<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
- Toelichting -

Terzieterweg 17 te Epen
Gemeente Gulpen-Wittem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Terzieterweg 17 te Epen
Gemeente Gulpen-Wittem




Onderdeel:       Toelichting

IDN-nummer:      NL.IMRO.1729.Terzieterweg17-ON01

Projectnummer:

Status:          ontwerp

Datum:           6 november 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 Inleiding                                                           5

Hoofdstuk 2 Plangebied en planontwikkeling                                      7
2.1   Ligging plangebied                                                         7
2.2   Beoogde planontwikkeling                                                   9
2.3   Ruimtelijk-visuele effecten                                               12

Hoofdstuk 3 Planologisch-juridische situatie                                    13
3.1   Bestemmingsplan ‘Gulpen-Wittem buitengebied'                              13
3.2   Strijdigheid huidig bestemmingsplan                                       14

Hoofdstuk 4 Beleid                                                              15
4.1   Rijksbeleid                                                               15
4.2   Provinciaal beleid                                                        16
4.3   Gemeentelijk beleid                                                       21

Hoofdstuk 5 Milieutechnische aspecten                                           27
5.1   Bodem                                                                     27
5.2   Geluid                                                                    27
5.3   Milieuzonering                                                            27
5.4   Luchtkwaliteit                                                            28
5.5   Externe veiligheid                                                        29

Hoofdstuk 6 Overige ruimtelijke aspecten                                        33
6.1   Archeologie en cultuurhistorie                                            33
6.2   Kabels en leidingen                                                       35
6.3   Verkeer en parkeren                                                       35
6.4   Waterhuishouding                                                          35
6.5   Natuurbescherming                                                         37
6.6   Duurzaamheid                                                              40

Hoofdstuk 7 Uitvoerbaarheid                                                     41
7.1   Grondexploitatie                                                          41
7.2   Planschade                                                                41

Hoofdstuk 8 Planstukken                                                         43
8.1   Algemeen                                                                  43
8.2   Toelichting, regels en verbeelding                                        43

Hoofdstuk 9 Vooroverleg, inspraak en formele procedure                          47
9.1   Inleiding                                                                 47




                                       bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>9.2           Vooroverleg                                                  47
9.3           Inspraak                                                     47
9.4           Formele procedure                                            47



Toelichting




4                                 bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                        Inleiding
Op de locatie Terzieterweg 17 te Epen ligt Landschapscamping Alleleijn. Het familiebedrijf is in de afgelopen
jaren van een boerderij met kamperen bij de boer omgevormd tot recreatiebedrijf. Om naar de toekomst toe
een vooruitstrevend en vernieuwend aanbod te kunnen bieden, is het noodzakelijk de volgende stap in de
ontwikkeling te nemen. De initiatiefnemer is voornemens de bestaande landschapscamping te voorzien van
maximaal zeven kampeerplaatsen geschikt voor campers. De bedoeling is deze plaatsen op een relatief vlak
gedeelte van de camping te realiseren. Het realiseren van de plaatsen is beoogd zonder uitbreiding van het
aantal kampeerplekken: feitelijk is sprake van een herschikking van het aantal kampeerplekken, waarbij het
reliëf ter plekke van de bestaande camping het onmogelijk maakt om de plaatsen, geschikt voor campers
binnen de bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' te realiseren. Vandaar dat de nieuwe plekken zijn
beoogd ter plekke van de entree, waar de bestemming 'Agrarisch met waarden- Natuur en
landschapswaarden' is opgenomen.




Uitsnede topografische kaart met aanduiding plangebied
De bestemming 'Agrarisch met waarden- Natuur en landschapswaarden' laat de aanleg en het gebruik van de
nieuwe kampeerplaatsen niet toe.
Tevens dient de bestemmingsgrens van de camping in overeenstemming te worden gebracht met de feitelijke
situatie. Hiervoor is reeds een herbegrenzingsovereenkomst met de provincie Limburg gesloten. In de
eerstvolgende planherziening dient de herbegrenzing planologisch te worden geregeld. Beide ontwikkelingen
worden in één bestemmingsplanprocedure gerealiseerd.
Voorliggend document voorziet in een toelichting op bijbehorende regels en verbeelding voor de
bestemmingsplanwijziging.




                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>6   bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                        Plangebied en planontwikkeling
In dit hoofdstuk worden het plangebied, de huidige situatie en het project beschreven. Tevens wordt in dit
hoofdstuk ingegaan op de ruimtelijke effecten van het project.


2.1     Ligging plangebied
Het plangebied ligt op de locatie Terzieterweg 17 in het gehucht Terziet ten zuiden van Epen, in het
buitengebied van de gemeente Gulpen-Wittem. Het meest zuidelijke deel van de camping bevind zich op
Belgische grondgebied.




Luchtfoto met aanduiding plangebied




                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Kadastrale kaart met aanduiding plangebied
Onderhavig plangebied omvat de landschapscamping Alleleijn te Epen in het buitengebied van de gemeente
Gulpen-Wittem. Het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Wittem - sectie K - nummer 691 en 714,
733 (gedeeltelijk) en 734. Daarnaast is een gedeelte van de camping gelegen op Belgisch grondgebied; dit deel
wordt in onderhavig bestemmingsplan buiten beschouwing gelaten.
De camping beschikt over in totaal 77 plaatsen. Voor het gedeelte op Nederlands grondgebied is op 11 juni
2009 een vrijstelling (art. 19 lid 1 Wro oud) verleend voor 48 kampeerplaatsen met een landschapsplan
(brief U.09.03140). In 2011 zijn in het bestemmingsplan buitengebied de gronden waar die plekken mogen
worden ingericht op de verbeelding aangeduid als kampeerterrein.
Door het reliëf ter plekke zijn de kampeerplaatsen verdeeld in een aantal 'terrassen'. De verschillende
voorzieningen als toiletten, douches en de receptie is in de bestaande bebouwing gelegen. Aan de oostzijde is
naast een parkeervoorziening ook een speeltuin aanwezig.
De omgeving kenmerkt zich met agrarische percelen die voornamelijk in gebruik zijn als grasland. De
bebouwing in de omgeving spitst zich toe op wonen en agrarisch gebruik al dan niet in combinatie met
verblijfsrecreatieve doeleinden. De agrarische percelen en de bebouwing wordt afgewisseld met
natuurpercelen in de vorm van bosjes en natte graslanden, zoals het ten westen van het plangebied gelegen
Bronnetjesbosch. In dit bos ontspringt de Terzieterbeek; in de omgeving zijn nog meer bronnen te vinden.
De bestaande situatie wordt weergegeven aan de hand van navolgende foto's.




8                                       bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Foto's bestaande situatie


2.2     Beoogde planontwikkeling

2.2.1     Realisatie kampeerplaatsen geschikt voor campers
Initiatiefnemers exploiteren op de locatie Terzieterweg 17 Landschapscamping Alleleijn. Om te blijven
excelleren op de toeristische markt, zal het aanbod vooruitstrevend moeten zijn en blijven. Daarom zetten de
initiatiefnemers in op kamperen met een luxe-tintje; basics maar dan net wat luxer en de mogelijkheid om
voor luxe te kiezen. Initiatiefnemers benadrukken dat zij met respect voor het landschap en de natuur
ondernemen en dat in de toekomst te willen blijven doen en verder willen verbeteren.
Op het gebied van kamperen is de vraag naar camperplekken enorm groeiende, dit is een trend die de
komende jaren verder zal toenemen. Men wil genieten van het buitenleven de natuur en de vrijheid ervaren
om dit te kunnen doen in die natuur. De initiatiefnemers willen hierop inspelen door een aantal plaatsen
geschikt voor campers aan te bieden, niet op een betonnen ondergrond of op een parkeerplek, maar op
semiverhard gras zodat het gevoel van "in het weiland" staan gehandhaafd blijft. Om dit te realiseren willen
de initiatiefnemers gebruik maken van een redelijk vlak deel van het terrein aan de entree van de
landschapscamping en ter plekke een aantal plaatsen realiseren. Het groene karakter blijft behouden en het




                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>comfort voor de camperaars is er, omdat ze niet wegzakken en toch het gevoel hebben in de natuur te staan.
Hierdoor zal er een verschuiving van plekken nodig zijn. Het huidige kampeerterrein is te hellend. Bij de
toegang naar de camping is een deel wat hiervoor uitermate geschikt is en hier kunnen de gasten ook worden
getrakteerd op een geweldig uitzicht. De te realiseren plaatsen worden ruim opgezet met een mooi stuk gras
waar het "zitje" kan worden neergezet.
Met dit postzegelplan wordt invulling gegeven aan de wens om toekomstbestendige juridische jas te maken
voor de onderneming.




Illustratie uitruil plaatsen - de zeven met rood aangegeven plaatsen worden uitgeruild voor de te realiseren
plaatsen


2.2.2    Herbegrenzing van de Goudgroene Natuurzone
Tevens voorziet voorliggend planvoornemen in de herbegrenzing van de Goudgroene Natuurzone, zoals
vastgelegd in POL2014. Een gedeelte van de goudgroene natuurzone is deels (foutief) over het bouwvlak en
kampeerterrein van onderhavige locatie gelegd. Het herbestemmen van de Goudgroene Natuurzone dient
planologisch te worden vastgelegd. Voorliggend bestemmingsplan voorziet daarin.




10                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Oude planologische situatie in POL met aanduiding herbegrenzing




Beoogde planologische situatie in POVI met aanduiding herbegrenzing

2.2.3     Positief bestemmen van de aanwezige 50 kampeerplaatsen
De landschapscamping is in 2009 via een artikel 19 procedure conform de oude WRO mogelijk gemaakt. In
het besluit van de artikel 19 procedure uit 2009 wordt melding gemaakt van 48 kampeerplekken. De
initiatiefnemers zijn er echter steeds vanuit gegaan dat op Nederlands grondgebied 50 kampeerplekken
aanwezig mochten zijn. Vandaar dat 50 plekken zijn aangelegd en daadwerkelijk in gebruik zijn genomen.




                                       bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                            11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Ligging bestaande kampeerplekken
In de Aanvullende Nota Kampeerbeleid 2011 is door de gemeente Gulpen-Wittem bepaald dat in Terziet geen
sprake mag zijn van uitbreiding van kampeerplaatsen. Destijds waren feitelijk al 50 kampeerplekken op
Nederlands grondgebied in gebruik. Van een uitbreiding van het aantal kampeerplaatsen zoals bedoeld in de
Nota Kampeerbeleid 2011 is dan ook geen sprake.
Ten tijde van het principebesluit 2018 is ook geconstateerd dat 50 plekken feitelijk aanwezig waren, evenals
enkele andere 'marginale overschrijdingen', zoals de feitelijke ligging van het toiletgebouw en de al
aanwezige toegangsweg.
In voorliggend bestemmingsplan wordt de feitelijke situatie van Landschapscamping Alleleijn
planologisch-juridisch geregeld door de 50 kampeerplaatsen op grondgebied van de gemeente
Gulpen-Wittem positief te bestemmen.


2.3     Ruimtelijk-visuele effecten
Elk bouwplan gaat gepaard met ruimtelijke effecten. Van belang is dat de ruimtelijke effecten aanvaardbaar
zijn.
De uitbreiding van de camping met enkele camperplaatsen vormt een kleinschalige ontwikkeling, welke in
overeenstemming is met de fraaie omgeving. De beoogde ligging en landschappelijke inpassing zorgen ervoor
dat de camperplaatsen aan het oog worden onttrokken. Door middel van een landschappelijk inrichtingsplan
worden de pelijk waarden ter plekke versterkt. Het landschappelijk inrichtingsplan is bijgevoegd in Bijlage 1
en wordt verder toegelicht in paragraaf 6.5.1.
De ruimtelijke effecten worden dan ook aanvaardbaar geacht.




12                                      bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                         Planologisch-juridische situatie

3.1      Bestemmingsplan ‘Gulpen-Wittem buitengebied'
Onderhavig plangebied is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Gulpen-Wittem buitengebied’, zoals
vastgesteld door de gemeenteraad van Gulpen-Wittem op 5 januari 2011. De locatie is deels bestemd tot
'Agrarisch-Bedrijf', deels tot 'Recreatie-Verblijfsrecreatie' en deels tot 'Natuur'. De beoogde locatie voor de
camperplaatsen is bestemd tot 'Agrarisch met Waarden-Natuur- en landschapswaarden'.




