<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
                                      Kennedylaan 8 Bergeijk




Datum:          28 december 2020

Versie:         2020.002
Projectcode:    181121001 5571KC10


Auteur:         Ron v. Biezen




AAbouwconsultants   Linge Singel 39   4033 KA Lienden   0615011805   www.aabouwconsultants.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud

1          Inleiding                                                 3
1.1        Aanleiding en doel                                        3
1.2        Ligging en begrenzing van het plangebied                  3
1.3        Vigerend bestemmingsplan                                  3
1.4        Bij het plan behorende stukken                            4
1.5        Leeswijzer                                                4

2          Planbeschrijving                                          5

2.1        Bestaande situatie                                        5
2.2        Toekomstige situatie                                      6

3          Beleidskader                                              7

3.1        Provinciaal beleid                                         7
3.2        Gemeentelijk beleid                                       12
3.3        Ladder voor duurzame verstedelijking                      14

4          Milieuhygiënische en planologische aspecten               16

4.1        Bodem                                                     16
4.2        Geluid                                                    17
4.3        Bedrijven en milieuzonering                               17
4.4        Externe veiligheid                                        21
4.5        Kabels en leidingen                                       22
4.6        Luchtkwaliteit                                            22
4.7        Natuur                                                    23
4.8        Water                                                     24
4.9        Archeologie & Cultuurhistorie                             25
4.10       Verkeer en Parkeren                                       27

5          Juridische opzet                                          28

5.1        Juridische opzet                                          28
5.2        Bestemmingen                                              28

6          Haalbaarheid                                              30

6.1        Economische uitvoerbaarheid                               30
6.2        Maatschappelijk                                           30


Bijlagen

Bijlage 1          toelichting op ruimtelijke onderbouwing
Bijlage 2          bodemonderzoek Antea Group
Bijlage 3          akoestisch onderzoek ingenieursbureau Nelissen;


                                                                          1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bijlage 4            tekening beperking milieuzonering
Bijlage 5            stikstofdepositieonderzoek Accent adviseurs
Bijlage 6            archeologisch onderzoek Artefact Advies en Onderzoek in Erfgoed
Bijlage 7            verslag bewonersbijeenkomst

Locatie




Ligging locatie, bron Google Earth




Ligging locatie voorgenomen plan, bron Google Earth




                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.    Inleiding
1.1   Aanleiding en doel

      Op het perceel Kennedylaan 8 in Bergeijk is een reguliere woning gelegen. De locatie is gelegen binnen
      het bestemmingsplan ‘Bedrijventerreinen Bergeijk 2015’ en heeft de enkelbestemming ‘Wonen’
      alsmede de dubbelbestemming ‘Waarde-Archeologie- 4.2’. De initiatiefnemer en eigenaar van het
      terrein aan de Kennedylaan 8 en 10 heeft de intentie om de reguliere woning te slopen en
      maatschappelijke voorziening op te richten met daarin 29 onzelfstandige zorgappartementen. De
      omzetting naar de bestemming ‘Maatschappelijk’ is op basis van het huidige bestemmingsplan niet
      mogelijk. Om die reden is gekozen om een aanvraag om een omgevingsvergunning in te dienen zoals
      bedoeld in artikel 2.12 onderdeel 1 onder a. onder 3° van de Wet algemene bepalingen
      omgevingsrecht (Wabo). Er is in dit geval sprake van een ‘uitgebreide procedure’.

1.2   Ligging en begrenzing van het plangebied

      De locatie bevindt zich ten zuidwesten van het centrum van Bergeijk. De locatie grenst
      aan de Kennedylaan en is gelegen op perceel Bergeijk, sectie D, perceel 5647,
      Aan de Kennedylaan 10 heeft het bedrijf Moeskops’ Bouwbedrijf BV zich gevestigd.
      De locatie wordt aan de oostzijde begrenst door de Kennedylaan en aan de westzijde door de
      Industrieweg. Ten zuiden van het plangebied, op het perceel Kennedylaan 12, is het bedrijf Moeskops
      Staalbouw gelegen. Aan de noordzijde wordt het plangebied begrenst door de woningen aan
      de Ekkerstraat.

1.3   Vigerend bestemmingsplan

      Ter plaatste van het plangebied vigeert het bestemmingsplan ‘BP Kennedylaan 8 – 10’.
      Dit bestemmingsplan is op 21 december 2017 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente
      Bergeijk. De locatie heeft gedeeltelijk de enkelbestemming ‘Tuin’ en gedeeltelijk de enkelbestemming
      ‘Wonen’, daarnaast is de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4.2’ opgenomen.
      Op het naastgelegen, de Kennedylaan 10, perceel ligt een milieu-gezoneerd terrein waarop
      Moeskops‘ Bouwbedrijf B.V. is gelegen. Op dit terrein gelden diverse milieuzoneringen variërend van
      milieucategorie 2, 3.1 en 3.2. (zie onderstaande kaartuitsnede).
      Het voorgenomen plan is deels gelegen buiten het voorgeschreven bouwblok. De voorgeschreven
      goothoogte bedraagt 7 meter. Ook is er aan het perceel de bouwaanduiding ‘vrijstaand’ toegekend.




                                                                                                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                    Cat. 2
                              Cat. 3.2

                                                    Cat. 3.1




Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl


1.4       Bij het plan behorende stukken

          Om te komen tot een goede ruimtelijke onderbouwing zijn er diverse onderzoeken uitgevoerd. Deze
          onderzoeken zijn als bijlage in dit document omschreven en zijn tevens als bijlage toegevoegd.
          Eveneens is een verbeelding opgenomen van de gewenste situatie. Tevens is een afzonderlijke
          ruimtelijke toelichting als bijlage bij de stukken opgenomen. Deze is als bijlage 1 toegevoegd.

1.5       Leeswijzer

          In hoofdstuk 2 wordt de bestaande situatie van het projectgebied en de planontwikkeling beschreven.
          In hoofdstuk 3 is het relevante beleidskader geschetst. Vervolgens komen in hoofdstuk 4 de
          betreffende milieuhygiënische en planologische aspecten aan bod. Hierna wordt in hoofdstuk 5
          aandacht besteed aan juridische aspecten. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 de haalbaarheid beschreven.




                                                                                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2.    Planbeschrijving
2.1   Bestaande situatie

      De voorgenomen maatschappelijke voorziening wordt gesitueerd op gronden aan de Kennedylaan 8
      waarop momenteel een reguliere woning is staat. Dit perceel is gelegen naast het perceel aan de
      Kennedylaan 10 waarop Moeskops’ Bouwbedrijf B.V. is gevestigd en ten zuiden van het perceel aan de
      Kennedylaan 8 is gelegen. Beide percelen zijn in eigendom van dit bouwbedrijf.
      Het terrein dat achter het perceel aan de Kennedylaan 8 is gelegen wordt uitsluitend gebruikt voor
      opslag van materialen (vergelijkbaar met milieucategorie 2). Het bouwbedrijf heeft niet de ambitie om
      hier andere activiteiten te ontplooien die een meer milieubelastend karakter hebben. Hierdoor wordt
      het voorgenomen plan mogelijk.
      In de onderstaande afbeelding zijn de percelen zichtbaar gemaakt. De grens tussen beide percelen
      wordt gevormd door een haag aan de westzijde en aan de zuidkant door een tweetal
      bedrijfsgebouwen van het
      bouwbedrijf.




                                                 Kennedylaan 8




                          Kennedylaan 10




      Bron Google Earth

      In de woning op het perceel van Kennedylaan 8 bevinden zich twee inpandige garages. De
      woning is gebouwd in 1980 (Kadaster). Tussen de straat en de woning bevindt zich een oprit. De
      rest van het plangebied bestaat uit een tuin. Het perceel heeft een breedte van circa 40 meter en
      een diepte variërend tussen de 76 en 82 meter.




                                                                                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      Bron Google Maps

2.2   Toekomstige situatie

      Op de locatie waar de aanvraag betrekking op heeft zal wel een verandering plaatsvinden. Het
      bouwvolume neemt toe en de voorgenomen maatschappelijke voorziening beperkt in milieutechnisch
      opzicht het gebruik van het achter- en naastliggende terrein. Moeskops’ Bouwbedrijf B.V. heeft
      hiervoor een verklaring overlegd waaruit blijkt dat deze beperking geen probleem is en zal deze
      beperking (zie onderstaande kaartuitsnede) respecteren. Daarnaast wordt aan dit onderwerp nader
      aandacht besteedt.
      De overige milieuzonering rondom de maatschappelijke voorziening laat in verschillende lagen
      respectievelijk bedrijvigheid in de milieucategorie 2, 3.1 en tot en met 3.2 toe. Bij de ontwikkeling van
      het plan is uitgegaan van deze milieuzones.




                                                                                                              6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>3.        Beleidskader
3.1       Provinciaal beleid

3.1.1 Structuurvisie ruimtelijke ordening Provincie Noord-Brabant

          In 2010 hebben Provinciale Staten de Structuurvisie ruimtelijke ordening (Svro) vastgesteld. De
          Svro is in 2014 partieel herzien, waarbij onder andere het gewijzigde beleid op het gebied van
          natuur (realisering van het natuurnetwerk) en veehouderij (transitie naar zorgvuldige veehouderij)
          zijn verwerkt. De Svro 2014 is in werking getreden op 19 maart 2014. De Svro bevat de hoofdlijnen
          van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025, met een doorkijk naar 2040. De visie is bindend voor
          het ruimtelijk handelen van de provincie Noord-Brabant en vormt de basis voor de wijze waarop
          de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt. Eén van deze instrumenten
          is de Verordening ruimte, waarin de kaderstellende elementen uit de Svro zijn vertaald in concrete
          regels die van toepassing zijn op (gemeentelijke) bestemmingsplannen.

