<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
- Toelichting -
Slenakerweg 5 Gulpen
Gemeente Gulpen-Wittem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Slenakerweg 5 Gulpen
Gemeente Gulpen-Wittem
Onderdeel:     Toelichting
IDN-nummer:    NL.IMRO.1729.BPslenakerwg5-VG01
Projectnummer: M222391
Status:        vastgesteld
Datum:         13 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 Inleiding                                                       5
Hoofdstuk 2 Plangebied en planontwikkeling                                  7
2.1   Ligging plangebied                                                    7
2.2   Bestaande situatie                                                    8
2.3   Beoogde planontwikkeling                                              9
2.4   Ruimtelijke effecten                                                 10
Hoofdstuk 3 Planologisch-juridische situatie                               11
3.1   Bestemmingsplan 'Slenakerweg 5 te Gulpen'                            11
Hoofdstuk 4 Beleid                                                         13
4.1   Rijksbeleid                                                          13
4.2   Provinciaal beleid                                                   14
4.3   Regionaal beleid                                                     17
4.4   Gemeentelijk beleid                                                  18
Hoofdstuk 5 Milieutechnische aspecten                                      21
5.1   Bodem                                                                21
5.2   Geluid                                                               21
5.3   Milieuzonering                                                       22
5.4   Luchtkwaliteit                                                       23
5.5   Externe veiligheid                                                   24
Hoofdstuk 6 Overige ruimtelijke aspecten                                   25
6.1   Archeologie                                                          25
6.2   Kabels en leidingen                                                  25
6.3   Verkeer en parkeren                                                  25
6.4   Waterhuishouding                                                     26
6.5   Natuurbescherming                                                    27
Hoofdstuk 7 Uitvoerbaarheid                                                29
7.1   Grondexploitatie                                                     29
7.2   Planschade                                                           30
Hoofdstuk 8 Planstukken                                                    31
8.1   Algemeen                                                             31
8.2   Toelichting, regels en verbeelding                                   31
Hoofdstuk 9 Vooroverleg, inspraak en formele procedure                     35
9.1   Inleiding                                                            35
                                       bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>9.2         Vooroverleg                                           35
9.3         Inspraak                                              35
9.4         Formele procedure                                     35
Toelichting
4                             bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                          Inleiding
Ter plekke van voormalige agrarische bedrijfslocatie aan de Slenakerweg 5 te (6271 PE) Gulpen wordt al bijna
20 jaar het recreatieverblijf ‘Pinkers vakantiewoningen’ geëxploiteerd. Door de jaren heen is de
karakteristieke boerderij omgebouwd tot een luxe recreatiebedrijf bestaande uit 7 vakantiewoningen.
Aanvullend hierop bestaat de mogelijkheid om 2 zorgvakantiewoningen te realiseren.
Uitsnede topografische kaart met aanduiding plangebied
In verband met de overname van het recreatiebedrijf door de zoon van de bedrijfsvoerders, bestaat de
behoefte om de bedrijfswoning met ondergrond te bestemmen als reguliere woning. De gemeente heeft
middels brief d.d. 14 juli 2022 (kenmerk D2022-06-001053) kenbaar gemaakt principemedewerking te kunnen
verlenen aan het voornemen. In dit verband dient een separate postzegelbestemmingsplanprocedure te
worden doorlopen.
Voorliggend document voorziet in een toelichting op bijbehorende regels en verbeelding voor de
bestemmingsplanwijziging.
                                           bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>6 bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                       Plangebied en planontwikkeling
In dit hoofdstuk worden het plangebied, de huidige situatie en het project beschreven. Tevens wordt in dit
hoofdstuk ingegaan op de ruimtelijke effecten van het project.
2.1      Ligging plangebied
Onderhavig plangebied is gelegen aan de Slenakerweg 5 te (6271 PE) te Gulpen, in de hoek Slenakerweg -
Pesakerweg.
Luchtfoto met aanduiding plangebied
Kadastraal is het plangebied gelegen binnen het perceel kadastraal bekend als gemeente Gulpen - sectie G -
nummer 353.
                                         bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Kadastrale kaart met aanduiding plangebied
2.2       Bestaande situatie
De bestaande situatie wordt weergegeven aan de hand van navolgende foto's.
Obliek - noord aanzicht                                Obliek - oost aanzicht
8                                       bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Obliek - zuid aanzicht                                  Obliek - west aanzicht
2.3       Beoogde planontwikkeling
Sinds de beëindiging van de agrarische bedrijfsactiviteiten ruim 20 jaar geleden wordt ter plekke van de
Slenakerweg 5 te Gulpen een recreatiebedrijf geëxploiteerd waaronder diverse vakantiewoningen en één
bedrijfswoning. De huidige bedrijfsvoerders willen een stap terug doen, zodat de zoon het recreatiebedrijf kan
overnemen. Daarbij gaat de nieuwe bedrijfsvoerder het woonhuis bewonen. In verband met de overname is
het wenselijk om de bedrijfswoning, inclusief het daarbij behorende privégedeelte (tuin) te bestemmen voor
reguliere woondoeleinden. Het plangebied van voorliggend bestemmingsplan betreft derhalve het tot 'wonen'
te bestemmen gedeelte van de bestemming 'recreatie - verblijfsrecreatie'. Ter verduidelijking is de toekomstige
situatie in onderstaande afbeelding gevisualiseerd.
Schets bestemmingsplan nieuwe situatie (indicatief)
Naast de bestemming 'Wonen' worden de huidig reeds van kracht zijnde dubbelbestemmingen en
gebiedsaanduiding één op één overgenomen. Dit betreft de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie',
'Waarde - Cultuurhistorie', 'Waarde - Ecologie' en 'Waarde - Landschapselement' en de gebiedsaanduiding
'milieuzone - bodembeschermingsgebied'.
                                         bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2.4     Ruimtelijke effecten
Voorliggend plan voorziet primair in een planologische bestemmingswijziging. Concreet betreft dit naast het
aanhouden van het bestaande woonhuis, het gebruik van de bijbehorende buitenruimte als (privé)tuin. Niet
wordt voorzien in nieuwe bebouwingsmogelijkheden, bovenop de op de grond van het ter plekke geldende
bestemmingsplan 'Slenakerweg 5 te Gulpen' bestaande bebouwingsmogelijkheden.
10                                       bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                          Planologisch-juridische situatie
3.1       Bestemmingsplan 'Slenakerweg 5 te Gulpen'
Ter plekke van onderhavige locatie is het bestemmingsplan 'Slenaker 5 te Gulpen' van kracht. Op grond van
dit bestemmingplan heeft de locatie de bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' met daarin opgenomen een
bouwvlak met de functieaanduiding bedrijfswoning. Voorts zijn de dubbelbestemmingen 'Waarde -
Archeologie', 'Waarde - Cultuurhistorie', 'Waarde - Ecologie' en 'Waarde - Landschapselement' en de
gebiedsaanduiding 'milieuzone - bodembeschermingsgebied' van toepassing. Verder is ter plekke van de
bouwaanduiding 'bijgebouwen' een klein bijgebouw (kippenhok) aanwezig.
