<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                           Ons kenmerk:
                                                                                                                                           G.22.02854
                                                                                                                                           *G.22.02854*
                                                                                                                                           Dossiercode:




Raadsvoorstel                 caseklantcode Case_Document_soort Case_klant_soort Documensoort Soort_route onderwerp




Raadsnummer: SL/019                                                                                                   Behandeling college: 15 november 2022
Steller: Steven van der Heijden                                                                                       Behandeling Commissie: 8 december 2022
Portefeuillehouder: Wethouder Derksen                                                                                 Behandeling gemeenteraad: 22 december 2022



 Onderwerp                 Wijziging gemeenschappelijke regeling Omnibuzz,
                           zienswijze gewijzigde begroting Omnibuzz 2023
                           en meerjarenperspectief 2024-2026 GR Omnibuzz
                           en index

 Samenvatting              In het algemeen bestuur Omnibuzz van 6 juli 2022 is positief besloten over
                           het starten van de besluitvormingsprocedure om de Gemeenschappelijke
                           regeling Omnibuzz per 1 januari 2023 te wijzigen met betrekking tot artikel
                           18, de afrekensystematiek. Vanwege de wijziging van de Wet
                           gemeenschappelijke regelingen is de procedure anders dan voorheen.
                           Zowel de zienswijzeprocedure als toestemmingsprocedure dienen richting
                           de Gemeenteraad doorlopen te worden.

                           Gevolg van de wijziging van de GR is ook dat de begroting aangepast
                           dient te worden.

                           Als laatste vragen we de raad in te stemmen met de
                           wijzigingsverordening. Op deze manier passen we de indexatie voor de
                           eigen bijdrage aan, zodat we in lijn handelen met de omliggende
                           gemeenten. Dit heeft ook een positief financieel voordeel voor de inwoners
                           van Gulpen-Wittem.


 Beslispunt(en)            De gemeenteraad wordt voorgesteld:

                                     1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te
                                        verlenen om de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz te
                                        wijzigen conform bijgevoegde concept wijzigingsbesluit.
                                     2. Kennis te nemen van de aangepaste begroting 2023-1 en
                                        meerjarenperspectief 2024 – 2026.
                                     3. Geen zienswijze in te dienen op de concept begrotingswijziging
                                        2023 en meerjarenperspectief 2024-2026 .
                                     4. per 1 januari 2023 de klantbijdrage Omnibuzz jaarlijks te
                                        indexeren met de LTI-index en hiertoe in te stemmen met
                                        bijgevoegde Wijzigingsverordening “Verordening Maatschappelijke
                                        ondersteuning Gulpen-Wittem 2020”.




                                                                                                                                                                   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding   In het algemeen bestuur Omnibuzz van 6 juli 2022 is positief besloten
            over het starten van de besluitvormingsprocedure om de
            Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz per 1 januari 2023 te wijzigen
            met betrekking tot artikel 18, de afrekensystematiek. Zie voor het
            voorstel aan het Algemeen Bestuur van Omnibuzz bijlage 1.

            Het voornemen om de kosten voor het Omnibuzz-vervoer tussen
            gemeenten anders te verdelen bestaat al sinds de uitbreiding van de
            Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz in 2016. Via amendementen
            is destijds verzocht om de afrekening van de kosten meer in lijn te
            brengen met de daadwerkelijke kosten. Deze wens is later
            herhaaldelijk geuit vanuit deelnemende gemeenten en kan op
            ambtelijk draagvlak rekenen. Dit betekent dat dezelfde totale kosten
            anders verdeeld worden over de deelnemende gemeenten. Het
            verzoek richtte zich in eerste instantie op de beheerskosten, maar
            tijdens de uitwerking is dezelfde lijn doorgetrokken naar de
            vervoerskosten. Dit is geconcretiseerd door de afrekening van de
            vervoerskosten op basis van zones om te zetten naar daadwerkelijk
            gereden kilometers.

            Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke
            regelingen in werking getreden. Eén van de wijzigingen in de Wet
            gemeenschappelijke regelingen is dat voor wijziging van een
            Collegeregeling, zoals de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz, de
            Gemeenteraden meer invloed krijgen op de wijziging van de
            gemeenschappelijke regeling. Deze wijzigingsprocedure is per 1 juli
            2022 ingegaan. Andere wijzigingen uit de wetswijziging hoeven pas op
            1 juli 2024 doorgevoerd te worden. Dit betekent dat voor de
            voorliggende wijziging zowel de zienswijzeprocedure als
            toestemmingsprocedure richting de Gemeenteraden dient te worden
            doorlopen. Op 29 september 2022 heeft de Gemeenteraad besloten
            geen zienswijze in te dienen op de concept gewijzigde
            Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz. Dit besluit dat als bijlage 2
            aan deze nota is toegevoegd is onderdeel van de
            toestemmingsprocedure.

            Een gevolg van het aanpassen van de afrekensystematiek is dat de
            Begroting 2023 moet worden aangepast. Hierop wordt de Raad de
            mogelijkheid geboden om een zienswijze in te dienen. Het advies is
            om geen zienswijze in te dienen.