          De Svro gaat in op de ruimtelijke kwaliteiten van de provincie Noord-Brabant. Mens, markt en milieu
          zijn binnen de provincie in evenwicht. Daarom kiest de provincie in haar ruimtelijke beleid tot
          2025 voor de verdere ontwikkeling van gevarieerde en aantrekkelijke woon-, werk- en leefmilieus
          en voor een kennis-innovatieve economie met als basis een klimaatbestendig en duurzaam Brabant.
          Het principe van behoud en ontwikkeling van het landschap is in de structuurvisie de ‘rode’
          draad die de ruimtelijke ontwikkelingen stuurt. De provincie wil het contrastrijke Brabantse landschap
          herkenbaar houden en verder versterken. Daarom wordt ingezet op de ontwikkeling van
          robuuste landschappen, een beleefbaar landschap vanaf het hoofdwegennet en behoud en
          versterking van aanwezige landschapskwaliteiten.

      Binnen de stedelijke structuur worden 2 ontwikkelingsperspectieven onderscheiden:

          •   Stedelijk concentratiegebied (stedelijke regio’s): in het stedelijk concentratiegebied, inclusief de
              bijbehorende zoekgebieden voor verstedelijking, wordt de bovenlokale verstedelijkingsbehoefte
              opgevangen. Enerzijds om de steden voldoende draagvlak te geven voor hun functie als
              economische en culturele motor, anderzijds om het dichtslibben van het landelijk gebied tegen te
              gaan.
          •   Overig stedelijk gebied (landelijke regio’s): het overig stedelijk gebied, met de bijbehorende
              zoekgebieden voor verstedelijking, voorziet in de opvang van de lokale verstedelijkingsbehoefte.
              Ontwikkelingen voor wonen, werken en voorzieningen zijn in dit gebied gericht op de eigen
              behoefte. Het plangebied ligt volgens de Svro in het gemengd landelijk gebied.

          Bij de opvang van de verstedelijkingsbehoefte wordt het accent sterker verlegd van nieuwe uitleg
          naar het bestaand stedelijk gebied, door in te zetten op herstructurering en onderhoud. Beheer en
          (her)ontwikkeling van de bestaande voorraad vragen specifieke aandacht. Er wordt ingezet op
          zorgvuldig ruimtegebruik door de ruimte binnen het bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk
          te benutten. Hierbij dient rekening te worden gehouden met de gebiedskenmerken en kwaliteiten
          van de omgeving. Gemeenten en de provincie voeren in regionaal verband overleg om te komen
          tot een goede afstemming van de stedelijke ontwikkelingen (wonen, werken en voorzieningen)
          binnen de regio.

          De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening is nader uitgewerkt in de Verordening ruimte. De Verordening
          ruimte is één van de uitvoeringsinstrumenten voor de provincie Noord-Brabant om bovenstaande



                                                                                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>      doelen te realiseren. In de Verordening ruimte zijn kaderstellende elementen uit het provinciaal beleid
      vertaalt in regels die van toepassing zijn op gemeentelijke bestemmingsplannen. De
      Verordening ruimte wordt hierna besproken.
.
3.1.2 Verordening ruimte 2014

      In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is vastgelegd hoe de bevoegdheden op het gebied van
      ruimtelijke ordening zijn verdeeld tussen rijk, provincies en gemeenten. De provincie kan door middel
      van een planologische verordening regels formuleren waarmee gemeenten bij het opstellen van
      ruimtelijke plannen rekening moeten houden. De provincie Noord-Brabant heeft hiertoe de
      Verordening ruimte opgesteld. De Verordening ruimte is in 2010/2011 gefaseerd in werking getreden
      en wordt jaarlijks geactualiseerd. Op 18 maart 2014 is de Verordening ruimte 2014 in werking
      getreden. Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben in hun vergadering van 10 juli 2015 de
      Verordening ruimte 2014 opnieuw vastgesteld. De gewijzigde verordening is op 15 juli 2015 in werking
      getreden.

      De regels in de Verordening ruimte 2014 zijn een doorvertaling van het provinciaal beleid zoals dat
      is opgenomen in de Structuurvisie ruimtelijke ordening. De regels zijn er - in lijn met het beleid van
      de Svro - op gericht om het leeuwendeel van de stedelijke ontwikkelingen te laten plaatsvinden in
      de stedelijke regio’s en in het bestaand stedelijk gebied. De begrenzingen van de stedelijke en
      landelijke regio’s zijn vastgelegd in de kaarten behorende bij de Verordening ruimte. In de verordening
      zijn ook het bestaand stedelijk gebied, de zoekgebieden voor stedelijke ontwikkeling en de
      ecologische hoofdstructuur begrensd.

      Structuren en aanduidingen

      Op de kaartbeelden van de Verordening ruimte 2014 wordt onderscheid gemaakt in vier structuren
      en diverse aanduidingen. De vier structuren zijn het 'bestaand stedelijk gebied', de 'ecologische
      hoofdstructuur', de 'groenblauwe mantel' en het 'gemengd landelijk gebied'. Het plangebied ligt in
      de structuur ‘bestaand stedelijk gebied, kern in landelijk gebied’.




                                                                                                            8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>      Het bestemmingsplan ‘Kennedylaan 8-10’ maakt de herbestemming van een reguliere woning naar
      een maatschappelijke voorziening niet mogelijk. Om die reden is hiervoor een omgevingsvergunning
      aangevraagd (uitgebreide procedure). In de Verordening ruimte zijn hiervoor geen specifieke regels
      opgenomen. Er is enkel sprake van een planologische herbestemming. Daarnaast vindt de
      herbestemming plaats binnen het stedelijk gebied. De wijziging past binnen het provinciaal beleid.

3.1.3 Interim omgevingsverordening

      Net zoals de Omgevingswet een groot aantal wetten vervangt, zo vervangt de Brabantse
      omgevingsverordening een aantal provinciale verordeningen. Naast een omgevingsvisie moet de
      provincie vanuit de Omgevingswet ook een omgevingsverordening vaststellen voor haar grondgebied.
      In de omgevingsvisie staat wat de provincie wil bereiken en wat ze wil doen om dat te bereiken. Soms
      vraagt dat om een nadere uitwerking van beleid en maatregelen in een (beleids)programma, soms zijn
      er regels nodig om de ambities te realiseren. Denk bijvoorbeeld aan het beschermen van belangrijke
      waarden als het drinkwater of de natuurgebieden.

      De Interim omgevingsverordening is digitaal te raadplegen en vervangt de Provinciale
      milieuverordening, Verordening natuurbescherming, Verordening Ontgrondingen, Verordening
      ruimte, Verordening water en de Verordening wegen.

      De provincie heeft als eerste stap een Interim omgevingsverordening vastgesteld waarin de bestaande
      regels uit de verschillende verordeningen zijn samengevoegd. Voordat de Omgevingswet in werking
      treedt, wordt de definitieve omgevingsverordening vastgesteld. In de definitieve verordening worden,
      in tegenstelling tot de interim verordening, ook beleidswijzigingen verwerkt. De provincie streeft naar
      de vaststelling van de ontwerp omgevingsverordening door Gedeputeerde Staten in februari 2021.
      Daarna is er een inspraakprocedure van zes weken in maart en april 2021. Vervolgens worden
      Provinciale Staten gevraagd de Brabantse Omgevingsverordening vast te stellen. Dat gebeurt naar
      verwachting in oktober 2021. De omgevingsverordening treedt gelijk met de Omgevingswet op 1
      januari 2022 in werking.

      Rechtstreeks werkende regels
      Het adres aan de Kennedylaan 8 in Bergeijk is gelegen in een gebied dat valt onder de rechtstreeks
      werkende regels van de ‘interim omgevingsvisie’ (zie onderstaande kaartuitsnede).




                                                                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>      Na het toetsen van de artikelen die zijn opgenomen in de ‘Interim omgevingsverordening’ is gebleken
      dat deze verordening zich niet verzet tegen het voorgenomen plan.

3.1.4 Omgevingsvisie

      De omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant, Visie op de Brabantse leefomgeving’ is een beleidsstuk
      dat staat geregistreerd als versie NL.IMRO.9930.Omgvisie-va01 en bevat aangaande het voorgenomen
      zorgproject de volgende doelstellingen:

      Van systeemwereld naar leefwereld
      Het is eigenlijk onmogelijk om het niet eens te zijn met wat de Omgevingswet beoogt. Niet voor niets
      is de
      wet in beide Kamers met ruime meerderheden aangenomen en is er een groot maatschappelijk
      draagvlak.
      Dit zegt alles over de vastgelopen praktijk, waarbij de stapeling van regelingen en inhoudelijke en
      procedurele vereisten menig goed initiatief heeft doen sneuvelen en die velen een doorn in het oog is.
      We staan – kortom - aan de vooravond van een transitie van systeemwereld naar leefwereld.
      Door maatschappelijk gedragen waarden centraal te stellen in ons handelen. Door de
      meerwaardebenadering per definitie toe te passen, in plaats van als uitzondering. En door te
      redeneren vanuit casuïstiek en doelen in plaats vanuit regels. Bestuurlijke afwegingsruimte maakt van
      maatwerk de nieuwe standaard.

