli 2015 is
in de gemeente Bernheze de ‘Parkeernormennota gemeente Bernheze’ van kracht. Daarin is een
parkeernorm opgenomen voor een eenpersoonswoning kleiner dan 60 m² binnen de bebouwde kom
van 1,3 parkeerplaatsen per wooneenheid. Voor een meerpersoonswoning groter dan 60 m² geldt een
norm van 2 parkeerplaatsen per wooneenheid. De woningen zullen een oppervlakte kennen van ruim
60 m², waarmee dan ook gerekend dient te worden met 2 parkeerplaatsen per wooneenheid. Met 5
woningen geldt dan ook een norm van in totaal 10 parkeerplaatsen.
Door Kragten is een parkeeronderzoek uitgevoerd, inclusief parkeerdrukmeting. Hieruit kan worden
geconcludeerd dat, indien gebruik wordt gemaakt van bestaande parkeerplaatsen in de omgeving,
geen parkeerproblemen worden verwacht. Niettemin wordt binnen het betreffende kadastraal perceel
6 nieuwe parkeerplaatsen toegevoegd. Voor het overige wordt gebruik gemaakt van bestaande
parkeerplaatsen in de directe nabijheid. Voldaan wordt dan ook aan de vereisten uit de gemeentelijke
parkeernormennota. De volledige memo over het parkeeronderzoek is als bijlage bij deze toelichting
gevoegd.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                       22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                      Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
4.          NATUUR, CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE
4.1 Natuur en ecologie
4.1.1     Inleiding
Natura 2000 is het Europese netwerk van beschermde natuurgebieden in de Europese Unie. Dit
netwerk verbindt bestaande natuurgebieden die vallen onder de Europese Vogelrichtlijn- of de
Habitatrichtlijngebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijnen zijn bedoeld ter bescherming van bedreigde
levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun
leefgebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijnen zijn geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving
middels de Wet natuurbescherming. Deze wet is op 1 januari 2017 in werking getreden.
Door NIPA Milieutechniek B.V. is in februari 2023 een quickscan flora en fauna uitgevoerd. Zowel de
gebiedsbescherming als de soortenbescherming komen hier aan bod. In navolgende subparagrafen
wordt hierop nader ingegaan. De rapportage (NIPA Milieutechniek B.V., rapportnummer N230051,
d.d. 6 maart 2023) is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.
4.1.2     Gebiedsbescherming
4.1.2.1     Natura 2000
De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van
internationale verplichtingen moeten worden beschermd, te weten de Natura 2000-gebieden, bedoeld
in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het de bedoeling
dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen
natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. Binnen een straal van 16 kilometer vanuit het
plangebied zijn geen Natura 2000-gebieden gelegen. Gesteld kan dan ook worden dat de beoogde
herontwikkeling geen effect heeft op het Natura 2000-gebied.
4.1.2.2     Natuurnetwerk
Het Natuurnetwerk Nederland is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen
natuurgebieden. In de wet heet dit de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het netwerk moet
natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met het omringende agrarisch gebied. Het plangebied
is niet gelegen in het Natuurnetwerk Nederland of het Natuurnetwerk Brabant (NNB). Circa 520 meter
ten oosten van het plangebied zijn gebieden gelegen welke zijn aangewezen als poel en kleine
historische wateren, zand- en kalklandschap, kruiden- en faunarijk grasland, haagbeuken- en
essenbos en dennen-, eiken- en beukenbos. Gezien de afstand en de aard van de ingreep kan
worden gesteld dat als gevolg van de beoogde herontwikkeling geen negatief effect verwacht wordt op
deze natuurgebieden.
4.1.2.3     Stikstof
Het Programma Aanpak Stikstof (PAS) regelt sinds 2015 de ruimte voor economische ontwikkelingen
die gepaard gaan met de uitstoot van stikstof nabij Natura 2000-gebieden. Enerzijds heeft het PAS tot
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                        23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                   Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
doel het behoud en herstel van de Natura 2000-gebieden. Anderzijds creëert het PAS door de
reductie van stikstof ruimte voor nieuwe economische ontwikkelingen, zoals de verbreding van een
snelweg, woningbouw of de uitbreiding van een veehouderij. Op 29 mei 2019 heeft de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State einduitspraken gewezen in enkele procedures tegen het
Programma Aanpak Stikstof. De Afdeling komt tot de conclusie dat de passende beoordeling die aan
het PAS ten grondslag ligt niet voldoet aan de eisen die het Hof van Justitie van de Europese Unie
(het Hof) daaraan stelt. De Afdeling heeft bepaald dat de PAS niet meer gehanteerd kan worden als
toetsingskader voor projecten.
Het Hof oordeelt dat zeker gesteld moet zijn dat een ontwikkeling geen nadelige gevolgen heeft voor
een Natura 2000-gebied. Door Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V. is een stikstofonderzoek
uitgevoerd voor zowel de realisatie- als de gebruiksfase. Op basis van de resultaten kan worden
geconcludeerd dat de beoogde herontwikkeling geen negatieve effecten zal hebben op
instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden ten gevolge van NOx en NH3 uitstoot. Het
stikstofonderzoek (projectnummer M230322.001/FSC, d.d. 10 augustus 2023) is als bijlage bij deze
toelichting gevoegd.
4.1.3     Soortenbescherming
Om de instandhouding van de wettelijke beschermde soorten te waarborgen, moeten negatieve
effecten op die instandhouding voorkomen worden. Bij de totstandkoming van een nieuw
bestemmingsplan waarbij functies gewijzigd worden, moet worden voorkomen dat conflicten met
beschermde dier- en plantensoorten ontstaan en dient vooraf een beoordeling plaats te vinden.
Uit de uitgevoerde quickscan blijkt dat de beoogde bouwwerkzaamheden geen negatieve invloed
zullen hebben op beschermde soorten vanuit de Wet natuurbescherming en natuurgebieden. Wel
dient rekening te worden gehouden met potentiële migratieroutes van vleermuizen. Geadviseerd
wordt dan ook om in de plannen vleermuisvriendelijke verlichting op de nemen als straatverlichting en
geen gevelverlichting of naar boven gerichte lampen te plaatsen. Werkzaamheden dienen ook
vanwege de mogelijke nestgelegenheid te worden uitgevoerd buiten het broedseizoen (15 maart – 1
augustus). Daarbij dient altijd de zorgplicht in acht te worden genomen en wordt geadviseerd om
‘natuurinclusief’ te bouwen, waarmee de beoogde woningen meer natuurwaarden kunnen bieden.
4.2 Cultuurhistorie
Als gevolg van de Wet Modernisering Monumentenzorg dient binnen een ruimtelijk plan aandacht aan
cultuurhistorie te worden besteed. Cultuurhistorie dient gebiedsgericht benaderd te worden, waarbij
niet te veel focus op losse elementen ligt, maar meer op samenhang en context. Het karakter van een
gebied of structuur is hierbij een uitgangspunt.
Op de Cultuurhistorische Waardenkaart Noord-Brabant zijn de belangrijkste cultuurhistorische
kenmerken opgenomen: waardevolle structuren, patronen en objecten. Deze kaart is door de
gemeente Bernheze nader gespecificeerd voor de gemeente. De cultuurhistorische identiteit van
Bernheze wordt vooral bepaald door het voorkomen van de in zuidoost-noordwest stromende
beekdalen, de Aa, de Leijgraaf en de Groote Wetering. Hiertussen bevinden zich oude cultuurgronden
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                     24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                             Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
(akkers, landgoederen, oude bossen), evenals jonge heideontginningen (met grasland en bouwland).
Navolgende figuur geeft een uitsnede weer uit de cultuurhistorische waardenkaart van de gemeente
Bernheze, waarop de ligging van het plangebied is aangeduid in de zwarte cirkel.
Figuur 12: Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart waarop de ligging van het plangebied is aangeduid
Het plangebied is voor een klein gedeelte gelegen binnen de ‘molenbiotoop’. Dit betreft het ‘blikveld’
vanuit de standerdmolen aan Molenerf 1 te Nistelrode. Deze molen dateert uit de 17e eeuw en is in
1898 naar de huidige standplaats gebracht. De molen is maalvaardig gerestaureerd en draait sinds
2006 weer. Voor wat betreft de windvang van de molen zijn in de regels van het vigerende
bestemmingsplan maximum hoogtes opgenomen voor bouwwerken. Met een afstand van ruim 300
meter tot de betreffende molen zal de beoogde woningbouw niet leiden tot negatieve effecten op de
molen of diens biotoop.
Het plangebied kent verder geen cultuurhistorische waarden. De beoogde herontwikkeling heeft geen
negatief effect op eventuele cultuurhistorische waarden.
