<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  Ontwerpbestemmingsplan

Fietspad Heuvel - Dorpsstraat

                Gemeente Bergeijk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan

Fietspad Heuvel - Dorpsstraat


Gemeente Bergeijk




Toelichting

Regels

Verbeelding



Datum:
22 januari 2020



Projectgegevens:
TOE02-0254322-01D
REG02-0254322-01B
TEK02-0254322-01B

Identificatienummer:
NL.IMRO.1724.BPUfwr0064-ONTW




Datum vrijgave    Opsteller(s)        Projectleider             Vrijgave

 22-01-2020        MB, AV               CS                        MB



                                 Vestiging Oosterhout     Vestiging Maastricht
                                 Beneluxweg 125           Wim Duisenbergplantsoen 21
                                 4904 SJ Oosterhout       6221 SE Maastricht
                                 T: +31 (0)162 48 75 00   T: +31 (0)43 325 32 23
                                 www.croonenburo5.com     info@croonenburo5.com
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                     Gemeente Bergeijk




Inhoud
1                 Inleiding                                                            1
1.1               Aanleiding en doel                                                    1
1.2               Het plangebied                                                        1
1.3               Geldend bestemmingsplan                                               1
1.4               Bij het plan behorende stukken                                        2
1.5               Leeswijzer                                                            2

2                 Planbeschrijving                                                     3
2.1               Nieuwe verbinding Grenscorridor N69 en Gebiedsimpuls                  3
2.2               Integraal gebiedsplan Grenscorridor N69                               3
2.3               Gebiedsbeschrijving                                                   5
2.4               Projectbeschrijving                                                   5
2.5               Ruimtelijke inpasbaarheid van het fietspad                            6
2.6               Vertaling in het bestemmingsplan                                      6

3                 Beleidskader                                                         9
3.1               Nationaal beleid                                                     9
3.2               Provinciaal beleid                                                  10
3.3               Gemeentelijk beleid                                                 19

4                 Milieuhygiënische en planologische aspecten                        23
4.1               M.e.r.-beoordeling                                                  23
4.2               Bodem                                                               23
4.3               Water                                                               24
4.4               Natuur                                                              26
4.5               Geluid                                                              29
4.6               Luchtkwaliteit                                                      29
4.7               Bedrijfshinder                                                      30
4.8               Externe veiligheid                                                  30
4.9               Archeologie en cultuurhistorie                                      31
4.10              Kabels en leidingen                                                 33

5                 Het bestemmingsplan                                                35
5.1               Plansystematiek                                                     35
5.2               Opzet van de regels                                                 35
5.3               De bestemmingen                                                     36

6                 Uitvoerbaarheid                                                    39
6.1               Financiële uitvoerbaarheid                                          39
6.2               Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                    39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                      Gemeente Bergeijk




Bijlagen:
Bijlage 1:        Verkennend bodemonderzoek fietspaden Bergeijk e.o., Antea Group, 3 juni 2019
Bijlage 2:        Quickscan natuurwetgeving voor de aanleg van een fietspad in Bergeijk, Faunaconsult,
                  17 mei 2019
Bijlage 3:        Bureauonderzoek fietspaden Bergeijk, Antea Group Archeologie, 25 februari 2019
Bijlage 4:        Advies Archeologische Monumentenzorg 2018 – 172, Omgevingsdienst Zuidoost-Bra-
                  bant, 29 oktober 2018
Bijlage 5:        Nota inspraak en vooroverleg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                  Gemeente Bergeijk




1     Inleiding
1.1   Aanleiding en doel
      Aan de westzijde van Valkenswaard wordt een nieuwe verbindingsweg aangelegd tussen Valkens-
      waard-Zuid en de A67 bij Veldhoven. Vanwege de aanleg van deze weg worden in de regio Grens-
      corridor N69 maatregelen uitgevoerd om de ruimtelijke kwaliteit van het gebied te verbeteren.
      Eén van deze maatregelen is de aanleg van een fietsverbinding tussen Westerhoven, Riethoven en
      de Volmolen. In het Integraal gebiedsplan Grenscorridor N69 is een voorstel opgenomen dat be-
      staat uit de aanleg van:
       een fietspad langs de Heuvel en Dorpsstraat, tussen de N397 en Riethoven;
       een fietspad langs de Schoolstraat, tussen Riethoven en de Kapelstraat;
       een fietspad langs de Broekhovenseweg, tussen de Wilgerijs en de Volmolen.

      Het bestemmingsplan ‘Fietspad Heuvel - Dorpsstraat’ maakt de aanleg van een vrijliggend fietspad
      langs de Heuvel/Dorpsstraat mogelijk. In het voorontwerpbestemmingsplan (toen nog met de
      naam ‘Fietspaden Westerhoven – Riethoven 2019’) waren ook de fietspaden langs de Schoolstraat
      en de Broekhovenseweg opgenomen. Naar aanleiding van de ingediende inspraakreacties is beslo-
      ten om eerst een variantenstudie te verrichten naar de aanleg van een fietsverbinding tussen Riet-
      hoven en de Volmolen. De fietspaden langs de Schoolstraat en de Broekhovenseweg maken
      daarom geen deel meer uit van het plangebied van dit bestemmingsplan.

      Dit bestemmingsplan ziet op de aanleg van een vrijliggend fietspad aan de oostzijde van de Heu-
      vel/Dorpsstraat. Het fietspad past hier niet binnen de verkeersbestemming van het geldende be-
      stemmingsplan, maar ligt grotendeels in een agrarische bestemming. Herziening van het bestem-
      mingsplan is daarom nodig om de aanleg van het fietspad mogelijk te maken. In dit bestemmings-
      plan wordt voor het fietspad een verkeersbestemming opgenomen.

1.2   Het plangebied
      Het plangebied ligt in het buitengebied van Bergeijk en omvat een strook gronden aan de oostzijde
      van de Heuvel/Dorpsstraat, tussen Riethoven in het noorden en de N397 in het zuiden. De grens
      van het plangebied wordt aan de westzijde gevormd door de grens van de bestemming ‘Verkeer’
      uit het geldende bestemmingsplan en aan de oostzijde door de buitenste begrenzing van het
      nieuwe fietspad. Omdat een deel van het fietspad wordt aangelegd binnen het Natuur Netwerk
      Brabant (NNB) is natuurcompensatie nodig. De compensatie vindt plaats op drie percelen in de
      nabijheid van de Beekloop, kadastraal bekend als D663 (gedeeltelijk), D713 en D714. Deze percelen
      zijn opgenomen in het plangebied en bestemd als ‘Natuur’.

1.3   Geldend bestemmingsplan
      Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’, dat op 7 juli 2011 is vastge-
      steld door de gemeenteraad. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’ is partieel herzien door
      vaststelling van de bestemmingsplannen ‘Herziening Buitengebied Bergeijk 2014’ (vastgesteld op
      1 juli 2014) en ‘2e herziening Buitengebied Bergeijk 2017’ (vastgesteld op 1 juni 2017).

      De gronden aan de oostzijde van de Heuvel/Dorpsstraat hebben grotendeels de bestemming ‘Agra-
      risch’ en zijn voor een klein deel bestemd als ‘Bos’. Beide bestemmingen maken (onverharde) pa-
      den, wegen en parkeervoorzieningen mogelijk, mits die ten dienste van de bestemming staan. Het
      fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat staat niet ten dienste van de bestemmingen ‘Agrarisch’ en
      ‘Bos’, maar is een doorgaand fietspad tussen de N397 en Riethoven, dat langs de bestaande rijbaan
      van de Heuvel/Dorpsstraat ligt. Dit bestemmingsplan is opgesteld om het fietspad juridisch-plano-
      logisch goed te regelen door het te bestemmen als ‘Verkeer’.



                                                             CroonenBuro5
                                                                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>      Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                  Gemeente Bergeijk




      De compensatiepercelen nabij de Beekloop zijn in het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’ deels
      bestemd als ‘Agrarisch met waarden – Natuur- en landschapswaarden 2’ en deels als ‘Natuur’. De
      compensatiepercelen kennen een agrarisch gebruik en de natuurbestemming is ter plaatse niet
      gerealiseerd.

1.4   Bij het plan behorende stukken
      Dit bestemmingsplan bestaat uit drie delen:
       een verbeelding, waarop onder meer de bestemmingen in het plangebied zijn weergegeven;
       regels, waarin de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de op de verbeelding weergegeven be-
          stemmingen zijn opgenomen;
       een toelichting, waarin het initiatief is beschreven, de gemaakte keuzes zijn gemotiveerd en
          het plan is getoetst aan het geldende beleid en de relevante milieuaspecten.

      De verbeelding en regels vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De toe-
      lichting is niet juridisch bindend, maar bevat een beschrijving van de keuzes die zijn gemaakt om
      tot een bestemmingsregeling te komen.

1.5   Leeswijzer
      Hoofdstuk 2 bevat de planbeschrijving. In dat hoofdstuk wordt ingegaan op de relatie met de ge-
      biedsimpuls Grenscorridor N69, op de bestaande situatie in het plangebied en op de aanleg van
      het fietspad. In hoofdstuk 3 wordt het initiatief getoetst aan het relevante beleid op nationaal,
      provinciaal en gemeentelijk niveau. Hoofstuk 4 beschrijft de relevante milieuhygiënische en plano-
      logische aspecten en hoofdstuk 5 bevat de juridische toelichting. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan
      op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het initiatief.




                                                             CroonenBuro5
                                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>      Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                 Gemeente Bergeijk




2     Planbeschrijving
2.1   Nieuwe verbinding Grenscorridor N69 en Gebiedsimpuls
      De huidige N69 tussen Valkenswaard Zuid en de A2/N2 ten noorden van Aalst is in de afgelopen
      decennia overbelast geraakt, wat heeft geleid tot leefbaarheids- en bereikbaarheidsproblemen in
      de regio Grenscorridor N69. Om deze problematiek op te lossen wordt een nieuwe wegverbinding
      aangelegd, die langs de westzijde van Valkenswaard loopt (oostelijk van Westerhoven en Rietho-
      ven) en ter hoogte van Veldhoven-West aansluit op de A67. Het provinciale inpassingsplan ‘Nieuwe
      verbinding Grenscorridor N69’, dat aanleg van de nieuwe weg mogelijk maakt, is door een uit-
      spraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State op 13 juni 2018 onherroepelijk
      geworden. Inmiddels is gestart met voorbereidingen voor de realisatie van de nieuwe weg.

      Maatregelen in regio Grenscorridor N69
      Onderdeel van de aanleg van de nieuwe verbindingsweg is een pakket aan maatregelen in de regio
      Grenscorridor N69, bestaande uit:
       Nulplusmaatregelen: verkeerskundige maatregelen die tot doel hebben om de doorstroming
         op lokale wegen te verbeteren en met sluipverkeerwerende maatregelen te bevorderen dat de
         juiste verkeersstroom sneller op de juiste route komt. Dit pakket bevat tevens maatregelen ter
         bevordering van het gebruik van de fiets en van (hoogwaardig) openbaar vervoer.
       Gebiedsimpuls: maatregelen die tot doel hebben een ruimtelijke kwaliteitsverbetering te rea-
         liseren in de regio. De gebiedsimpuls richt zich niet op verkeerskundige maatregelen, maar op
         maatregelen op het gebied van landbouw, natuur, landschap, water en recreatie.

      In de gemeente Bergeijk zijn de nulplusmaatregelen beperkt tot maatregelen om sluipverkeer te
      weren en verkeer de juiste routes te laten volgen. De aanleg van een fietsverbinding tussen Wes-
      terhoven, Riethoven en de Volmolen vloeit voort uit de gebiedsimpuls. Gelijktijdig met de aanleg
      van de fietsverbinding worden nulplusmaatregelen uitgevoerd die grenzen aan het fietspad.

      De nulplusmaatregelen en de maatregelen die onderdeel zijn van de gebiedsimpuls zijn aanvullend
      op de mitigerende en compenserende maatregelen die noodzakelijk zijn in verband met de aanleg
      van de nieuwe verbinding. Omdat de maatregelen geen voorwaarde zijn voor het realiseren van
      de nieuwe verbindingsweg, maken ze geen deel uit van het provinciaal inpassingsplan ‘Nieuwe
      Verbinding Grenscorridor N69’, maar zijn ze buiten het plangebied van dat plan gehouden. Het is
      aan de afzonderlijke gemeenten om de nulplusmaatregelen en de maatregelen die voortvloeien
      uit de gebiedsimpuls – voor zover noodzakelijk – juridisch-planologisch mogelijk te maken.

      Gebiedsimpuls
      In de gebiedsimpuls gaat het om méér dan alleen verkeer. De bedoeling is dat aan de hele regio
      Grenscorridor N69 een ruimtelijke kwaliteitsimpuls wordt gegeven. Hiertoe is een integraal ge-
      biedsplan opgesteld, waarin naast gebiedsimpuls- en landbouwkundige maatregelen ook de reali-
      satie van Natuur Netwerk Brabant en de wateropgaven van Waterschap De Dommel zijn opgeno-
      men. Daarnaast hebben de partners in de regio een aantal innovatieve projecten benoemd en be-
      schreven. Onderdeel van de gebiedsimpuls is de verbetering van de recreatieve routes (het wan-
      del- en fietspadennetwerk) in de regio.

2.2   Integraal gebiedsplan Grenscorridor N69
      Het Integraal gebiedsplan Grenscorridor N69 (november 2014) is een plan op planstudieniveau
      waarin een integraal pakket aan kwaliteitsverbeterende maatregelen in de regio Grenscorridor
      N69 is opgenomen. Vanaf 2012 zijn voorstellen gedaan en uitgewerkt om in de hele regio maatre-
      gelen te treffen.




                                                             CroonenBuro5
                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                          Gemeente Bergeijk




Op basis van een analyse van de kwaliteiten en kansen van het gebied is een ambitiekaart opge-
steld. De cultuurhistorische landschapseenheden (beekdalen, essen, jonge heideontginningen en
heide-/boscomplexen) vormen de fysieke basis van de kaart. Vanuit de kenmerken van deze ge-
bieden is aangegeven wat de samenhangende mogelijkheden en kansen zijn voor landbouw, wa-
ter, natuur, recreatie en landschap.

Op een ontwerpkaart is vervolgens een integraal ruimtelijk toekomstbeeld van de deelgebieden
weergegeven bij realisatie van de gebiedsimpuls. Op deze kaart zijn onder meer de bestaande en
nieuwe landschapselementen, de bestaande en nieuwe natuur en de netwerken aan (recreatieve)
fiets- en wandelroutes weergegeven. De routes zijn uitgewerkt in een netwerkkaart.

Netwerkkaart
De netwerkkaart geeft een overzicht van de (recreatieve) routes in het gebied, waarbij een onder-
scheid is gemaakt in bestaande routes en nieuwe/aangepaste routes, als onderdeel van de voor-
stellen in de ontwerpkaart. Het gaat om wandelroutes, fietsroutes, ATB-routes en ruiterroutes. De
nieuw aangeduide routes omvatten bestaande paden/wegen die op onderdelen worden aange-
past (bijvoorbeeld qua verharding) of aangevuld (missing links). In de netwerkkaart zijn ook twee
nieuwe utilitaire fietsroutes opgenomen: de route Stevertsebaan tussen Steensel en Broekhoven
en de route Westerhoven-Riethoven-Volmolen.

Uitvoeringspakket fietsverbinding Westerhoven-Riethoven-Volmolen
Aanleg van de fietsroute Westerhoven-Riethoven-Volmolen is als één van de uitvoeringspakketten
(uitvoeringspakket H) opgenomen in het integraal gebiedsplan. In de bijlage bij het integraal ge-
biedsplan is inzichtelijk gemaakt waar ingrepen nodig zijn om een volwaardige fietsroute te reali-
seren. Onderdeel van de route zijn de aanleg van een fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat (tussen
Riethoven en Westerhoven), langs de Schoolstraat (tussen Riethoven en de Kapelstraat) en langs
de Broekhovenseweg (tussen de Wilgerijs en de Volmolen).




Aanleg utilitair fietspad Westerhoven-Riethoven-Volmolen (bron: Uitvoeringspakket H uit het integraal
gebiedsplan Grenscorridor N69)

Dit bestemmingsplan ziet op een deel van de fietsverbinding Westerhoven-Riethoven-Volmolen,
namelijk op de aanleg van een vrijliggend fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat. Voor de aanleg
van de overige delen van de fietsverbinding wordt een nadere studie gedaan waarbij varianten
worden onderzocht.




