<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                            Ons kenmerk:
                                                                                                                                            G.23.03306
                                                                                                                                            *G.23.03306*
                                                                                                                                            Dossiercode:
                                                                                                                                            -1.731.212/0722




Raadsvoorstel                 caseklantcode Case_Document_soort Case_klant_soort Documensoort Soort_route onderwerp




Raadsnummer: OG/049                                                                                                   Behandeling college: 19 maart 2024
Steller: E. Lemmen                                                                                                    Behandeling commissie: 9 april 2024
Portefeuillehouder: Wethouder Franssen                                                                                Behandeling gemeenteraad: 25 april 2024



 Onderwerp                  Vaststelling bestemmingsplan 'Terzieterweg 17
                            Epen'

 Samenvatting              Op 7 november 2023 heeft het college ingestemd met het ter inzage
                           leggen van het ontwerpbestemmingsplan "Terzieterweg 17 Epen". Dit
                           bestemmingsplan voorziet in het realiseren van kampeerplaatsen geschikt
                           voor campers en het herbegrenzen van de bestaande camping conform de
                           her begrenzingsovereenkomst met provincie Limburg van de Goudgroene
                           Natuurzone naar de Blauwgroene mantel.

                           Het ontwerpbestemmingsplan ‘Terzieterweg 17 Epen’ en de daarop
                           betrekking hebbende stukken hebben vanaf 18 november 2023 gedurende
                           6 weken voor iedereen ter inzage gelegen. In deze periode is één
                           zienswijzen ingediend.
                           Er is één zienswijze ontvangen, die deels aanleiding geeft het
                           ontwerpbestemmingsplan ‘Terzieterweg 17 Epen’ en de daarbij horende
                           regels, verbeelding en bijlagen gewijzigd vast te stellen.




 Beslispunt(en)            Met overname van de motivering van het voorstel en de daarbij behorende
                           nota van zienswijze:
                           1. De ingediende zienswijze ontvankelijk te verklaren.
                           2. De ingediende zienswijze voor punt 2, 4, 6, 8 en 11 gegrond te
                               verklaren.
                           3. In te stemmen met de inhoudelijke beantwoording van de ingediende
                               zienswijze;
                           4. In te stemmen met de wijzigingen n.a.v. van de zienswijze ten opzichte
                               van het ontwerpbestemmingsplan bestemmingsplan ‘Terzieterweg 17
                               Epen’ .
                           5. Het bestemmingsplan Terzieterweg 17 Epen’ overeenkomstig de
                               geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand
                               NL.IMRO.1729.BPTerzieterweg17-VG01 met bijbehorende bestanden
                               en bijgevoegde verbeelding, regels en toelichting conform artikel 3.8
                               Wet Ruimtelijke Ordening gewijzigd vast te stellen met inbegrip van de
                               verwerking van de voorgestelde wijzigingen;
                           6. Geen exploitatieplan vast te stellen;




                                                                                                                                                                1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding                 Het familiebedrijf op de locatie Terzieterweg 17 te Epen was van een
                          oorsprong een Agrarisch bedrijf met al van voor 2009 15 'kamperen bij
                          de boer plaatsen'. In 2009 is ontheffing verleend voor de
                          doorontwikkeling naar een landschapscamping met 48 plaatsen.
                          Daarnaast is een gedeelte van de camping gelegen op Belgisch
                          grondgebied, op dit deel zijn ook nog 27 kampeerplaatsen, dit deel wordt
                          in onderhavig bestemmingsplan buiten beschouwing gelaten.




   Ontwikkeling camper-
   plaatsen op AW-NL
   bestemming nabij
   entree.


   Herbegrenzing
   Goudgroen zone naar
   groen blauwe mantel




   Belgisch grondgebied



                          Om naar de toekomst toe een vooruitstrevend en vernieuwend aanbod
                          te kunnen bieden, wil initiatiefnemer de volgende stap in de ontwikkeling
                          te nemen en kampeerplaatsen geschikt voor campers realiseren op een
                          relatief vlak gedeelte van de camping nabij de entree dat nu de
                          bestemming 'Agrarisch met waarden- Natuur en landschapswaarden'
                          heeft.

