<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024
Omgevingsdienst
Zuid-Limburg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud
  1.     AANBIEDING                                                                                                                         4
  2.     JAARVERSLAG 2024                                                                                                                   6
  2.1.   Inleiding.......................................................................................................................... 7
  2.2.   Ontwikkelingen 2024............................................................................................... 8
  2.2.1. Interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel................................. 8
  2.2.2. Robuuste Omgevingsdienst Zuid-Limburg...................................................... 9
  2.2.3. Personeel................................................................................................................... 10
  2.2.4. De Omgevingswet.................................................................................................... 12
  2.2.5. Wet open overheid.................................................................................................. 14
  2.2.6. Wet gemeenschappelijke regelingen............................................................... 15
  2.2.7. Klachtenbehandeling............................................................................................. 15
  2.3.   Kerncijfers uitvoering VTH-taken...................................................................... 17
  2.4.   Vergunningen............................................................................................................ 18
  2.5.   Toezicht en Handhaving....................................................................................... 23
  2.6.   Specialistische advies- en toezichtswerkzaamheden............................... 31
  2.7.   Verplichte paragrafen............................................................................................37
  2.7.1. Weerstandsvermogen en risicobeheersing...................................................37
  2.7.2. Financiering............................................................................................................... 38
  2.7.3. Bedrijfsvoering........................................................................................................ 39
  2.7.4. Verbonden partijen................................................................................................40
  2.8.   Duurzaamheidsparagraaf..................................................................................... 41
  3.     JAARREKENING 2024                                                                                                               43
  3.1.   Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling................................ 44
  3.2.   Balans per 31 december 2024............................................................................ 46
  3.3.   Toelichting op de balans........................................................................................47
  3.4.   Overzicht Baten en Lasten 2024....................................................................... 49
  3.5.   Overhead....................................................................................................................50
  3.6.   Toelichting op de baten en lasten...................................................................... 51
  3.7.   Gebeurtenissen na balansdatum...................................................................... 53
  3.8.   Ontwikkeling EMU saldo...................................................................................... 53
  3.9.   WNT-verantwoording 2024................................................................................ 54
  3.10.  Rechtmatigheidsverantwoording.....................................................................57
  4.     BIJLAGEN                                                                                                                       59
  4.1.   Voorstel tot resultaatbestemming en resultaatverdeling..................... 60
  4.2.   Risico-inventarisatie............................................................................................. 62
  4.3.   SISA SPUK IBP en SPUK energie........................................................................ 69
  4.4.   Lijst met afkortingen............................................................................................. 70
  4.5.   Controleverklaring................................................................................................... 71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                           Omgevingsdienst Zuid-Limburg
1.               Aanbieding
In deze jaarstukken kijken we terug op het jaar 2024. We bespreken de belangrijkste                       Bestemming resultaat
trends, ontwikkelingen en resultaten voor de Omgevingsdienst Zuid-Limburg.                                Het voorstel is om de bestemmingsreserves
                                                                                                          nieuwe bodemtaken ingroeimodel (€ 300.086),
De jaarstukken zijn het laatste deel van de planning- en controlcyclus. Ze bestaan
                                                                                                          nieuwe MBA basistaken ingroeimodel
uit twee hoofdonderdelen:
                                                                                                          (€ 300.000) en juridische ondersteuning
                                                                                                          (€ 10.000) in te zetten ter dekking van in dit
•    Het jaarverslag 2024 (hoofdstuk 2), met de      De totale baten zijn € 0,9 miljoen hoger dan de      kader in 2024 gemaakte kosten.
     verantwoording en de verplichte paragrafen.     begroting (+5,1%). Dit is enerzijds het gevolg van
•    De jaarrekening 2024 (hoofdstuk 3), met de      de volgende besluiten die het bestuur reeds          Naar aanleiding van de uitgevoerde risico-
     balans, het overzichxt van inkomsten en uit-    heeft genomen in het kader van het naderende         inventarisatie volgt een noodzakelijke verhoging
     gaven en de toelichtingen. Dit is de financiële ravijnjaar:                                          van het weerstandsvermogen met € 159.695.