                                                       CroonenBuro5
                                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>      Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                           Gemeente Bergeijk




2.3   Gebiedsbeschrijving
      Dit bestemmingsplan maakt de aanleg van een vrijliggend fietspad mogelijk langs de Heuvel/Dorps-
      straat. Deze weg ligt in het buitengebied van Bergeijk en loopt door het afwisselende Kempische
      landschap. De Heuvel/Dorpsstraat loopt vanaf de rotonde met de N397 eerst door een open agra-
      risch gebied, met aan weerszijden van de weg een onregelmatige beplanting van berkenbomen en
      enkele bebouwde kavels. Verder noordelijk leidt de weg tussen twee bospercelen door, waarna de
      weg de bebouwde kom van Riethoven (30 km/h-zone) bereikt. De Heuvel/Dorpsstraat is een 60
      km/h-weg, die aan weerszijden is voorzien van fietssuggestiestroken. Rond de rotonde met de
      N397 liggen vrijliggende fietspaden, die aansluiten op de vrijliggende fietspaden langs het zuidelijk
      deel van de Heuvel, richting Westerhoven.

2.4   Projectbeschrijving
      Met de aanleg van een vrijliggend fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat wordt voorzien in de rea-
      lisering van een missende schakel voor utilitair en recreatief fietsverkeer in het buitengebied van
      Bergeijk. Door de aanleg van het fietspad ontstaat een verkeersveilige en comfortabele fietsroute
      van Westerhoven naar Riethoven. De fietsroute van Westerhoven naar Riethoven ziet er in de toe-
      komstige situatie als volgt uit:
       vrijliggende fietspaden langs de Heuvel, van Westerhoven tot de rotonde N397 (bestaand);
       vrijliggend fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat, van de rotonde N397 tot de bebouwde kom
          van Riethoven (nieuw, opgenomen in dit bestemmingsplan);
       fietssuggestiestroken in de Dorpsstraat en Schoolstraat in de bebouwde kom van Riethoven,
          deels gemarkeerd met witte belijning, deels in de vorm van afwijkende bestrating (bestaand).




      Overzicht fietsroute Westerhoven-Riethoven:
      - in blauw de bestaande delen van de route (doorgetrokken lijn: vrijliggend fietspad, onderbroken lijn:
         fietsstroken op de rijbaan)
      - in rood het nieuwe deel van de route (opgenomen in dit bestemmingsplan)




                                                             CroonenBuro5
                                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>      Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                     Gemeente Bergeijk




      Het vrijliggende fietspad is uitgewerkt in concrete inrichtingstekeningen, waarop de ligging van het
      fietspad en de aansluiting op de bestaande wegen/fietspaden zijn vormgegeven. Voor de ligging
      van het fietspad is rekening gehouden met de bestaande karakteristieken van de omgeving en met
      de huidige infrastructuur, zodat het fietspad op een logische manier wordt ingepast. Er wordt een
      twee-richtingenfietspad met een breedte van 3,5 meter aangelegd aan de oostzijde van de rijbaan.
      Het fietspad wordt van de rijbaan gescheiden door een groene berm die in breedte varieert van
      circa 3 tot circa 5 meter. In deze berm is ruimte voor het behoud van de bestaande bomen en de
      bestaande bermsloten.

      Door te kiezen voor een twee-richtingenfietspad blijven de ingrepen beperkt tot één zijde van de
      weg. Het fietspad wordt op deze manier bovendien grotendeels gerealiseerd op gronden die reeds
      in eigendom van de gemeente zijn, waardoor de noodzaak tot verwerving van particuliere gronden
      tot een minimum wordt beperkt. Door het fietspad aan de oostzijde van de weg te projecteren
      blijft het grootste bosgebied op dit tracé - dat zich aan de westzijde van de weg bevindt - gespaard.

      Het vrijliggende fietspad sluit nabij de rotonde van de N397 aan op de bestaande vrijliggende fiets-
      paden rond de rotonde. Het fietspad ligt vanaf daar parallel aan de rijbaan en wordt daarvan ge-
      scheiden door een groene berm. Ter hoogte van de aansluiting van de Heuvel/Dorpsstraat op de
      onverharde Droevendaal (westzijde van de weg) buigt het fietspad uit, zodat de waardevolle bo-
      men op de agrarische percelen aan de oostzijde van de weg behouden kunnen blijven. Ter hoogte
      van Dorpsstraat 22, op de grens met de bebouwde kom, wordt een plateau aangelegd waar het
      vrijliggende fietspad aansluit op de fietssuggestiestroken in de bebouwde kom van Riethoven.

2.5   Ruimtelijke inpasbaarheid van het fietspad
      Het nieuwe vrijliggende fietspad doorkruist – net als de weg waarlangs het wordt aangelegd – een
      afwisseling van (open) agrarische gronden, bosgebieden en bebouwde percelen. Bij de aanleg van
      het fietspad is rekening gehouden met de kwaliteiten van de omgeving, zodat waardevolle ele-
      menten (bijvoorbeeld de waardevolle bomen ter hoogte van de aansluiting met de Droevendaal)
      behouden kunnen blijven. Het fietspad wordt parallel aan de bestaande rijbaan gelegd, waardoor
      het extra ruimtebeslag beperkt blijft en het fietspad ruimtelijk goed inpasbaar is. Door het behoud
      van de bestaande bermsloten in de groene berm tussen het fietspad en de rijbaan verandert de
      waterhuishoudkundige situatie niet wezenlijk. Hoewel de bestaande (solitaire) bomen langs de rij-
      baan grotendeels behouden kunnen blijven, is het rooien van een beperkt aantal bomen in het
      bosgebied aan de oostzijde van de Dorpsstraat onontkoombaar. Gelet op het belang van een ver-
      keersveilige fietsverbinding is deze beperkte aantasting van het landschap verantwoord. Boven-
      dien wordt het verlies aan natuur gecompenseerd door op andere locaties in het buitengebied,
      nabij de Beekloop, nieuwe natuur te realiseren (zie ook paragraaf 3.2.3).

2.6   Vertaling in het bestemmingsplan
      Het doel van dit bestemmingsplan is de aanleg van het fietspad aan de oostzijde van de Heu-
      vel/Dorpsstraat mogelijk te maken. Omdat de bestemming ‘Verkeer’ van het geldende bestem-
      mingsplan ‘Buitengebied 2011’ de aanleg van fietspaden al mogelijk maakt, hoeft de bestemming
      van gronden die in dat bestemmingsplan al een verkeersbestemming hebben, niet te worden her-
      zien. Dit bestemmingsplan ziet daarom uitsluitend op gronden die in het geldende bestemmings-
      plan nog geen verkeersbestemming hebben. Om de aanleg van het fietspad mogelijk te maken, is
      het fietspad opgenomen in het plangebied en bestemd als ‘Verkeer’. In de planregels is bepaald
      dat deze gronden zijn bestemd voor voorzieningen voor verkeer en verblijf in de vorm van een
      fietspad. De groene berm tussen het fietspad en de rijbaan is meegenomen in de verkeersbestem-
      ming, zodat nog enige flexibiliteit bestaat bij de verdere uitwerking en aanleg van het fietspad.




                                                             CroonenBuro5
                                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                    Gemeente Bergeijk




Op drie percelen in de omgeving van de Beekloop vindt natuurcompensatie plaats. Deze percelen
zijn opgenomen in het plangebied en bestemd als ‘Natuur’. De dubbelbestemmingen en gebieds-
aanduidingen op deze percelen zijn overgenomen uit het geldende bestemmingsplan ‘Buitenge-
bied Bergeijk 2011’ (inclusief de herzieningen uit 2014 en 2017). Het gebruik van het fietspad is in
de planregels via een voorwaardelijke verplichting gekoppeld aan de aanleg en instandhouding van
natuur op deze percelen.




                                                       CroonenBuro5
                                                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                  Gemeente Bergeijk




                                                       CroonenBuro5
                                                            8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                    Gemeente Bergeijk




3       Beleidskader
3.1     Nationaal beleid

3.1.1   Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
        De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), die op 13 maart 2012 door de minister is vast-
        gesteld, is de overkoepelende rijksstructuurvisie voor de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland
        tot 2028, met een doorkijk naar 2040. Het rijksbeleid richt zich op het versterken van de internati-
        onale positie van Nederland en het behartigen van de nationale belangen, zoals de hoofdnetwer-
        ken voor personen- en goederenvervoer, energie, natuur, waterveiligheid, milieukwaliteit en be-
        scherming van het werelderfgoed. Het beleid met betrekking tot verstedelijking, groene ruimte en
        landschap laat het Rijk, onder het motto ‘decentraal wat kan, centraal wat moet’, over aan provin-
        cies en gemeenten. Gemeenten krijgen de ruimte voor kleinschalige natuurlijke groei en voor het
        bouwen van huizen die aansluiten bij de woonwensen van mensen. Overige sturing op verstedelij-
        king, zoals afspraken over binnenstedelijk bouwen, rijksbufferzones en doelstellingen voor her-
        structurering, heeft het Rijk losgelaten. Er is enkel nog sprake van een ladder voor duurzame ver-
        stedelijking, die is vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening.

        Het Rijk streeft naar een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland, door middel van
        een krachtige aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investe-
        ringen prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Om dit doel
        te bereiken, werkt het Rijk samen met andere overheden. In de SVIR zijn ambities tot 2040 en
        doelen, belangen en opgaven tot 2028 geformuleerd. De SVIR is een structuurvisie op nationaal
        niveau en doet geen concrete uitspraken die van belang zijn voor dit bestemmingsplan. In de rea-
        lisatieparagraaf van de SVIR zijn per nationaal belang de instrumenten uitgewerkt die worden in-
        gezet om de belangen te beschermen of te ontwikkelen. Eén van deze instrumenten is het Besluit
        algemene regels ruimtelijke ordening (Barro).

3.1.2   Besluit en Regeling algemene regels ruimtelijke ordening
        Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de bijbehorende regeling (Rarro) vor-
        men de juridische vertaling van de kaderstellende uitspraken die in de SVIR zijn geformuleerd en
        bevatten regels ter bescherming van de nationale belangen. De regels van het Barro moeten in
        acht worden genomen bij het opstellen van provinciale ruimtelijke verordeningen en bestem-
        mingsplannen, zodat ze doorwerken tot het niveau van de lokale besluitvorming. Voor het plange-
        bied gelden op grond van het Barro en de Rarro geen bijzondere regelingen waar rekening mee
        moet worden gehouden.

3.1.3   Ladder voor duurzame verstedelijking
        Op 1 oktober 2012 is de ladder voor duurzame verstedelijking als motiveringseis opgenomen in
        het Besluit ruimtelijke ordening. Doel van de ladder is het stimuleren van zuinig ruimtegebruik,
        door te komen tot een optimale benutting van de ruimte in het stedelijk gebied en het voorkomen
        van leegstand. De ladder beoogt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle
        ruimtelijke besluiten die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maken. Per 1 juli 2017 luidt
        de ladder, zoals opgenomen in artikel 3.1.6, tweede lid van het Besluit ruimtelijke ordening, als
        volgt:

             De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt,
             bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan
             die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom
             niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.




                                                               CroonenBuro5
                                                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                     Gemeente Bergeijk




        Een stedelijke ontwikkeling is volgens artikel 1.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening gedefini-
        eerd als een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kanto-
        ren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. De aanleg van een
        fietspad valt niet onder dit begrip en is dus geen stedelijke ontwikkeling als bedoeld in het Besluit
        ruimtelijke ordening. De ladder voor duurzame verstedelijking is daarom niet van toepassing op
        dit bestemmingsplan.

3.2     Provinciaal beleid

3.2.1   Structuurvisie ruimtelijke ordening
        In 2010 hebben Provinciale Staten de Structuurvisie ruimtelijke ordening (Svro) vastgesteld. De
        Svro is in 2014 partieel herzien, waarbij onder andere het gewijzigde beleid op het gebied van
        natuur (realisering van het Natuur Netwerk Brabant) en veehouderij (transitie naar een zorgvuldige
        veehouderij) zijn verwerkt. De Svro bevat de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot
        2025, met een doorkijk naar 2040. De visie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie
        Noord-Brabant en vormt de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de
        Wet ruimtelijke ordening biedt. Eén van deze instrumenten is de Interim omgevingsverordening
        Noord-Brabant, waarin de kaderstellende elementen uit de Svro zijn vertaald in concrete regels die
        van toepassing zijn op (gemeentelijke) bestemmingsplannen.

        Algemeen
        De Svro gaat in op de ruimtelijke kwaliteiten van de provincie Noord-Brabant. Mens, markt en mi-
        lieu zijn binnen de provincie in evenwicht. Daarom kiest de provincie in haar ruimtelijk beleid tot
        2025 voor de verdere ontwikkeling van gevarieerde en aantrekkelijke woon-, werk- en leefmilieus
        en voor een kennisinnovatieve economie met als basis een klimaatbestendig en duurzaam Bra-
        bant. Het principe van behoud en ontwikkeling van het landschap is in de structuurvisie de ‘rode’
        draad die de ruimtelijke ontwikkelingen stuurt. De provincie wil het contrastrijke Brabantse land-
        schap herkenbaar houden en verder versterken. Daarom wordt ingezet op de ontwikkeling van
        robuuste landschappen, een beleefbaar landschap vanaf het hoofdwegennet en behoud en ver-
        sterking van aanwezige landschapskwaliteiten. Binnen de stedelijke structuur worden twee ont-
        wikkelingsperspectieven onderscheiden:
         Stedelijk concentratiegebied (stedelijke regio’s): in het stedelijk concentratiegebied, inclusief
            de bijbehorende zoekgebieden voor verstedelijking, wordt de bovenlokale verstedelijkingsbe-
            hoefte opgevangen. Enerzijds om de steden voldoende draagvlak te geven voor hun functie als
            economische en culturele motor, anderzijds om het dichtslibben van het landelijk gebied tegen
            te gaan.
         Overig stedelijk gebied (landelijke regio’s): het overig stedelijk gebied, met de bijbehorende
            zoekgebieden voor verstedelijking, voorziet in de opvang van de lokale verstedelijkingsbe-
            hoefte. Ontwikkelingen voor wonen, werken en voorzieningen zijn in dit gebied gericht op de
            eigen behoefte.

        De gemeente Bergeijk ligt volgens de Svro niet in het stedelijk concentratiegebied, maar maakt
        deel uit van een landelijke regio.

        Infrastructuur
        De Svro benoemt en beschrijft de ambities voor vier ruimtelijke structuren: de infrastructuur, het
        landelijk gebied, de groenblauwe mantel en de stedelijke structuur. Op het gebied van infrastruc-
        tuur zijn de belangrijkste ambities het bevorderen van de (inter)nationale bereikbaarheid en het
        beter verknopen van infrastructuur en ruimtelijke ontwikkelingen. Daarnaast is bij de aanleg van
        nieuwe infrastructuur een goede inpassing in het landschap van belang. Investeringen in bereik-
        baarheid worden daarom gekoppeld aan verbeteringen in het omliggende (landelijke) gebied.




                                                               CroonenBuro5
                                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                    Gemeente Bergeijk




        Provinciale gebiedsontwikkeling Grenscorridor N69
        In de Svro heeft de provincie negen provinciale gebiedsontwikkelingen benoemd waarvoor de pro-
        vincie de rol van gebiedsregisseur en (mede-)ontwikkelaar op zich neemt en haar ontwikkelings-
        gerichte instrumenten inzet. Eén van deze gebiedsontwikkelingen is de Grenscorridor N69, waar-
        voor inmiddels een onherroepelijk provinciaal inpassingsplan geldt. In samenhang met de aanleg
        van de nieuwe verbinding tussen Valkenswaard-Zuid en de A67 worden in de regio Grenscorridor
        N69 diverse kwaliteitsverbeterende maatregelen uitgevoerd, waaronder de aanleg van de fietsver-
        binding Westerhoven-Riethoven-Volmolen. In paragraaf 2.1 en 2.2 is hier aandacht aan besteed.

3.2.2   Omgevingsvisie Noord-Brabant
        Provinciale Staten hebben op 14 december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. De om-
        gevingsvisie is opgesteld volgens de uitgangspunten van de nieuwe Omgevingswet (die naar ver-
        wachting in 2021 in werking treedt) en beschrijft de belangrijkste ambities voor de fysieke leefom-
        geving voor de komende jaren. De provincie streeft in de omgevingsvisie naar het creëren van
        meerwaarde. Het handelen van de provincie is daarom gericht op het verknopen en verweven van
        opgaven en het zoeken naar synergie. Daarbij vindt de provincie het belangrijk om vanuit meerdere
        richtingen naar een ontwikkeling te kijken:
         Een ‘diepe’ manier van kijken: niet alleen kijken naar effecten op de bovenste laag in het hier
            en nu, maar de dynamiek en randvoorwaarden betrekken die de onderste lagen meegeven.
            Kijken op verschillende schaalniveaus en actief benutten van de factor tijd. Hierbij ook kijken
            naar het verleden, de geschiedenis van de lagen op een plek.
         Een ‘ronde’ manier van kijken: niet sectoraal kijken, maar combineren van opgaven en kansen
            zodat ontwikkelingen optimaal bijdragen aan een circulair, sterk en sociaal Brabant, waarin alle
            Brabanders zich prettig voelen. Kijken vanuit een gebiedsgerichte insteek, naar een balans tus-
            sen people, planet en profit.
         Een ‘brede’ manier van kijken: niet kijken vanuit één gezichtspunt, maar het betrekken van veel
            partijen, met al hun gezichtspunten, meningen, wensen, ideeën en belangen.

