<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  Onderzoeksrapportage
Het ontwikkelproces naar Zelfsturing
                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Centrale vraagstelling
Op welke wijze heeft de gemeente Gulpen-Wittem
zelfsturing tot op heden vormgegeven en in hoeverre
hebben de acties gericht op zelfsturing bijgedragen
aan de hiermee te bereiken doelstellingen?
                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Onderzoeksvragen
1. Vraagstelling en onderzoekskader heeft geleid tot
   36 onderzoeksvragen (bijlage 1 v/h rapport)
2. Met FVO is in eerste aanleg afgesproken een platte
   beantwoording op te leveren van de vragen.
3. Gelet op de context van betrokken partijen en de
   nuancering van een aantal onderzoeksvragen, is
   gekozen voor een beschrijvende rapportage.
                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Onderzoekskader
                         Bij Intent gaat het om de bedoeling,
                      de (ontwikkeling van) gemeenschappelijke
                                       beleving.
                                              Bij Delivery gaat het om de
    Bij People gaat het om                          planmatige kant
     de menskant in een                         in een ontwikkelproces.
        ontwikkelproces.
                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Onderzoeksaanpak
• Documenten:
   – De Nota ‘Ik ben omdat wij zijn’. 6 oktober 2011
   – Het begeleidende raadsvoorstel bij de aanbieding van deze nota. 6 oktober
     2011
   – De ideologie ‘Proeftuin leefbaarheid en Zelfsturing in Limburg’. Mei 2012
   – Het collegeprogramma 2014-2018. 15 april 2014
   – Twee raadsinformatiebrieven. 4 juni 2012 en 23 januari 2013
   – Het B&W voorstel 19 februari 2013
   – Mailwisseling secretaris Nijswiller en coördinator Leefbaarheid. November
     2014
   – Evaluatie Kernoverleg Reijmerstok. September 2014.
• Interviews:
   – Raadsfracties.
   – Wethouders.
   – De ambtelijke organisatie.
   – De procesondersteuning in het ontwikkelproces.
   – Vijf Kernoverleggen.
                                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Onderzoeksaanpak
• Nadruk op interviews:
   – Beleving en bevindingen van geïnterviewden.
   – Verslaglegging van de interviews verwerkt in rapportage.
   – Iedereen ‘eigen deel’ van de rapportage gecheckt in hoor wederhoor-
     procedure.
• Scope:
   – Geen raadpleging van dossiers op basis van naar voren gebrachte casussen.
   – Opgenomen om beleving duidelijk te maken en niet om wie heeft er gelijk.
• Doelstelling:
   – Rode draad uit bevindingen/interviews halen.
   – Toetsen aan beleid.
   – Toetsen aan onderzoekskader.
                                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Beleid Zelfsturing
De nota ‘Ik ben, omdat wij zijn’:
• Algemeen: Zelfsturende vorm van participatie voor het behouden van vitale
  kernen.
• Participerende burger, meewerken aan leefbaarheid kern, denken in het collectief.
• Regievoerende gemeente, samenbrengen van partners, faciliteren van de dialoog,
  inspiratie brengen.
• Kernoverleggen die initiatieven van bewoners stimuleren, enthousiasmeren en
  ondersteunen. Faciliteren van zelfsturende burgers in de kernen via bijvoorbeeld
  werkgroepen.
• Op beleidsvelden met een relatie met leefbaarheid, zoals bestaanszekerheid,
  woonklimaat, sociaal klimaat, verzorgingssituatie, bereikbaarheid, bestuur en
  organisatie.
• Integrale benadering beleidsvelden heeft versterkend effect op thema
  leefbaarheid.
• Taak- en verantwoordelijkheidsverdeling kernoverleg en gemeente: gemeente
  moet ook eigen projecten initiëren op terreinen met wettelijke verplichting;
  voortijdig in open debat bespreken.
                                                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Beleid ontwikkelproces
De nota ‘Ik ben, omdat wij zijn’:
• Ontwikkelproces is lang proces met vallen en opstaan. Kaders in nota vormen de
  leidraad; de richting. Tijd en voortschrijdend inzicht moeten leiden tot uitwerking
  ervan.
• Vooral ondersteunende, faciliterende en kadersturende rol van gemeente naar
  kernoverleggen.
  Faciliteren:
    – Intern Coördinator leefbaarheid als contactpunt dwars door apparaat.
    – Extern Coördinator Welzijnswerk om kernoverleggen te ondersteunen.