Uitsnede (huidige) bestemmingsplan met aanduiding plangebied
De op de tot 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' aangewezen gronden zijn bedoeld voor 'dag- en
verblijfsrecreatieve voorzieningen', 'horeca, ondergeschikt en inherent aan de verblijfsrecreatieve functie' en
'wonen in bedrijfswoningen'. Op grond van het geldende bestemmingsplan is het gebruik van een
bedrijfswoning als reguliere bewoning strikt bezien niet toegestaan. Binnen het bestemmingsplan zijn geen
binnenplanse afwijkings- en of wijzigingsbevoegdheden om onderhavige ontwikkeling alsnog mogelijk te
maken. Zodoende dient buitenplans te worden afgeweken.
De gemeente heeft middels brief d.d. 14 juli 2022 (kenmerk D2022-06-001053) kenbaar gemaakt medewerking
te willen verlenen aan het plan middels het doorlopen van een reguliere bestemmingsplanprocedure.
                                            bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>12 bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                         Beleid
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid wordt
besproken aan de hand van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Voor de beschrijving van het provinciaal
beleid is gebruik gemaakt van de Provinciale Omgevingsvisie (POVI) en de Omgevingsverordening Limburg
2014 (OvL2014/2021). Het gemeentelijke beleid is ontleend aan de 'Intergemeentelijke Structuurvisie
Gulpen-Wittem, Vaals en Valkenburg aan de Geul' en de 'Toekomstvisie Vaals 2020'.
4.1       Rijksbeleid
4.1.1     Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (hierna: 'NOVI') vastgesteld. In de NOVI staat de
langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in
Nederland. Het versterken van de omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal, waarmee wordt bedoeld dat
alle plannen met oog voor de natuur, gezondheid, milieu en duurzaamheid gemaakt moeten worden.
In de NOVI wordt gebruik gemaakt van afwegingsprincipes bij het maken van keuzes:
1.   Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies,
2.   Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal, en
3.   Afwentelen wordt voorkomen.
In de NOVI zijn de volgende belangrijkste keuzes opgenomen:
     een klimaatbestendige inrichting van Nederland. Dat betekent dat Nederland zodanig wordt ingericht dat
     het land de klimaatverandering aan kan. Daarvoor is nodig dat functies meer in evenwicht met
     natuurlijke systemen (bodem en water) worden ingepast;
     de verandering van de energievoorziening. Bij de inpassing van duurzame energie dient oog te zijn voor
     omgevingskwaliteit;
     de overgang naar een circulaire economie, waarbij Nederland tegelijk goed kan blijven concurreren en
     een aantrekkelijk vestigingsklimaat kan bieden;
     de ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland, waarmee wordt gestuurd op een goed bereikbaar
     netwerk van steden;
     het bij elkaar plaatsen van zogenaamde logistieke functies (bijvoorbeeld distributiecentra, datacenters)
     om hiermee de openheid en de kwaliteit van het landschap te behouden;
     het toekomstbestendig maken van het landelijk gebied in goed evenwicht met de natuur en landschap.
Daarbij wordt bijvoorbeeld gewerkt aan de overgang naar de kringlooplandbouw zodat gebruik van de grond
meer wordt afgestemd op de natuurlijke water- en bodemsystemen. Ter uitvoering van de in de NOVI gemaakte
keuzes is een Uitvoeringsagenda opgesteld. Daarin staat hoe samen met mede overheden en de samenleving
uitvoering zal moeten worden gegeven aan de NOVI. In de Uitvoeringsagenda staat een overzicht van
instrumenten voor de verschillende beleidskeuzes uit de NOVI. De NOVI wordt uitgewerkt in algemene
rijksregels, bestuurlijke afspraken, beleidsprogramma's, inzet van financiële middelen en
kennisontwikkeling. Daarnaast wordt gebiedsgericht gewerkt met Omgevingsagenda's en NOVI-gebieden.
In de NOVI wordt ten aanzien van Zuid-Limburg aangegeven dat de regio sociaaleconomische en fysieke
opgaven heeft die van betekenis zijn in een bijzondere grensoverschrijdende omgeving (met regio's rond het
Duitse Aken, het Waalse Luik en het Vlaamse Hasselt). De opgaven die te maken hebben met bereikbaarheid
(drielandentrein), circulaire economie (Chemelot) en bevolkingsdaling (voormalige mijnstreek) zijn stuk voor
stuk fors en vragen alle drie internationale afstemming en overleg. Een Rijksrol is daarbij noodzakelijk.
                                           bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>4.1.2    Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de
beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar
nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn opgenomen
in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388):
     project Mainportontwikkeling Rotterdam;
     kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen;
     grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen;
     toekomstige rivierverruiming van de Maastakken;
     Waddenzee en Waddengebied, en IJsselmeergebied;
     verstedelijking in het IJsselmeer;
     defensie;
     erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;
     hoofdwegen en landelijke spoorwegen;
     elektriciteitsvoorziening;
     ecologische hoofdstructuur.
4.1.3    Regeling algemene regels ruimteljike ordening (Rarro)
Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking getreden. In het
Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen, gebieden, objecten en zones
worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee moeten
houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven.
4.1.4    Conclusie Rijksbeleid
De beoogde planontwikkeling levert geen strijd op met de Nationale Omgevingsvisie, het Barro en de Rarro.
Het Rijksbeleid is niet aan de orde, omdat sprake is van een kleinschalige ontwikkeling en er geen
onderwerpen vanuit de NOVI en Barro op het plangebied van toepassing zijn. Ook gelden er vanuit de Rarro
geen beperkingen ten aanzien van het planvoornemen.
4.2      Provinciaal beleid
4.2.1    ProvinciaalOmgevingsvisie Limburg (POVI)
Ten tijde van inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet dient de provincie te beschikken over een
Provinciale Omgevingsvisie en Omgevingsverordening. De provincie heeft in dat verband het POL2014 te
vervangen door de Omgevingsvisie Limburg (hierna ook: de POVI). De POVI richt zich op de langere termijn
(2030-2050) en beschrijft onderwerpen zoals wonen, bodem, infrastructuur, milieu, ruimtelijke economie,
water, natuur, luchtkwaliteit, landschap en cultureel erfgoed. Maar ook het aspect gezondheid en een gezonde
leefomgeving wordt in de Omgevingsvisie meegenomen.
Onderhavig plangebied is op grond van provinciaal beleid gelegen in de 'Groenblauwe mantel'.