        In de omgevingsvisie zijn één basisopgave en vier hoofdopgaven benoemd. De basisopgave is het
        werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit. De vier hoofdopgaven zijn:
         werken aan de Brabantse energietransitie;
         werken aan een klimaatproof Brabant;
         werken aan Brabant als slimme netwerkstad;
         werken aan een concurrerende, duurzame economie.

        De omgevingsvisie gaat over de hele fysieke leefomgeving, heeft een integraal karakter en bevat
        geen sectorale beleidsdoelen. Concrete doelen voor bijvoorbeeld natuur, water, veiligheid, milieu,
        mobiliteit en ruimtelijke kwaliteit staan nog in de bestaande plannen van de provincie, bijvoor-
        beeld in de Svro en het provinciale verkeers- en vervoersplan. De provincie is bezig met het afstem-
        men van het sectorale beleid op de omgevingsvisie. Dit betekent dat aan de hand van de drie ma-
        nieren van kijken wordt beoordeeld welke waarden moeten worden beschermd en hoe beleid kan
        worden vormgegeven. Het (sectorale) beleid wordt verder uitgewerkt in programma’s en in de
        provinciale omgevingsverordening.

        De aanleg van de fietsverbinding Westerhoven-Riethoven-Volmolen past binnen de Brabantse Om-
        gevingsvisie. Het project is onderdeel van de gebiedsontwikkeling Grenscorridor N69, één van de
        negen gebiedsontwikkelingen uit de Svro. Aanleg van de fietsverbinding past binnen de ambities
        en opgaven zoals door de provincie benoemd in de Brabantse Omgevingsvisie. De combinatie van
        de aanleg van een nieuwe weg met kwaliteitsverbeterende maatregelen in de hele regio Grens-
        corridor N69 is een voorbeeld van het creëren van meerwaarde bij een ontwikkeling.




                                                               CroonenBuro5
                                                                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                           Gemeente Bergeijk




3.2.3   Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
        Provinciale Staten hebben op 25 oktober 2019 de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
        vastgesteld. De Interim omgevingsverordening is in werking getreden op 5 november 2019 en be-
        vat regels voor de fysieke leefomgeving. De regels hebben betrekking op ruimtelijke ordening, mi-
        lieu, natuur, water, bodem en wegen. De Interim omgevingsverordening vervangt de Verordening
        ruimte Noord-Brabant, de Provinciale milieuverordening, de Verordening natuurbescherming, de
        Verordening water, de Verordening ontgrondingen en de Verordening wegen. De Interim omge-
        vingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat de regels uit de voorheen gel-
        dende verordeningen zijn gehandhaafd met het daarbij horende beschermingsniveau, en dat er in
        beginsel geen beleidswijzigingen zijn doorgevoerd. Er zijn alleen inhoudelijke wijzigingen doorge-
        voerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid, bijvoorbeeld uit de Omgevingsvisie
        Noord-Brabant.

        Rechtstreeks werkende regels voor burgers en bedrijven
        In hoofdstuk 2 van de Interim omgevingsverordening staan rechtstreeks werkende regels voor bur-
        gers en bedrijven. Er gelden onder andere rechtstreeks werkende regels voor activiteiten in grond-
        waterbeschermingsgebieden en stiltegebieden, voor activiteiten rond provinciale wegen, voor ont-
        grondingen en voor handelingen die te maken hebben met bepaalde beschermde dier- en plan-
        tensoorten. Ook voor het kappen van houtopstanden buiten de bebouwde kom en voor veehou-
        derijen gelden rechtstreeks werkende regels.

        Instructieregels voor gemeenten
        In hoofdstuk 3 van de Interim omgevingsverordening zijn instructieregels voor gemeenten opge-
        nomen. De instructieregels zijn overgenomen uit de Verordening ruimte Noord-Brabant en gelden
        voor bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen waarmee van het bestemmingsplan wordt
        afgeweken. De regels zijn een doorvertaling van het provinciaal beleid uit de Structuurvisie ruim-
        telijke ordening en de Omgevingsvisie Noord-Brabant.




                                                                              Natuur Netwerk Brabant

                                                                              Landelijk gebied (met werkingsgebied
                                                                              gemengd landelijk gebied)

                                                                              Stedelijk gebied

        Uitsnede Interim omgevingsverordening Noord-Brabant




                                                               CroonenBuro5
                                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                       Gemeente Bergeijk




Werkingsgebieden binnen het plangebied
Alle regels van de Interim omgevingsverordening zijn gekoppeld aan werkingsgebieden die op de
kaart van de verordening zijn weergegeven. Voor de toepassing van de regels in hoofdstuk 3 van
de verordening is Brabant onderverdeeld in drie werkingsgebieden: het Natuur Netwerk Brabant
(NNB), het stedelijk gebied en het landelijk gebied. Binnen het landelijk gebied wordt nader onder-
scheid gemaakt in de werkingsgebieden gemengd landelijk gebied en groenblauwe mantel. Daar-
naast gelden voor een groot aantal regels specifieke werkingsgebieden, bijvoorbeeld voor de ge-
bieden waar verstedelijking afweegbaar is, voor de ecologische verbindingszones en voor de ge-
bieden waar extra beperkingen gelden voor veehouderijen.

De gronden waarop aanleg van het fietspad is voorzien liggen grotendeels in het landelijk gebied,
binnen het werkingsgebied gemengd landelijk gebied. Het bosgebied aan weerszijden van de
Dorpsstraat maakt deel uit van het NNB. Ook de percelen waarop natuurcompensatie plaatsvindt
zijn onderdeel van het NNB. Deze percelen zijn op dit moment in agrarisch gebruik en het NNB is
hier nog niet gerealiseerd. Over (delen van) de compensatiepercelen liggen de werkingsgebieden
van verschillende regels, waaronder die voor behoud en herstel van watersystemen en voor atten-
tiezone waterhuishouding. In het geldende bestemmingsplan zijn hier beschermende regelingen
aan gekoppeld. De relevante dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen zijn overgenomen in
dit bestemmingsplan.

Aanleg fietspad in het landelijk gebied
De Interim omgevingsverordening bevat geen specifieke regels voor de aanleg van fietspaden in
het landelijk gebied. Wel zijn regels opgenomen die gelden in het geval van de aanleg of wijziging
van een gemeentelijke of provinciale weg (artikel 3.46). Hoewel de ruimtelijke impact van de aan-
leg van een vrijliggend fietspad langs een bestaande weg zeer beperkt is, is hiermee wel sprake van
de ‘wijziging van een weg’. Daarom wordt hierna getoetst aan de voorwaarden van artikel 3.46.

     Artikel 3.46 verkeersdoeleinden
     Lid 1
     Een bestemmingsplan van toepassing op landelijk gebied kan voorzien in de nieuwe aanleg of
     wijziging van een gemeentelijke of provinciale weg, inclusief de bouw van daartoe behorende
     kunstwerken.
     Lid 2
     Het bestemmingsplan bevat een onderbouwing:
     a. waarom de aanleg van de weg nodig is gelet op het verkeerskundige probleem of de ont-
        wikkelingen die plaatsvinden;
          De aanleg van een vrijliggend fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat vloeit voort uit de Ge-
          biedsimpuls Grenscorridor N69. De Gebiedsimpuls voorziet in maatregelen in de hele regio
          Grenscorridor N69 met als doel een ruimtelijke kwaliteitsverbetering van het totale gebied.
          Er is op dit moment geen sprake van een comfortabele en verkeersveilige verbinding voor
          fietsers (zowel utilitair als recreatief) tussen Westerhoven, Riethoven en de Volmolen. Fiet-
          ser maken op grote delen van de huidige route gebruik van de rijbaan, wat – mede gelet op
          de beperkte breedte van de wegen – tot verkeersonveilige situaties leidt. Aanleg van (vrij-
          liggende) fietspaden is gewenst om zodoende het fietsverkeer tussen de dorpen in de ge-
          meente Bergeijk en de omliggende kernen (Eindhoven, Veldhoven, Waalre, Valkenswaard)
          te faciliteren en te stimuleren. Aanleg van een fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat tussen
          Westerhoven en Riethoeven is hiervan onderdeel.




                                                       CroonenBuro5
                                                           13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                        Gemeente Bergeijk




     b. van de keuze van het tracé gelet op de verrichte onderzoeken;
          De gekozen route is de directe route van Westerhoven naar Riethoven, die nu ook al wordt
          gebruikt voor (utilitair en recreatief) fietsverkeer. De gekozen ligging van het fietspad aan
          de oostzijde van de rijbaan is uit ruimtelijk oogpunt het meest logisch en leidt tot de minste
          aantasting van NNB.

     c. van de maatregelen voor de inpassing van de weg waarbij de ontwikkeling in samenhang
        wordt bezien met zijn omgeving om een grotere kwaliteitswinst voor meerdere ruimtelijke
        functies, waaronder natuur en landschap, te bereiken;
          Verwezen wordt naar paragraaf 2.4 en 2.5 van deze toelichting. Het fietspad wordt op zo’n
          manier aangelegd dat bestaande waardevolle elementen zoveel mogelijk behouden kunnen
          blijven en wordt parallel aan de bestaande weg gerealiseerd. Hierdoor blijft het ruimtebe-
          slag beperkt en worden nieuwe doorsnijdingen van het landschap voorkomen. Hoewel het
          totale wegprofiel (rijbanen, berm en fietspad) breder wordt dan in de huidige situatie, is de
          ruimtelijke impact van het fietspad zeer beperkt. Aanvullende maatregelen voor inpassing
          zijn daarom niet noodzakelijk.

     d. van de noodzaak voor een aan de weg gerelateerde voorziening.
          Er is geen sprake van een aan de weg gerelateerde voorziening, maar van de aanleg van een
          bij de weg behorend fietspad.
     Lid 3
     Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op de bouw of aanleg van een parkeervoorzie-
     ning.
     Er is geen sprake van de aanleg van een parkeervoorziening.
     Lid 4
     In geval van samenloop met een ander werkingsgebied geldt dat het bestemmingsplan rekening
     houdt met de opgenomen regels.
     Het fietspad ligt binnen het werkingsgebied gemengd landelijk gebied, waarbinnen geen extra
     voorwaarden worden gesteld aan de aanleg van fietspaden. Het fietspad valt niet samen met
     andere werkingsgebieden waarmee rekening moet worden gehouden.


Aanleg fietspad in het Natuur Netwerk Brabant
Het fietspad dat dit bestemmingsplan mogelijk maakt, ligt voor een klein deel (circa 55 meter) bin-
nen het Natuur Netwerk Brabant (NNB). Artikel 3.15 van de Interim omgevingsverordening bepaalt
dat een bestemmingsplan in het NNB strekt tot het behoud, het herstel of de duurzame ontwikke-
ling van de ecologische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden. Zolang het NNB
niet is gerealiseerd, zijn de bestaande bebouwing en de bestaande planologische gebruiksactivitei-
ten toegestaan. Als ecologische waarden en kenmerken van het NNB gelden de natuurbeheerty-
pen die zijn vastgelegd in het natuurbeheerplan. Het NNB binnen het plangebied is in het Natuur-
beheerplan, zowel op de beheertypekaart als op de ambitiekaart, aangemerkt als beheertype
N16.03 Droog bos met productie.

Op grond van artikel 3.18 van de Interim omgevingsverordening zijn binnen het NNB slechts zeer
beperkt nieuwe ontwikkelingen toegestaan, in de vorm van kleinschalige bebouwing en bouwwer-
ken ten behoeve van de natuurfunctie of het recreatieve medegebruik. De aanleg van het fietspad
gaat gepaard met aantasting van het NNB, doordat in een smalle strook langs de weg bomen moe-
ten worden gekapt en er dus sprake is van oppervlakteverlies van het NNB.




                                                       CroonenBuro5
                                                           14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                      Gemeente Bergeijk




Op grond van artikel 3.17 van de Interim omgevingsverordening is een ontwikkeling in zo’n geval
alleen mogelijk als herbegrenzing van het NNB plaatsvindt. Gelet op de aard en omvang van de
ontwikkeling kan hiervoor gebruik worden gemaakt van de mogelijkheid voor kleinschalige herbe-
grenzing, zoals opgenomen in artikel 3.21 van de Interim omgevingsverordening. Hierna wordt ge-
toetst aan de voorwaarden die hiervoor gelden.

     Artikel 3.21 kleinschalige herbegrenzing
     Lid 1
     Een bestemmingsplan kan een ontwikkeling binnen Natuur Netwerk Brabant mogelijk maken in
     het geval dat:
     a. de aantasting van areaal Natuur Netwerk Brabant kleinschalig is;
          De aantasting van het areaal NNB blijft beperkt tot een strook grond met een lengte van
          circa 55 meter en een breedte die varieert tussen de 3 en 6 meter. Het oppervlakteverlies
          bedraagt 252 m2, wat gelet op de omvang van de bospercelen aan weerszijden van de
          Dorpsstraat een geringe aantasting is.

     b. de ontwikkeling slechts leidt tot een beperkte aantasting van de ecologische waarden en
        kenmerken van het Natuur Netwerk Brabant;
          De aantasting van de ecologische waarden en kenmerken van het NNB blijft beperkt tot een
          smalle strook gronden direct langs de bestaande weg. In deze strook wordt een fietspad
          aangelegd, waardoor sprake is van oppervlakteverlies van het NNB. In relatie tot de omvang
          van de bosgebieden is het oppervlakteverlies zeer beperkt. De bosgebieden en de ecolo-
          gische waarden daarvan worden niet of nauwelijks aangetast door de aanleg van het fiets-
          pad. Uit een quickscan flora en fauna (zie paragraaf 4.4) is gebleken dat er geen streng be-
          schermde dier- of plantensoorten voorkomen in het plangebied. Aangezien het fietspad
          langs een bestaande weg worden aangelegd, is bovendien geen sprake van nieuwe door-
          snijdingen van de bosgebieden. Er is dan ook geen sprake van een wezenlijke aantasting van
          de ecologische waarden en kenmerken van het NNB in het gebied.

     c. de ontwikkeling leidt tot een kwalitatieve of kwantitatieve versterking van de ecologische
        waarden en kenmerken van het Natuur Netwerk Brabant als geheel;
          Het oppervlakteverlies aan NNB wordt gecompenseerd overeenkomstig de regels van arti-
          kel 3.2.2 van de Interim omgevingsverordening, waarbij een oppervlaktetoeslag van 2/3
          wordt toegepast. De compensatie vindt plaats op drie percelen in de nabijheid van de Beek-
          loop, binnen het nog niet gerealiseerde NNB. Daarmee is sprake van een kwantitatieve ver-
          sterking van de ecologische waarden en kenmerken van het NNB als geheel.

     d. er een afweging van alternatieven heeft plaatsgevonden;
          Om een comfortabele en verkeersveilige fietsroute te realiseren heeft de aanleg van een
          vrijliggend fietspad de voorkeur. Alternatieven die aantasting van het NNB voorkomen (bij-
          voorbeeld door aanpassing van de rijbaan) leiden niet tot een gelijkwaardige situatie uit
          oogpunt van verkeersveiligheid. Bij de inpassing van het fietspad is gekozen voor de ligging
          die uit ruimtelijk oogpunt het meest logisch is. Daarbij is – waar mogelijk – aantasting van
          het NNB zoveel mogelijk beperkt. Als het fietspad aan de westzijde van de rijbaan zou zijn
          geprojecteerd, zou het verlies aan areaal NNB aanzienlijk groter zijn geweest (de doorsnij-
          ding van het NNB zou dan circa 350 meter zijn in plaats van circa 55 meter).