                          Tevens dient de bestemmingsgrens van de camping in
                          overeenstemming te worden gebracht met de feitelijke situatie. Hiervoor
                          is reeds een herbegrenzingsovereenkomst met de provincie Limburg
                          gesloten. Deze overeenkomst was ten tijden van de vaststelling van het
                          nu vigerende bestemmingsplan Buitengebied 2009 nog net niet
                          afgerond, waardoor deze herbegrenzing destijds niet is meegenomen.

                          Tot slot wordt in het voorliggende bestemmingsplan het aantal
                          kampeerplaatsen op Nederlands grondgebied vastgelegd op 50 plaatsen
                          (inclusief de 7 camperplaatsen) met een daarbij behorend
                          landschappelijk inpassingsplan.



Beoogd effect               Realiseren van een toekomstbestendig vooruitstrevend en
                            vernieuwend aanbod met in achtneming van de waarde en
                            gevoeligheid van het gebied.




                                                                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Argumenten   1.1 De zienswijzen zijn binnen de ter inzage termijn ingediend.
                 Deze termijn liep van 18 november 2023 tot en met 29 december
                 2023.
             2.1 De zienswijzen heeft betrekking op de Provinciale belangen.
                 Daarmee mag Provincie aangeven hier iets van vinden en moet
                 dit meegenomen worden bij de vaststelling van het plan. Zo niet
                 zal provincie in beroep gaan tegen het plan.
             3.1 De beantwoording van de zienswijzen zijn ambtelijk met Provincie
                 overlegd.
                 Deze hebben aangegeven dat de aanpassingen tegemoet komen
                 aan de door hen ingediende zienswijze.
             4.1 De aanpassingen / wijzigingen m.b.t. het plan zijn ambtelijk met
                 Provincie overlegd.
                 Deze hebben aangegeven dat de aanpassingen tegemoet komen
                 aan de door hen ingediende zienswijze.

             Herbegrenzing
             5.1 Met de herbegrenzing wordt aangesloten bij de zonering van de
                 provinciale omgevingsvisie.
                 Initiatiefnemer heeft indertijd Landgoed de Bennet
                 aangelegd/opgericht en heeft daartoe een
                 herbegrenzingsovereenkomst met Provincie afgesloten over de
                 grens van de goudgroene natuurzone. Dit heeft zich net gekruist
                 met de vaststelling van ons bestemmingsplan Buitengebied
                 waardoor daarin nog de oude grens is opgenomen.
             5.2 De camping is al sinds 2010 conform deze begrenzing aangelegd
                 en in gebruik.
                 De gemeente heeft dit strijdig gebruik met het bestemmingsplan
                 stilzwijgend gedoogd.
             5.3 De voorgestelde contour van de camping valt geheel binnen de
                 groen blauwe mantel van het POVI..




                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>5.4 Het bestemmingsplan voorziet op dit onderdeel op het vastleggen
    van de feitelijke situatie van Landschapscamping Alleleijn.
    In voorliggend bestemmingsplan wordt de feitelijke situatie van
    landschapscamping Alleleijn planologisch-juridisch geregeld door
    het plangebied van de camping op grondgebied van de gemeente
    Gulpen-Wittem positief te bestemmen.

Uitbreiding van 48 naar 50 plaatsen
5.5 De camping is vanaf 2010 aangelegd en in gebruik met 50
    kampeerplaatsen.
    De gemeente heeft dit strijdig gebruik t.a.v. de verleende
    ontheffing stilzwijgend gedoogd.
5.6 In het overzicht van de aantallen kampeerplaatsen behorende bij
    het kampeerbeleid staan voor de camping 50 plaatsen vermeld.
    Bij het vaststellen van de aanvullende nota kampeerbeleid op 6
    oktober 2011 heeft de gemeenteraad per amendement een
    plafond van 1685 vastgesteld voor het totaal aantal
    kampeerplaatsen in Gulpen-Wittem. Daartoe is destijds een
    inventarisatie gemaakt van een bestaande aantal aanwezige
    kampeerplaatsen op de campings en kamperen bij de Boer
    locaties. Dit aantal van 1685 kampeerplaatsen geldt sindsdien als
    plafond. In het hiertoe ambtelijk opgestelde overzicht van het
    aantal plaatsen per camping staat voor Landschapscamping
    Alleleijn 50 plaatsen vermeld. Dit is het aantal kampeerplaatsen
    wat de gemeente sindsdien voor deze camping hanteert.




