<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
  Raadsvergadering d.d.      :    26 maart 2020                               Agendanr.:
  Afdeling                   :    Beleid en Ontwikkeling
  Portefeuillehouder         :    Wethouder M. Theuws, wethouder M.M.
                                  Kuijken
  Onderwerp                  :    Lokaal volkshuisvestingsprogramma
  Betreffend onderdeel       :    Taakveld 8 "Volkshuisvesting, ruimtelijke
  programmabegroting              ordening en stedelijke vernieuwing"
Introductie
De afgelopen jaren is in grote lijnen conform de planning gebouwd. Dat neemt niet weg dat er de
komende jaren binnen de gemeente een behoefte aan nieuwe woningen blijft. Om het bouwen van
deze woningen te stimuleren wordt een aantal maatregelen voorgesteld. Deze maatregelen zijn niet
alleen van toepassing op de nieuwbouw, maar bieden ook mogelijkheden voor het beter benutten van
de bestaande woningvoorraad. Het doel is een toekomstbestendige woningvoorraad voor alle
doelgroepen.
1.       Inleiding
In maart 2019 hebben de gemeenteraden van Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden de
Kempische Visie op Wonen 2019-2023 vastgesteld. Bij de vaststelling van het stuk hebben de
gemeenteraden ook aangegeven graag over een uitvoeringsprogramma te beschikken. In de
Kempische Visie op Wonen 2019-2023 is een vijftal speerpunten benoemd met ambities voor de
komende vijf jaar. Deze ambities zijn als acties opgenomen in het uitvoeringsprogramma 2019-2023
en in de tijd weggezet. Hierbij is tevens aangegeven welke partijen een rol spelen bij de uitwerking en
de realisatie van deze acties.
Moties gemeenteraad
     - Bij de vaststelling van de regionale woonvisie heeft de raad een motie aangenomen waarbij
         aan het college opdracht wordt gegeven om een inventarisatie op te stellen die inzicht moet
         geven in de bouwmogelijkheden in alle kernen. Daarnaast wordt er gevraagd om maatregelen
         die het bouwen van extra woningen (in het bijzonder voor de doelgroepen) stimuleren.
     - Bij de behandeling van de begroting 2020-2023 is een motie aangenomen die aan het college
         een actieve grondpolitiek voorstelt en vraagt de mogelijkheid van woningsplitsing te
         onderzoeken.
Het college geeft uitvoering aan de moties door naast het vastgestelde uitvoeringsprogramma een
lokale uitwerking voor de lokale woningbouwopgave op te stellen.
2.       Voorstel
     1. Er wordt voorgesteld om in te stemmen met de volgende maatregelen om de lokale
         woningbouwopgave de komende jaren te kunnen stimuleren:
         1. Bijdrage/ korting grondprijs voor realisatie sociale huurwoningen
         2. Mogelijk maken van preventieve mantelzorgwoningen
         3. Bij nieuwbouw streven naar 30% sociale huur (nu 20% sociale huur)
         4. Mogelijkheden om bestaande woningvoorraad beter te benutten
         5. Mogelijkheid bouwen woning(en) op eigen grond
         6. Vereveningsfonds instellen voor sociale woningbouw
         7. Realisatie nieuwe woningbouwlocaties (in combinatie met actieve grondpolitiek gemeente)
Lokaal volkshuisvestingsprogramma                                                                       1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
     2. Het college opdracht te geven de maatregelen 4, 6 en 7 nader uit te werken, waarbij
         maatregel 6, de instelling van een vereveningsfonds sociale woningbouw, ter vaststelling aan
         de raad zal worden voorgelegd. In principe ligt de bevoegdheid voor het toepassen van de
         overige maatregelen bij het college, tenzij een bestemmingsplanwijziging nodig is.