                                                       CroonenBuro5
                                                           15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                     Gemeente Bergeijk




     e. er sprake is van een goede landschappelijke en natuurlijke inpassing;
          Verwezen wordt naar paragraaf 2.4 en 2.5 van deze toelichting. Het fietspad wordt op zo’n
          manier aangelegd dat bestaande waardevolle elementen zoveel mogelijk behouden kunnen
          blijven en wordt parallel aan de bestaande weg aangelegd. Hierdoor blijft het ruimtebeslag
          zo beperkt mogelijk. Hoewel het totale wegprofiel (rijbanen, berm en fietspad) breder
          wordt dan in de huidige situatie, is de ruimtelijke impact van het fietspad zeer beperkt.
          Aanvullende maatregelen voor inpassing van het fietspad zijn daarom niet noodzakelijk. Dit
          geldt zeker op de gronden waar het fietspad bestaand bosgebied doorsnijdt: aangezien het
          overgrote deel van het bosgebied behouden blijft, is een goede landschappelijke inpassing
          van het fietspad hier verzekerd.

     f. er bij verlies van ecologische waarden en kenmerken wordt voldaan aan artikel 3.22 Com-
        pensatie;
          Het verlies aan NNB wordt fysiek gecompenseerd overeenkomstig artikel 3.22 en 3.23 van
          de Interim omgevingsverordening. In de volgende paragraaf wordt hier aandacht aan be-
          steed.

     g. op welke wijze de uitvoering en monitoring zijn verzekerd.
          Verwezen wordt naar het gestelde onder e. Het treffen van aanvullende maatregelen (en
          de monitoring daarvan) is in dit geval niet noodzakelijk.


Compensatie Natuur Netwerk Brabant
Artikel 3.22 van de Interim omgevingsverordening bepaalt dat compensatie van het verlies aan
NNB naar keuze plaats kan vinden door fysieke of financiële compensatie. De omvang van de
compensatie wordt bepaald door de omvang van het vernietigde of verstoorde areaal en de
ontwikkeltijd van de aangetaste natuur. In dit geval is sprake van de vernieting van NNB met het
beheertype N16.03 Droog bos met productie. Hiervoor kan worden uitgegaan van een ontwikkel-
tijd tussen de 25 en 100 jaar, wat leidt tot een toeslag van 2/3 in oppervlak. In dit bestemmingsplan
wordt binnen het NNB 252 m2 bestemd als ‘Verkeer’. Rekening houdend met een toeslag van 2/3
bedraagt de compensatie-opgave voor het verlies aan NNB 421 m2.

Locatie voor compensatie
Op grond van artikel 3.23 van de Interim omgevingsverordening dient fysieke compensatie plaats
te vinden in niet gerealiseerde delen van het NNB of in niet gerealiseerde ecologische verbindings-
zones. Ten behoeve van de compensatie voor het verlies van NNB worden drie percelen in het niet-
gerealiseerde NNB ingericht als natuur. Het betreft de percelen D713 en D714 en een deel van het
perceel D663, gelegen in de omgeving van de Beekloop. In het kader van het Projectplan herin-
richting Beekloop heeft de afgelopen jaren beekherstel plaatsgevonden en zijn diverse percelen
aan weerszijden van de beek heringericht voor natuur. De percelen D713, D714 en D663 kennen
een agrarisch gebruik en zijn nog niet ingericht als NNB. De compensatie-percelen hebben een
totale omvang van circa 1,3 hectare.

Hiermee is sprake van een zeer forse overcompensatie voor het verlies aan NNB langs de Heu-
vel/Dorpsstraat. Dit hangt ermee samen dat de compensatie ook wordt uitgevoerd ten behoeve
van de aanleg van fietspaden op het traject tussen Riethoeven en de Volmolen. In het vooront-
werpbestemmingsplan ‘Fietspaden Westerhoven – Riethoven 2019’ was ook de aanleg van fiets-
paden langs de Schoolstraat en de Broekhovenseweg opgenomen, wat een totaal verlies aan NNB
van circa 5.000 m2 tot gevolg had, voor het overgrote deel ten gevolge van het verlies aan bosge-
bied langs de Broekhovenseweg.




                                                       CroonenBuro5
                                                           16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                    Gemeente Bergeijk




Naar aanleiding van de inspraakreacties is besloten om eerst nader onderzoek te verrichten naar
de aanleg van fietspaden tussen Riethoven en de Volmolen. De fietspaden langs de Schoolstraat
en de Broekhovenseweg maken daarom geen deel meer uit van dit bestemmingsplan. Als de aan-
leg van deze fietspaden te zijner tijd alsnog mogelijk wordt gemaakt, dan ligt het in de lijn der
verwachting dat ook hiervoor NNB-compensatie nodig is. Om dubbele werkzaamheden te voorko-
men en de compensatie efficiënt te kunnen uitvoeren, is ervoor gekozen om de drie compensatie-
percelen al in dit bestemmingsplan te bestemmen als ‘Natuur’ en ze ook in één keer als natuur in
te richten. De overmaat aan compensatie (ruim 12.500 m2) wordt, indien nodig, te zijner tijd inge-
zet als compensatie voor de aanleg van fietspaden tussen Riethoven en de Volmolen.




                                D714


                                                                            D663
                              D713




Luchtfoto percelen natuurcompensatie (links D713 en D714, rechts D663 (gedeeltelijk))

Inrichting voor natuur
In het Projectplan herinrichting Beekloop is beschreven hoe de percelen langs de beek kunnen
worden ingericht. De inrichtingsvisie beschrijft dat de Beekloop wordt ingericht als een meande-
rende beek op het historische tracé. De omgeving wordt ingericht als een mix van de aanwezige
potenties in de natte natuurparel en de cultuurhistorische waarden erbuiten. De natuurdoeltypen-
kaart (nu ambitiekaart natuurbeheertypen) beschrijft een meer open landschap met bloemrijk en
vochtig grasland en langs de beek een moeraszone. Daarnaast zijn er vanuit ecologie (doelsoorten)
eisen, zoals:
 de inrichting dient zo goed mogelijk in te spelen op de aanwezige of potentiële soorten van
    beken en beekdalen, in aansluiting op de Keersop;
 meer specifiek: de inrichting dient bij te dragen aan het leefgebied voor de waterspitsmuis,
    bosbeekjuffer en beekvogels;
 de bever heeft het stroomgebied van de Dommel bijna bereikt; ook hierop kan al worden inge-
    speeld met inrichting van het gebied;
 beekbegeleidende begroeiingen samen met beekdalbosjes kunnen in samenhang met bosge-
    bieden in de omgeving leiden tot een grotere betekenis voor bos- en struweelvogels, vleermui-
    zen, enzovoorts.

Vanuit cultuurhistorisch oogpunt stroomt de beek afwisselend door bos en nat terrein. Richting de
flanken ligt heide en een meer open landschap. Er is gekozen voor een variant met beekbegelei-
dend bos direct aanliggend aan de beek, en haaks op de beek coulissen die worden afgewisseld
met hooiland. Deze variant past in het historische beeld met vloeiweiden.




                                                       CroonenBuro5
                                                           17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                  Gemeente Bergeijk




        Daarnaast draagt deze inrichting bij aan de doelsoorten en de biodiversiteit en aan een aantrekke-
        lijke omgeving voor recreatie, door de variatie in inrichting. In overleg met Natuurmonumenten
        wordt de inrichting aangevuld met de realisatie van poelen en oeververflauwingen langs de Beek-
        loop en bestaande sloten. Dit biedt kansen voor amfibieën en voor planten die voedselarme en
        vochtige omstandigheden nodig hebben, zoals de reeds in het gebied voorkomende bosbies. Daar-
        naast worden ter plaatse van de percelen van Natuurmonumenten en Staatsbosbeheer enkele slo-
        ten gedempt om de grondwaterstand verder omhoog te brengen. Uitgangspunt is dat dit geen
        negatief effect heeft op de aanliggende landbouwpercelen en bebouwing.

        De compensatie-percelen worden ingericht overeenkomstig de uitgangspunten van het project-
        plan. Om de compensatie te borgen, zijn alle drie de percelen opgenomen in het plangebied van
        dit bestemmingsplan en bestemd als ‘Natuur’. De Interim omgevingsverordening schrijft voor dat
        de NNB-compensatie binnen drie jaar na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan moet
        zijn afgerond. In de regels van de bestemming ‘Verkeer’ is daarom een voorwaardelijke verplichting
        opgenomen, die bepaalt dat gebruik van het fietspad slechts is toegestaan indien de percelen met
        de bestemming ‘Natuur’ uiterlijk drie jaar na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan zijn
        ingericht als natuur overeenkomstig de uitgangspunten van het Projectplan herinrichting Beekloop
        en deze inrichting vervolgens in stand wordt gehouden. Het projectplan is als bijlage aan de plan-
        regels toegevoegd.

        Procedure grenswijziging
        Artikel 6.2 van de Interim omgevingsverordening omschrijft de procedure die moet worden ge-
        volgd om de grenzen van werkingsgebieden te wijzigen. Het voornemen om een verzoek te doen
        voor de wijziging van de begrenzing van het NNB maakt onderdeel uit van de uniforme openbare
        voorbereidingsprocedure van het bestemmingsplan. Een verzoek om aanpassing van de begren-
        zing wordt na afloop van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ingediend bij Ge-
        deputeerde Staten en gaat vergezeld van een beschrijving waaruit blijkt dat is voldaan aan de ge-
        stelde voorwaarden waaronder wijziging van de begrenzing mogelijk is en, in voorkomende geval-
        len, van naar voren gebrachte zienswijzen. Gedeputeerde Staten beslissen vervolgens binnen vier
        weken na ontvangst van het verzoek over de grenswijziging. Het bestemmingsplan wordt pas vast-
        gesteld nadat Gedeputeerde Staten hebben besloten tot wijziging van de begrenzing.

        Indien Gedeputeerde Staten beslissen overeenkomstig het verzoek van het college van burge-
        meester en wethouders, wordt de kaart van de Interim omgevingsverordening aangepast. Om de
        Interim omgevingsverordening exact in overeenstemming te kunnen brengen met de verzochte
        nieuwe begrenzing, moeten in het ontwerpbestemmingsplan gebiedsaanduidingen worden opge-
        nomen die kunnen worden overgenomen op de kaart van de Interim omgevingsverordening. De
        aanduidingen hebben in het bestemmingsplan geen juridische betekenis, maar dienen uitsluitend
        voor de aanpassing van de verordening. Omdat de aanduidingen overbodig zijn nadat Gedepu-
        teerde Staten een besluit hebben genomen omtrent de grenswijziging, kunnen ze bij de vaststelling
        van het bestemmingsplan vervallen. Op de verbeelding van dit bestemmingsplan zijn de volgende
        gebiedsaanduidingen opgenomen:
         overige zone – in Interim omgevingsverordening te verwijderen Natuur Netwerk Brabant;
         overige zone – in Interim omgevingsverordening ruimte toe te voegen Landelijk gebied;
         overige zone – vanwege natuurcompensatie te realiseren natuur.

3.2.4   Bescherming van houtopstanden
        Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. De Wet natuurbescherming
        heeft de Flora- en Faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en de Boswet vervangen. De pro-
        vincie Noord-Brabant, die bevoegd gezag is voor veel onderdelen van de Wet natuurbescherming,
        heeft in de Interim omgevingsverordening regels opgenomen voor natuurbescherming. De Interim
        omgevingsverordening bevat regels voor soortbescherming, voor de bescherming van Natura
        2000-gebieden en voor de bescherming van bossen of andere houtopstanden.



                                                               CroonenBuro5
                                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                    Gemeente Bergeijk




        De gevolgen van dit bestemmingsplan voor beschermde soorten en Natura 2000-gebieden zijn on-
        derzocht door middel van flora- en faunaonderzoek (zie paragraaf 4.4). Hierna wordt ingegaan op
        de bescherming van bossen en andere houtopstanden.

        Hoofdstuk 4 van de Wet natuurbescherming bevat regels voor houtopstanden, hout en houtpro-
        ducten. Artikel 4.2 bepaalt dat het niet is toegestaan om houtopstanden buiten de bebouwde kom
        groter dan 10 are (1.000 m2) of bestaande uit rijbeplanting van minimaal 20 bomen te vellen zonder
        voorafgaande melding bij Gedeputeerde Staten. Indien houtopstanden worden geveld, moeten de
        gronden binnen drie jaar na het vellen worden herbeplant of dient (na ontheffing van Gedepu-
        teerde Staten) op een andere locatie herbeplanting plaats te vinden. Het doel hiervan is het areaal
        bos en houtopstanden te beschermen.

        Provinciale Staten kunnen bij verordening geheel of gedeeltelijk vrijstelling verlenen van de her-
        plantplicht. In de Interim omgevingsverordening zijn in paragraaf 2.6.3 regels opgenomen voor de
        bescherming van houtopstanden. In artikel 2.6.2 van de verordening is bepaald dat het verbod om
        houtopstanden te vellen en de herplantplicht niet gelden voor ‘houtopstanden in verband met het
        realiseren van een werk overeenkomstig een onherroepelijk bestemmingsplan of provinciaal in-
        passingsplan waarvoor reeds een planologische compensatie is vereist’. Het doel van deze regeling
        is dubbele compensatie te voorkomen, doordat zowel voor het verlies van NNB als voor het verlies
        van bosareaal moet worden gecompenseerd. In dit geval wordt ten behoeve van de herbegrenzing
        van het NNB al voorzien in planologische compensatie (zie paragraaf 3.2.3). Op grond van de Inte-
        rim omgevingsverordening is (extra) compensatie voor het verlies aan bosareaal daarom niet aan
        de orde.

3.3     Gemeentelijk beleid

3.3.1   Structuurvisie Bergeijk
        Op 3 juni 2010 is de Structuurvisie Bergeijk ‘Leven en beleven tussen bossen, beken en boerenland’
        vastgesteld door de gemeenteraad. De structuurvisie is een actualisatie van de StructuurvisiePlus
        uit 2004. In de structuurvisie is het lokale, regionale en nationale beleid vertaald en zijn plannen
        uit de tussenliggende periode opgenomen. Daarnaast is de structuurvisie geconcretiseerd in de
        vorm van een projectenplan. De Structuurvisie bestaat uit twee delen. Deel A betreft het Ruimtelijk
        Casco, waarin de toekomstvisie voor de gemeente Bergeijk is opgenomen. Deze visie formuleert
        het ontwikkelingskader voor de lange termijn en biedt het casco voor concrete plannen en pro-
        jecten. In het projectenplan (deel B) is het ruimtelijk programma voor de korte en middellange
        termijn benoemd. Daarnaast is aangegeven welke concrete projecten en plannen op korte termijn
        richting uitvoering worden gebracht en op welke wijze dat zal gebeuren. Het projectenplan wordt
        periodiek geactualiseerd.

        Ruimtelijk Casco
        Het Ruimtelijk Casco bestaat uit een kaartbeeld en een toelichting, waarbij de toelichting kan wor-
        den beschouwd als een uitgeschreven legenda. Op basis van een integrale analyse die is gebaseerd
        op de lagenbenadering zijn in het Ruimtelijk Casco ruimtelijke keuzes gemaakt voor de toekomstige
        ontwikkeling van de gemeente Bergeijk. De strategie voor de infrastructuur is erop gericht de be-
        staande infrastructuur te handhaven en te optimaliseren en alleen indien strikt noodzakelijk
        nieuwe infrastructuur toe te voegen. Het in stand houden en in beperkte mate uitbreiden van de
        hoofdverbindingen is van essentieel belang voor de bereikbaarheid van de kernen. Op lokaal ni-
        veau wil de gemeente komen tot de oplossing van enkele knelpunten in de verkeersafwikkeling.
        Het weren van sluipverkeer, het verbeteren van de bereikbaarheid van het westelijk deel van Ber-
        geijk en het vergroten van de verkeersveiligheid zijn daarbij de belangrijkste doelstellingen.

        Fietsverkeer en openbaar vervoer spelen een belangrijke rol bij het bieden van een betrouwbare
        reistijd van deur tot deur.



                                                               CroonenBuro5
                                                                   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                     Gemeente Bergeijk




        De gemeente Bergeijk kent een grote prioriteit toe aan fietsverkeer en het beter toegankelijk ma-
        ken van bushaltes en aanpassing/uitbreiding van het openbaar vervoer. De kwaliteit, het comfort
        en de veiligheid van de fietsroutes zijn belangrijk, zeker omdat routegebonden vormen van recre-
        atie (naast fietsen ook wandelen en paardrijden) van belang zijn voor de recreatieve en toeristische
        betekenis van de gemeente.

        Projectenplan
        Het projectenplan bevat een programmatische keuze voor diverse thema’s. Daarnaast is aangege-
        ven waar het programma wordt gerealiseerd en hoe het uitvoeringstraject (koppeling tussen
        grondbeleid en ruimtelijke ontwikkeling en inzet van Wro-instrumenten) eruit ziet. Tenslotte is een
        projectenoverzicht opgenomen met projecten en maatregelen die de gemeente ter uitvoering van
        het structuurvisiebeleid wil oppakken. In het projectenplan is een aantal maatregelen voor het
        fietsverkeer opgenomen, waaronder de aanleg van een aanliggend of vrijliggend fietspad langs de
        Heuvel/Dorpsstraat.