  Kadersturing:
    – Regiegroep Leefbaarheid ( wethouder, GS, coördinatoren en kartrekker PL)
       kaderstelling, bewaking ervan, begeleiding en procesadvisering.
                                                                                      8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>  Beleid ontwikkelproces
Begeleidende Raadsnotitie bij nota ‘Ik ben, omdat wij zijn’:
•  Procesbeschrijving: beschrijving van de stappen, die door het kernoverleg moeten
   worden doorlopen in hun route naar Zelfsturing .
•  Communicatieplan: hierin moet de boodschap, het waarom, de doelstelling voor
   alle doelgroepen duidelijk en overtuigend voor het voetlicht worden gebracht.
•  Burgerparticipatie is geen zaak van baadt-het niet-dan-schaadt-het-niet.
   Risico’s:
    – Regelmatige terugkoppeling over voortgang en resultaten en commitment van
        het bestuur.
    – Beschikbaar stellen van tijd/capaciteit/budget in het apparaat.
    – Duidelijkheid ruimte beïnvloeding door kernoverleggen.
•  In dat kader regelmatige terugkoppeling en evaluatiemomenten aan de hand van
   voortgangsrapportages.
   Bij aanvang 1 X per 3 mnd.
                                                                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Concrete doelstellingen
Coalitieprogramma 2014-2018:
Aansluiting op de participatieladder, niveau 1-5
Concrete doelstelling:
• Over vier jaar is in tenminste elk kerkdorp de vorm van zelfsturing aanwezig is.
   Niveau 5.
• De burger krijgt bij concrete projecten van de gemeente een zo actief
   mogelijke rol. Niveau 3 en 4.
Punten van aandacht:
• Deze nieuwe aanpak vraagt om een omslag in denken en handelen van de
   burgers en hun maatschappelijke verbanden
• De organisatie dient toegerust te worden op deze nieuwe taak
                                                                                 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bevindingen               – Kernoverleggen algemeen
• Staan unaniem achter doelstelling Zelfsturing
• Wel zorgpunten over opstart, verloop, voortgang
• Gevoelen kerkdorp: ‘koud water vrees’, eerst zien dan geloven, relatie imago
• Functie van het DOP: twijfel, verschillende procesaanpak.
• Betrekken van kerkdorp bij thema’s inventariseren: enquête en bijeenkomsten
• Regelmatige terugkoppeling naar bewoners
• Projecten in eerste aanleg op ruimtelijke fysieke vlak
• Opstart via introductiebijeenkomst met kartrekker proeftuin.
• Nog veel onduidelijkheden:
   –  Doel, belang en invulling DOP?
   –  Vormgeven blijvende betrokkenheid vanuit het kerkdorp en rol gemeente hierin.
   –  Invulling van werkzaamheden door vrijwilligers, zeker ook naar de toekomst toe.
   –  Rol, opstelling en communicatie van gemeente in gevallen: passeren, onduidelijke
      communicatie op punten en verantwoordelijkheidsdomein.
• Evenwicht in procesbegeleiding? In een aantal gevallen wordt meer sturing
  gevraagd gelet op motivatie, resultaatbeleving en behalen inhoudelijke resultaten.
• Weinig dialoog tussen kernoverleggen over ervaringen.
                                                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>  Bevindingen -Raad
•  Onduidelijkheid over wat er op dit dossier speelt. Unaniem.
    – Constatering: Relatie met beleidsnota voortgangsrapportages zijn niet opgeleverd.
    – Raadsinformatiebrieven hebben weinig duidelijkheid gebracht.
•  Merendeel van raadsfracties:
   Beleidsvisie Zelfsturing concretiseren en inkaderen, middels Raadsconferentie.
   Al dan niet gemeenschappelijke onderwerpen:
    – De vraag voor welk probleem Zelfsturing nu daadwerkelijk een oplossing is.
    – Het toewerken naar een DOP per kerkdorp of adhoc projecten voor urgente thema’s.
    – De deelname van Raadsleden aan Kernoverleggen.
    – Het democratische gehalte van Kernoverleggen.
    – De middelen die de Kernoverleggen voor Zelfsturing ter beschikking staan.
    – De aard en hoeveelheid van ondersteuning voor Kernoverleggen.
    – Het afstemmen van Zelfsturing op het soort kerkdorp (maatwerk).
    – Zelfsturing in de grotere Kerkdorpen.
    – De ambities met betrekking tot Zelfsturing in het Collegeprogramma.
    – De rol van de Raad met betrekking tot Zelfsturing.
    – De balans tussen infrastructurele en sociaal maatschappelijke thema’s in de Zelfsturing.