14                                         bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Uitsnede kaart 'Limburgse principes' POVI met aanduiding plangebied
Groenblauwe mantel
De 'groenblauwe mantel' betreft de gebieden die als een soort mantel tussen en om het Natuurnetwerk
Limburg zijn gelegen. Het zijn gebieden waar de provincie goede combinatiemogelijkheden ziet voor duurzame
vormen van (kringloop) land- en tuinbouw en andere economische functies, vooral door hergebruik van reeds
aanwezige monumentale en beeldbepalende gebouwen. De focus ligt hier op het versterken van het
klimaat-adaptieve karakter met meer ruimte voor de beken en Maas, de biodiversiteit en kernkwaliteiten van
het landschap.
Omdat voorliggend project primair voorziet in een bestemmingswijziging, ontstaan er geen strijdigheden met
het door de provincie binnen de 'Groenblauwe mantel' gevoerde beleid.
4.2.2    Omgevingsverordening Limburg 2014
Naast de indeling in zoneringen is tevens sprake van diverse provinciale beschermingsgebieden, waartoe op
grond van de Omgevingsverordening Limburg 2014 specifieke regelgeving geldt.
                                          bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                             15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Uitsnede kaart 'milieubeschermings-gebieden' Omgevingsverordening Limburg 2014 met ligging plangebied
Beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg
Onderhavig plangebied is blijkens de kaart 'Milieubeschermingsgebieden' gelegen in het beschermingsgebied
Nationaal Landschap Zuid-Limburg. In Nederland zijn in totaal 20 zogenaamde nationale landschappen
aangewezen. Dit zijn landschappen met elk een unieke combinatie van cultuurhistorische en natuurlijke
elementen. De Nationale Landschappen kenmerken zich door de specifieke samenhang tussen de
verschillende onderdelen van het landschap, zoals natuur, reliëf, grondgebruik en bebouwing.
De kernkwaliteiten zijn voor het Nationaal Landschap Zuid-Limburg betreffen: 'schaalcontrast van zeer open
naar besloten', 'het groene karakter', 'reliëf en ondergrond' en 'rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed'.
Bij (ruimtelijke) ontwikkelingen binnen een nationaal landschap dienen de geformuleerde kernkwaliteiten in
acht te worden genomen.
Op grond van de omgevingsverordening geldt primair een verbod op het verrichten van handelen in
beekdalen, bronnen of bronzones, graften en holle wegen. Hiervan is ter plekke van onderhavig plangebied
geen sprake. In paragraaf 6.5.2 wordt nader ingegaan op het Nationaal Landschap Zuid-Limburg.
Omdat voorliggend project primair ziet op een planologische bestemmingswijziging, ontstaan er geen
strijdigheden met het door de provincie binnen het beschermingsgebied 'Nationaal Landschap Zuid-Limburg'
gevoerde beleid.
4.2.3    Omgevingsverordening Limburg 2021 (OvL 2021)
Met de komst van de Omgevingswet is een nieuwe (provinciale) omgevingsverordening nodig die past binnen
de kaders en het instrumentarium van de Omgevingswet. Daartoe hebben Provinciale Staten van Limburg in
december 2021 de Omgevingsverordening Limburg 2021 (OvL2021) vastgesteld. In hoofdzaak is de nieuwe
OvL2021 een beleidsneutrale omzetting van de OvL2014. Weliswaar is sprake van een aantal gewijzigde
onderwerpen. Dit betreft instructieregels aan gemeenten op het gebied van wonen, zonne-energie, na-ijlende
effecten van de steenkoolwinning en huisvestingsnormen voor internationale werknemers.
De inwerkingtreding van de OvL2021 zal gelijktijdig met inwerkingtreding van de Omgevingswet gaan
plaatsvinden. Weliswaar worden nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen door de provincie in de geest van de
nieuwe OvL2021 beoordeeld.
16                                          bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>4.2.4     Ladder voor duurzame verstedelijking
De zogenaamde 'ladder voor duurzame verstedelijking' is opgenomen in artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit
ruimtelijke ordening en stelt dat de toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke
ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving bevat van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het
bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering
waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.
Conform artikel 2.2.1 van de Omgevingsverordening Limburg 2014 (OvL2014) is de definitie van een stedelijke
ontwikkeling een 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of van kantoren, detailhandel,
woningbouwlocaties (indien twaalf of meer woningen worden gerealiseerd) of andere stedelijke
voorzieningen'. Van een dergelijke stedelijke ontwikkeling is bij voorliggende planontwikkeling geen sprake,
waardoor de verdere toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking niet aan de orde is.
De ladder voor duurzame verstedelijking is door de provincie verankerd in de Omgevingsverordening Limburg
2014 (OvL2014) in artikel 2.2.2, lid 1. Aanvullend op deze ladder heeft de provincie bepaald dat tevens de
mogelijkheden van herbenutting van leegstaande monumentale en beeldbepalende gebouwen worden
onderzocht.
4.2.5     Conclusie provinciaalbeleid
Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het vigerende provinciaal beleid, bestaan er geen onoverkomelijke
belemmeringen met betrekking tot voorliggende planontwikkeling.
De ter plekke van onderhavig plangebied van toepassing zijnde provinciale zonering(en) 'Groenblauwe
mantel' impliceren geen belemmeringen vanuit beleidsoogpunt. Voorts is geen sprake van strijdigheid met de
uitgangspunten van het beschermingsgebied 'Nationaal Landschap Zuid-Limburg' en eventuele andere
beschermingsgebieden. Ook is de ladder voor duurzame verstedelijking niet aan de orde.
Voor wat betreft de van toepassing zijnde provincie beleidsregel 'Limburgs Kwaliteitsmenu' heeft de gemeente
Gulpen-Wittem deze vertaald in de haar gemeentelijke structuurvisie. Daarop wordt in paragraaf 4.4.1 van
voorliggende toelichting nader ingegaan.
4.3       Regionaal beleid
4.3.1     Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg
De Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg is een gezamenlijke, Zuid-Limburgse ruimtelijke visie op de
woningmarkt, opgesteld door de Zuid-Limburgse gemeenten, vanuit het besef dat ruimtelijke ontwikkelingen in
één gemeente direct invloed hebben op andere gemeenten. Ook erkennen gemeenten met deze
gemeenschappelijke aanpak, dat onderlinge concurrentie, zeker met de huidige bevolkingsontwikkeling en de
ambities die Zuid-Limburg als kennisregio heeft, leidt tot negatieve effecten die uiteindelijk ten koste gaan van
de kracht van de regio. Een overschot aan woningen is niet in het gezamenlijke belang, want dat kan negatieve
gevolgen hebben voor de bestaande woningvoorraad, met alle gevolgen van dien voor leefbaarheid,
doorstroming en betaalbaarheid. Doel van deze visie is het creëren van een excellent woon- en leefklimaat in
Zuid-Limburg door een goed functionerende woningmarkt met aantrekkelijke, elkaar aanvullende
woonmilieus. Dit is een voorwaarde voor het benutten van de economische potentie van de regio, een ambitie
die Zuid-Limburg hoog in het vaandel heeft staan.