4.3 Archeologie
4.3.1     Inleiding
In de Erfgoedwet is onder meer opgenomen dat er bij bouwwerkzaamheden met een oppervlakte van
meer dan 100 m² op locaties die zijn gelegen in een gebied dat is aangeduid met middelhoge- of hoge
archeologische verwachtingswaarden, archeologisch onderzoek moet worden uitgevoerd. Voorkomen
moet worden dat archeologische waarden verloren gaan. Als uitgangspunt wordt gehanteerd dat
archeologische waarden in situ bewaard moeten blijven. Dat wil zeggen, dat er naar gestreefd moet
worden om de waarden op de locatie te behouden. Als dit niet mogelijk blijkt, bijvoorbeeld bij realisatie
van bouwplannen, dan moeten de waarden worden opgegraven en ex situ worden bewaard.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                               25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                             Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
4.3.2     Gemeentelijk archeologiebeleid
De gemeente Bernheze heeft in navolging van het Rijksbeleid een eigen gemeentelijk
archeologiebeleid geformuleerd. Dit archeologiebeleid bestaat uit de ‘Nota Archeologiebeleid
gemeente Bernheze’ en de ‘Archeologische Verwachtings- en Beleidsadvieskaart Gemeente
Bernheze’. Op basis van deze documenten is de gemeente Bernheze in staat om op verantwoorde
wijze een archeologiebeleid te implementeren. Met dit beleid wordt een juiste balans gevonden tussen
een goede omgang met het archeologisch erfgoed en andere maatschappelijke belangen die bij
planontwikkelingen moeten worden gewogen. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de
‘Archeologische Verwachtings- en Beleidsadvieskaart Gemeente Bernheze’ waarop het plangebied is
aangeduid in de rode cirkel.
Figuur 13: Uitsnede gemeentelijke archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart
Het plangebied valt op grond hiervan binnen categorie 4: ‘Gebieden met een hoge archeologische
verwachting’. In deze gebieden geldt een onderzoeksplicht naar archeologische waarden bij
bodemverstoring bij een oppervlakte van meer dan 250 m² en een verstoringsdiepte van meer dan 40
centimeter beneden maaiveld. Ter plaatse van het plangebied is dan ook een archeologisch
bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek (booronderzoek), verkennende en karterende
fase uitgevoerd. Navolgend selectieadvies volgt uit het uitgevoerde verkennend onderzoek:
“Op basis van de grotendeels intacte podzolbodem onder het plaggendek geldt voor het plangebied
een hoge archeologische verwachting voor nederzettingsvindplaatsen en grafvelden uit het
Neolithicum tot en met de Volle Middeleeuwen (tot in de 13e eeuw). Op basis van de diepteligging van
het potentiële archeologische niveau wordt vervolgonderzoek aanbevolen bij bodemingrepen dieper
dan 40 cm beneden maaiveld over een oppervlak van meer dan 250 m².
KSP Archeologie adviseert een vervolgonderzoek in de vorm van een proefsleuvenonderzoek om vast
te stellen of in het plangebied archeologische resten aanwezig zijn en zo ja, welke waardering hieraan
gegeven kan worden. Voor dit gravende archeologisch onderzoek is een Programma van Eisen (PvE)
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                               26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                   Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
noodzakelijk dat is goedgekeurd door de bevoegde overheid. In dit PvE wordt de werkwijze en de
randvoorwaarden van het onderzoek vastgelegd.
Bovenstaand advies vormt een zogenaamd selectieadvies. Dit selectieadvies betekent nog niet dat
reeds bodemverstorende activiteiten of daarop voorbereidende activiteiten kunnen worden
ondernomen. De resultaten van dit onderzoek zullen namelijk eerst moeten worden beoordeeld door
de bevoegde overheid (gemeente Bernheze), die vervolgens een selectiebesluit neemt.
Het rapport is beoordeeld op 20-02-2023 door de adviseur archeologie […] van het Monumentenhuis
Brabant, waarbij is ingestemd met het advies om een vervolgonderzoek in de vorm van proefsleuven
uit te voeren.”
Het uitgevoerde bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek (KSP                          Archeologie,
projectnummer 23021, d.d. 3 maart 2023) is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.
Als uitwerking hierop is tevens een Programma van Eisen (PvE) opgesteld, op basis waarvan
proefsleuvenonderzoek heeft plaatsgevonden. Tijdens dit proefsleuvenonderzoek bleek er geen
sprake te zijn van een behoudenswaardige vindplaats. Naar aanleiding hiervan is geadviseerd om
geen vervolgonderzoek uit te voeren en het plangebied vrij te geven voor verdere ontwikkeling. Door
Monumentenhuis Brabant is tevens geadviseerd op basis hiervan het plangebied vrij te geven voor de
voorziene planontwikkeling. Het advies van Monumentenhuis Brabant is als bijlage bij deze toelichting
gevoegd.
Ter plaatse van het plangebied is de dubbelbestemming voor archeologische verwachtingswaarde
dan ook komen te vervallen.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                     27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                    Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
5.         MILIEUASPECTEN
5.1 Bodemkwaliteit
Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient te zijn aangetoond dat de bodem geschikt is voor de beoogde
functie. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen
geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit
niet verslechtert door grondverzet. Ter plaatse van het plangebied is door Archimil B.V. reeds
verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Navolgende conclusies en aanbevelingen komen voort uit
het uitgevoerde onderzoek:
“Het onderzoek heeft betrekking op het terrein gelegen aan de Oude Torenweg ong. te Nistelrode. Het
doel van een verkennend bodemonderzoek is door een relatief geringe inspanning een inzicht te
verkrijgen van de bodemgesteldheid. Uit het onderzoek kunnen de volgende conclusies worden
getrokken:
1.           De sporen puinhoudende grond uit de bovenlaag (0-0,5 m-mv) is marginaal verontreinigd
             met nikkel (1,02x achtergrondwaarden)
2.           De humeuze grond uit de boven- en onderlaag (0-1 m-mv) is niet verontreinigd met één
             van de componenten waarop is onderzocht.
3.           Het grondwater is sterk verontreinigd met minerale olie en licht verontreinigd met barium,
             zink en naftaleen. De herkomst van het sterk verhoogde gehalte minerale olie is onbekend.
4.           De hypothese niet-verdachte locatie kan voor de boven- en ondergrond worden
             aangenomen en dient voor het grondwater te worden verworpen op basis van de
             onderzoeksresultaten.
Naar aanleiding van bovenstaande conclusies merken wij het volgende op:
1.          Wij adviseren om het grondwater te laten herbemonsteren en het gehalte minerale olie te
            verifiëren. Op basis van deze aanvullende analyseresultaten kan worden bekeken of er
            eventuele vervolgstappen ondernomen dienen te worden.
2.          Wij achten het vooralsnog niet raadzaam om zonder aanvullend onderzoek of verdere
            afspraken omtrent de aangetroffen verontreiniging over te gaan tot aan- of verkoop van de
            onderzochte locatie.
3.          Ons inziens behoeven er voor het overige, op basis van de onderzoeksresultaten, geen
            restricties gesteld te worden aan toekomstige bouwactiviteiten op of aan- of verkoop van de
            onderzochte locatie.
4.          De marginale verhoging met zink in de bovengrond vormt geen aanleiding tot het instellen
            van een nader onderzoek conform de Circulaire Bodemsanering [8]. De aanwezigheid van
            deze verhoging vormt, gezien de concentratie, vanuit milieuhygiënisch oogpunt, geen
            bezwaar.
5.          Gelet op de aangetroffen concentratie aan minerale olie in het grondwater dient volgens de
            Circulaire Interventiewaarden Bodemsanering een nader onderzoek naar herkomst en
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                      28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                         Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
             verspreiding te worden ingesteld. Aangezien direct contact met het grondwater niet te
             verwachten is blijft het risico uit oogpunt van volksgezondheid en milieuhygiëne beperkt.
6.           Aangezien direct contact met het grondwater niet te verwachten is blijft het risico uit
             oogpunt van volksgezondheid en milieuhygiëne beperkt. Het is echter raadzaam om geen
             freatisch grondwater te gebruiken voor consumptieve doeleinden, zoals het besproeien van
             gewassen en/of drenken van dieren.
7.           Indien, bijvoorbeeld bij bouwactiviteiten, grond vrijkomt die op een andere locatie zal worden
             hergebruikt dan dient bepaald te worden wat de kwaliteit is in het kader van het besluit
             bodemkwaliteit.”
De rapportage (Archimil BV, rapport C230014.004/PHE, d.d. 15 mei 2023) is als bijlage bij deze
toelichting gevoegd.
5.2 Water
5.2.1     Inleiding
Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op
evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen
en besluiten. Een watertoets maakt mogelijke negatieve invloeden van het initiatief inzichtelijk. Tevens
geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden
beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden.
Het plangebied valt onder het beheer van Waterschap Aa en Maas. De gemeente is verantwoordelijk
voor de inzameling en het transport van afvalwater dat afkomstig is van huizen en bedrijven.
Huiseigenaren zijn zelf verantwoordelijk voor de aansluiting op het riool. Vanaf dit aansluitpunt neemt
de gemeente de verantwoordelijkheid over. De gemeente is ook verantwoordelijk voor de zorg voor
het overtollige regenwater en grondwater.
5.2.2     Beleidskader
5.2.2.1     Principes Waterschap Aa en Maas
Het Waterschap Aa en Maas hanteert navolgende principes:
 - gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater;
 - doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer’;
 - hydrologisch neutraal bouwen;
 - water als kans;
 - meervoudig ruimtegebruik;
 - voorkomen van vervuiling;
 - wateroverlastvrij bestemmen;
 - waterschapsbelangen.