            Naast de wijziging van de afrekensystematiek vragen we de raad om
            in te stemmen met de wijzigingsverordening. Op dit moment is de
            NEA-index opgenomen in de verordening. Om gelijke trend met de
            ontwikkelingen in het OV te houden, is het aan te raden om de
            indexering daarmee in lijn te brengen. Daarom wordt voorgesteld om
            de LTI-index toe te passen.

            Hiermee sluiten we ook aan bij de regionale ontwikkelingen. Tevens
            heeft dit een financieel positief effect op de klantbijdrage. De NEA-
            index zal namelijk hoger uitvallen, door te kiezen voor de LTI-index
            betalen onze inwoners een lagere klantbijdrage.




                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Beoogd effect       1.   Toestemming krijgen van de Gemeenteraad om de
                         Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz te wijzigen. Dit met
                         als doel het voor gemeenten in lijn brengen van de
                         afrekensystematiek van het vervoer met het daadwerkelijk
                         gebruik, zowel voor vervoer als beheer.
                    2.   De Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022
                         middels de wijzigingsverordening te wijzigen zodat de
                         klantbijdrage Omnibuzz jaarlijks geïndexeerd wordt middels
                         de LTI-index.



Argumenten      1.1 Omdat de Wet gemeenschappelijke regeling dit oplegt.
                In de Wet gemeenschappelijke regelingen staat beschreven dat bij het
                wijzigen van een gemeenschappelijke regeling, dus ook die van
                Omnibuzz, de toestemmingsprocedure moet worden doorlopen. De
                wijziging van de gemeenschappelijke regeling is een bevoegdheid van
                het College. De gemeenteraad moet hier echter wel eerst toestemming
                voor verlenen. Nadat uw Raad toestemming heeft verleend kan het
                College de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omnibuzz
                vaststellen. Op 29 september 2022 heeft uw Raad besloten geen
                zienswijze in te dienen op het wijzigingsvoorstel. Daarom wordt
                geadviseerd om toestemming te verlenen voor het wijzigen van de
                gemeenschappelijke regeling Omnibuzz.

                1.2 omdat het wijzigen van de afrekensystematiek vraagt om het
                wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz.
                Zowel het Dagelijks bestuur als het Algemeen bestuur van Omnibuzz
                hebben besloten om de afrekensystematiek van zowel het vervoer als
                voor de beheerskosten per 1 januari 2023 te wijzigen. Dit betekent dat
                artikel 18 (de afrekensystematiek) van de gemeenschappelijke
                regeling Omnibuzz aangepast moet worden. De afrekensystematiek
                van het vervoer voor gemeenten wordt omgezet van zones naar
                kilometers. De beheerskosten worden voor de helft gebaseerd op
                basis van het aantal ritten en de andere helft op basis van het aantal
                inwoners.


                2.1 omdat de begroting 2023-1 is aangepast.
                Als gevolg van de aanpassing van de afrekensystematiek dient de
                begroting 2023-1 aangepast te worden. In de begrotingswijziging zijn
                uitsluitend de effecten van deze gewijzigde afrekensystematiek
                verwerkt, inclusief de afrekening met de gemeenten van zones naar
                kilometers. Andere ontwikkelingen of inzichten ten opzichte van de
                eerste begroting zijn hier dan ook niet in verwerkt. Deze begroting is
                vastgesteld op basis van de eerder vastgestelde financiële
                uitgangspunten voor de begroting 2023 en meerjarenperspectief 2024-
                2026 zoals die door het Algemeen bestuur op 8 december 2021 zijn
                vastgesteld. Ten opzichte van de vorige begroting 2023 blijven de
                totale kosten daarom exact gelijk, namelijk € 26.780.680. De
                voorgestelde wijziging verdeelsystematiek leidt wel tot een




                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>verschuiving van de kostenverdeling tussen de deelnemende
gemeenten (zie onder kopje ‘financiële gevolgen’).

3.1 omdat dit een gevolg van is van het aanpassen van de
afrekensystematiek.
Als gevolg van de nieuwe afrekensystematiek moet er een wijziging
aan de begroting 2023 plaatsvinden. Uw Raad heeft al eerder
aangegeven hier geen probleem mee te hebben. Op 29 september
2022 heeft uw Raad namelijk besloten geen zienswijze in te dienen op
het wijzigen van de afrekensystematiek.

4.1 Het Algemeen Bestuur van Omnibuzz heeft gemeenten
opgeroepen om de indexering van het klanttarief van NEA naar LTI
aan te passen. Inmiddels hebben 25 gemeenten in het Omnibuzz-
samenwerkingsverband deze stap reeds per 1 januari 2022 gezet. Het
voordeel van een structurele wijziging van de NEA naar LTI-index is
harmonisatie in de tarievensystematiek binnen de 30 Omnibuzz-
gemeenten en hierdoor strikte aansluiting bij de OV-tarieven. Dit om
het gebruik van OV onder (potentiële) cliënten van Omnibuzz te
stimuleren.