•  Een raadsfractie: de traditionele vergadercultuur en -procedure zou in een raadsconferentie
                                                                                        12
   moeten worden losgelaten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bevindingen -Wethouders
• Spanning experimentele fase Zelfsturing in Gulpen-Wittem en professionele
  stadium, waarop rijks- en provinciale regelingen beroep op doen.
   – DOP steeds meer één van de subsidievoorwaarden.
   – Drie decentralisaties, participatiewet en visie op kerkdorp.
• Vanuit deze urgentie is ontwikkelproces naar Zelfsturing relatief langzaam.
   – Een wat vrijblijvend proces.
   – Meer piketpalen tussentijds om DOPS sneller te realiseren.
   – Niet volgtijdelijk maar simultaan opstarten van kernoverleggen.
   – DOP per kerkdorp moet binnen een jaar mogelijk zijn.
• Spanningsveld in sturing: ruimte geven aan kernoverleggen en uitspreken van
  verwachtingen, aanspreken daarop. Vrijwilligersrol versterkt dilemma.
• Begrip Zelfsturing in Gulpen-Wittem nog abstract.
   – Dat maakt verwachtingen tussen partijen nog onduidelijk.
   – Algemeen: ontbreken van spelregels wordt onderkend.
   – Grenzen ruimte Kernoverleg: Apparaat moet zelf ook grenzen opzoeken.
                                                                              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bevindingen -Apparaat
• De coördinator Leefbaarheid vormt de ‘linking pin’ in het contact tussen het
  ambtelijk apparaat en de Kernoverleggen.
• Wensen van de inwoners van kerkdorpen mee worden genomen, maar altijd
  binnen de grenzen; de vastgestelde beleidskaders.
• Nog onduidelijk (geen richtlijnen) over hoe om te gaan met wensen kernoverleg
  ene kant en vastgestelde beleidskaders andere kant.
• Zelfsturing veronderstelt integraal denken en werken; behoeft verder ontwikkeling.
• Belang van het DOP in integraal werken (minder versnippering) én belang voor
  legitimiteit voorzieningenniveau; op basis van visie kerkdorpen meerjarig bezien
  wat haalbaar en financierbaar is.
• Ontwikkelproces:
    – Onderstreept belang van het DOP niet.
    – Solitaire positie project bij één afdeling en één persoon.
    – Meer in de lijn organiseren, zodat Zelfsturing in DNA apparaat komt.
    – Meer dialoog in organisatie hierover, verbreden en verdiepen.
                                                                                   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Kernbevindingen –sturing en ondersteuning
• Regiegroep voor bewaking kaderstelling , begeleiding en advisering van ontwikkel-
  proces is één keer bij elkaar geweest in periode vaststelling nota tot op heden.
• Geleverde diensten Traject Maastricht in ondersteuning van kernoverleggen heeft
  weinig toegevoegde waarde gehad.
    – Continuïteit van procesbegeleiding
    – Kwaliteit inhoudelijk geleverde dienstverlening
• Werkzaamheden procesbegeleiding is verenigd met takenpakket interne coördinator
  leefbaarheid.
• Begroting voor zelfsturing 2011-2015: € 254.321. gerealiseerd: € 93.068.
• Interviews geven aan: beleidsvisie duidelijk, verdere uitwerking stagneert.
  Vooral volgende punten:
    – Rollen van alle partijen in partneropstelling en dialoog over rolverwachtingen in
      dat kader.
    – Verantwoordelijkheden en bevoegdheden in openbare en publieke domein. Wie
      gaat waarover?
    – Vrijheid en gebondenheid in ontwikkelproces: onduidelijke organisatorische
      inrichting brengt afbreukrisico’s in de voortgang.
                                                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Kernconstatering
                                                    Negatief effect op
                                                    ontwikkelproces
                  Beleidsvisie: nota ‘Ik ben omdat wij zijn’
                  Begeleidende Raadsvoorstel
       Richting
                       Kaders in nota vormen de leidraad; de richting.
      Inrichting       Uitwerking o.b.v tijd en voortschrijdend inzicht stagneert.
                             In Verrichting wordt onduidelijkheid ervaren als
      Verrichting
                             gevolg van ontbreken uitwerking/afspraken.