                                                                        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    Kortom is bij vaststelling van de aanvullende nota kampeerbeleid
    al uitgegaan van 50 kampeerplaatsen voor Landschapscamping
    Alleleijn, derhalve is er t.o.v. dit beleid geen sprake van uitbreiding
    maar blijft het aantal plaatsen gelijk.




5.7 Het bestemmingsplan voorziet op dit onderdeel op het vastleggen
    van de feitelijke situatie van Landschapscamping Alleleijn.
    In voorliggend bestemmingsplan wordt de feitelijke situatie van
    landschapscamping Alleleijn planologisch-juridisch geregeld door
    de 50 kampeerplaatsen op grondgebied van de gemeente
    Gulpen-Wittem positief te bestemmen.

Camperplaatsen
5.8 De camperplaatsen liggen binnen de reeds door hagen
    omzoomde contour van de camping.
    De aanleg van deze hagen is niet strijdig met de AW-NL
    bestemming. Maar ook de entree van de camping ligt al sinds
    2017 op deze AW-NL bestemming. De gemeente heeft de aanleg
    van de entree en het gebruik ervan stilzwijgend gedoogd.
5.9 Op het gebied van kamperen is de vraag naar camperplekken
    enorm groeiende.
    De initiatiefnemers willen hierop inspelen door een aantal plaatsen
    geschikt voor campers aan te bieden, niet op een betonnen
    ondergrond of op een parkeerplek, maar op semiverhard gras
    zodat het gevoel van "in het weiland" staan gehandhaafd blijft.
5.10    Het reliëf binnen de bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie'
    maakt het onmogelijk om binnen de bestaande camping plaatsen
    geschikt voor campers te realiseren.
    Het terrein bij de entree van de landschapscamping betreft een
    redelijk vlak deel van het terrein en is uitermate geschikt om een
    aantal plaatsen realiseren.
5.11    Het totaal aantal kampeerplaatsen wordt niet uitgebreid tov de
    bestaande situatie.




                                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                     Het realiseren van de camperplaatsen is beoogd zonder
                     uitbreiding van het aantal kampeerplekken: feitelijk is sprake van
                     een herschikking van het aantal kampeerplekken.

                 Algemeen
                 5.12     De kwaliteitscommissie heeft positief advies afgegeven op de
                     landschappelijke inpassing.
                     Op 27 oktober 2023 is de Kwaliteitscommissie op locatie geweest
                     om advies uit te brengen over de landschappelijke inpassing van
                     het plan. De commissie heeft positief geadviseerd over het plan
                     met in achtneming van de gemaakte opmerkingen /
                     aanbevelingen. Initiatiefnemer heeft deze aanbevelingen verwerkt
                     in het ontwerpbestemmingsplan.
                 5.13     Het plan voorziet in een landschappelijke inpassing waarmee
                     een verdere vergroening en kwaliteitsverbetering wordt
                     gerealiseerd.
                     Dit inpassingsplan is als een voorwaardelijke verplichting
                     opgenomen in de regels van het bestemmingsplan.
                     Naast de goede landschappelijke inpassing van de locatie en een
                     kwaliteitsverbetering ter plekke wordt tevens een landschappelijke
                     ‘plus’ beoogd voor de camping. Dit zijn een aantal aanvullende
                     maatregelen als extra kwailteitsverbetering zoals de aanplant van
                     10 extra bomen en 84m1 haag.
                 5.14     De camping is passend binnen het cittaslow gedachtengoed
                     De verbondenheid met het kwalitatief hoogwaardige landschap is
                     groot en komt uitdrukkelijk naar voren in de robuuste
                     landschappelijke inpassing en extra kwaliteitsverbeterende
                     maatregelen. De initiatiefnemers zijn zich bewust van hun positie
                     als veelal eerste aanspreekpunt voor recreanten en dragen het
                     Cittaslow-gedachtegoed graag uit. Zo zijn er bijvoorbeeld
                     samenwerkingsverbanden met de lokale bakker en een
                     fietsverhuur bedrijf waardoor gasten worden gestimuleerd zoveel
                     mogelijk de fiets te pakken in plaats van de auto om lokale horeca
                     of middenstand te bereiken. De initiatiefnemers zetten tevens
                     belangrijke stappen op het vlak van duurzaamheid. Zo zijn
                     geschikte daken voorzien van zonnepanelen en is
                     Landschapscamping Alleleijn inmiddels energieneutraal
                 6.1 Het verhaal van kosten over de in het plan begrepen kosten is
                     anderszins verzekerd.
                     De gemeente heeft een planschade en exploitatieovereenkomst
                     met initiatiefnemer gesloten, inhoudende dat al deze kosten voor
                     rekening van initiatiefnemer zijn.