De SVWZL bevat een driedelige opgave voor gemeenten, namelijk:
a.   het verdunnen van de bestaande voorraad waar sprake is van een overschot;
b.   het terugdringen van de ongewenste planvoorraad tot het niveau van de transformatieopgave;
c.   het toevoegen van woonproducten waar een tekort van is, passend binnen de uitgangspunten van de
     SVWZL.
                                           bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                                  17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Om invulling te geven aan deze opgave hebben de Zuid-Limburgse gemeenten in totaal dertien
beleidsafspraken met elkaar gemaakt. Één van de afspraken luidt als volgt:
"Op een uniforme wijze dient een afweging te worden gemaakt om kwalitatief goede nieuwe woningbouw
initiatieven aan de woningmarkt programmering toe te voegen. Nieuwe woningbouw initiatieven moeten op
grond van Beleidsafspraak VI van de structuurvisie worden gecompenseerd."
Het omvormen van een bedrijfswoning naar een reguliere woning is uitgezonderd van compensatie. Geen
sprake is van de toevoeging van een (nieuwe) woning aan de woningvoorraad.
4.3.2     Conclusie regionaal beleid
Gelet op het vorenstaande uiteenzetting van het regionaal beleid wordt geconcludeerd dat onderhavige
planontwikkeling niet strijdig is met dit beleid.
4.4       Gemeentelijk beleid
4.4.1     Intergemeentelijke structuurvisie Gulpen-Wittem, Vaals en Valkenburg aan de Geul
Op 27 februari 2012 is door de gemeenteraad van Vaals de 'Intergemeentelijke Structuurvisie Gulpen-Wittem,
Vaals en Valkenburg aan de Geul' vastgesteld. Deze intergemeentelijke structuurvisie is een gemeentelijke
uitwerking gegeven van de (voormalige) provinciale beleidsregel 'Limburgs Kwaliteitsmenu 2012'.
In de Intergemeentelijke Structuurvisie worden ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied gerangschikt
onder verschillende modules, met de daaraan verbonden regels voor de hoogte van de te leveren
tegenprestaties. Onderhavige projectgebied is blijkens de structuurvisie gedeeltelijk gelegen in
'beekdalbodems' en 'flauwe hellingen en droogdalen'.
18                                         bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Uitsnede intergemeentelijke beleidskaart
Onderhavige planontwikkeling voorziet primair in een planologische bestemmingswijziging in het
buitengebied. Derhalve is het leveren van een tegenprestatie ten behoeve van onderhavig projectontwikkeling
niet aan de orde.
4.4.2    Conclusie gemeentelijk beleid
Gelet op het vorenstaande uiteenzetting van het gemeentelijke beleid wordt geconcludeerd dat onderhavige
planontwikkeling niet strijdig is met dit beleid.
                                           bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                            19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>20 bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                         Milieutechnische aspecten
Bij de realisering van een planontwikkeling moet rekening worden gehouden met aspecten uit de omgeving die
een negatieve invloed kunnen hebben op het plangebied. Dit geldt omgekeerd ook voor de uitwerking die het
project heeft op zijn omgeving. Voor de locatie zijn in dit hoofdstuk de milieuaspecten bodem, geluid,
milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid onderzocht.
5.1       Bodem
5.1.1     Algemeen
Indien sprake is van een planologische functiewijziging danwel het toevoegen van nieuwe verblijfsruimten,
dient te worden bezien of de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plekke geschikt is voor het
voorgenomen gebruik. Voorliggende plan impliceert primair het wijzigen van een als bedrijfswoning bestemd
woonhuis tot reguliere woning. Is geen sprake van het toevoegen van nieuwe verblijfsruimten ten opzichte van
de bestaande situatie.
5.1.2     Conclusie bodem
Gelet op vorenstaande vormt het aspect bodem geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.
5.2       Geluid
5.2.1     Algemeen
Met betrekking tot het aspect geluid kan sprake zijn van geluidbelasting als gevolg van wegverkeerslawaai,
industrielawaai en spoorweglawaai.
5.2.2     Beoordeling
Bij voorliggende ontwikkeling is sprake van het omvormen van een bestaande (bedrijfs)woning behorende tot
een recreatieve verblijfsaccomodatie naar een reguliere woning. In dat kader wordt de woning een
geluidgevoelig object ten opzichte van de recreatieve bedrijfsactiviteiten en is akoestisch onderzoek naar
industrielawaai uitgevoerd. Hierop wordt nader ingegaan in de paragraaf 5.3.
De woning gelegen binnen de wettelijke geluidzone van omliggende wegen. Er is echter primair sprake van een
planologische functiewijziging dientengevolge wordt akoestisch onderzoek naar wegverkeerlawaai niet
noodzakelijk geacht.
De huidige situatie betreft een bedrijfswoning dat bij de inrichting van het recreatiebedrijf hoort. De beoogde
planontwikkeling wijzigt deze in een reguliere woning die separaat staat van het recreatiebedrijf. De woning
is derhalve een geluidgevoelige object ten opzichte van het recreatiebedrijf en krijgt het een beschermde
status. Derhalve is akoestisch onderzoek industrielawaai uitgevoerd waaruit blijkt dat de
geluidgrenswaarden op de gevels niet worden overschreden. De volledige rapportage is toegevoegd als
Bijlage 1.
5.2.3     Conclusie
Gelet op vorenstaande vormt het aspect geluid geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.
                                          bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                                 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>5.3       Milieuzonering
5.3.1     Algemeen
Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen
en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Het waar
mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe ontwikkelingen dient twee doelen:
     het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor
     woningen;
     het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten duurzaam
     binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.
De gemeente beslist zelf of zij op een bepaalde locatie bedrijven of woningen wil mogelijk maken. Dit besluit
dient echter wel zorgvuldig te worden afgewogen en te worden verantwoord.
5.3.2     Bestaande bedrijvigheid
In de omgeving van onderhavig plangebied is een tweetal bestaande bedrijven gevestigd.
Verbijfsrecreatie (Slenakerweg 5)
Op het moment is op locatie sprake van een verblijfsrecreatieve voorziening met zes vakantiewoningen. Op
basis van brochure 'Bedrijven en milieuzonering 2009' gelden als richtafstand voor vakantiewoningen 50
meter voor geluid, 30 meter voor geur, 30 meter voor gevaar en 0 meter voor stof.
Als gevolg van voorliggende planontwikkeling wordt de bedrijfswoning behorende tot het recreatiebedrijf
'Pinkers vakantiewoningen' omgevormd tot reguliere woning. De woning wordt als gevolg daarvan in het
kader van milieuzonering een gevoelig object. Dientengevolge is in het kader van geluid onderzoek uitgevoerd
naar industrielawaai om te beoordelen of sprake is van een goed woon- en leefklimaat. De rapportage van het
akoestische onderzoek is bijgevoegd als Bijlage 1. Op grond van dit onderzoek zijn de volgende conclusies
getrokken:
Uit de resultaten van de berekningen blijk dat in het kader van het akoestisch onderzoek de
langtijdgemiddelde beoordelingsniveau, de maximale geluidniveau en indirecte hinder ter plekke de
geluidgrenswaarde niet overschrijden. De toekomstige situatie kan derhalve akoestisch inpasbaar worden
geacht.