     verantwoording volgens de wettelijke regels.                                                         De reserves (incl. post onvoorzien van € 201.901
                                                     •    De laatste voorschotnota’s zijn 25% ver-        in de begroting 2026) komen daarmee op een
Bij deze jaarrekening vindt u ook de controle-            laagd, waardoor de deelnemers een voordeel      niveau van 5,2% van de begroting 2026.
verklaring van de accountant en een rechtmatig-           hebben gehad van € 1,1 miljoen en de baten
heidsverantwoording van het dagelijks bestuur.            werkprogramma’s eenzelfde bedrag lager zijn     Na aanwending van de bestemmingsreserves en
                                                          dan begroot.                                    de verhoging van het weerstandsvermogen is
Financieel resultaat 2024                            •    Door (vervroegde) vrijval van SPUK-subsidies    het te verdelen resultaat € 1.757.775.
De jaarrekening over 2024 heeft een positief              zijn deze € 1,4 miljoen hoger dan de begroting.
saldo voor resultaatbestemming van € 1.307.384.                                                           Het positieve resultaat zal worden bestemd
                                                     Anderzijds zijn de overige baten € 0,6 miljoen       conform het bepaalde in artikel 30 van onze
Toelichting op het resultaat 2024                    hoger dan de begroting. Dit betreft vooral extra     Gemeenschappelijke Regeling. Hierbij kan het
Analyse van dit positieve resultaat laat zien dat    (incidentele) opdrachten buiten het werk-            algemeen bestuur besluiten het resultaat toe
de kosten in totaal € 0,4 miljoen lager zijn dan     programma en landelijke subsidies en voor            te voegen aan een reserve of uit te keren.
de begroting (-2,3%). Enerzijds zijn de kosten van   € 0,1 miljoen rentebaten.
salarissen en inhuur personeel € 0,1 miljoen
hoger dan de begroting (+0,7%). Anderzijds zijn
de overige personele kosten € 0,4 miljoen lager
dan de begroting. Dit is met name veroorzaakt
door lagere opleidingskosten.
4                                                                                                                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                     Omgevingsdienst Zuid-Limburg
2.            Jaarverslag 2024 2.1 Inleiding
                               Het jaar 2024 was een bijzonder jaar voor de Omgevingsdienst Zuid-Limburg.
                               We begonnen het jaar als RUD Zuid-Limburg en eindigden als Omgevingsdienst
                               Zuid-Limburg. Deze naamswijziging weerspiegelt onze veranderde rol in de zorg
                               voor de leefomgeving. We zijn niet alleen verantwoordelijk voor het verlenen van
                               vergunningen, toezicht en handhaving, maar spelen ook een belangrijke rol in grote
                               transities zoals de energietransitie en de overgang naar een circulaire economie.
                               Daarnaast fungeren we als kenniscentrum in onze regio en zijn we één van de zes
                               Seveso-omgevingsdiensten. Onze nieuwe naam, Omgevingsdienst Zuid-Limburg,
                               weerspiegelt deze bredere rol.
                               Terugkijkend op 2024 zien we dat er steeds meer    Naast het versterken van onze organisatie om op
                               aandacht is voor een schone, gezonde en veilige    1 april 2026 robuust te zijn, hebben we ook onze
                               leefomgeving en de rol van omgevingsdien-          werkzaamheden en werkwijzen aangepast aan
                               sten daarin. Onze inwoners worden zich steeds      de nieuwe Omgevingswet die op 1 januari 2024
                               bewuster van het belang van hun leefomgeving.      in werking trad. Tegelijkertijd bleef onze dienst-
                               Grote landelijke kwesties zoals Tata Steel en Che- verlening onverminderd doorgaan.