5.2.2.2     Waterbeheerplan 2022-2027
Op 19 november 2021 is het waterbeheerplan van Waterschap Aa en Maas vastgesteld. In dit plan is
beschreven welke doelstellingen het waterschap nastreeft in de periode 2022-2027 en hoe zij die
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                           29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
doelstellingen wil gaan halen. Het plan geldt van 22 december 2021 tot en met 21 december 2027.
Het waterbeheerplan is uitgewerkt in de volgende drie programma’s:
     1. Waterveiligheid; Het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de bescherming tegen
          overstromingen vanuit de Maas en het regionale watersysteem.
     2. Klimaatbestendig en gezond watersysteem; Het programma ‘Klimaatbestendig en gezond
          watersysteem’ draait om een goed functionerend watersysteem in normale én in extreem
          droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar. Daarbij let het
          waterschap op de hoeveelheid (goede waterpeilen, het vasthouden van water en het omgaan
          met wateroverlast en droogte); en op de kwaliteit van het water (chemisch en ecologisch).
     3. Schoon Water; In het programma ‘Schoon Water’ speelt het zuiveren van afvalwater een
          centrale rol.
Voor bebouwde gebieden heeft het waterschap specifieke doelen geformuleerd. In bebouwd gebied
werkt het waterschap toe naar een klimaatrobuust watersysteem waarin:
     - schoon water niet naar de zuivering gaat, maar het grondwater voedt;
     - de waterkwaliteit geen risico’s geeft voor de volksgezondheid en geschikt is voor een goede
          ontwikkeling van flora en fauna, maar ook voor recreatie en evenementen;
     - de kans op wateroverlast en problemen door droogte en hittestress acceptabel is;
     - de betrokkenheid en het waterbewustzijn van inwoners, bedrijven en andere stedelijke
          partners is toegenomen.
Deze programma’s zijn verder uitgewerkt in het WBP naar concrete doelstellingen. Deze
doelstellingen vinden onder andere een doorwerking in de beschikbare instrumenten van het
waterschap; Keur, legger, communicatie en stimuleringsmiddelen.
5.2.2.3     Keur
De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot
ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de
Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor onderhoud, aanvoer,
afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap.
Het plangebied is niet gelegen binnen een keurbeschermingsgebied of attentiegebied.
5.2.2.4     Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van
            hemelwater, Brabantse waterschappen
De drie Brabantse waterschappen hanteren dezelfde uitgangspunten voor het beoordelen van
plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze uitgangspunten zijn geformuleerd in de
‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater,
Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het
uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd.
De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak
onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken
deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                       30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                            Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van
maximaal 500 m², toename van een verhard oppervlak tussen de 500 m² en 10.000 m² en projecten
met een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m². Op basis van de Keur en deze
beleidsregel wordt geen compensatie vereist voor plannen met een toename van verhard oppervlak
van minder dan 500 m². Het hemelwater afkomstig van het toegenomen verhard oppervlak mag naar
bestaand oppervlaktewater worden afgevoerd. Op vrijwillige basis is de aanleg van een
infiltratievoorziening toegestaan, mits daarbij in voldoende mate met de omgeving rekening gehouden
wordt en geen wateroverlast op eigen terrein of bij derden ontstaat.
5.2.2.5     Gemeentelijk waterbeleid
In verband met voorkomende wateroverlast binnen de gemeente Bernheze wordt door de gemeente
Bernheze eveneens een compensatie verlangd voor het bergen van hemelwater bij een nieuw verhard
oppervlak met een omvang van minder dan 500 m². De bergingsbehoefte wordt daarbij bepaald op
basis van 60 mm per m² toevoeging verharding.
5.2.3      Waterparagraaf
Ter plaatse van het plangebied wordt een nieuw verhard oppervlak verwacht van circa 700 m²,
bestaande uit hoofdgebouw (vijf rijwoningen) en bijbehorende bergingen. Met een norm van 60 mm te
bergen hemelwater per m² verharding geldt ter plaatse een bergingsopgave van 42 m³. Er wordt
zorggedragen voor realisatie van deze waterberging direct aansluitend op het plangebied. Daarbij
dient rekening te worden gehouden met de Gemiddelde Hoogste Grondwaterstand. De GHG ter
plaatse bedraagt tussen de 140 en 160 centimeter beneden maaiveld, waarmee voldoende ruimte
bestaat voor hemelwaterinfiltratie. Vóór de beoogde woningen, ten westen van het plangebied, wordt
een wadi beoogd. Op navolgende stedenbouwkundige schets is de ligging van de beoogde wadi
weergegeven.
Figuur 14: Stedenbouwkundige schets met daarop de ligging van de beoogde wadi weergegeven
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                              31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                    Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
Deze wadi wordt gerealiseerd binnen de vigerende groenbestemming. Daartoe worden thans
bestemmingsplanmatig de mogelijkheden geboden. Bij de aanleg van de parkeerplaatsen dient
eveneens de bergingseis te worden toegepast. Daartoe kan worden gewerkt met een greppel,
eveneens binnen de groenbestemming.
Bij het uiteindelijke bouwplan dient tevens rekening te worden gehouden met het bouwpeil. Om
wateroverlast te voorkomen dient dit ten minste 20 centimeter hoger te liggen dan het omliggende
terrein.
5.2.4     Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater
Om de kwaliteit van het hemelwater te garanderen dienen onderdelen welke met regenwater in
aanraking kunnen komen, te worden vervaardigd of te bestaan uit niet-uitloogbare bouwmaterialen
zoals kunststoffen of gecoat staal of aluminium (in plaats van zink, lood of asfalt etcetera). Door het
gebruik van niet-uitlogende materialen komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen
(DuBo-maatregelen) voor in het te infiltreren water. In de nieuwe situatie wordt alleen het huishoudelijk
afvalwater geloosd op de riolering. Het schoon hemelwater wordt afgekoppeld en wordt overwegend
geïnfiltreerd in de bodem. Enkel schoon regenwater mag worden geïnfiltreerd. Infiltratie van
afgekoppelde verhardingen zoals opritten, parkeerplaatsen en terrassen mag niet verontreinigd zijn
met chemische bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere verontreinigende
stoffen.
5.2.5     Huishoudelijk afvalwater
Slechts het huishoudelijk afvalwater mag worden geloosd op de riolering. Aangesloten kan worden op
de bestaande riolering. Met de toevoeging van vijf sociale huurwoningen worden geen problemen
verwacht met betrekking tot de rioolhuishouding.
5.3 Geluid
5.3.1     Wegverkeerslawaai
Bij de ontwikkeling van nieuwe ruimtelijke woonfuncties is het noodzakelijk inzicht te verkrijgen in de
mogelijke geluidshinder in het kader van de Wet geluidhinder. Langs alle wegen, woonerven en
wegen met een maximumsnelheid van 30 kilometer per uur daargelaten, zijn geluidzones aanwezig
waarbinnen de geluidhinder getoetst dient te worden. Het plangebied is gelegen binnen de bebouwde
kom, waar een snelheidsregime geldt van 30 kilometer per uur. Verondersteld kan worden dat de
voorkeursgrenswaarde niet wordt overschreden. Een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai wordt
dan ook niet noodzakelijk geacht.
5.3.2     Industrielawaai en spoorweglawaai
Zonering van industrielawaai in het kader van de Wet geluidhinder is het ruimtelijk scheiden van
industrieterreinen waarop (grote) lawaaimakers zijn gevestigd enerzijds en woningen en andere
geluidsgevoelige bestemmingen anderzijds. Met zonering wordt beoogd rechtszekerheid te bieden
aan zowel bedrijven als aan bewoners/gebruikers van woningen en andere geluidsgevoelige
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                      32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                    Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
bestemmingen. Bedrijven kunnen aan de ene kant hun geluidproducerende activiteiten niet onbeperkt
uitbreiden ter bescherming van woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen binnen en buiten
de zone. Aan de andere kant wordt, ter bescherming van hun akoestische ruimte, voorkomen dat
woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen te veel oprukken naar de bedrijven toe.
In de omgeving van het plangebied is geen sprake van spoorweglawaai. In de omgeving is ook geen
sprake van grote lawaaimakers. Wel bevindt zich in de direct nabijheid van het plangebied een
transformatorhuisje, welke mogelijk geluid produceert. Niet voldaan wordt aan de in de VNG-brochure
aangegeven richtafstand van 30 meter tussen transformatorhuisje en plangebied. Het aspect geluid is
hierbij de maatgevende factor. Derhalve is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de
geluidemissie afkomstig van deze nutsvoorziening. Hieruit blijkt dat het langtijdgemiddeld
beoordelingsniveau ter plaatse van de gevels niet voldoet aan de geluidgrenswaarde van stap 2 uit de
VNG-publicatie, zijnde 45 dB(A) etmaalwaarde. Door de noordelijke gevel als dove gevel uit te voeren
kan wel worden voldaan aan de gestelde eisen. Bij toepassing van standaard bouwmaterialen zoals
een spouwmuur en HR++ glas kan tevens een aanvaardbaar binnenniveau worden gegarandeerd.
Deze aanbeveling wordt overgenomen door de gemeente en is opgenomen in de regels van dit
bestemmingsplan. Daarmee kan worden geconcludeerd dat de toekomstige situatie inpasbaar wordt
geacht. Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.