      Uit deze passage valt op te maken dat de provincie haar doelstellingen ten opzichte van het verleden
      bijstelt en juist gaat kijken naar maatwerk

      Handvatten voor onze leefomgeving
      In de Omgevingsvisie staat de fysieke wereld centraal. Deze fysieke wereld manifesteert zich in vier
      elementen:
      water, aarde, lucht en vuur (energie). Deze elementen zijn sterk van elkaar afhankelijk maar ook aan
      veranderingen onderhevig. Tegelijkertijd behoren de elementen niemand persoonlijk toe.
      De provincie beoogd de balans tussen deze elementen te bewaken en richting te geven aan haar
      handelen in de praktijk. Hierbij wordt aangesloten op het Rijksbeleid. Samen werken aan de
      omgevingskwaliteit behoort eveneens tot een van de doelstellingen teneinde te komen toto een
      gezonde, veilige en duurzame leefomgeving.

      Brabant vandaag
      Brabant heeft de afgelopen decennia een enorme ontwikkeling doorgemaakt. Brabant is een top
      kennissen innovatieregio met een prachtig landschap, mooie steden en gemoedelijke dorpen. Brabant
      is een belangrijk onderdeel van het grootstedelijk netwerk van Nederland, evenals de Europese
      Deltametropool, en voegt daar een eigen kwaliteit aan toe. Brabant is koploper van de Nederlandse
      economie en speelt een toonaangevende rol op het gebied van agrofood, hightech, logistiek en
      industrie.

      Mens en leefomgeving
      De provincie beoogd te werken aan een gezonde leefomgeving waarbij biodiversiteit, natuur, ecologie,
      bodemkwaliteit, het benutten van grondwater, duurzaamheid maar ook leefbaarheid een steeds meer
      centrale rol krijgt. Het voorgenomen plan, namelijk het vergroten van een bestaand bouwwerk zal hier
      niets aan toe of af doen.




                                                                                                             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Welvaart & Bereikbaarheid
De beoordelingen binnen dit thema zijn relatief gunstig, zowel wat betreft de randvoorwaarden voor
de economische concurrentiepositie (vestigingsklimaat), als onze welvaart en ons welbevinden.
Dit laat onverlet dat er op kleinere schaal nog steeds behoefte bestaat aan maatwerk, zo ook in dit
geval.

Verbondenheid
De inwoners van Brabant helpen elkaar in het dagelijks leven als het tegen zit. Ze weten elkaar zakelijk
en persoonlijk te vinden en elkaars eigenheid en eigenaardigheden te waarderen. Vanuit deze, in de
omgevingsvisie omschreven verbondenheid is ook het plan ontstaan om op aanvaardbare afstand van
familie en vrienden een zorgcentrum te ontwikkelen voor mensen met een geestelijke beperking.
Hiermee wordt tevens tegemoet gekomen aan de doelstellingen om verkeersbewegingen te
verminderen en te verkleinen.

Doelstellingen
In de omgevingsvisie zijn een viertal doelstellingen opgenomen die voornamelijk betrekking hebben op
energietransitie, klimaat, netwerken en een concurrerende, duurzame economie. Dit heeft betrekking
op maatschappelijk opgaven die niet los van elkaar zijn te zien.

Veranderend samenspel
Ook los van de internationale context zijn er redenen waarom het anders moet. Brabant is een
ondernemende provincie. Inwoners, ondernemers en overheden nemen op hun eigen manier initiatief
in Brabant en voegen daarmee economische, sociale en/of ecologische waarden toe. Dit heeft de
provincie door de eeuwen heen gevormd en maakt dat Brabant continu in beweging is. De manier
waarop de verschillende actoren binnen Brabant samenwerken, is daarbij wel sterk veranderd. In de
driehoek overheid-samenleving-bedrijfsleven zien we zowel een sterkere betrokkenheid van bedrijven
bij maatschappelijke opgaven, als een ondernemender samenleving die zelfbewust initiatieven oppakt.
Ook in deze casus is gekeken naar de behoefte van mensen die graag hun familie in de buurt
opzoeken, zeker als het gaat om mensen met een geestelijke beperking. Hierbij nemen tevens de
hoeveelheid vervoersbewegingen af wat ook tegemoet komt aan de doelstellingen rond het
klimaatbeleid. Daarnaast streeft de provincie, als het gaat om de fysieke inrichting van de ruimte, naar
een proactieve en meedenkede overheid die de beoogde doelen van de provincie respecteren.
Maatschappelijke participatie speelt hierbij een rol.

Aangaande het voorgenomen project hanteert de provincie een ‘brede’ manier van kijken waarbij
burgerschap, participatie, karakter en leven centraal staan. Dit is de verantwoordelijkheid van
initiatiefnemers, maar de participerende overheid houdt daar ook rekening
mee. Tegelijkertijd werkt deze methodiek alleen als er sprake is van geven en nemen tussen de
verschillende belanghebbenden. Om die reden heeft de initiatiefnemer door de gemeente
aangewezen omwonenden per brief geïnformeerd over haar plannen en een bewonersavond
georganiseerd. Het verslag hiervan is als bijlage 7 toegevoegd.

Duurzaam bouwen
In het onderhavige project is reeds rekening gehouden met deze doelstelling. Allereerst wordt
toepassing gegeven aan de eisen van het Bouwbesluit 2012 waarin technische eisen zijn opgenomen
omtrent duurzaamheid. Daarnaast worden op het te ontwikkelen gebouw zonnepanelen aangebracht
waarmee ‘eigen’ energie wordt ingewonnen.

Klimaatproof Brabant
De urgentie en noodzaak om ons aan te passen aan het veranderende klimaat is groot en neemt de



                                                                                                      11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>      komende jaren alleen maar toe. De zeespiegel stijgt, het wordt warmer maar ook droger en natter. De
      extremen worden groter. We ervaren de gevolgen van klimaatverandering nu al en in grotere
      hevigheid dan aanvankelijk gedacht. De provincie onderzoekt met name hoe waterbeheer en berging
      beter integraal kan worden aangepakt. Zij doet dat op provinciaal niveau. Daarbij speelt het
      Waterschap een belangrijke rol. In deze casus vindt watercompensatie plaats op eigen terrein.

      Duurzame verstedelijking
      Uit de ambities van de provincie blijkt voornamelijk dat zij geen voorstander is van het uitbreiden van
      het stedelijk gebied maar zich met name wil concentreren op het hergebruik van vrijkomende gronden
      of het transformeren van leegstaande gebouwen. Eveneens richt de provincie haar op het
      herbestemmen van gebouwen. Prognoses aangaande de bevolkingsontwikkeling zullen hierbij in de
      toekomst leidend worden. Gelet op de omvang van het onderhavige project en de behoefte die
      bestaat om op kleinschalige wijze mensen te huisvesten die geestelijk beperkt past deze ontwikkeling
      binnen de doelstelling van de duurzame verstedelijking. Hierbij ie er ook nog sprake van de
      herontwikkeling van een reeds bestaand gebouw.

      Uit de omgevingsvisie kan worden opgemaakt dit document voornamelijk is opgesteld om het beleid
      te gaan bewegen in de richting van de Omgevingswet. Hierbij staan duurzaam ruimtegebruik,
      herontwikkeling, energietransitie, natuur en waterbeheer centraal alsmede het stimuleren van
      economische ontwikkelingen die toewerken naar een circulaire economie met gesloten kringlopen.
      Op de specifieke vraag naar de invulling van gebouwen of het transformeren van gebouwen gaat dit
      beleid nauwelijks tot niet in. Dit geldt ook voor de zorgbehoefte.
      In het beleid valt verder te lezen dat voornamelijk de gemeente een leidende rol heeft (maatwerk) en
      de provincie zich aansluit bij grotere projecten. Daar is in dit geval geen sprake van.

3.2   Gemeentelijk beleid

3.2.1 Structuurvisie Bergeijk

      Op 3 juni 2010 is de Structuurvisie Bergeijk ‘Leven en beleven tussen bossen, beken en boerenland’
      vastgesteld door de gemeenteraad. De structuurvisie is een actualisatie van de StructuurvisiePlus
      uit 2004. In de nieuwe structuurvisie is het recente lokaal, regionaal en nationaal beleid vertaald
      en zijn plannen uit de tussenliggende periode opgenomen. Daarnaast is de structuurvisie
      geconcretiseerd in de vorm van een projectenplan. De Structuurvisie bestaat uit twee delen. Deel A
      betreft het Ruimtelijk Casco, waarin de toekomstvisie voor de gemeente Bergeijk is opgenomen. Deze
      visie formuleert het ontwikkelingskader voor de lange termijn en biedt het casco voor concrete
      plannen en projecten. In het projectenplan (deel B) is het ruimtelijk programma voor de korte en
      middellange termijn benoemd. Daarnaast is aangegeven welke concrete projecten en plannen op
      korte termijn richting uitvoering worden gebracht en op welke wijze dat zal gebeuren. Het
      projectenplan wordt periodiek geactualiseerd.

      Ruimtelijk Casco

      Het Ruimtelijk Casco bestaat uit een kaartbeeld en een toelichting, waarbij de toelichting beschouwd
      kan worden als een uitgeschreven legenda. Op basis van een integrale analyse die is gebaseerd op van
      de ‘lagenbenadering’ zijn in het Ruimtelijk Casco ruimtelijke keuzes gemaakt voor
      de toekomstige ontwikkeling van de gemeente Bergeijk.
      De koers voor de functie wonen draait om verdere ontwikkeling van de verstedelijking via inbreiding,
      intensivering, herstructurering en uitbreiding. Ontwikkelingen moeten passen bij de aard en
      schaal van de gemeente. Inbreiding wordt nagestreefd indien daardoor een kwaliteitsverbetering
      optreedt.