                               mours hebben dit bewustzijn versterkt. In onze
                               regio was er veel aandacht voor (indirecte) lozin- Met de inzet van alle 160 medewerkers en onze
                               gen op de Maas en de tankcleaning bedrijven.       17 deelnemers hebben we het afgelopen jaar
                                                                                  hard gewerkt aan nieuwe ontwikkelingen en het
                               Dit onderstreept het belang van een goed           waarborgen van een schone, veilige en gezonde
                               VTH-stelsel en robuuste omgevingsdiensten,         leefomgeving. Een leefomgeving die het verdient
                               zoals al in 2021 werd erkend door de commissie     om daar op een goede wijze invulling aan te ge-
                               Van Aartsen. Deze commissie constateerde dat       ven als Omgevingsdienst Zuid-Limburg.
                               het systeem tekortschiet en tot vermijdbare
                               milieuschade kan leiden. Ze deed aanbevelingen
                               om het stelsel te versterken, waaronder het
                               robuuster maken van omgevingsdiensten. Voor
                               ons was 2024 het jaar waarin we begonnen met
                               deze versterking.
6                                                                                                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                           Omgevingsdienst Zuid-Limburg
2.2. Ontwikkelingen 2024                                                                           2.2.2. Robuuste Omgevingsdienst 			
                                                                                                           Zuid-Limburg
                                                                                                                                                        ting delen wij en daaraan wordt door alle me-
                                                                                                                                                        dewerkers, het bestuur en de deelnemers hard
                                                                                                                                                        gewerkt.
                                                                                                   In de zomer van 2023 stelde het Bestuurlijk
                                                                                                   Overleg IBP VTH robuustheidscriteria voor omge-      In verband met het robuust worden van onze
                                                                                                   vingsdiensten vast. Elk van de 28 omgevingsdien-     organisatie en het versterken van het partner-
                                                                                                   sten heeft zichzelf beoordeeld op zes kritische      schap met onze deelnemers, zijn een viertal
                                                                                                   prestatie indicatoren (kpi’s). Deze zelftoetsen zijn onderzoeken opgestart met betrekking tot:
2.2.1. Interbestuurlijk programma                  omgevingsdiensten en waterschappen samen.       beoordeeld door het ministerie van IenW. Vol-        • Revitalisering opdrachtgeverschap;
       versterking VTH-stelsel                     Het programma begon in de zomer van 2022 en     gens deze beoordeling voldoen twee omgevings-        • Bedrijfsplan voor de overdracht van milieu 		
                                                   eindigde in september 2024.                     diensten aan de kpi’s. De overige omgevingsdien-         gerelateerde plustaken;
De afgelopen twee jaar gaf het interbestuurlijk                                                    sten, waaronder de onze, moesten vóór 1 april        • Financieringssystematiek;
programma versterking VTH-stelsel (IBP VTH)        Om de verbeteringen in het stelsel door te voe- 2024 een plan van aanpak opstellen om hier           • Verantwoordings- en rapportageproces VTH.
uitvoering aan de aanbevelingen van de com-        ren werden binnen het programma zes pijlers     uiterlijk op 1 april 2026 wel aan te voldoen.        Deze onderzoeken worden hieronder toegelicht.
missie Van Aartsen om het VTH-stelsel voor         benoemd. In elke pijler werkte een team van
milieu sterker en onafhankelijker te maken. In dit experts onder leiding van een onafhankelijke    In het voorjaar van 2024 is een plan van aanpak      Revitalisering opdrachtgeverschap
programma werkten het Rijk (de Ministeries van     projectleider.                                  robuuste Omgevingsdienst Zuid-Limburg op-            De afgelopen jaren bleek dat het opdrachtge-
Infrastructuur en Waterstaat (IenW), Binnenland-                                                   gesteld. Het plan is unaniem vastgesteld door        verschap beperkt was ontwikkeld en onvoldoen-
se Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en Justitie  De zes pijlers waren:                           ons bestuur. De financiële vertaling van het plan    de in gezamenlijkheid met onze partners was
en Veiligheid (JenV)), provincies, gemeenten,                                                      van aanpak vond plaats in de begroting 2025 en       vormgegeven. In 2024 hebben we met hulp van
                                                                                                   de meerjarenraming 2026 – 2028. Daarmee zijn         een extern adviesbureau gekeken hoe we dit
                                                                                                   vanaf 2025 de middelen beschikbaar om invulling      samen beter kunnen doen. Het doel is om het
                                                                                                   te geven aan de versterking van onze organisatie.    partnerschap met onze 17 deelnemers te verster-
                                                                                                   Deze versterking richt zich onder meer op be-        ken. Vanaf 2025 gaan we de gemaakte afspraken
       1           Robuuste omgevingsdiensten en financiering
                                                                                                   drijfsvoering, zoals het slim gebruiken van data en
                                                                                                   het vormgeven van een innovatiekalender. Ook is
                                                                                                                                                        uitvoeren. Het gezamenlijke partneroverleg zal
                                                                                                                                                        vooral worden gebruikt om gemeenschappelijke
       2
                                                                                                   de versterking gericht op onze primaire proces-      thema’s over onze leefomgeving te bespreken.