De      onderzoeksrapportage      (Aelmans    Ruimte,      Omgeving        &    Milieu,     rapportnummer
ROM230014.002.002/JME, d.d. 26 januari 2024) is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.
5.4 Geur
5.4.1     Inleiding
In het kader van een goede ruimtelijke ordening bestaat de toets in het kader van geur uit twee
aspecten. Ten eerste dient te worden aangetoond dat binnen het plangebied sprake is van een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Ten tweede dient te worden aangetoond dat veehouderijbedrijven
door de ontwikkeling niet onevenredig in hun ontwikkelingsmogelijkheden worden geschaad.
De Wet geurhinder en veehouderij vormt het toetsingskader voor vergunningverlening bij een
agrarisch bedrijf als het gaat om geurhinder vanwege dierverblijven van veehouderijen. De wet geeft
onder andere normen voor de voor- en achtergrondbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op
een geurgevoelig object, bijvoorbeeld een woning. Indirect heeft de Wet geurhinder en veehouderij
hiermee consequenties voor de totstandkoming van geurgevoelige objecten. Een geurnorm beoogt
namelijk mensen te beschermen tegen overmatige geurhinder. Omgekeerd moet een bevoegd gezag
dan ook niet toestaan dat mensen zichtzelf blootstellen aan die overmatige hinder, bijvoorbeeld door
zich in de directe nabijheid van een veehouderij te vestigen.
5.4.2     Gemeentelijke geurverordening
Ter uitwerking van de eerder vastgestelde gemeentelijke geurverordening heeft de gemeenteraad op
1 november 2021 de ‘Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) Bernheze 2021’ vastgesteld. Het
gemeentelijk beleid heeft betrekking op het beschermen van burgers tegen geurhinder, daarbij
veehouderijen niet onnodig beperken en het mogelijk maken van gewenste ruimtelijke ontwikkelingen.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                      33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                   Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
In de beleidsregel is opgenomen dat als de achtergrondbelasting geclassificeerd kan worden als
‘voldoende’ er dan vanuit het deelaspect ‘cumulatieve geurhinder uit stallen van veehouderijen’ geen
belemmeringen zijn om mee te werken aan een ruimtelijk initiatief.
Bij vergunningverlening bij agrarische bedrijven geldt voor de voorgrondbelasting een geurnorm van 3
ouE/m³ voor bestaande woongebieden. De gemeenteraad heeft een geurnorm van 8 ouE/m³
vastgesteld voor bestaande bedrijventerreinen in de bebouwde kom, extensiveringsgebieden rondom
kernen, extensiveringsgebieden natuur en woonwerkontwikkelingsgebieden. Voor overige gebieden
geldt een geurnorm van 10 ouE/m³. Voor bebouwingsconcentraties in verwevingsgebieden is
opgenomen dat artikel 4 van toepassing is verklaard. In dit artikel is een vaste afstand opgenomen die
in acht moet worden genomen van 50 meter binnen de bebouwde kom respectievelijk 25 meter buiten
de bebouwde kom voor veehouderijen waar dieren worden gehouden waarvoor niet bij ministeriële
regeling een geuremissiefactor is vastgesteld.
Voor het plangebied geldt derhalve een norm van 3 ouE/m³ in het kader van vergunningverlening voor
agrarische bedrijven.
5.4.3     Veehouderijen in de omgeving
In de omgeving van het plangebied zijn geen veehouderijbedrijven gevestigd. De meest dicht bij het
plangebied gelegen veehouderij is gelegen op een afstand van ruim 650 meter ten oosten hiervan. Op
zodanig grote afstand zijn veehouderijen afzonderlijk niet relevant en worden dan ook niet nader
toegelicht.
5.4.4     Woon- en leefklimaat
Als vuistregel voor de beoordeling van het woon- en leefklimaat geldt dat de voorgrondbelasting
bepalend is voor de hinder, als de voorgrondbelasting tenminste de helft bedraagt van de
achtergrondbelasting.
Met de voorgrondbelasting wordt de geurbelasting van een individuele veehouderij bedoeld en wel
van die veehouderij welke de meeste geur op het geurgevoelige object veroorzaakt, hetzij omdat het
een grote veehouderij betreft, hetzij omdat de veehouderij dichtst bij het geurgevoelige object is
gelegen. Daar de meest dicht bij het plangebied gelegen veehouderij is gelegen op circa 650 meter
kan worden verondersteld dat de voorgrondbelasting verwaarloosbaar zal zijn. Gesteld kan dan ook
worden dat ter plaatse van het plangebied de achtergrondbelasting bepalend zal zijn voor het woon-
en leefklimaat.
De geurbelasting ten gevolge van meerdere intensieve veehouderijen in de omgeving vormt de
achtergrondbelasting. Door de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB) is een kaart met de
indicatieve achtergrondbelasting (peildatum maart 2022) gepubliceerd. Een uitsnede van deze kaart is
navolgend opgenomen, waarbij het plangebied met een zwarte cirkel is aangeduid.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                     34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                               Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
Figuur 15: Achtergrondbelasting ter plaatse van het plangebied en de omgeving
Ter plaatse van het plangebied is sprake van een indicatieve achtergrondbelasting van 0-3 oue/m³.
Op grond hiervan kan worden gesteld dat sprake is van een zeer goed woon- en leefklimaat. Conform
de gemeentelijke verordening voor de fysieke leefomgeving kan worden gesteld dat er geen
belemmeringen zijn om mee te werken aan onderhavig initiatief.
5.4.5     Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende bedrijven
Herontwikkeling van het plangebied mag de toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende
veehouderijen niet belemmeren. Tussen omliggende veehouderijen en het plangebied is reeds een
groot aantal geurgevoelige objecten gelegen. Het plangebied bevindt zich binnen de bebouwde kom
van Nistelrode, waarmee de beoogde woningen ook niet dichter tot veehouderijen worden gesitueerd
dan reeds bestaande woningen. Deze veehouderijen worden door de beoogde herontwikkeling dan
ook niet meer in de ontwikkelingsmogelijkheden belemmerd dan in de huidige situatie reeds het geval
is.
5.5 Gezondheid
5.5.1     Endotoxinen
De intensieve veehouderijen dragen bij aan de emissies van fijn stof (PM10) in Nederland. Dit fijn stof
bestaat uit een aantal stoffen, waarvan endotoxinen onderdeel uit (kunnen) maken. Er zijn
onderzoeksrapporten gepubliceerd waarin wordt aangetoond dat omwonenden rond veehouderijen
gezondheidsrisico’s lopen door de blootstelling aan emissies uit veehouderijen. De ontwikkeling van
een landelijk toetsingskader voor endotoxine door het Rijk, op advies van de Gezondheidsraad, is nog
niet afgerond. Vooruitlopend daarop is door het Ondersteuningsteam Veehouderij en
Volksgezondheid van het Bestuurlijk Platform Omgevingsrecht de ‘Notitie Handelingsperspectieven
Veehouderij en Volksgezondheid: Endotoxine toetsingskader 1.0’ opgesteld. In april 2018 is tevens de
‘Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0 uitgebracht. Hierbij wordt een advieswaarde van 30
EU/m³ aangehouden als advieswaarde voor de maximale blootstelling aan endotoxine. Bij deze
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                                 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                       Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
advieswaarde kan ervan uitgegaan worden dat de gezondheid van omwonenden van veehouderijen
wordt beschermd tegen een overmaat aan endotoxine. Het uitgangspunt in de ruimtelijke ordening is
dat sprake moet zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en derhalve de advieswaarde van 30
EU/m³ niet wordt overschreden.
De meest dicht bij het plangebied gelegen veehouderij bevindt zich op een afstand van circa 650
meter. Het plangebied is niet gelegen binnen een endotoxinecontour van veehouderijen. Het aspect
endotoxinen vormt geen belemmering voor de beoogde herontwikkeling.
5.5.2     Geitenhouderijen
Uit onderzoek blijkt dat mensen die in de nabijheid van een geitenhouderij wonen, meer kans dan
gemiddeld hebben op longontsteking. Totdat er meer duidelijkheid is over de oorzaak van de
longontsteking en een integrale aanpak, adviseert de GGD het voorzorgsbeginsel toe te passen en
terughoudend te zijn met uitbreiding of nieuwvestiging van geitenhouderijen in de buurt van gevoelige
bestemmingen. Andersom geldt ook dat geadviseerd wordt terughoudend te zijn met het plaatsen van
gevoelige bestemmingen in de buurt van bestaande geitenhouderijen. Dat betekent dat gemeenten
wordt geadviseerd om in hun besluitvorming het risico op longontsteking mee te wegen. Op basis van
de onderzoeksresultaten is het risico op longontsteking groter naarmate de afstand tot een
geitenbedrijf kleiner is. Tot een afstand tot twee kilometer is er sprake van een vergroot risico.
Binnen een straal van 2 kilometer vanuit het plangebied zijn geen geitenbedrijven gevestigd. Dit
aspect vormt dan ook geen belemmering.