3.       Argumenten
De gemeenteraden hebben verzocht om een uitvoeringsprogramma
Tijdens de raadsbehandeling van de Kempische Visie op Wonen 2019-2023 is door de verschillende
gemeenteraden gevraagd om een uitvoeringsprogramma van de Kempische Visie. Daarnaast is er
voor Bergeijk vanuit de raad behoefte aan een lokale uitwerking voor de woningbouwopgave.
Lokale uitwerking woningbouwopgave
Om de kwantitatieve woningbouwopgave te bepalen is een aantal gegevens van belang. Hierbij wordt
gekeken hoeveel te bouwen woningen vastliggen in de bestemmingsplannen en hoe deze zich
verhouden tot de behoefte aan te bouwen woningen (volgens de provinciale woningbehoefteprognose
2017). Daarnaast zijn er locaties waarbij woningbouwplannen in voorbereiding zijn. De ruimte tussen
de prognose en de vastgestelde en in voorbereiding zijnde plannen bepaalt de opgave voor extra
woningen de komende 10-jaarsperiode. Om deze opgave te realiseren worden in dit raadsvoorstel
stimulerende maatregelen voorgesteld.
Huidige beleid
In aanvulling op de lokale woonvisie 2013-2021 heeft de raad kaders vastgesteld voor medewerking
aan nieuwe woningbouwinitiatieven. Hierbij wordt het principe gehanteerd van bouwen voor
maatschappelijk belang. Dit betekent dat er enkel woningen mogen worden toegevoegd die een
bijdrage leveren aan het maatschappelijk belang. Dit betekent concreet:
     - Bij sanering van ongewenste situaties (bijv. een bedrijfsbestemming op een ongewenste plek)
         kan nieuwe woningbouw worden toegevoegd.
     - Realisatie van woningen voor de doelgroepen (sociale huur, starters en senioren). Hierbij
         wordt voor deze woningen ook een maximale grootte en inhoud gehanteerd (appartementen
         max. 100 m2 woonoppervlak en grondgebonden woningen max. 320 m3 inhoud).
     - Er dient bij nieuwe woningbouwontwikkelingen minimaal 60% voor de doelgroepen starters,
         senioren (met zorg) en sociale huur te worden gebouwd. Hierbij geldt een verdeling van 1/3
         voor elke doelgroep. Dit impliceert dus dat gestreefd wordt naar 20% sociale huur per locatie.
Terugblik realisatie woningbouw
In de periode 2012-2018 zijn 486 woningen gerealiseerd, dit betekent gemiddeld 69 woningen per
jaar. Hiermee is er de laatste jaren nagenoeg in lijn gebouwd met de provinciale prognoses.
(Provinciale woningbehoefteprognose 2014: 790 woningen voor 10-jaarsperiode en voor 2017: 630
woningen voor 10-jaarsperiode).
 2012- 2018 doelgroepen              Aantal         %
 Vrije sector                        189            38,9%
 Starters (koop)                     101            20,8%
 Senioren (huur/ koop)               80             16,4%
 Sociale huur                        53             10,9%
 (Mantel)zorg                        63             13,0%
 Totaal                              486
 Aandeel doelgroepen
                                                    61,1%
 (starters, senioren, zorg)
Tabel realisatie woningbouw doelgroepen gemeente Bergeijk periode 2012-2018
Lokaal volkshuisvestingsprogramma                                                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Conclusies:
     • Doelstelling bouwen voor doelgroepen (min. 60%) is afgelopen jaren gehaald;
     • Realisatie voldoende sociale huurwoningen blijft achter;
     • Het aantal gebouwde woningen de afgelopen jaren ligt in lijn met de provinciale
         woningbehoefteprognose; de woningbouwopgave is vooral kwalitatief (woningen voor de
         doelgroepen);
     • Er is een mismatch voor enkele locaties, vooral ’t Loo – Hof. Om dit op te lossen zijn ook meer
         geschikte (uitbreidings)locaties op ’t Hof nodig; op dit moment is daarvoor de locatie Hooge
         Berkt fase II concreet in beeld.
