<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Toelichting bestemmingsplan




  Vlieterdijk 34 te Luyksgestel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                               Van Dun Advies BV
                                                                               Dorpsstraat 54
                                                                               5113 TE Ulicoten
                                                                               T 013-519 9458

                                                                               Postel 8
                                                                               5711 ET Someren
                                                                               T 0493 745 015

                                                                               E info@vandunadvies.nl
                                                                               I www.vandunadvies.nl
                                                                               F 013-519 9727

                                                                               IBAN NL56 RABO 0152 3051 49
                                                                               BIC RABONL2U
                                                                               KvK 180 61 619
                                                                               BTW 809392720B01




 Naar aanleiding van tussenuitspraak Afdeling Bestuursrechtspraak is deze toelichting gewijzigd.
 Toevoegingen zijn geel gemarkeerd, verwijderingen zijn doorgehaald en blauw gearceerd.




Gemeente:                      Bergeijk

Plangebied:                    Vlieterdijk 34, 5575 AM Luyksgestel

Projectnummer:                 09231-013

Datum:                         04-10-2023

Status:                        Gewijzigde vaststelling nav uitspraak Raad van State

IMRO-code:                     NL.IMRO.1724.BPUvli0047-VAS1

Opgesteld door:                Van Dun Advies B.V.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                         2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

1.  INLEIDING..................................................................................................................... 4
  1.1 Aanleiding en doel ............................................................................................................. 4
  1.2 Ligging van het plangebied ................................................................................................ 5
  1.3 Vigerend planologisch regime ............................................................................................. 5
  1.4 Procedure ......................................................................................................................... 6
  1.5 Leeswijzer ......................................................................................................................... 6
2. PLANBESCHRIJVING ..................................................................................................... 7
  2.1 Bestaande situatie ............................................................................................................. 7
  2.2 Beoogde situatie ................................................................................................................ 8
3. BELEIDSKADER ............................................................................................................ 10
  3.1 Provinciaal beleid ..............................................................................................................10
    3.1.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant ...................................................................................10
    3.1.2 Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 (Sv 2014) .............................................10
    3.1.3 Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant ............................................................11
  3.2 Gemeentelijk beleid ..........................................................................................................16
    3.2.1 Structuurvisie ............................................................................................................16
    3.2.2 Bestemmingsplan ......................................................................................................17
4. MILIEUHYGIËNISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN.............................................. 19
  4.1 Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling.......................................................19
  4.2 Waterhuishouding ............................................................................................................20
    4.2.1 Waterrelevant beleid ..................................................................................................20
    4.2.2 Bestaande waterhuishoudkundige situatie ...................................................................22
    4.2.3 Beoogde waterhuishoudkundige situatie .....................................................................22
  4.3 Natuur .............................................................................................................................24
    4.3.1 Natuurnetwerk Nederland ..........................................................................................24
    4.3.2 Wet natuurbescherming .............................................................................................25
  4.4 Ammoniak ........................................................................................................................29
    4.4.1 Kwetsbare gebieden ..................................................................................................29
    4.4.2 Besluit emissiearme huisvesting .................................................................................30
    4.4.3 Richtlijn Industriële Emissies ......................................................................................30
  4.5 Bodemkwaliteit .................................................................................................................31
  4.6 Landschappelijke inpassing ...............................................................................................31
  4.7 Cultuurhistorie, aardkunde en archeologie ..........................................................................31
    4.7.1 Cultuurhistorie en aardkunde .....................................................................................31
    4.7.2 Archeologie ...............................................................................................................32
  4.8 Geur ................................................................................................................................32
  4.9 Geluid ..............................................................................................................................33
  4.10 Parkeren en verkeer .........................................................................................................33
  4.11 Luchtkwaliteit ...................................................................................................................34
  4.12 Externe veiligheid .............................................................................................................35
    4.12.1 Achtergrond ..............................................................................................................35
    4.12.2 Toetsing ...................................................................................................................36
  4.13 Technische infrastructuur ..................................................................................................37
  4.14 Volksgezondheid ...............................................................................................................37
5. JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING .............................................................................. 38
  5.1 Juridische achtergrond ......................................................................................................38
  5.2 Toelichting verbeelding .....................................................................................................38
  5.3 Toelichting regels .............................................................................................................38
  5.4 Wijzigingen in het kader van het herstelbesluit ...................................................................39
6. UITVOERBAARHEID ..................................................................................................... 40
  6.1 Financiële uitvoerbaarheid .................................................................................................40
  6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ......................................................................................40
    6.2.1 Vooroverleg en omgevingsdialoog ..............................................................................40
    6.2.2 Zienswijzen en beroep ...............................................................................................40
BIJLAGEN ............................................................................................................................ 42


Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1. Inleiding

In dit hoofdstuk komen de aanleiding en het doel, ligging van het plangebied, het vigerend
planologisch regime en de procedure aan bod. Tevens is een leeswijzer in dit hoofdstuk opgenomen.

1.1       Aanleiding en doel
Initiatiefnemer exploiteert aan de Vlieterdijk 34 te Luyksgestel een pluimveehouderij met daarnaast
als neventak een melkrundveehouderij. De gemeente Bergeijk heeft op 15-07-2010 een
omgevingsvergunning milieu verleend voor het houden van 125.950 vleeskuikens, 62 stuks melk- en
kalfkoeien, 44 stuks vrouwelijk jongvee, 2 volwassen paarden en 60 stuks overig rundvee. De 2
paarden worden door initiatiefnemer hobbymatig gehouden. Om deze pluimveeaantallen echter
daadwerkelijk te kunnen houden diende een nieuwe pluimveestal gebouwd te worden en de
bestaande pluimveestallen te worden verlengd. Enkel voor de nieuwe pluimveestal is een
omgevingsvergunning bouw verleend. Deze is inmiddels gerealiseerd. Voor de verlenging van de
bestaande pluimveestallen is nooit een vergunning verleend, omdat deze in strijd was met de regels
van het bestemmingsplan en de destijds vigerende Verordening ruimte Noord-Brabant. Hierdoor werd
de voorliggende vergunning d.d. 12-05-2004 de uitgangssituatie voor de stallen 2, 3 en 4. Op die
vergunning was voor de stallen echter nog een traditioneel stalsysteem opgenomen. Terwijl de stallen
wel waren uitgevoerd met het stalsysteem zoals opgenomen in de vergunning d.d. 15-07-2010. Om
de situatie milieukundig te formaliseren is derhalve verzocht om een gedeeltelijke intrekking van de op
15-07-2010 verleende omgevingsvergunning milieu, waar positief op is besloten op 28-06-2018.
Sindsdien mogen er in totaal 101.950 vleeskuikens gehouden worden op het bedrijf.

Het bedrijf neemt al enige tijd deel aan het concept ‘Goed Nest Kip’. Dit concept gaat uit van een
maximale bezetting van 15 vleeskuikens per vierkante meter vloeroppervlak. Hierdoor worden er
momenteel minder dieren gehouden dan is toegestaan conform de vigerende vergunning, namelijk
14.500 vleeskuikens in stal 2, 3 en 4 en 24.800 vleeskuikens in stal 6. Initiatiefnemers hebben echter
de wens om ongeveer dezelfde dieraantallen te blijven houden als in de uitgangssituatie. Hiervoor is
een uitbreiding van staloppervlakte noodzakelijk. Dit is niet mogelijk binnen het huidige
bestemmingsvlak. Op 24 februari 2015 is een principeverzoek ingediend om het agrarisch bouwvlak
aan de Vlieterdijk 34 te Luyksgestel te vergroten, zodat er een nieuwe pluimveestal gerealiseerd kan
worden. Er was voor dit plan echter een herbegrenzing van de aanduiding ‘Beperking veehouderij’
noodzakelijk.

Initiatiefnemers hebben de wens om met ongeveer dezelfde dieraantallen te produceren volgens een
welzijnsconcept. Met dit concept is er sprake van een langere bezetting per m2 in de stal en krijgen de
dieren meer verrijkingsmateriaal. Hiervoor is een uitbreiding van staloppervlakte noodzakelijk. Dit is
niet mogelijk binnen het huidige bestemmingsvlak. Op 24 februari 2015 is een principeverzoek
ingediend om het agrarisch bouwvlak aan de Vlieterdijk 34 te Luyksgestel te vergroten, zodat er een
nieuwe pluimveestal gerealiseerd kan worden. Er was voor dit plan echter een herbegrenzing van de
aanduiding ‘Beperking veehouderij’ noodzakelijk.

In navolging van dit verzoek is met de gemeente overeengekomen dat aangrenzende gronden aan de
westzijde van het bouwvlak, niet gelegen in de aanduiding ‘Beperking veehouderij’ door
initiatiefnemer konden worden aangekocht. De aangrenzende zandweg zal worden verlegd zodat
ruimte ontstaat voor de realisatie van een nieuwe stal. Door de bouw van een nieuwe stal kunnen in
totaal 106.468 vleeskuikens, 62 50 melk- en kalfkoeien, 44 stuks vrouwelijk jongvee en 2 volwassen
paarden en 60 stuks overig rundvee gehouden worden. Tevens zal er achter de bestaande stallen een
nieuwe sleufsilo worden aangelegd. Hierdoor ontstaat een modern en bedrijfseconomisch rendabel
bedrijf, wat klaar is voor de toekomst. Om deze bedrijfsontwikkelingen door te kunnen voeren dient
het bouwvlak vergroot te worden tot 1,5 ha. Middels dit bestemmingsplan wordt de beoogde
ontwikkeling mogelijk gemaakt.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                               4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.2     Ligging van het plangebied
Het plangebied is gelegen aan de Vlieterdijk 34 te Luyksgestel, wat is gelegen in het buitengebied van
de gemeente Bergeijk. De bebouwde kom van Luyksgestel is gelegen op een afstand van circa 950 m.
Afbeelding 1 geeft de ligging van het plangebied weer.




Afbeelding 1: Ligging plangebied (bronnen: maps.bing.com, ruimtelijkeplannen.nl)

1.3     Vigerend planologisch regime
Op 1 juni 2017 is het bestemmingsplan ‘2e Herziening Buitengebied Bergeijk 2017’ vastgesteld. Met dit
bestemmingsplan is het planologisch regime voor het buitengebied aangepast aan de destijds
vigerende Verordening ruimte Noord-Brabant. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Bergeijk’, d.d. 07-
07-2011, en de herziening ‘Herziening Buitengebied Bergeijk 2014’, d.d. 01-07-2014, worden hiermee
herzien zoals aangegeven op de verbeelding en in de regels van het nieuwe bestemmingsplan.

De volgende bestemmingen en aanduidingen zijn binnen het plangebied aanwezig op basis van de 2e
herziening, zie Afbeelding 2:
    - Enkelbestemming ‘Agrarisch met waarden – Natuur- en landschapswaarden 1’;
    - Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4.2’ (gedeeltelijk);
    - Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5.2’ (gedeeltelijk);
    - Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 6’ (gedeeltelijk);
    - Aanduiding ‘bouwvlak’;
    - Functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch - veehouderij’;
    - Gebiedsaanduiding ‘overige zone – beperking veehouderij’ (gedeeltelijk);
    - Gebiedsaanduiding ‘overige zone – ecologische hoofdstructuur’ (gedeeltelijk);
    - Gebiedsaanduiding ‘overige zone - groenblauwe mantel’ (gedeeltelijk);
    - Gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied vervallen’.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Afbeelding 2: Uitsnede bestemmingsplan '2 Herziening Buitengebied Bergeijk 2017'

1.4    Procedure
Voor het gewenste initiatief dient een partiële herziening van het bestemmingsplan, conform artikel
3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), te worden vastgesteld. De partiële herziening van het
bestemmingsplan doorloopt als volgt de procedure.

Allereerst wordt er een voorontwerpbestemmingsplan opgesteld waarin onderbouwd wordt dat het
initiatief voldoet aan het gemeentelijk en provinciaal beleid en aan alle relevante milieu- en ruimtelijke
ordeningsaspecten. In deze fase kan eventueel overleg worden gevoerd met de gebruikelijke
overlegpartners zoals gemeente, provincie en waterschap. Eventuele opmerkingen worden verwerkt in
het ontwerpbestemmingsplan.

Blijkens artikel 3.8 Wro is op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3.4 van de
Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Dit houdt in dat het ontwerpbestemmingsplan
gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage wordt gelegd. Tijdens deze periode van 6 weken
kunnen belanghebbenden hun zienswijzen kenbaar maken. Gedurende de inzagetermijn ligt het
ontwerpbestemmingsplan (verbeelding, regels en toelichting, inclusief bijbehorende bijlagen) ter
inzage. Binnen 12 weken nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen, moet de
gemeente beslissen over de vaststelling van het bestemmingsplan. Hierbij worden eventuele
zienswijzen in acht genomen.

Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, wordt het opnieuw 6 weken ter inzage gelegd. Binnen
deze 6 weken kunnen belanghebbenden die tijdig zienswijzen kenbaar hebben gemaakt bij het
ontwerp of belanghebbenden die kunnen aantonen dat zij niet in de gelegenheid zijn geweest om
tijdig zienswijzen kenbaar te maken, beroep indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State.

Als er geen beroep wordt ingesteld, dan is het bestemmingsplan daags na afloop van de
beroepsperiode onherroepelijk. Zodra het bestemmingsplan in werking is getreden kunnen de
benodigde omgevingsvergunningen voor het beoogde initiatief worden aangevraagd.

1.5      Leeswijzer
In voorliggende toelichting is in het eerste hoofdstuk een inleiding op het initiatief gegeven, waarin de
aanleiding, het doel, het vigerend planologische regime en de te doorlopen procedure is beschreven.
Hierna is in het tweede hoofdstuk een beschrijving opgenomen van de bestaande en beoogde situatie.

In hoofdstuk 3 van voorliggende toelichting wordt het van toepassing zijnde beleid uiteengezet, welke
het provinciaal en gemeentelijk beleid betreft. Hierna worden in hoofdstuk 4 de milieuhygiënische en
planologische aspecten beschreven.

De juridische planbeschrijving is vervat in hoofdstuk 5 van voorliggende toelichting waarin een
beschrijving van de juridische achtergrond van het bestemmingsplan, een toelichting op de
verbeelding en een toelichting op de regels wordt gegeven. Hierna wordt de financiële en
maatschappelijke uitvoerbaarheid van het initiatief verantwoord in hoofdstuk 6.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>     2. Planbeschrijving

     In dit hoofdstuk wordt de bestaande en beoogde situatie beschreven. Hierin komt naar voren welke
     veranderingen er plaats vinden binnen het plangebied.

     2.1       Bestaande situatie
     Initiatiefnemers exploiteren aan de Vlieterdijk 34 te Luyksgestel een pluimveehouderij met daarnaast
     als neventak een melkrundveehouderij. De gemeente Bergeijk heeft op 15-07-2010 een
     omgevingsvergunning milieu verleend teneinde de bestaande stallen 2, 3 en 4 te verlengen en een
     nieuwe vleeskuikenstal (nr. 6) te realiseren, zodat in totaal 125.950 vleeskuikens gehouden kunnen
     worden. Enkel voor de bouw van de stal 6 is een omgevingsvergunning bouw verleend. Deze is
     inmiddels gerealiseerd. Voor de verlenging van de bestaande pluimveestallen is nooit een vergunning
     verleend, omdat deze in strijd was met de regels van het bestemmingsplan en de destijds vigerende
     Verordening ruimte Noord-Brabant. Om dit ook milieukundig te formaliseren is verzocht om een
     gedeeltelijke intrekking van de op 15-07-2010 verleende omgevingsvergunning milieu, waar positief
     op is besloten op 28-6-2018. Sindsdien mogen er in totaal 101.950 vleeskuikens gehouden worden op
     het bedrijf.

     Ten bate van de rundveetak mogen 62 melk- en kalfkoeien, 44 stuks vrouwelijk jongvee en 60 overig
     stuks rundvee gehouden worden in de bestaande stallen. Tevens worden er 2 paarden voor
     hobbymatig gebruik gehouden. Tabel 1 geeft de uitgangssituatie schematisch weer, incl. de
     dierenaantallen per huisvestigingssysteem en de bijbehorende emissiefactoren. In Afbeelding 3 is een
     situatietekening van de huidige situatie weergegeven.