5.5.3     Stappenplan bij realisatie van nieuwe woningen
In de Handreiking veehouderij en volksgezondheid is tevens een stappenplan opgenomen waaraan
getoetst dient te worden bij de wijziging van een bestemmingsplan voor realisatie van (een) nieuwe
woning(en) in de buurt van een of meerdere veehouderijen. Navolgend wordt getoetst aan het
stappenplan. Hierin wordt nagegaan of er aandachtspunten worden gevonden in het kader van
gezondheid en of advies ingewonnen dient te worden bij de GGD.
Stap 1
In stap 1 wordt alle informatie verzameld over de mogelijke risico’s van omliggende veehouderijen voor
de gezondheid van toekomstige bewoners van de geplande woningen. In de paragrafen 5.4 en 5.5.1
zijn alle veehouderijen in de omgeving getoetst aan het aspect endotoxine. Het plangebied is niet
gelegen binnen een endotoxinecontour. Ook is op basis van geurhinder sprake van een aanvaardbaar
woon- en leefklimaat. Geen risico’s worden verwacht van omliggende veehouderijen.
Stap 2
In stap 2 wordt in kaart gebracht wat de planologische ruimte en de milieuruimte is in het plangebied.
Onderzocht dient ook te worden welke percelen in en bij het plangebied de bestemming ‘bedrijf’ of
‘agrarisch’ hebben en of mogelijkheden bestaan voor uitbreiding. Binnen het plangebied is geen sprake
van milieuruimte. In de omgeving van het plangebied is ook geen uitbreiding van bedrijven voorzien
waarmee rekening gehouden dient te worden.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                         36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
Stap 3
In stap 3 wordt beoordeeld of gezondheidsrisico’s voor de toekomstige bewoners te verwachten zijn. Er
zijn grofweg twee uitkomsten mogelijk (zie stap 4a en 4b):
Stap 4a
Zijn er wel gezondheidsrisico’s te verwachten voor de bewoners, dan moet een nadere afweging
gemaakt worden van de risico's en mogelijke oplossingen (stap 5). Het plangebied is niet gelegen in de
nabijheid van een geitenhouderij, is niet gelegen binnen een endotoxinecontour en ook op basis van het
aspect ‘geur’ kan worden gesteld dat ter plaatse sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.
Derhalve kan worden gesteld dat geen gezondheidsrisico’s te verwachten zijn. Stap 5 is dan ook niet
van toepassing.
Stap 4b
Als er geen gezondheidsrisico’s te verwachten zijn, is sprake van een goed woon- en leefklimaat bij de
toekomstige woningen wat betreft risico’s voor de gezondheid. Stap 7 is dan ook van toepassing.
Stap 5
Als er wel gezondheidsrisico’s te verwachten zijn voor de toekomstige bewoners, dan dient onderzocht
te worden wat mogelijke oplossing zijn via het ruimtelijk spoor. Het plangebied is niet gelegen binnen
een contour van 2 kilometer vanuit een geitenbedrijf (stap 5a). Het plangebied is ook niet gelegen
binnen de contour van 500 meter vanuit een pluimveebedrijf (stap 5b) en ook niet binnen 250 meter
vanuit overige veehouderijbedrijven (stap 5c). Dit aspect vormt geen probleem.
Stap 6
In stap 6 wordt beoordeeld of veehouders niet onevenredig in de belangen worden geschaad. Dat is in
onderhavige situatie niet het geval. Dit aspect is nog nader toegelicht in paragraaf 5.4.5.
Stap 7
In stap 7 wordt een positief dan wel negatief besluit genomen door het bevoegd gezag. Uit de
doorlopen stappen kan worden geconcludeerd dat ter plaatse van het plangebied sprake is van een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Niemand wordt onevenredig in de belangen geschaad. Gesteld kan
dan ook worden dat op grond van het aspect ‘gezondheid’ het plan mogelijk is.
Advies van de GGD wordt niet noodzakelijk geacht.
5.5.4      Gewasbeschermingsmiddelen
In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het mogelijk maken van een nieuwe
gevoelige bestemming in de nabijheid van agrarische bestemmingen aandacht gevraagd voor
spuitzones in verband met het risico’s voor de volksgezondheid vanwege eventuele blootstelling aan
gewasbeschermingsmiddelen via            drift.  Met de term            drift wordt       de hoeveelheid
gewasbeschermingsmiddel bedoeld die bij het spuiten buiten het agrarisch perceel op de grond
terecht kan komen en/of op hoogte door de lucht passeert. Vooral bij middelen met een hoge toxiciteit
en/of voor kwetsbare groepen, zoals jonge kinderen of ouderen, kan drift risico’s voor de gezondheid
inhouden.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                       37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                              Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
In de nabijheid van het plangebied is geen sprake van teelt van gewassen waarop
gewasbeschermingsmiddelen (kunnen) worden toegepast. Dit aspect is niet aan de orde bij dit
bestemmingsplan.
5.6 Bedrijven en milieuzonering
Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient rekening te worden gehouden met milieuzoneringen van
bestaande en toekomstige bedrijven om zodoende de kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te
bevorderen. Bij de milieuzonering wordt gebruik gemaakt van de door de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) opgestelde Lijst van Bedrijfsactiviteiten uit de handreiking Bedrijven en
Milieuzonering. Deze lijst geeft de richtafstanden weer voor milieubelastende activiteiten. In deze lijst
worden richtafstanden gegeven voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. De richtafstanden zijn
afgestemd op twee omgevingstypen: ‘rustige woonwijk’ en ‘gemengd gebied’. Deze richtafstanden
gelden tussen enerzijds de grens van een bedrijfsbestemming en anderzijds de uiterste situering van
de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is.
De omgeving van het plangebied kan worden gezien als zijnde ‘rustige woonwijk’.
Agrarische bedrijvigheid in de omgeving van het plangebied is reeds toegelicht in paragraaf 5.4.
In de omgeving van het plangebied is ook een aantal niet-agrarische bedrijven gevestigd:
     -    Direct grenzend aan het plangebied is een nutsvoorziening aanwezig. Dit betreft een
          transformatorhuisje met een vermogen van minder dan 10 MVA. Navolgend is een foto
          weergegeven van dit transformatorhuisje in de huidige situatie,.
          Figuur 16: Transformatorhuisje naast het plangebied
          Conform de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering betreft dit een bedrijf in de
          milieucategorie 2, waarvoor in een rustige woonwijk een richtafstand geldt van 30 meter. Aan
          deze richtafstand wordt niet voldaan. De factor geluid is maatgevend voor deze richtafstand.
          Derhalve is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar dit transformatorhuisje. Met
          gebruikmaking van een dove gevel, kan worden voldaan aan de geluidnormen. Dit aspect is
          nader toegelicht in paragraaf 5.3.2 van deze toelichting.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                                38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                        Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
     -    Op een afstand van circa 11 meter tot het plangebied is tevens een speeltuintje gelegen. Dit
          komt niet voor in de lijst van bedrijven en milieuzonering. Gezien de leefbaarheid in de
          omgeving is een speeltuintje wel gewenst, maar kan sporadisch geluid produceren. Dit is niet
          meetbaar. Verondersteld wordt dat volstaan kan worden met een afstand van 11 meter
          waarmee geen hinder ontstaat ter plaatse van de beoogde woningen binnen het plangebied.
     -    Op een afstand van circa 165 meter is een recreatiebestemming gevestigd ten behoeve van
          het gilde met schietinrichting. Op 19 mei 2008 is hier een milieuvergunning verleend. Hieruit
          blijkt dat voor wat betreft ‘veiligheid’ een afstand geldt van 10 meter rondom een schutsboom
          en bij kruis- en handboogschieten 20 meter rondom de schutsboom. Ook het aspect ‘geluid’ is
          destijds beoordeeld met een akoestisch onderzoek, waaruit bleek dat geen sprake zou zijn
          van geluidoverlast op omliggende gevoelige functies. Ten tijde van verlening van de
          milieuvergunning was de meest dicht bij het gilde gelegen woning gelegen op een afstand van
          75 meter. Daarmee is destijds derhalve rekening gehouden in het kader van Bedrijven en
          Milieuzonering. Gesteld kan dan ook worden dat de beoogde herontwikkeling van het
          plangebied, op een afstand van 165 meter tot het gilde, geen overlast wordt verwacht. De
          beoogde woningen binnen het plangebied zijn verder weg gelegen van het gilde met
          schietinrichting dan reeds bestaande gevoelige functies.
Het aspect Bedrijven en Milieuzonering vormt dan ook geen belemmering voor de beoogde
herontwikkeling van het plangebied.
5.7 Externe veiligheid
5.7.1     Inleiding
Externe veiligheid heeft betrekking op de risico's die mensen lopen als gevolg van mogelijke
ongelukken met gevaarlijke stoffen bij bedrijven, transportroutes (wegen, spoorwegen en waterwegen)
en buisleidingen. Omdat de gevolgen van een ongeluk met gevaarlijke stoffen groot kunnen zijn, zijn
de aanvaardbare risico's vastgelegd in diverse besluiten. De belangrijkste zijn:
     - Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi);
     - Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb);
     - Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt).
Binnen de beleidskaders voor deze drie typen risicobronnen staan altijd twee kernbegrippen centraal:
het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide begrippen onderlinge samenhang
vertonen zijn er belangrijke verschillen. Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt.