Kanttekeningen   1 t/m 3 Ten aanzien van deze beslispunten zijn geen kanttekeningen
                 geplaatst.
                 4.1 Provincie kan beroep aantekenen tegen het vastgestelde plan.
                     Er heeft naar aanleiding van de ingediende zienswijze ambtelijk
                     overleg plaats gevonden. Provincie heeft aangegeven dat met kan
                     instemmen met de gemeentelijke reactie op de zienswijze en de
                     voorgestelde wijzigingen.




                                                                                          6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                    5.1 In de Aanvullende Nota Kampeerbeleid 2011 is bepaald dat in
                        Terziet geen sprake mag zijn van uitbreiding van
                        kampeerplaatsen.
                        Destijds waren feitelijk al 50 kampeerplekken op Nederlands
                        grondgebied in gebruik. Van een uitbreiding van het aantal
                        kampeerplaatsen zoals bedoeld in de Aanvullende Nota
                        Kampeerbeleid 2011 is dan ook geen sprake.
                    5.2 Het aantal plaatsen per camping is niet vastgelegd in de
                        bestemmingsplannen.
                        Bij campings is bij de vaststelling van het bestemmingsplan
                        Buitengebied (2009) ervoor gekozen om de camping als locatie
                        vast te leggen en niet op het aantal kampeerplaatsen. Pas bij het
                        door de gemeenteraad op 6 oktober 2011 aangenomen
                        amendement bij het raadsbesluit over het vaststellen van de
                        aanvullende nota kampeerbeleid is er een plafond van 1685
                        kampeerplaatsen vastgesteld. De inventarisatie, die aan dit aantal
                        ter grondslag heeft gelegen is sindsdien leidend voor het aantal
                        plaatsen per camping. Dit is het overzicht dat de gemeente
                        hanteert bij bepaling van de aantallen.
                    5.3 De uitbreiding van de bestemming Verblijfsrecreatie valt onder het
                        GKM menu.
                        Omdat het een ontwikkeling in het buitengebied betreft is het
                        gemeentelijk kwaliteitsmenu (gkm) van toepassing. Om deze
                        reden is het plan voorgelegd aan de kwaliteitscommissie. Deze
                        zijn op 27 oktober 2023 op locatie geweest en hebben een
                        positief advies afgegeven op de landschappelijke inpassing.
                    5.4 Er is een discrepantie tussen de toeristische visie en het
                        vigerende gemeentelijke kampeerbeleid.
                        Het vigerend kampeerbeleid kent een stop in ontwikkelings-
                        mogelijkheden. De later vastgestelde visie roept op tot
                        vernieuwing en innovatie.
                        De doorlopen “Pilot kampeerbeleid Terziet” heeft nog niet geleid
                        tot een aanpassing van het kampeerbeleid. Maar er is wel een
                        advies aan de ondernemers geformuleerd om tot innovatie en
                        vernieuwing te komen binnen het bestaande concept en te kiezen
                        voor verdergaande kwaliteit boven kwantiteit. En zich daarbij te
                        richten op de gast die binnen het gebied past; een rustzoeker die
                        oog heeft voor de natuur en daar respectvol mee omgaat.
                        De plannen van de landschapscamping spelen hierop in.
                    6.1 Er is geen kanttekening bij dit beslispunt.