     Tabel 1: Uitgangssituatie na gedeeltelijke intrekking d.d. 28-06-2018
                                                                                                                             Fijnstof PM10
               Huisvestingssysteem                                                 Am m oniak          Geur (OUE /s)             (g/jaar)
Stal                                                                  Aantal    Kg NH3 Totaal kg     OUE /s   Totaal       g/dier      Totaal
nr. Code              Houderij/hoktype           Dier- categorie      dieren   per dier    NH3       /dier    OUE /s        /jaar      gram
   1 A 1.100    overige huisvestingssystemen   melk- en kalfkoeien
                                                                        62      12,350   765,700       0,00     0,00         118       7316
                                               ouder dan 2 jaar
    A 3.100     overige huisvestingssystemen   vrouw elijk jongvee
                                                                        36      4,400    158,400       0,00     0,00         38        1368
                                               tot 2 jaar
  2 E 5.6       vleeskuikenstal met            vleeskuikens
                mixluchtventilatie (BWL                               22.000    0,031    682,000       0,33   7.260,00       22       484000
                2005.10.V4)
  3 E 5.6       vleeskuikenstal met            vleeskuikens
                mixluchtventilatie (BWL                               22.000    0,031    682,000       0,33   7.260,00       22       484000
                2005.10.V4)
  4 E 5.6       vleeskuikenstal met            vleeskuikens
                mixluchtventilatie (BWL                               22.000    0,031    682,000       0,33   7.260,00       22       484000
                2005.10.V4)
  5 K 1.100     overige huisvestingsystemen    volw assen paarden
                                                                        2       5,000     10,000       0,00     0,00          0          0
                                               (3 jaar en ouder)
    A 3.100     overige huisvestingssystemen   vrouw elijk jongvee
                                                                        8       4,400     35,200       0,00     0,00         38        304
                                               tot 2 jaar
    A 7.100     overige huisvestingsystemen    fokstieren en overig
                                               rundvee ouder dan 2      60      6,200    372,000       0,00     0,00         170      10200
                                               jaar
  6 E 5.6       vleeskuikenstal met            vleeskuikens
                mixluchtventilatie (BWL                               35.950    0,031    1.114,450     0,33   11.863,50      22       790900
                2005.10.V4)
                                                                               totaal                totaal               totaal
                                                                                         4.501,750            33.643,50              2.262.088
                                                                               NH3                   OUE /s               gram




     Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3: Situatietekening huidige bedrijfsopzet

2.2      Beoogde situatie
Om het bedrijf toekomstbestendig te maken voor de volgende generatie en het bedrijf volledig te
laten voldoen aan de eisen van het ‘Goed Nest Kip’ concept is uitbreiding ten opzichte van de
uitgangssituatie noodzakelijk. Er heeft dan ook veelvuldig contact plaatsgevonden met de gemeente
Bergeijk om de mogelijkheden hiertoe te onderzoeken. Op 04-06-2016 is men tot een oplossing
gekomen. De gemeente heeft toen aangegeven bereid te zijn om het perceel ten oosten van
Vlieterdijk 34 aan initiatiefnemers te verkopen. Het zandpad, gelegen tussen Vlieterdijk 34 en het
naastgelegen perceel, zou dan verplaatst moeten worden. Hier ontstaat dan ruimte om het bouwvlak
uit te breiden en een nieuwe pluimveestal te realiseren, zie Afbeelding 4.




Afbeelding 4: Situatietekening beoogde bedrijfsopzet

Inmiddels is overeenstemming bereikt met de gemeente Bergeijk en is door initiatiefnemers het
perceel ten oosten van de Vlieterdijk 34 aangekocht. Initiatiefnemers wensen hier een nieuwe stal
voor huisvesting van 38.168 vleeskuikens te bouwen. In de bestaande stallen wordt de bezetting
verlaagd naar 14.500 vleeskuikens in de stallen 2, 3 en 4 en 24.800 vleeskuikens in stal 6. Door deze
ontwikkelingen kunnen in totaal 106.468 vleeskuikens, 62 50 melk- en kalfkoeien, 44 stuks vrouwelijk


Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>       jongvee, 60 stuks overig rundvee en 2 volwassen paarden gehouden worden. Naast de bouw van een
       nieuwe pluimveestal wenst initiatiefnemer een sleufsilo te realiseren aan de achterzijde van de
       bestaande stallen.

       Om deze ontwikkelingen mogelijk te maken dient het bouwvlak, zoals opgenomen in het vigerend
       bestemmingsplan, vergroot te worden tot 1,5 hectare. Op dit moment is het huidige bouwvlak niet
       toereikend om de nieuwe stal te bouwen.

       Ten opzichte van de huidige vergunning worden de huisvestingssystemen van de bestaande
       pluimveestallen gewijzigd. Stallen 2, 3 en 4 worden voorzien van een luchtmengsysteem voor droging
       strooisellaag (BWL 2010.13.V6) in combinatie met een warmtewisselaar (BWL 2011.02.V3). Stal 6
       wordt eveneens voorzien van een luchtmengsysteem voor droging strooisellaag (BWL 2010.13.V6) in
       combinatie met het type warmtewisselaar BWL 2012.03.V3. Ook de beoogde nieuwe stal wordt
       voorzien van een luchtmengsysteem voor droging strooisellaag (BWL 2010.13.V6) in combinatie met
       het type warmtewisselaar BWL 2018.05. Deze warmtewisselaar is een afleiding van de bestaande
       categorie E 7.6 warmtewisselaar (BWL 2011.02.V3), die 31% fijnstofemissie reduceert. Bij een hogere
       ventilatiecapaciteit kan deze nieuwe warmtewisselaar echter 50% in fijnstofemissie reduceren. Op 15
       maart 2018 is dit type warmtewisselaar officieel opgenomen in de lijst met fijnstofemissiefactoren
       voor de veehouderij. In Bijlage 1 is de systeembeschrijving van dit nieuwe type warmtewisselaar
       opgenomen.

       Tabel 2 geeft de dieraantallen per huisvestingssysteem inclusief emissiefactoren weer van de beoogde
       situatie. Een uitgebreide plattegrondtekening van de beoogde bedrijfsopzet is terug te vinden in
       Bijlage 2.

       Tabel 2: Dieraantallen beoogde situatie (gewijzigd, zie tekst)
                     Huisvestingssysteem                                                      Ammoniak             Geur (OU E/s)    Fijnstof PM10 (g/jaar)
Stal                                                                            Aantal   Kg NH 3    Totaal kg   OU E/s    Totaal                   Totaal
nr.  Code                   Houderij/hoktype              Dier- categorie       dieren   per dier     NH 3      /dier     OU E/s    g/dier /jaar   gram
   1 A 1.100      overige huisvestingssystemen       melk- en kalfkoeien
                                                                                 50       12,350    617,500     0,00       0,00       118,00        5900
                                                     ouder dan 2 jaar
        A 3.100   overige huisvestingssystemen       vrouwelijk jongvee tot 2
                                                                                 36        4,400    158,400     0,00       0,00       38,00         1368
                                                     jaar
   2 E 5.11 + Stal met luchtmengsysteem voor droging Vleeskuikens
     E 7.6    strooisellaag (BWL 2010.13.V6) in
              combinatie met een warmtewisselaar                                14.500     0,021    304,500     0,33     4.785,00     15,18        220110
              (BWL 2011.02.V3)

   3 E 5.11 + Stal met luchtmengsysteem voor droging Vleeskuikens
     E 7.6    strooisellaag (BWL 2010.13.V6) in
              combinatie met een warmtewisselaar                                14.500     0,021    304,500     0,33     4.785,00     15,18        220110
              (BWL 2011.02.V3)

   4 E 5.11 + Stal met luchtmengsysteem voor droging Vleeskuikens
     E 7.6    strooisellaag (BWL 2010.13.V6) in
              combinatie met een warmtewisselaar                                14.500     0,021    304,500     0,33     4.785,00     15,18        220110
              (BWL 2011.02.V3)

   5 K 1.100      overige huisvestingsystemen        volwassen paarden (3
                                                                                  2        5,000     10,000     0,00       0,00        0,00          0
                                                     jaar en ouder)
     A 3.100 overige huisvestingssystemen            vrouwelijk jongvee tot 2
                                                                                  8        4,400     35,200     0,00       0,00       38,00         304
                                                     jaar
   6 E 5.11 + Stal met luchtmengsysteem voor droging Vleeskuikens
     E 7.7    strooisellaag (BWL 2010.13.V6) in
              combinatie met een warmtewisselaar                                24.800     0,021    520,800     0,33     8.184,00     19,14        474672
              (BWL 2012.03.V3)

   8 E 5.11 + Stal met luchtmengsysteem voor droging Vleeskuikens
     E 7.12   strooisellaag (BWL 2010.13.V6) in
                                                                                38.168     0,021    801,528     0,33    12.595,44     11,00        419848
              combinatie met een warmtewisselaar
              (BWL 2018.05)
                                                                                         totaal               totaal               totaal
                                                                                                    3.056,928            35.134,44                 1.562.422
                                                                                         NH 3                 OU E/s               gram




       Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                                                                             9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3. Beleidskader

In dit hoofdstuk wordt het relevante beleid uiteengezet. Het initiatief wordt getoetst aan het
provinciaal en gemeentelijk beleid. Het beleidskader op nationaal niveau wordt niet beschreven gezien
het initiatief dusdanig klein van aard is dat deze geen invloed heeft op nationaal beleid.

3.1     Provinciaal beleid
Het geldende ruimtelijke beleid van de provincie Noord-Brabant is vervat in de Omgevingsvisie Noord-
Brabant, de Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 en de Interim Omgevingsverordening
Noord-Brabant.

3.1.1   Omgevingsvisie Noord-Brabant
De provincie Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de omgevingsvisie Noord-Brabant
vastgesteld. De omgevingsvisie vindt zijn legitimatie in de Omgevingswet. Vanzelfsprekend staan de
achterliggende doelen van de Omgevingswet dan ook centraal in de positiebepaling van de Brabantse
Omgevingsvisie. Onder het motto ‘eenvoudig beter’, doelt de Omgevingswet op meer inzichtelijkheid,
en een grotere voorspelbaarheid en gebruiksgemak van het Omgevingsrecht. Ook beoogt de wet
meer bestuurlijke afwegingsruimte en een meer samenhangende benadering van de fysieke
leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving. Het doel van de omgevingsvisie is om de
kwaliteit van de leefomgeving voor alle Brabanders te verbeteren.

In de visie is voor verschillende programma’s de ambitie geformuleerd hoe de Brabantse leefomgeving
er in 2050 uit moet zien. Daarbij zijn mobiliserende tussendoelen gesteld voor 2030 om het einddoel
te kunnen bereiken. De uitwerking in programma’s is een opgave die de visie volgt en die in
opeenvolgende bestuursperiodes de opdracht en ruimte geeft om dat met eigen accenten in te vullen.

Het belangrijkste programma dat hier een rol speelt is ‘omgevingskwaliteit’. Het Brabantse doel voor
2050 in dit programma is:
‘Brabant heeft een goede leefomgevingskwaliteit doordat wij op alle aspecten beter presteren dan
wettelijk als minimumniveau is bepaald. Brabant staat met zijn TOP-landschap van oude en nieuwe
landschappen in de top 5 van Europa. De biodiversiteit binnen en buiten de natuurgebieden is op
orde, de lucht- en waterkwaliteit voldoet en de bodem is vitaal.’

Het tussendoel voor 2030 in dit programma is:
‘Brabant heeft een aanvaardbare leefomgevingskwaliteit doordat wij voor alle aspecten voldoen aan
de wettelijke normen. Natuurgebieden zijn ingericht, de afname van biodiversiteit is naar een
positieve trend omgebogen, waardevolle cultuurhistorische landschappen zijn behouden en er is breed
draagvlak voor de nieuwe energie- en klimaatadaptieve landschappen door de ontwerpende aanpak.’

Deze basisopgave is veelomvattend en gaat over milieuaspecten zoals een schone bodem, schoon
water (ondergrond) en schone lucht. Maar ook om landschappelijke- en cultuurhistorische
aantrekkelijkheid, een goede woon- en werkomgeving met een aantrekkelijk aanbod aan
voorzieningen, stilte en een natuurrijke omgeving, waarin biodiversiteit en recreatie hand in hand
gaan.

Door de toepassing van emissiearme huisvestingssystemen en een zorgvuldige landschappelijke
inpassing van het plangebied wordt een positieve bijdrage geleverd aan de leefomgevingskwaliteit.
Hiermee wordt binnen de inrichting dus een grote stap gezet richting het einddoel van 2050. Het
initiatief past derhalve binnen de Omgevingsvisie voor Noord-Brabant.

3.1.2   Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 (Sv 2014)
De Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 (Sv 2014) betreft een herziening van de op 1
oktober 2010 vastgestelde Structuurvisie ruimtelijke ordening. De partiële herziening is door
Provinciale Staten van Noord-Brabant op 7 februari 2014 vastgesteld en is in werking getreden op 19
maart 2014.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>De Structuurvisie geeft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 weer (met een
doorkijk naar 2040). De visie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie. Het is de basis
voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt. De
genoemde visie in de partiële herziening is doorvertaald in de regels van de Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant. Daarnaast ondersteunt de structuurvisie het beleid op andere
provinciale beleidsterreinen, zoals het economisch-, mobiliteits-, sociaal-, cultureel-, milieu- en
natuurbeleid.

Volgens de structurenkaart, zie Afbeelding 5, is het plangebied gelegen in de groenblauwe mantel. De
groenblauwe structuur omvat de samenhangende gebieden in Noord-Brabant, waaronder de
ecologische hoofdstructuur, waar natuur- en waterfuncties behouden en ontwikkeld worden. De
structuur bestaat voornamelijk uit beken en andere waterlopen en uit bos- en natuurgebieden.

Daarnaast liggen ook gebieden met een andere functie (zoals agrarisch of recreatie) binnen de
groenblauwe mantel, als die gebieden van belang zijn voor de natuur- en waterfuncties. Hierbij is de
agrarische sector één van de grootste en belangrijkste grondgebruikers binnen de groenblauwe
mantel. Nieuwe ontwikkelingen binnen dit gebied zijn mogelijk, als deze bestaande natuur-, bodem-
en waterfuncties respecteren en waar mogelijk bijdragen aan een kwaliteitsverbetering van deze
functies of het landschap. De ontwikkelingsmogelijkheden voor agrarische bedrijven in deze gebieden
zijn opgenomen in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

De ontwikkeling gaat gepaard met een landschappelijke inpassing waardoor de bestaande
landschappelijke kwaliteiten van de groenblauwe mantel in de omgeving behouden en versterkt
worden. Ook worden de belangrijke natuur-, bodem- en waterfuncties gerespecteerd. Derhalve sluit
het initiatief aan bij de ambitie van de provincie voor de groenblauwe structuur. Het landschappelijk
inpassingsplan is opgenomen in Bijlage 3.




Afbeelding 5: Uitsnede structurenkaart Sv 2014

3.1.3   Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant
De Interim omgevingsverordening (Iov) betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op
provinciaal niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking
hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Iov is daarbij een eerste
stap op weg naar een definitieve omgevingsverordening, die op grond van de op handen zijnde
Omgevingswet moet worden vastgesteld en die verplicht is voor provincies. De Iov is op 25 oktober
2019 door Provinciale Staten vastgesteld en is op 5 november 2019 in werking getreden.

De Iov is opgesteld vanuit een doelgroepenbenadering. Dit is ook het systeem dat de Omgevingswet,
en de daaronder liggende wetgeving, hanteert. Dit betekent dat de regels in de Iov zijn gegroepeerd
in hoofdstukken waarbij de doelgroep van de regel, de zogenaamde normadressaat, leidend is. Regels
waar gemeenten bij vaststelling van een bestemmingsplan rekening mee moeten houden zijn



Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>opgenomen in hoofdstuk 3. Deze regels zijn in de vorm van instructieregels opgenomen waarbij de
verschillende niveaus zijn opgedeeld in meerdere afdelingen.

Voor elke ruimtelijke ontwikkeling geldt dat toepassing moet worden gegeven aan de basisprincipes
voor een evenwichtige toedeling van functies zoals deze zijn opgenomen in paragraaf 3.1.2. Voor het
overige dient getoetst te worden aan de regels die van toepassing zijn op het werkingsgebied waar
een plangebied in is gelegen. In dit geval is het plangebied gelegen in de volgende werkingsgebieden,
zie Afbeelding 6:
    - Landelijk gebied;
    - Groenblauwe mantel;
    - Stalderingsgebied;
    - Beperkingen veehouderij (ter plaatse van landschappelijke inpassing).