5.7.2     Risiconormering
In het beoordelingskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico:
Plaatsgebonden risico (PR)
Het plaatsgebonden risico geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van
een ongeval bij een risicovolle activiteit. Het PR kan op de kaart van het gebied worden weergeven
met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                          39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                 Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen kwetsbare objecten geprojecteerd
worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6 contour niet als grenswaarde, maar als een
richtwaarde.
Groepsrisico (GR)
Het groepsrisico is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een
bepaalde omvang (10 personen of meer). Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een
risicovolle activiteit en kent geen vaste norm, maar een oriëntatiewaarde (= ‘1’). Voor het groepsrisico
geldt een verantwoordingsplicht. Dit houdt in dat iedere wijziging met betrekking tot planologische
keuzes moet worden onderbouwd én verantwoord door het bevoegd gezag.
Verantwoordingsplicht groepsrisico
Met het invullen van de verantwoordingsplicht wordt antwoord gegeven op de vraag in hoeverre
externe veiligheidsrisico's in het plangebied worden geaccepteerd en welke maatregelen getroffen zijn
om het risico zoveel mogelijk te beperken. Het invullen van de verantwoordingsplicht is een taak van
het bevoegd gezag (veelal de gemeente). Door de verantwoordingsplicht worden gemeenten
gedwongen het externe veiligheidsaspect mee te laten wegen bij het maken van ruimtelijke keuzes.
Deze verantwoording is kwalitatief en bevat verschillende onderdelen die aan bod kunnen of moeten
komen. Ook bestaat er een adviesplicht voor de regionale brandweer. In de Handreiking
verantwoordingsplicht groepsrisico zijn de onderdelen van de verantwoording nader uitgewerkt en
toegelicht.
  Bron                Wanneer groepsrisicoverantwoording?
  Inrichtingen (Bevi) Altijd wanneer binnen invloedsgebied ruimtelijk besluit wordt genomen.
  Buisleidingen       Altijd wanneer binnen invloedsgebied een ruimtelijk besluit wordt genomen. Er kan echter worden volstaan
  (Bevb)              met een beperkte verantwoording wanneer:
                      1) het groepsrisico lager is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde, of
                      2) de toename minder is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde, of
                      3) personen zich buiten de 100% letaliteitgrens bevinden.
                      Bij een beperkte verantwoording hoeven alleen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid beschouwd te worden.
  Weg, spoorweg off Altijd wanneer binnen invloedsgebied een ruimtelijk besluit wordt genomen. Er kan echter worden volstaan
  binnenwater (Bevt) met een beperkte verantwoording wanneer:
                      1) het groepsrisico lager is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde, of
                      2) de toename minder is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde, of
                      3) personen zich buiten de 200 meter-zone bevinden.
                      Bij een beperkte verantwoording hoeven alleen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid beschouwd te worden.
Tabel 1: Tabel met verantwoordingsplicht groepsrisico's
Door het uitwerken van de verantwoordingsplicht neemt het bevoegd gezag de verantwoordelijkheid
voor het 'restrisico' dat overblijft nadat de benodigde veiligheidsverhogende maatregelen genomen zijn.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                                   40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                           Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
Overige wet- en regelgeving
Tot slot wordt in het kader van een ‘goede ruimteijke ordening’ (artikel 3.1 Wro) getoetst aan eventueel
van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit het Activiteitenbesluit, Barro, effectafstanden uit de
‘Circulaire effectafstanden LPG-tankstation’, etc.
5.7.3     Gemeentelijke beleidskader
De gemeente Bernheze beschikt over een beleidsvisie externe veiligheid. Deze visie is in 2008
vastgesteld voor de toenmalige gemeenten Lith, Maasdonk, Bernheze en Landerd. In deze visie wordt
invulling gegeven aan de omgang met externe veiligheidsaspecten binnen de gemeente Bernheze. De
beleidsvisie bevat geen gebiedstypering of uitgangspunten die gehanteerd kunnen worden voor de
verantwoording van het groepsrisico.
5.7.4     Beoordeling van het plangebied
5.7.4.1     Inleiding
Navolgend is een uitsnede weergegeven van de risicokaart, waarop het plangebied is aangeduid in de
zwarte cirkel.
Figuur 17: Uitsnede Risicokaart (Bron: Atlas leefomgeving)
5.7.4.2     Risicovolle inrichtingen
In de omgeving van het plangebied zijn geen bedrijven aanwezig die vallen onder het Bevi. Het aspect
inrichtingen vormen geen belemmering voor herontwikkeling van het plangebied.
5.7.4.3     Wegtransport
De dichtst bij het plangebied gelegen weg waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt is de
Rijksweg A50. De A50 knooppunt Paalgraven-Zeeland, wegvak B80, ligt op circa 230 meter afstand
van het plangebied. Over deze transportweg worden onder andere gevaarlijke stoffen uit de categorie
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                             41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                    Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
GF3, LT1, LT2 en GT4 vervoerd. GF3 heeft een invloedsgebied van 355 meter. LT1 heeft een
invloedsgebied van 730 meter. LT2 heeft een invloedsgebied van 880 meter. GT4 heeft een
invloedsgebied van >4.000 meter. Omdat het plangebied niet binnen 200 meter van de transportroute
afligt kan worden volstaan met een beperkte verantwoording van het groepsrisico voor de scenario’s
van een toxische wolk en een BLEVE. Dit wordt verderop nader toegelicht.
5.7.4.4     Buisleidingen
Er zijn geen buisleidingen gelegen in de wijde omgeving van het plangebied. Dit aspect leidt niet tot
belemmeringen voor dit bestemmingsplan.
5.7.4.5     Luchtvaart, spoorwegen en waterwegen
Er zijn vanuit luchtvaart geen belemmeringen voor herbestemming van het plangebied. In de
omgeving van het plangebied zijn geen waterwegen of spoorwegen gelegen waarover transport van
gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Deze aspecten hebben geen invloed op dit plan.
5.7.4.6     Hoogspanningslijnen
Op een afstand van circa 500 meter ten oosten van het plangebied is een 150 kV hoogspanningslijn
aanwezig. Deze lijn heeft aan weerszijden een indicatieve magneetveldzone van 60 meter. het
plangebied valt ruim buiten deze zone.
5.7.5     Verantwoording van het groepsrisico (beperkt) toxisch
Vanwege de ligging van de planlocatie in het invloedsgebied van een risicobron waarvan een toxische
wolk het maatgevende scenario is, dient een beperkte verantwoording van het groepsrisico plaats te
vinden. Hierbij is de Veiligheidsregio om advies gevraagd. Het advies is verwerkt in de
verantwoording.
Scenario(‘s)
Het relevante scenario voor het plangebied i.r.t. het transport van gevaarlijke stoffen is het overdrijven
van een toxische wolk. Door bijvoorbeeld een incident tijdens de verlading of door een mechanische
impact op de tank ontstaat een gat waardoor in korte tijd een groot deel van de toxische stof vrijkomt
en met de wind mee wordt verspreidt. De kans op een dergelijk ongeval is bijzonder klein. De
gevolgen voor personen zijn afhankelijk van de concentratie en blootstellingstijd aan de stof.
Mogelijkheden tot bestrijdbaarheid van een calamiteit
Bij het scenario toxische wolk zal de brandweer proberen de toxische wolk neer te slaan. Bij een
snelle verspreiding van de toxische wolk zal dit echter beperkt effect hebben. De bestrijdbaarheid
wordt om deze reden als matig beoordeeld.
De mogelijkheden tot zelfredzaamheid
Zelfredzaamheid is het zichzelf kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar. Het zelfredzame
vermogen van personen is een belangrijke voorwaarde om grote aantallen slachtoffers bij een incident
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                      42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                   Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
te voorkomen. De mogelijkheden voor zelfredzaamheid bestaan globaal uit schuilen binnen
bebouwing en ontvluchten van het plangebied.
Mogelijkheden zelfredzaamheid
De mogelijkheden ten aanzien van de zelfredzaamheid zijn goed. Er worden geen niet- of verminderd
zelfredzame mensen in het plangebied gehuisvest. De aanwezigen zijn normaal gesproken in staat
om zelfstandig conform instructies bijvoorbeeld via NL-Alert te reageren. Het aantal mensen in het
plangebied is beperkt.
Is het gebied voldoende ingericht om de zelfredzaamheid te kunnen faciliteren?
Behalve de vraag of zelfredding mogelijk is, zijn de fysieke eigenschappen van gebouwen en
omgeving van invloed op de vraag of die zelfredding optimaal kan plaatsvinden. Vanuit de hierboven
geschetste mogelijkheden is het dus van belang, dat het plangebied:
     - goed te alarmeren is;
     - goed te schuilen is;
     - goed te ontvluchten is.
Alarmering
In geval van een calamiteit zal NL-Alert worden ingezet. NL-Alert is een aanvullend alarmmiddel van
de overheid voor de mobiele telefoon. Met NL-Alert kan de overheid mensen in de directe omgeving
van een noodsituatie met een tekstbericht informeren. In het bericht staat specifiek wat er aan de
hand is en wat je op dat moment het beste kunt doen.