Rundveebedrijf (Pesaken 21)
Op ruim 100 meter afstand ten opzichte van voorliggend plangebied is het meest nabijgelegen rundveebedrijf
gelegen aan de Pesaken 21. Vanuit oogpunt van milieuzonering worden tussen dergelijke rundveebedrijven en
woningen bepaalde richtafstanden geadviseerd. Op basis van brochure ‘Bedrijven en milieuzonering 2009’
wordt voor een rundveebedrijven een richtafstand van 100 meter aangehouden voor het aspect geur, 30 meter
voor geluid, 30 meter voor stof en 0 meter voor gevaar. Aangezien de afstand tussen het bedrijf Pesaken 21 en
de woonbestemming groter is dan 100 meter, vormt het initiatief geen belemmeringen over en weer.
Voorts dient voldaan te worden aan de wettelijke (geur)afstanden zoals deze op grond van de Wet geurhinder
en veehouderij (Wgv) / het Activiteitenbesluit van toepassing zijn. In beginsel geldt voor vaste afstandsdieren
(waarvan ter plekke van het rundveebedrijf sprake is) een aan te houden afstand van 50 meter. Middels
geurverordening heeft de Gulpen-Wittem de vaste afstanden gehalveerd, als gevolg waarvan in het
buitengebied een minimale afstand van 25 meter van het emissiepunt van een dierverblijf tot de gevel van het
gevoelige object dient te worden aangehouden. Aan deze afstand wordt ruimschoots voldaan, waardoor het
aspect geur geen belemmering vormt voor onderhavig planvoornemen.
22                                        bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>5.3.3      Nieuwe bedrijvigheid
Als gevolg van voorliggend planontwikkeling wordt geen nieuwe bedrijvigheid gerealiseerd.
5.3.4      Conclusie milieuzonering
Gelet op vorenstaande vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de voorgenomen
planontwikkeling.
5.4        Luchtkwaliteit
5.4.1      Algemeen
Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen inzake de luchtkwaliteit opgenomen in hoofdstuk 5,
titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna ook: Wm). Omdat de luchtkwaliteitseisen op zijn genomen in titel
5.2 van de Wm, staat deze ook wel bekend als de 'Wet luchtkwaliteit'.
Het doel van titel 5.2 Wm is om de mensen te beschermen tegen de negatieve gevolgen van
luchtverontreiniging op hun gezondheid. In de wet- en regelgeving zijn de richtlijnen uit de Europese
regelgeving opgenomen, waaraan voorgenomen ontwikkelingen dienen te voldoen.
Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen de luchtkwaliteitseisen in
beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid van een bestuursorgaan ex. artikel 5.16
Wm:
      er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
      een project leidt al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
      een project draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit;
      een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) of een regionaal
      programma van maatregelen.
5.4.2      Het besluit NIBM
Deze Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) legt vast wanneer een project 'niet in betekenende mate'
bijdraagt aan de toename van concentraties van bepaalde stoffen in de lucht. Een project is NIBM wanneer
het aannemelijk is dat het een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt
gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM1 0) of
stikstofdioxide (NO2 ). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM1 0 als NO2 .
Het NSL is vanaf augustus 2009 van kracht, zodat de 3% grens aangehouden dient te worden.
In de regeling NIBM is (onder andere) aangegeven dat een plan tot 1.500 woningen niet in betekenende mate
bijdraagt aan de toename van de concentratie fijn stof en stikstofdioxide in de lucht. Van dergelijke
ontwikkeling is geen sprake.
NIBM-tool InfoMil
Ook zal het plan niet leiden tot een dusdanig aantal toenemende verkeersbewegingen dat de grenswaarde van
de luchtkwaliteit daarmee wordt overschreden. InfoMil heeft een NIBM-tool ontwikkeld waarmee een
'worst-case' berekening kan worden verricht voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van een plan op
de luchtkwaliteit. Dit rekenmodel toont aan dat tot 2.138 extra voertuigen (weekdaggemiddelde) niet in
betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Hierbij wordt uitgegaan van 0%
vrachtverkeer. Van een toename van dergelijke hoeveelheden verkeersbewegingen is als gevolg van
onderhavig planontwikkeling geen sprake.
                                             bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                            23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>5.4.3     Besluit gevoelige bestemmingen
Dit besluit is gericht op de beperking van de vestiging in de nabijheid van provinciale en rijkswegen van
gevoelige bestemmingen, zoals gebouwen voor kinderopvang, scholen, verzorgings- of verpleegtehuizen. Het
besluit is op onderhavig plan niet van toepassing.
5.4.4     Conclusie
Gelet op vorenstaande vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.
5.5       Externe veiligheid
In onderhavig geval is geen sprake van het realiseren van een zogenaamd nieuw kwetsbaar object. De
bestaande bedrijfswoning is reeds een bestaand kwetsbaar object waardoor vanuit oogpunt van externe
veiligheid geen veranderingen optreden in de bestaande situatie.
5.5.1     Algemeen
Het beleid in het kader van de externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico's voor de
omgeving voor wat betreft handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze handelingen kunnen zowel betrekking
hebben op het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen, als op het vervoer van deze stoffen.
Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de richtlijnen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen,
vloeit de verplichting voort om in het kader van ruimtelijke plannen in te gaan op de risico's in het
plangebied als gevolg van handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze risico's worden beoordeeld op twee
soorten risico: het groepsrisico en het plaatsgebonden risico.
5.5.2     Conclusie externe veiligheid
Als gevolg van onderhavige planontwikkeling ontstaan er geen (extra) risico's in het kader van externe
veiligheid. Daarbij kan worden gesteld dat de zelfredzaamheid in casu goed te noemen is. Ook is de
bereikbaarheid van de locatie bij een eventuele calamiteit goed. Hierdoor is de planontwikkeling in het kader
van de externe veiligheid verantwoord te noemen. Gelet op vorenstaande vormt het aspect externe veiligheid
geen belemmeringen voor onderhavige planontwikkeling.
24                                          bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                          Overige ruimtelijke aspecten
Naast de diverse milieutechnische aspecten, zoals uiteengezet in Hoofdstuk 5, dient tevens te worden gekeken
naar de overige ruimtelijke aspecten. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de aspecten archeologie, kabels en
leidingen, verkeer en parkeren, waterhuishouding, natuur- en landschap, flora en fauna en duurzaamheid.
6.1      Archeologie
6.1.1    Archeologische monumentenzorg (Erfgoedwet)
Archeologische waarden zijn bij wet beschermd. Daaromtrent zijn in de Erfgoedwet bepalingen opgenomen
die de gemeenteraad in acht moet nemen.