Afbeelding 6: Uitsnede kaart Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

Afdeling 3.6 bevat de voorwaarden voor een vitaal platteland, die onder andere van toepassing zijn op
de Groenblauwe mantel. Op grond van artikel 3.49 kan binnen het Landelijk gebied worden voorzien
in een uitbreiding van een veehouderij, mits aan de gestelde voorwaarden wordt voldaan. Aanvullend
zijn daarop in artikel 3.50 regels opgenomen voor nieuwe dierenverblijven en in artikel 3.52 voor een
toename van de oppervlakte dierenverblijf voor hokdieren. Aan deze artikelen zal hierna worden
getoetst. Verder zijn in artikel 3.51 nog afwijkende regels opgenomen ten aanzien van de aanduiding
‘beperkingen veehouderij’. Deze regels beperken de ontwikkelingsmogelijkheden van veehouderijen.
Deze aanduiding is binnen het plangebied uitsluitend gelegen ter plaatse van de beoogde
landschappelijke inpassing. Hier wordt geen bebouwing mogelijk gemaakt. De aanduiding zal worden
opgenomen, maar de regels zijn hierdoor niet van toepassing op het initiatief.

Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies (paragraaf 3.1.2)
Onder een evenwichtige toedeling van functies wordt verstaan dat invulling wordt gegeven aan een
goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. Hiervoor moet rekening worden
gehouden met:
    - zorgvuldig ruimtegebruik;
    - de waarden in een gebied door toepassing van de lagenbenadering;
    - meerwaardecreatie.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                             12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Deze aspecten zijn in de Iov nader uitgewerkt in de artikel 3.6 t/m 3.8. Daarnaast geldt voor
ontwikkelingen in het landelijk gebied ook dat er sprake moet zijn van kwaliteitsverbetering (zie artikel
3.9). Deze artikelen worden hieronder nader toegelicht.

Zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 3.6)
Conform artikel 3.6 houdt zorgvuldig ruimtegebruik in dat in beginsel gebruik wordt gemaakt van een
bestaand ruimtebeslag. Een bestaand ruimtebeslag is gelegen binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk
gebied’ of betreft een bestaand bouwperceel. Binnen een bouwperceel dienen alle gebouwen,
bijbehorende bouwwerken en ander permanente voorzieningen te worden geconcentreerd. Wanneer
er sprake is van een stedelijke ontwikkeling dient toepassing te worden gegeven aan artikel 3.1.6,
tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (Ladder voor duurzame verstedelijking).

In de huidige situatie zijn alle gebouwen volledig in gebruik ten behoeve van de veehouderij. Binnen
het bouwvlak is niet voldoende ruimte aanwezig om de gewenste nieuwe pluimveestal te kunnen
realiseren. Door het bouwvlak van vorm te veranderen en in oostelijke richting uit te breiden tot een
omvang van 1,5 ha ontstaat een efficiënt bouwvlak waarin de nieuwe pluimveestal parallel aan de
bestaande stallen kan worden gerealiseerd. Doordat het beoogde bouwvlak aansluit op de bestaande
bebouwing en alle bebouwing volledig benut wordt ten behoeve van de veehouderij is sprake van
zorgvuldig ruimtegebruik. De ontwikkeling van een agrarisch bedrijf is per definitie niet stedelijk. Er
hoeft derhalve niet getoetst te worden aan de Ladder.

Toepassing van de lagenbenadering (artikel 3.7)
De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op verschillende lagen.
Hierbij dient onderzocht te worden wat de effecten zijn op:
    - de ondergrond;
    - de netwerklaag;
    - de bovenste laag.

Met het effect op de ondergrond worden o.a. de aspecten bodem, grondwater en archeologische
waarden bedoeld. De netwerklaag omvat aspecten zoals infrastructuur, natuurnetwerk,
energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en
goederenvervoer. In de beschouwing van de bovenste laag dienen aspecten zoals cultuurhistorische
en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande
en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu aan bod te komen.

Hierbij dient te worden gekeken naar het verleden, heden en toekomst. De beoogde ontwikkeling mag
geen negatieve effecten hebben op de waarden in de omgeving en dient ook in de toekomst geen
beperkingen op te leveren voor de omgeving.

De toetsing van de gevolgen van het initiatief op bovengenoemde aspecten is uitgebreid uiteengezet
in hoofdstuk 4 van deze toelichting.

Meerwaardecreatie (artikel 3.8)
Het aspect meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische
en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken. Het biedt de
mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren, waardoor er meerwaarde ontstaat.
Daarnaast ontstaat een bijdrage aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de
ontwikkeling gemoeid zijn.

De fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit zoals bedoeld in artikel 3.9 van de Iov kan
deel uit maken van de meerwaardecreatie. Middels dit bestemmingsplan wordt meerwaarde gecreëerd
door het initiatief te combineren met de aanleg van zorgvuldig gekozen landschappelijke inpassing, zie
navolgende paragraaf. Verder zorgen de afname in geurbelasting, ammoniak- en fijnstofemissie voor
een aanzienlijke milieu hygiënische kwaliteitswinst. Ook dit heeft meerwaarde voor de omgeving van
het plangebied.

Kwaliteitsverbetering (artikel 3.9)


Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Een bestemmingsplan in Landelijk gebied moet gepaard gaan met een fysieke verbetering van het
landschap. Daarnaast moet worden aangetoond hoe deze fysieke verbetering financieel, juridisch en
feitelijk wordt verzekerd. Een verbetering kan o.a. bestaan uit een landschappelijke inpassing, behoud
of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het slopen van bebouwing of
aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Deze vormen van kwaliteitsverbetering moeten
worden geborgd in het bestemmingsplan.

Omtrent de kwaliteitsverbetering van het landschap heeft de provincie op 1 november 2011 de
handreiking ‘Kwaliteitsverbetering van het landschap’ vastgesteld. Hierin zijn verschillende
methodieken uitgewerkt, zo ook voor de uitbreiding van agrarische bestemmingen. In deze methodiek
wordt de waardestijging van de grond door de voorgenomen ontwikkeling gecompenseerd met een
investering in kwaliteitsverbetering van het landschap, bijvoorbeeld middels landschappelijke
inpassing. Uit deze provinciale handreiking volgt dat een kwaliteitsverbetering van 20% van de
waardevermeerdering van de gronden financieel redelijk wordt geacht.

Tevens heeft de provincie de verplichting voor gemeenten opgenomen om een kwaliteitsbeleid voor
het landschap te voeren. De gemeente Bergeijk heeft in samenspraak met de Kempengemeenten de
afstemmingsnotitie ‘Landschapsinvesteringsregeling De Kempen’ vastgesteld, d.d. 24-08-2012.
Onderhavig initiatief behoort tot categorie 3, ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de basisinspanning
voor kwaliteitsverbetering wordt genormeerd in euro’s. Het betreft namelijk een uitbreiding van een
agrarisch bouwvlak. Een dergelijke ontwikkeling behoeft een investering in de kwaliteitsverbetering
van het landschap van 20% van de waardevermeerdering van de gronden.

Op basis van de huidige planologische situatie, de gewenste planologische situatie en het
landschappelijke inpassingsplan is een economische berekening inzake de waardevermeerdering en
kwaliteitsverbetering opgesteld. Deze berekening terug te vinden in Bijlage 4 bij de toelichting. Uit
deze berekening blijkt dat er sprake is van een zeer ruime extra kwaliteitswinst van €3.680,- bovenop
de kwalitatieve investering die de provincie redelijk acht.

De aanleg en instandhouding van deze landschappelijke inpassing wordt feitelijk en juridisch
verzekerd middels de opname van een bepaling in de regels van het bestemmingsplan en daarnaast
door het afsluiten van een anterieure overeenkomst tussen de gemeente en initiatiefnemer. Middels
de bijgevoegde berekening is bovendien aangetoond dat de kwaliteitsverbetering ruimschoots
financieel is verzekerd. De beoogde ontwikkeling is derhalve in overeenstemming met artikel 3.9 van
de Iov.

Veehouderij in landelijk gebied (artikel 3.49)
Op grond van artikel 3.49 kan binnen het Landelijk gebied, waaronder de Groenblauwe mantel,
worden voorzien in een uitbreiding van, een vestiging van of een omschakeling naar een veehouderij,
als wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden. In de beoogde situatie is sprake van vergroting van
het agrarisch bouwvlak ten behoeve van een nieuwe pluimveestal. Hierna wordt derhalve aan de
gestelde voorwaarden voldaan.
    1. Is geborgd dat ter plaatse alleen een zorgvuldige veehouderij is toegestaan;
        Uit artikel 3.49, tweede lid, volgt dat er sprake is van een zorgvuldige veehouderij als wordt
        voldaan aan de Nadere regels Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij, zoals door
        gedeputeerde staten vastgesteld op grond van artikel 5.11. Hier wordt aan voldaan, het
        bedrijf behaald immers een voldoende BZV-score. In Bijlage 5 van voorliggende rapportage
        wordt dit nader toegelicht. Deze voorwaarden worden ook opgenomen in de regels van het
        bestemmingsplan zodat de zorgvuldige veehouderij juridisch is verzekerd.

    2. Het bouwperceel ten hoogste 1,5 hectare bedraagt;
        Het beoogde bouwvlak heeft een omvang van 1,5 hectare, zie Afbeelding 4. De omvang van
        het bouwvlak ligt vast in de verbeelding. Aanvullend is deze omvang ook geborgd in artikel
        3.2.1, sub a, van de regels van het bestemmingsplan. Derhalve wordt voldaan aan deze
        voorwaarde.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                              14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>    3. De ontwikkeling vanuit een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving
       inpasbaar is in de omgeving;
        Het plangebied aan de Vlieterdijk 34 te Luyksgestel ligt in het buitengebied van de gemeente
        Bergeijk. De beoogde locatie voor de nieuwe stal is ten oosten van en parallel aan de
        bestaande pluimveestal. De sleufsilo wordt ten zuiden van de bestaande bebouwing
        gesitueerd, zodat deze vanaf de weg aan het zicht wordt onttrokken door de bebouwing.
        Kenmerk van dit gebied is een open landschap. Hiervan zijn grootschalige landbouwpercelen
        in een rationele verkavelingsstructuur, rechte wegen, weinig opstaande beplanting en
        grootschalige agrarische bedrijven de kenmerken van de directe omgeving. Er kan worden
        geconcludeerd dat de nieuw te realiseren bebouwing past in de bestaande en toekomstige
        functies in de omgeving.

        Op grond van het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het verplicht om inzicht
        te geven in de relevante milieuhygiënische en planologische aspecten, deze worden nader
        toegelicht in hoofdstuk 4. Hier wordt de beoogde bedrijfsopzet getoetst aan de eisen gesteld
        in het kader van de omgevingsvergunning, om te zorgen dat het beoogde geen nadelige
        effecten op het milieu heeft. Wat betreft volksgezondheid geldt dat gezondheidsrisico’s een
        optelsom zijn van blootstelling, gevaar en impact. Dit aspect komt aan bod in hoofdstuk 4.14.

    4. Is aangetoond dat de kans op cumulatieve geurhinder (achtergrondbelasting) op
       geurgevoelige objecten, in de bebouwde kom niet hoger is dan 12% en in het buitengebied
       niet hoger is dan 20%, tenzij er – indien blijkt dat de achtergrondbelasting hoger is dan
       voornoemde percentages - maatregelen worden getroffen door de veehouderij die tot een
       daling leiden van de achtergrondbelasting, welke ten minste de eigen bijdrage aan de
       overschrijding van de achtergrondbelasting compenseert;
        Voor de aanwezige vleeskuikens is een geurberekening uitgevoerd van de
        achtergrondbelasting met het programma V-stacks Gebied. Op het bedrijf zijn naast
        vleeskuikens ook melk- en kalfkoeien, vrouwelijk jongvee, overig rundvee en paarden
        aanwezig. Voor de diercategorieën melk- en kalfkoeien, vrouwelijk jongvee, overig rundvee en
        paarden zijn bij ministeriële regeling geen geuremissiefactoren opgenomen. Derhalve zijn
        deze niet meegenomen in de berekening. In Bijlage 6 wordt nader ingegaan op het aspect
        geur.

    5. Is aangetoond dat de achtergrondconcentratie, vermeerderd met de bijdrage van het
       initiatief, een jaargemiddelde fijnstofconcentratie (PM10) op gevoelige objecten veroorzaakt
       van maximaal 31,2 µg/m3;
       Met het programma ISL3a is de jaargemiddelde concentratie berekend. In het
       luchtkwaliteitsonderzoek, bijgevoegd in Bijlage 7, wordt hier nader op ingegaan. De
       individuele belasting door het bedrijf op het zwaarst belaste woning, Vlieterdijk 38, bedraagt
       21,99 µg/m3 (exclusief zeezoutcorrectie). Dit is lager dan de maximale waarde van 31,2
       µg/m3 . Derhalve voldoet de gewenste ontwikkeling aan het gestelde.
       Als gevolg van een uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State is
       dit lid onverbindend verklaard (zie uitspraak ECLI:NL:RVS:2020:452). Om deze reden maakt
       dit lid geen onderdeel meer uit van het herstelbesluit

    6. De landschappelijke inpassing ten minste 10% van de omvang van het bouwperceel omvat;
        Het initiatief zal gepaard gaan met de realisatie van een landschappelijke inpassing van de
        gebouwen. Het beoogde bouwperceel heeft een omvang van 1,5 hectare. Dit wil dus zeggen
        dat een landschappelijke inpassing van minimaal 1.500 m 2 gerealiseerd moet worden. In
        Bijlage 3 bij deze toelichting is het landschappelijk inpassingsplan weergegeven, waaruit blijkt
        dat 2.250 m2 landschappelijk zal worden ingepast. Hiermee is aangetoond dat wordt voldaan
        aan deze regel.

    7. De toelichting van het bestemmingsplan een verantwoording bevat dat een zorgvuldige
        dialoog is gevoerd, gericht op het betrekken van de belangen van de omgeving in de
        planontwikkeling.



Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>        Initiatiefnemers zijn zorgvuldig met omwonenden in dialoog gegaan. De eerste vond plaats op
        4 april 2016 met alle omwonenden binnen vijfhonderd meter van het plangebied. Daarna zijn
        er de nodige aanpassingen in het plan gemaakt, die initiatiefnemer op 3 maart 2018 heeft
        toegelicht bij de directe omwonenden. Voorafgaand aan de inzage van het voorontwerp
        hebben initiatiefnemers daarnaast nog een openbare informatieavond georganiseerd op
        woensdag 3 juni 2019 voor de bewoners van Luyksgestel. De verslagen van deze dialogen en
        informatieavond zijn aan de gemeente overlegd, maar worden in het kader van de privacywet
        niet aan deze toelichting toegevoegd.

Er kan derhalve worden geconcludeerd dat het initiatief voldoet aan de voorwaarden voor uitbreiding
van de veehouderij.

Aanvullende regels nieuw dierenverblijf (artikel 3.50)
De voorwaarden uit dit artikel komen overeen met de voorwaarden gesteld in artikel 3.49. Als
aanvullende regel is enkel het gestelde onder lid 1, sub b, van toepassing:

Binnen gebouwen dieren – al dan niet in hokken – alleen op de grond gehouden mogen worden,
onverlet voorzieningen voor dierenwelzijn, met uitzondering van volière- en scharrelstallen voor
legkippen waar ten hoogste twee bouwlagen gebruikt mogen worden.

Het initiatief betreft niet het houden van legkippen. Binnen de gebouwen wordt enkel de grond
gebruikt voor het houden van dieren. Derhalve wordt voldaan aan dit artikel.

Aanvullende regels stalderen (artikel 3.52)
Voor het stalderingsgebied zijn in artikel 3.52 van de Iov aanvullende regels opgenomen ten aanzien
van een toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen het bouwperceel van een hokdierhouderij,
door het oprichten of het in gebruik nemen van een gebouw als dierenverblijf. Voordat een
omgevingsvergunning kan worden verleend dient bewijs te worden overlegd waaruit blijkt dat binnen
het stalderingsgebied dierenverblijf van een hokdierhouderij is gesaneerd door sloop of door
herbestemming waarbij het gebruik als dierenverblijf juridisch en feitelijk is beëindigd. De te saneren
oppervlakte dierenverblijf voor hokdieren bedraagt:
    - ingeval van sloop, tenminste 120% van de oppervlakte die wordt opgericht of in gebruik
        wordt genomen;
    - ingeval van herbestemming, ten minste 200% van de oppervlakte die wordt opgericht of in
        gebruik wordt genomen.

In de beoogde situatie wordt een nieuwe pluimveestal opgericht met een omvang van 2.513 m2. Dit
betekent dat er elders 3.015,6 m2 bestaand dierenverblijf van een hokdierhouderij dient te worden
gesloopt of 5.026 m2 dient te worden herbestemd waarbij het gebruik als dierenverblijf juridisch en
feitelijk is beëindigd (of een combinatie van beiden). Deze voorwaarde wordt vastgelegd in de regels
van het bestemmingsplan. Hiermee zijn de voorwaarden ten aanzien van stalderen planologisch
geborgd. Als gevolg van de tussenuitspraak zijn de regels juridisch aangepast.