                                                                                                          12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bron: Structuurvisie Bergeijk


Projectenplan

Het projectenplan bevat een programmatische keuze voor diverse thema’s. Daarnaast is aangegeven
waar het programma gerealiseerd wordt en hoe het uitvoeringstraject (koppeling tussen
grondbeleid en ruimtelijke ontwikkeling en inzet van Wro-instrumenten) eruit ziet. Tenslotte is een
projectenoverzicht opgenomen met projecten en maatregelen die de gemeente ter uitvoering van
het structuurvisiebeleid wil oppakken.

Zorg
De gemeente heeft in haar beleid aangaande het aanbieden van zorg(woningen) expliciet het
volgende opgenomen:
Waar het gaat om woonvormen met een zorgfunctie (zorgwoningen en woonzorgwoningen) ligt het
zwaartepunt op realisatie in de kern Bergeijk. Dit in verband met het bestaande en in stand te houden
voorzieningenniveau. De blijvende beschikbaarheid van woningen voor de doelgroep vormt een punt
van aandacht.

Gelet op deze passage heeft de aanvrager ervoor gekozen om tegemoet te komen aan deze
doelstelling en het punt van aandacht waar de gemeente mee worstelt door zorg aan te bieden binnen
de stedelijke kern van Bergeijk.

Streven gemeente
Het streven van de gemeente Bergeijk is daarbij gericht op het in stand houden van basispakket aan
voorzieningen in de kernen. De gemeente wil onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor de
realisering van multifunctionele gebouwen waarin combinatie van functies plaats vindt ten dienste van
sociaal-culturele en/of educatieve en/of zorgdoelstellingen. Bundeling van functies leidt tot
wederzijdse versterking en efficiencyvoordelen.


                                                                                                   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>      Hoewel de gemeente de ambitie heeft om multifunctionele gebouwen te ontwikkelen met onder
      andere een zorgdeel moet worden opgemerkt dat de huidige locatie hier geen mogelijk voor biedt.
      Het voorgenomen plan sluit aan bij het voorgaande onderdeel ‘zorg’.

      Transformatiegebied
      Het onderhavige project is gelegen binnen het transformatiegebied (1) blijkt uit de navolgende
      kaartuitsnede.




      Bron: Structuurvisie Bergeijk

      Ten behoeve van de verbetering van het functioneren en de uitstraling, zal bedrijventerrein Het Stoom
      wordt getransformeerd. De gedeeltelijke transformatie van bedrijventerrein Het Stoom naar
      woningbouw kan een (deel-)oplossing kan bieden voor de botsing tussen de functies wonen en
      werken.

      Het voorgenomen sluit weliswaar niet geheel aan op de ambitie om (reguliere) woningen te realiseren
      maar komst wel tegemoet aan een woonfunctie in de vorm van een zorginstelling. Ook deze mensen
      hebben huisvesting nodig. Tevens komt het plan, zoals reeds eerder beschreven, tegemoet aan de
      behoefte aan zorginstellingen. In die verzet het beleid zich niet tegen deze vorm van (zorg)woningen.
      Daarbij zorgt een zorginstelling ook voor de nodige werkgelegenheid. Met milieugerelateerde
      afstanden (Handreiking bedrijven en milieuzonering (VNG)) is rekening gehouden teneinde de
      leefbaarheid in het gebouw te kunnen garanderen.

3.3   Ladder voor duurzame verstedelijking

3.3.1 Algemeen

      In artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de zogenaamde 'ladder voor
      duurzame verstedelijking' opgenomen. In dit artikel is bepaald dat een bestemmingsplan
      dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, dient te voldoen aan de
      volgende voorwaarden:

                                                                                                         14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>           •   Het plan dient te voorzien in een actuele regionale behoefte.
           •   Indien er sprake is van een actuele behoefte, dient te worden beschreven in hoeverre in
               diebehoefte kan worden voorzien binnen het bestaand stedelijk gebied van de regio, door
               herstructurering, transformatie of anderszins.
           •   Indien blijkt dat de ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk gebied kan plaatsvinden, dient
               te worden beschreven in hoeverre deze plaatsvindt op een passende locatie buiten het
               stedelijk gebied.

       De 'ladder voor duurzame verstedelijking' ligt mede ten grondslag aan het provinciaal beleid zoals
       geformuleerd in de Structuurvisie ruimtelijke ordening en de Verordening ruimte. In de voorgaande
       paragrafen is uitgebreid beschreven hoe het initiatief zich verhoudt tot het provinciale- en
       gemeentelijke beleid.

3.3.2 Toetsing initiatief

       Bij het indienen van het voorliggende plan, dat voorziet in het realiseren van een maatschappelijke
       voorziening ten behoeve van mensen met een geestelijke beperking is uitgebreid getoetst aan het
       voorliggende beleid. Dit neemt echter niet weg dat niet getoetst hoeft te worden aan de ladder voor
       duurzame verstedelijking (nader te noemen de ladder).

       Toepassing ladder
       De Ladder is van toepassing op woningbouwplannen die worden aangemerkt als nieuwe stedelijke
       ontwikkeling. In het voorgenomen plan is er echter geen sprake van woningbouw maar van het
       oprichten van een zorginstelling (maatschappelijke voorziening). In deze voorziening zijn geen
       zelfstandige woningen aanwezig maar is per verdieping één centrale keuken aanwezig alsmede één
       centrale woonkamer. Er is ook geen sprake van een woningbouwlocatie. Om die reden hoeft geen
       toepassing te worden gegeven aan de ‘ladder’.




                                                                                                            15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>4.    Milieuhygiënische en planologische aspecten
      Op grond van het bepaalde in het Bro is het bij het opstellen van een bestemmingsplan verplicht
      om inzicht te bieden in de relevante planologische en milieuhygiënische aspecten. In dit hoofdstuk
      is een verantwoording voor deze aspecten opgenomen.

4.1   Bodem

      De bodem moet geschikt zijn voor het voorgenomen gebruik. Bij een bestemmingswijziging wordt
      bodemonderzoek noodzakelijk geacht, indien de bestemmingswijziging tevens een wijziging naar
      een ‘strengere’ bodemgebruiksvorm inhoudt. Bij een bestemmingswijziging die een gelijkblijvend
      of minder streng bodemgebruik oplevert, wordt de bodemkwaliteit in het kader van de
      bestemmingswijziging niet noodzakelijk geacht.

      Aangezien de voorliggende planologische herbestemming van een reguliere woning naar een
      maatschappelijke voorziening mogelijk maakt is, bij het opstellen van het bestemmingsplan ‘BP
      Kennedylaan 8 – 10’ besloten een historisch vooronderzoek naar de bodemkwaliteit te verrichten. Dit
      onderzoek is in april 2017 door Antea Group uitgevoerd. De conclusies uit het rapport zijn hierna
      weergegeven. De volledige rapportage is als bijlage 2 opgenomen.

      Uit de resultaten van het historisch onderzoek blijkt dat op het perceel aan de Kennedylaan 8 geen
      activiteiten hebben plaatsgevonden, waardoor de bodemkwaliteit negatief kan zijn beïnvloed. Ook
      hebben geen eerdere bodemonderzoeken plaatsgevonden.

      Op het naastgelegen perceel aan de Kennedylaan 10 hebben ten behoeve van de sanering van een
      viertal tanks saneringswerkzaamheden plaatsgevonden. Zowel de grondsanering als de sanering
      van de tanks zijn in voldoende mate uitgevoerd. De aanwezigheid van de tanks heeft, voor zover
      uit de stukken op te maken, niet geleid tot een bodemverontreiniging op perceel Kennedylaan 8.

      De wijziging in het bestemmingsplan van een reguliere woning naar een maatschappelijke voorziening
      voor het perceel aan de Kennedylaan 8 te Bergeijk vormt, gezien de resultaten van het historisch
      onderzoek geen belemmering. Een dergelijk onderzoek heeft, bij een ongewijzigd gebruik van
      gronden, in feite een onbeperkte geldigheidsduur. Het Besluit bodemkwaliteit stelt bewust geen
      maximale geldigheidstermijn aan een partijkeuring of bodemonderzoek. Dit vergt maatwerk en moet
      dus per situatie door het bevoegde gezag worden bekeken. De geldigheid is onder meer afhankelijk
      van wat er in de tussenliggende periode is gebeurd met een locatie of partij grond en de typen
      verontreinigingen die eventueel in de bodem/grond zijn gevonden. Wel kunnen in een
      beoordelingsrichtlijn of normdocument verdere richtlijnen opgenomen zijn over de geldigheid. Zo zijn
      per watersysteem verdere richtlijnen in paragraaf 5.2 'Geldigheidsduur en actualisatie-onderzoek' van
      de NEN 5720 opgenomen. Ook in de meeste andere bodemwet- en regelgeving zijn geen
      geldigheidstermijnen opgenomen. Alleen in het Besluit overige niet-meldingsplichtige gevallen van
      bodemverontreiniging (BONG) wordt een termijn van vijf jaren genoemd. Aangezien het gebruik van
      de gronden aan de Kennedylaan 8 (tuin) niet is gewijzigd en het bodemonderzoek in 2017 is opgesteld
      wordt een beroep gedaan op deze beschikbare informatie.

      Het historisch bodemonderzoek is uitgevoerd ten aanzien van het perceel Kennedylaan 8. Het perceel
      van Kennedylaan 10 maakt ook deel uit van het plangebied. Op het perceel Kennedylaan 10 is
      echter geen sprake van een feitelijke of planologische wijziging. Hiermee kan geconcludeerd worden
      dat het aspect bodem voor zowel Kennedylaan 8 en 10 geen belemmeringen veroorzaakt.




                                                                                                           16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>4.2       Geluid

          Conform de Wet geluidhinder heeft iedere weg een onderzoekzone waarbinnen een akoestisch
          onderzoek dient te worden verricht indien de bouw van geluidgevoelige bebouwing mogelijk wordt
          gemaakt. Uitzonderingen hierop zijn wegen waarvoor een 30 km zone geldt en wegen die als woonerf
          zijn aangeduid.