6.1.2    Dubbelbestemming Waarde - Archeologie
In het bestemmingsplan 'Buitengebied' is ter bescherming van archeologische waarden een
dubbelbestemming opgenomen. Ter plekke van onderhavig plangebied is dat de dubbelbestemming 'Waarde –
Archeologie'. Op basis van deze dubbelbestemming is het uitvoeren van een archeologisch onderzoek
noodzakelijk, indien een bodemingreep dieper dan 30 cm beneden maaiveld plaatsvindt. Onderhavig
planontwikkeling voorziet primair in een gebruikswijziging zonder bodemverstorende activiteiten. Onderzoek
naar archeologie is niet aan de orde.
6.1.3    Conclusie archeologie
Het aspect archeologie leidt niet tot een belemmering voor onderhavig planontwikkeling. De
dubbelbestemmings 'Waarde - Archeologie' wordt middels voorliggend bestemmingsplan één-op-één
overgnomen.
6.2      Kabels en leidingen
6.2.1    Boven- en/of ondergrondse leidingen
Door het plangebied lopen geen boven- en/of ondergrondse leidingen. Er is op dat gebied derhalve geen
sprake van bijbehorende (planologische) beschermingszones en/of belangen van derden op dit punt.
6.2.2    Conclusie kabels en leidingen
Gelet op vorenstaande vormt het aspect kabels en leidingen geen belemmering voor onderhavig
planontwikkeling.
6.3      Verkeer en parkeren
Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) gevolgen voor de verkeersstructuur
alsmede het parkeren inzichtelijk te worden gemaakt.
6.3.1    Verkeersstructuur
Voorliggend planvoornemen zal geen gevolgen hebben voor de verkeersstructuur ter plekke. De bestaande
ontsluiting(en) van het terrein zal worden gebruikt. Ter plekke is reeds een (bedrijfs)woning aanwezig. Gelet
op de beoogde gebruikswijziging zal geen sprake zijn van een zodanige toename van de verkeersgeneratie
waardoor problemen optreden in de verkeersafwikkeling, -veiligheid, en –doorstroming.
                                           bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                                25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>6.3.2    Parkeren
Voor de beoordeling van parkeerbehoefte als gevolg van voorliggende planontwikkeling is gebruik gemaakt
van de Beleidsnota Parkeernormen en Parkeerfonds Gulpen-Wittem. Elke woning dient te voorzien in twee
parkeerplaatsen. De (theoretische) parkeerbehoefte voor een bedrijfswoning is gelijk aan de behoefte voor
een reguliere woning. In dat verband treden geen veranderingen op.
6.3.3    Conclusie verkeer en parkeren
Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor het project.
6.4      Waterhuishouding
6.4.1    Nationaal Waterplan 2016-2021
In het Nationaal Waterplan 2016-2021 zijn de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en de daartoe
behorende aspecten van het nationale ruimtelijke beleid beschreven. Met dit Nationaal Waterplan voldoet
Nederland aan de Europese eisen die voortvloeien uit de Kaderrichtlijn Water (KRW), de Richtlijn
Overstromingsrisico`s (ROR) en de Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KMS).
6.4.2    Provinciaalbeleid
De provincie Limburg kent als uitgangspunt dat verdroging zo veel mogelijk moet worden tegengegaan en dat
de waterkwaliteit, met het oog op een duurzaam gebruik in de toekomst, erg belangrijk is. Verder sluit de
provincie aan bij het beleid van de Vierde Nota Waterhuishouding om infiltratie van water in de bodem te
bevorderen en water meer terug te brengen in stedelijk gebied.
Binnen de waterbeheersplannen van Limburg is integraal waterbeheer een belangrijk begrip. Ook hier speelt
verdroging en waterkwaliteit een belangrijke rol in het beleidsproces. Ter invulling van (specifiek)
ecologische functies stelt het Waterschap onder andere dat, ter voorkoming van verdroging,
grondwaterstanden (daar waar dat mogelijk is) verhoogd moeten worden door peilbeheer. Ook dient het
rioleringsbeheer door gemeenten op en aan de aan watergangen en -plassen toegekende functies, afgestemd
te worden. Naast die ecologische functie dienen er ook mensgerichte hoofdfuncties ten behoeve van industrie
of drinkwater ingepast te worden. Tevens dient er plaats te zijn voor mensgerichte nevenfuncties.
6.4.3    Watertoets Waterschap Limburg
Vanaf 1 november 2003 zijn de overheden wettelijk verplicht om alle ruimtelijke plannen, die van invloed zijn
op de waterhuishouding, voor advies voor te leggen aan de waterbeheerders. Tot juli 2004 kwam het voor dat
voor de watertoets verschillende waterbeheerders (waterschapsbedrijf, waterschap, provincie en
Rijkswaterstaat) apart moesten worden benaderd. Die gaven dan afzonderlijke wateradviezen. Dat zorgde
voor veel onduidelijkheid en papieren rompslomp. Daarom hebben de Limburgse waterbeheerders
afgesproken om alle aanvragen in het hun betreffende gebied af te handelen via één loket: het zogenaamde
watertoetsloket. Het loket is ondergebracht bij het waterschap.
Sinds de nieuwe keur van april 2019 dienen alle plannen te worden voorgelegd aan het waterschap Limburg.
Het waterschap geeft haar advies over de plannen.
6.4.4    Afvalwater en hemelwater
Op welke wijze wordt omgegaan met het afval- en hemelwater binnen het onderhavige plangebied wordt
hierna uiteengezet.
Voorliggend plan voorziet primair in een gebruikswijziging. Dientengevolge is het Nationaal Waterplan of
watertoets niet aan de orde. Ten aanzien van de afvoer van afval- en hemelwater vinden geen veranderingen
26                                        bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>plaats ten opzichte van de bestaande situatie.
6.4.5    Conclusie
Gelet op vorenstaande vormt het aspect waterhuishouding geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.
6.5      Natuurbescherming
Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. Deze wet vervangt 3 wetten: de
Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet.
6.5.1    Natuurnetwerk
Blijkens de kaart 'Natuur' van de Omgevingsverordening Limburg is onderhavig plangebied niet gelegen
binnen het 'Natuurnetwerk'.
Uitsnede kaart 'Natuur' POL2021 met aanduiding plangebied
6.5.2    Kernkwaliteiten
Zoals geconstateerd in paragraaf 4.2.2 is onderhavig plangebied gelegen in het 'Beschermingsgebied
Nationaal Landschap Zuid-Limburg'. Omdat primair sprake is van een gebruikswijziging is geen sprake van
een onevenredige aantasting van de kernkwaliteiten 'schaalcontrast van zeer open naar besloten', 'het groene
karakter', 'reliëf en ondergrond', en 'rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed'.
                                             bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                           27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>6.5.3     Natura2000
Natura2000 is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden. In Natura2000 gebieden worden
bepaalde diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving beschermd door de biodiversiteit te behouden.
Natura2000 gebieden worden beschermd door de 'Wet Natuurbescherming'.