Gelet op bovenstaande voldoet de ontwikkeling aan de voorwaarden die zijn opgenomen in de Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant.

3.2    Gemeentelijk beleid
Het gemeentelijk beleid is vervat in de gemeentelijke structuurvisie en het bestemmingsplan.

3.2.1   Structuurvisie
De gemeente Bergeijk heeft op 3 juni 2010 de structuurvisie ‘Bergeijk: Leven en beleven tussen
bossen, beken en boerenland’ vastgesteld. In deze structuurvisie wordt nationaal, regionaal en lokaal
beleid vertaald. Hiermee wordt richting gegeven aan de nodige planvorming en uitvoering op de
korte, middellange en lange termijn binnen de gemeente Bergeijk.

Zoals is weergegeven in Afbeelding 7 is het plangebied gelegen in de zones ‘beekdal’, ‘leefgebied
kwetsbare soorten/struweelvogels’ en ‘robuuste verbindingszone’.


Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                               16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Beekdal
In de beekdalen worden de natuurwaarden vooral bepaald door de aanwezigheid van kleine en grote
vochtige loofbossen (zoals elzenbroekbossen) en kleine landschapselementen zoals houtsingels en
poelen. De natuurwaarden van de beken en hun oevers en de waterkwaliteit dienen op een duurzame
manier te worden gewaarborgd. Het initiatief heeft geen invloed op de waterkwaliteit van de nabij
gelegen beek. De natuurwaarden van de beken en de oevers worden gewaarborgd doordat het
initiatief gepaard gaat met een landschappelijke inpassing, waarbij aangesloten wordt bij de
natuurwaarden van de directe omgeving.

Leefgebied kwetsbare soorten/struweelvogels
Een deel van het half gesloten agrarisch landschap bestaat uit ecologische leefgebieden voor
kwetsbare soorten en voor struweelvogels. Hier kunnen activiteiten worden uitgevoerd met respect
voor de aanwezige soorten. Het gaat dan veelal om de handhaving van de landschapsstructuur met
kleinschalige percelen, houtwallen, solitaire bomen, alsmede ruige perceelsranden en slootkanten.
De omgeving van het plangebied wordt gekenmerkt door het open landschap. Doordat de beoogde
ontwikkeling gepaard gaat met een zorgvuldige landschappelijke inpassing wordt het ecologisch
leefgebied voor kwetsbare soorten en struweelvogels versterkt. Het aanbrengen van erfbeplanting is
hier een waardevolle aanvulling.

Robuuste verbindingszone
De robuuste verbindingszone heeft als primaire functie natuur. Daarnaast draagt deze bij aan het
versterken van landschappelijke, cultuurhistorische en toeristisch-recreatieve medefuncties. Echter
betreft het initiatief de uitbreiding van een bestaande pluimveehouderij, welke dermate klein van aard
is ten aanzien van het aanduidingsvlak robuuste verbindingszone, dat deze geen invloed heeft op de
robuuste verbindingszone. Wanneer het initiatief in het groter geheel de robuuste verbindingszone
geplaatst wordt, draagt deze wel een bijdrage aan het versterken van de landschappelijke
medefuncties doordat het plangebied landschappelijk ingepast wordt. De landschappelijke inpassing is
als Bijlage 3 toegevoegd.




Afbeelding 7: Uitsnede Structuurvisie Bergeijk

Gezien hetgeen hierboven beschreven kan geconcludeerd worden dat het initiatief past binnen de
beleidskader van de Structuurvisie Bergeijk.

3.2.2     Bestemmingsplan
Zoals reeds in de inleiding van voorliggende toelichting beschreven is voor het plangebied het
bestemmingsplan ‘2e Herziening Buitengebied Bergeijk 2017’ vigerend. Hier is voor het plangebied de
bestemming ‘Agrarisch met waarden – Natuur- en landschapswaarden 1’ opgenomen. In de regels


Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>voor deze bestemming is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor vergroting van het bouwvlak
van een veehouderij ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – veehouderij’ tot
1,5 ha. Dit betreft voornamelijk voorwaarden die overeen komen met de voorwaarden uit de Interim
Omgevingsverordening Noord-Brabant.
Om aan te tonen dat de uitbreiding van het bouwvlak noodzakelijk is voor een doelmatige agrarische
bedrijfsvoering en/of –ontwikkeling van een reëel agrarisch bedrijf is advies ingewonnen bij de SAAB,
deze is terug te vinden in Bijlage 8. Zij concluderen dat voor zowel het melkvee als voor de
vleeskuikens geldt dat deze elk op zichzelf beschouwd een omvang hebben van minder dan de
omvang van een volwaardig agrarisch bedrijf. De ontwikkeling is gericht op de uitbreiding van de
vleeskuikentak. Dit is noodzakelijk voor een doelmatige agrarische bedrijfsvoering en ontwikkeling van
het bedrijf.

In overeenstemming met de gemeente Bergeijk wordt derhalve een partiële herziening van het
bestemmingsplan voorbereid.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                              18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>4. Milieuhygiënische en planologische aspecten

Op grond van het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het verplicht om inzicht te
bieden in de relevante milieuhygiënische en planologische aspecten. In dit hoofdstuk worden deze
aspecten beschreven.

4.1     Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling
Per 7 juli 2017 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Deze wijziging
geldt voor alle aanvragen na 16 mei 2017, omdat er een directe werking van het Europese recht
geldt. Een milieueffectrapportage (MER), en de bijbehorende procedure (m.e.r.), is een hulpmiddel
om de belangen van het milieu volwaardig te betrekken bij de besluitvorming omtrent plannen en
projecten. Het gaat hierbij wel enkel om plannen en projecten die kunnen leiden tot initiatieven
waarmee het milieu mogelijk nadelig kan worden beïnvloed. Als uitgangspunt geldt voor plannen,
waaronder partiële herzieningen, onderstaande criteria om te beoordelen of een MER noodzakelijk is:
    - Plannen waarvoor een passende beoordeling nodig is in verband met een mogelijk significant
        negatief effect op Natura 2000 gebieden;
    - Plannen die kaderstellend zijn voor toekomstige m.e.r.- (beoordelings)plichtige besluiten.

Ten aanzien van het eerste criterium inzake een mogelijke MER-plicht, geldt dat er in de beoogde
situatie geen sprake is van een plan waarvoor een passende beoordeling nodig is in verband met een
mogelijk significant negatief effect op Natura 2000-gebieden, hier wordt verder op in gegaan in
paragraaf 4.3.2 van deze toelichting.

Een plan is kaderstellend voor een toekomstig m.e.r.- (beoordelings)plichtig besluit indien er sprake is
van een overschrijding van de grenswaarden uit de C- of D-lijst van het Besluit m.e.r. Voor de
oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor het fokken, mesten of houden van vee zijn
de grenswaarden opgenomen in categorie C14 en D14. In categorie D14 is opgenomen dat een
bedrijf m.e.r.-beoordelingsplichtig is indien uitgebreid wordt met:
    - 40.000 stuks pluimvee; of
    - 200 melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar; of
    - 340 stuks vrouwelijk jongvee tot 2 jaar; of
    - 340 melk-, kalf- en zoogkoeien ouder dan 2 jaar en vrouwelijk jonvee tot 2 jaar.

In de beoogde bedrijfsopzet is sprake van realisatie van een nieuwe pluimveestal voor 38.168
vleeskuikens. Hiermee blijft de uitbreiding onder de D14 grenswaarde voor de m.e.r.-
beoordelingsplicht.

Onder de grenzen uit de C- en D-lijst van het Besluit m.e.r. geldt sinds 7 juli 2017 tevens een m.e.r.-
beoordelingsplicht. Dit houdt in dat er bekeken moet worden of er bij het initiatief sprake is van
dusdanig bijzondere omstandigheden of milieueffecten dat er toch een MER moet worden opgesteld.
Hierbij wordt gekeken naar de selectiecriteria uit bijlage III bij de m.e.r.-richtlijn (2011/92/EU), welke
o.a. de omvang van het plan, de cumulatie met andere projecten/plannen en het gebruik van
natuurlijke hulpbronnen betreffen. Onder de C- en D-drempelwaarde is voor dit initiatief derhalve een
vormvrije MER-beoordeling nodig.

Het besluit op een vormvrije m.e.r.-beoordeling kan worden beschouwd als een voorbereidingsbesluit
als bedoeld in artikel 6.3 van de Algemene wet bestuursrecht. Dit artikel stelt dat een beslissing inzake
een procedure ter voorbereiding op een besluit niet vatbaar is voor bezwaar en beroep, tenzij deze
beslissing de belanghebbenden los van het voor te bereiden besluit rechtstreeks in zijn belang treft.

Artikel 7.17, tweede en vierde lid, van de Wet milieubeheer geven aan op basis van welke informatie
het bevoegd gezag, in dit geval het College van Burgemeester en Wethouders, een besluit moet
nemen op een MER-beoordeling. Door middel van deze toelichting op het bestemmingsplan heeft een
vormvrije m.e.r.-beoordeling plaatsgevonden, waarbij alle relevante planologische en
milieuhygiënische aspecten zijn getoetst. Deze toelichting kan dan ook worden beschouwd als
vormvrije MER-beoordelingsnotitie.



Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                                  19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>In overeenstemming met artikel 7.19, tweede lid, van de Wet milieubeheer dient een besluit op een
MER-beoordeling genomen te worden in het stadium voorafgaand aan de inzagetermijn van het
ontwerpbesluit. Het College van Burgemeester en Wethouders heeft derhalve op 9 januari 2019 op
basis van deze toelichting besloten dat er voor het initiatief geen sprake is van een verplichting tot het
opstellen van een MER en het doorlopen van de bijbehorende procedure. Dit besluit is als Bijlage 9
aan deze toelichting toegevoegd.

4.2      Waterhuishouding
Per 1 november 2003 is het verplicht om bij ruimtelijke ingrepen de watertoets toe te passen. Deze
verplichting is wettelijk geregeld in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). In deze watertoets moet
inzicht worden geboden in de effecten van het initiatief op de waterhuishouding. In het kader van de
watertoets dient de gemeente voorafgaand aan de procedure het voornemen van de ruimtelijke
ingreep aan het waterschap te verzenden. De gemeente en het waterschap kunnen afspraken maken
over de wijze waarop het aspect water in het ruimtelijk plan is opgenomen. In deze waterparagraaf
komen de volgende onderdelen aan bod:
     - Beschrijving waterrelevant beleid;
     - Bestaande waterhuishoudkundige situatie;
     - Beoogde waterhuishoudkundige situatie.

4.2.1   Waterrelevant beleid
De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) is vanaf 22 december 2000 van kracht. De KRW heeft als
doel om te komen tot schone, ecologisch gezonde stroomgebieden, waarin water op een duurzame
manier wordt gebruikt. Om dit doel te bereiken is een systematiek opgesteld die alle Europese
lidstaten in de nationale wetgeving moeten implementeren en uitvoeren.

De Nederlandse regering heeft invulling aan de KRW gegeven middels de Waterwet, die in werking is
getreden op 22 december 2009. De Waterwet regelt het beheer van het oppervlakte- en grondwater
en verbetert ook de samenhang tussen het waterbeleid en ruimtelijke ordening. De visies met
betrekking tot het waterbeleid worden door de verschillende bestuurslagen in diverse plannen
beschreven. Het Rijk stelt een Nationaal Waterplan op, de provincies maken Regionale Waterplannen
en de Waterschappen leggen hun visie vast in de Waterbeheerplannen.

Het Nationaal Waterplan 2009 – 2015 (NWP) is het Rijksplan voor het Nederlandse waterbeleid. In het
NWP zijn de maatregelen beschreven die in de periode van 2009 – 2015 genomen moeten worden om
Nederland veilig en leefbaar te houden, de kansen die water biedt te benutten en om te komen tot
een duurzaam waterbeheer. De taak aan de provincies is om deze visie en streefbeelden door te
vertalen naar de Regionale Waterplannen.

Het beleid van de provincie Noord-Brabant richt zich op het bereiken en in stand houden van
watersystemen die ruimte bieden aan een gezond leefmilieu voor mens, dier en plant. Daarbij zijn
economische en ecologische ontwikkelingen met elkaar in evenwicht en is het hebben en houden van
een veilige en bewoonbare provincie een randvoorwaarde. Dit beleid is vertaald in de Structuurvisie
2010 en de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. In de structuurvisie komen over het
onderwerp water de volgende aspecten aan bod:
    - Een robuust en veerkrachtig water- en natuursysteem;
        Bij toekomstige ontwikkelingen in stad en land worden water-, natuur- en recreatieve
        ontwikkelingen betere afgestemd op de samenbindende waterstructuur en het systeem wordt
        meer ingericht op de gevolgen van klimaatverandering. De ecologische hoofdstructuur wordt
        versterkt door meer verbinding te maken tussen het natuursysteem en het watersysteem.
    - Een betere waterveiligheid door preventie;
        Er wordt getracht de watervoerende capaciteit van het winterbed en de grote rivieren te
        vergroten, om zode waterveiligheid preventief te verbeteren.
    - Koppeling van waterberging en droogtebestrijding;
        De provincie gaat ervan uit dat de wateroverlast in de regionale watersystemen in 2015
        grotendeels aangepakt is, waarbij de trits ‘vasthouden, bergen en afvoeren’ als uitgangspunt
        geldt. Daarnaast ziet de provincie kansen om met behulp van brongebieden de natuur te
        ontwikkelen en droogte te bestrijden.


Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                                  20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn ook instructieregels opgenomen voor
waterschappen. Op de kaart behorende bij deze instructieregels is het plangebied niet gelegen in een
specifiek werkingsgebied voor wat betreft het aspect water. Er zijn derhalve geen voorwaarden waar
in het kader van de Iov aan getoetst dient te worden.

De watertoets en de wijze waarop de provincie daar mee omgaat is beschreven in het Provinciaal
Milieu en Waterplan (PMWP). Provinciale Staten hebben op 18 december 2015 het Provinciaal Milieu-
en Waterplan 2016 – 2021 ‘Samen naar een duurzaam gezonde en veilige leefomgeving in Brabant
vastgesteld (PMWP). Hiermee zijn twee aparte provinciale plannen samengevoegd, te weten het
voormalige ‘PWP 2010-2015’ en het ‘Provinciale Milieuplan 2012-2015’. Het doel van dit plan is het
creëren van een gezonde leefomgeving voor mens, dier en plant, waarin we veilig kunnen wonen en
waar ruimte is voor economische, maatschappelijke en ecologische ontwikkelingen. Het aspect water
maakt hier onderdeel van uit. Kort gezegd gaat het PMWP voor:
     − Voldoende water voor mens, plan en dier;
     − Schone en gezonde leefomgeving (bodem, water en lucht);
     − Bescherming van Brabant tegen overstromingen en externe risico’s;
     − Verduurzaming van de grondstoffen-, energie- en voedselvoorziening.

Gemeenten en waterschappen dienen hun waterbeleid te baseren op de uitgangspunten die de
provincie in hun PMWP stelt. De PMWP is enkel voor de provincie Noord-Brabant zelf bindend. Zoals
weergegeven is in Afbeelding 8 heeft het plangebied in het PMWP de waterhuishoudkundige functie
‘Water voor de groenblauwe mantel’ toegekend gekregen. Deze aanduiding komt overeen met de
aanduiding ‘groenblauwe mantel’ uit de Structuurvisie ruimtelijke ordening en Interim
Omgevingsverordening Noord-Brabant. Voor deze deelfunctie geldt beperkt beschermingsbeleid. Dit
houdt in, dat binnen deze gebieden in beginsel waterhuishoudkundige ingrepen mogen plaatsvinden,
mits deze zijn gericht op het verbeteren van de condities voor natuur of op verbetering van de
landbouwkundige condities. Het ruimtelijk beleid in de groenblauwe mantel is vooral gericht op
ontwikkeling van groenblauwe waarden. Het initiatief betreft de realisatie van een nieuwe
pluimveestal. Deze ontwikkeling gaat gepaard met een landschappelijke inpassing waardoor naast een
verbetering van de landbouwkundige condities ook de conditie van de natuur wordt verbeterd.

Op de kaart 2 en 3 behorende bij de PMWP heeft het plangebied geen aanduiding gekregen. Gezien
vanuit het beleidskader van de PMWP is dus geen specifiek beschermingsregime van toepassing op
het plangebied. Gezien hetgeen hierboven beschreven dat er geen aanduiding opgenomen is op de
kaarten 2 en 3 en dat op kaart 1 geen specifiek beschermingsbeleid geldt, past het initiatief binnen
het beleidskader van de PMWP.