Schuilmogelijkheden
Schuilen in de afgesloten bebouwing zal in beginsel de beste manier zijn om de calamiteit met het
scenario toxische wolk te overleven. Schuilen voor een toxische wolk is mogelijk binnen de bebouwing
op de planlocatie. Om veilig schuilen binnen de bebouwing mogelijk te maken dient de bebouwing aan
bepaalde veiligheidseisen te voldoen. Als gevolg van energieprestatie-eisen zijn nieuwe woningen
goed geïsoleerd en bieden daarom een goede bescherming. Eventuele aanwezige
ventilatieopeningen moeten afgesloten kunnen worden.
Vluchtmogelijkheden
Mocht vluchten noodzakelijk zijn, dan is het plangebied naar meerdere zijden te ontvluchten.
Ontvluchten kan in alle gevallen van de risicobron af.
Conclusie
De beschreven maatregelen resulteren in een aanvaardbaar restrisico voor het scenario van een
toxische wolk.
De Veiligheidsregio ziet geen reden tot het geven van een nader advies ten aanzien van de
zelfredzaamheid van personen binnen het plangebied en de bestrijdbaarheid van een ramp op de
wegen.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                     43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                    Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
5.7.6     Verantwoording van het groepsrisico (beperkte) BLEVE
Vanwege de ligging van de planlocatie in het invloedsgebied van een risicobron waarvan een BLEVE
("boiling liquid expanding vapour explosion" (kokendevloeistof-gasexpansie-explosie)) het
maatgevende scenario is, dient een beperkte verantwoording van het groepsrisico plaats te vinden.
Hierbij is de Veiligheidsregio om advies gevraagd. Het advies is verwerkt in de verantwoording.
Scenario(‘s)
Een BLEVE wordt veroorzaakt doordat een aanwezige brand de druk in de tank doet oplopen.
Hierdoor verzwakt en bezwijkt de tank. Propaan komt vrij en ontsteekt. Er ontstaat een vuurbal en een
drukgolf. Het plangebied ligt op circa 230 Meter. Het invloedsgebied strekt zich uit tot 355 meter voor
GF3. De ernst van de effecten van een BLEVE nemen bij een afstand van >200 meter sterk af en
blijven beperkt tot herstelbare schade en niet levensbedreigende verwondingen. Vanwege deze reden
kan volstaan worden met deze standaard verantwoording van het groepsrisico.
Mogelijkheden tot bestrijdbaarheid van een calamiteit
De bestrijdbaarheid van een BLEVE is matig. Propaan wordt vervoerd in niet- geïsoleerde
tankwagens. Als gevolg van externe hittestraling kan deze na ca.12 minuten ontploffen. De brandweer
zal om deze reden defensief optreden en zich richten op het ontruimen van de omgeving. De
bestrijdbaarheid wordt om deze reden als slecht beoordeeld.
De mogelijkheden tot zelfredzaamheid
Zelfredzaamheid is het zichzelf kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar. Het zelfredzame
vermogen van personen is een belangrijke voorwaarde om grote aantallen slachtoffers bij een incident
te voorkomen. De mogelijkheden voor zelfredzaamheid bestaan globaal uit schuilen binnen
bebouwing en ontvluchten van het plangebied.
Mogelijkheden zelfredzaamheid
Voor de scenario BLEVE is vluchten het beste handelingsperspectief. Dit betekent dat aanwezigen op
tijd gealarmeerd en geïnstrueerd moeten worden en er voldoende vluchtwegen van de risicobron
aflopend aanwezig moeten zijn. Nabij het plangebied kan van de risicobron af gevlucht worden. De
mogelijkheden ten aanzien van de zelfredzaamheid zijn goed. Er worden geen niet- of verminderd
zelfredzame mensen in het plangebied gehuisvest. De aanwezigen zijn normaal gesproken in staat
om zelfstandig conform instructies bijvoorbeeld via NL-Alert te reageren. Het aantal mensen in het
plangebied is beperkt.
Conclusie
De Veiligheidsregio adviseert om de volgende maatregelen te nemen om de bestrijdbaarheid en
zelfredzaamheid in het plangebied te verhogen.
Informeer de initiatiefnemers c.q. de toekomstige bewoners actief over het aanwezige risico en
handelingsperspectief. Deze informatie kan worden meegenomen in het besluit om zich op deze
locatie te vestigen. Hiermee wordt in optimale vorm invulling gegeven aan het risicobewustzijn vanen
het nemen van een eigen verantwoordelijkheid door de burger. Deze informatie zorgt er ook voor dat
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                      44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                    Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
de bewoners op het moment dat een incident plaats vindt direct weten hoe te handelen, dit heeft een
positieve invloed op de mate van zelfredzaamheid.
5.8 Luchtkwaliteit
5.8.1     Inleiding
Het beleid om tot een goede luchtkwaliteit te komen volgt twee sporen:
  1. beperken van de uitstoot van schadelijke stoffen en;
  2. voorkomen dat mensen langdurig worden blootgesteld aan verontreiniging.
De belangrijkste regels over de luchtkwaliteit staan in hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer.
5.8.2     Uitstoot van schadelijke stoffen
De borging van de luchtkwaliteit vindt onder andere plaats middels een gebiedsgerichte aanpak van
de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma. Binnen het Nationaal
Samenwerkingsprogramma werken het Rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese
eisen voor luchtkwaliteit te realiseren. De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling
tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is
vastgesteld dat deze ‘niet in betekenende mate’ bijdragen aan de luchtverontreiniging als de 3% grens
niet wordt overschreden. In de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen’ wordt aangeven op
welke manier snel kan worden vastgesteld of de bijdrage van een nieuwbouwproject op de
luchtkwaliteit valt onder de term ‘niet in betekenende mate’. De regeling geeft een harde omschrijving
van het aantal gevallen. Voor woningbouw geldt bij 1 ontsluitingsweg een aantal van 1.500 nieuwe
woningen netto. Bij twee ontsluitingswegen geldt een aantal van 3.000 woningen netto. Aangezien dit
bestemmingsplan enkel voorziet in de realisatie van 5 sociale huurwoningen, kan worden gesteld dat
dit plan valt onder het begrip ‘niet in betekenende mate’ en de luchtkwaliteit niet verder hoeft te
worden onderzocht in het kader van de Wet luchtkwaliteit. Niettemin dient ter plaatse van het
plangebied wel sprake te zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in het kader van
luchtkwaliteit.
5.8.3     Blootstelling aan verontreiniging
5.8.3.1     Inleiding
In de Wet milieubeheer is de Europese richtlijn luchtkwaliteit geïmplementeerd. Het doel van de wet is
mensen te beschermen tegen risico’s van luchtverontreiniging.
5.8.3.2     Fijnstof
De richtlijn geeft de volgende grenswaarden voor fijn stof:
-     de grenswaarde jaargemiddelde concentratie van PM10 is 40 µg/m³.
-     de grenswaarde daggemiddelde concentratie van PM10 is 50 µg/m³. De concentratie fijn stof mag
      maximaal 35 dagen per kalenderjaar hoger zijn dan deze waarde .
-     de grenswaarde jaargemiddelde concentratie van PM2,5 is 25 µg/m³.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                      45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                          Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
Navolgende figuren geven de jaargemiddelde concentratie van PM10 en PM2,5 voor het plangebied en
de directe omgeving weer. Het plangebied is weergegeven in de zwarte cirkel.
Figuur 18: Fijnstof PM10 2020 (Bron: Atlas Leefomgeving)
Figuur 19: Fijnstof PM2,5 2020 (Bron: Atlas Leefomgeving)
Voor het plangebied is sprake van jaargemiddelde concentratie PM10 van 16-18 µg/m³. De
jaargemiddelde concentratie PM2,5 bedraagt 9-10 µg/m³. Hiermee is sprake van een goed woon- en
leefklimaat in het kader van fijnstof.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                            46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                              Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
5.8.3.3     Stikstof
De Europese richtlijn luchtkwaliteit geeft de volgende grenswaarde voor stikstofdioxide:
-     de grenswaarde jaargemiddelde concentratie van NO2 is 40 µg/m³.
Navolgende figuur geeft de jaargemiddelde concentratie van NO2 ter plaatse van het plangebied en
directe omgeving weer. Het plangebied is weergegeven in de zwarte cirkel.
Figuur 20: Stikstofdioxide NO2 2020 (Bron: Atlas Leefomgeving)
Binnen het plangebied is sprake van jaargemiddelde concentratie NO2 van 12-14 µg/m³. Hiermee is
sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat in het kader van stikstofdioxide.
5.8.3.4     Besluit gevoelige bestemmingen
Het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) beperkt de vestiging van ‘gevoelige
bestemmingen' in de nabijheid van provinciale en Rijkswegen. Het besluit richt zich op bescherming
van mensen die verhoogd gevoelig zijn voor fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2). Dit zijn vooral
kinderen, ouderen en zieken. Het plan voorziet niet in de realisatie van een gevoelige bestemming en
hoeft dan ook niet te worden getoetst aan het besluit.