Uitsnede verbeelding bestemmingsplan 'Gulpen-Wittem buitengebied' met aanduiding plangebied
Een aantal kampeerplaatsen zijn gelegen binnen de aanduiding 'kampeerterrein' binnen de betemming
'Agrarisch-Bedrijf'. Deze gronden zijn bestemd voor agrarische bedrijven met een geheel of in hoofdzaak
grondgebonden agrarische bedrijfsvoering, bestaande agrarische bedrijven met een geheel of in hoofdzaak
niet-grondgebonden agrarische bedrijfsvoering, verblijfsrecreatie, in de vorm van vakantiewoningen,
groepskamperen of kamperen op de boerderij ter plaatse van het als zodanig aangeduide deel van het
bestemmingsvlak op de plankaart, wonen in bedrijfswoningen, daaronder mede begrepen mantelzorg en
huisvesting van de rustende boer met de daarbij behorende voorzieningen.
De landschapscamping is grotendeels gelegen binnen de bestemming 'Recreatie-Verblijfsrecreatie' met
lettertekenaanduiding 'kampeerterrein. Deze aangewezen gronden zijn bestemd voor dag- en
verblijfsrecreatieve voorzieningen, horeca (ondergeschikt en inherent aan de verblijfsrecreatieve functie) en
de daarbij behorende voorzieningen.
Tevens is een gedeelte van de camping gelegen binnen de bestemming 'Natuur'. Deze gronden zijn bestemd
voor instandhouding, versterking en ontwikkeling van natuurlijke, landschappelijke, cultuurhistorische en
archeologische waarden en ter plaatse van de aanduiding Natura 2000-gebied, voor waarborging van de
verschillende natuurwaarden met daaraan ondergeschikt extensief recreatief medegebruik.




                                          bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                                  13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>De nieuwe camperplaatsen worden beoogd binnen de bestemming 'Agrarisch met Waarden - Natuur- en
Landschapswaarden'. Deze gronden zijn bestemd voor duurzaam agrarisch gebruik, bestrijding en
voorkoming van bodemerosie en wateroverlast, instandhouding en ontwikkeling van de aanwezige
natuurlijke, landschappelijke, cultuurhistorische en archeologische waarden, bescherming van aangrenzend
natuurgebied, verblijfsrecreatie, in de vorm van kamperen op de boerderij ter plaatse van het als zodanig
aangeduide deel van het bestemmingsvlak op de plankaart; speelweide wanneer het de gronden aansluitend
gelegen aan de bestemming Recreatie-Verblijfsrecreatie betreft met daaraan ondergeschikt ontsluiting van de
afzonderlijke percelen en recreatief medegebruik.
Tevens zijn ter plekke de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie' en 'Waarde - Ecologie' van kracht.
Binnen de bestemming 'Agrarisch met Waarden - Natuur- en Landschapswaarden' is de dubbelbestemming
'Waterstaat-Erosie' van kracht. Ook zijn de gebiedsaanduidingen 'Milieuzone - Bodembeschermingsgebied',
'Milieuzone - Stiltegebied', 'Overig - Landgoed' (deels ter plekke van de bebouwing), 'EHS' (deels en 'POG'
(deels) van toepassing.


3.2     Strijdigheid huidig bestemmingsplan
Voorliggend bestemmingsplan voorziet om de planologische situatie te laten aansluiten bij de bestaande
(feitelijke) situatie. Tevens bestaat het voornemen om camperplaatsen te realiseren.
De nieuw te realiseren plaatsen dienen te worden aangelegd op een vlakker terrein van de camping. Door het
reliëf is het realiseren van deze plaatsen binnen het bestemmingsvlak 'Recreatie-Verblijfsrecreatie' niet
mogelijk. Bij de ingang van de camping is het terrein wel geschikt voor het realiseren van deze plaatsen. Dit
gedeelte is gelegen binnen de bestemming 'Agrarisch met Waarden - Natuur- en Landschapswaarden'. Binnen
deze bestemming is een verblijfsrecreatie in de vorm van kamperen op de boerderij alleen toegestaan ter
plaatse van het zodanig aangeduide deel op de plankaart. Deze aanduiding is ter plekke niet aanwezig,
waardoor kamperen binnen dit gedeelte van het plangebied op dit moment strijdig is.
Tevens is op basis van de planregels het aanleggen van (halfverharde) kampeerplaatsen niet toegestaan.
Binnen de bestemming 'Agrarisch met 'Waarden - Natuur- en landschapswaarden' en de dubbelbestemmingen
'Waarde - Ecologie' en 'Waterstaat - Erosie' is een verbod opgenomen voor graafwerkzaamheden en het
aanleggen van (half)verhardingen.
Een gedeelte van onderhavig plangegebied is gelegen binnen de bestemming 'Natuur'. Binnen deze bestemming
zijn reeds campingplaatsen vergund en gerealiseerd. Omdat een gedeelte is gelegen binnen de bestemming
'Natuur' en de Goudgroene natuurzone, hebben de initiatiefnemers een herbegrenzingsovereenkomst met de
provincie Limburg gesloten. In voorliggend bestemmingsplan wordt de herbegrenzing planologisch-juridisch
verankerd. De verbeelding (plankaart) is in overeenstemming gebracht met de overeengekomen grenzen.




14                                      bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                        Beleid
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid wordt
besproken aan de hand van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Voor de beschrijving van het provinciale
beleid is gebruik gemaakt van het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL). Het gemeentelijke beleid is
ontleend aan de Intergemeentelijke structuurvisie Gulpen-Wittem, Vaals en Valkenburg aan de Geul.


4.1     Rijksbeleid

4.1.1    Nationale Omgevingsvisie
Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. In de NOVI staat de
langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in
Nederland. Het versterken van de omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal, waarmee wordt bedoeld dat
alle plannen met oog voor de natuur, gezondheid, milieu en duurzaamheid gemaakt moeten worden.
1. In de NOVI wordt gebruik gemaakt van afwegingsprincipes bij het maken van keuzes:
2. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies,
3. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal, en
4. Afwentelen wordt voorkomen.
In de NOVI zijn de volgende belangrijste keuzes opgenomen:
     een klimaatbestendige inrichting van Nederland. Dat betekent dat Nederland zodanig wordt ingericht dat
     het land de klimaatveranderingen aankan. Daarvoor is nodig dat functies meer in evenwicht met
     natuurlijke systemen (bodem en water) worden ingepast;
     de verandering van de energievoorziening. Bij de inpassing van duurzame energie dient oog te zijn voor
     omgevingskwaliteit;
     de overgang naar een circulaire economie, waarbij Nederland tegelijk goed kan blijven concurreren en
     een aantrekkelijk vestigingsklimaat kan bieden;
     de ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland, waarmee wordt gestuurd op een goed bereikbaar
     netwerk van steden;
     het bij elkaar plaatsen van zogenaamde logistieke functies (bijvoorbeeld distributiecentra, datacenters)
     om hiermee de openheid en de kwaliteit van het landschap te behouden;
     het toekomstbestendig maken van het landelijk gebied in goed evenwicht met de natuur en landschap.
     Daarbij wordt bijvoorbeeld gewerkt aan de overgang naar de kringlooplandbouw zodat gebruik van de
     grond meer wordt afgestemd op de natuurlijke water- en bodemsystemen.
Ter uitvoering van de in de NOVI gemaakte keuzes is een Uitvoeringsagenda opgesteld. Daarin staat hoe
samen met medeoverheden en de samenleving uitvoering zal moeten worden gegeven aan de NOVI. In de
Uitvoeringsagenda staat een overzicht van instrumenten voor de verschillende beleidskeuzes uit de NOVI. De
NOVI wordt uitgewerkt in algemene rijksregels, bestuurlijke afspraken, beleidsprogramma's, inzet van
financiële middelen en kennisontwikkeling. Daarnaast wordt gebiedsgericht gewerkt met Omgevingsagenda's
en NOVI-gebieden.
In de NOVI wordt ten aanzien van Zuid Limburg aangegeven dat de regio sociaaleconomische en fysieke
opgaven heeft die van betekenis zijn in een bijzondere grensoverschrijdende omgeving (met regio's rond het
Duitse Aken, het Waalse Luik en het Vlaamse Hasselt). De opgaven die te maken hebben met bereikbaarheid
(drielandentrein), circulaire economie (Chemelot) en bevolkingsdaling (voormalige mijnstreek) zijn stuk voor
stuk fors en vragen alle drie internationale afstemming en overleg. Een rijksrol is daarbij noodzakelijk.




                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>4.1.2    Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de
beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar
nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn opgenomen
in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388):
      Project Mainportontwikkeling Rotterdam;
      kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen;
      grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen;
      toekomstige rivierverruiming van de Maastakken;
      Waddenzee en waddengebied, en IJsselmeergebied;
      verstedelijking in het IJsselmeer;
      defensie;
      erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;
      hoofdwegen en landelijke spoorwegen;
      elektriciteitsvoorziening;
      ecologische hoofdstructuur.

4.1.3    Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro)
Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking getreden. In het
Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen, gebieden, objecten en zones
worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee moeten
houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven.


4.1.4   Conclusie Rijksbeleid
De beoogde planontwikkeling levert geen strijd op met de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte, het Barro
en de Rarro. Het Rijksbeleid is niet aan de orde, omdat sprake is van een kleinschalige ontwikkeling en er
geen onderwerpen vanuit de SVIR en Barro op het plangebied van toepassing zijn. Ook gelden er vanuit de
Rarro geen beperkingen ten aanzien van het planvoornemen.


4.2       Provinciaal beleid

4.2.1   ProvinciaalOmgevingsplan Limburg 2014 (POL2014)
Provinciale Staten van Limburg hebben op 12 december 2014 het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014
(POL2014) vastgesteld. In het POL2014 is de provincie opgedeeld in zoneringen.
Onderhavig plangebied is gelegen binnen de zonering 'Bronsgroene landschapszone' en deels binnen de
'Goudgroene natuurzone'.




16                                       bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Uitsnede kaart 'zoneringen' POL2014 met ligging plangebied
Bronsgroene landschapszone
De 'bronsgroene landschapszone' betreft de beekdalen én gebieden met steilere hellingen met een grote
variatie aan functies, die in hoge mate bepalend zijn voor het beeld van het Limburgs landschap. De
provinciale beleidsaccenten zijn gericht op de kwaliteit en het functioneren van het regionale watersysteem,
de ontwikkeling van de landbouw in balans met de omgeving, het versterken van de kernkwaliteiten
landschap en cultuurhistorie en recreatief medegebruik.
Goudgroene natuurzone
De 'goudgroene natuurzone' vormt het Limburgse deel van het Nationale Natuurnetwerk. Binnen de
goudgroene zone streeft de provincie naar behoud en beheer van de reeds aanwezige natuur, en de
ontwikkeling van nieuwe natuur.

4.2.2    Provinciale Omgevingsvisie Limburg (POVI)
Als de nieuwe Omgevingswet in werking treedt, dient de provincie te beschikken over een Provinciale
Omgevingsvisie en Omgevingsverordening. Het POVI, ter vervanging van het POL2014, is vastgesteld op 1
oktober 2021. De POVI richt zich op de langere termijn (2030-2050) en beschrijft onderwerpen zoals wonen,
bodem, infrastructuur, milieu, ruimtelijke economie, water, natuur, luchtkwaliteit, landschap en cultureel
erfgoed. Maar ook het aspect gezondheid en een gezonde leefomgeving wordt in de Omgevingsvisie
meegenomen.
De zoneringen op grond van het POL2014 zijn in de POVI grotendeels overgenomen op de kaart 'Limburgse
principes'. Ook in de POVI is onderhavig plangebied gelegen in de 'Groenblauwe mantel'. Ten opzichte van het
POL2014 is de grens van de 'Goudgroene natuurzone'/Natuurnetwerk conform de eerder opgestelde
herbegrenzingsovereenkomst gewijzigd, waardoor het gehele plangebied buiten het natuurnetwerk ligt. Vanuit
beleidsmatig oogpunt in relatie tot voorliggende planontwikkeling is geen sprake van relevante wijzigingen.




                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4.2.3   Omgevingsverordening Limburg 2014 (OvL2014)
Naast de indeling in zoneringen is tevens sprake van diverse provinciale beschermingsgebieden, waartoe op
grond van de Omgevingsverordening Limburg 2014 (OvL2014) specifieke regelgeving geldt.