          Voor het perceel Kennedylaan 8 wordt de reguliere woning omgezet naar een maatschappelijke
          voorziening. Aangaande de voorgenomen ontwikkeling is op 8 januari 2021, onder het kenmerk
          4732.001.ur.iso, door ingenieursbureau Nelissen een akoestisch onderzoek (geluidsemissie
          Moeskops’bouwbedrijf en de bedrijfsactiviteiten die plaatsvinden aan de Ekkerstraat 7) uitgevoerd. Uit
          dit onderzoek is gebleken dat er geen belemmerde geluidsbronnen aanwezig zijn die het
          voorgenomen plan in de weg staan. Het akoestisch onderzoek is als bijlage 3 bij dit document
          toegevoegd.
          Aangaande wegverkeerslawaai geldt feitelijk hetzelfde als is opgenomen in de ruimtelijke
          onderbouwing die behoort bij het bestemmingsplan ‘BP Kennedylaan 8 – 10’. De gevoeligheid van de
          functie wijzigt niet daar een woning en een maatschappelijke functie dezelfde mate van
          milieubescherming (geluid) genieten.

4.3       Bedrijven en milieuzonering

4.3.1 Algemeen

      Om te bepalen welke bedrijfsactiviteiten uit oogpunt van milieuhinder kunnen worden toegestaan, kan
      gebruik worden gemaakt van de systematiek van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' (editie
      2009). In de VNG-brochure is een bedrijvenlijst opgenomen, die informatie geeft over de milieukenmerken
      van verschillende typen bedrijven. In de lijst is op basis van een aantal factoren (waaronder geluid, geur en
      gevaar) een indicatie gegeven van de afstand tussen bedrijven en hindergevoelige functies waarmee
      gemeenten bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening kunnen houden. Het doel van milieuzonering is
      tweeledig:

      •   door het toepassen van milieuzonering wordt hinder ter plaatse van woningen of andere gevoelige
          objecten al in het ruimtelijk spoor voorkomen;
      •   door het toepassen van milieuzonering wordt aan bedrijven voldoende zekerheid geboden da zij hun
          activiteiten duurzaam en binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

      Op basis van de indicatieve afstanden zijn de bedrijven op de bedrijvenlijst in de VNG-handreiking
      ingedeeld in milieucategorieën die variëren van categorie 1 (indicatieve afstand van 10 meter) tot
      categorie 6 (indicatieve afstand van 1.500 meter). Als aan de indicatieve afstand kan worden voldaan, is
      een activiteit qua milieuhinder inpasbaar. Enerzijds is dan ter plaatse van omliggende milieugevoelige
      objecten (waaronder woningen) sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, anderzijds heeft het
      bedrijf voldoende zekerheid dat de bedrijfsactiviteiten binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen worden
      uitgeoefend.

4.3.2 Omgevingstype

          In de VNG-brochure worden twee omgevingstypen onderscheiden, namelijk ‘rustige woonwijk’/‘rustig
          buitengebied’ en ‘gemengd gebied’. De richtafstanden uit de VNG-brochure zijn afgestemd op de
          omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk of een daarmee vergelijkbaar
          omgevingstype (zoals een rustig buitengebied). Voor woningen in een ‘gemengd


                                                                                                                17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>       gebied’ mag de indicatieve afstand worden gecorrigeerd en kan de afstand met één trede worden
       verlaagd, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat. Indicatieve afstanden worden
       gemeten van de uiterste grens van de bedrijfsactiviteiten tot de uiterste grens van waar de gevel
       van de woning kan komen (via bestemmingsplan, dan wel vergunningsvrij). In dit geval is dit 4 meter
       rond het bouwvlak van de nieuw te ontwikkelen maatschappelijke voorziening zoals bedoeld in
       Hoofdstuk II, Categorieën gevallen waarin voor bouwactiviteiten en planologische gebruiksactiviteiten
       geen omgevingsvergunning is vereist, artikel 2, onderdeel 3 van Bijlage II van het Besluit
       omgevingsrecht (Bor).

4.3.3 Toetsing initiatief

       Op het perceel Kennedylaan 8 wordt de reguliere woning omgezet naar een maatschappelijke
       voorziening. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken dient aangetoond te worden dat er ter plaatse
       van de voorgenomen maatschappelijke voorziening op dit moment een goed woon- en leefklimaat
       aanwezig is. Dat dit het geval is blijkt uit het uitgevoerde akoestisch onderzoek van ingenieursbureau
       Nelissen (zoals hiervoor reeds benoemd).
       Echter is het ook van belang dat in de toekomst het leefklimaat voldoende gewaarborgd blijft.

       Het gebied kan beschouwd worden als een gemengd gebied vanwege de mix aan functies. Doordat
       sprake is van een gemengd gebied kunnen de indicatieve afstanden worden gecorrigeerd. Hierna
       wordt ingegaan op de zonering van het bedrijfsperceel en daarnaast het huidige woon- en leefklimaat.

       Zonering bedrijfsperceel
       Om ook in de toekomst een goed woon- en leefklimaat bij de maatschappelijke voorziening aan de
       Kennedylaan 8 te kunnen is getoetst aan de bestaande milieuzonering zoals opgenomen in het
       bestemmingsplan ‘BP Kennedylaan 8 – 10’.
       Hieruit blijkt dat een gedeelte van het perceel bestemd is als milieucategorie 2, een deel als
       milieucategorie 3.1 en het overige deel als categorie 3.2. (zie onderstaande kaartuitsnede).




                                                           Cat. 2
                                     Cat. 3.2

                                                           Cat. 3.1




       Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl



                                                                                                            18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Uit de voorgaande plankaart blijkt dat op een nabijgelegen (niet aangrenzend) gebied van het
betreffende perceel de functieaanduiding bedrijf tot en met categorie 3.2. rust. De afstand tussen de
woning en de rand van dit gebied bedraagt ca. 54 meter. Ook hier geldt in feite weer hetzelfde als bij
voorgenoemde gebieden. De richtafstand van 100 meter mag met één trede worden verlaagd, en
komt daarmee op 50 meter te liggen. Deze afstand is, net als de voorgaande richtafstanden, bepalend
voor het ontwerp. Hier valt verder het volgende over op te merken:
De richtafstand van het nieuw te realiseren gebouw bedraagt ten opzichte van de milieucategorie-
zone 3.1 30 meter (50 meter één trede verlaagd) en voldoet hiermee aan de reeds eerder omschreven
publicatie van de VNG. Ten opzichte van de zone met de milieucategorie 3.2 bedraagt de afstand van
de achterzijde van de gevel na het verlagen met één trede 40 meter. Hier ontstaat een spanningsveld.
Formeel dient de afstand tussen de zone met de milieucategorie 3.2 50 meter te bedragen (100 meter
één trede verlaagd). In dat geval is het noodzakelijk om gemotiveerd af te wijken van de
voorgeschreven richtafstanden zoals opgenomen in de ‘Handreiking Bedrijven en milieuzonering’.
Hierbij is onderzocht waarvoor het achterliggende terrein feitelijk wordt gebruikt. Dit betreft
uitsluitend een opslagfunctie (zie navolgende kaartuitsnede).




Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl

Huidige woon- en leefklimaat
Om de reguliere woning te kunnen omzetten naar een maatschappelijke voorziening dient
aangetoond te worden dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Hierna wordt de huidige
bedrijfsvoering tegen het licht gehouden.

Het bouwbedrijf, met een bedrijfsoppervlak van meer dan 2.000 m² valt binnen milieucategorie
3.2, waarbij volgens de VNG-brochure een indicatieve stand van 100 meter voor het aspect geluid
en 30 meter voor het aspect stof geldt. Aangezien het een gemengd gebied betreft worden deze
afstanden gecorrigeerd naar respectievelijk 50 en 10 meter. Het aspect stof levert geen hinder op,
aangezien de activiteiten die eventueel stof veroorzaken op ruime afstand zijn gelegen. Bijna direct
naast het perceel Kennedylaan 8 is namelijk het kantoor van het bouwbedrijf gelegen.



                                                                                                       19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Om aan te tonen dat ter plaatse van de maatschappelijke voorziening geen te hoge geluidbelasting op
de gevel aanwezig is, is door Nelissen Ingenieursbureau b.v. in januari 2021 een akoestisch onderzoek
uitgevoerd. Uit dit onderzoek is gebleken dat de maatschappelijke voorziening ruim voldoet aan de
normen. In het rapport is gerekend op de gevel van de maatschappelijke voorziening en niet de
gronden waar in de toekomst een geluidgevoelige ruimte gerealiseerd kan worden. Binnen 4 meter
rond de maatschappelijke voorziening bestaat de mogelijkheid om geluidgevoelige ruimten
vergunningsvrij te bouwen. Er kan echter gesteld worden dat indien er tot 4 meter uitgebouwd wordt,
er nog steeds voldaan wordt aan de grenswaarde. Het akoestisch onderzoek is als bijlage 3
opgenomen.

Voor het aspect geur is een indicatieve richtafstand van 10 meter opgenomen, de gecorrigeerde
afstand hiervan is 0 meter. Het aspect gevaar mag niet gecorrigeerd worden en blijft derhalve 10
meter. Het aspect gevaar levert geen hinder op, aangezien er geen activiteiten aanwezig die gevaar
veroorzaken, daarnaast zijn Bevi-inrichtingen op het perceel uitgesloten.