                                                                            16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                                         Zie Rapport P. 38
                   Intent                                   People                                  Delivery
                                                                                                                                 Effecten
        Visie                Structuur       Basisopvatting          Mensen            Middelen              Resultaten
gemeenschappelijke      sturing, strategie, waarden, intenties,    rolopvatting,    geld, faciliteiten,   plan van aanpak,            Groei
visie over richting en     organisatie,     geloof en eerdere   rolverwachting en personele capaciteit        mijlpalen,         Ontwikkeling
   hoofdinrichting        processen en          ervaring          competenties                              deelresultaten
                            informatie
                             Structuur       Basisopvatting          Mensen            Middelen              Resultaten
       Afwezig          sturing, strategie, waarden, intenties,    rolopvatting,    geld, faciliteiten,   plan van aanpak,        Verwarring
                           organisatie,     geloof en eerdere   rolverwachting en personele capaciteit        mijlpalen,       Geen samenhang
                          processen en          ervaring          competenties                              deelresultaten
                            informatie
        Visie                                Basisopvatting          Mensen            Middelen              Resultaten
gemeenschappelijke           Afwezig        waarden, intenties,    rolopvatting,    geld, faciliteiten,   plan van aanpak,      Onduidelijkheid
visie over richting en                      geloof en eerdere   rolverwachting en personele capaciteit        mijlpalen,        Geen besturing
   hoofdinrichting                              ervaring          competenties                              deelresultaten
        Visie                Structuur                               Mensen            Middelen              Resultaten
gemeenschappelijke      sturing, strategie,      Afwezig           rolopvatting,    geld, faciliteiten,   plan van aanpak,       Geen binding
visie over richting en     organisatie,                         rolverwachting en personele capaciteit        mijlpalen,       Onbetrokkenheid
   hoofdinrichting        processen en                            competenties                              deelresultaten
                            informatie
        Visie                Structuur       Basisopvatting                            Middelen              Resultaten          Ongerustheid
gemeenschappelijke      sturing, strategie, waarden, intenties,      Afwezig        geld, faciliteiten,   plan van aanpak,       onduidelijke
visie over richting en     organisatie,     geloof en eerdere                     personele capaciteit        mijlpalen,        verwachtingen
   hoofdinrichting        processen en          ervaring                                                    deelresultaten
                            informatie
        Visie                Structuur       Basisopvatting          Mensen                                  Resultaten
gemeenschappelijke      sturing, strategie, waarden, intenties,    rolopvatting,        Afwezig           plan van aanpak,         Frustratie
visie over richting en     organisatie,     geloof en eerdere   rolverwachting en                             mijlpalen,      Geen voorzieningen
   hoofdinrichting        processen en          ervaring          competenties                              deelresultaten
                            informatie
        Visie                Structuur       Basisopvatting          Mensen            Middelen
gemeenschappelijke      sturing, strategie, waarden, intenties,    rolopvatting,    geld, faciliteiten,        Afwezig          Vrijblijvendheid
visie over richting en     organisatie,     geloof en eerdere   rolverwachting en personele capaciteit                         Geen meerwaarde
   hoofdinrichting        processen en          ervaring          competenties                                                           17
                            informatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Constateringen
Visie en structuur (‘Intent’): structuur, duidelijk maken en sturen.
•  Ontbreken van inrichtingskaders
    – Spelregels over samenstelling, middelen, uniformiteit, domein Kernoverleg
        (p.39).
    – Spelregels over strategie ontwikkelproces en te behalen resultaten (p.40).
    – Spelregels over rollen andere partijen voor zover dit de rolinvulling van
        Kernoverleggen raakt (P.40)
•  Sturing en regievoering
    – Initiërende rol van de regiegroep als het gaat om het bij elkaar brengen van
        partijen om gemeenschappelijke visie voor uitwerking leidraad/inrichting.
    – Uitblijven van belangrijk sturende rol regiegroep.
•  Effecten:
    – Verwarring en onduidelijkheid bij raadsfracties.
    – Meer sturing in ontwikkelproces naar zelfsturing bij Kernoverleggen.
    – Procesbeschrijving niet aangetroffen.
                                                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Constateringen
Basisopvatting en mensen (‘People’) : meenemen in visie.
• Betrokkenheid in Kerkdorpen
   – ‘Eerst zien…dan geloven’; koud-water vrees.
   – Communicatieve rol van gemeente (p.16).
   – Achterblijven communicatie; communicatieplan niet aangetroffen
• Rolinvulling gemeente
   – Casuïstiek: kernoverleggen worden gepasseerd, bureaucratische opstelling,
       onduidelijke communicatie
   – Solitaire en kwetsbare inrichting ‘linking pin’ in de organisatie en sturing op
       handelen van het apparaat.