Uitsnede kaart 'milieubeschermingsgebieden' Omgevingsverordening Limburg 2014 met ligging plangebied
Uit bestudering van de kaart ‘Milieubeschermingsgebieden’ blijkt dat het plangebied is gelegen binnen het
‘Nationaal Landschap Zuid-Limburg’ en binnen een stiltegebied.
Beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg



18                                      bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>In Nederland zijn in totaal 20 zogenaamde nationale landschappen aangewezen. Dit zijn landschappen met
elk een unieke combinatie van cultuurhistorische en natuurlijke elementen. De Nationale Landschappen
kenmerken zich door de specifieke samenhang tussen de verschillende onderdelen van het landschap, zoals
natuur, reliëf, grondgebruik en bebouwing.
De kernkwaliteiten zijn voor het Nationaal Landschap Zuid-Limburg betreffen: ‘schaalcontrast van zeer open
naar besloten’, ‘het groene karakter’, ‘reliëf en ondergrond’ en ‘rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed’.
Bij (ruimtelijke) ontwikkelingen binnen een nationaal landschap dienen de geformuleerde kernkwaliteiten in
acht te worden genomen.
Op grond van de omgevingsverordening geldt primair een verbod op het verrichten van handelen in
beekdalen, bronnen of bronzones, graften en holle wegen. Hiervan is ter plekke van onderhavig plangebied
geen sprake. In paragraaf 6.5.1 wordt nader ingegaan op het Nationaal Landschap Zuid-Limburg.


Stiltegebied
Voor stiltegebieden staat in het POL het volgende vermeld: ‘stiltegebieden zijn van belang voor de
rustzoekende mens en hebben dan ook een duidelijke functie ten behoeve van extensieve recreatie. Ook zijn
stiltegebieden een noodzakelijke voorwaarde voor de instandhouding van bepaalde fauna, die weinig
verstoring kunnen verdragen. De provincie hecht groot belang aan het behouden, beschermen en ontwikkelen
van stiltegebieden’.
Het woord ‘stilte’ betekent hierbij niet dat geen geluid in het gebied waarneembaar is, maar staat voor de
afwezigheid van storende, voor de omgeving vreemde geluiden. Er wonen, werken en leven mensen die hun
dagelijkse activiteiten moeten kunnen verrichten. Werkzaamheden ten behoeve van de landbouw,
bosonderhoud of technisch onderhoud, waarbij lawaaiige toestellen gebruikt moeten worden, staat de
Provinciale Omgevingsverordening altijd toe zonder toestemming van enige overheid te vragen. Er wordt dan
gesproken van ‘gebiedseigen geluiden’. Ditzelfde geldt voor brandweer, politie en ziekenwagens.
Gebiedsvreemde geluiden dienen daarentegen zoveel mogelijk voorkomen of beperkt te worden. Wat
gebiedsvreemd is, bepaalt de overheid die de ontheffing dient te verlenen. Bij gebiedsvreemde geluiden kan
gedacht worden aan het opsporen of ontginnen van in de bodem aanwezige stoffen, het omzagen en kappen
van bomen anders dan voor bosbouwkundig onderhoud of productiebos, of het aanleggen van buisleidingen
voor het transport van stoffen, dwars door een stiltegebied heen.
Het begrip ‘stiltegebied’ vindt zijn oorsprong in de Wet geluidhinder (Staatsblad, 1979). Stiltegebieden werden
daarin gedefinieerd als gebieden waarin de geluidbelasting door toedoen van menselijke activiteiten zo laag
is, dat de in dat gebied heersende natuurlijke geluiden niet of nauwelijks worden verstoord.
Het uitbreiden van de bestaande camping wordt als volgt bezien in het licht van het van kracht zijnde
‘stiltegebied’:
Momenteel wordt binnen het plangebied een camping geëxploiteerd. Ter plekke is sprake van het verschuiven
van een aantal camperplaatsen. Geluiden afkomstig van deze bedrijfsvoering worden door de Provinciale
Omgevingsverordening toegestaan, waardoor onderhavige planontwikkeling niet strijdig is met de doelen van
een stiltegebied. Hierbij speelt mee dat de camping zich richt op rustzoekende verblijfsrecreanten. Tevens
kunnen de geluiden van de campinggasten worden geschaard onder de geluiden die voortgebracht worden
door extensieve recreanten in het gebied.
Op basis van vorenstaande wordt het effect van de uitbreiding van de bestaande camping niet strijdig geacht
met het aanwezige ‘stiltegebied’.

4.2.4    Ladder voor duurzame verstedelijking
De zogenaamde 'ladder voor duurzame verstedelijking' is opgenomen in artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit
ruimtelijke ordening en luidt als volgt:




                                         bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                                19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>'De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een
beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk
maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied
in die behoefte kan worden voorzien.'
De ladder voor duurzame verstedelijking is door de provincie verankerd in de Omgevingsverordening Limburg
2014 (OvL2014) in artikel 2.2.2, lid 1. Aanvullend op deze ladder heeft de provincie daarin bepaald dat tevens
de mogelijkheden van herbenutting van leegstaande monumentale en beeldbepalende gebouwen moet worden
onderzocht.
Uitgangspunt voor toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking is dat sprake dient te zijn van een
stedelijke ontwikkeling. Conform artikel 2.2.1 van de OvL2014 is de definitie van een stedelijke ontwikkeling
een 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of
andere stedelijke voorzieningen'.
Onderhavig planvoornemen voorziet in het realiseren van een aantal kampeerplaatsen geschikt voor campers
bij een bestaande camping, waarbij door een verschuiving het totaal aantal plaatsen gelijk blijft. Voorliggend
project wordt derhalve niet aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in deze bepaling van het
Bro, zodat artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro niet van toepassing is.

4.2.5    Limburgs Kwaliteitsmenu
Voor (ruimtelijke) ontwikkelingen buiten de zogenaamde 'rode contouren' is het Limburgs Kwaliteitsmenu van
kracht. In dit Kwaliteitsmenu geeft de provincie de Limburgse gemeenten een handreiking op welke wijze deze
om moeten gaan met ontwikkelingen in het buitengebied. Gemeenten dienen in een structuurvisie dit
provinciale beleidskader te verwerken en aan te geven op welke wijze zij toepassing geven aan het Limburgs
Kwaliteitsmenu.
De gemeenteraad van Gulpen-Wittem heeft op 29 maart 2012 de ‘Intergemeentelijke Structuurvisie
Gulpen-Wittem, Vaals en Valkenburg aan de Geul’ vastgesteld, waarin het provinciale ‘Limburgs
Kwaliteitsmenu’ is vertaald in een ‘Gemeentelijk Kwaliteitsmenu’. In paragraaf 4.3.1 wordt hier nader op
ingegaan.
In z'n algemeenheid betreft het Limburgs Kwaliteitsmenu een beleidsregel die onder voorwaarden ruimtelijke
ontwikkelingen in het buitengebied van Limburg toestaat. Daarbij dient sprake te zijn van 'kwaliteitswinst'.
Deze kwaliteitswinst kan op diverse wijze tot stand komen, zoals bijvoorbeeld het realiseren van een
landschappelijke inpassing, het slopen van bedrijfsbebouwing of glasopstanden, het realiseren van natuur of
het leveren van een financiële bijdrage in een (gemeentelijk) 'groenfonds'. De provincie geeft in het Limburgs
Kwaliteitsmenu richtlijnen en drempelwaarden voor het bepalen van de hoogte van de tegenprestatie bij
verschillende soorten ruimtelijke ontwikkelingen.

4.2.6    Conclusie provinciaalbeleid
Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het vigerende provinciale beleid, bestaan er geen onoverkomelijke
belemmeringen met betrekking tot voorliggende planontwikkeling.
De ter plekke van onderhavig plangebied van toepassing zijnde provinciale zonering ‘Goudgroene natuurzone’
impliceert een belemmering vanuit beleidsoogpunt. Met de provincie Limburg en de gemeente Gulpen-Wittem
zijn echter afspraken gemaakt over het herbegrenzen van de natuurzone. Voor deze herbegrenzing is een
overeenkomst opgesteld.
Voorts is geen sprake van strijdigheid met de uitgangspunten van het beschermingsgebied ‘Nationaal
Landschap Zuid-Limburg’ en het stiltegebied. De ladder voor duurzame verstedelijking is niet van toepassing
op onderhavige planontwikkeling. Voor wat betreft de van toepassing zijnde provincie beleidsregel ‘Limburgs
Kwaliteitsmenu’ heeft de gemeente Vaals deze vertaald in haar (inter)gemeentelijke structuurvisie. Daarop
wordt in paragraaf 4.3.1 van voorliggende toelichting nader ingegaan.




20                                      bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4.3     Gemeentelijk beleid

4.3.1    Intergemeentelijke Structuurvisie Gulpen-Wittem, Vaals en Valkenburg aan de Geul
De gemeente Gulpen-Wittem beschikt over de ‘Intergemeentelijke Structuurvisie Gulpen-Wittem, Vaals en
Valkenburg aan de Geul’, door de gemeenteraad vastgesteld op 29 maart 2012. In deze structuurvisie is
tevens de provinciale beleidsregel ‘Limburgs Kwaliteitsmenu’ vertaald in een ‘Gemeentelijk Kwaliteitsmenu’.
Het beleid zoals opgenomen in deze intergemeentelijke structuurvisie is van toepassing op de gebieden
gelegen buiten de zogenaamde ‘rode contouren’. Onderhavig plangebied is gelegen buiten de ‘rode contouren’.
Het gemeentelijk kwaliteitsmenu is derhalve van toepassing.
Onderhavige ontwikkeling valt onder de module ‘Gebiedseigen recreatie en toerisme’. De Intergemeentelijke
structuurvisie geeft aan dat mogelijke uitbreiding, omvorming en/of functiewijziging van bestaande campings
en bungalowparken beperkt mogelijk is op basis van een gebiedsgerichte benadering. Maatwerk gericht op
kwaliteitsverbetering is noodzakelijk.
Als kwaliteitsverbeterende maatregelen worden onder andere sloop van bestaande opstallen en
landschappelijke inpassing conform Landschapsvisie Zuid-Limburg genoemd. Voor grootschalige
gebiedseigen toeristisch-recreatieve ontwikkelingen geldt tevens ten behoeve van de nieuw aan te leggen
verharding en nieuwe bebouwing (bvo) een verhouding van 1:5 wat betreft nieuw aan te leggen groen (dus
groen 5 x). Echter voor genoemde oppervlakten verharding en nieuwe bebouwing (bvo) geldt tevens, dat
hiervoor per m2 € 25,- aan het kwaliteitsfonds dient te worden afgedragen. Dit geldt ook voor de uitbreiding
van grootschalige gebiedseigen toeristisch-recreatieve voorzieningen. In ieder geval betreft dit de
Bungalowparken bij Vaals, Vijlen, Valkenburg, Schin op Geul, Euverem en Landsrade. Omzetting van een
bestaande camping in een bungalowpark wordt gezien als een nieuwvestiging. Bij uitbreiding van een
camping (niet zijnde kamperen bij de boer) of golfbaan geldt dezelfde regeling.
Landschappelijkinrichtingsplan
De volledige rapportage van het landschappelijk inrichtingsplan is bijgevoegd als Bijlage 1.
De kampeerplaatsen aangelegd aan de oostzijde van de bestaande camping. In totaal is ruimte voor zeven
plaatsen. Er is bewust gekozen om geen verharding aan te leggen om de groene uitstraling van de camping te
handhaven. Per plaats wordt 15 m² aan Terra Grid Grastegels aangelegd, waarmee de bodem verstevigd en
overrijdbaar wordt, zodat de campers in een natte periode niet wegzakken in de weide met alle gevolgen en
schade aan het grasland. Door de toepassing van de Terra Grid Tegels blijft de bodem open en de bestaande
vegetatie wordt niet verstoord. Tevens kan het hemelwater rechtstreeks infiltreren in de bodem.
Landschappelijke inpassing
Rond de parkeerplaats wordt een inheemse haag aangeplant om daarmee de auto's, zowel voor de
campinggasten zelf als voor de omgeving minder zichtbaar in het landschap te laten zijn.
Tevens is het noodzakelijk om het maaiveld ter plekke van de nieuwe plaatsen licht te herprofileren zodat de
plaatsen vlak worden uitgevoerd. Aan de noordzijde van de plaatsen zal daardoor een terrasrand ontstaan.
Deze rand wordt wat steviger aangezet door de aanplant van inheemse haag dat mag uitgroeien tot een
robuust element met een gemengd sortiment. Hiermee wordt een aanvullende afscherming van de nieuwe
plaatsen voorzien vanaf het voorterrein en de openbare weg, zonder dat voor de gasten het uitzicht op de
omgeving wordt beperkt.
Binnen het plangebied worden een aantal bomen aangeplant. Hierbij moet een afweging worden gemaakt
tussen enerzijds het landschappelijk inpassen van de camping en anderzijds het uitzicht vanaf de camping op
het buitengebied bewaren. Tevens zijn op de camping reeds veelvuldig bomen van voornamelijk beuk, walnoot
en kastanje aanwezig. Verdere verdichting van het aantal bomen op de camping is niet wenselijk. Daarom