De LTI-index zal komend jaar voordeliger uitvallen dan de NEA-index.
Voorheen waren deze verschillen gering, maar vanwege de inflatie zal,
naar alle verwachting, de NEA-index hoger uitvallen dan de LTI. Door
hier op te acteren blijven we in lijn met de verschillende gemeenten in
het Omnibuzz-samenwerkingsverband.


  WAS                                 WORDT
  Artikel 17. Bijdrage in de kosten   Artikel 17. Bijdrage in de kosten
  van maatwerkvoorzieningen,          van maatwerkvoorzieningen,
  pgb’s, financiële                   pgb’s, financiële
  tegemoetkomingen en bij             tegemoetkomingen en bij
  verordening aangewezen              verordening aangewezen
  algemene voorzieningen met          algemene voorzieningen met
  een langdurige                      een langdurige
  hulpverleningsrelatie.              hulpverleningsrelatie.

  3. Er geldt geen eigen bijdrage:    3. Er geldt geen eigen bijdrage:

  d. Voor de kosten die het           d. Voor de kosten die het
  college maakt voor de               college maakt voor de
  collectieve vraagafhankelijke       collectieve vraagafhankelijke
  vervoersvoorziening. Voor deze      vervoersvoorziening. Voor deze
  voorziening is een algemeen         voorziening is een algemeen
  gebruikelijke klantbijdrage aan     gebruikelijke klantbijdrage aan
  de orde. De algemeen                de orde. De algemeen
  gebruikelijke klantbijdrage         gebruikelijke klantbijdrage wordt
  wordt per 1 januari 2020            per 1 januari 2023 vastgesteld
  vastgesteld op €0,82 per            op €0,85 per (instap)zone +
  (instap)zone. De klantbijdrage      indexatie. De klantbijdrage
  wordt jaarlijks per 1 januari       wordt per 1 januari




                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                               geïndexeerd met de NEA-            2023 jaarlijks per 1 januari
                               index en door de                   geïndexeerd met de LTI-index
                               uitvoeringsorganisatie             en door de
                               ‘Omnibuzz’ kenbaar gemaakt         uitvoeringsorganisatie
                               aan reizigers;                     ‘Omnibuzz’ kenbaar gemaakt
                                                                  aan reizigers;




Kanttekeningen               Na invoering van de nieuwe afrekensytematiek gaat Gulpen-Wittem
                             naar verwachting €10.869 (2,93%) meer betalen op jaarbasis.
                             Hiermee is rekening gehouden in de ontwerpbegroting 2023.

                             Indien de raad niet instemt met de wijzigingsverordening heeft dit als
                             gevolg dat de inwoners van Gulpen-Wittem die gebruik maken van de
                             voorziening Omnibuzz een hogere klantbijdrage gaan betalen. De
                             huidige klantbijdrage is €0,86, zodra de NEA-index hoger is dan de
                             LTI-index zal dit resulteren in een hogere klantbijdrage. De LTI-index
                             zal lager uitvallen, tevens zetten we in op een klantbijdrage van €0,85
                             + indexatie. Hierbij sluiten we aan op de omliggende gemeenten.



Kosten en dekking            De totale begroting van Omnibuzz wijzigt niet door deze
                             besluitvorming, maar beide componenten (omzetting naar kilometers
                             en andere afrekensystematiek) leiden wel tot een verschuiving van de
                             kostenverdeling tussen de deelnemende gemeenten.

                             Voor Gulpen-Wittem betekent dat de verwachting is dat we € 10.869
                             (2,93%) meer gaan betalen. In een eerdere doorrekening bleek het te
                             gaan om een stijging van 1,7%, wat neer komt op een € 5.684. De
                             begroting 2023-1 en het Meerjarenperspectief 2024-2026 bieden en
                             betere indicatie van de stijging. De wijziging zal meegenomen worden
                             in de berap 2023.



Uitvoering en communicatie   Nadat de raad toestemming heeft gegeven moet het college de
                             gewijzigde gemeenschappelijke regeling vaststellen. Dit zal zo
                             spoedig mogelijk gebeuren na vaststelling van het raadsvoorstel.
                             Omnibuzz wordt van het algehele proces op ge hoogte gebracht,
                             evenals over het genomen besluit.



Bijlage(n)
                              Onderwerp                             Poststuknummer en zaakdossier

                              Bijlage 1: Voorstel aan Algemeen      G.22.01871
                              Bestuur d.d. 6 juli 2022




                                                                                                       5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Raadsbesluit 29            G.22.01888
september

Bijlage 3: Concept                    G.22.01881
wijzigingsbesluit GR Omnibuzz

Bijlage 4: Toelichting wijziging GR   G.22.01882
Omnibuzz

Bijlage 5: Begroting 2023 -1 en       B.22.08115
Meerjarenperspectief 2024 –
2026

Bijlage 6: Concept eerste             E.22.03650
wijziging begroting 2023-1 &
meerjarenperspectief 2024-2026

Bijlage 7: Concept brief aan          U.22.01853
dagelijks bestuur Omnibuzz
inzake zienswijze

Bijlage 8: Wijzigingsverordening      G.22.02856
LTI index




                                                   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>