   – Handelen apparaat was bij aanvang zorgpunt; niets voor georganiseerd.
• Effecten
   – Sponsorrol gemeente in het geding: ‘practice what you preach’; voor-
       beeldfunctie.
   – Koud-water vrees wegnemen betekent vertrouwen geven en geloofwaardig
       zijn.
                                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Constateringen
Middelen en resultaten (‘Delivery’): resulaatafspraken maken.
•  Voorzieningen voor kernoverleggen:
    – Kwetsbare rol van vrijwilligers en van daar uit personele voorzieningen naar de
       toekomst toe, bij uitvoering van projecten.
    – Per collegebesluit is budget vastgesteld voor vergader-, administratie- en
       communicatiekosten (€ 1.250).
    – Geen spelregels over financiering van de in het DOP neergelegde projecten.
    – Procesbegeleiding afstemmen op vraag.
• Een open einde proces?
    – Het beeld van een open proces met open einde komt naar voren.
    – Afspraken over wel of geen DOP, hoe en wanneer.
• Effecten:
    – Vrijblijvendheid als gevolg van ontbreken van te voren vastgestelde resultaten.
    – Kan ook leiden tot stroperigheid, weinig resultaatbeleving en minder stimulans in
       leerproces.
    – Achterblijvende voorzieningen kunnen leiden tot frustratie (Nijswiller).
                                                                                        20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Conclusies
 Algemeen: ontwikkelproces naar Zelfsturing is verandering van het besturingsparadigma
 (vernieuwing). Aansturen, gaandeweg structureren en verdere uitwerking en inrichting
 zijn noodzakelijk. Het wordt anders te complex.
1.     De organisatie en aansturing van het ontwikkelproces stagneert.
     –     Beeld doemt op van ‘spel zonder spelregels’.
     –     Nog onduidelijke inrichtingskaders (uitwerking van de richting).
     –     Geen debat en dialoog georganiseerd tussen partijen over inrichting van Zelfsturing.
     –     Onscherp samenspel kernoverleg en apparaat als gevolg van ‘linking pin’ constructie.
     –     Ontbreken van sturing op concreet resultaat.
2.     Ontwikkeling naar zelfsturing kent onduidelijk sponsorschap.
     –     Achterblijvende informatieverstrekking naar partijen (de Raad)
     –     Uitdragen van boodschap via goed georganiseerde communicatie
     –     Handelen apparaat op punten niet in overeenstemming met ‘geest’ zelfsturing.
3.     Onvoldoende rekening gehouden met benoemde risico’s.
4.     Partijen geven blijk van enthousiasme en betrokkenheid.
                                                                                         21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Aanbevelingen
1.  Organiseer het dialoogproces tussen partijen.
   –    Inrichtingskaders (p.39 en 40).
   –    Conferentie(s) met afvaardiging van partijen of eerst partijen apart en dan samen.
   –    Niet eenmalig. Regelmatige intervisie KO en Apparaat
   –    Inhoudelijk: KO’s o.b.v behoefte en kracht.
2.  Herstel de aansturing van het ontwikkelproces
   –    Meer nadrukkelijke rol van de Regiegroep.
   –    Aansturing ontwikkelproces Zelfsturing in apparaat naar staande organisatie in de
        lijn. ‘DNA ontwikkeling’ in apparaat via gangbare bedrijfsvoeringsprocessen.
   –    Meer informatie over voortgang naar de Raad.
3.  Korte termijn resultaten met resultaat
   –    Communicatieplan en strategie: ‘laat u horen’
   –    Budgetten voor KO om burgerinitiatieven direct te financieren
   –    Bestuurlijke voorbladen met impact op Zelfsturing; politiek afweging
                                                                                      22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Reactie op de bestuurlijke reactie
1. De Commissie is verheugd over het feit dat de inhoud van de rapportage
   voor een groot deel herkend wordt.
2. De Commissie heeft met haar aanbeveling nummer 1 niet de bedoeling
   het ontwikkelproces te willen dichtregelen. De Commissie juicht de
   mogelijkheid voor creativiteit en betrokkenheid juist toe.
   Gezien de complexiteit van een dusdanig veranderproces, wil de Com-
   missie u wel meegeven dat juist de duidelijkheid op gezette tijden en op
   essentiële punten de voorwaarde is voor een duurzaam en stimulerend
   leerproces (conclusie 1.4).
   Wellicht dat de balans tussen enerzijds het ‘dichtregelen’ en anderzijds
   ‘het openlaten’ in uw dialoogproces besproken kan worden.
                                                                            23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>