Kosten en dekking   Het plan wordt voor rekening en risico van initiatiefnemer uitgevoerd.
                    Daarnaast is een exploitatie- en planschadeovereenkomst met
                    initiatiefnemer afgesloten inhoudende dat alle bouw- en
                    exploitatiekosten die met het plan gemoeid zijn alsmede eventuele
                    planschadekosten voor rekening van initiatiefnemer komen. De
                    gemeente draagt geen financieel risico.
                    Voor het behandelen van het bestemmingsplan worden legeskosten
                    bij initiatiefnemer in rekening gebracht.




                                                                                             7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Uitvoering en communicatie   Procedure:

                             Omdat het ontwerpbestemmingsplan voor inwerkingtreding van de
                             Omgevingswet (Ow) ter inzage is gelegd, moet u raad dit plan volgens
                             het overgangsrecht van de Ow nog onder de oude wetgeving (Wro)
                             vaststellen.

                             De wijze waarop bestemmingsplannen moeten worden
                             bekendgemaakt is wettelijk voorgeschreven. Het bestemmingsplan
                             wordt na de vaststelling wederom voor zes weken ter inzage gelegd.
                             Tegen het raadsbesluit kan beroep worden ingesteld bij de Raad van
                             Staten. Op basis van het inwerking getreden bestemmingsplan kan
                             vervolgens een omgevingsvergunning worden aangevraagd.

                             Publicatie:

                             De vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in Via
                             Gulpen-Wittem en het Gemeenteblad.. Het bestemmingsplan zal ook
                             digitaal raadpleegbaar zijn via onze website en de landelijke
                             voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Daarnaast zullen de
                             initiatiefnemer en de indieners van zienswijzen een afschrift van het
                             raadsbesluit ontvangen.



Bijlage(n)
                              Onderwerp                            Poststuknummer en zaakdossier

                              Raadsbesluit OG/049                  G.24.00123

                              Geanonimiseerde Zienswijze           I.23.01317

                              Nota van Zienswijze                  G.24.00115

                              Ontwerp Bestemmingsplan              B.23.05477
                              Terzieterweg 17 Epen - Regels

                              Ontwerp Bestemmingsplan              B.23.05478
                              Terzieterweg 17 Epen -
                              Toelichting

                              Ontwerp Bestemmingsplan              B.23.05479
                              Terzieterweg 17 Epen -
                              Verbeelding

                              Ontwerp Bestemmingsplan              B.23.05480
                              Terzieterweg 17 Epen – bijlage 1
                              bij de regels - Gemengd




                                                                                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Vrijkomende Agrarische
Bebouwing

Ontwerp Bestemmingsplan            B.23.05481
Terzieterweg 17 Epen – bijlage 1
bij de regels - Landschappelijk
inrichtingsplan

Ontwerp Bestemmingsplan            B.23.05481
Terzieterweg 17 Epen – bijlage 2
bij de toelichting –
Landschappelijk inrichtingsplan

Ontwerp Bestemmingsplan            B.23.05475
Terzieterweg 17 Epen – bijlage 2
bij de toelichting – advies
kwaliteitscommissie

Ontwerp Bestemmingsplan            B.23.05476
Terzieterweg 17 Epen – bijlage 3
bij de toelichting – stikstof
onderzoek

Concept vast te stellen            B.24.00946 t/m B.24.00954
bestemmingsplan ‘Terzieterweg
17 Epen’

Grondexploitatieovereenkomst ter   G.23.03061
effectuering van het LKM

Exploitatieovereenkomst /          G.23.03059
Planschadeovereenkomst




                                                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>