Afbeelding 8: Uitsnede kaart 'Gezondheid 1' PMWP




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                            21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Waterschap de Dommel is de beheerder van zowel de kwantiteit als de kwaliteit van het grond- en
oppervlaktewater in de omgeving van het plangebied. Het waterbeheerplan 'Waardevol Water'
beschrijft de doelen van Waterschap De Dommel voor de periode 2016-2021. Het plan is afgestemd
op de ontwikkeling van het Nationaal Waterplan, het Provinciaal Milieu en Waterplan en het
Stroomgebiedsbeheerplan. Meer dan voorheen wil het waterschap inspelen op initiatieven van derden
en kansen die zich voordoen in het gebied.

Ten aanzien van de doelen is een indeling gemaakt in de volgende waterthema’s.
   - Droge voeten: voorkomen van wateroverlast in het beheergebied (onder meer door het
       aanleggen van waterbergingsgebieden en het op orde brengen van regionale keringen);
   - Voldoende water: zowel voor de natuur als de landbouw is het belangrijk dat er niet te veel
       en niet te weinig water is. Daarvoor reguleert het waterschap het grond- en
       oppervlaktewater;
   - Natuurlijk water: zorgen voor flora en fauna in en rond beken en sloten door deze waterlopen
       goed in te richten en te beheren;
   - Schoon water: zuiveren van afvalwater en vervuiling van oppervlaktewater aanpakken en
       voorkomen;
   - Mooi water: stimuleren dat mensen de waarde van water beleven, door onder meer recreatief
       gebruik.

Het waterschap staat voor een aantal complexe uitdagingen, die zij in veel gevallen niet alleen kan
realiseren. Deze uitdagingen geven invulling aan de verbinding van water met de maatschappelijke
ontwikkelingen. Daarom zet het waterschap sterk in op samenwerking. In het Waterbeheerplan nodigt
het waterschap waterpartners, stakeholders, boeren, burgers en bedrijven nadrukkelijk uit om
gezamenlijk te werken aan slimme, innovatieve oplossingen voor de complexe wateropgaven. Dit
betekent onder meer dat het waterschap de bestaande samenwerking met al de partners in het
gebied wil uitbouwen en ‘grenzeloos’ organiseren vanuit de kracht van ieders rol en
verantwoordelijkheid.

4.2.2   Bestaande waterhuishoudkundige situatie
In de bestaande waterhuishoudkundige situatie wordt het bedrijfsafvalwater van huishoudelijke aard
geloosd op het gemeentelijk riool. Huishoudelijk afvalwater van de bedrijfswoning en het spoelwater
van de melkinstallatie (na de eerste spoelbeurt) worden hierop geloosd. Het mesthoudend afvalwater,
afkomstig van het reinigen van de rundveestallen en veewagens wordt direct opgevangen in de
drijfmestkelders. Dit mesthoudend afvalwater wordt samen met de drijfmest verspreid over de
landbouwgronden in overeenstemming met het Besluit gebruik meststoffen. Uit de pluimveestallen is
geen bedrijfsafvalwater afkomstig. Na het legen van de pluimveestallen worden deze geruimd waarbij
mest en strooisel direct worden afgevoerd naar mestverwerkingsbedrijven. Tevens vindt er een natte
reiniging plaats. Het spoelwater hiervan afkomstig wordt opgevangen in de opvangput, zie
milieutekening.

Voor het overige wordt er uit de inrichting enkel niet-verontreinigd hemelwater geloosd. Dit
hemelwater is afkomstig van regenwater dat op de daken en erfverharding valt. Gemiddeld valt er
jaarlijks 0,8 m3 niet-verontreinigd hemelwater per m2 verhard oppervlak. Dit hemelwater wordt door
middel van afschot van daken en erfverharding geloosd op omliggende perceelsloten. Op het bedrijf
wordt aandacht besteed aan het schoonhouden van het verhard oppervlak. Er is sprake van good-
house-keeping management. De erfverharding en de daken worden zo vaak als voor de goede orde
noodzakelijk is schoon gehouden. Op het bedrijf vinden geen bijzondere activiteiten plaats die ertoe
kunnen leiden dat er stoffen in aanraking kunnen komen met het hemelwater. Het niet-verontreinigde
hemelwater kan dus zonder problemen worden geloosd op de omliggende perceelsloten.

4.2.3   Beoogde waterhuishoudkundige situatie
In de beoogde situatie blijft het bedrijfsafvalwater van huishoudelijke aard geloosd worden op het
gemeentelijk riool. Voor de bouw van de nieuwe pluimveestal zal gebruik worden gemaakt van
milieuvriendelijke bouwmaterialen en niet van uitlogende bouwmaterialen zoals lood, koper, zink en
zacht PVC. Deze stoffen kunnen zich ophopen in het (bodem)watersysteem en hebben hierdoor een
zeer nadelige invloed op de (bodem)waterkwaliteit en ecologie.


Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                            22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Verder zullen de beschermingszones ten opzichte van omliggende watergangen in acht worden
genomen. Ten behoeve van de aanleg van de elzensingel nabij de Fortjewaterloop heeft hierover al
afstemming plaatsgevonden met het waterschap. Het waterschap geeft aan dat er een vergunning zal
kunnen worden afgegeven voor de aanleg van een elzensingel aan de oostzijde van de
Fortjewaterloop, omdat deze watergang vanaf de westzijde wordt onderhouden. Aan de oostzijde is
namelijk al beplanting aanwezig, waardoor machines en werktuigen hier niet kunnen passeren.

Middels de Keur van Waterschap de Dommel kan worden bepaald bij welke ontwikkelingen
mitigerende maatregen getroffen moeten worden. Dit om versnelde afvoer van hemelwater op het
watersysteem te voorkomen. Bij voorkeur wordt er voor gezorgd dat het hemelwater alsnog kan
infiltreren in de bodem, eventueel via mitigerende maatregelen zoals een retentievoorziening. De Keur
schrijft voor dat mitigerende maatregelen nodig zijn indien sprake is van een toename van het
verhard oppervlak met meer dan 2.000 m2, na de inwerkingtreding van de Keur 2009 (22-12-2009).
De grootte van de retentievoorziening moet in dat gevel worden berekend conform de rekenregel die
in de nieuwe Algemene regels van de Keur van de waterschappen is geïntroduceerd. Deze rekenregel
luidt als volgt:

Benodigde compensatie (in m3) = toename verhard oppervlak (m2) x ‘gevoeligheidsfactor’
x 0,06 (m)

Sinds het in werking treden van de Keur is voor het bedrijf een omgevingsvergunning bouw verleend
voor de meest recent gebouwde pluimveestel (nr. 6) met een omvang van 1.642,2 m 2 en de
opslag/berging, werkplaats en tussenruimte (nr. 7) met een omvang van 255,5 m 2. De beoogde
nieuwe pluimveestal (nr. 8) heeft een omvang van 2.512,5 m 2 en de sleufsilo een omvang van 510
m2. Het hemelwater wat terecht komt op de erfverharding vloeit via afschot direct af naar omliggende
gronden. Hier is dus geen sprake van een toename in verhard oppervlak met puntlozing. In totaal
dient er derhalve voor 4.920,2 m2 aan compenserende maatregelen getroffen te worden om het
hemelwater op te vangen.

De gevoeligheidsfactor is af te leiden uit de kaart welke bij de nieuwe Keur is gevoegd. Hierbij is het
grondgebied van het desbetreffende waterschap, in dit geval de Dommel, verdeeld in drie
categorieën. Naarmate de gevoeligheid van een gebied of oppervlaktewatersysteem voor de gevolgen
van piekafvoeren lager is, is minder compensatie nodig. Er worden drie waarden voor de
gevoeligheidsfactor gehanteerd: ¼ (Laag), ½ (Gemiddeld) en 1 (Hoog).

Zoals uit Afbeelding 11 blijkt is er op het plangebied een gevoeligheidsfactor van 1 (Hoog) van
toepassing.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                               23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Alle onderdelen van de rekenregel zijn bekend. Betekent dat de volgende rekensom gemaakt kan
worden.

Benodigde compensatie = 4.920,2 m2 x 1 x 0,06 = 295,2 m3

Als compenserende maatregel zal een retentievoorziening worden aangelegd. Deze voorziening mag
niet dieper worden afgegraven dan de gemiddelde hoogste grondwaterstand ter plaatse. De
gemiddelde hoogste grondwaterstand is af te leiden uit de gedetailleerde grondwaterkaart van het
beheersgebied van waterschap De Dommel. Zoals uit Afbeelding 9 blijkt varieert de gemiddelde
hoogste grondwaterstand rondom het bedrijf tussen 40 en 120 cm beneden maaiveld.




Afbeelding 9: Uitsnede Bodematlas 'Gemiddelde hoogste grondwaterstand' Provincie Noord-Brabant

Op dit moment is nog niet exact duidelijk waar de retentievoorziening zal worden aangelegd, maar er
is binnen en rondom het plangebied voldoende ruimte om voldoende bergingscapaciteit te creëren. Bij
de aanleg van de retentievoorziening zal rekening worden gehouden met de grondwaterstand ter
plaatse en de minimaal vereiste inhoud. Te zijner tijd zal aandacht worden besteed aan de opvang en
afvoer van het afstromend regenwater en de leegloop van de retentievijver, zodat er geen
wateroverlast ontstaat op het eigen terrein en/of bij derden.

4.3      Natuur
Voorafgaand aan de gewenste wijziging dient onderzocht te worden of er sprake is van een aantasting
van wettelijk beschermde natuurwaarden op basis van de groene wet- en regelgeving. Onderstaand
zijn de diverse aspecten ten aanzien van natuurwaarden beschreven.

4.3.1   Natuurnetwerk Nederland
In de twintigste eeuw is veel Nederlandse natuur verdwenen. De overgebleven gebieden zijn vaak
klein en liggen veelal ver uit elkaar. Hierdoor hebben bepaalde organismen moeite om gebieden te
bereiken en zich er te handhaven, waardoor de diversiteit van planten, dieren en micro-organismen
(de biodiversiteit) ook sterk achteruit gaat. Om de biodiversiteit te behouden en te versterken is het
Natuurnetwerk Nederland opgericht.

De Natuurnetwerk Nederland is een netwerk van natuurgebieden en verbindingszones. Het
Natuurnetwerk Nederland (NNN) is in de eerste plaats belangrijk als netwerk van leefgebieden voor
veel planten en dieren. In het NNN liggen:
    - Bestaande natuurgebieden, waaronder de 20 Nationale Parken;


Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                              24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>    -   Gebieden waar nieuwe natuur aangelegd wordt;
    -   Landbouwgebieden, beheerd volgens agrarisch natuurbeheer;
    -   Ruim 6 miljoen hectare grote wateren: meren, rivieren, de kustzone van Noordzee en de
        Waddenzee;
    -   Alle Natura 2000-gebieden.

Het Rijk heeft het algemene NNN-beleid in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
vastgelegd. Op grond van artikel 2.10.2 van het Barro moeten provincies bij provinciale verordening
de NNN-gebieden aanwijzen en nauwkeurig begrenzen. Op grond van artikel 2.10.3 Barro moeten zij
ook de wezenlijke kenmerken en waarden van die gebieden vastleggen. Daarnaast wijzen de
provincies de natuurdoelen in de NNN aan. Elk NNN-gebied heeft een zogenaamd natuurdoel. Een
natuurdoel beschrijft een bepaalde natuurkwaliteit en wordt gebruikt als een toetsbare doelstelling
voor een natuurgebied.

Natuur Netwerk Brabant
Vanaf 2014 zijn de provincies verantwoordelijke voor de begrenzing en de ontwikkeling van het NNN.
De provincie Noord-Brabant heeft in zijn Omgevingsverordening de gebieden opgenomen als Natuur
Netwerk Brabant. Men wil in 2027 alle gaten in het netwerk hebben gedicht met nieuwe natuur.
Ongeveer 90% van het Natuur Netwerk Brabant wordt gevormd door bestaande natuurgebieden.
Tussen deze gebieden is men voornemens om verbindingen te leggen in de vorm van Ecologische
verbindingszones. Door deze verbindingen tussen natuurgebieden kunnen dieren van het ene gebied
naar het andere foerageren.

De concrete ambities van de provincie Noord-Brabant staan in het Natuurbeheerplan Noord-Brabant
2016. De begrenzing van het netwerk is daarnaast ook opgenomen in de Interim
omgevingsverordening (Iov). Het NNB kent geen specifiek beschermingsregime, anders dan via het
ruimtelijke spoor. Conform paragraaf 3.2.3 van de Iov is binnen het plangebied geen NNB aanwezig,
zie Afbeelding 10. Gezien de afstand tot het gebied is het redelijkerwijs uit te sluiten dat de beoogde
ontwikkelingen een negatieve invloed hebben op de concrete ambities uit het Natuurbeheerplan 2016.
Daarnaast zullen door het landschappelijk inpassingsplan de ecologische waarden in de omgeving
versterken.




Afbeelding 10: Uitsnede kaart 'Instructieregels gemeenten: natuur en stiltegebieden' Iov

4.3.2   Wet natuurbescherming
In de Wet natuurbescherming zijn regels gesteld met betrekking tot gebiedsbescherming,
soortenbescherming en bescherming van houtopstanden. In deze paragraaf wordt getoetst of de


Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                               25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>ontwikkeling invloed heeft op de beschermde gebieden en soorten die zijn opgenomen in de Wet
natuurbescherming.

Gebiedsbescherming
De gebiedsbescherming is beperkt tot de Natura 2000-gebieden en eventueel buiten het Natuur
Netwerk gelegen bijzondere provinciale natuurgebieden. De bescherming van het Natuur Netwerk
Nederland is reeds beschermd in het Barro en provinciale verordening. In Nederland zijn 164 Natura
2000-gebieden aangewezen. Voorbeelden van de Natura 2000-gebieden zijn Kempenland-West,
Kampina en Oisterwijkse Vennen en Regte Heide en Riels laag. De provincie Noord-Brabant heeft
geen bijzondere provinciale natuurgebieden vastgesteld.

Per Natura 2000-gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen (voor soorten en vegetatietypen)
opgesteld. Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn handelen of nalaten, gelet op de
instandhoudingdoelen, nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is verplicht deze
handelingen achterwege te laten of te beperken. Het bevoegd gezag kan schadelijke activiteiten
beperken en eisen dat een vergunning in het kader van Wet Natuurbescherming (Wnb) wordt
aangevraagd. Regulier beheer en bestaand gebruik zijn (of worden) opgenomen in Natura 2000-
beheerplannen. Na vaststelling van de beheerplannen hoeft daarvoor geen vergunning aangevraagd
te worden.

Elke ruimtelijke ontwikkeling kan negatieve effecten hebben op de Natura 2000-gebieden. Er zijn
namelijk verschillende factoren die kunnen leiden tot de verstoring van beschermde vogel- en
habitattypen en soorten. Vooral de storingsfactoren verzuring en vermesting door stikstof uit de lucht
spelen hierbij een belangrijke rol. Daarnaast kunnen andere factoren eveneens leiden tot een
verstoring van habitattypen en soorten.

Verzuring en vermesting door stikstof uit de lucht
Al jaren is er in Natura 2000-gebieden een overschot aan stikstof (ammoniak en stikstofoxiden). Dit
kan schadelijk zijn voor de natuur. Het belemmert ook vergunningverlening voor economische
activiteiten. Om de stikstofproblemen aan te pakken is de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS)
opgesteld.

Op 1 juli 2015 is de PAS in werking getreden. Gedurende de looptijd van de PAS hebben overheden
en maatschappelijke partners samengewerkt om de stikstofuitstoot te verminderen en daarmee ook
economische ontwikkelingen mogelijk te maken. Rijk, provincies en natuurorganisaties hebben
maatregelen genomen om de natuur te herstellen, door bijvoorbeeld stikstofrijke grondlagen te
verwijderen. Agrarische ondernemers hebben maatregelen genomen in hun bedrijfsvoering, zoals
mest aanwenden met weinig stikstofverliezen en het gebruik van aangepast voer. Door deze
combinatie van maatregelen ontstond er ontwikkelingsruimte voor nieuwe economische activiteiten.
Middels het rekenprogramma AERIUS Calculator kon de stikstofdepositie van een ruimtelijke
ontwikkeling op omliggende Natura-2000 gebieden worden berekend. Voor een initiatief kon op basis
van deze berekening een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming worden afgegeven
wanneer:
    - de ontwikkeling een afname of in ieders geval geen toename in stikstofdepositie op Natura
        2000-gebieden tot gevolg had;
    - de ontwikkeling een toename in stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden tot gevolg had er
        voor die gebieden ontwikkelingsruimte beschikbaar was.