Beperkende werking maatschappelijke voorziening

Na het verlenen van een omgevingsvergunning ontstaat er een beperkende werking voor het in de
onderstaande uitsnede aangegeven rode gedeelte van het achterliggende perceel. Tenslotte geniet
een maatschappelijke voorziening rechtsbescherming. Men mag in deze zone (zie navolgende
kaartuitsnede, rode contour) dan slechts nog bedrijfsactiviteiten uitvoeren in de maximale
milieucategorie 3.1.
Aangezien het opslaan van goederen (bouwmaterialen) vergelijkbaar is met milieucategorie 2 hoeft
dit geen belemmering te vormen (zo blijkt ook uit het akoestisch rapport). Om een evident
privaatrechtelijke belemmering tegen te gaan is met het naastgelegen bouwbedrijf een private
overeenkomst gesloten dat in deze zone niet zal worden bebouwd of gebruikt anders dan met
activiteiten die milieucategorie 3.1 niet zullen overschrijden. Hierbij kan worden opgemerkt dat de
eigenaar van de naastgelegen gronden aan de Kennedylaan 10 tevens de eigenaar is van de gronden
die zijn gelegen aan de Kennedylaan 8. Deze eigendomsverhouding geldt ook voor het bouwbedrijf en
de maatschappelijke voorziening.




Bron kaart: ruimtelijkeplannen.nl uitwerking aabouwconsultants




                                                                                                     20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>      Conclusie
      Het huidige bouwbedrijf is op basis van de milieuzonering niet mogelijk, echter is aangetoond dat
      er ter plaatse van de woning Kennedylaan 8 sprake is van een goed woon- en leefklimaat wordt
      gewaarborgd. Hierbij ontstaat er een beperkende werking voor het bouwbedrijf als het gaat om het
      omliggende terrein aan de Kennedylaan 10. Om gemotiveerd af te kunnen wijken van de
      richtafstanden zoals opgenomen in de ‘Handreiking bedrijven en milieuzonering’ zoals uitgegeven
      door de VNG is aan de gronden een extra zone toegevoegd waarin mogelijke toekomstige bebouwing
      of gewijzigd gebruik van gronden niet meer mogen bedragen dan milieucategorie 3.1. Het bouwbedrijf
      en de voorgenomen maatschappelijke voorziening zijn beide van dezelfde eigenaar. Deze eigenaar
      heeft verklaard de nieuw toegevoegde zone (rode contour) te zullen respecteren. De verklaring is als
      bijlage 4 toegevoegd. Van een evident privaatrechtelijke belemmering is dan ook geen sprake. Tevens
      is er geen sprake meer van een strijdigheid met een goede ruimtelijke ordening.
      Het gebruik van het de werkplaats (die ten zuiden van het kantoor is gelegen kan gewoon gebruikt
      worden. Dit gebouw is reeds betrokken in het akoestisch onderzoek.

4.4   Externe veiligheid

4.4.1 Algemeen

      Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten is verbonden voor niet bij de
      activiteit betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het beheersen van risicovolle
      bedrijfsactiviteiten en van risicovol transport. Het gaat daarbij om de bescherming van individuele
      burgers en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen.
      Het veiligheidsbeleid in Nederland is gebaseerd op een tweetal begrippen, het plaatsgebonden
      risico (PR) en het groepsrisico (GR):

          •    Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat één persoon, die onafgebroken en
               onbeschermd op een plaats langs een transportroute of nabij een inrichting verblijft, komt te
               overlijden als gevolg van een incident met het vervoer, de opslag en/of de handeling van
               gevaarlijke stoffen. Daarbij is de omvang van het risico een functie van de afstand waarbij
               geldt: hoe groter de afstand, des te kleiner het risico. De risico’s worden weergegeven in PR
               risicocontouren.
          •    Het groepsrisico is de kans per jaar dat een groep van 10 of meer personen in de omgeving
               van een transportroute of een inrichting voor handelingen met gevaarlijke stoffen in één keer
               het (dodelijk) slachtoffer wordt van een ongeval. In tegenstelling tot het plaatsgebonden
               risico geldt voor het groepsrisico geen grenswaarde maar een oriëntatiewaarde. Deze
               oriëntatiewaarde kan gezien worden als een streefwaarde en heeft geen juridische status.
               Het overschrijden van de oriëntatiewaarde is mogelijk mits dit in de besluitvorming door het
               bevoegd gezag wordt gemotiveerd.

      Risicobronnen kunnen worden onderscheiden in risicovolle inrichtingen (waaronder lpg-tankstations),
      vervoer van gevaarlijke stoffen en buisleidingen. Om voldoende ruimte te scheppen tussen
      een risicobron en personen of objecten die risico lopen (kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten)
      moeten vaak afstanden in acht worden genomen. Ook ontwikkelingsmogelijkheden die ingrijpen
      in de personendichtheid kunnen om onderzoek vragen. Het beoordelingskader voor risicovolle
      inrichtingen wordt gevormd door het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Voor het vervoer
      van gevaarlijke stoffen geldt het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt), waarin de
      Basisnetten voor weg, spoor en water zijn vastgelegd. Voor buisleidingen geldt het Besluit externe
      veiligheid buisleidingen (Bevb).




                                                                                                           21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4.4.2 Risicovolle inrichtingen

          In het ‘Besluit externe veiligheid inrichtingen’ (Bevi) zijn risicovolle inrichtingen benoemd. Ook is
          daarin voor bepaalde gevallen aangegeven welke afstanden (voor het plaatsgebonden risico) moeten
          worden aangehouden, of in welk gebied (voor het groepsrisico) nader onderzoek moet worden
          gedaan. In het vigerende bestemmingsplan ‘Bedrijventerreinen Bergeijk 2015’, waar het plangebied
          onder valt, staat beschreven dat er Bevi-inrichtingen niet in het plangebied worden toegestaan. In en
          rondom het plangebied van het vigerende bestemmingsplan zijn geen Bevi-inrichtingen aanwezig.
          Geconcludeerd kan worden dat risicovolle inrichingen geen belemmering vormen van de
          bestemmingswijziging van een bedrijfswoning naar een burgerwoning in het voorliggende
          bestemmingsplan.

4.4.3 Risicovolle inrichtingen

          In Bergeijk zijn geen routes voor het transport van gevaarlijke stoffen aangewezen. Dit betekent
          dat over alle wegen in de gemeente (beperkt) transport van gevaarlijke stoffen kan plaatsvinden.
          Gezien de lage vervoersintensiteiten levert dit echter geen onaanvaardbare risico’s op. In of nabij
          het plangebied zijn geen leidingen voor transport van gevaarlijke stoffen aanwezig

4.4.4 Buisleidingen

          In en rondom het plangebied van het voorliggende plan liggen geen buisleidingen.
          Hiermee ligt het plangebied niet in een invloedsgebied van een buisleiding, en vormen buisleidingen
          geen belemmeringen voor de herziening van de bestemming.

4.5       Kabels en leidingen

          In het plangebied zijn geen planologisch relevante kabels en leidingen aanwezig die een belemmering
          vormen voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.6       Luchtkwaliteit

      In de Wet milieubeheer is de regelgeving met betrekking tot luchtkwaliteit vastgelegd. In artikel 5.16 is
      vastgelegd dat bestuursorganen bevoegdheden, zoals het vaststellen van een bestemmingsplan of het
      verlenen van een omgevingsvergunning, mogen uitoefenen wanneer sprake is van één van de volgende
      gevallen:
           a. er is geen sprake van een (dreigende) overschrijding van de grenswaarden;
           b. de concentratie van de desbetreffende stoffen in de buitenlucht verbetert of blijft ten minste
               gelijk;
           c. het plan draagt ‘niet in betekenende mate’ bij aan de concentratie van de desbetreffende stoffen
               in de buitenlucht;
           d. de ontwikkeling is opgenomen in een vastgesteld programma, zoals het Nationaal
               Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).

          Een nadere uitwerking van de regelgeving met betrekking tot het begrip ‘niet in betekende mate’ is
          vastgelegd in het ‘Besluit niet in betekende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’ en de ‘Regeling niet
          in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’. Voor ontwikkelingen die ‘niet in betekenende
          mate’ bijdragen aan de luchtverontreiniging hoeft niet te worden getoetst aan de grenswaarden. In de
          Regeling zijn categorieën van gevallen benoemd die in ieder geval als ‘niet in betekenende mate’



                                                                                                                22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>      worden aangemerkt en waarvoor toetsing aan de grenswaarden dus zonder meer achterwege kan
      blijven. Er is volgens deze regeling geen onderzoek nodig .
      Voorliggend plan betreft het planologisch herbestemmen van een reguliere woning naar een
      maatschappelijke voorziening en het aanbrengen van een extra milieuzonering rondom de
      maatschappelijke voorziening. Er kan geconcludeerd worden dat de concentratie van de
      desbetreffende stoffen in de buitenlucht, met de voorgenomen ontwikkelingen, ten minste gelijk blijft.
      De luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkelingen in het voorliggend
      bestemmingsplan. Daarbij is, aangaande het perceel aan de Kennedylaan 8, op 9 december 2020 door
      Accent adviseurs een stikstofdepositieonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is als bijlage 5 bij dit
      document toegevoegd. Uit de conclusie blijkt dat er geen sprake is van een strijdigheid met een goede
      ruimtelijke ordening.

4.7   Natuur

      Vanaf 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) van kracht geworden. Deze vervangt drie
      wetten; de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en Faunawet. Provincies bepalen
      voor hun grondgebied wat wel en niet mag in de natuur. Zij zijn verantwoordelijk voor de
      vergunningen en ontheffingen. De Rijksoverheid is dan alleen nog verantwoordelijk voor de
      ontheffingsaanvragen en de gedragscodes. De wet kent twee sporen, namelijk een gebiedsgericht en
      een
      soortgericht spoor. De Wnb richt zich op de bescherming van:

          1.   Natura 2000-gebieden;
          2.   Soorten van de Vogelrichtlijn;
          3.   Soorten van de Habitatrichtlijn;
          4.   ‘andere soorten’ (onderdeel A ‘fauna’ en onderdeel B ‘flora’).