Het meest nabijgelegen Natura2000-gebied is het op circa 50 meter oostelijk gelegen ‘Geuldal’. Beoordeeld
dient te worden of de gebruiksfase leidt tot significante effecten op nabijgelegen Natura2000-gebieden. Bij
voorliggende projectontwikkeling is sprake van een planologische gebruikswijziging van een
(bedrijfs)woning. Geen sprake is van een verandering van de bestaande situatie qua gebruik, waardoor
significante effecten op Natura2000 gebieden behoeven niet te worden verwacht.
6.5.4     Flora & fauna
Omdat sprake is van een planologische gebruikswijziging is onderzoek naar de aanwezigheid van eventueel
beschermde soorten flora & fauna niet aan de orde.
6.5.5     Conclusie natuurbescherming
Gelet op vorenstaande vormt het aspect natuurbescherming vormt geen belemmering voor de
planontwikkeling.
28                                        bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7                            Uitvoerbaarheid
De uitvoerbaarheid van de planontwikkeling dient in relatie tot de gemeentelijke financiën te zijn
gewaarborgd. Daarbij dient ook te worden onderzocht of en in hoeverre de voorgenomen afwijkingen ten
opzichte van het vigerende bestemmingsplan aanleiding kunnen geven tot aanspraken om planschade als
bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening.
7.1       Grondexploitatie
7.1.1     Algemeen
Afdeling 6.2 van de Wet ruimtelijke ordening draagt de titel 'Grondexploitatie'. In dit hoofdstuk wordt
ingegaan op de mogelijkheden voor gemeenten (en ook provincie en Rijk indien deze als planwetgever
optreden) om langs publiekrechtelijke weg eisen te stellen aan het in exploitatie brengen van gronden. Het
gaat dan onder andere om eisen op het gebied van kostenverhaal, sociale woningbouw, particulier
opdrachtgeverschap en fasering van de invulling van den openbare ruimte. Ook zijn in afdeling 6.2 Wro twee
bepalingen opgenomen over de wijze waarop langs privaatrechtelijke weg eisen gesteld kunnen worden aan
het in exploitatie brengen van gronden.
7.1.2     Exploitatieplan
Afdeling 6.4 Wro beschrijft een publiekrechtelijk stelsel waarbinnen door gemeenten (en in voorkomend geval
provincie of Rijk) eisen gesteld kunnen worden aan de grondexploitatie. Dit publiekrechtelijk
instrumentarium is aanvullend van aard. Het primaat ligt bij vrijwillige civielrechtelijke afspraken. Deze
civielrechtelijke afspraken worden gemaakt in hetzij een anterieure overeenkomst (er is nog geen
exploitatieplan vastgesteld) hetzij een posterieure overeenkomst (er is al een exploitatieplan vastgesteld).
Artikel 6.12, lid 1 Wro bepaalt dat de gemeenteraad wordt verplicht om de gronden, waarop een bij algemene
maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, een exploitatieplan op te stellen. Artikel 6.2.1
Besluit ruimtelijke ordening geeft aan om welke bouwplannen het gaat.
Hoofdregel is dat er een plicht bestaat voor het opstellen van een exploitatieplan. Onder artikel 6.12, lid 2
Wro wordt hierop echter een aantal uitzonderingsmogelijkheden geboden:
     het verhaal van kosten over de in het plan of besluit begrepen kosten is anderszins verzekerd;
     het is niet nodig een tijdvak te bepalen waarbinnen de grondexploitatie zal plaatsvinden;
     het is niet nodig een fasering op te nemen waarbinnen werken, werkzaamheden en bouwplannen
     uitgevoerd moeten worden;
     het is niet nodig eisen en/of regels omtrent de uitvoering te stellen aan het bouwrijp maken en/of de
     inrichting van de openbare ruimte en/of de aanleg van nutsvoorzieningen;
     het is niet nodig regels te stellen omtrent de uitvoering van de in het bestemmingsplan opgenomen
     bepalingen omtrent sociale huur en/of koopwoningen, kavels voor particulier opdrachtgeverschap of
     branches in de detailhandel.
Conform artikel 6.2.1a is een bijdrage niet aan de orde in specifieke gevallen. Dit is in het kader van
onderhavig plan het geval.
                                            bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                               29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>7.2       Planschade
Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening biedt de grondslag voor de vergoeding van zogenoemde planschade. Deze
schadevergoeding wordt (in beginsel) door het college van burgemeester en wethouders van de betreffende
gemeente toegekend aan degene die als gevolg van een planontwikkeling schade lijdt.
Artikel 6.4a Wro bepaalt dat de gemeente de mogelijkheid heeft om met een initiatiefnemer van een
planontwikkeling een overeenkomst te sluiten. De strekking van dergelijke planschadeovereenkomst is dat de
door derden geleden schade geheel (of gedeeltelijk) voor rekening komt van de initiatiefnemer, omdat de
schade voortvloeit uit het op zijn of haar verzoek ten behoeve van een planontwikkeling wijzigen van het
bestemmingsplan of verlenen van een omgevingsvergunning.
Tussen de gemeente Vaals en de initiatiefnemer van voorliggend planontwikkeling wordt een overeenkomst
gesloten waardoor eventuele voor vergoeding in aanmerking komende planschadeclaims voor rekening
komen van initiatiefnemer.
30                                         bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 8                           Planstukken
Het bestemmingsplan 'Slenakerweg 5 Gulpen' van de gemeente Gulpen-Wittem bestaat uit voorliggende
toelichting, regels en een verbeelding.
8.1       Algemeen
Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Behalve een vernieuwd stelsel voor
processen voor de ruimtelijke ordening in Nederland, worden met de inwerkingtreding van de Wro ook de
resultaten van DURP (Digitale Uitwisseling in Ruimtelijke Processen) wettelijk verankerd. Dit houdt in dat
nagenoeg alle instrumenten uit de Wro door bronhouders digitaal beschikbaar zijn, waardoor de
bestemmingsplannen onderling vergelijkbaar worden. Hiervoor is het pakket 'RO Standaarden 2012'
ontwikkeld, dat wettelijk is vastgelegd in de bij de Wro behorende 'Regeling standaarden ruimtelijke
ordening'.
Vergelijkbaarheid van bestemmings- en inpassingsplannen wordt door de SVBP2012 (Standaard
Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012) op drie manieren gerealiseerd:
     er is een begrippenkader gegeven dat in de plannen toegepast moet worden. Het gaat dan bijvoorbeeld
     om lijsten van bestemmingshoofdgroepen met mogelijke gebruiksdoelen, dubbelbestemmingen,
     aanduidingen, indeling van regels etc. Voor het hanteren van het begrippenkader is geen specifieke
     software vereist;
     er is een verplichte 'analoge verbeelding' voorgeschreven, hetgeen inhoudt de manier waarop het plan op
     papieren kaarten moet worden getoond. Er zijn dwingende regels inzake de opmaak van het plan. Voor het
     opmaken van plannen is in de praktijk speciale software benodigd;
     er is een verplichte 'digitale verbeelding' voorgeschreven, waarmee wordt gedoeld op het tonen van het
     plan in een digitale omgeving (website).