5.9 Milieueffectrapportage
5.9.1     Inleiding
De Nederlandse regelgeving voor de milieueffectrapportage (“m.e.r.“) is opgenomen in de Wet
milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage. Bij nieuwe ontwikkelingen moet worden
beoordeeld of een milieueffectrapport (MER) moet worden opgesteld. Er dient in ieder geval een MER
te worden opgesteld indien een passende beoordeling op basis van artikel 2.8 lid 1 Wet
natuurbescherming nodig is. Daarnaast zijn in de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage
drempelwaarden opgenomen voor ontwikkelingen. Wanneer een ontwikkeling groter is dan de
genoemde drempelwaarde dient een MER te worden opgesteld. Op grond van een uitspraak van het
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                                47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
Europese Hof en het daarop aangepaste Besluit milieueffectrapportage geldt dat de omvang van het
project niet het enige criterium mag zijn om te bepalen of een MER nodig is. Ook als een project onder
de drempelwaarde uit lijst C en D zoals opgenomen in de bijlage behorende bij het Besluit
milieueffectrapportage zit, kan een project immers nadelige gevolgen voor het milieu hebben.
Wanneer een project beneden de drempelwaarde ligt zoals opgenomen in het Besluit m.e.r. dient een
vormvrije m.e.r.-beoordeling plaats te vinden (vergewisplicht).
In het Besluit m.e.r. staan alle activiteiten opgenomen waarvoor een milieueffectrapportage (MER),
m.e.r.- beoordelingsplicht of vormvrije-mer noodzakelijk is. In deze mer-beoordeling worden de
milieugevolgen van het plan in beeld gebracht. Als gevolg van de herziening van de m.e.r. richtlijn is
nu wettelijk verankerd dat verzachtende maatregelen mogen worden meegenomen in de (vormvrije)
m.e.r.-beoordeling. Er is namelijk vastgelegd dat het bevoegd gezag deze nadrukkelijk dient te
beschouwen in de beslissing. Dit biedt dus de kans om reeds in een vroeg stadium maatregelen, die
effecten kunnen wegnemen, te betrekken in de effectbeoordeling.
5.9.2     Toets aan drempelwaarden
Op grond van de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage dient een MER te worden opgesteld bij
de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van
winkelcentra of parkeerterreinen met een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten
gebied met 2000 of meer woningen dan wel de realisatie van een bedrijfsvloeroppervlakte met een
omvang van meer dan 200.000 m². De beoogde ontwikkeling binnen het plangebied overschrijdt deze
drempelwaarden niet.
5.9.3     Vormvrije m.e.r.-beoordeling
Op basis van de criteria die genoemd zijn in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling
wordt voor de beoogde ontwikkeling geen vormvrije m.e.r.- beoordeling uitgevoerd. Uit deze
toelichting blijkt dat de beoogde ontwikkeling zeer kleinschalig van aard is en geen aantasting van
milieu en omgeving met zich meebrengt, waardoor geen MER dient te worden opgesteld. De Raad
van State heeft geoordeeld dat enkele woningen geen stedelijk ontwikkelingsproject betreft waarmee
geen mer-aanmeldnotitie noodzakelijk is.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                       48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                    Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
6.         JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING
6.1 Inleiding
Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. Deze toelichting heeft
geen juridisch bindende werking, maar biedt een overzicht van de onderzoeksresultaten en
planmotivatie. De verbeelding en de regels tezamen vormen het juridisch bindende deel van het plan.
Verbeelding en regels dienen te allen tijde in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast.
6.2 Verbeelding
Op de verbeelding, die bestaat uit één kaartblad, zijn de bestemmingen en aanduidingen van de
gronden in het plangebied aangegeven. De juridische betekenis van deze bestemmingen en
aanduidingen is terug te vinden in de regels. Een aantal gegevens heeft juridisch gezien geen
betekenis en is alleen op de verbeelding aangegeven ten behoeve van de leesbaarheid van die kaart
(bijvoorbeeld kadastrale of topografische gegevens).
6.3 Regels
In de regels staan regels voor het gebruik van gronden binnen de bestemming in het plangebied en
voor het oprichten en gebruiken van bebouwing op die gronden.
De opbouw van de regels is gelijk aan Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012. De
opbouw is als volgt:
-     Betekenisafspraken (Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen);
-     De gebruiks- en bouwregels per bestemming (Hoofdstuk 2 Bestemmingen);
-     Algemene regels (Hoofdstuk 3 Aanvullende regels);
-     Overige regels (Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels).
Een bestemmingsartikel (Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels) wordt uit de volgende leden in deze
volgorde opgebouwd:
-     Bestemmingsomschrijving;
-     Bouwregels;
-     Nadere eisen;
-     Specifieke gebruiksregels;
-     Afwijking van de gebruiksregels;
-     Omgevingsvergunning voor het aanleggen.
De specifieke afwijkingsbevoegdheden en wijzigingsbevoegdheden zijn zoveel mogelijk per
bestemming opgenomen. Hierdoor wordt direct per bestemming inzicht geboden in de eventuele
afwijkingsmogelijkheden en de toegankelijkheid van het bestemmingsplan bevorderd.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                      49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                                 Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
6.4 Toelichting op de bestemmingen
6.4.1     Tuin
De voor ‘Tuin’ aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen behorende bij de woningen binnen de
bestemming ‘Wonen’.
6.4.2     Verkeer
De voor ‘Verkeer’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen en straten, wandel- en fietspaden,
parkeer-, groen- en speelvoorzieningen, nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige doeleinden,
waterberging en waterlopen. Ter plaatse mag niet worden gebouwd.
6.4.3     Wonen
De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor maximaal 5 aaneengebouwde woningen.
Gebouwd dient te worden binnen het ‘bouwvlak’.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                   50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                                  Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
7.          UITVOERBAARHEID
7.1 Economische uitvoerbaarheid
7.1.1     Kostenverhaal
De Wet ruimtelijke ordening maakt het vaststellen van een exploitatieplan verplicht voor een aantal
bouwactiviteiten wanneer de bouw planologisch mogelijk wordt gemaakt in ruimtelijk plan. De
bouwplannen waarbij een exploitatieplan verplicht is staan in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke
ordening. Dit betreft onder meer plannen voor de bouw van één of meer woningen en/of de bouw van
één of meer andere hoofdgebouwen. Bovendien is een exploitatieplan nodig als locatie-eisen (aan
openbare ruimte of woningcategorieën) gesteld moeten worden en/of het bepalen van een tijdvak of
fasering noodzakelijk is.
Er is geen exploitatieplan nodig indien het verhaal van de kosten van grondexploitatie anderszins
verzekerd is en er geen fasering of tijdvak behoeft te worden vastgelegd en geen locatie-eisen (aan
openbare weg of woningcategorieën) hoeven te worden vastgesteld. De gemeente is zelf
initiatiefnemer en eigenaar van de grond en kan de gemeente de door haar gemaakte kosten (deels)
in de verkoopprijs van bouwrijpe kavels verdisconteren. Voor het meerdere heeft de gemeenteraad
middels haar besluit van 6 oktober 2022 de benodigde middelen beschikbaar gesteld. Het
kostenverhaal is derhalve ‘anderszins verzekerd’. Het opstellen van een exploitatieplan is voor deze
ontwikkeling niet vereist.
7.1.2     Gemeentelijke grondexploitatie
Uit de gemeentelijke grondexploitatie volgt dat voldoende middelen aanwezig zijn om de
voorgenomen ontwikkeling te kunnen realiseren. De financiële uitvoerbaarheid van het plan is hiermee
aangetoond.
7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Dit bestemmingsplan wordt conform de wettelijke vereisten kenbaar gemaakt, waarna het plan of
onderdelen van dit plan kunnen worden heroverwogen.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                    51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                                                       Bestemmingsplan ‘Oude Torenweg ong. Nistelrode’ - Toelichting
8.         PROCEDURE
8.1 Overleg
Artikel 3.1.1 van het Besluit op de ruimtelijke ordening geeft aan dat bij de voorbereiding van een
bestemmingsplan burgemeester en wethouders overleggen met het bestuur van de bij het plan
betrokken waterschap. Waar nodig plegen zij tevens overleg met besturen van andere gemeenten,
met de provincie en met eventuele andere diensten van Rijk en provincie die belast zijn met de
behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn.
Dit bestemmingsplan is in het kader van het wettelijk vooroverleg besproken met de provincie en het
waterschap. Beide partijen hebben te kennen gegeven akkoord te zijn met de beoogde
herontwikkeling. Naar aanleiding van het gevoerde vooroverleg is onderhavig plan niet inhoudelijk
gewijzigd.
8.2 Omgevingsdialoog
Door de gemeente Bernheze is in 2022-2023 een uitgebreide omgevingsdialoog gevoerd.
Omwonenden zijn betrokken bij dit bestemmingsplan. Betreffende documenten aangaande de
gevoerde dialoog zijn als bijlage bij deze toelichting gevoegd.
8.3 Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 12 oktober 2023 voor een termijn van zes weken
ter inzage gelegen voor de zienswijzentermijn. Gedurende de inzagetermijn is een aantal zienswijzen
ingediend. Voor de inhoud van deze zienswijzen en of deze al dan niet hebben geleid tot
aanpassingen in het bestemmingsplan, wordt verwezen naar de Nota van zienswijzen en ambtshalve
wijzigingen, welke als bijlage bij deze toelichting is gevoegd.
VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv                                                                                         52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>