                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                                 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>worden de aan te planten bomen geconcentreerd rond de parkeerplaats, de speelplaats en beperkt nabij de
buitenste haag rond de nieuwe plaatsen. Ter plekke worden van de buitenhaag worden walnootbomen
aangeplant. Deze bomen hebben een forse groei waardoor snel een robuuste inpassing ontstaat. Tevens
worden rond de parkeerplaats en het speelterrein een aantal bomen (walnoot en/of kastanje) voorzien. In
totaal worden 11 bomen aangeplant.
Kwaliteitsbijdrage
Nabij de entree van de camping zijn momenteel enkele parkeerplaatsen voor bezoekers (kort parkeren)
aanwezig. In het kader van duurzaamheid wordt aan de straatzijde een openbaar oplaadpunt voor elektrische
auto's aangelegd. Ter plekke zijn reeds bomen aangeplant. Voor de verdere landschappelijke inpassing wordt
rond deze plaatsen enkele hagen aangelegd. Deze hagen verzachten het zicht op de geparkeerde auto's en
versterken de landschappelijke kwaliteit ter plekke.
Door voorliggend voornemen vindt binnen de camping een herschikking plaats van kampeerplaatsen om zo
de realisatie van de nieuwe plaatsen mogelijk te maken. Op het huidige terrein komen een aantal plaatsen
vrij. Op de vrijkomende vindt een aanvullende kwaliteitsverbetering plaats, zowel landschappelijk als voor
de beleving van de gasten.
De te vervallen plaatsen zijn gesitueerd nabij de bebouwing. Op deze stallen zijn zonnepanelen aanwezig voor
de eigen stroomvoorziening. Met de invulling van het terrein moet in ogenschouw worden genomen de
werking van de panelen afneemt door (te hoge) beplanting. Daarom is gekozen om ter plekke een aantal extra
parkeerplaatsen te realiseren. Deze plaatsen worden ingepast met de aanplant van een aantal gemengde
hagen tussen de parkeerplaatsen.
Om de beleving voor de gasten te verhogen, wordt ter plekke een pluktuin/voedselbos met bes- en
vruchtdragende struiken aangeplant. Gasten van de camping zijn vrij om deze bessen en vruchten te plukken
voor eigen consumptie.
Nabij het speelterrein komen tevens twee plaatsen vrij. Op deze locatie worden een aantal aanvullende
voorzieningen voor de gasten gerealiseerd, bijvoorbeeld een jeu de boules-baan en enkele picknickbanken.
Deze worden omzoomd met verder aanplant van besdragende struiken in aanvulling op de pluktuin, of
anderzijds met struweel en hagen.
Op de camping zijn een aantal (tussengelegen) stroken met grasland aanwezig die niet in gebruik zijn als
kampeerplaatsen. Deze gronden elders op de camping worden omgevormd tot een bloemrijk en of kruidenrijk
grasland. Aanvullend worden op deze stroken tussen de kampeerplaatsen overblijvende struiken aangeplant.
Hierbij is een evenwicht gezocht naar het verder vergroenen van het kampeerterrein zonder de openheid en
uitzicht naar het omringende landschap aan te tasten. Derhalve wordt ter plekke lage struikvormers
aangeplant die tevens niet een te dichte struik vormen. Struiken als de Gelderse roos, hondsroos en verwante
struikvormen zijn hiervoor geschikt. Zodoende hebben deze locaties, naast dat ter plekke kamperen is
uitgesloten, een aanvullende ecologische en natuurlijke functie.
Bij de aanleg van het campingterrein is het maaiveld geherprofileerd te behoeve van het aanleggen van vlakke
plaatsen. Hierdoor zijn aan de randen en tussen de verschillende terreindelen hoogteverschillen ontstaan die
doen denken aan terrasranden. Als aanvullende kwaliteitsverbetering worden deze randen verder vergroend.
Door het aanplanten van inheemse struikvormers worden deze randen landschappelijk verruigd en krijgen
aanvullende landschappelijke en natuurlijke waarden. Door het bestaande reliëf vormt deze extra beplanting
geen belemmering op het uitzicht van de camping op de omgeving.
Bovenstaande maatregelen voorzien in een goede landschappelijke inpassing van de locatie en een
kwaliteitsverbetering ter plekke. Naast deze maatregelen wordt tevens een landschappelijke 'plus' beoogd
voor de camping. Dit zijn een aantal aanvullende maatregelen als extra kwlaiteitsverbetering.
Binnen de gronden van de camping zijn momenteel al veel bomen aanwezig die zorgen voor een groene
aanblik en zorgen voor schaduwwerking. Hierbij moet een afweging worden gemaakt tussen enerzijds het
landschappelijk inpassen van de camping en anderzijds het uitzicht vanaf de camping op het buitengebied




22                                      bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>bewaren. Het is niet de bedoeling het hele terrein te voorzien van bomen, waarmee sprake zou zijn van
verdichting van het terrein. Als landschappelijke 'plus' wordt dan ook gezocht naar mogelijke locaties van
bomen die deze waarden niet aantasten, maar wel een aanvullende kwaliteitsverbetering nastreven. Dit wordt
nagestreefd door het planten van bomen in de tweede en derde grootte. Binnen het terrein zijn nog enkele
open plekken. Tevens is de zuidwestkant van het plangebied nog redelijk open, waardoor hier nog
mogelijkheden zijn voor verdere aanplant. In totaal worden 10 bomen aangeplant
Verder wordt binnen de camping door middel van gemengde hagen kleinere 'landschappelijke kamers'
gecreëerd, door de aanplant van hagen haaks op de bestaande hagen en paden binnen de camping. Deze
hagen kunnen laag blijven om de verdere openheid niet aan te tasten.
De aanvullende kwaliteitsbijdrage zorgt voor een robuuste compensatie van de ruimtelijke ingrepen die
voorliggend bestemmingsplan mogelijk maakt.




Landschappelijk inrichtingsplan Terzieterweg 17 te Epen
Het landschappelijk inrichtingsplan is d.d. 27 oktober 2023 voorgelegd aan de Intergemeentelijke
Kwaliteitscommissie.
Het volledige advies is bijgevoegd als Bijlage 2. De commissie acht de wijze waarop het kampeerterrein is
aangelegd en de landschappelijke aankleding daarvan getuigen van kwaliteit en een voorbeeld van de wijze
waarop bedrijfsvoering en landschappelijke waardes elkaar kunnen versterken. De keuze om de
camperplaatsen in de vorm van terrassen aan te leggen kan de commissie vanuit landschappelijk oogpunt
onderschrijven. De commissie kan dan ook positief adviseren rondom de voorgelegde ontwikkeling, maar
geeft daarbij wel nog enkele aanbevelingen mee ten aanzien van (de uitvoering van) het landschapsplan:
1.   Het oplaadpunt voor elektrische auto’s / parkeerplaats dient te worden omzoomd door een haag. Hoewel
     dit in de praktijk al conform deze aanbeveling is uitgevoerd, wordt in het landschapsplan dit anders
     voorgesteld. Ook bij eventuele bijplaatsing van een elektrisch oplaadpunt, zoals tijdens de




                                         bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                             23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>     veldverkenning is toegelicht door initiatiefnemer, acht de commissie het wezenlijk om de bestaande
     structuur en inrichting te handhaven (omzoming door de haag en bestaande inrijrichting handhaven). Het
     haaks op de weg parkeren en de haag verwijderen zoals voorgesteld in het landschapsplan acht de
     commissie niet acceptabel. De huidige uitvoering aldus handhaven en eventueel doorzetten bij
     uitbreiding (of spiegelen aan de overzijde in de groenstrook);
2.   In het landschapsplan worden termen gebruikt als struweel en graft terwijl de beoogde uitvoering meer
     voorziet in enerzijds het aanbrengen van een landschapselement dat kan verruigen (robuuste vrij
     uitlopende haag) resp. een terrasrand met uitlopende robuustere beplanting. Het landschapsplan zou in
     dat kader verduidelijkt moeten worden zodat het beantwoord aan de te realiseren situatie en niet iets
     suggereert wat er niet komt;
3.   Daar waar nog hagen moeten worden aangeplant wordt geadviseerd om te kiezen voor een breder
     assortiment in beplanting om daarmee de biodiversiteit te vergroten;
4.   Terplaatse van de bloemrijke graslanden zou ook omwille van de biodiversiteit gewerkt mogen worden
     met aanvullende kruidenmengsels.


De commissie kan aldus positief adviseren over het plan met in achtneming van de gemaakte opmerkingen/
aanbevelingen. Initiatiefnemer geeft aan de aanbevelingen ter harte te nemen. Deze aanbevelingen zijn
verwerkt in het landschappelijk inrichtingsplan en in voorliggende toelichting.

4.3.2    Kampeerbeleid Gulpen-Wittem 2011
De gemeenteraad heeft op 6 oktober 2011 de aanvullende nota kampeerbeleid Gulpen-Wittem 2011
vastgesteld. De gemeente Gulpen-Wittem valt in een gebied met hoge landschappelijke waarden die
beschermd dient te worden. Rond Terziet is derhalve een gebied afgebakend waar in beginsel geen verdere
uitbreiding van kampeerplaatsen in toegestaan. Echter, de gemeente wil uitbreidingsplannen van
campinghouders ondersteunen en neemt dan ook een positieve grondhouding aan. Deze plannen worden aan
een aantal voorwaarden getoetst. De uitbreidingsplannen worden ter advies voorgelegd aan de
Kwaliteitscommissie.
Binnen het kampeerbeleid heeft de gemeente een aantal eisen ten aanzien van de indeling en inrichting van
het kampeerterrein opgenomen. Het aantal en de ligging van kampeerplaatsen wordt in het bestemmingsplan
vastgesteld. Hierin zijn ook bepalingen opgenomen ten aanzien van kampeermiddelen. Ook de aspecten van
landschappelijke inpassing, openstelling (deels of jaarrond) en voorzieningen op de camping worden in het
bestemmingsplan vastgelegd.

4.3.3     Pilot Kampeerbeleid Terziet
De gemeente Gulpen-Wittem verkent de mogelijkheden om te komen tot een hernieuwd kampeerbeleid in
Terziet. Aanleiding is een mogelijke discrepantie tussen de toeristische visie en het vigerende gemeentelijke
kampeerbeleid. De visie roept op tot vernieuwing en innovatie en het kampeerbeleid kent een stop in
ontwikkelmogelijkheden. De pilot kampeerbeleid Terziet draagt bij aan het wegnemen van deze discrepantie,
terwijl deze wel aansluit bij de kernwaarden van Cittaslow.
De keuze voor Terziet is tweeledig. Enerzijds vindt de aanleiding van de vragen haar oorsprong in dit gebied.
Het betreft een landschappelijk zeer kwetsbaar stuk van de gemeente. Daarom is gekozen voor Terziet om een
pilot te starten met als doel de uitkomsten vervolgens te kunnen vertalen naar heel Gulpen-Wittem.
Anderzijds kunnen de geformuleerde criteria in deze pilot straks dienen als bouwsteen voor de
omgevingsvisie/het omgevingsplan.
Het advies aan de ondernemers is om tot innovatie en vernieuwing te komen binnen het bestaande concept en
kies voor verdergaande kwaliteit boven kwantiteit. Richt daarbij op de gast die binnen het gebied past; een
rustzoeker die oog heeft voor de natuur en daar respectvol mee omgaat. Daarnaast is een van de trends om
specifiek toeristische plaatsen in te richten voor campers.




24                                      bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Voorliggend voornemen voorziet in het realiseren van een aantal camperplaatsen op de bestaande camping,
waarbij in totaal het aantal plaatsen niet toeneemt. Tevens wordt het voornemen landschappelijk ingepast,
waardoor de nieuwe plaatsen opgaan in het bestaande landschap. Daarmee wordt ingespeeld op de kwaliteit
en op de bestaande vraag naar camperkampeerplaatsen.