      Het NatuurNetwerk Nederland is niet verankerd in de Wet natuurbescherming, maar is opgenomen in
      het provinciaal beleid.

4.7.1 Gebiedsbescherming

      Op een afstand van circa 620 meter vanaf het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan
      bevindt zich het dichtstbijzijnde Natuurnetwerk Brabant (NNB) gebied. Op een afstand van circa 820
      meter vanaf het plangebied bevindt zich het dichtstbijzijnde Natura2000 gebied ‘Leenderbos,
      Groote Heide en De Plateaux’. Beide gebieden bevinden zich ten zuiden van Bergeijk en het
      plangebied.
      Omdat er sprake is van enkel een bestemmingswijziging van een bedrijfswoning naar een
      burgerwoning en het toevoegen van een milieuzonering rondom de woning vormt de
      gebiedsbescherming geen belemmering voor het doorvoeren van deze wijziging

4.7.2 Soortbescherming

      Aangezien er een wijziging plaatsvind in het bouwvolume en er een planologische herbestemming
      plaatsvindt, is er onderzoek verricht naar beschermde of aangewezen gebieden. De Kennedylaan 8 is
      niet gelegen in een dergelijk aangewezen gebied.
      In het kader van de Flora- en Faunawet zijn er vanuit flora en fauna geen belemmeringen voor het
      voorgenomen initiatief.




                                                                                                           23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>4.8     Water

Bij elke ruimtelijke ontwikkeling is de opstelling van een waterparagraaf verplicht gesteld, mede in
relatie tot de watertoets. In deze paragraaf wordt verwoord hoe er in het plan met de aspecten
water en ruimte rekening wordt gehouden, in relatie tot enerzijds het waterbeleid en anderzijds
de waterhuishouding.

Het plangebied valt onder het beheer van Waterschap De Dommel. Waterschap De Dommel heeft
in 2015 het Waterbeheerplan ‘Waardevol Water’ vastgesteld. Dit waterbeheerplan beschrijft de
doelen en inspanningen van Waterschap De Dommel voor de periode 2016-2021. Aansluitend op
het waterbeheerplan hebben de drie Brabantse waterschappen sinds 1 maart 2015 de beschikking
over één gezamenlijke verordening. Dit betreft de zogenaamde Brabant Keur. Als onderdeel van
dit harmonisatietraject hanteren de waterschappen dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van
plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt.

Het initiatief betreft het omzetten van een reguliere woning naar een maatschappelijke voorziening en het
toevoegen van een milieuzonering rondom deze voorziening. Daar er sprake is van toename van verhard
oppervlakte en van een wijziging van de waterhuishouding, is getoetst aan de voorwaarden die gelden bij een
toename van een verhard oppervlak. Omdat het verharde oppervlak toeneemt dient water te worden
gecompenseerd op het eigen terrein. In het onderhavige plan vindt deze watercompensatie plaats aan de
westzijde van het perceel (zie onderstaande uitsnede). Voor het compenseren van water zal bij het waterschap
een aanvraag om een omgevingsvergunning worden ingediend. Zij zijn in dit geval het bevoegde gezag.




                                                                                                          24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4.9   Archeologie & Cultuurhistorie

      Het grondgebied van Bergeijk kent een rijke historie, waardoor veel cultuurhistorisch en archeologisch
      waardevolle elementen aanwezig zijn. Naast een rijk archeologisch bodemarchief zijn onder andere de
      historische lintstructuren, de structuur van het landschap en de aanwezigheid van monumentale en
      beeldbepalende gebouwen van cultuurhistorische betekenis. Gemeenten zijn grotendeels
      verantwoordelijk voor het behoud van het archeologisch en cultuurhistorisch erfgoed. Om inzicht te
      krijgen in de aanwezige en te verwachten cultuurhistorische waarden is door de Kempengemeenten
      en A2-gemeenten1 een gezamenlijk erfgoedplan opgesteld. Het erfgoedplan bevat een uitgebreide
      inventarisatie van de archeologische en cultuurhistorische (verwachtings)waarden binnen het
      grondgebied van de betrokken gemeenten en een aanzet voor een integraal cultuurhistorisch beleid.
      De Erfgoedverordening gemeente Bergeijk 2016 is op 23 december 2016 in werking getreden.
      De erfgoedkaart behorende bij het erfgoedplan bestaat uit drie delen: een inventarisatiekaart (die op
      zijn beurt is onderverdeeld in kaarten betreffende het archeologisch, historisch en fysisch landschap
      en een verstoringenkaart), verwachtingen- en waardenkaarten voor archeologie en cultuurhistorie en
      beleidskaarten voor archeologie en cultuurhistorie. Op de beleidskaarten zijn de inventarisatie en
      waardering van archeologische en cultuurhistorische elementen samengebracht en geconcretiseerd.
      De beleidskaarten vormen de basis voor het gemeentelijk beleid op het gebied van cultuurhistorie en
      kunnen worden vertaald in bestemmingsplannen. Het huidige gebouw aan de Kennedylaan 8 end e
      daarbij behorende gronden is zijn niet aangewezen als zijnde een archeologisch, Rijks of gemeentelijk
      monument.

4.9.1 Archeologische waarden

      Op de archeologische beleidskaart, die deel uitmaakt van de erfgoedverordening, zijn de
      archeologische (verwachtings)waarden voor het hele gemeentelijk grondgebied in beeld gebracht. Op
      basis van een analyse van landschappelijke, bodemkundige en archeologische informatie is een
      vlakdekkende kaart opgesteld. Binnen het grondgebied van de gemeente Bergeijk is een aantal
      terreinen met een monumentale status aanwezig en bevinden zich diverse gebieden van
      archeologische waarde. Daarnaast kunnen vier archeologische verwachtingszones worden
      onderscheiden. Ook kunnen gebieden worden aangemerkt waarvoor geen archeologische verwachting
      geldt.

      Op de beleidskaart wordt onderscheid gemaakt in 7 categorieën:

      •   categorie 1: archeologisch monument;
      •   categorie 2: gebied van archeologische waarde;
      •   categorie 3: gebied met hoge verwachting (historische kernen en linten);
      •   categorie 4: gebied met hoge verwachting;
      •   categorie 5: gebied met middelhoge verwachting;
      •   categorie 6: gebied met lage verwachting;
      •   categorie 7: gebied zonder archeologische verwachting.

      Het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan wordt gezien als een gebied met hoge
      archeologische verwachtingen (categorie 4.2). De voor ‘Waarde – Archeologie 4.2' aangewezen
      gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor
      instandhouding en bescherming van de in de grond verwachte archeologische waarden. In dit
      bestemmingsplan is de bovengenoemde dubbelbestemming onveranderd overgenomen voor
      toekomstige bouwaanvragen. Via de dubbelbestemming wordt geregeld dat een aanvrager van een
      omgevingsvergunning voor het bouwen van bouwwerken groter dan 500 m2 en dieper dan 0,5 m
      onder maaiveld een archeologisch rapport dient te overleggen. Uit dit rapport moet voldoende blijken

                                                                                                         25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>      of en zo ja welke archeologische waarden aanwezig zijn en hoe wordt voorkomen dat deze verstoord
      worden. De potentieel aanwezige archeologische waarden worden door de in het plan opgenomen
      dubbelbestemming voldoende beschermd. In de verbeelding, behorende bij dit plan is de
      dubbelbestemming overgenomen zoals in het bestemmingsplan ‘BP Kennedylaan 8 – 10’ vigeert, zodat
      bij eventuele verdere ontwikkelingen aangetoond moet worden dat er geen aantasting van de
      archeologische waarden plaatsvindt. Om die reden heeft er een archeologisch onderzoek
      plaatsgevonden met daarin de volgende conclusie:

      Op basis van de beschikbare aardwetenschappelijke, archeologische en historische gegevens uit het
      bureauonderzoek werd een gespecificeerd archeologisch verwachtingsmodel opgesteld.

      De ondergrond van het plangebied wordt gevormd door fluviatiele afzettingen van de Formatie van
      Sterksel waarop gedurende het Weichselien fluvioperiglaciale afzettingen werden afgezet (Formatie
      van Boxtel). In het laat-Weichselien is eolisch materiaal afgezet, dekzand van het Laagpakket van
      Wierden, Formatie van Boxtel. Deze dekzanden zijn afgezet als welvingen, in het Holoceen hebben
      beken zich hierin ingesneden, veelal de natuurlijke laagten volgend. Vanaf het vroege holoceen is het
      landschap geleidelijk aan bebost. Deze bosbedekking is vanaf het neolithicum geleidelijk
      teruggedrongen door ontginning ten behoeve van de landbouw, een proces dat in fasen, afgewisseld
      met periodes van regeneratie, tot in de moderne tijd is doorgegaan. Vanaf de late middeleeuwen zijn
      de hogere delen van het landschap die in gebruik waren als akkerland als gevolg van bemesting met
      plaggen geleidelijk aan opgehoogd. Deze esdekken hebben de onderliggende oorspronkelijke bodems
      afgedekt. Veelal zijn derhalve onder esdekken goed bewaarde archeologische vindplaatsen aan te
      treffen.