                   Bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving en vervolging;               sen, zoals het beter invulling geven aan strafrech-  Ook gebruiken we dit overleg om elkaar beter te
                                                                                                   telijke en bestuursrechtelijke handhaving.           leren kennen en ons partnerschap te versterken.
       3           Informatievoorziening VTH;
                                                                                                   Het ministerie van IenW toetst de voortgang          Bedrijfsplan milieu gerelateerde plustaken
       4
                                                                                                   van alle omgevingsdiensten. In een eerste toets      Een manier om als omgevingsdienst robuuster te
                   Kennisinfrastructuur en arbeidsmarkt;
                                                                                                   van het plan van aanpak kleurde onze omge-           worden, is door naast de verplichte basistaken
                                                                                                   vingsdienst nog ‘oranje’ omdat niet alle stappen     ook aanvullende taken (plustaken) voor de deel-
       5           Onafhankelijke uitvoering van toezicht en handhaving;                           voldoende concreet waren beschreven. Het mi-
                                                                                                   nisterie stelde met name vragen over het omzet-
                                                                                                                                                        nemers uit te voeren. Hierdoor kunnen we de
                                                                                                                                                        benodigde capaciteit en expertise voor bepaalde
       6           Monitoring kwaliteit milieutoezicht.                                            criterium. Met het vaststellen van de begroting
                                                                                                   2025 en de meerjarenraming 2026- 2028 is dit
                                                                                                                                                        taken bundelen. Basis- en plustaken kunnen zo
                                                                                                                                                        beter op elkaar worden afgestemd, wat leidt tot
                                                                                                   omzetcriterium gehaald.                              een effectievere en efficiëntere werkwijze. Tege-
                                                                                                                                                        lijkertijd kunnen we onze kennis en vaardighe-
                                                                                                   Eind december 2024 hebben wij een eerste             den beter ontwikkelen en inzetten. Om duidelijk
                                                                                                   voortgangsrapportage ingediend over de perio-        te maken wat dit voor onze deelnemers bete-
Het Interbestuurlijk Programma heeft diverse       ven versterken en de opgeleverde producten en   de april tot november 2024. Op basis van deze        kent, zijn we begonnen met het opstellen van
‘producten’ opgeleverd om het VTH-stelsel te       resultaten te implementeren en te borgen. Dit   voortgangsrapportage heeft het Ministerie de         een bedrijfsplan. Dit bedrijfsplan zal halverwege
versterken. Inmiddels wordt gekeken naar een       moet zorgen voor een schonere, veiligere en     inschatting afgegeven dat onze dienst, op een        2025 ter goedkeuring aan het bestuur worden
nieuwe interbestuurlijke samenwerkingsvorm         gezondere leefomgeving.                         enkele kanttekening na, per 1 april 2026 aan de      voorgelegd.
om het VTH-stelsel in de komende jaren te blij-                                                    robuustheidscriteria zal voldoen. Die inschat-
8                                                                                                                                                                                                         9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                              Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Financieringssystematiek                            Inhuur                                              berichten, interviews en vacatures, waarbij we    werkt binnen het bredere kader van duurzame
Op verzoek van onze deelnemers is een onderzoek     Op 31 december 2024 waren binnen de orga-           benadrukken wat het aantrekkelijk maakt om bij    inzetbaarheid, voortkomend uit het onderwerp
gestart om te beoordelen of onze huidige financie-  nisatie 28 inhuurkrachten werkzaam met een          ons te werken.                                    ‘aantrekkelijk werkgeverschap’ uit de Toekom-
ringssystematiek zorgt voor een eerlijke, trans-    gezamenlijke omvang van 16,1 FTE. Bij de huidige                                                      stagenda en het thema ‘doorstroom’ uit het
parante en evenwichtige verdeling van de kosten     inhuur zijn er nog steeds relatief veel mensen die  Ons intranet, een belangrijke informatiebron      Strategisch Personeelsplan 2021-2025.