Vanaf 1 januari 2010 dient een bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar en uitwisselbaar te zijn.
Voorliggend bestemmingsplan voldoet aan deze digitaliseringverplichting.
8.2       Toelichting, regels en verbeelding
Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en verbeelding vormen
tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderling
verband te worden bezien. De regels en de verbeelding zijn namelijk onlosmakelijk met elkaar verbonden,
aangezien op de verbeelding de bestemmingen visueel zijn weergegeven en de regels onder andere het gebruik
en de bouwmogelijkheden bij deze bestemmingen geven.
8.2.1     Toelichting
De toelichting van het bestemmingsplan heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van het
totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de
beleidsuitgangspunten zoals deze aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting
een belangrijk hulpmiddel bij de interpretatie van het bestemmingsplan.
8.2.2     Regels
Conform de SVBP2012 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde opbouw te worden
opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk bestemmingsplan alle elementen van navolgende
opbouw bevat:
                                            bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                             31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>1.   Hoofdstuk 1: Inleidende regels
     a. Begrippen
     b. Wijze van meten
2.   Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels
     a. Bestemmingen
     b. Voorlopige bestemmingen
     c. Uit te werken bestemmingen
     d. Dubbelbestemmingen
3.   Hoofdstuk 3: Algemene regels
     a. Anti-dubbeltelregel
     b. Algemene bouwregels
     c. Algemene gebruiksregels
     d. Algemene aanduidingsregels
     e. Algemene afwijkingssregels
     f. Algemene wijzigingsregels
     g. Verwezelijking in de naaste toekomst
     h. Algemene procedureregels
     i. Overige regels
4.   Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels
     a. Overgangsrecht
     b. Slotregel
De regels van de verschillende bestemmingen worden als volgt opgebouwd, waarbij eveneens geldt dat een
bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten:
     Bestemmingsomschrijving
     Bouwregels
     Nadere eisen
     Afwijken van de bouwregels
     Specifieke gebruiksregels
     Afwijken van de gebruiksregels
     Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
     Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
     Wijzigingsbevoegdheid
Vorenstaande gestandaardiseerde opbouw is gehanteerd bij het opstellen van de regels behorende bij
voorliggend bestemmingsplan. Hierbij zijn de regels van de bestemmingsplannen 'Buitengebied' van de
gemeente Gulpen-Wittem als uitgangspunt genomen.
8.2.3    Verbeelding
De 'vroegere' plankaart wordt in het kader van het huidige planologische regime aangeduid als 'verbeelding'.
Op een verbeelding wordt de grens van het plangebied weergegeven waarbinnen onder meer de verschillende
(dubbel)bestemmingen, bouwvlakken en bouw-/functie-/maatvoeringsaanduidingen (en de ligging daarvan)
visueel zijn weergegeven.
De verbeelding met betrekking tot voorliggend bestemmingsplan is ingetekend op schaal en digitaal
32                                       bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl.
De verbeelding is direct (juridisch) verbonden met de bijbehorende regels. In deze regels worden de condities
en voorwaarden gesteld behorende bij de verschillende bestemmingen.
                                          bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                               33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>34 bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 9                          Vooroverleg, inspraak en formele
procedure
9.1       Inleiding
De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat
tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp
bestemmingsplan ter visie kan worden gelegd. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de
gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure
met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.
9.2       Vooroverleg
Artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding
van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg plegen andere betrokken overheden en overheidsdiensten
(wettelijke adviseurs). Daarbij moet worden gedacht aan naburige gemeenten, het waterschap, en de diensten
van het Rijk en de provincie. Overleg met het waterschap is altijd verplicht, terwijl het tot de
verantwoordelijkheid van de gemeente behoort om te beoordelen of overleg met de desbetreffende diensten
van het Rijk en de provincie nodig is. Artikel 3:6 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van
overeenkomstige toepassing.
De bedoeling van dit vooroverleg is voornamelijk om de opstellers van het plan tijdig de mogelijkheid te
geven het plan desgewenst aan opmerkingen van andere overheden aan te passen.
9.3       Inspraak
Ingevolge artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening dienen burgemeester en wethouders te besluiten en te
publiceren of er terinzagelegging van het bestemmingsplan plaatsvindt, of er zienswijzen kunnen worden
ingediend en of een onafhankelijke adviesinstantie advies uitbrengt. Ook is in voornoemd artikel bepaald dat
het voornemen tot het voorbereiden van een bestemmingsplan, waarbij geen MER wordt opgesteld, dient te
worden gepubliceerd conform artikel 3:12, lid 1 en 2 van de Algemene wet bestuursrecht en langs
elektronische weg.
De gemeente Gulpen-Wittem beschikt over de ‘Inspraakverordening Gulpen-Wittem 2010’, vastgesteld door de
gemeenteraad d.d. 18 november 2010. In artikel 2, lid 4, sub g, is opgenomen dat geen inspraak wordt
verleend ‘inzake de voorbereiding van besluiten als bedoeld in artikel 3.1, lid 1 Wro (bestemmingsplan)
indien deze besluiten betrekking hebben op bestemmingsplannen met een geringe planologische betekenis
(postzegelbestemmingsplannen)’.
Het ter visie leggen van een voorontwerp van voorliggend plan wordt niet noodzakelijk geacht, aangezien
sprake is van een geringe planologische betekenis.
9.4       Formele procedure
9.4.1     Algemeen
De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt, bestaat uit
navolgende stappen:
1.   Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan.
2.   Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken gedurende 6 weken.
     Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde Staten, belanghebbenden en betrokken
                                           bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen                              35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>    Rijksdiensten.
3.  Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder zienswijzen naar voren brengen.
4.  Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken.
5.  Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met voorafgaande
    kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan Gedeputeerde Staten en betrokken
    Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien Gedeputeerde Staten of de
    inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, binnen 6
    weken na vaststelling.
6.  Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na
    bekendmaking voor belanghebbenden.
7.  Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij
    binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling
    bestuursrechtspraak van de Raad van State.
9.4.2    Zienswijzen
Het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan heeft vanaf 11 februari 2023 tot en met 25 maart 2023 voor
zienswijzen ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn geen zienswijzen ingekomen.
36                                       bestemmingsplanSlenakerweg 5 Gulpen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Onze missie: \ d = lm a ns

U helpen bij het realiseren van
de ambities van morgen!

On geving 4

» Oplossingsgericht'denken over

> aga
-Betrouwbareoplossingen
voorbodem en asbest. + 0

ANI
facetten-van wonen
Et

Een stevig gewortelde kennis en
visie op de land- en tuinbouw

1575 3255
30 30 600

Ubachsberg (045

Voerendaal (04
Baexem (04.75) 45. 9260
Margraten (043) 30 20 117
Vught (073) 303 27 00

024) 32245 79

Nijmegen

Panningen (O77) 208 3166

www.aelmans.com

</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>