4.3.4    Cittaslow
Sinds september 2018 maakt de gemeente Gulpen-Wittem deel uit van het internationale keurmerk 'Cittaslow'.
Kort samengevat richt Cittaslow zich op de mens in een duurzame omgeving; kwaliteit van leven voor
inwoners, bezoekers en ondernemers. Een Cittaslow gemeente streeft naar een duurzame omgeving die
verbonden is met een kwalitatief hoogwaardig landschap, waar een krachtige sociale gemeenschap aanwezig
is die door de gemeente ondersteund wordt. Cittaslow is innovatief, maar gaat tegelijkertijd terug naar de
oorsprong. Identiteit en cultuurhistorie zijn hierbij belangrijke elementen. Hier wordt genoten van lokale
producten die op een duurzame manier geproduceerd worden. Dit wordt ondersteund door waarden als
authenticiteit, fijnschaligheid, kwaliteit, gastvrijheid, respect, tijd en aandacht voor elkaar.
De beoogde ontwikkeling bij Landschapscamping Alleleijn past volledig in het gedachtegoed van Cittaslow.
De verbondenheid met het kwalitatief hoogwaardige landschap is groot en komt uitdrukkelijk naar voren in
de robuuste landschappelijke inpassing en extra kwaliteitsverbeterende maatregelen. Gasten waarderen de
landschappelijke kwaliteiten en komen graag terug om te genieten van de rust, natuur en cultuur in de
omgeving. De initiatiefnemers zijn zich bewust van hun positie als veelal eerste aanspreekpunt voor
recreanten en dragen het Cittaslow-gedachtegoed graag uit.
Dit blijkt bijvoorbeeld uit de samenwerkingsverbanden met lokale ondernemers. Zo wordt samen met een
lokale bakker een broodjes-service aangeboden aan recreanten: in plaats van vele verkeersbewegingen van
gasten die naar de bakker rijden, kunnen verse broodjes worden besteld die de bakker vervolgens één keer per
dag komt brengen. De fietsen van een lokaal verhuurbedrijf kunnen ook na 18 uur bij Landschapscamping
Alleleijn worden ingeleverd, waardoor gasten worden gestimuleerd zoveel mogelijk de fiets te pakken in
plaats van de auto om lokale horeca of middenstand te bereiken.
De initiatiefnemers zetten tevens belangrijke stappen op het vlak van duurzaamheid. Zo zijn geschikte daken
voorzien van zonnepanelen en is Landschapscamping Alleleijn inmiddels energieneutraal.

4.3.5  Conclusie gemeentelijk beleid
Onderhavig planvoornemen voldoet aan het gemeentelijk beleid, waardoor vanuit beleidsmatig oogpunt geen
belemmeringen te verwachten zijn.




                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                                25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>26   bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                        Milieutechnische aspecten
Bij de realisering van een planontwikkeling moet in de eerste plaats rekening worden gehouden met aspecten
uit de omgeving die een negatieve invloed kunnen hebben op het plangebied. Dit geldt omgekeerd ook voor de
uitwerking die het project heeft op zijn omgeving. Voor de locatie zijn in dit hoofdstuk de milieuaspecten
bodem, geluid, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid onderzocht.


5.1     Bodem

5.1.1     Algemeen
Indien sprake is van een planologische functiewijziging naar een gevoeligere functie of ter plekke nieuwe
verblijfsruimtes worden toegevoegd, dient te worden bezien of de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem
ter plaatse geschikt is voor het voorgenomen gebruik.

5.1.2     Beoordeling
Bij onderhavig planvoornemen is er sprake van het uitbreiden van het bestemmingsvlak ten behoeve van het
vergroten van een kampeerterrein. Het bestaande kampeerterrein wordt in oppervlakte vergroot, het aantal
plaatsen neemt niet toe. De gronden ter plekke van het de aan te leggen kampeerplaatsen zijn reeds vele
decennia lang in gebruik als weiland (landbouwgrond). Er hebben in het verleden geen bodembedreigende
activiteiten plaatsgevonden ter plaatse van dit weiland. Daarnaast blijft het weiland in de toekomstige
situatie voor een groot deel in stand en wordt het ingericht als een groen kampeerterrein.


5.1.3    Conclusie bodem
Gelet op vorenstaande vormt het aspect bodem geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.


5.2     Geluid
Conform de Wet geluidhinder moeten woningen, onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en verpleeghuizen worden
aangemerkt als geluidgevoelige bebouwing. Als geluidgevoelige terreinen zijn terreinen behorende bij
gezondheidszorggebouwen (exclusief ziekenhuizen), terreinen behorende bij verpleeghuizen en
woonwagenstandplaatsen aangewezen.
Kampeerplaatsen zijn op basis van de Wet geluidhinder geen geluidgevoelig object(en). Een akoestisch
onderzoek naar wegverkeerslawaai, industrielawaai of spoorweglawaai is derhalve niet aan de orde.
Gelet op vorenstaande vormt het aspect geluid geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.


5.3     Milieuzonering
Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen
en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Het waar
mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe ontwikkelingen dient twee doelen:
    het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor
    woningen;
    het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten duurzaam
    binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.
De gemeente beslist zelf of zij op een bepaalde locatie bedrijven of woningen wil mogelijk maken. Dit besluit
dient echter wel zorgvuldig te worden afgewogen en te worden verantwoord.
Voorliggende planontwikkeling voorziet van een het realiseren van een aantal kampeerplaatsen, geschikt




                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>voor campers, ter plekke van een bestaand recreatiebedrijf. Het totaal aantal kampeerplaatsen zal niet
worden uitgebreid. Tevens is sprake van een (planologische) herbegrenzing van de camping.
De milieuhinder die door bedrijfsactiviteiten wordt veroorzaakt, kan globaal worden beoordeeld met behulp
van de methodiek van de VNG-handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’ (2009). In deze handreiking is een
bedrijvenlijst opgenomen, die informatie geeft over de milieukenmerken van verschillende typen bedrijven. In
de lijst is op basis van een aantal factoren (waaronder geluid, geur en gevaar) een indicatie gegeven van de
afstand tussen bedrijven en hindergevoelige functies (zoals woningen) waarmee gemeenten bij ruimtelijke
ontwikkelingen in beginsel rekening dienen te houden. Op basis van de indicatieve afstanden zijn de
bedrijven ingedeeld in milieucategorieën die variëren van 1 (indicatieve afstand 10 meter) tot 6 (indicatieve
afstand 1.500 meter).
In de VNG-handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’ zijn voor 'Kampeerterreinen, vakantiecentra, e.d.'
(SBI-code: 553, 552) specifieke richtafstanden opgenomen. De grootste afstand die in acht dient te worden
genomen, bedraagt 50 meter ten aanzien van het aspect geluid. Daarnaast geldt een minimale afstand van 30
meter tot gevoelige objecten in het kader van het aspect geur en gevaar.
De dichtstbijzijnde woning is de bedrijfswoning van het recreatiebedrijf van de locatie Terzieterweg 48,
gelegen op ongeveer 100 meter ten noordoosten van onderhavig plangebied. Tevens is op een afstand van
circa 200 meter ten oosten het agrarisch bedrijf 'Klein Kullen' (Terzieterweg 15) gelegen. De afstanden tot deze
locaties zijn dermate groot dat ruimschoots aan de richtafstanden wordt voldaan. De
uitbreidingsmogelijkheden van deze bedrijven worden tevens niet belemmerd door de uitbreiding van
onderhavige camping.
Gelet op vorenstaande vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de voorgenomen
planontwikkeling.


5.4       Luchtkwaliteit

5.4.1     Algemeen
Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen inzake de luchtkwaliteit opgenomen in hoofdstuk 5,
titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna ook: Wm). Omdat de luchtkwaliteitseisen op zijn genomen in titel
5.2 van de Wm, staat deze ook wel bekend als de 'Wet luchtkwaliteit'.
Het doel van titel 5.2 Wm is om de mensen te beschermen tegen de negatieve gevolgen van
luchtverontreiniging op hun gezondheid. In de wet- en regelgeving zijn de richtlijnen uit de Europese
regelgeving opgenomen, waaraan voorgenomen ontwikkelingen dienen te voldoen.
Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen de luchtkwaliteitseisen in
beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid van een bestuursorgaan ex. artikel 5.16
Wm:
      er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
      een project leidt al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
      een project draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit;
      een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) of een regionaal
      programma van maatregelen.

5.4.2    Het besluit NIBM
Deze Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) legt vast wanneer een project 'niet in betekenende mate'
bijdraagt aan de toename van concentraties van bepaalde stoffen in de lucht. Een project is NIBM wanneer
het aannemelijk is dat het een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt
gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM1 0) of
stikstofdioxide (NO2 ). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM1 0 als NO2 .




28                                       bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Het NSL is vanaf augustus 2009 van kracht, zodat de 3% grens aangehouden dient te worden.
In de regeling NIBM is (onder andere) aangegeven dat een plan tot 1.500 woningen niet in betekenende mate
bijdraagt aan de toename van de concentratie fijn stof en stikstofdioxide in de lucht. De ontwikkeling ter
plekke is dermate kleinschalig (toevoegen van een aantal camperplaatsen op een bestaande camping waarbij
het aantal plaatsen in totaal niet wordt uitgebreid), dat deze niet in betekenende mate bijdraagt aan de
toename van de concentratie fijn stof en stikstofdioxide in de lucht.

5.4.3    NIBM-tool InfoMil
Ook zal het plan niet leiden tot een dusdanig aantal toenemende verkeersbewegingen dat de grenswaarde van
de luchtkwaliteit daarmee wordt overschreden. InfoMil heeft een NIBM-tool ontwikkeld waarmee een
'worst-case' berekening kan worden verricht voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van een plan op
de luchtkwaliteit. Dit rekenmodel toont aan dat tot 1.886 extra voertuigen (weekdaggemiddelde) niet in
betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Hierbij wordt uitgegaan van 0%
vrachtverkeer.

5.4.4    Besluit gevoelige bestemmingen
Dit besluit is gericht op de beperking van de vestiging in de nabijheid van provinciale en rijkswegen van
gevoelige bestemmingen, zoals gebouwen voor kinderopvang, scholen, verzorgings- of verpleegtehuizen. Het
besluit gevoelige bestemmingen is niet op onderhavig bouwplan van toepassing

5.4.5    Conclusie
Gelet op vorenstaande vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.


5.5      Externe veiligheid
In onderhavig geval is sprake van het realiseren van een zogenaamd kwetsbaar object. Het beleid is derhalve
van toepassing en er is een afweging gemaakt of de planontwikkeling ertoe leidt dat er een onaanvaardbaar
risico ontstaat in het kader van de externe veiligheid.

5.5.1    Beleid
Het beleid in het kader van de externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s voor de
omgeving voor wat betreft handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze handelingen kunnen zowel betrekking
hebben op het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen, als op het vervoer van deze stoffen.
Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de richtlijnen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen,
vloeit de verplichting voort om in het kader van ruimtelijke plannen in te gaan op de risico’s in het
plangebied als gevolg van handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze risico’s worden beoordeeld op twee
soorten risico: het groepsrisico en het plaatsgebonden risico.

5.5.2    Groepsrisico
Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen tegelijkertijd komt te overlijden als
gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit risico geeft een indicatie van de maatschappelijke
ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een grafiek. In het Bevi is een
verantwoordingsplicht binnen het invloedsgebied opgelegd, i.c. het gebied binnen de zogenaamde
1%-letaliteitsgrens, zijnde de afstand vanaf een risicobedrijf waarop nog slechts 1% van de blootgestelde
mensen in de omgeving overlijdt bij een ongeval op het risicobedrijf.
Voor elke verandering van het groepsrisico, dit kan een af- of toename zijn, in het invloedsgebied moet
verantwoording worden afgelegd. Deze verantwoording ziet toe op de wijze waarop de toelaatbaarheid van de




                                          bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                                29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>verandering van het groepsrisico in de besluitvorming is betrokken. Samen met de hoogte van het
groepsrisico, worden ook andere aspecten meegewogen in de beoordeling van het groepsrisico. Hieronder
vallen onder meer de zelfredzaamheid en de bestrijdbaarheid van een calamiteit.