van onze omgevingsdienst. Daarnaast worden          slechts een beperkt aantal uren voor de organi-     voor het personeel, heeft een nieuwe opzet
alternatieve financieringsmodellen, waaronder het   satie werken, vergeleken met de medewerkers         gekregen. Dit is bedoeld om de communicatie       In september 2024 werd duurzame inzetbaarheid
nieuwe landelijke model, onderzocht om te zien      die in dienst zijn. Het aandeel kosten externe      zo efficiënt mogelijk te maken en medewerkers     geïntroduceerd bij medewerkers van de organisa-
of deze beter voldoen aan de gestelde criteria.     inhuur ten opzichte van de werkgeverslasten         op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen    tie tijdens de landelijke Week van het werkgeluk.
Dit onderzoek is opgestart en zal in 2025 worden    vermeerderd met kosten externe inhuur komt          binnen de organisatie. Dit bevordert de betrok-   Naast een lezing over ‘werkgeluk’ werd gepresen-
afgerond en ter besluitvorming aan het bestuur      hiermee uit op 14,4%. Bij WSGO-leden bedraagt       kenheid van medewerkers bij de organisatie.       teerd wat de Omgevingsdienst Zuid-Limburg kan
worden voorgelegd.                                  dit percentage 13,2% en bij gemeenten 18,1%                                                           betekenen voor werknemers op het gebied van
                                                    (bron: Personeelsmonitor WSGO 2023, AO-fonds).      Ziekteverzuim                                     duurzame inzetbaarheid en welke instrumenten
Verantwoordings- en rapportageproces VTH                                                                Het ziekteverzuimpercentage in 2024 was 3,5% (in  beschikbaar zijn. Dit omvat loopbaanontwik-
In 2024 is het bestaande verantwoordings- en rap-   Bij de inzet van ZPP-ers wordt sinds 2024 strikter  2023 was dit 3,3%). Dit percentage is nog steeds  keling, het versterken van vakmanschap in de
portageproces VTH beoordeeld. Uit dit onderzoek     rekening gehouden met de richtlijnen vanuit de      laag vergeleken met het ziekteverzuim in 2023 bij eigen functie en vitaliteit. Medewerkers kunnen
bleek dat een andere manier van data verzamelen,    Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties        WSGO-leden (6,9%) en gemeenten (6,5%).            hierover in gesprek gaan met hun leidinggevende
analyseren en presenteren zou zorgdragen voor       (DBA), omdat deze wet vanaf 1 januari 2025                                                            door middel van ‘het goede gesprek’. Dit gesprek
meer transparantie en betere sturingsmogelijkhe-    strenger wordt gehandhaafd door de overheid.        Cao SGO                                           is toegevoegd aan de reguliere HRM-gespreks-
den. Dit sluit beter aan bij de behoeften van onze                                                      De Cao SGO, die loopt van 1 januari 2024 tot      cyclus van plannings-, voortgangs- en beoorde-
deelnemers en onszelf. De resultaten en aanbe-      Vacatures                                           en met 31 maart 2025, heeft geleid tot enkele     lingsgesprekken. In tegenstelling tot deze ge-
velingen van het onderzoek zijn door ons bestuur    Het blijft een uitdaging om vacatures te vullen.    wijzigingen in het personeelshandboek van de      sprekken wordt ‘het goede gesprek’ op initiatief
goedgekeurd en worden in 2025 geïmplementeerd.      Vaker dan voorheen sluit de opleiding en er-        organisatie. Dit betreft onder andere het verval- van de medewerker gevoerd.