     • Er is een acute vraag voor woningen voor de doelgroepen; hiervoor zouden tijdelijke
         voorzieningen mogelijk gemaakt kunnen worden.
Woningbouwopgave
Volgens de provinciale woningbehoefteprognose is er een behoefte van 630 woningen voor de
komende 10-jaarsperiode. Hiervan liggen 299 woningen vast in harde plancapaciteit (vastgestelde
bestemmingsplannen). Daarnaast zijn er momenteel plannen voor 127 woningen in voorbereiding
(bijna harde plancapaciteit). Dit maakt dat er een resterende opgave is voor 204 nieuwe woningen op
nieuwe locaties.
Maatregelen
Om de kwantitatieve woningbouwopgave conform de woningbehoefteprognose en de kwalitatieve
opgave volgens de lokale en Kempische woonvisie te realiseren worden de volgende maatregelen
voorgesteld:
     1. Bijdrage/ korting grondprijs voor realisatie sociale huurwoningen
             • Continueren huidige regeling (zie bijlage)
             • Wordt nu toegepast bij verkoop gemeentelijke grond aan corporaties of particuliere
                 gronden waar corporaties sociale huur realiseren (max. bijdrage € 65,-/m2).
             • Veelal opgenomen in waardering gemeentelijke grondexploitaties.
             • Corporaties kunnen hierdoor meer sociale huurwoningen in de gemeente realiseren.
     2. Preventieve mantelzorgwoningen
             • Continueren huidige regeling (zie bijlage)
             • Regeling biedt mogelijkheid van voorsorteren op toekomstige mantelzorg en voorziet
                 in behoefte ‘langer thuis blijven wonen’.
     3. Bij nieuwbouw streven naar 30% sociale huur (nu 20% sociale huur)
             • Aandeel sociale huurwoningen is ca. 13% van totaal aantal woningen, dit is relatief
                 laag. De Kempische visie op wonen 2019-2023 gaat uit van een gewenste 20%. Om
                 dit percentage te halen dient bij nieuwbouw hoger ingezet te worden.
             • Door het huidige beleid van Vestia staat behoud van de sociale huurvoorraad onder
                 druk. De overname van het bezit van Vestia door een andere corporatie wordt
                 onderzocht.
.
     4. Mogelijkheden om de bestaande woningvoorraad beter te benutten
             • Er is een groeiende behoefte aan kleinere woningen (voor starters, kleine gezinnen
                 en alleenstaanden). Dit type woningen is lang niet altijd beschikbaar of financieel
                 haalbaar voor de doelgroepen. De bestaande woningvoorraad bestaat voor een groot
                 deel uit grote, ruime woningen waar minder vraag naar is. Met de volgende
                 mogelijkheden kan voorzien worden in de groeiende vraag:
                      ▪ Woningsplitsing mogelijk maken: hierbij kunnen woningen verticaal of
                          horizontaal in 2 of mogelijk meerdere woningen worden verdeeld. Ook kan
                          sloop en nieuwbouw een oplossing zijn om te voorzien in kleinere
                          wooneenheden.
Lokaal volkshuisvestingsprogramma                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
                       ▪   Tijdelijke bewoning in bijgebouwen bij woningen. (max. 80 m2, voor periode
                           van max. 10 jaar) voor kleinere huishoudens zoals bijvoorbeeld starters en
                           alleenstaanden.
                       ▪   Inwoning of het gezamenlijk bewonen van een woning door meerdere
                           huishoudens mogelijk maken.
     5. Mogelijkheid bouwen woning(en) op eigen grond
             • Conform bestaande beleid bouwen voor maatschappelijk belang (zie bijlage)
             • Als bouwen voor doelgroepen niet mogelijk (ruimtelijk/ financieel) is, dan mogelijkheid
                  bieden voor bouw van vrije sectorwoning(en)
             • Voorwaarde voor het bouwen van vrije sectorwoning(en) is wel dat er een bijdrage
                  wordt geleverd aan het vereveningsfonds (zie punt 6).