      Het plangebied ligt op, wat voor de snelle uitbreiding van Bergeijk in de tweede helft van de 20ste
      eeuw, een groot akkercomplex dat zeer waarschijnlijk teruggaat tot de volle middeleeuwen. Tot de
      aanleg van de Kennedylaan en de bouw van de villa in 1973 is dit gebied uitsluitend als akkerland
      gebruikt. Zeer waarschijnlijk is een esdek nog steeds aanwezig binnen het plangebied. Naar
      verwachting kunnen zich onder dit esdek nog behoudenswaardige vindplaatsen uit het laat
      paleolithicum tot de nieuwe tijd bevinden.

      Advies
      Geadviseerd wordt om, in overleg met de gemeente, een verkennend veldonderzoek uit te voeren.
      Dit advies wordt door de aanvrager overgenomen. Uit de praktijk moet blijken wat de uitkomst
      hiervan zal zijn.

4.9.2 Cultuurhistorische waarden

      Binnen het plangebied van dit bestemmingsplan is, naast de archeologische waarden, sprake van
      een beperkt aantal elementen die in meer of mindere mate cultuurhistorisch waardevol zijn. In het
      gemeentelijk erfgoedplan is een inventarisatie van de aanwezige waarden opgenomen. Op een
      aantal kaartbeelden is het historisch landschap - in de breedste zin van het woord - in beeld gebracht.
      Hierbij zijn onder meer historische landschapsstructuren (waaronder bosgebieden, akkercomplexen en
      beekdalen), historische infrastructuur (waaronder wegen, paden, gegraven waterlopen en gehuchten)
      en historische bouwkunst (waaronder monumenten en beeldbepalende panden) geïnventariseerd. Op
      de cultuurhistorische waarden- en beleidskaart zijn deze elementen vervolgens gewaardeerd als
      monumentaal, cultuurhistorisch zeer waardevol of cultuurhistorisch waardevol.

      In het erfgoedplan heeft vooralsnog geen concrete uitwerking van de cultuurhistorische waarden en
      beleidskaart plaatsgevonden. De cultuurhistorische waarden zijn in beeld gebracht en gewaardeerd,
      maar er is niet aangegeven welke elementen bescherming behoeven en op welke manier deze


                                                                                                            26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>        bescherming kan worden vormgegeven. De inventarisatiekaarten en de waarden- en beleidskaart
        vormen op dit moment een basis voor het betrekken van cultuurhistorische aspecten bij het
        vormgeven van nieuwe ontwikkelingen, maar voor het opnemen van beschermende regelingen in een
        conserverend bestemmingsplan is het erfgoedplan nog onvoldoende concreet.

        Binnen het plangebied van de bestemmingsplan bevinden zich blijkens de cultuurhistorische waarden-
        en beleidskaart geen cultuurhistorische waarden. Op een afstand van ruim 100 meter bevindt zich een
        beschermd cultuurhistorisch monument. Het gaat hier om de Standermolen aan de Ekkerstraat. De
        molen dateert uit de 18e eeuw en is benoemd tot rijksmonument.

4.10    Verkeer en Parkeren

Bij een herontwikkeling waarbij de hoeveelheid bewoners van een gebouw toeneemt dienen er voldoende
parkeervoorzieningen op eigen terrein te worden gerealiseerd. Dit om te voorkomen dat er in de openbare
ruimte een overbelasting van voertuigen ontstaat en daarmee een tekort aan parkeervoorzieningen. Bij het
beoordelen van de hoeveelheid nieuw aan te brengen parkeervoorzieningen is specifiek gekeken naar de
‘Module parkeren’ van de gemeente Bergeijk. Tevens is op basis van de nieuwe rekenmethode van het CROW
een berekening uitgevoerd naar de hoeveelheid parkeerplaatsen op eigen terrein. Uitgaande van een
gemiddeld aantal parkeerplaatsen zijn er 13 parkeervoorzieningen op eigen terrein nodig. In het voorliggende
plan worden 15 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd (zie onderstaande uitsnede). Teven is het
mogelijk om fietsen op het eigen terrein te stallen, dit kan aan de achterzijde van het gebouw.




                                                                                                           27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>5.    Juridische opzet
5.1   Juridische opzet

      In paragraaf 3.3. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) is de procedure
      omschreven voor het voeren van een ‘uitgebreide voorbereidingsprocedure’. Deze procedure verwijst
      mede naar de toepassing van Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht voor zover een
      activiteit in strijd is met de voorschriften van het bestemmingsplan (artikel 2.1, eerste lid, onder c.).
      Tevens schrijft de Wabo voor dat, indien er sprake is van een uitgebreide procedure, het plan moet
      worden voorzien van een ‘goede ruimtelijke onderbouwing’. In deze onderbouwing dienen de
      relevante omgevingsaspecten te worden omschreven, alsmede uitkomst hiervan. Deze uitkomsten zijn
      in dit document opgenomen. Naast de te onderzoeken onderwerpen dient tevens te worden
      aangetoond dat het voorgenomen plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. De
      uiteindelijke uitkomst hiervan wordt beschreven in het onderdeel ‘haalbaarheid’.

5.2   Bestemmingen

5.2.1 Tuin

      Aan de voortuin die bij de huidige woning behoort is de bestemming ‘Tuin’ toegekend.
      Deze grond mag worden gebruikt als tuin bij de woning en is daarnaast mede bestemd voor water en
      waterhuishoudkundige voorzieningen. Gebouwen mogen uitsluitend worden opgericht in de vorm
      van erkers, luifels en portalen ten behoeve van het aangrenzend hoofdgebouw (woning). Daarnaast
      mogen erfafscheidingen (maximaal 1 meter hoog), vlaggenmasten, palen en overige bouwwerken,
      geen gebouwen zijnde worden gebouwd. In de toekomstige situatie blijft de oppervlakte van de tuin
      behouden en veranderd het gebruik hiervan niet met dien verstande dat er, in afwijking van de
      huidige situatie een 15 tal parkeervoorzieningen worden gerealiseerd. Deze parkeervoorzieningen
      worden deel met grastegels uitgevoerd.

5.2.2 Wonen

      De voor ‘Wonen’ bestemde grond is onder andere bedoeld voor wonen, al dan niet in combinatie
      met beroepsmatige en bedrijfsmatige activiteiten. Ook toegestaan zijn tuinen, erven en verhardingen
      en water en waterhuishoudkundige voorzieningen. Op de verbeelding is een bouwvlak aangegeven,
      waarbinnen het hoofdgebouw moet worden gerealiseerd. In het bouwvlak is de toegestane
      woningtypologie ‘vrijstaand’ aangeduid. Tevens is de maximale goothoogte op de verbeelding
      aangegeven. De maximum goothoogte mag 7 meter bedragen.
      Bijbehorende bouwwerken zijn zowel binnen als buiten het bouwvlak toegestaan. In de regels zijn
      aanvullende bebouwingsregels opgenomen, onder andere voor de maximale oppervlakte aan
      bijbehorende bouwwerken en de toegestane goot- en bouwhoogte. Binnen de bestemming zijn
      verschillende afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Voor het uitoefenen van een beroepsmatige of
      bedrijfsmatige activiteit zijn gebruiksregels opgenomen. De voorschriften voorzien niet in het
      oprichten van een maatschappelijke voorziening.

5.2.3 Waarde - Archeologie 4.2

      Ter bescherming van de potentieel aanwezige archeologische waarden binnen het plangebied is
      een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4.2’ opgenomen. Hiermee worden bij toekomstige
      ontwikkelingen de potentieel aanwezige archeologische en cultuurhistorische waarden binnen het
      plangebied beschermd.


                                                                                                            28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Voor het bouwen overeenkomstig de regels voor de andere op deze gronden voorkomende
bestemmingen dient de aanvrager van een omgevingsvergunning voor het bouwen van bouwwerken
met een oppervlakte groter dan 500 m² en een diepte van meer dan 0,5 m onder maaiveld, een
rapport te overleggen waarin de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag
zullen worden verstoord, naar oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld.
Dit rapport is als bijlage 6 bij dit document toegevoegd.




                                                                                              29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>6.    Haalbaarheid
      In dit hoofdstuk wordt de haalbaarheid van het bestemmingsplan aangetoond. Het planvoornemen
      moet zowel in financieel als in maatschappelijk opzicht haalbaar zijn. Er wordt daarom een korte
      financiële toelichting gegeven en daarnaast worden de doorlopen procedures weergegeven.

6.1   Economische uitvoerbaarheid

      Het bestemmingsplan ‘Kennedylaan 8-10’ maakt geen nieuwe ontwikkeling mogelijk. Omdat het
      bestemmingsplan niet voorziet in een nieuwe ontwikkeling. Om die reden heeft de gemeente een
      anterieure overeenkomst afgesloten met de aanvrager. Tevens is een planschadeovereenkomst
      opgemaakt. Deze overeenkomsten zorgen ervoor dat eventuele kosten niet vanuit gemeenschapsgeld
      betaald behoeven te worden. Hiermee is het plan financieel haalbaar.

6.2   Maatschappelijk

      Daar er een wijziging van het gebruik van de gronden aan de Kennedylaan 8 plaatsvindt waarbij het
      bouwvolume toeneemt is op 15 december 2020 een bewonersbijeenkomst georganiseerd waarbij
      belanghebbenden in de gelegenheid zijn gesteld om het plan in te zien vragen te stellen
      (maatschappelijke participatie). Tevens hebben deze belanghebbenden de gelegenheid gekregen
      suggesties te doen.
      Het gespreksverslag en de gewenste toevoegingen zijn als bijlage toegevoegd. Uit dit verslag blijkt dat
      er weliswaar een aantal voorzieningen gewenst zijn maar dat de belanghebbenden zich niet verzetten
      tegen het voorgenomen plan.




                                                                                                           30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>