                                                    varing van kandidaten minder goed aan bij de        len van het onderscheid in stagevergoedingen
Zoals in de inleiding is aangegeven is het robuust  functie. Dit komt door de krapte op de arbeids-     voor MBO- en HBO-studenten, de hoogte van de      Het doel blijft tweeledig: enerzijds de vitaliteit
worden van onze omgevingsdienst een grote           markt en het is niet te verwachten dat dit snel     toelage voor beschikbaarheidsdiensten, (bijzon-   van medewerkers versterken, zodat zij geduren-
opgave voor onze organisatie. Om dit te realise-    verandert. Ondanks deze krapte heeft de organi-     der) verlof met behoud van salaris en gewijzigd   de hun loopbaan energiek en inzetbaar blijven
ren, wordt steeds vaker de samenwerking gezocht     satie in 2024 onder andere zeven nieuwe milieu-     betaald ouderschapsverlof. De noodzakelijke       in verschillende omstandigheden (zowel fysiek,
binnen Omgevingsdienst Nederland (ODNL) en met      toezichthouders kunnen aannemen. Het invullen       aanpassingen in de regelingen van het perso-      mentaal als sociaal). Anderzijds heeft de organi-
name met de andere Seveso-omgevingsdiensten.        van de functie van technisch adviseur bodem         neelshandboek zijn inmiddels doorgevoerd. Het     satie er baat bij als medewerkers productief zijn,
De problematiek van de Seveso-omgevingsdiensten     bleek echter moeilijker. Het blijft noodzakelijk om handboek is nu volledig up-to-date en in lijn met plezier hebben in hun werk en behouden blijven
is vaak van een andere orde vanwege de taken met    te investeren in het inwerken van nieuwe werk-      de Cao SGO 2024-2025.                             voor de organisatie.
betrekking tot de risicovolle Seveso-inrichtingen.  nemers, waaronder trainees die na hun opleiding
                                                    in dienst komen, zodat zij praktijkervaring kun-    Gewijzigde Wet bescherming klokkenluiders         Opleidingsplan
2.2.3. Personeel                                    nen opdoen en verder opgeleid kunnen worden.        De regeling voor het melden van vermoedens        In het opleidingsplan staat welke extra kennis,
                                                                                                        van misstanden en inbreuken op Unierecht in       vaardigheden en opleidingen nodig zijn om de
Formatie                                            Arbeidsmarktcommunicatie en aantrekkelijk           het personeelshandboek is aangepast aan de        organisatie- en afdelingsdoelen te behalen.
In 2024 is het aantal medewerkers in dienst van     werkgeverschap                                      gewijzigde Wet bescherming klokkenluiders. Dit
onze organisatie gegroeid naar 141, hetgeen neer-   Arbeidsmarktcommunicatie en aantrekkelijk           betekent dat de regeling nu volledig in lijn is   In het opleidingsplan 2024 zijn de volgende op-
komt op 132,3 FTE (in 2023 waren dit 133 medewer-   werkgeverschap blijven voortdurend onze aan-        met de nieuwste modelregeling van de VNG. Een     leidingen op organisatieniveau opgenomen, die
kers en 124,3 FTE). Het aantal jonge medewerkers    dacht houden. De landelijke campagne onder          belangrijke wijziging is dat klokkenluiders vanaf aansluiten bij nieuwe ontwikkelingen:
in dienst van de organisatie is opnieuw toegeno-    het motto ‘omdat je staat voor je omgeving’ om      1 februari 2024 recht hebben op gratis rechtsbij- • De inwerkingtreding van de Omgevings		
men in 2024. Op 31 december 2024 bestond 12,8%      omgevingsdiensten zichtbaarder te maken, werd       stand en mediation.                                   wet per 1 januari 2024 en de invoering van 		
van het totaal aantal medewerkers uit medewer-      eind 2024 succesvol afgerond.                                                                             vijf VTH-competentieprofielen: casemanager,
kers van 30 jaar en jonger (in 2023 was dit 10,5%).                                                     Duurzame inzetbaarheid                                vergunningverlener, toezichthouder/handhaver,
                                                    Het LinkedIn-profiel van de Omgevingsdienst         Vitaliteit is een belangrijk speerpunt in de Cao      juridisch adviseur en specialistisch adviseur.