5.5.3    Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans dat een onbeschermd individu in een jaar komt te overlijden als
gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in
risicocontouren rondom de risicobron. Voorbeelden van risicobronnen zijn bedrijven, wegen en spoorlijnen.
De 10-6-contour is de maatgevende grenswaarde. Dit houdt in dat er een kans van 1 op 1 miljoen is op
overlijden.


(Beperkt) kwetsbare objecten
Er moet getoetst worden aan de richtlijnen voor vervoer van gevaarlijke stoffen, waarbij de realisatie van
(beperkt) kwetsbare objecten wordt toegestaan. Voorbeelden van dergelijke objecten zijn woningen,
ziekenhuizen, scholen, hotels en restaurants.




Uitsnede Risicokaart Limburg met aanduiding plangebied
Situatie plangebied
De dichtstbijzijnde risicovolle bron betreft een bovengrondse propaantank met een inhoud van 6.400 liter op
de locatie Terzieterweg 15. De tank is gelegen op een afstand van circa 200 meter. De PR 10-6-risicocontour
bedraagt 25 meter. Het plaatsgebonden risico vormt derhalve geen belemmering voor de planontwikkeling.
Transportroutes gevaarlijke stoffen
Op grond van de Circulaire Risiconormering Vervoer Gevaarlijke Stoffen, paragraaf 5.2.3 hoeven er (in
principe) geen beperkingen aan het ruimtegebruik te worden gesteld in het gebied dat op meer dan 200 meter
van een route of tracé ligt. Het dichtstbijzijnde trace is de provincialeweg N598, op meer dan 4 kilometer van
onderhavig plangebied.
Situatie plangebied inzake transportleidingen
Op meer dan 2 kilometer ten noorden van het plangebied bevindt zich een buisleiding van DPO (Defensie




30                                       bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Pijpleiding Organisatie). De PR 10-6-risicocontour bedraagt 0 meter. Het plaatsgebonden risico vormt
derhalve geen belemmering voor voorliggend voornemen.

5.5.4    Conclusie externe veiligheid
Als gevolg van onderhavige planontwikkeling ontstaan er geen (extra) risico’s in het kader van externe
veiligheid. Daarbij kan worden gesteld dat de zelfredzaamheid in casu goed te noemen is. Ook is de
bereikbaarheid van de locatie bij een eventuele calamiteit goed. Hierdoor is de planontwikkeling in het kader
van de externe veiligheid verantwoord te noemen.
Gelet op vorenstaande vormt het aspect externe veiligheid geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.




                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                             31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>32   bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                       Overige ruimtelijke aspecten
Naast de diverse milieutechnische aspecten, zoals uiteengezet in hoofdstuk 5, dient tevens te worden gekeken
naar de overige ruimtelijke aspecten. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de aspecten archeologie, kabels en
leidingen, verkeer en parkeren, waterhuishouding, natuur- en landschap, flora en fauna en duurzaamheid.


6.1     Archeologie en cultuurhistorie

6.1.1    Archeologie
Archeologische waarden zijn bij wet beschermd. Daaromtrent zijn in de Erfgoedwet bepalingen opgenomen
die de gemeenteraad in acht moet nemen.
Voor onderhavig plangebied is gelet op het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2009’ de dubbelbestemming
‘Waarde – Archeologie’ van kracht. Behorende bij deze dubbelbestemming is een kaart ‘Archeologie’. Uit
raadpleging van deze kaart is onderhavig plangebied gesitueerd in een gebied met een middelhoge tot lage
archeologische verwachting.




Uitsnede kaart ‘Archeologie’ met aanduiding plangebied
Gelet op de regels behorende bij de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ dient een archeologisch
onderzoek uitgevoerd te worden als een bodemingreep dieper dan 30 centimeter beneden maaiveld
plaatsvindt én met een oppervlakte groter dan 2500 m².
De aan te leggen kampeerplaatsen worden beoogd op het voorterrein. Voor het realiseren van deze plaatsen
zijn slechts beperkte fysieke veranderingen nodig; egaliseren van de daadwerkelijke plekken. Deze
werkzaamheden zijn niet dieper dan 30 cm beneden maaiveld. Er is geen sprake van bodemverstorende
werkzaamheden die dieper of omvangrijker zijn dan de ondergrens. Het uitvoeren van een archeologisch
onderzoek is dan ook niet nodig.




                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                             33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>6.1.2   Cultuurhistorie


Beschermd dorpsgezicht Kuttingen-Terziet
Het dorpsgezicht Kuttingen-Terziet is als Beschermd Dorpsgezicht aangewezen en wordt overeenkomstig de
wet planologisch beschermd. Bij ontwikkelingen binnen het Beschermd Dorpsgezicht wordt gestreefd naar een
verbetering van de omgevingskwaliteit. Dit impliceert versterking van de reeds aanwezige landschappelijke
kleinschaligheid en cultuurhistorische kwaliteiten, door het authentieke cultuurlandschap terug te brengen,
daar waar dit verloren is gegaan, middels het terugbrengen van paden, (holle) wegen, graften,
hoogstamboomgaarden en andere kleine landschappelijke schaalelementen op plaatsen waar deze de
agrarische exploitatie niet in de weg staan. Bij bestaande bebouwing in het buitengebied is het herstel van
cultuurhistorie voorop te stellen. Hoe iets eruit moet zien is nog steeds een omstreden onderwerp. Om deze
ambitie helder en begrijpelijk in te vullen dient per geval een bebouwingsplan (streefbeeld),
(erf)beplantingsplan en eventueel compensatieplan opgesteld te worden.
Dubbelbestemming ‘Waarde – Cultuurhistorie'
Voor onderhavig plangebied is gelet op het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2009’ voorts de
dubbelbestemming ‘Waarde – Cultuurhistorie' van kracht. Behorende bij deze dubbelbestemming is een kaart
‘Cultuurhistorie’.
Blijkens deze kaart is binnen het plangebied geen sprake van objecten en/of landschappelijke elementen met
aanvullende monumentale, landschappelijke en cultuurhistorische waarden. De naastgelegen Terzieterbeek,
buiten het plangebied, is het dichtstbijzijnde object aangeduid op deze kaart.




Uitsnede kaart Cultuurhistorie gemeente Gulpen-Wittem met aanduiding plangebied

6.1.3    Conclusie archeologie en cultuurhistorie
Gelet op vorenstaande vormt het aspect archeologie en cultuurhistorie geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.




34                                     bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>6.2       Kabels en leidingen
Door het plangebied lopen geen boven- en/of ondergrondse leidingen. Er is op dat gebied derhalve geen
sprake van bijbehorende (planologische) beschermingszones en/of belangen van derden op dit punt.
De aanwezigheid van kabels en leidingen met betrekking tot de nutsvoorzieningen in de omgeving is evident.
Bij het eventueel nader uitwerken van de aansluitingen, dient met de verschillende netwerkbeheerders contact
te worden opgenomen.
Gelet op het vorenstaande vormt het aspect kabels en leidingen geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.


6.3       Verkeer en parkeren
Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) gevolgen voor de verkeersstructuur
alsmede het parkeren inzichtelijk te worden gemaakt.

6.3.1    Verkeersstructuur
Het planvoornemen voorziet in het realiseren van kampeerplaatsen op het voorterrein. Daarvoor zullen
enkele wijzigingen van de padenstructuur binnen het eigen plangebied plaatsvinden. Dit heeft betrekking op
een aantal parkeerplaatsen en de ontsluiting van de nieuwe kampeerplaatsen. Het totale aantal
kampeerplaatsen blijft gelijk.
De bestaande ontsluiting op de Terzieterweg blijft gehandhaafd en ongewijzigd. Omdat het totaal aantal
plaatsen op de camping gelijk blijft, zal geen sprake zijn van extra verkeersaantrekkende werking van en naar
de landschapscamping. Er treden dan ook geen veranderingen in de verkeersstructuur op.


6.3.2    Parkeren
Het planvoornemen voorziet niet in het toevoegen van het aantal plekken op de camping, waardoor geen
sprake is van een toenemende parkeerbehoefte. De initiatiefnemers ervaren echter in drukke periodes een (te)
beperkt aanbod aan parkeerplaatsen. Daarom worden ter plekke van de vrijkomende kampeerplaatsen nabij
de bebouwing een aantal parkeerplaatsen beoogd voor de campinggasten. De parkeerbehoefte kan daarmee
op het eigen terrein worden afgewikkeld.


6.3.3    Conclusie verkeer en parkeren
Gelet op het bovenstaande vormt het planvoornemen geen belemmering ten aanzien van de aspecten verkeer
en parkeren.


6.4       Waterhuishouding

6.4.1    Nationaal waterplan
In het Nationaal waterplan is het (strategische) waterbeleid van het Rijk vastgelegd. De hoofdlijnen van het
Nationaal waterplan luiden als volgt (artikel 4.1, lid 2 Waterwet):
a.    een aanduiding, in het licht van de wettelijke doelstellingen en normen, van de gewenste ontwikkeling,
      werking en bescherming van de watersystemen, alsmede van de bijbehorende termijnen;
b.    een uiteenzetting van de maatregelen en voorzieningen, die met het oog op die ontwikkeling, werking en
      bescherming nodig zijn;
c.    een aanduiding van de redelijkerwijze te verwachten financiële en economische gevolgen van hette
      voeren beleid;
d.    een visie op de gewenste ontwikkelingen in verband met de voorkoming en waar nodig beperking van
      overstromingen en waterschaarste, voor een periode van ten minste veertig jaren mede in verband met de




                                         bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                                35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>    verwachte klimaatveranderingen.
Het Nationaal waterplan kent een looptijd van 2016 tot 2021 en vormt het kader voor de regionale
waterplannen en de beheerplannen.

6.4.2   Provinciaalbeleid
De provincie Limburg kent ook als uitgangspunt dat verdroging zo veel mogelijk moet worden tegengegaan en
dat de waterkwaliteit, met het oog op een duurzaam gebruik in de toekomst, erg belangrijk is. Verder sluit de
provincie aan bij het beleid van de Vierde Nota Waterhuishouding om infiltratie van water in de bodem te
bevorderen en water meer terug te brengen in stedelijk gebied.
Binnen de waterbeheersplannen van Limburg is integraal waterbeheer een belangrijk begrip. Ook hier speelt
verdroging en waterkwaliteit een belangrijke rol in het beleidsproces. Ter invulling van (specifiek)
ecologische functies stelt het Waterschap onder andere dat, ter voorkoming van verdroging,
grondwaterstanden (daar waar dat mogelijk is) verhoogd moeten worden door peilbeheer. Ook dient het
rioleringsbeheer door gemeenten op en aan de aan watergangen en -plassen toegekende functies, afgestemd
te worden. Naast die ecologische functie dienen er ook mensgerichte hoofdfuncties ten behoeve van industrie
of drinkwater ingepast te worden. Tevens dient er plaats te zijn voor mensgerichte nevenfuncties.

6.4.3   Beleid waterschap Limburg
Vanaf 1 november 2003 zijn de overheden wettelijk verplicht om alle ruimtelijke plannen, die van invloed zijn
op de waterhuishouding, voor advies voor te leggen aan de waterbeheerders, in dit geval het Waterschap
Limburg (Voorheen Waterschap Roer en Overmaas). Alle aanvragen worden afgehandeld via één loket, het
zogenaamde watertoetsloket.
Niet alle ruimtelijke plannen behoeven de watertoets te doorlopen. Daartoe heeft het waterschap een
stroomschema, met daarbij behorende notitie ondergrens, opgesteld waaruit het toepassingsbereik van de
watertoets blijkt. Ook zijn per gemeente waterkaarten opgesteld waaruit de verschillende waterbelangen op
een bepaalde locatie zijn af te lezen. Aan de hand van het ‘meldformulier watertoets’ kunnen (ruimtelijke)
plannen vervolgens voor advies worden voorgelegd aan het betreffende waterschap.

6.4.4    Afvalwater en hemelwater
Op welke wijze wordt omgegaan met het afval- en hemelwater binnen het onderhavige plangebied wordt
hierna uiteengezet.
Ten opzichte van de afvoer van afvalwater vinden geen wijzigingen plaats. De kampeerplaatsen krijgen geen
eigen aansluiting voor het afvoeren van afvalwater.
De aan te leggen kampeerplaatsen worden 'groen' uitgevoerd, waarbij sprake is van het uitvoeren van de
plaatsen met Terra Grid Grastegels. Daarmee wordt beoogd de plaatsen een groene uitstraling te geven en kan
hemelwater vallend op de kampeerplaatsen rechtstreeks infiltreren in de bodem. Omdat de te realiseren
kampeerplaatsen op een vlakker deel worden beoogd, zal geen sprake zijn van afvloeiing of erosie van
gronden. Bij de aanleg van de plaatsen is mogelijk sprake van het egaliseren van de gronden. Bij de
werkzaamheden worden maatregelen getroffen om erosie tegen te gaan. Bij het deels egaliseren zal een
taludje met een beperkt hoogteverschil worden gevormd. Dit talud wordt aangeplant met struweel, waardoor
een graft ontstaat. Door deze beplanting wordt de grond vastgehouden waarmee erosie wordt tegengegaan.
Derhalve zijn geen aanvullende maatregelen nodig voor de opvang van hemelwater.