        Relevantie voor het bestemmingsplan
        In de structuurvisie is de verbetering van de (fiets)infrastructuur in het buitengebied als doelstel-
        ling opgenomen. In het projectenplan is de aanleg van een fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat
        expliciet benoemd. Door realisering van het fietspad wordt uitvoering gegeven aan het gemeente-
        lijk beleid zoals opgenomen in de structuurvisie.

3.3.2   Dorpenontwikkelingsplan
        Op 23 oktober 2006 is het Dorpenontwikkelingsplan ‘Bergeijk, kernen in ontwikkeling’ vastgesteld.
        In 2009 is het DOP omgevormd naar een iDOP (integraal Dorpenontwikkelingsplan) door per kern
        een sociale paragraaf op te stellen met daarin de gewenste sociaal-culturele ontwikkeling. Deze
        sociale paragraaf vormt per kern tevens een beknopte actualisatie van het DOP.

        Zowel het DOP als de iDOP’s zijn opgesteld in nauwe samenwerking met bewoners van de kernen
        in de gemeente Bergeijk. In het iDOP zijn de gemeentelijke ambities op het gebied van wonen en
        leefbaarheid binnen de kernen verwoord. Het hoofdthema is de leefbaarheidsbevordering in de
        gemeente Bergeijk, uitgesplitst in een visie op wonen en een visie op leefbaarheid. De belangrijkste
        doelstellingen zijn:
         het zoveel mogelijk voorzien in de eigen woningbehoefte van de inwoners van Bergeijk;
         het bevorderen van de sociale cohesie en zelfredzaamheid van de burger;
         Het verbeteren van de verkeersveiligheid en bereikbaarheid.

        Relevantie voor het bestemmingsplan
        Eén van de doelstellingen uit het DOP en de iDOP’s is het verbeteren van de verkeersveiligheid en
        bereikbaarheid. De realisering van een vrijliggend fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat draagt
        hieraan bij en past dus binnen het gemeentelijk beleid zoals opgenomen in het DOP en de iDOP’s.

3.3.3   Gemeentelijke Visie Mobiliteit
        De Gemeentelijke Visie Mobiliteit 2015-2018 is op 24 september 2015 vastgesteld door de ge-
        meenteraad en is de opvolger van het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan 2009-2015. In de
        raadsvergadering van 22 november 2018 heeft de gemeenteraad ingestemd met de actualisatie
        van de Gemeentelijke Visie Mobiliteit, waarmee de Gemeentelijke Visie Mobiliteit 2019–2022 is
        vastgesteld. In de Gemeentelijke Visie Mobiliteit 2019–2022 is hoog ingezet op het thema fiets.
        Naast de voorgenomen realisatie van de fietspaden uit de Gebiedsimpuls van de N69 is ingestemd
        met de Fietsambitie. Hiermee wordt de komende jaren ingezet op het realiseren van verschillende
        fietspaden/fietsverbindingen in de gemeente Bergeijk. Met de Gemeentelijke Visie Mobiliteit
        2019-2022 wordt gestreefd naar het verbreden van de huidige fietsverbindingen, het verbeteren
        van het fietscomfort en het realiseren van nieuwe fietsverbindingen.




                                                               CroonenBuro5
                                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                  Gemeente Bergeijk




Relevantie voor het bestemmingsplan
Aanleg van een fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat past naadloos in het beleid zoals opgenomen
in de Gemeentelijke Visie Mobiliteit 2019-2022. Door aanleg van het fietspad is sprake van een
verbetering van de verkeersveiligheid, het fietscomfort en de bereikbaarheid en wordt fietsverkeer
gestimuleerd.




                                                       CroonenBuro5
                                                           21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                  Gemeente Bergeijk




                                                       CroonenBuro5
                                                           22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                      Gemeente Bergeijk




4       Milieuhygiënische en planologische aspecten
4.1     M.e.r.-beoordeling

4.1.1   Algemeen
        Bepaalde activiteiten kunnen belangrijke nadelige gevolgen hebben voor het milieu, waardoor het
        opstellen van een milieueffectrapportage (m.e.r.) of het verrichten van een m.e.r.-beoordeling
        noodzakelijk is. In het Besluit milieueffectrapportage is vastgelegd welke activiteiten m.e.r-plichtig
        zijn en voor welke activiteiten een m.e.r-beoordeling moet worden verricht:
         in onderdeel C van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage zijn de activiteiten, plannen
            en besluiten opgenomen ten aanzien waarvan een m.e.r. verplicht is;
         in onderdeel D van de bijlage zijn de activiteiten, plannen en besluiten opgenomen waarvoor
            een m.e.r.-beoordeling moet worden uitgevoerd.

        Voor alle activiteiten zijn drempelwaarden opgenomen. Als een activiteit voorkomt in kolom 1 van
        de C- of D-lijst en de drempelwaarden uit kolom 2 worden overschreden, is een m.e.r. (onderdeel
        C) of een m.e.r.-beoordeling (onderdeel D) verplicht. Voor activiteiten die genoemd worden in on-
        derdeel D, maar waarbij de drempelwaarde niet wordt overschreden, geldt de verplichting om na
        te gaan of tóch een m.e.r.-beoordeling (of een m.e.r.) moet worden uitgevoerd. Het bevoegd gezag
        moet in zo’n geval nagaan of er sprake is van omstandigheden die - ondanks dat de drempelwaar-
        den niet worden overschreden - aanleiding geven voor het verrichten van een m.e.r.(beoordeling).
        De motivering moet zijn gebaseerd op een toets die qua inhoud aansluit bij de verplichte m.e.r.-
        beoordeling. Voor deze toets wordt veelal de term ‘vormvrije m.e.r.-beoordeling’ gehanteerd.

4.1.2   Toetsing
        De aanleg van een fietspad komt niet voor op de C- of D-lijst van de bijlage bij het Besluit milieuef-
        fectrapportage. De lijsten kennen wel een categorie voor de uitbreiding van wegen (categorie C1.3
        en categorie D1.2), maar die categorie ziet uitsluitend op de wijziging of uitbreiding van wegen
        bestaande uit vier of meer rijstroken, of op de verlegging of verbreding van bestaande wegen van
        twee rijstroken of minder tot wegen met vier of meer rijstroken. De aanleg van een fietspad valt
        dus niet onder een categorie die is opgenomen in de C- of D-lijst, zodat het opstellen van een m.e.r.
        of een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling niet noodzakelijk is.

4.2     Bodem

4.2.1   Algemeen
        Voor iedere functie- of bestemmingswijziging, al dan niet naar een gevoelige functie, dient onder-
        zoek te worden verricht naar de bodemkwaliteit. De miliehygiënische kwaliteit van de bodem moet
        geschikt zijn voor het voorgenomen gebruik. De gemeente Bergeijk heeft in juli 2014 een bodem-
        kwaliteitskaart (inclusief onderbouwing/toelichting) en een bodemfunctieklassenkaart vastge-
        steld. De bodemkwaliteitskaart wordt onder meer gehanteerd als bewijsmiddel bij ruimtelijke ont-
        wikkelingen (bestemmingsplanherzieningen en omgevingsvergunningen). Hierbij geldt dat de lo-
        catie waar een ruimtelijke ontwikkeling is gepland, niet verdacht mag zijn en/of niet negatief mag
        zijn beïnvloed door een puntbron. Dit moet worden vastgesteld door minimaal het uitvoeren van
        een (historisch) vooronderzoek.

4.2.2   Toetsing
        In het plangebied is een verkennend bodemonderzoek verricht om de milieuhygiënische kwaliteit
        van de bodem vast te stellen.1 De onderzoeksrapportage is als bijlage opgenomen.

        1    Verkennend bodemonderzoek Fietspaden Bergeijk e.o., Antea Group, 3 juni 2019




                                                               CroonenBuro5
                                                                   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                   Gemeente Bergeijk




        Het onderzoek is verricht voor gronden langs de Heuvel/Dorpsstraat (traject A in het onderzoek),
        voor gronden langs de Schoolstraat (traject B) en voor gronden langs de Broekhovenseweg (traject
        C en D). Tijdens het vooronderzoek zijn geen aanwijzingen gevonden voor de aanwezigheid van
        (voormalige) bodembedreigende activiteiten in het onderzoeksgebied. Ook wordt niet verwacht
        dat de activiteiten op de omliggende percelen de bodemkwaliteit negatief hebben beïnvloed. Op
        basis van het vooronderzoek is daarom uitgegaan van een onverdachte lijnvormige locatie. Omdat
        de trajecten B, C en D geen deel uitmaken van dit bestemmingsplan wordt hierna specifiek inge-
        gaan op de resultaten voor traject A.

        Op traject A zijn 24 boringen geplaatst. Uit de profielbeschrijvingen blijkt dat de bodem tot de
        maximaal geboorde diepte van 1 m-mv hoofdzakelijk uit zand bestaat. Bij het uitvoeren van het
        veldonderzoek zijn geen waarnemingen gedaan die duiden op bodemverontreiniging. Zintuiglijk
        zijn er geen bodemvreemde materialen aangetroffen. Analytisch zijn er maximaal licht verhoogde
        gehalten aan cadmium, zink en PAK aangetoond. De verhoogde gehalten aan cadmium en zink
        kunnen gerelateerd worden aan de veelvoorkomende verhogingen met zware metalen in de regio
        als gevolg van zinkassenwegen. De verhogingen met PAK zijn vermoedelijk veroorzaakt door de
        situering van de boorpunten relatief dicht op de weg. Geen van de verhogingen is matig of sterk
        verhoogd. Er is daarom geen aanleiding voor het uitvoeren van een aanvullend of nader onderzoek.
        Uit het onderzoek blijkt dat er geen milieuhygiënische belemmering is voor de aanleg en het ge-
        bruik van een fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat.

4.3     Water

4.3.1   Algemeen
        Bij iedere ruimtelijke ontwikkeling is het verplicht om een waterparagraaf op te stellen, waarin de
        resultaten van de watertoets worden opgenomen. In de waterparagraaf wordt verwoord hoe er in
        het plan rekening is gehouden met het aspect water, in relatie tot het waterbeleid en de water-
        huishouding.

4.3.2   Beleid en regelgeving Waterschap De Dommel
        Het plangebied valt onder het beheer van Waterschap De Dommel. Het beleid van het waterschap
        is gericht op het zo lang mogelijk vasthouden van gebiedseigen water, gecombineerd met het zo-
        veel mogelijk scheiden van schoon en verontreinigd water. Het beleid is opgenomen in het Water-
        beheerplan 2016-2021 ‘Waardevol Water’. Het waterbeheerplan beschrijft de doelen en inspan-
        ningen van het waterschap binnen de planperiode. Omdat de wateropgaven feitelijk niet veran-
        derd zijn, zijn de thema’s in het waterbeheerplan hetzelfde als de thema’s in het waterbeheerplan
        2010-2015. De vijf waterthema’s zijn:
         Droge voeten: voorkomen van wateroverlast in het beheergebied, onder meer door het aan-
            leggen van waterbergingsgebieden en het op orde brengen van regionale keringen.
         Voldoende water: voor zowel de natuur als de landbouw is het van belang dat er niet te veel
            en niet te weinig water is. Daarom reguleert het waterschap het grond- en oppervlaktewater.
         Natuurlijk water: zorgen voor flora en fauna in en rond beken en sloten door deze waterlopen
            goed in te richten en te beheren.
         Schoon water: zuiveren van afvalwater en vervuiling van oppervlaktewater aanpakken en voor-
            komen.
         Mooi water: stimuleren dat mensen de waarde van water beleven, door onder meer recreatief
            gebruik.

        Bij nieuwe ontwikkelingen is het uitvoeren van een watertoets verplicht. Het Waterschap heeft de
        Handreiking Watertoets 2015 opgesteld, waarin is aangegeven welke onderdelen deel kunnen uit-
        maken van de waterparagraaf.




                                                               CroonenBuro5
                                                                   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                  Gemeente Bergeijk




        Voor de verwerking van hemelwater hanteert het waterschap een voorkeursvolgorde: hergebruik
        - vasthouden/infiltreren - bergen en afvoeren - afvoeren naar oppervlaktewater - afvoeren naar de
        riolering.

        De regels omtrent de waterhuishuishouding zijn opgenomen in de Keur 2015. Samen met de legger
        vormt de Keur het juridisch instrumentarium van het Waterschap. In de Keur zijn onder andere
        regels opgenomen met betrekking tot compensatiemaatregelen in het geval van een toename van
        het verhard oppervlak. Daarnaast zijn in de Keur gebods- en verbodsregelingen opgenomen die
        betrekking hebben op handelingen in en rond watergangen en waterkeringen die zijn opgenomen
        op de legger.

        Regels voor toename van verhard oppervlak
        In het geval van een toename van het verhard oppervlak dient te worden voldaan aan de regels
        die het waterschap hieraan stelt. Op grond van artikel 3.6 van de Keur van het waterschap is het
        verboden om zonder vergunning neerslag door toename van het verhard oppervlak of door afkop-
        peling van bestaand verhard oppervlak tot afvoer naar een oppervlaktewaterlichaam te laten ko-
        men. In de ‘Algemene regels Keur Waterschap De Dommel 2015’ is in artikel 15 een vrijstelling van
        dit verbod opgenomen: er is geen vergunning nodig als de toename van het verhard oppervlak
        maximaal 2.000 m2 bedraagt, als minder dan 10.000 m2 bestaand verhard oppervlak wordt afge-
        koppeld of als de toename van het verhard oppervlak tussen de 2.000 en 10.000 m 2 bedraagt en
        compenserende maatregelen zijn getroffen in de vorm van een bergings-/infiltratievoorziening. Bij
        een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m2 is een vergunning benodigd en
        geldt de ‘Beleidsregel afvoer hemelwater door toename en afkoppelen van verhard oppervlak’ (ar-
        tikel 13 van de ‘Beleidsregels voor waterkering, waterkwantiteit en grondwater Keur waterschap
        De Dommel 2015’).

4.3.3   Beleid gemeente Bergeijk
        Het beleid van de gemeente Bergeijk sluit aan op het landelijke en provinciale beleid en op het
        beleid van Waterschap De Dommel. Het belangrijkste uitgangspunt is dat nieuwe ontwikkelingen
        geen belemmering mogen vormen voor het vasthouden, bergen en afvoeren van water in het deel-
        stroomgebied. Daarnaast is het van belang dat bij inpassing wordt voorkomen dat afwenteling op
        andere delen van het deelstroomgebied plaatsvindt. Nieuwe rioolstelsels van enige omvang die-
        nen als (verbeterd) gescheiden stelsel te worden uitgevoerd. Verder dient bij nieuwe ontwikkelin-
        gen hemelwater, afkomstig van ‘schoon’ afvoerend oppervlak, waar mogelijk, te worden geïnfil-
        treerd. Hiervoor is een afkoppelkansenkaart bij de gemeente aanwezig.

4.3.4   Toetsing
        Locatiestudie
        In de huidige situatie zijn de gronden waarop het fietspad wordt gerealiseerd onverhard en in ge-
        bruik als agrarische grond, bos of tuin. De rijbaan van de Heuvel/Dorpsstraat watert af op ondiepe
        zaksloten aan weerszijden van de weg. Deze sloten zijn niet permanent watervoerend en zijn niet
        opgenomen op de legger van Waterschap De Dommel. De sloten aan de oostzijde van de weg (waar
        het fietspad wordt gerealiseerd) staan niet in verbinding met watergangen die zijn opgenomen op
        de legger. Water dat in deze sloten terecht komt wordt dus niet via het oppervlaktewatersysteem
        afgevoerd, maar infiltreert ter plaatse in de bodem.

        De gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) bevindt zich relatief diep onder het maaiveld. Blij-
        kens de Watertoetskaart van Waterschap De Dommel ligt de GHG langs het zuidelijk deel van de
        Heuvel/Dorpsstraat op 80-120 cm onder maaiveld en langs het noordelijk deel van deze straat rond
        de 60-80 centimeter onder maaiveld.




                                                               CroonenBuro5
                                                                   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                     Gemeente Bergeijk




        De bodemopbouw in de Heuvel/Dorpsstraat bestaat blijkens de kaartbank van de provincie Noord-
        Brabant uit een afwisseling van eerdgronden en zandgronden. Uit het bodemonderzoek (zie para-
        graaf 4.2.2) blijkt dat de grond tot in ieder geval 1 m-mv uit matig fijn zand bestaat. Het gebied is
        aangemerkt als infiltratiegebied.