Op 29 mei 2019 is door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan
inzake vergunningverlening in het kader van de Wet natuurbescherming op basis van de PAS. De
uitspraak stelde dat de voorgestelde bron- en herstelmaatregelen en het autonoom gebruik van de
PAS onvoldoende was onderbouwd. Hierdoor was niet verzekerd dat de maatregelen leidden tot een
daling van de depositie en een verbetering van de beschermde gebieden. Ook de AERIUS Calculator is
daarbij buiten werking gesteld. De veronderstelde ontwikkelingsruimte kon daardoor niet meer
worden uitgegeven.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Eind 2019 en begin 2020 zijn actualisaties van de AERIUS Calculator beschikbaar gesteld. Deze
nieuwe versies hebben niet meer de specifieke functionaliteiten van de PAS. Daarnaast zijn in de
nieuwe versies onderliggende gegevens, rekenmodellen en emissiefactoren geactualiseerd. Wanneer
middels de geactualiseerde AERIUS Calculator kan worden aangetoond dat een initiatief geen
toename in stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden tot gevolg heeft, kan de ontwikkeling doorgang
vinden.

Het bedrijf is in het bezit van een Natuurbeschermingswetvergunning 1998 d.d. 06-08-2014, zie
Bijlage 10. Deze vergunning is van rechtswege per 01-01-2017 is overgaan in een vergunning als
bedoeld in artikel 2.7 lid 2 van de Wet natuurbescherming. Daar dit een vergunning betreft van voor
het in werking treden van de PAS is dit ook na de uitspraak van 29 mei 2019 de uitgangssituatie voor
de stikstofdepositie.

Door het toepassen van emissie arme huisvestingssystemen is er ten opzichte van de uitgangssituatie
sprake van een afname in stikstofemissie als gevolg van het houden van dieren, van 5.245,75 kg/j
naar 3.577,13 kg/j. Overige stikstofbronnen binnen het plangebied zullen niet resulteren in een
toename in stikstofemissie. De bestaande bedrijfswoning blijft in de beoogde situatie gehandhaafd. De
emissie van stikstof vanuit de stookinstallatie in de bedrijfswoning en de emissie van stikstof als
gevolg van de verkeersgeneratie door de bedrijfswoning verandert met het initiatief niet. Aangezien
de melkveetak van het bedrijf in omvang gelijk blijft, verandert ook de verkeersgeneratie ten behoeve
van deze activiteit niet. Conform de vigerende vergunning in het kader van de Wetnatuurbescherming
mogen binnen het plangebied 125.950 vleeskuikens gehouden worden. In de beoogde situatie worden
er binnen het plangebied 106.468 vleeskuikens gehouden. Hierdoor zal de verkeersgeneratie ten
behoeve van de pluimveetak ook niet resulteren in een toename in stikstofdepositie. Daar de
bezetting in de bestaande stallen zal worden verlaagd én de emissiearme huisvestingssystemen zullen
worden toegepast op de bestaande stallen alvorens de nieuwe pluimveestal wordt gerealiseerd, zal
ook de realisatiefase van die stal niet resulteren in een toename in stikstofemissie ten opzichte van de
uitgangssituatie. Gezien er met het initiatief dus een grote afname in stikstofemissie plaatsvindt zal er
naar alle waarschijnlijkheid ook een afname in stikstofdepositie plaatsvinden. Om dit aan te tonen is
middels de AERIUS Calculator een verschilberekening gemaakt tussen de stikstofemissie als gevolg
van het houden van dieren in de uitgangssituatie en in de beoogde situatie. De gehanteerde
invoergegevens voor deze berekening zijn in Bijlage 11 opgenomen. Aangezien de kortste afstand
tussen een bron met gebouwinvloed binnen het plangebied (nieuwe pluimveestal) en de
dichtstbijzijnde voor stikstof gevoelige habitat (in het Natura 2000-gebied Leenderbos, Groote Heide &
De Plateaux) 3,1 km bedraagt is de gebouwinvloed niet meegenomen in de AERIUS-berekening.

Uit de rekenresultaten van de AERIUS-berekening blijkt dat de ontwikkeling geen toename in
stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden tot gevolg heeft. De ontwikkeling kan dus doorgang
vinden.

Al jaren is er in Natura 2000-gebieden een overschot aan stikstof (ammoniak en stikstofoxiden). Dit
kan schadelijk zijn voor de natuur. In het kader van deze bestemmingsplanprocedure dient te worden
aangetoond dat de maximale planologische mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt (inclusief
eventuele afwijkings- of wijzigingsbevoegdheden) niet zorgt voor significante negatieve effecten als
gevolg van de veranderende bedrijfsvoering. Voor wat betreft de effecten van stikstofdepositie is een
separate notitie opgesteld die als bijlage bij het plan is opgenomen (bijlage 10). In deze notitie zijn
alle stikstofbronnen in de referentiesituatie en beoogde situatie betrokken en is hiervan de
stikstofdepositie berekend. Omdat er geen afwijkings- of wijzigingsbevoegdheden in het plan worden
opgenomen is deze beoogde situatie ook de maximale planologische ruimte die het bestemmingsplan
biedt.
Uit de opgestelde notitie blijkt dat, ten opzichte van de feitelijk, bestaande planologische situatie geen
sprake is van significante negatieve effecten als gevolg van de beoogde ontwikkeling voor wat betreft
stikstofdepositie.

Overige storingsfactoren
Het dichtstbij gelegen Natura 2000-gebied betreft het ‘Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux’, wat
is gelegen op een afstand van circa 820 m. Gezien de afstand tot dit gebied zal de beoogde


Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>ontwikkeling verder niet leiden tot andere voorkomende storende factoren zoals oppervlakteverlies,
versnippering, verontreiniging, verdroging, verstoring door geluid, optische verstoring, verstoring door
mechanische effecten en bewuste verandering in soortensamenstelling op omliggende Natura 2000-
gebieden.

Conclusie
Hieruit kan worden geconcludeerd dat er met het initiatief geen sprake is van een negatief effect voor
Natura 2000-gebieden. Ten behoeve van de beoogde situatie zal een nieuwe omgevingsvergunning in
het kader van de Wet natuurbescherming worden aangevraagd.

Bescherming van soorten
De soortenbeschermende werking is rechtstreeks opgenomen in de Wnb. In hoofdstuk 3 van de Wnb
zijn de beschermingsregimes in drie aparte paragrafen neergelegd. Per beschermingsregime is
bepaald welke verboden er gelden en onder welke voorwaarden ontheffing of vrijstelling kan worden
verleend door het bevoegd gezag. Hieronder zijn de drie beschermingsregimes weergegeven:
    1. Beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn;
        Dit zijn alle van nature in Nederland in het wild levende vogels (zoals bedoeld in artikel 1 van
        de Vogelrichtlijn).
    2. Beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn;
        Dit zijn soorten die genoemd zijn in Bijlage IV van de Habitatrichtlijn, Bijlage I en II van het
        Verdrag van Bern en Bijlage II van het Verdrag van Bonn. In de Bijlagen van de Verdragen
        van Bern en Bonn worden ook vogels genoemd.
    3. Beschermingsregime andere soorten.
        Dit zijn soorten die genoemd zijn in Bijlage onderdeel A en B van de Wet natuurbescherming.
        Het gaat hier om de bescherming van zoogdieren, amfibieën, reptielen, vissen, dagvlinders,
        libellen, kevers en vaatplanten voorkomend in Nederland.

In de Wnb is onder meer bepaald dat beschermde diersoorten niet gedood, gevangen of verontrust
mogen worden en plantensoorten niet geplukt, uitgestoken of verzameld mogen worden. Bovendien
dient iedereen voldoende zorg in acht te nemen voor in het wild levende dieren en planten. Daarnaast
is het niet toegestaan om hun directe leefomgeving, waaronder nesten en holen, te beschadigen, te
vernielen of te verstoren.

Bij het beoordelen van de binnen het plangebied voorkomende beschermde soorten gaat het primair
om soorten die door de ingreep direct beïnvloed worden, doordat:
     - Zij fysiek aangetast worden (doden/verwonden van dieren, verwijderen van planten);
     - Zij verstoord worden (toename van geluid of licht);
     - Hun vaste verblijfplaatsen c.q. groeiplaatsen aangetast of verstoord worden.

Gelet op de aard van het initiatief aan de Vlieterdijk 34, dient met name bepaald te worden of ter
plaatse van de nieuw te realiseren pluimveestal, beschermde natuurwaarden bevinden, die verstoord
zouden kunnen worden. Verboden handelingen dienen desondanks zoveel mogelijk te worden
voorkomen en handelingen mogen niet leiden tot aantasting van de gunstige staat van
instandhouding. Het (onopzettelijk) doden, verwonden of verontrusten van deze soorten dient zo veel
mogelijk voorkomen te worden. Gezien het huidige intensieve gebruik van de landbouwgronden en de
zandweg grenzend aan het bouwvlak is de aanwezigheid van beschermde of bijzondere soorten
echter niet te verwachten.

Tevens kan door middel van de Flora- en Faunascan van Arcadis gekeken worden of de
werkzaamheden voor het realiseren van de beoogde situatie een bedreiging vormen voor de
beschermde soorten. De resultaten van deze scan zijn opgenomen in Afbeelding 11. Het huidige
landschapselement waar de toekomstige pluimveestal gerealiseerd wordt kan getypeerd worden als
graslandgebied met sloten en graslandgebied met landschapselementen. De ruimtelijke ingreep
betreft het bij/aanbouwen van een pluimveestal.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                                28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Afbeelding 11: Resultaten uit Arcadis Flora- en faunascan

Uit de scan volgt dat de aanwezigheid van beschermde soorten en een overtreding van de Flora- en
Faunawet onwaarschijnlijk is. Geconcludeerd kan worden dat er geen ontheffing noodzakelijk is in het
kader van de Wet natuurbescherming voor wat betreft de bescherming van soorten.

4.4     Ammoniak
Ammoniak is een belangrijk milieuthema bij agrarische bedrijven. Er is wet- en regelgeving voor het
beoordelen van het aspect ammoniak. Hierna wordt het initiatief getoetst aan deze wet- en
regelgeving.

4.4.1   Kwetsbare gebieden
De Wet ammoniak en veehouderij (Wav) is het exclusieve toetsingskader voor ammoniakemissies van
veehouderijen. In de Wav zijn regels gesteld voor het oprichten en uitbreiden van veehouderijen die
zijn gelegen in of op minder dan 250 meter van een (zeer) kwetsbaar bos- of natuurgebied. Deze
bedrijven mogen hun bedrijf slechts uitbreiden indien de ammoniakemissie na uitbreiding niet hoger is
dan het gecorrigeerde emissieplafond. Wanneer de ammoniakemissie op grond van de geldende
vergunning lager is dan het gecorrigeerd emissieplafond, mag de ammoniakemissie na uitbreiding niet
hoger zijn dan de vergunde ammoniakemissie.




Afbeelding 12: Uitsnede WAV kaart Noord-Brabant




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                             29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Uit Afbeelding 12 blijkt dat het bedrijf buiten een zone van 250 meter van een zeer kwetsbaar gebied
is gelegen. In het kader van de Wet ammoniak en veehouderij kan het bedrijf uitbreiden in
ammoniak.

4.4.2   Besluit emissiearme huisvesting
Naast de regels voor bedrijven binnen de 250 meter-zones bevat de Wav generieke regelgeving voor
de toepassing van emissiearme stalsystemen, welke opgenomen is in het Besluit emissiearme
huisvesting. Op 1 Augustus 2015 is het besluit emissiearme huisvesting in werking getreden. Hierin
zijn nieuwe regels met betrekking tot emissiearme huisvestingssystemen voor landbouwhuisdieren
opgesteld. Deze regels zijn van toepassing op stallen die na 1 april 2008 zijn gebouwd of uitgebreid
met meer dan 20 plaatsen. Het wijzigingen van een huisvestingssysteem valt in de categorie;
oprichting van een nieuw dierenverblijf.

Voor melkrundveehouderijen waarvoor de dierenverblijven voor melk- en kalfkoeien zijn opgericht op
uiterlijk 30 juni 2015 en welke worden beweid geldt een maximale emissiewaarde van 13,0 kg NH3 per
dierverblijf per jaar. Initiatiefnemer is niet voornemens wijzigingen aan te brengen in de reeds
bestaande dierenverblijven voor zijn melk- en kalfkoeien. Voor een traditioneel stalsysteem is een
emissiewaarde van 13,0 kg NH3 per melk- of kalfkoe per jaar vastgesteld. Voor huisvesting van
vrouwelijk jongvee, overig rundvee en paarden zijn geen maximale emissiewaarden van toepassing.

Voor pluimveeverblijven die worden opgericht na 1 juni 2015 bedraagt de maximale emissiewaarde
voor vleeskuikens 0,035 kg NH3 per dierplaats per jaar. Initiatiefnemer is voornemens om een nieuwe
stal te realiseren met het huisvestingssysteem BWL 2010.13.V6 stal met luchtmengsysteem met
warmteheaters en ventilatoren. Voor dit stalsysteem is een emissiewaarde van 0,021 kg NH 3 per
dierplaats per jaar vastgesteld. Indien de dierenverblijven worden opgericht na 1 januari 2020 geldt
een maximale emissiewaarde voor vleeskuikens van 0,024 kg NH 3 per dierplaats per jaar, aangezien
het bedrijf een IPPC inrichting betreft (er zijn in totaal meer dan 40.000 stuks pluimvee aanwezig op
het bedrijf). Het stalsysteem kan ook aan deze emissiewaarde voldoen.

Zodoende wordt voldaan aan het besluit emissiearme huisvesting voor wat betreft het aspect
ammoniak.

4.4.3   Richtlijn Industriële Emissies
De ‘Richtlijn Industriële Emissies’ is een Europese richtlijn welke op 6 januari 2011 in werking is
getreden en is gericht op het terugdringen van milieuverontreiniging. Deze richtlijn is op 13 oktober
2012 in het implementatiebesluit opgenomen en op 1 januari 2013 in werking getreden. Ook ‘grote’
intensieve veehouderijen (meer dan 750 fokzeugen, 2.000 vleesvarkens >30 kg of 40.000 plaatsen
voor pluimvee) vallen onder de werking van de richtlijn (IPPC-bedrijven). Op het bedrijf zijn in de
beoogde situatie 141.895 vleeskuikens aanwezig. Het bedrijf betreft derhalve een IPPC inrichting.

Door het ministerie is een beleidslijn opgesteld voor de IPPC omgevingstoetsing ammoniak en
veehouderij. In deze beleidslijn worden met name regels gesteld voor de toename van
ammoniakemissies van IPPC-bedrijven. Tot een emissie van 5.000 kg NH3 per jaar mag een bedrijf
uitbreiden met toepassing van BBT (besluit huisvesting). Bij een toename van de ammoniakemissie
boven de 5.000 kg NH3 per jaar dient een extra reductie van de ammoniakemissie te worden
bewerkstelligd (BBT+). Indien de ammoniakemissie boven de 10.000 kg NH3 per jaar uitstijgt wordt
een nog hogere reductie voorgeschreven (BBT++). Eén van de uitgangspunten van de beleidslijn is,
dat vergunde rechten in beginsel niet worden aangetast. Zoals reeds uiteengezet is de vergunning
d.d. 15-07-2010 met de gedeeltelijke intrekking van het veebestand d.d. 28-06-2018 vigerend.

        Tabel 3: Berekening emissie vergund & BBT in huidige vs. beoogde situatie
        Uitgangssituatie        Aantal      EF           BBT           Emissie vergund     Emissie BBT
        Vleeskuikens              101.950        0,031         0,045            3.160,45       4.587,75
        Beoogd                  Aantal      EF           BBT           Emissie vergund     Emissie BBT
        Vleeskuikens              106.468        0,021         0,045            2.235,83       4.791,06




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                               30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>In Tabel 3 zijn de vergunde en BBT emissie in de uitgangssituatie en in de beoogde situatie
weergegeven. In de beoogde situatie is er een afname in ammoniakemissie ten opzichte van de
vergunde rechten. Tevens blijft de emissie op bedrijfsniveau in de beoogde situatie onder de 5.000 kg
NH3 per jaar. Hieruit volgt dat de beoogde bedrijfsopzet in overeenstemming is met de Richtlijn
Industriële Emissies.