6.4.5    Conclusie
Gelet op het vorenstaande vormt het aspect waterhuishouding geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.




36                                      bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>6.5     Natuurbescherming
Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. Deze wet vervangt de
Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet.

6.5.1    Kernkwaliteiten
Blijkens de kaart ‘Natuur’ van het POVI ligt onderhavig plangebied binnen de ‘Groenblauwe mantel' (zie
tevens paragraaf 4.2.1 en 4.2.2).
In het POL 2014 was een gedeelte van het plangebied en de bestaande camping gelegen binnen de
'Goudgroene natuurzone'. Deze begrenzing van deze zone kwam niet overeen met de bestaande (en vergunde)
situatie. Derhalve is tussen de initiatiefnemer, de provincie Limburg en de gemeente Gulpen-Wittem een
herbegrenzingsovereenkomst opgesteld, waardoor het gehele camping binnen de 'Bronsgroene
landschapszone' komt te liggen. Dit is in het POVI opgenomen, waardoor het gehele plangebied binnen de
'Groenblauwe mantel' is komen te liggen. Als gevolg van deze herbegrenzing is het realiseren van de
vormverandering van de camping mogelijk en wordt voldoende nieuw groen gerealiseerd als compensatie op
basis van het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu.
Zoals reeds eerder geconstateerd in paragraaf 4.2.3 is het projectgebied gelegen in het beschermingsgebied
‘Nationaal Landschap Zuid-Limburg’. In de Omgevingsverordening Limburg 2014 wordt ten aanzien van het
beschermingsgebied ‘Nationaal Landschap Zuid-Limburg’ voorgeschreven dat de toelichting bij een ruimtelijk
plan dat betrekking heeft op een gebied gelegen in deze gebieden – waarvan in casu sprake is – een
beschrijving bevat van de in het plangebied voorkomende kernkwaliteiten, de wijze waarop met de
bescherming en versterking van de kernkwaliteiten is omgegaan en hoe de negatieve effecten zijn
gecompenseerd.
Schaalcontrast van zeer open naar besloten
Door het glooiende reliëf en de afwisseling van bebouwing, bosjes en overige landschapselementen is sprake
van een halfopen landschap met zowel vergezichten richting het Geuldal als meer besloten plekken in het
landschap. Deze variatie is ook binnen het plangebied aanwezig, waarbij sprake is van een spanningsveld: de
camping is landschappelijk ingepast en heeft maar beperkt uitstraling op de omgeving terwijl voor de gasten
sprake dient te zijn van een mooi uitzicht. Dit contrast dient te worden gerespecteerd.
Het groene karakter
Het groene karakter van het Nationaal Landschap Zuid-Limburg vormt een belangrijk aspect van het
heuvellandschap. De hellingbossen en open agrarische gronden op de vlakkere gedeeltes vormen samen een
kenmerkende afwisseling in het landschap. Onderhavig plangebied omvat de landschapscamping Alleleijn,
waarbij in de loop der jaren reeds binnen en rond het plangebied hagen, struwelen en bomen zijn aangeplant,
waardoor het plangebied reeds een robuust groen karakter heeft. Het landschappelijk inrichtingsplan (zie
Bijlage 1) voorziet in het vastleggen en verder versterken van het groene karakter.
Reliëf en ondergrond
Onderhavig plangebied ligt op de overgang tussen het Plateau van Eperheide en het Geuldal. Ter plekke is
sprake van een wijdverbreid netwerk aan watervoerende- en droogdalen en heeft het landschap een glooiend
karakter. Binnen de camping zelf is tevens sprake van hoogteverschillen, veelal terrassen met tussengelegen
graften.
Voor het planvoornemen is het noodzakelijk om het maaiveld ter plekke van de aan te leggen
kampeerplaatsen licht te herprofileren zodat de plaatsen vlak worden uitgevoerd. Aan de noordzijde van de
nieuwe plaatsen zal daardoor een talud ontstaan van maximaal één meter. Dit talud wordt wat steviger
aangezet door de aanplant van inheems struweel, waardoor er een graft wordt gevormd. Door de aanplant
wordt verdere erosiewerking tegengegaan.




                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                              37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed
Het Nationaal Landschap Zuid-Limburg kent een lange bewoningsgeschiedenis die teruggaat tot de
prehistorie. In het landschap zijn de verschillende relicten en elementen een tastbare herinnering aan
verschillende fases in de geschiedenis van dit heuvellandschap. De fasen in de geschiedenis hangen nauw
samen met het reliëf en het natuurlijke landschap. De bebouwing en de landschapselementen ter plekke
hebben geen monumentale en/of anderszins cultuurhistorische status. Deze waarden worden dan ook niet
aangetast.

6.5.2    Natura2000
De Wnb vormt in Nederland het wettelijke kader voor o.a. de aanwijzing en bescherming van Natura
2000-gebieden. Projecten en andere handelingen die de kwaliteit van natuurlijke habitats en de habitats van
soorten in een Natura 2000-gebied kunnen verslechteren of die een significant verstorend effect kunnen
hebben op soorten waarvoor het gebied is aangewezen, mogen niet plaatsvinden zonder vergunning (artikelen
2.7 en 5.6 Wet-Nb).
Onderhavig plangebied is gelegen op zeer korte afstand van het Natura 2000-gebied ‘Geuldal’, aangezien de
naastgelegen Terzieterbeek deel uitmaakt van dit Natura2000-gebied.




Ligging plangebied t.o.v. Natura2000 gebieden


In mei 2019 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beslist dat het Programma Aanpak
Stikstof (PAS) niet gebruikt mag worden als basis om toestemming te verlenen voor activiteiten die leiden tot
een stikstoftoename ter plaatse van stikstofgevoelige habitattypen en soorten in Natura 2000-gebieden. Deze
beslissing heeft consequenties voor ruimtelijke ontwikkelingen welke een toename van de stikstofdepositie
tot gevolg hebben. Het PAS mag immers niet meer gebruikt worden als basis voor toestemmingverlening voor
activiteiten en plannen die kunnen leiden tot een toename van de stikstofdepositie.
Met inachtneming van deze problematiek heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
een 'Factsheet Woningbouwplannen, stikstof en Natura 2000-gebieden' geïntroduceerd. In dit rapport wordt
aangegeven dat ook bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan moet worden beoordeeld of de met het plan




38                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>mogelijk gemaakte ontwikkelingen significant negatieve effecten zouden kunnen hebben voor een Natura
2000-gebied.
Tevens wordt (bijvoorbeeld) aangegeven dat ruimtelijke plannen (ook kleinschalige plannen) kunnen leiden
tot een toename van de stikstofdepositie ter plaatse van stikstofgevoelige habitattypen in een Natura
2000-gebied. Deze toename van de stikstofdepositie kan het gevolg zijn van bouwwerkzaamheden in de
aanlegfase (bijvoorbeeld als gevolg van de aanvoer van bouwmaterialen naar en grondverzet op de
bouwplaats). Ook het gewijzigd gebruik het terrein (de gebruiksfase) kan leiden tot een toename van de
stikstofdepositie. Deze toename kan bijvoorbeeld het gevolg zijn van het gebruik van gas en het autoverkeer
van bewoners en bezoekers.
Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan, dient een voortoets te worden uitgevoerd. In een voortoets moet
de vraag beantwoord worden of op grond van objectieve gegevens op voorhand kan worden uitgesloten dat
een plan of project op zichzelf of in combinatie met andere plannen of projecten significant negatieve effecten
kan hebben op gevoelige habitattypen in Natura 2000-gebieden. Of er sprake is van significant negatieve
effecten hangt onder andere af van de instandhoudingsdoelstellingen van de betrokken Natura 2000-gebieden
en de vraag welke gevolgen de toename van de stikstofdepositie heeft voor het bereiken van de
instandhoudingsdoelen.
Ten behoeve van onderhavig planvoornemen is een stikstofonderzoek uitgevoerd. De rapportage van dit
onderzoek is bijgevoegd als Bijlage 3.
Uit deze berekening blijkt dat er t.o.v. de referentiesituatie bij de beoogde realisatiefase en de gebruiksfase
geen sprake is van een toename van stikstofdepositie op de voor stikstof gevoelige Nederlandse Natura
2000-gebieden. De berekening heeft t.o.v. de referentiesituatie geen verschil in depositieresultaten opgeleverd
boven de 0,00 mol/ha/jr.
Gelet op de relatief korte afstand tot de Belgische Natura 2000-gebieden, zijn in de Aeriusberekening
rekenpunten meegenomen van buitenlandse Natura 2000-gebieden. Uit de berekeningen blijkt ook hier dat de
beoogde realisatiefase en gebruiksfase t.o.v. de referentiesituatie geen depositietoename veroorzaken op de
voor stikstofgevoelige buitenlandse Natura 2000-gebieden.
Op grond van de resultaten uit de berekening met Aerius calculator kan geconcludeerd worden dat negatieve
effecten op instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden, ten gevolge van NOx- en NH3 -emissies in de
realisatiefase en gebruiksfase uitgesloten kunnen worden.


6.5.3   Flora en fauna
Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. Deze wet vervangt 3 wetten: de
Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. In deze wet zijn de onderdelen uit de
Europese Habitatrichtlijn en onder meer de Vogelrichtlijn, die de bescherming van soorten betreft,
geïmplementeerd. De wet biedt ook het kader voor de bescherming van inheemse dier- en plantensoorten die
geen bescherming genieten op grond van de Habitatrichtlijn.
Er gelden een aantal verboden ter bescherming van beschermde dier- en plantensoorten. Artikel 1.11 Wet
natuurbescherming voorziet in een algemene verplichting voor een ieder om voldoende zorg te dragen voor
Natura 2000-gebieden, bijzondere nationale natuurgebieden en voor in het wild levende dieren en planten en
hun directe leefomgeving.
De werkzaamheden ten behoeve van het planvoornemen hebben naar verwachting geen negatieve invloed op
de mogelijk aanwezige flora en fauna. De te realiseren plaatsen worden beoogd in een stuk terrein dat
momenteel in gebruik is als gazon/speelterrein zonder specifieke ecologische waarden. De aanwezige
(opgaande) beplanting blijft gehandhaafd en wordt uitgebreid conform het landschappelijk inrichtingsplan.
Door het toevoegen van beplanting ter plekke, kan meerwaarde worden gecreëerd voor de flora en fauna ter
plekke. De nieuwe beplanting kan als schuil- en nestgelegenheid dienen voor verschillende diersoorten.




                                         bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                               39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>6.5.4    Conclusie natuurbescherming
Gelet op vorenstaande uiteenzetting vormt het aspect natuurbescherming geen belemmeringen voor
voorliggende planontwikkeling.


6.6     Duurzaamheid
Duurzame stedenbouw verbreedt de aandacht naar meer aspecten dan alleen de verkaveling en ontsluiting.
Duurzaamheid gaat ook om een zuinig ruimtegebruik, milieuvriendelijkheid, veilig verkeer en vervoer en
natuur en rekening houden met het waterhuishoudingsysteem, omgevingsinvloeden, landschapsstructuren en
landschapselementen.
Dit betekent in de praktijk dat gelet moet worden op het materiaalgebruik, de vormgeving, gebruik van
alternatieve energiebronnen, compact bouwen, intensief ruimtegebruik en flexibel bouwen
(levensloopbestendig).
Duurzaam bouwen heeft een volwaardige plaats in het ontwerp, het bouwen en beheren van de bebouwing.
Tijdens de bouw kan door zuinig om te gaan met bouwmaterialen worden voorkomen dat er onnodig afval
ontstaat.
Tevens wordt door de initiatiefnemer op het eigen terrein, nabij de ingang van het kampeerterrein, laadpalen
geplaatst voor elektrische voertuigen. De elektriciteit voor de laadpalen worden geleverd door de
zonnepanelen op de eigen bebouwing. In totaal zijn ter plekke laadvoorzieningen voor vier elektrische auto's
beoogd.