        Nieuwe waterhuishoudkundige situatie
        Binnen het plangebied wordt circa 1 kilometer vrijliggend fietspad aangelegd met een breedte van
        3,5 meter. De toename van verharding bedraagt daarmee circa 3.500 m2. De benodigde compen-
        satie kan worden berekend door de toename van het verhard oppervlak te vermenigvuldigen met
        een waterschijf van 60 mm (0,06 meter) en met een gevoeligheidsfactor voor het betreffende ge-
        bied. De gronden tussen de N397 en de bosgebieden aan de Heuvel/Dorpsstraat (tracélengte circa
        750 meter) hebben een gevoeligheidsfactor 1/4, de overige gronden in het plangebied (tracélengte
        circa 250 meter) hebben een gevoeligheidsfactor 1.

        De compensatieopgave per strekkende meter fietspad kan als volgt worden berekend:
         zuidelijk deel Heuvel/Dorpsstraat:         3,5 x 1/4 x 0,06 =   0,0525 m3 per m1
         noordelijk deel Heuvel/Dorpsstraat:        3,5 x 1 x 0,06 =     0,21 m3 per m1

        Voor de afwatering van het nieuwe fietspad is, overeenkomstig het beleid van waterschap en ge-
        meente, gekozen voor infiltratie en berging ter plaatse, met gebruikmaking van het watersysteem
        dat langs de bestaande weg ligt. Dit betekent dat geen nieuwe maatregelen worden getroffen,
        maar dat gebruik wordt gemaakt van de bestaande zaksloten langs de Heuvel/Dorpsstraat. Het
        water afkomstig van het fietspad loopt af naar deze zaksloten en kan van daaruit infiltreren in de
        bodem. Door de aanleg van de fietspaden treden geen wezenlijke veranderingen op in de water-
        huishoudkundige situatie. Gelet op de bodemopbouw (matig fijn zand) en de relatief diepe ligging
        van het grondwater (GHG tussen 60 en 120 cm-mv) zijn de gronden geschikt voor infiltratie.

        De Heuvel/Dorpsstraat heeft een rijbaanbreedte van circa 6 meter en watert aan twee zijden af.
        Dat betekent dat per strekkende meter weg 3 m2 verharding afwatert op de zaksloten aan de oost-
        zijde van de weg. Vanaf het fietspad watert per strekkende meter 3,5 m 2 af op deze sloten. Uit-
        gaande van een maatgevende bui van 60 mm bedraagt de totale afwatering richting deze sloten
        na aanleg van het fietspad ((3 + 3,5) x 0,06) = 0,39 m3 regenwater per strekkende meter. Een kleine
        zaksloot met een insteekbreedte van 1,5 meter, een bodembreedte van 0,5 meter en een diepte
        van 0,5 meter heeft een bergingscapaciteit van 0,50 m3 en heeft dus al voldoende omvang om al
        het hemelwater tijdens een maatgevende bui te bergen. Daarbij is nog geen rekening gehouden
        met infiltratie van regenwater tijdens de bui (vanuit de zaksloot en/of het omringende maaiveld).
        Gelet op de goede werking van het huidige watersysteem, de bodemsamenstelling en de relatief
        diepe grondwaterstand kan het water afkomstig van rijbaan en fietspad prima ter plaatse worden
        geborgen en geïnfiltreerd via deze zaksloten. De nadere uitwerking en dimensionering van de zak-
        sloten zal met het waterschap worden afgestemd.

4.4     Natuur

4.4.1   Algemeen
        De wet- en regelgeving op het gebied van natuur kent twee sporen: een gebiedsgericht en een
        soortgericht spoor. In de Wet natuurbescherming is zowel de bescherming van soorten als de be-
        scherming van Natura 2000-gebieden geregeld. Daarnaast zijn gronden die deel uitmaken van het
        Natuur Netwerk Nederland (in Noord-Brabant bekend onder de naam Natuur Netwerk Brabant)
        planologisch beschermd via het provinciaal beleid. In paragraaf 3.2.3 van deze toelichting is reeds
        ingegaan op de ligging van delen van het plangebied in het NNB en de herbegrenzing en compen-
        satie die hiermee samenhangen. Hierna wordt ingegaan op de uitvoerbaarheid van het plan in het
        licht van de Wet natuurbescherming.




                                                               CroonenBuro5
                                                                   26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                                    Gemeente Bergeijk




4.4.2   Toetsing
        In het plangebied is een quickscan flora en fauna uitgevoerd om de uitvoerbaarheid van het initia-
        tief in relatie tot de natuurwetgeving te beoordelen.2 De onderzoeksrapportage is als bijlage opge-
        nomen. Het onderzoek heeft zich niet alleen gericht op het fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat,
        maar ook op delen van de Schoolstraat en de Broekhovenseweg. Omdat dit bestemmingsplan uit-
        sluitend betrekking heeft op het fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat, wordt hierna zoveel moge-
        lijk specifiek op dat deel van het onderzoek ingegaan.

        Het onderzoeksgebied bestaat uit droge bermen op zandgrond, die in de meeste gevallen zijn be-
        groeid met soorten als biggenkruid, braam, vlasbekje, bijvoet, zandraket, grote brandnetel, veld-
        zuring, Jacobskruiskruid en vogelwikke. Daarnaast zijn er her en der locaties waar laanbomen
        (meestal ruwe berk) staan en zijn delen ingericht als akker of als voortuin. Het bosgebied aan de
        oostzijde van de Dorpsstraat bestaat uit een bosje zomereiken met wat opslag van Douglas, es-
        doorn en een ondergroei van zevenblad, paardenbloem en kamperfoelie.

        Natura 2000-gebieden
        Het fietspad aan de Heuvel/Dorpsstraat ligt op ruime afstand van Natura 2000-gebieden. Het
        dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied ‘Leenderbos, Groote Heide & De Plateux’ ligt op ruim 1.100
        meter ten zuiden van het plangebied (beekdal van de Keersop, zuidelijk van Westerhoven), ruim 2
        kilometer ten oosten van het plangebied (beekdal van de Keersop, westelijk van Dommelen) en
        ruim 2,5 kilometer ten noorden van het plangebied (beekdal van de Run, noordelijk van Riethoven
        en Walik). Het Natura 2000-gebied Kempenland-West bevindt zich op ruim 9 kilometer van het
        plangebied. Overige Natura 2000-gebieden liggen op meer dan 10 kilometer afstand.

        Het verwijderen van de huidige vegetatie, de aanleg en het gebruik van het fietspad zal leiden tot
        wat stikstofuitstoot. Er komt namelijk stikstof vrij bij bijvoorbeeld verbrandingsmotoren in gemo-
        toriseerd verkeer. Tussen het plangebied en het Natura 2000-gebied ‘Leenderbos, Groote Heide &
        De Plateux’ liggen de provinciale weg N397 en de kernen Westerhoven en Riethoven. Tussen het
        plangebied en ‘Kempenland-West’ liggen de snelweg A67, de provinciale wegen N397 en N284 en
        de kernen Eersel, Duizel en Hapert. Vanwege de ligging van de wegen en de afstand tussen de
        Natura 2000-gebieden en het plangebied worden geen negatieve effecten op Natura 2000-gebie-
        den verwacht.

        Natuur Netwerk Brabant
        Een deel van het plangebied ligt in Natuurnetwerk Brabant (NNB). Op de beheertypenkaart van de
        provincie is hier ‘Droog bos met productie’ aangeduid. De aanleg van het fietspad zal leiden tot
        vernietiging van een deel van het NNB. Om dit verlies te compenseren worden drie compensatie-
        percelen ingericht als natuur. In paragraaf 3.2.3 van deze toelichting is hier uitgebreid op ingegaan.

        Beschermde planten en dieren
        Vogels en zoogdieren
        In het onderzoeksgebied zijn enkele holle berken (laanbomen) aanwezig. Tijdens het veldbezoek
        werden deze allemaal met behulp van een boomcamera en lange ladder geïnspecteerd. In één
        boom bevond zich een nest met 5 jonge spreeuwen. De holten in de overige bomen bleken zeer
        ondiep of meestal niet omhoog te lopen vanaf de opening (dit is noodzakelijk voor vleermuisver-
        blijven). Slechts één boom heeft een diepe holte die vanaf de opening omhoog loopt, deze holte
        kon niet volledig worden geïnspecteerd. Omdat het hier een enkele holle boom betreft, kan echter
        worden aangenomen dat deze geen functie heeft als vleermuizenverblijf (deze bevinden zich door-
        gaans in groepjes holle bomen, waarbij er gedurende het seizoen door de vleermuizen regelmatig
        wordt gewisseld van boom). Vleermuisverblijven zijn dus afwezig.



        2    Quickscan natuurwetgeving voor de aanleg van een fietspad in Bergeijk, Faunaconsult, 17 mei 2019




                                                               CroonenBuro5
                                                                   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                     Gemeente Bergeijk




Het ligt voor de hand dat de laanbomen en plaatsen waar de bestaande weg aan een bosrand
grenst fungeren als vaste vliegroute of als foerageergebied van vleermuizen. Omdat er overal aan
de overzijde van de weg of in de directe nabijheid van het onderzoeksgebied opgaande beplanting
aanwezig is, is er overal echter voldoende alternatieve geleiding en foerageergebied aanwezig. In
die zin is er dus geen sprake van een aantasting van een vaste rust- en verblijfplaats, zoals bedoeld
in de Wet natuurbescherming. Indien er buitenverlichting op de bosranden wordt gericht, kan dit
wel een verstoring van vleermuizen opleveren.

Behalve het spreeuwennest werden tijdens het veldbezoek geen vogelnesten aangetroffen, maar
het is mogelijk dat kleine zangvogelnesten later in het broedseizoen aanwezig zijn. Roofvogelnes-
ten, andere jaarrond beschermde vogelnesten of eekhoornnesten zijn echter nergens aangetrof-
fen. Jaarrond beschermde vogelnesten zijn in het onderzoeksgebied afwezig. Als de werkzaamhe-
den tijdens het broedseizoen worden uitgevoerd, kunnen broedende vogels worden verstoord
(hun jongen kunnen hierdoor te lang worden achtergelaten en eieren kunnen te lang niet worden
bebroed) of vernietigd. Ook kan het leiden tot sterfte van eieren en jonge vogels.
Vanwege het gebrek aan voldoende dekking is het zo goed als uitgesloten dat er kleine marterach-
tigen in het plangebied aanwezig zijn. Dassenburchten, dassenlatrines, dassenwissels en snuitput-
jes van dassen zijn in het plangebied afwezig. In het plangebied leven mogelijk wel enkele alge-
mene zoogdieren zoals de veldmuis.

Planten en overige soorten
In het onderzoeksgebied zijn alleen algemene, niet beschermde planten waargenomen. Reptielen
en andere soorten, die beschermd zijn onder de Wet natuurbescherming zijn niet te verwachten
in het onderzoeksgebied.

Conclusies en aanbevelingen
 Algemeen voorkomende grondgebonden zoogdieren en amfibieën:
  In het plangebied komen mogelijk zoogdieren voor, die onder de Wet natuurbescherming zijn
  beschermd. Het gaat om algemeen voorkomende soorten (zogenaamde A-soorten), waarvoor
  in Noord-Brabant een vrijstelling geldt in geval van ruimtelijke ontwikkeling en beheer en on-
  derhoud. Dit houdt in dat deze soorten verstoord mogen worden, zonder dat daar vooraf een
  ontheffing voor is verkregen. Wel geldt altijd de zorgplicht (artikel 1.11 van de Wet natuurbe-
  scherming). De zorgplicht houdt in dat nadelige gevolgen voor dieren en planten altijd zoveel
  mogelijk moeten worden voorkomen. Om aan de algemene zorgplicht te voldoen, moeten die-
  ren die tijdens de werkzaamheden worden aangetroffen, zo snel mogelijk naar een aangren-
  zende locatie buiten het plangebied worden verplaatst.

 Vogels:
  Vernietiging en verstoring van vogelnesten is te vermijden, door het verwijderen van de vege-
  tatie buiten de periode 15 maart – 15 juli (het broedseizoen van de meeste vogels) uit te voe-
  ren.

 Vleermuizen:
  Bij laanbomen en op de plaatsen waar het fietspad in/naast het bos wordt aangelegd zijn geen
  aantastingen van een eventuele vaste vliegroute en/of foerageergebied voor vleermuizen te
  verwachten. Om verstoring van vleermuizen te voorkomen, mag er tot op een afstand van 10
  meter van bomen alleen vleermuisvriendelijke buitenverlichting worden geplaatst: van de bo-
  men af omlaag gerichte straatverlichting of amberkleurige UV-vrije led armaturen.




                                                       CroonenBuro5
                                                           28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                    Gemeente Bergeijk




4.5     Geluid

4.5.1   Algemeen
        Geluidhinder kan ontstaan vanwege verschillende activiteiten, waaronder wegverkeer, railverkeer
        en bedrijfsactiviteiten. De Wet geluidhinder, de Wet milieubeheer, het Activiteitenbesluit milieu-
        beheer en het Bouwbesluit geven normen voor de geluidbelasting op geluidgevoelige objecten
        (zoals woningen) en de minimale geluidwering die moet worden toegepast. De Wet geluidhinder
        bepaalt dat een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd als een bestemmingsplan een ge-
        luidgevoelig object mogelijk maakt binnen de geluidzone van een bestaande geluidbron (een weg,
        een spoorlijn of een geluidgezoneerd bedrijventerrein) of als het plan een nieuwe geluidsbron val-
        lend onder de werkingssfeer van de Wet geluidhinder mogelijk maakt.

4.5.2   Toetsing
        Dit bestemmingsplan ziet niet op de aanleg van nieuwe wegen, maar maakt slechts de aanleg van
        een vrijliggend fietspad mogelijk. Een fietspad valt niet onder de reikwijdte van de Wet geluidhin-
        der. Omdat de aanleg van het fietspad niet gepaard gaat met verplaatsing of reconstructie van de
        bestaande weg, is akoestisch onderzoek niet noodzakelijk.

4.6     Luchtkwaliteit

4.6.1   Algemeen
        Hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen) bevat de regelgeving op het
        gebied van luchtkwaliteit. In de Wet milieubeheer zijn luchtkwaliteitseisen opgenomen voor di-
        verse verontreinigende stoffen, waaronder stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). In artikel 5.16
        van de Wet milieubeheer is vastgelegd dat bestuursorganen bevoegdheden (zoals het vaststellen
        van een bestemmingsplan) mogen uitoefenen wanneer sprake is van één of meer van de volgende
        gevallen:
        a. er is geen sprake van een (dreigende) overschrijding van de grenswaarden;
        b. de concentratie van de desbetreffende stoffen in de buitenlucht verbetert of blijft ten minste
           gelijk;
        c. het plan draagt ‘niet in betekenende mate’ bij aan de concentratie van de desbetreffende stof-
           fen in de buitenlucht;
        d. de ontwikkeling is opgenomen in een vastgesteld programma, zoals het Nationaal Samenwer-
           kingsprogramma Luchtkwaliteit.

        Niet in betekenende mate
        Een nadere uitwerking van de regelgeving met betrekking tot het begrip ‘niet in betekende mate’
        is vastgelegd in het ‘Besluit niet in betekende mate’ en de ‘Regeling niet in betekenende mate’. Als
        regel geldt dat projecten die minder dan 3% van de grenswaarde voor NO 2 en PM10 bijdragen (3%
        van 40 µg/m3 ofwel 1,2 µg/m3) als ‘niet in betekenende mate’ kunnen worden aangemerkt. Voor
        deze projecten kan een toetsing aan de grenswaarden dus achterwege blijven. In de Regeling zijn
        categorieën van gevallen benoemd die in ieder geval als ‘niet in betekenende mate’ worden aan-
        gemerkt.

        Besluit gevoelige bestemmingen
        In aanvulling op de Wet milieubeheer en het ‘Besluit niet in betekenende mate’ geldt het Besluit
        gevoelige bestemmingen. Het Besluit gevoelige bestemmingen richt zich op de bescherming van
        mensen met een verhoogde gevoeligheid voor fijnstof en stikstofdioxide: met name kinderen en
        ouderen. Indien een ‘gevoelige bestemming’ (zoals een school, kinderdagverblijf of verzorgingste-
        huis) wordt gerealiseerd binnen de onderzoekszone van een rijksweg (300 meter vanaf de rand
        van de weg) of een provinciale weg (50 meter vanaf de rand van de weg) is altijd – ook als het
        initiatief ‘niet in betekenende mate’ bijdraagt – een toetsing aan de grenswaarden nodig.