                                                    Zuid-Limburg wordt actief bijgehouden met           SGO 2024-2025. Dit thema werd eerder al uitge-
10                                                                                                                                                                                                           11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                            Omgevingsdienst Zuid-Limburg
•   De overgang naar de geldende Kwaliteits-       2.2.4. De Omgevingswet                             De wijziging naar mba’s en gewijzigde termino-     lijke toetsing deels naar toezicht (reactief) en dit
    criteria 2.3 en het blijvend voldoen hieraan.                                                     logie onder de Omgevingswet leidt ertoe dat        kan leiden tot fouten en onwenselijke situaties.
•   De invoering van ‘het goede gesprek’ in het 		 Algemeen                                           bij sommige bedrijven minder samenhang lijkt
    kader van duurzame inzetbaarheid               Sinds 1 januari 2024 geldt de Omgevingswet als     te zijn. Doordat mba’s separaat kunnen worden      Regionale processen en werkafspraken
    (vakkennis, loopbaan en vitaliteit).           belangrijkste kader voor de omgevingsdienst. De    aangevraagd dreigt versnippering. Dit komt         De (digitale) werkwijze zoals die regionaal is
                                                   inrichting van systemen en werkprocessen in de     efficiëntie en doelmatigheid niet ten goede.       afgesproken en de nieuwe procedures vragen
In het afgelopen jaar hebben medewerkers           organisatie is goed verlopen. Grote (technische)                                                      voortdurend aandacht en afstemming in con-
in een VTH-functie een in-company-opleiding        problemen in de verwerking van aanvragen en        Voor handhaving betekent de verschuiving van       crete situaties. Deels heeft dat te maken met de
‘Omgevingswet’ gevolgd. Daarnaast volgen alle      meldingen zijn uitgebleven.                        inrichting naar mba’s dat steeds goed gekeken      functionele inrichting van het DSO (Omgevingslo-
(nieuwe) medewerkers de trainingen ‘Politiek                                                          moet worden om welke activiteit het gaat, waar     ket) en de onbekendheid daarvan voor gebrui-
bestuurlijke sensitiviteit’ en ‘Tools voor samen-  De overgang naar een nieuw wettelijk stelsel       de regels staan en wie bevoegd is om de regels     kers. Hierdoor ontstaan onjuiste en onvolledige
werken’. Op organisatieniveau is in 2024 gestart   leidde ertoe dat op de drempel naar 2024 nog       te handhaven. Dit vraagt om praktische kennis      meldingen, informatieplichten en vergunningaan-
met de ontwikkeling van de competentie ‘ver-       een groot aantal vergunningaanvragen en mel-       van de systematiek die nog in opbouw is.           vragen op basis van onjuiste aannames of door
binden’, die in alle VTH-competentieprofielen      dingen is gedaan die onder het inmiddels oude                                                         foutieve invoer door initiatiefnemers. Het kost
voorkomt. Alle medewerkers hebben in dit kader     Wabo- en Wm-regime vallen. Deze aanvragen wa-      Omzetting inrichtingen naar mba’s                  de organisatie veel tijd om initiatiefnemers op
een training ‘verbinden’ aangeboden gekregen.      ren helaas vaak niet compleet hetgeen uiteraard    De inwerkingtreding van de Omgevingswet            de hoogte te stellen van verkeerd of onvolledig
Deze trainingen worden jaarlijks ook aan nieuwe    extra werk opleverde. De organisatie is de eerste  vraagt om een omzetting van het inrichtingen-      aangevraagde of gemelde activiteiten.