4.5      Bodemkwaliteit
Binnen de bedrijfsvoering vinden nauwelijks bodembedreigende activiteiten plaats. Enkel het
onderhoud aan de werktuigen en de opslag van mest en voer ten behoeve van de veehouderij kunnen
als bodembedreigende activiteit worden aangemerkt. Op het bedrijf zullen bovendien kleine
gebruikshoeveelheden medicijnen, reinigings- en ontsmettingsmiddelen aanwezig zijn. Deze worden
opgeslagen in afsluitbare (koel)kasten. Door gebruik te maken van zeer reguliere voorzieningen, zoals
vloeistofkerende vloeren, vloeistofdichte mestkelders, lekbakken en afgesloten kasten wordt het
bodembedreigende risico verwaarloosbaar gemaakt. Door visuele controle, de aanwezigheid van
absorptiemiddelen en de aanwezigheid van de bodembeschermende voorzieningen wordt het
bodemrisico nog verder teruggebracht.

In de uiteindelijke omgevingsvergunning zijn voorschriften opgenomen voor toepassing van
bodembeschermende maatregelen en het behoud van een duurzame bodemkwaliteit. Middels het
treffen van de beschreven technische maatregelen en voorzieningen is er sprake van een
verwaarloosbaar risico op bodemverontreiniging.

Ten aanzien van het aspect bodem zijn er derhalve geen bezwaren voor de gewenste ontwikkeling.

4.6     Landschappelijke inpassing
De landschappelijk inpassing is verplicht op basis van het beleid van de provincie, de Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant. Daarnaast sluit de inpassing aan bij de structuurvisie van de
gemeente ‘Bergeijk: Leven en beleven tussen bossen, beken en boerenland’. In paragraaf 3.1.3 en
3.2.1 is dit reeds uitgebreid omschreven. Hierin is geconcludeerd dat met de beoogde
landschappelijke inpassing wordt voldaan aan de minimaal vereiste kwaliteitsverbetering van de
provincie en gemeente. In Bijlage 3 is het volledige landschappelijke inpassingsplan terug te vinden.

Een gedeelte van de landschappelijke inpassing betreft het aanleggen van een Elzensingel langs de
Fortjewaterloop. Deze sloot is een A-watergang, waarvoor een beschermingszone van 5 meter geldt.
Om hier beplanting aan te leggen dient een waterwetvergunning aangevraagd te worden. Om op
voorhand te toetsen of dit haalbaar is, heeft er vooroverleg plaatsgevonden met Waterschap de
Dommel. Zij hebben aangegeven dat de betreffende waterloop wordt onderhouden vanaf de
westzijde. Dit omdat aan de oostzijde al beplanting aanwezig is en omdat men er daarom dus niet
met de machines omheen gereden kan worden. Het is dus geen probleem om een elzensingel aan te
leggen aan de oostzijde.

4.7     Cultuurhistorie, aardkunde en archeologie
Voorafgaand aan de realisatie van de beoogde bedrijfsopzet dient onderzocht te worden of er sprake
is van aantasting van archeologische, cultuurhistorische en aardkundige waarden.

4.7.1   Cultuurhistorie en aardkunde
Uit de cultuurhistoriekaart van de provinciale Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant blijkt dat
het plangebied niet gelegen is in een cultuurhistorisch vlak of een aardkundig waardevol gebied, zie
Afbeelding 13. Daarnaast kent de locatie geen complexen van cultuurhistorisch belang. Hierdoor zal
bij uitvoering van het plan geen afbreuk gedaan worden aan cultuurhistorische waarden of aardkundig
waardevol gebied.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                             31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Afbeelding 13: Uitsnede kaart 'Instructieregels gemeenten: stedelijke ontwikkeling en erfgoed' Iov

4.7.2   Archeologie
Voor archeologie geldt de nationale wetgeving die afkomstig is uit Europees beleid. Het Verdrag van
Valletta (of wel: ‘Verdrag van Malta’) regelt hoe er omgegaan moet worden met het Europees
archeologisch erfgoed. Nederland heeft het verdrag in 1992 mede ondertekend. De uitgangspunten
van dit Europese verdrag zijn in de Nederlandse wet- en regelgeving verankerd door middel van de
Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz). De Wamz is in werking getreden op 1
september 2007 en wijzigt hiermee de Monumentenwet uit 1988, de Ontgrondingenwet (Ow), de Wet
milieubeheer (Wm), de Woningwet (Ww) en de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

Op deze wijze is de zorg voor archeologische monumenten geregeld in het proces van de ruimtelijke
ordening. Zo is onder andere bepaald dat gemeenten in nieuwe bestemmingsplannen rekening
moeten houden met de in de grond aanwezige, dan wel te verwachten, archeologische waarden. Bij
deze nieuwe plannen kunnen voorwaarden worden gesteld aan omgevingsvergunning voor de
activiteiten bouw, aanleggen e.d.

In het bestemmingsplan ‘2e Herziening Buitengebied Bergeijk 2017’ is de locatie van de beoogde
bebouwing o.a. aangeduid met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5.2’ en ‘Waarde –
Archeologie 6’, zoals reeds in de inleiding is toegelicht. Derhalve zijn artikelen 29.2 en 30.2 van dit
bestemmingsplan van toepassing op de locatie. Conform artikel 29.2 dient voor bouwwerken met een
oppervlakte groter dan 2.500 m2 en een diepte van meer dan 0,5 meter onder maaiveld, een rapport
te worden overlegd waarin de archeologische waarden van de gronden die worden verstoord, naar
oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld. Conform artikel 30.2 geldt dit voor
gebouwen met een oppervlakte groter dan 25.000 m 2 en 0,4 m onder maaiveld. De totale oppervlakte
van de beoogde uitbreiding betreft 2.500 m2. De diepte van de bebouwing betreft slechts de
funderingsdiepte welke niet dieper dan 0,5 m onder maaiveld gaat. Hiermee wordt voldaan aan de
voorwaarden gesteld in beide artikelen. Derhalve is een archeologisch onderzoek binnen het
plangebied niet noodzakelijk.

4.8     Geur
De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) betreft een wet waarmee de nationale regels inzake
geurhinder ten opzichte van de tot veehouderijen behorende dierenverblijven vastgesteld staan. De
Wet geurhinder en veehouderij heeft tot doel het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve
effecten van geurbelasting, onder andere als gevolg van emissies door bedrijven. Met de in de Wet



Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                               32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>geurhinder en veehouderij opgenomen grenswaarden moet rekening gehouden worden bij
beslissingen in het kader van de Wet milieubeheer. Nieuwe knelpunten moeten worden voorkomen.

In Bijlage 6 is een onderzoek naar de geurbelasting, zowel voor- als achtergrond, in de
uitgangssituatie en de beoogde situatie toegevoegd. Hieruit blijkt dat de beoogde ontwikkeling kan
voldoen aan de gestelde normen in de Wgv en geen negatief effect heeft op het woon- en leefklimaat
in de omgeving.

Ten aanzien van het aspect geur kan derhalve worden gesteld dat de beoogde ontwikkeling doorgang
kan vinden.

4.9      Geluid
De Wet geluidhinder is sinds 1979 het juridisch kader voor het Nederlandse geluidsbeleid. Deze wet
zorgt voor de bescherming van geluidsgevoelige bestemmingen tegen geluidhinder van
wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai. Hierbij wordt o.a. gebruik gemaakt van
zonering en geluidsnormen. De geluidsproductie van een agrarisch bedrijf is in hoofdzaak afkomstig
van transportbewegingen, het laden en lossen, ventilatie en overige motoren binnen de inrichting. In
de Wet geluidhinder is bepaald dat voor locaties in het bestemmingsplan waar woningen en andere
geluidgevoelige bestemmingen kunnen worden gerealiseerd, de geluidbelasting wordt onderzocht
binnen de zones behorende bij verkeersbewegingen, spoorwegen en industrieterreinen. In
voorliggende situatie is geen sprake van een nieuwe geluid belastende bestemming, het betreft
namelijk de bouw van een nieuwe stal. In de inrichting vinden wel activiteiten plaats welke een
geluidsuitstraling hebben naar de omgeving. De eventuele geluidbelasting als gevolg van de
bedrijfsvoering is laag en de activiteiten vinden veelal inpandig of nabij de stallen plaats.

Bovendien is de afstand tot de geluidgevoelige objecten dermate groot dat de activiteiten geen
overlast zullen veroorzaken. In de VNG handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’ zijn richtafstanden
opgenomen voor o.a. het aspect geluid, om milieubelastende activiteiten en gevoelige locaties op een
gepaste afstand van elkaar te situeren. Voor een bedrijf gericht op het fokken en houden van
mestkuikens, gelegen in gemengd landelijk gebied, wordt een richtafstand van 30m voorgeschreven
voor het aspect geluid. Als gemeten wordt vanaf de nieuwe pluimveestal ten opzichte van het
dichtstbijzijnde geluidsgevoelige object, gelegen aan de Vlieterdijk 38, dan is de afstand circa 60
meter. Hiermee wordt voldaan aan de vaste afstand wat betreft het aspect geluid.

4.10 Parkeren en verkeer
Binnen het plangebied dient een adequate afwikkeling van personen- en goederenvervoer verzekerd
te zijn, waaronder een goede aansluiting op de aanwezige infrastructuur van weg, water of spoor.

Het initiatief heeft tot gevolg dat er slechts een geringe toename van het aantal transportbewegingen
is na de realisatie van de nieuwe stal. De toename zal beperkt zijn, aangezien voer in bulk wordt
aangeleverd, vleeskuikens op bepaalde momenten in het jaar worden aan- en afgevoerd en melk op
bepaalde momenten van de week wordt opgehaald, wat de voornaamste aan- en afvoerbewegingen
zijn. De locatie wordt ontsloten door de Vlieterdijk, welke voornamelijk in gebruik is door
bestemmingsverkeer. Deze weg heeft voldoende capaciteit voor de afwikkeling van de beperkte
toename in verkeersbewegingen.

Op het perceel is/wordt voldoende erfverharding aangelegd om parkeer- en manoeuvreerruimte te
creëren. Het plangebied wordt ontsloten door drie inritten, die allen met elkaar in verbinding staan.
Het is daardoor voor alle voertuigen die van en naar de inrichting bewegen mogelijk om vooruit het
erf te betreden en vooruit het erf te verlaten. Zo kunnen voertuigen t.b.v. van stal 1 t/m 4 bij
aankomst gebruik maken van de inrit langs de bedrijfswoning en wegrijden over de middelste inrit.
Voertuigen t.b.v. stal 6 en 8 kunnen bij aankomst gebruik maken van de middelste inrit en wegrijden
over de inrit tegenover gebouw 6 of vice versa. Op deze rijroutes is voldoende erfverharding aanwezig
om voertuigen op eigen terrein te kunnen parkeren tijdens het laden en lossen.

Vulpunten van voersilo’s, in- en uitlaatpunten van de stallen en het afnamepunt van de melktank
vinden zich allen aan de voorzijde van het erf, waardoor het voor bezoekers niet noodzakelijk is om


Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                             33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>achter op het erf te komen. Tussen de rundveestallen en de pluimveestallen is een doorgang naar het
achtererf gesitueerd, die uitsluitend wordt gebruikt voor bedrijfseigen vervoerbewegingen (bijv. voor
het voeren en verplaatsen van het rundvee). In onderstaande afbeelding zijn de verschillende rijroutes
aangegeven.




Afbeelding 14: Rijroutes

Uit bovenstaande blijkt dat er met het initiatief geen belemmeringen ontstaan voor de afwikkeling van
personen- en goederenvervoer.

4.11 Luchtkwaliteit
In de Wet milieubeheer is de Europese richtlijn geïmplementeerd op het gebied van grenswaarden
voor diverse stoffen. Het doel van de wet is mensen te beschermen tegen risico's van
luchtverontreiniging. In Bijlage 7 is een luchtkwaliteitsonderzoek toegevoegd waarin getoetst wordt
aan deze grenswaarden. Uit dit onderzoek kan geconcludeerd worden dat er ten aanzien van
luchtkwaliteit geen bezwaren zijn ten aanzien van de gewenste ontwikkeling.

Besluit emissiearme huisvesting
Naast de regels met betrekking tot ammoniak zijn in het besluit emissiearme huisvesting voor
pluimvee ook maximale emissiewaarden opgenomen voor fijnstof. Voor nieuwe stallen die worden
opgericht na 1 juni 2015 bedraagt de maximale emissiewaarde voor vleeskuikens 16 gram fijnstof
PM10 per dierplaats per jaar. Initiatiefnemer is voornemens om de nieuwe stal in te richten met het
huisvestingssysteem BWL 2010.13.V6, stal met luchtmengsysteem met warmteheaters en ventilatoren
in combinatie met het nieuwe type warmtewisselaar BWL 2018.05, die 50% in fijnstofemissie
reduceert. Dit brengt de emissiewaarde op 11,0 gram fijnstof PM10 per dierplaats per jaar.

Zodoende wordt voldaan aan het besluit emissiearme huisvesting voor wat betreft het aspect fijnstof.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                              34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>4.12 Externe veiligheid
Externe veiligheid heeft betrekking op de risico's die mensen lopen ten gevolge van mogelijke
ongelukken met gevaarlijke stoffen bij bedrijven en transportverbindingen (wegen, spoorwegen en
waterwegen) en buisleidingen. Omdat de gevolgen van een ongeluk met gevaarlijke stoffen groot
kunnen zijn, zijn de aanvaardbare risico's vastgelegd in diverse besluiten en regelingen. De
belangrijkste zijn:
    - Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi);
    - Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt);
    - Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

Binnen de beleidskaders voor deze drie typen risicobronnen staan altijd twee kernbegrippen centraal:
het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide begrippen onderlinge samenhang
vertonen zijn er belangrijke verschillen.

4.12.1 Achtergrond
De risico's dienen te worden beoordeeld op het plaatsgebonden en het groepsrisico. Het
plaatsgebonden risicobeleid bestaat uit harde afstandseisen tussen risicobron en (beperkt) kwetsbaar
object. Het groepsrisico is een maat die aangeeft hoe groot de kans is op een ongeval met gevaarlijke
stoffen met een bepaalde groep slachtoffers. Hoe hoger het groepsrisico, hoe groter deze kans. Het
plaatsgebonden risico wordt weergegeven in de vorm van contouren rond een risicobron. Het
groepsrisico wordt weergegeven in een grafiek: de fN-curve. Deze curve geeft aan hoe groot de kans
is op een ongeval met een bepaald aantal slachtoffers.

Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico is de kans dat iemand die zich op een bepaalde plaats bevindt, komt te
overlijden ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het rijk heeft als maatgevende
risicocontour de kans op overlijden van 10-6 per jaar gegeven (indien een persoon zich gedurende een
jaar binnen deze contour bevindt is de kans op overlijden groter dan één op een miljoen jaar).
Ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden getoetst aan het plaatsgebonden risico 10-6. Het
plaatsgebonden risico 10-6 is voor ruimtelijke besluiten vertaald naar grenswaarden en richtwaarden.
De wetgeving is erop gericht om voor bestaande situaties geen personen in kwetsbare objecten (zoals
woningen, scholen, ziekenhuizen en grote kantoren) en zo min mogelijk personen in beperkt
kwetsbare objecten (zoals kleine kantoren en sportcomplexen) bloot te stellen aan een
plaatsgebonden risico dat hoger is dan 10-6 per jaar.

Nieuwe ontwikkelingen van kwetsbare objecten binnen de risicocontour van 10-6 per jaar zijn niet
toegestaan. Nieuwe ontwikkelingen van beperkt kwetsbare objecten zijn ongewenst, maar wel
toegestaan indien gemotiveerd kan worden waarom dit noodzakelijk is. Daarnaast dient aangetoond
te worden dat afdoende maatregelen worden genomen om de risico's en de gevolgen van een
eventueel ongeval te beperken.

Groepsrisico
Het groepsrisico is een maat voor de kans dat een bepaald aantal mensen overlijdt als direct gevolg
van een ongeval met gevaarlijke stoffen. De hoogte van het groepsrisico hangt af van:
    - de kans op een ongeval;
    - het effect van het ongeval;
    - het aantal personen dat in de omgeving van de bron(inrichting of transportroute) verblijft;
    - de mate waarin de personen in de omgeving beschermd zijn tegen de gevolgen van een
        ongeval.

Het groepsrisico kan worden weergegeven in een grafiek met op de horizontale as het aantal
dodelijke slachtoffers en op de verticale as de kans per jaar op tenminste dat aantal slachtoffers. Het
groepsrisico wordt bepaald binnen het zogenaamde invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Hoe
meer personen in het invloedsgebied aanwezig zijn, hoe groter het aantal (potentiële) slachtoffers is,
en hoe hoger het groepsrisico. Bij een plannen, waarvan de locatie is gelegen binnen het
invloedsgebied van een risicobron, geldt een verantwoordingsplicht.



Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                               35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Het invloedsgebied betreft het gebied aan weerszijden van een weg, spoorweg of binnenwater waar
ten hoogste 1% van de in dat gebied aanwezige personen kan overlijden als rechtstreeks gevolg van
een ongewoon voorval op die weg, spoorweg of binnenwater waarbij een gevaarlijke stof betrokken
is. Voor wat betreft risicobedrijven is het invloedsgebied het gebied, dat in het Reglement externe
veiligheid inrichtingen is bepaald, waarin personen worden meegeteld voor de berekening van het
groepsrisico.

4.12.2 Toetsing
In deze paragraaf wordt getoetst aan het plaatsgebonden risico en het groepsrisico ter plaatse van
het plangebied.

Inrichtingen
Uit de risicokaart, Afbeelding 15, blijkt dat er geen risicovolle inrichtingen en kwetsbare objecten
aanwezig zijn op of nabij het plangebied. Er ontstaan daardoor geen belemmeringen voor de beoogde
ontwikkelingen binnen het plangebied.

Transport
In de gemeenten Bergeijk is van niet-leiding gebonden transport van gevaarlijke stoffen geen sprake.
Er vindt geen vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over weg, spoor of over water.

Buisleidingen
Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) van kracht geworden. Het
Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond buisleidingen
met gevaarlijke stoffen. In de omgeving van het plangebied zijn geen buisleidingen gelegen die van
invloed zijn op het plangebied.




Afbeelding 15: Uitsnede risicokaart Noord-Brabant

Groepsrisicoverantwoording
Bij het verlenen van een omgevingsvergunning dient het groepsrisico, conform artikel 13 van het
Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), artikel 12 van het Besluit externe veiligheid buisleidingen
(Bevb) en artikel 7 en 8 van het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) verantwoord te
worden. Dat houdt in, dat de hoogte van het groepsrisico bekend moet zijn en tevens de bijdrage van
de ruimtelijke ontwikkling aan het groepsrisico (verhoging/verlaging). Er moet inzicht gegeven worden
in de te verwachten dichtheid van personen in de invloedsgebieden van risicobronnen binnen èn
buiten het plangebied. Tevens dienen de maatregelen ter beperking van het groepsrisico te worden
meegenomen. Verder dient volgens deze artikelen/regelingen advies te worden gevraagd aan de


Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                                   36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Veiligheidsregio. Het plangebied ligt echter niet binnen een invloedsgebied. Een verantwoording van
het groepsrisico is niet aan de orde.

Ten aanzien van externe veiligheid zijn er geen belemmeringen voor de beoogde ontwikkelingen op
het plangebied.

4.13 Technische infrastructuur
In of nabij het plangebied liggen geen planologisch relevante buisleidingen en lopen tevens geen
relevante straalpaden (zoals te zien op de risicokaart in afbeelding 16). Voordat er gebouwd wordt zal
er een KLIC-melding gemaakt worden om relevante kabels en leidingen van het plangebied in beeld te
brengen.

4.14 Volksgezondheid
Gezondheidsrisico’s zijn een optelsom van blootstelling, gevaar en impact. Bij blootstelling wordt er
gekeken hoeveel ziekteverwekker een persoon binnen moet krijgen om geïnfecteerd te raken of ziek
te worden. Gevaren zijn er in diverse vormen, zoals biologisch (bijv. ziekteverwekkende bacteriën),
chemisch (bijv. diergeneesmiddelen of bestrijdingsmiddelen) of fysisch (zoals elektriciteit of ter plaatse
gewond raken). Impact staat voor de grootte van het effect dat veroorzaakt wordt.

Er zijn reeds diverse onderzoeken uitgevoerd naar de mogelijke relatie tussen (intensieve) veehouderij
en volksgezondheid. Om te kunnen toetsen aan de diverse bevindingen uit deze onderzoeken is een
aparte toelichting voor volksgezondheid geschreven. Deze is opgenomen in Bijlage 11.

Vast beleid van de gemeente is dat er voor een uitbreiding van een hokdierhouderij advies wordt
gevraagd aan de GGD ten aanzien van het effect van het beoogde initiatief op de volksgezondheid. De
GGD heeft op 4 maart 2019 een gezondheidskundige beoordeling van het initiatief gegeven. Dit
advies is als Bijlage 12 aan deze toelichting toegevoegd. In deze beoordeling heeft de GGD alle
gezondheidsaspecten afzonderlijk beoordeeld. Op veel aspecten is de GGD positief. Op enkele punten
worden adviezen meegegeven aan de gemeente en initiatiefnemer. De GGD geeft echter geen
eindoordeel over de ontwikkeling. Dit is volgens de GGD niet haar taak. Door gebruik te maken van
het gegeven advies kan de gemeente het aspect gezondheid meewegen in de besluitvorming.

Hoe de gemeente de gezondheidskundige beoordeling heeft afgewogen kan worden teruggevonden in
Bijlage 13. De adviezen van de GGD ten aanzien van het initiatief zijn ter harte genomen. Met
betrekking tot het aspect zoönosen is vooral bewustwording bij het initiatiefnemer van belang. Het
GGD advies is derhalve met initiatiefnemer gedeeld zodat bewustwording wordt gecreëerd.

Het aspect volksgezondheid is hiermee voldoende afgewogen in het besluitsvormingsproces.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                                  37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>5. Juridische planbeschrijving

In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de juridische regeling van dit bestemmingsplan.

5.1     Juridische achtergrond
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht gemeenten bestemmingsplannen op te stellen. In de Wro
en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is nader uitgewerkt uit welke onderdelen een
bestemmingsplan (ook: wijzigingsplan) in ieder geval moet bestaan. Het gaat om een verbeelding met
planregels en een toelichting daarop. Daarnaast biedt zowel de Wro als het Bro opties voor een
nadere juridische inrichting van een bestemmingsplan. Hierbij moet worden gedacht aan de
toepassing van afwijkingsmogelijkheden en wijzigingsbevoegdheden en het toepassen van nadere
eisen. Uitgangspunt is dat het bestemmingsplan moet voorzien in een passende regeling voor de
komende tien jaar. Dat is in principe de geldigheidsduur van een bestemmingsplan.

Het juridisch bindende onderdeel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en regels. De
regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en
gebouwen en bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing. De verbeelding heeft een
ondersteunende rol voor de toepassing van de regels alsmede de functie van visualisering van de
bestemmingen. De verbeelding vormt samen met de regels het voor de burgers bindende onderdeel
van het bestemmingsplan.

Bij bestemmingsplannen gaat het om de belangen van burgers en bedrijven. Zij dienen zich snel en op
eenvoudige wijze een juist beeld te kunnen vormen van de planologische mogelijkheden en
beperkingen op één of meerdere locatie(s). Daarnaast is de vergelijkbaarheid van ruimtelijke plannen
van belang voor degenen die deze plannen in grotere samenhang wensen te bezien. Hierbij kan
gedacht worden aan degenen die betrokken zijn bij de planvoorbereiding, de planbeoordeling en het
monitoren van beleid.

De SVBP maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn
opgebouwd en op eenzelfde manier worden verbeeld. De SVBP geeft bindende standaarden voor de
opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan, zo ook voor de regels. Voor
bestemmingsplannen, zoals voorliggend plan, is het verplicht de regels van de SVBP te volgen.

5.2    Toelichting verbeelding
Op de verbeelding zijn de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden aangewezen en
begrensd. Op de verbeelding zijn de volgende bestemmingen en aanduidingen opgenomen:
    - Enkelbestemming ‘Agrarisch met waarden – Natuur- en landschapswaarden 1’;
    - Enkelbestemming ‘Groen – Landschappelijke inpassing’;
    - Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4.2’;
    - Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5.2’;
    - Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 6’;
    - Aanduiding ‘Bouwvlak’;
    - Functieaanduiding ‘bedrijfswoning’;
    - Functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch met waarden - veehouderij’;
    - Functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch met waarden – hokdierhouderij’;
    - Gebiedsaanduiding ‘overige zone – beperking veehouderij’.

5.3    Toelichting regels
De regels behorende bij voorliggend bestemmingsplan bestaan uit inleidende regels,
bestemmingsregels, algemene regels en overgangs- en slotregels.
De regels bij voorliggend bestemmingsplan worden gewijzigd ten opzichte van het vigerende
bestemmingsplan. Echter waar het mogelijk is wordt aangesloten bij de regels van het vigerende
bestemmingsplan. De regels hebben betrekking op de in de verbeelding opgenomen bestemmingen
en aanduidingen.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                            38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Voor de benaming van de bestemmingen en aanduidingen is aangesloten bij de moederplannen
‘Buitengebied Bergeijk’, ‘Herziening Buitengebied Bergeijk 2014’ en ‘2e Herziening Buitengebied
Bergeijk 2014’. Voor het overige wordt aangesloten bij het SVBP.

Als gevolg van de tussenuitspraak zijn enkele regels gewijzigd of voorwaarden toegevoegd. Dit heeft
met name betrekking op de maximale toegestane ammoniakemissie uit dierenverblijven en de regels
omtrent stalderen. In 5.4 zijn de wijzigingen nader beschreven.

5.4      Wijzigingen in het kader van het herstelbesluit
Als gevolg van de tussenuitspraak is deze toelichting gewijzigd. De tussenuitspraak en wijzigingen die
hebben plaatsgevonden in deze toelichting hebben geleid tot wijzigingen in de regels. De volgende
wijzigingen zijn doorgevoerd in de regels van dit plan:
    - Maximale toegestane ammoniakemissie gewijzigd als gevolg van gewijzigde referentiesituatie.
         Sinds het opstellen van het oorspronkelijke plan is uit jurisprudentie gebleken dat bij plannen
         moet worden gekeken naar de feitelijk, planologisch legale situatie. In de gewijzigde
         toelichting en bijlagen is dan ook een gewijzigde referentiesituatie gehanteerd die aan deze
         criteria voldoet. Een onderbouwing hierop is opgenomen in de onderbouwing stikstofdepositie
         in bijlage 10 van de toelichting.
         Omdat bij de ammoniakemissie zoals opgenomen in het oorspronkelijke besluit, met
         toepassing van de nieuwe referentiesituatie negatieve effecten op Natura 2000-gebieden niet
         zijn uit te sluiten, is gekozen om de beoogde bedrijfssituatie te wijzigen (door het houden van
         minder rundvee). Met deze wijziging komt de maximale toegestane ammoniakemissie zoals
         opgenomen in het herstelbesluit overeen met hetgeen is vermeld in de toelichting (en
         bijlagen) en is er geen sprake van een significant negatief effect op de Natura 2000-gebieden;
    - Verwijzing naar provinciaal beleid geactualiseerd (van ‘Verordening ruimte’ naar ‘Interim
         omgevingsverordening’);
    - Regels over maximale concentratie fijnstof verwijderd als gevolg van uitspraak van de
         Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (uitspraak ECLI:NL:RVS:2020:452);
    - Regels met betrekking tot stalderen gewijzigd als gevolg van rechtsoverweging 8.2 van de
         tussenuitspraak;
    - Afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden verwijderd zodat maximale planologische ruimte wordt
         beperkt.

De wijzigingen hebben niet geleidt tot aanpassing van de verbeelding.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                                39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>6. Uitvoerbaarheid

In dit hoofdstuk wordt de financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan beschreven.

6.1       Financiële uitvoerbaarheid
De voorgestane ontwikkeling aan de Vlieterdijk 34 betreft een particulier initiatief. De met de
ontwikkeling gepaard gaande kosten worden dan ook gedragen door de desbetreffende particuliere
initiatiefnemer. Hiermee is de financiële haalbaarheid voor de gemeente gegarandeerd. Dit plan heeft
geen financiële consequenties voor de gemeente. Dit kan worden vastgelegd in een anterieure
overeenkomst, waarbij de eventuele planschade voor rekening komt voor de initiatiefnemer. De
economische uitvoerbaarheid is hiermee voldoende aangetoond.

6.2     Maatschappelijke uitvoerbaarheid
De maatschappelijke uitvoerbaarheid heeft als doel aan te tonen dat het plan maatschappelijk
draagvlak heeft. In dat kader wordt de gelegenheid tot inspraak geboden.

6.2.1   Vooroverleg en omgevingsdialoog
Gedurende de voorbereidingsperiode heeft initiatiefnemer twee maal een dialoog met de omgeving
gehouden. De eerste vond plaats op 4 april 2016 met alle omwonenden binnen vijfhonderd meter van
het plangebied. Daarna zijn er de nodige aanpassingen in het plan gemaakt, die initiatiefnemer op 3
maart 2018 heeft toegelicht bij de directe omwonenden. Voorafgaand aan de inzage van het
voorontwerp hebben initiatiefnemers daarnaast nog een openbare informatieavond georganiseerd op
woensdag 3 juni 2019 voor de bewoners van Luyksgestel. De verslagen van deze dialogen en
informatieavond zijn aan de gemeente overlegd, maar worden in het kader van de privacywet niet aan
deze toelichting toegevoegd.

In het kader van artikel 3.1.1 Bro is vooroverleg gevoerd over het voorontwerp bestemmingsplan met
de gebruikelijke overlegpartners; Waterschap De Dommel, provincie Noord-Brabant en
veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. Verder heeft het voorontwerp gedurende een periode van zes
weken voor een ieder ter inzage gelegen, van 3 oktober 2019 tot en met 13 november 2019.
Gedurende deze periode kon men een inspraakreactie op het voorontwerp kenbaar maken. De
provincie Noord-Brabant en Waterschap De Dommel hebben een vooroverlegreactie gegeven op het
plan en er is één mondelinge inspraakreactie kenbaar gemaakt. In Bijlage 14 zijn deze reacties
besproken en is aangegeven tot welke aanpassingen dit heeft geleid in het ontwerpbestemmingsplan.

6.2.2   Zienswijzen en beroep
De vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan vindt plaats volgens artikel 3.1 van de Wet
ruimtelijke ordening. Het ontwerpbestemmingsplan is in dit kader ter visie gelegd gedurende een
periode van zes weken, van 21 mei 2020 tot en met 1 juli 2020 . Gedurende deze periode is een ieder
in de gelegenheid gesteld zijn zienswijzen kenbaar te maken tegen het plan. Er is gedurende de
inzagetermijn van het ontwerpbestemmingsplan één zienswijze binnen gekomen. In de zienswijzenota
in Bijlage 15 is deze samengevat en beantwoord.

Het bestemmingsplan is in de raadsvergadering van 1 oktober 2020 vastgesteld. Na vaststelling wordt
het bestemmingsplan voor de tweede maal zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze periode is
beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op 12 juli 2023 is door
de Afdeling een tussenuitspraak gedaan waarin enkele onderdelen nader dienen te worden toegelicht.
Als gevolg van de tussenuitspraak zijn de toelichting en regels op onderdelen gewijzigd. Ook is er een
bijlage toegevoegd aan het plan waarin een actuele, nadere onderbouwing is gegeven voor de
effecten van stikstofdepositie op de Natura 2000-gebieden. De oude bijlagen maken geen onderdeel
meer uit van het gewijzigde plan. Tegen het herstelbesluit kan beroep worden ingediend bij de
Afdeling.
Voorafgaand aan het aanbieden van het herstelbesluit aan de gemeenteraad zijn appelanten die
eerder beroep hebben ingediend, in de gelegenheid gesteld om een reactie te geven op de gewijzigde
stukken. Hiervan is door appelanten gebruik gemaakt, de gemaakte opmerkingen hebben niet geleid
tot een verdere aanpassing van het plan.



Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                              40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Gezien een ieder de mogelijkheid heeft om te reageren op het bestemmingsplan middels het kenbaar
maken van zienswijzen, wordt na afloop van de hierboven beschreven procedure het plan als
maatschappelijk uitvoerbaar beschouwd.




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                        41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Bijlagen

Bijlage   1: Systeembeschrijving BWL 2018.05
Bijlage   2: Milieutekening beoogde bedrijfsopzet (gewijzigd na tussenuitspraak)
Bijlage   3: Landschappelijke inpassingsschets
Bijlage   4: Berekening kwaliteitsverbetering
Bijlage   5: Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij
Bijlage   6: Onderzoek geurbelasting
Bijlage   7: Onderzoek luchtkwaliteit
Bijlage   8: Advies SAAB
Bijlage   9: Besluit milieueffectrapportage
Bijlage   10: Notitie stikstofberekeningen (incl bijlagen) (gewijzigd na tussenuitspraak)
Bijlage   11: verwijderd na tussenuitspraak
Bijlage   12: verwijderd na tussenuitspraak
Bijlage   11: Toelichting Gezondheidsaspecten
Bijlage   12: GGD-Advies
Bijlage   13: Afweging gezondheidskundige beoordeling GGD
Bijlage   14: Notitie vooroverleg- en inspraakreacties
Bijlage   15: Zienswijzenota




Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel                                 42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>