                                                               CroonenBuro5
                                                                   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                    Gemeente Bergeijk




        Als blijkt dat er geen sprake is van een (dreigende) overschrijding van grenswaarden, mogen de
        ‘gevoelige objecten’ worden gerealiseerd binnen de onderzoekszone.

4.6.2   Toetsing
        Dit bestemmingsplan maakt de aanleg van een vrijliggend fietspad mogelijk langs een bestaande
        weg. De aanleg van het fietspad leidt niet tot een toename van fijnstof- of stikstofdioxide-uitstoot
        en dus niet tot een verhoging van een concentratie van deze stoffen. Daarmee wordt voldaan aan
        artikel 5.16, lid b van de Wet milieubeheer. De luchtkwaliteitseisen leveren geen belemmeringen
        op voor dit bestemmingsplan.

4.7     Bedrijfshinder

4.7.1   Algemeen
        Bedrijven kunnen hinder veroorzaken voor hun omgeving, bijvoorbeeld in de vorm van geluidhin-
        der, geurhinder of stofhinder. Als in een bestemmingsplan nieuwe bedrijfsactiviteiten worden toe-
        gestaan of als een nieuw gevoelig object wordt toegelaten in de omgeving van bestaande bedrijven
        moet worden getoetst of er sprake is van belemmeringen.

4.7.2   Toetsing
        Een fietspad (en het langzaam verkeer dat van het fietspad gebruik maakt) is niet gevoelig voor de
        milieuhinder van bedrijven. Nader onderzoek is daarom niet noodzakelijk.

4.8     Externe veiligheid

4.8.1   Algemeen
        Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten is verbonden voor niet bij die
        activiteit betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het beheersen van risico-
        volle bedrijfsactiviteiten en van risicovol transport. Het gaat daarbij om de bescherming van indi-
        viduele burgers en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. Het veiligheidsbeleid in Ne-
        derland is gebaseerd op een tweetal begrippen, het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

        Plaatsgebonden risico
        Het plaatsgebonden risico (PR) is de kans per jaar dat één persoon, die onafgebroken en onbe-
        schermd op een plaats langs een transportroute of nabij een inrichting verblijft, komt te overlijden
        als gevolg van een incident met het vervoer, de opslag en/of de handeling van gevaarlijke stoffen.
        Daarbij geldt dat de omvang van het risico bepaald wordt door de afstand, waarbij geldt: hoe groter
        de afstand, des te kleiner het risico. De risico’s worden weergegeven in PR-risicocontouren.

        Groepsrisico
        Het groepsrisico (GR) is de kans per jaar dat een groep van 10 of meer personen in de omgeving
        van een transportroute of een inrichting waar gevaarlijke stoffen aanwezig zijn in één keer het
        (dodelijk) slachtoffer wordt van een ongeval. In tegenstelling tot het plaatsgebonden risico geldt
        voor het groepsrisico geen grenswaarde maar een oriëntatiewaarde. Deze oriëntatiewaarde kan
        gezien worden als een streefwaarde en heeft geen juridische status. Het overschrijden van de ori-
        ëntatiewaarde is mogelijk mits dit in de besluitvorming door het bevoegd gezag wordt gemoti-
        veerd.

        Risicobronnen
        Risicobronnen kunnen worden onderscheiden in risicovolle inrichtingen (waaronder lpg-tankstati-
        ons), vervoer van gevaarlijke stoffen en buisleidingen.




                                                               CroonenBuro5
                                                                   30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                    Gemeente Bergeijk




        Om voldoende ruimte te scheppen tussen een risicobron en objecten die risico lopen (kwetsbare
        en beperkt kwetsbare objecten) moeten vaak afstanden in acht worden genomen. Ook ontwikke-
        lingsmogelijkheden die ingrijpen in de personendichtheid kunnen om onderzoek vragen. Het be-
        oordelingskader voor risicovolle inrichtingen wordt gevormd door het Besluit externe veiligheid
        inrichtingen (Bevi). Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen geldt het Besluit externe veiligheid
        transportroutes (Bevt), waarin de Basisnetten voor weg, spoor en water zijn vastgelegd. Voor buis-
        leidingen geldt het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

4.8.2   Toetsing
        Een fietspad is geen kwetsbaar of beperkt kwetsbaar object als bedoeld in de externe veiligheids-
        wetgeving. Verkeersdeelnemers (in de auto, op de fiets, te voet of anderszins) worden niet betrok-
        ken bij de toetsing van externe veiligheid of in de berekeningen van het groepsrisico. Omdat een
        fietspad in het kader van externe veiligheid geen bescherming behoeft, is verdere toetsing niet
        noodzakelijk.

4.9     Archeologie en cultuurhistorie

4.9.1   Algemeen
        Het grondgebied van Bergeijk kent een rijke historie, waardoor veel cultuurhistorisch en archeolo-
        gisch waardevolle elementen aanwezig zijn. Naast een rijk archeologisch bodemarchief zijn onder
        andere de historische lintstructuren, de opbouw van het landschap en de aanwezigheid van mo-
        numentale en beeldbepalende gebouwen van cultuurhistorische betekenis. Gemeenten zijn gro-
        tendeels verantwoordelijk voor het behoud van het archeologisch en cultuurhistorisch erfgoed.
        Om inzicht te krijgen in de aanwezige en te verwachten cultuurhistorische waarden is door de
        Kempengemeenten en A2-gemeenten een gezamenlijk erfgoedplan opgesteld. Het erfgoedplan
        bevat een uitgebreide inventarisatie van de archeologische en cultuurhistorische (verwach-
        tings)waarden binnen het grondgebied van de betrokken gemeenten en een aanzet voor een inte-
        graal cultuurhistorisch beleid. De Erfgoedverordening gemeente Bergeijk 2012 is op 19 april 2012
        vastgesteld.

        Erfgoedkaart
        De erfgoedkaart behorende bij het erfgoedplan bestaat uit drie delen: een inventarisatiekaart (die
        op zijn beurt is onderverdeeld in kaarten betreffende het archeologisch, historisch en fysisch land-
        schap en een verstoringenkaart), verwachtingen- en waardenkaarten voor archeologie en cultuur-
        historie en beleidskaarten voor archeologie en cultuurhistorie. Op de beleidskaarten zijn de inven-
        tarisatie en waardering van archeologische en cultuurhistorische elementen samengebracht en ge-
        concretiseerd. De beleidskaarten vormen de basis voor het gemeentelijk beleid op het gebied van
        cultuurhistorie en kunnen worden vertaald in bestemmingsplannen.

        Archeologische beleidskaart
        Op de archeologische beleidskaart, die deel uitmaakt van de erfgoedverordening, zijn de archeo-
        logische (verwachtings)waarden voor het hele gemeentelijk grondgebied in beeld gebracht. Op
        basis van een analyse van landschappelijke, bodemkundige en archeologische informatie is een
        vlakdekkende kaart opgesteld. Binnen het grondgebied van de gemeente Bergeijk is een aantal
        terreinen met een monumentale status aanwezig en bevinden zich diverse gebieden van archeo-
        logische waarde. Daarnaast kunnen vier archeologische verwachtingszones worden onderschei-
        den. Ook kunnen gebieden worden aangemerkt waarvoor geen archeologische verwachting geldt.

        Op de beleidskaart wordt onderscheid gemaakt in 7 categorieën:
         categorie 1: archeologisch monument;
         categorie 2: gebied van archeologische waarde;
         categorie 3: gebied met hoge verwachting (historische kernen en linten);




                                                               CroonenBuro5
                                                                   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                               Gemeente Bergeijk




            categorie 4: gebied met hoge verwachting;
            categorie 5: gebied met middelhoge verwachting;
            categorie 6: gebied met lage verwachting;
            categorie 7: gebied zonder archeologische verwachting.

        Voor elke categorie zijn ondergrenzen vastgesteld. Voor bodemingrepen die groter zijn dan een
        bepaalde oppervlakte (variërend van 100 tot 25.000 m2) en dieper reiken dan een bepaalde diepte
        onder maaiveld (0,30, 0,40 of 0,50 meter) is archeologisch onderzoek verplicht. Binnen het plan-
        gebied komt categorie 4 (gebied met hoge verwachting) voor.

4.9.2   Toetsing archeologie
        Archeologisch bureauonderzoek en selectieadvies
        Omdat in het plangebied op grond van het gemeentelijk archeologiebeleid verschillende archeo-
        logische verwachtingswaarden voorkomen, is archeologisch bureauonderzoek verricht.3 De onder-
        zoeksrapportage is als bijlage bij deze toelichting opgenomen. Het onderzoek had niet slechts be-
        trekking op de Heuvel/Dorpsstraat, maar ook op gronden langs de Schoolstraat en de Broekhoven-
        seweg. Uit het bureauonderzoek blijkt dat voor het plangebied een brede archeologische verwach-
        ting geldt, gebaseerd op onderzoeken uit de omgeving en de bekende informatie over de geomor-
        fologie en hoogteligging. Het feit dat het merendeel van het onderzoeksgebied zich bevindt op
        hooggelegen dekzandwelvingen leidt tot de verwachting dat het een gunstige verblijfsplaats is ge-
        weest in het verleden. Dit wordt bevestigd door vondsten in de omgeving uit de periodes laat-
        paleolithicum tot en met late middeleeuwen/nieuwe tijd. Er kunnen op voorhand geen perioden
        worden uitgesloten. Er kunnen in het onderzoeksgebied archeologische resten worden aangetrof-
        fen uit de steentijd tot en met de middeleeuwen/nieuwe tijd, afhankelijk van de precieze bodem-
        opbouw.

        De aanwezigheid van archeologische sporen is sterk afhankelijk van het feit of de bodemopbouw
        in het onderzoeksgebied verstoord is geraakt door bebouwing of andere grondwerkzaamheden.
        Dit kan niet worden bepaald door een bureauonderzoek alleen. Daarom wordt geadviseerd om in
        het onderzoeksgebied een verkennend booronderzoek uit te voeren om de mate van intactheid
        van de bodemopbouw en de aanwezigheid van archeologisch relevante lagen dan wel niveaus te
        bepalen. Op die manier kan een onderbouwd advies worden gegeven over de impact van de her-
        inrichting van het plangebied en de noodzakelijke archeologische onderzoeken die daarvoor moe-
        ten worden uitgevoerd. Dit betreft een selectieadvies.

        Toetsing archeologisch onderzoek en selectiebesluit
        De rapportage van het bureauonderzoek is voor advies voorgelegd aan de Omgevingsdienst Zuid-
        oost-Brabant (ODZOB). De ODZOB heeft op 29 oktober 2018 advies uitgebracht, dat als bijlage bij
        deze toelichting is opgenomen.4 Omdat met het bureauonderzoek de archeologische verwach-
        tingswaarde nog niet in voldoende mate is aangetoond adviseert de ODZOB – net als het bureau-
        onderzoek – archeologisch vervolgonderzoek.

        Omdat er geen aanwijzingen zijn voor grootschalige en diepe verstoringen en voor de aanleg van
        het fietspad vermoedelijk gegraven zal worden tot in het archeologische niveau, zal een verken-
        nend booronderzoek vermoedelijk geen nieuwe gegevens opleveren met betrekking tot de arche-
        ologische verwachtingswaarden in het plangebied. Daarom wordt geadviseerd om in die delen van
        het plangebied waar bodemingrepen dieper dan 30 cm gepland zijn, de werkzaamheden archeo-
        logisch te begeleiden. Het doel van dit onderzoek is om grip te krijgen op mogelijk aanwezige ar-
        cheologische waarden.


        3
             Bureauonderzoek fietspaden Bergeijk, Antea Group Archeologie, 25 februari 2019
        4    Advies Archeologische Monumentenzorg 2018 – 172, Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant, 29 oktober 2018




                                                               CroonenBuro5
                                                                   32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                     Gemeente Bergeijk




        Het proefsleuvenonderzoek (variant archeologische begeleiding) dient plaats te vinden aan de
        hand van een door het bevoegd gezag goedgekeurd programma van eisen en uitgevoerd te worden
        door een archeologisch bedrijf gecertificeerd voor het uitvoeren van archeologische opgravingen.
        Het archeologisch onderzoek wordt uitgevoerd door middel van het volgen van de graafmachine.
        Er dient op aanwijzing van de archeoloog in de sleuven een leesbaar vlak en vooral ook bodempro-
        fielen te worden aangelegd met als doel eventuele archeologische resten te identificeren, te in-
        ventariseren en te documenteren, waarbij voldoende tijd wordt geboden voor het uitvoeren van
        het archeologisch onderzoek. Omdat het onderzoeksgebied redelijk omvangrijk is, is geadviseerd
        om in het op te stellen Programma van Eisen gemotiveerde keuzes te maken over delen van het
        traject die intensief en extensief begeleid worden.

        Bescherming via dubbelbestemming
        Op dit moment is niet duidelijk hoe het fietspad exact wordt aangelegd en hoe diep de bodemver-
        storing zal zijn. Dit is mede afhankelijk van de gekozen funderingswijze. Daarom zijn in dit bestem-
        mingsplan dubbelbestemmingen opgenomen ter bescherming van de mogelijk aanwezige archeo-
        logische waarden. De dubbelbestemmingen zijn gebaseerd op de gemeentelijke archeologische
        beleidskaart en zijn overgenomen uit het geldende bestemmingsplan. Ter bescherming van de ar-
        cheologische waarden is in de dubbelbestemmingen een omgevingsvergunningenstelsel voor wer-
        ken en werkzaamheden opgenomen. De dubbelbestemmingen maken het mogelijk om - als blijkt
        dat de ondergrens voor grondroerende werkzaamheden op (delen van) het traject wordt over-
        schreden - archeologische begeleiding als voorwaarde aan de omgevingsvergunning te verbinden.

4.9.3   Toetsing cultuurhistorie
        Op de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Noord-Brabant is de Heuvel/Dorpsstraat
        aangeduid als historisch geografische lijn van redelijk hoge waarde. Het tracé van deze weg is op
        topografische kaarten van rond 1900 al duidelijk herkenbaar. Behoudens enkele nieuwe doorsnij-
        dingen, bijvoorbeeld door aanleg van de N397, ligt de wegen nog op min of meer dezelfde locatie
        als aan het eind van de 19e eeuw. Verder zijn op de cultuurhistorische waardenkaart geen waarde-
        volle elementen aangeduid in het plangebied.

        De gemeentelijke cultuurhistorische waardenkaart geeft een vergelijkbaar beeld. De Heu-
        vel/Dorpsstraat is op deze kaart aangemerkt als lijn van redelijk hoge waarde, die een aantal cul-
        tuurhistorische ensembles doorkruist: de Enderakkers en de gronden rond de buurtschappen Eind
        en Heiereind ten zuiden van Riethoven.

        De aanleg van een vrijliggend fietspad parallel aan de bestaande weg leidt niet tot een aantasting
        van cultuurhistorische waarden. Het (historische) tracé van de weg wordt niet aangetast en er is
        geen sprake van een aantasting van de grotere cultuurhistorische ensembles die worden door-
        kruist. Er zijn uit oogpunt van cultuurhistorie daarom geen belemmeringen voor dit bestemmings-
        plan.

4.10    Kabels en leidingen

4.10.1 Algemeen
        In de ondergrond ligt een groot aantal kabels en leidingen. Een deel van deze leidingen is planolo-
        gisch relevant, gelet op de externe veiligheidsrisico’s (bijvoorbeeld bij gasleidingen en brandstof-
        leidingen, gereguleerd via het Besluit externe veiligheid buisleidingen) of het belang van de leidin-
        gen voor de aan- en afvoer van water of rioolwater (grotere waterleidingen en rioolpersleidingen).
        Ook hoogspanningslijnen vergen planologische bescherming.




                                                               CroonenBuro5
                                                                   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>       Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                      Gemeente Bergeijk




4.10.2 Toetsing
       Het fietspad kruist twee hogedruk aardgasleidingen, beide in beheer van de Gasunie. Deze leidin-
       gen zijn in het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’ bestemd als ‘Leiding’. In dit bestemmingsplan
       is de dubbelbestemming overgenomen, zodat een veilige ligging van de leidingen is gewaarborgd.
       De leidingen zijn, inclusief de belemmeringenstrook van 4 meter aan weerszijden van de leiding,
       bestemd als ‘Leiding - Gas’ en aangeduid als ‘hartlijn leiding - gas’. De leidingen hebben geen plaats-
       gebonden risicocontour 10-6/jaar.