40                                      bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7                         Uitvoerbaarheid
De uitvoerbaarheid van de planontwikkeling dient in relatie tot de gemeentelijke financien te zijn
gewaarborgd. Daarbij dient ook te worden onderzocht of en in hoeverre de voorgenomen afwijkingen ten
opzichte van het vigerende bestemmingsplan aanleiding kunnen geven tot aanspraken om planschade als
bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening.


7.1      Grondexploitatie

7.1.1    Algemeen
Afdeling 6.2 van de Wet ruimtelijke ordening draagt de titel 'Grondexploitatie'. In dit hoofdstuk wordt
ingegaan op de mogelijkheden voor gemeenten (en ook provincie en Rijk indien deze als planwetgever
optreden) om langs publiekrechtelijke weg eisen te stellen aan het in exploitatie brengen van gronden. Het
gaat dan onder andere om eisen op het gebied van kostenverhaal, sociale woningbouw, particulier
opdrachtgeverschap en fasering van de invulling van den openbare ruimte. Ook zijn in afdeling 6.2 Wro twee
bepalingen opgenomen over de wijze waarop langs privaatrechtelijke weg eisen gesteld kunnen worden aan
het in exploitatie brengen van gronden.

7.1.2    Exploitatieplan
Afdeling 6.4 Wro beschrijft een publiekrechtelijk stelsel waarbinnen door gemeenten (en in voorkomend geval
provincie of Rijk) eisen gesteld kunnen worden aan de grondexploitatie. Dit publiekrechtelijk
instrumentarium is aanvullend van aard. Het primaat ligt bij vrijwillige civielrechtelijke afspraken. Deze
civielrechtelijke afspraken worden gemaakt in hetzij een anterieure overeenkomst (er is nog geen
exploitatieplan vastgesteld) hetzij een posterieure overeenkomst (er is al een exploitatieplan vastgesteld).
Artikel 6.12, lid 1 Wro bepaalt dat de gemeenteraad wordt verplicht om de gronden, waarop een bij algemene
maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, een exploitatieplan op te stellen. Artikel 6.2.1
Besluit ruimtelijke ordening geeft aan om welke bouwplannen het gaat.
Hoofdregel is dat er een plicht bestaat voor het opstellen van een exploitatieplan. Onder artikel 6.12, lid 2
Wro wordt hierop echter een aantal uitzonderingsmogelijkheden geboden:
    het verhaal van kosten over de in het plan of besluit begrepen kosten is anderszins verzekerd;
    het is niet nodig een tijdvak te bepalen waarbinnen de grondexploitatie zal plaatsvinden;
    het is niet nodig een fasering op te nemen waarbinnen werken, werkzaamheden en bouwplannen
    uitgevoerd moeten worden;
    het is niet nodig eisen en/of regels omtrent de uitvoering te stellen aan het bouwrijp maken en/of de
    inrichting van de openbare ruimte en/of de aanleg van nutsvoorzieningen;
    het is niet nodig regels te stellen omtrent de uitvoering van de in het bestemmingsplan opgenomen
    bepalingen omtrent sociale huur en/of koopwoningen, kavels voor particulier opdrachtgeverschap of
    branches in de detailhandel.
De gemeente Gulpen-Wittem heeft met initiatiefnemer een (privaatrechtelijke) anterieure overeenkomst
gesloten. Het verhaal van kosten is hierdoor anderszins verzekerd.


7.2      Planschade
Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening biedt de grondslag voor de vergoeding van zogenoemde planschade. Deze
schadevergoeding wordt (in beginsel) door het college van burgemeester en wethouders van de betreffende
gemeente toegekend aan degene die als gevolg van een planontwikkeling schade lijdt.
Artikel 6.4a Wro bepaalt dat de gemeente de mogelijkheid heeft om met een initiatiefnemer van een




                                         bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                                 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>planontwikkeling een overeenkomst te sluiten. De strekking van dergelijke planschadeovereenkomst is dat de
door derden geleden schade geheel (of gedeeltelijk) voor rekening komt van de initiatiefnemer, omdat de
schade voortvloeit uit het op zijn of haar verzoek ten behoeve van een planontwikkeling wijzigen van het
bestemmingsplan of verlenen van een omgevingsvergunning.
In de met de gemeente Gulpen-Wittem gesloten (privaatrechtelijke) anterieure overeenkomst is tevens het
verhaal van planschade opgenomen. Eventuele tegemoetkomingen in planschade zijn voor rekening van de
initiatiefnemer.




42                                     bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 8                            Planstukken
Het 'bestemmingsplan Terzieterweg 17 te Epen' van de gemeente Gulpen-Wittem bestaat uit voorliggende
toelichting, regels en een verbeelding.


8.1       Algemeen
Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Behalve een vernieuwd
stelsel voor processen voor de ruimtelijke ordening in Nederland, worden met de inwerkingtreding van de
nieuwe Wro ook de resultaten van DURP (Digitale Uitwisseling in Ruimtelijke Processen) wettelijk verankerd.
Dit houdt in dat nagenoeg alle instrumenten uit de Wro door bronhouders digitaal beschikbaar zijn,
waardoor de bestemmingsplannen onderling vergelijkbaar worden. Hiervoor is het pakket 'RO Standaarden
2008' ontwikkeld, dat wettelijk is vastgelegd in de bij de Wro behorende 'Regeling standaarden ruimtelijke
ordening'.
Vergelijkbaarheid van bestemmings- en inpassingsplannen wordt door de SVBP2012 (Standaard
Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012) op drie manieren gerealiseerd:
   er is een begrippenkader gegeven dat in de plannen toegepast moet worden. Het gaat dan bijvoorbeeld
   om lijsten van bestemmingshoofdgroepen met mogelijke gebruiksdoelen, dubbelbestemmingen,
   aanduidingen, indeling van regels etc. Voor het hanteren van het begrippenkader is geen specifieke
   software vereist;
   er is een verplichte 'analoge verbeelding' voorgeschreven, hetgeen inhoudt de manier waarop het plan op
   papieren kaarten moet worden getoond. Er zijn dwingende regels inzake de opmaak van het plan. Voor het
   opmaken van plannen is in de praktijk speciale software benodigd;
   er is een verplichte 'digitale verbeelding' voorgeschreven, waarmee wordt gedoeld op het tonen van het
   plan in een digitale omgeving (website).
Vanaf 1 januari 2010 dient een bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar en uitwisselbaar te zijn.
Voorliggend bestemmingsplan voldoet aan deze digitaliseringverplichting.


8.2       Toelichting, regels en verbeelding
Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en verbeelding vormen
tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderling
verband te worden bezien. De regels en de verbeelding zijn namelijk onlosmakelijk met elkaar verbonden,
aangezien op de verbeelding de bestemmingen visueel zijn weergegeven en de regels onder andere het gebruik
en de bouwmogelijkheden bij deze bestemmingen geven.

8.2.1    Toelichting
De toelichting van het bestemmingsplan heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van het
totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de
beleidsuitgangspunten zoals deze aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting
een belangrijk hulpmiddel bij de interpretatie van het bestemmingsplan.

8.2.2   Regels
Conform de SVBP2012 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde opbouw te worden
opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk bestemmingsplan alle elementen van navolgende
opbouw bevat:
      Hoofdstuk 1: Inleidende regels
o        Begrippen




                                         bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                           43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>o        Wijze van meten
     Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels
o       Bestemmingen
o        Voorlopige bestemmingen
o        Uit te werken bestemmingen
o        Dubbelbestemmingen
     Hoofdstuk 3: Algemene regels
o       Anti-dubbeltelregel
o        Algemene bouwregels
o        Algemene gebruiksregels
o        Algemene aanduidingsregels
o        Algemene afwijkingssregels
o        Algemene wijzigingsregels
o        Verwezelijking in de naaste toekomst
o        Algemene procedureregels
o        Overige regels
     Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels
o       Overgangsrecht
o        Slotregel
De regels van de verschillende bestemmingen worden als volgt opgebouwd, waarbij eveneens geldt dat een
bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten:
    Bestemmingsomschrijving
    Bouwregels
    Nadere eisen
    Afwijken van de bouwregels
    Specifieke gebruiksregels
    Afwijken van de gebruiksregels
    Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
    Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
    Wijzigingsbevoegdheid
Vorenstaande gestandaardiseerde opbouw is gehanteerd bij het opstellen van de regels behorende bij
voorliggend bestemmingsplan. Voorts zijn de regels van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2009’ als
uitgangspunt genomen.

8.2.3    Verbeelding
De 'vroegere' plankaart wordt in het kader van het huidige planologische regime aangeduid als 'verbeelding'.
Op een verbeelding wordt de grens van het plangebied weergegeven waarbinnen onder meer de verschillende
(dubbel)bestemmingen, bouwvlakken en bouw-/functie-/maatvoeringsaanduidingen (en de ligging daarvan)
visueel zijn weergegeven.
Verder voorziet bijbehorende verbeelding in de naam van voorliggend bestemmingsplan en een
tekeningnummer. Dit zijn verplichtingen in het kader van de Wet ruimtelijke ordening.
De verbeelding is direct (juridisch) verbonden met de bijbehorende regels. In deze regels worden de condities




44                                      bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>en voorwaarden gesteld behorende bij de verschillende bestemmingen.




                                      bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen   45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>46   bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 9                        Vooroverleg, inspraak en formele
procedure

9.1       Inleiding
De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat
tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp
bestemmingsplan ter visie kan worden gelegd. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de
gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure
met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.


9.2       Vooroverleg
Artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding
van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg plegen andere betrokken overheden en overheidsdiensten
(wettelijke adviseurs). Daarbij moet worden gedacht aan naburige gemeenten, het waterschap, en de diensten
van het Rijk en de provincie. Overleg met het waterschap is altijd verplicht, terwijl het tot de
verantwoordelijkheid van de gemeente behoort om te beoordelen of overleg met de desbetreffende diensten
van het Rijk en de provincie nodig is. Artikel 3:6 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van
overeenkomstige toepassing.
De bedoeling van dit vooroverleg is voornamelijk om de opstellers van het plan tijdig de mogelijkheid te
geven het plan desgewenst aan opmerkingen van andere overheden aan te passen.


9.3       Inspraak
Ingevolge artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening dienen burgemeester en wethouders te besluiten en te
publiceren of er terinzagelegging van het bestemmingsplan plaatsvindt, of er zienswijzen kunnen worden
ingediend en of een onafhankelijke adviesinstantie advies uitbrengt. Ook is in voornoemd artikel bepaald dat
het voornemen tot het voorbereiden van een bestemmingsplan, waarbij geen MER wordt opgesteld, dient te
worden gepubliceerd conform artikel 3:12, lid 1 en 2 van de Algemene wet bestuursrecht en langs
elektronische weg.
De gemeente Gulpen-Wittem beschikt over de ‘Inspraakverordening Gulpen-Wittem 2010’,vastgesteld door de
gemeenteraad d.d. 18 november 2010. In artikel 2, lid 4, sub g, is opgenomen dat geen inspraak wordt
verleend ‘inzake de voorbereiding van besluiten als bedoeld in artikel 3.1, lid 1 Wro (bestemmingsplan)
indien deze besluiten betrekking hebben op bestemmingsplannen met een geringe planologische betekenis
(postzegelbestemmingsplannen)’.
Het ter visie leggen van een voorontwerp van voorliggend plan wordt niet noodzakelijk geacht, aangezien
sprake is van een geringe planologische betekenis.


9.4       Formele procedure

9.4.1   Algemeen
De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt, bestaat uit
navolgende stappen:
1.    Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan.
2.    Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken gedurende 6 weken.
      Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde Staten, belanghebbenden en betrokken




                                        bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen                              47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>     Rijksdiensten.
3.   Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder zienswijzen naar voren brengen.
4.   Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken.
5.   Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met voorafgaande
     kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan Gedeputeerde Staten en betrokken
     Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien Gedeputeerde Staten of de
     inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, binnen 6
     weken na vaststelling.
6.   Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na
     bekendmaking voor belanghebbenden.
7.   Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij
     binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling
     bestuursrechtspraak van de Raad van State.

9.4.2     Zienswijzen
Het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan heeft vanaf ...-...-2023 tot en met ...-...-2023 voor zienswijzen
ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn wel/geen zienswijzen ingekomen.




48                                       bestemmingsplanTerzieterweg 17 te Epen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>