             • Uiteraard is tevens een voorwaarde dat de betreffende locatie planologisch geschikt
                  is.
     6. Vereveningsfonds sociale woningbouw (als sociaal programma niet mogelijk is dan afdracht
         grondprijs)
             • Voor elke nieuwe woningbouwlocatie geldt dat de sociale doelstelling dient te worden
                  gerealiseerd: streven naar bouwen voor maatschappelijk belang
             • Als sociale woningbouw niet mogelijk/ haalbaar is zijn er 2 mogelijkheden:
                        i. Keuze voor andere locatie(s)
                       ii. Afdracht grondprijs (verschil in waarde sociaal – vrije sector) in
                           vereveningsfonds sociale woningbouw
             • Middelen uit vereveningsfonds worden ingezet voor extra ambitie sociale
                  woningbouw.
     7. Realisatie nieuwe woningbouwlocaties (in combinatie met actieve grondpolitiek gemeente)
             • In het kader van zorgvuldig ruimtegebruik worden in beginsel in de kernen eerst
                  mogelijke inbreidingslocaties benut voor nieuwe woningbouw. Als deze niet voldoen/
                  beschikbaar zijn worden ook uitbreidingslocaties onderzocht. Specifiek wordt hiermee
                  bedoeld de potentiële uitbreidingslocatie Hooge Berkt fase 2.
             • Als het nodig is om een gewenste ontwikkeling vlot te trekken kan het instrument van
                  actieve grondpolitiek ingezet worden.
4.       Te stellen kaders
Met de door het college voorgestelde maatregelen wordt uitvoering gegeven aan de Kempische visie
op wonen 2019-2023 en de door de raad aangenomen moties.
De raad geeft hiermee het college opdracht om deze maatregelen toe te passen en daar waar nodig
nader uit te werken; deze uitwerking geldt met name voor de maatregelen 4, 6, en 7. Daarbij zal het
voorstel t.a.v. het vereveningsfonds aan de raad ter vaststelling worden voorgelegd. De uitvoering van
de overige maatregelen is een bevoegdheid van het college, met uitzondering van die maatregelen
waarvoor een bestemmingsplan noodzakelijk is.
5.       Kanttekeningen
N.v.t.
6.       Kosten en dekking
Dit voorstel heeft geen directe financiële gevolgen. Indien er voor bepaalde maatregelen financiële
middelen nodig zijn, dan komen we hier met een apart voorstel op terug.
7.       Draagvlak en communicatie
De dorpsraden zijn ook betrokken bij de voorgestelde maatregelen om de woningbouwopgave te
kunnen realiseren. Daarnaast is het belangrijk om de voorgestelde maatregelen na vaststelling (en
evt. uitwerking) goed te communiceren en bekend te maken bij inwoners en initiatiefnemers.
Lokaal volkshuisvestingsprogramma                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
8.       Procedures, planning, uitvoering
Inzicht in gerealiseerde woningen en projecten wordt gegeven in de jaarrekening.
9.       Samenwerking en relaties
Kempische Visie op Wonen 2019-2023
10.      Evaluatie
Over 2 jaar volgt een evaluatie.
11.      Bijlagen bij voorstel
- Bijlagen bestaand beleid
             • bijdrage grondprijs voor realisatie sociale huurwoningen (oplegnotitie woonvisie 2013-
                  2021)
             • preventieve mantelzorgwoningen (raadsvoorstel beleid wonen en zorg)
             • bouwen voor maatschappelijk belang (raadsvoorstel uitwerking begrip groot
                  maatschappelijk belang)
12.      Bijlagen ter inzage
-
13.      Advies Raadscommissie
De commissie GZ heeft in haar vergadering d.d. 03 maart 2020 geadviseerd …
Wordt ingevuld door Griffier
Burgemeester en wethouders van Bergeijk,
H.A.J. Loos                             A. Callewaert – de Groot
Secretaris                              Burgemeester
Lokaal volkshuisvestingsprogramma                                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>