       In het plangebied ligt daarnaast een rioolwatertransportleiding die in beheer is van Waterschap De
       Dommel. De leiding loopt vanaf Riethoven in zuidelijke richting naar de N397 en ligt dus in een
       groot deel van het plangebied. De leiding is, inclusief een beschermingszone van 5 meter aan
       weerszijden van de leiding, bestemd als ‘Leiding – Riool’ en aangeduid als ‘hartlijn leiding – riool’.

       Voor zowel de gasleidingen als de rioolwatertransportleiding geldt dat voor de aanleg van het fiets-
       pad overleg nodig is met de leidingbeheerders. De dubbelbestemmingen bepalen daarom dat voor
       diverse werkzaamheden, waaronder de aanleg van (fiets)paden, een omgevingsvergunning beno-
       digd is. Die vergunning kan uitsluitend worden verleend als het behoud van een veilige ligging van
       de leidingen gewaarborgd is en nadat overleg heeft plaatsgevonden met de leidingbeheerder.




                                                              CroonenBuro5
                                                                  34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>      Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                  Gemeente Bergeijk




5     Het bestemmingsplan
5.1   Plansystematiek
      Dit bestemmingsplan heeft tot doel om de aanleg van een vrijliggend fietspad mogelijk te maken
      langs de Heuvel/Dorpsstraat, in het buitengebied van Bergeijk. Voor de systematiek en inhoud van
      het bestemmingsplan is aangesloten bij het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’, in-
      clusief de partiële herzieningen van 2014 en 2017. Dit betekent dat het fietspad, met inbegrip van
      de groene berm tussen fietspad en rijstrook, is bestemd als ‘Verkeer’. Relevante dubbelbestem-
      mingen (zoals de dubbelbestemmingen ‘Leiding - Gas’ en de dubbelbestemmingen voor archeolo-
      gie) zijn overgenomen uit het geldende bestemmingsplan. De percelen waarop natuurcompensatie
      plaatsvindt zijn bestemd als ‘Natuur’. Ook voor deze percelen zijn de relevante dubbelbestemmin-
      gen en gebiedsaanduidingen uit het geldende bestemmingsplan overgenomen.

5.2   Opzet van de regels
      Overeenkomstig de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012) zijn de regels
      van dit bestemmingsplan onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat de inleidende
      regels. In hoofdstuk 2 zijn de bestemmingsregels opgenomen. Hoofdstuk 3 en 4 bevatten de alge-
      mene regels respectievelijk de overgangs- en slotregels. Hierna wordt de inhoud van de regels per
      hoofdstuk kort toegelicht. In paragraaf 5.3 wordt ingegaan op de bestemmingen die in dit bestem-
      mingsplan zijn opgenomen.

      Hoofdstuk 1 - Inleidende regels
      Dit hoofdstuk bevat twee artikelen. In het artikel 1 zijn de begrippen opgenomen die van belang
      zijn voor de toepassing van het plan. Artikel 2 betreft de wijze van meten, waarin is aangegeven
      hoe bij de toepassing van de bestemmingsregels wordt gemeten.

      Hoofdstuk 2 - Bestemmingsregels
      In dit hoofdstuk zijn regels gegeven voor de in het plangebied voorkomende bestemmingen. Per
      bestemming is het toegestane gebruik van de gronden geregeld in de bestemmingsomschrijving
      en, indien nodig, in de specifieke gebruiksregels. Daarnaast zijn per bestemming bouwregels gege-
      ven voor de bebouwing die mag worden opgericht.

      Hoofdstuk 3 - Algemene regels
      Dit hoofdstuk bevat een aantal algemene regels:
       Een anti-dubbeltelregel: hierin is bepaald dat grond die is meegerekend bij het toestaan van
          een bouwplan, niet nogmaals kan worden meegerekend bij de beoordeling van een volgend
          bouwplan.
       Algemene bouwregels: hierin is een regel opgenomen die bepaalt dat, indien de maatvoering
          van bestaande, legaal opgerichte, bouwwerken afwijkt van wat in het bestemmingsplan is toe-
          gestaan, de afwijkende maatvoering mag worden gehandhaafd.
       Algemene gebruiksregels: hierin is aangegeven welk gebruik in ieder geval als strijdig gebruik
          wordt aangemerkt.
       Algemene aanduidingsregels: hierin zijn regels opgenomen voor de gebiedsaanduiding ‘overige
          zone – zoekgebied voor behoud en herstel van waterystemen’ en voor de gebiedsaanduidingen
          die samenhangen met de herbegrenzing van de werkingsgebieden voor het Natuur Netwerk
          Brabant en het landelijk gebied in de Interim omgevingsverordening van de provincie Noord-
          Brabant.
       Algemene afwijkingsregels: in de algemene afwijkingsregels is bepaald in welke gevallen het
          bevoegd gezag een omgevingsvergunning voor het afwijken kan verlenen.




                                                             CroonenBuro5
                                                                 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>      Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                    Gemeente Bergeijk




       Overige regels: in de overige regels is geregeld dat waar in de planregels wordt verwezen naar
        andere wettelijke regelingen, geduid wordt op de regelingen zoals die luiden op het tijdstip van
        het terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Daarnaast is in de overige regels een
        parkeerregeling opgenomen.

      Hoofdstuk 4 - Overgangs- en slotregels
      Hoofdstuk 4 bevat twee artikelen. In het eerste artikel is het overgangsrecht opgenomen, zoals dat
      ingevolge het Besluit ruimtelijke ordening is voorgeschreven. Het tweede artikel bevat de slotregel,
      waarin is aangegeven hoe de regels kunnen worden aangehaald.

5.3   De bestemmingen
      In dit bestemmingsplan komen de volgende bestemmingen voor:

      Natuur
      De bestemming ‘Natuur’ is opgenomen voor de percelen waar natuurcompensatie plaatsvindt. De
      gronden met de bestemming ‘Natuur’ zijn bestemd voor behoud, herstel en ontwikkeling van de
      natuurwaarden en ecologische waarden van de gronden en voor behoud, herstel en ontwikkeling
      van de landschappelijke waarden. Binnen de bestemming zijn daarnaast onverharde paden, water
      en waterhuishoudkundige voorzieningen en extensief recreatief medegebruik toegestaan.

      Binnen de bestemming ‘Natuur’ mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde voor ex-
      tensief recreatief medegebruik (zoals picknickplekken, banken en afvalbakken) worden gebouwd.
      Ter bescherming van de waarden van de gronden is een omgevingsvergunningenstelsel voor wer-
      ken en werkzaamheden opgenomen, dat tot doel heeft om de (toekomstige) natuur- en land-
      schapswaarden te beschermen. De gronden met de bestemming ‘Natuur’ zijn op dit moment in
      agrarisch gebruik en hebben nog geen bijzondere natuur- of landschappelijke waarden. De gron-
      den worden als compensatie voor de NNB-aantasting ingericht als natuur overeenkomstig het Pro-
      jectplan herinrichting Beekloop. De werkzaamheden die samenhangen met de eerste aanleg van
      natuur zijn uitgezonderd van de vergunningplicht, mits die werkzaamheden in overeenstemming
      zijn met het projectplan, dat als bijlage bij de regels is opgenomen.

      Verkeer
      Het fietspad is, inclusief de groene berm, bestemd als ‘Verkeer’. De gronden met de bestemming
      ‘Verkeer’ zijn bestemd voor voorzieningen voor verkeer en verblijf in de vorm van een fietspad.
      Daarnaast zijn groenvoorzieningen (waaronder wegbeplanting), water en waterhuishoudkundige
      voorzieningen en nutsvoorzieningen toegestaan.

      Binnen de bestemming ‘Verkeer’ mogen geen gebouwen worden gebouwd. De bouwhoogte van
      bouwwerken, geen gebouwen zijnde bedraagt maximaal 4 meter. Daarnaast zijn vergunningvrije
      bouwwerken toegestaan, waaronder bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve van ver-
      keersregeling en verlichting. Omdat dergelijke bouwwerken vergunningvrij zijn, hoeft er in het be-
      stemmingsplan geen regeling voor te worden opgenomen.

      In de bestemming ‘Verkeer’ is een voorwaardelijke verplichting opgenomen. De voorwaardelijke
      verplichting bepaalt dat het gebruik van het fietspad binnen de verkeersbestemming uitsluitend is
      toegestaan indien de gronden met de bestemming ‘Natuur’ binnen 3 jaar na het onherroepelijk
      worden van het bestemmingsplan zijn ingericht als natuur overeenkomstig het Projectplan herin-
      richting Beekloop. Het projectplan is als bijlage bij de regels opgenomen.

      Leiding - Gas (dubbelbestemming)
      De voor ‘Leiding – Gas’ bestemde gronden zijn, naast de overige aan de gronden gegeven bestem-
      mingen, mede bestemd voor de aanleg, instandhouding en bescherming van gasleidingen.




                                                             CroonenBuro5
                                                                 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                Gemeente Bergeijk




Op of in deze gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de ondergrondse leidin-
gen. Er kan een omgevingsvergunning verleend worden voor het bouwen ten behoeve van de ove-
rige bestemmingen van deze gronden, mits advies is ingewonnen bij de leidingbeheerder. Een vei-
lige ligging van de leidingen is gewaarborgd doordat een omgevingsvergunning is vereist voor het
uitvoeren van diverse werken en werkzaamheden. Ook bij het verlenen van een omgevingsvergun-
ning voor deze werken en werkzaamheden heeft de leidingbeheerder een adviserende rol.

Leiding - Riool (dubbelbestemming)
De voor ‘Leiding - Riool’ bestemde gronden zijn, naast de overige aan de gronden gegeven bestem-
mingen, mede bestemd voor de aanleg, instandhouding en bescherming van een rioolwatertrans-
portleiding.

Op of in deze gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de ondergrondse leiding.
Er kan een omgevingsvergunning verleend worden voor het bouwen ten behoeve van de overige
bestemmingen van deze gronden, mits advies is ingewonnen bij de leidingbeheerder. Een veilige
ligging van de leidingen is gewaarborgd doordat een omgevingsvergunning is vereist voor het uit-
voeren van diverse werken en werkzaamheden. Ook bij het verlenen van een omgevingsvergun-
ning voor deze werken en werkzaamheden heeft de leidingbeheerder een adviserende rol.

Waarde – Archeologie (dubbelbestemmingen)
Overeenkomstig het gemeentelijk erfgoedplan zijn verschillende dubbelbestemmingen opgeno-
men ter bescherming van de archeologische (verwachtings)waarden. Dit bestemmingsplan kent
vier dubbelbestemmingen: ‘Waarde - Archeologie 4.1’, ‘Waarde - Archeologie 4.2’, ‘Waarde - Ar-
cheologie 5.1’ en ‘Waarde - Archeologie 6’. De systematiek van elke dubbelbestemming is het-
zelfde, alleen de ondergrenzen zijn verschillend.

Ter bescherming van de archeologische waarden kunnen burgemeesters en wethouders, als daar
op basis van een archeologisch onderzoek aanleiding toe bestaat, voorwaarden verbinden aan de
omgevingsvergunning voor het bouwen. Dit kan in de vorm van het treffen van technische maat-
regelen, het doen van een opgraving of archeologische begeleiding van werkzaamheden. Daar-
naast is een omgevingsvergunningenstelsel voor werken en werkzaamheden opgenomen. Per dub-
belbestemming gelden ondergrenzen voor wat betreft de oppervlakte en diepte van de verstoring.
Voor verstoringen met een beperkt oppervlak of een beperkte verstoringsdiepte is archeologisch
onderzoek niet noodzakelijk. De ondergrenzen variëren, overeenkomstig het erfgoedplan, per
dubbelbestemming.

Waterstaat – Attentiegebied Natuur Netwerk Brabant (dubbelbestemming)
De gronden die in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn aangeduid als attentie-
zone waterhuishouding zijn in dit bestemmingsplan voorzien van de dubbelbestemming ‘Water-
staat - Attentiegebied Natuur Netwerk Brabant’. De gronden met deze dubbelbestemming zijn
mede bestemd voor het behoud, het herstel en/of de ontwikkeling van de hydrologische waarden
van de gronden. Ter bescherming van deze waarden is een omgevingsvergunningenstelsel voor
werken en werkzaamheden opgenomen.




                                                       CroonenBuro5
                                                           37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                  Gemeente Bergeijk




                                                       CroonenBuro5
                                                           38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                    Gemeente Bergeijk




6       Uitvoerbaarheid
6.1     Financiële uitvoerbaarheid

6.1.1   Kostenverhaal
        Als in een bestemmingsplan een bouwplan, zoals gedefinieerd in artikel 6.2.1 van het Besluit ruim-
        telijke ordening, mogelijk wordt gemaakt, dient conform artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke orde-
        ning een exploitatieplan te worden opgesteld. Het opstellen van een exploitatieplan is niet nood-
        zakelijk als het kostenverhaal anderszins is verzekerd, bijvoorbeeld door het sluiten van een ante-
        rieure overeenkomst met grondeigenaren of ontwikkelende partijen.

        Het aanleggen van een fietspad is geen bouwplan zoals bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening.
        Het opstellen van een exploitatieplan of het sluiten van anterieure overeenkomsten is daarom niet
        aan de orde.

6.1.2   Financiële haalbaarheid
        Het fietspad wordt aangelegd in opdracht van de gemeente Bergeijk. In de gemeentelijke begroting
        is rekening gehouden met de aanleg van het fietspad. Het bestemmingsplan is financieel uitvoer-
        baar.

6.2     Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1   Inspraak
        Het voorontwerpbestemmingsplan ‘Fietspaden Westerhoven – Riethoven 2019’ heeft met ingang
        van 11 april 2019 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. In het voorontwerp-
        bestemmingsplan was niet alleen de aanleg van een fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat mogelijk
        gemaakt, maar ook de aanleg van een fietspad langs de Schoolstraat (tussen Riethoven en de Ka-
        pelstraat) en langs de Broekhovenseweg (tussen de Wilgerijs en de Volmolen).

        De inspraakreacties hebben aanleiding gegeven om een alternatievenonderzoek te doen naar de
        aanleg van een fietsverbinding tussen Riethoven en de Volmolen. Daarom zijn de fietspaden langs
        de Schoolstraat en de Broekhovenseweg niet langer in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen.
        Omdat het merendeel van de inspraakreacties geen betrekking had op het fietspad langs de Heu-
        vel/Dorpsstraat, is besloten om het ontwerpbestemmingsplan te beperken tot dit fietspad. Nadat
        de resultaten van het alternatievenonderzoek bekend zijn, zal voor de overige fietspaden - indien
        nodig - te zijner tijd een afzonderlijke planologische procedure worden doorlopen. Om duidelijk te
        maken dat de scope van het ontwerpbestemmingsplan anders is dan dat van het voorontwerpbe-
        stemmingsplan, is de naam van het bestemmingsplan gewijzigd in ‘Fietspad Heuvel - Dorpsstraat’.

        De inspraakreacties die niet zijn gericht tegen het fietspad langs de Heuvel/Dorpsstraat zijn niet
        inhoudelijk behandeld in de nota inspraak en vooroverleg. Deze inspraakreacties worden betrok-
        ken bij het alternatievenonderzoek naar een fietsverbinding tussen Riethoven en de Volmolen. De
        inspraakreactie van de ZLTO, die deels wel betrekking heeft op het fietspad langs de Heuvel/Dorps-
        straat, is samengevat en beantwoord in de nota inspraak en vooroverleg. De nota is als bijlage bij
        deze toelichting opgenomen.

6.2.2   Vooroverleg
        Het voorontwerpbestemmingsplan ‘Fietspaden Westerhoven – Riethoven 2019’ is overeenkomstig
        artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gestuurd naar de betrokken instan-
        ties.




                                                               CroonenBuro5
                                                                   39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>        Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Heuvel - Dorpsstraat                                    Gemeente Bergeijk




        Er zijn vooroverlegreacties ontvangen van de provincie Noord-Brabant, Waterschap De Dommel,
        de Gasunie en de GGD Brabant-Zuidoost. De vooroverlegreacties zijn samengevat en beantwoord
        in de nota inspraak en vooroverleg, die als bijlage bij deze toelichting is opgenomen. In de nota is
        per vooroverlegreactie aangegeven welke aanpassingen in het plan zijn gedaan naar aanleiding
        van de reactie.

6.2.3   Verdere procedure
        Het ontwerpbestemmingsplan ‘Fietspad Heuvel - Dorpsstraat’ doorloopt de procedure van artikel
        3.8 en verder van de Wet ruimtelijke ordening. Het plan wordt in het kader van die procedure
        gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd, waarbij de mogelijkheid wordt geboden
        tot het indienen van een zienswijze. Na afloop van de periode van terinzagelegging worden de
        zienswijzen beoordeeld en wordt het plan ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad.




                                                               CroonenBuro5
                                                                   40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>