medewerkers aangeboden.                            helft van 2024 nog drukdoende geweest met het      bestand naar milieubelastende activiteiten
                                                   behandelen van deze aanvragen onder de Wabo        (mba’s). Voor die omzetting is via de begroting    Milieuleges
Leidinggevenden hebben een training gevolgd in     en Wm. In de tweede helft van 2024 is het werk     vanaf 2023 gedurende drie jaar budget gereser-     De Omgevingswet introduceerde voor bevoegde
het voeren van ‘het goede gesprek’. Ook mede-      verschoven naar de Omgevingswet.                   veerd. Deze omzetting is in 2023 gestart en ligt   gezagen de mogelijkheid om leges te heffen voor
werkers kunnen ter voorbereiding op dit gesprek                                                       op schema. Inmiddels heeft via de zogeheten        milieuactiviteiten zoals deze daarvoor reeds mo-
een training volgen.                               De afdoening van zaken die onder de Omge-          VIA-tool een automatische omzetting plaats-        gelijk waren voor bouw- en andere activiteiten.
                                                   vingswet vallen, vergde zoals verwacht meer tijd   gevonden van inrichtingen naar mba’s op basis      De omgevingsdienst stuurt namens de provincie
Afdeling Bedrijfsvoering                           doordat medewerkers zich de toepassing van         van de SBI-code uit de KvK, maar daarmee zijn      en een aantal gemeenten als bevoegd gezag de
Een van de maatregelen uit het plan van aanpak     nieuwe wetgeving in concrete gevallen nog eigen    nog lang niet alle mba’s 100% correct overgezet.   vooraankondiging leges aan de initiatiefnemer.
om te komen tot een robuuste omgevingsdienst       moesten maken. De verwachting is dat dit een       De duizenden inrichtingen worden handmatig         Niet alle gemeenten maken van deze mogelijk-
was de uitbreiding met een nieuwe afdeling Be-     tijdelijk effect is dat ook na 2024 nog na-ijlt.   bekeken, aangepast en aangevuld aan de hand        heid gebruik.
drijfsvoering. De vorming van deze afdeling is in                                                     van het dossier van de betreffende inrichting.
2024 voorbereid en per 1 januari 2025 is           Met de verandering van inrichting naar mili-       De complexe, provinciale inrichtingen worden       Met betrekking tot de mogelijke legesopbreng-
de nieuwe afdeling een feit. Er is een nieuw       eubelastende activiteiten (mba’s) vindt er een     geheel handmatig overgezet, zonder hulp van de     sten signaleert de omgevingsdienst dat het aan-
afdelingshoofd Bedrijfsvoering geworven en de      verschuiving plaats van de vindplaats van de       VIA-tool. Het is onze wens het inrichtingenbe-     tal legesplichtige feiten in 2024 achterblijft bij de
Regeling organisatie Omgevingsdienst Zuid-         regels voor activiteiten. Waar deze voorheen bij   stand zo snel als mogelijk in zijn volledigheid te raming op basis van eerdere jaarcijfers. Mogelijk
Limburg is aan deze organisatiewijziging aange-    elkaar stonden in een vergunning is dit onder de   hebben omgezet. Dit met het oog op efficiëntie,    zijn de hausse aan aanvragen onder de Wabo
past. Medewerkers die naar de nieuwe afdeling      Omgevingswet terug te vinden in een vergunning     de juiste doorberekening van kosten in de werk-    en Wet milieubeheer vóór 1 januari 2024 (niet
Bedrijfsvoering zijn overgegaan, hebben een        voor de activiteit, algemene rijksregels, algemene programma’s en het in het vizier hebben van de     legesplichtig) en een afwachtende houding ten
aanvulling op hun arbeidsovereenkomst ont-         regels van de provincie of de gemeente, of onder   juiste bevoegd gezagen.                            aanzien van (jurisprudentie)ontwikkelingen on-
vangen. Om de bedrijfsvoering en informatie-       de zorgplicht. Bij de vergunningverlening moet                                                        der de Omgevingswet hier debet aan. Een andere
voorziening verder te verbeteren, hebben we        steeds worden gekeken om welke activiteit het      Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO)                mogelijkheid is dat de daling of ‘het achterblijven’
nieuwe functies beschreven voor de afdeling        gaat, of er een vergunningplicht geldt en wat de   Het DSO (Omgevingsloket) laat initiatiefnemers     verband kan houden met een bredere economi-
Bedrijfsvoering, zoals functies op het gebied van  beoordelingsregels zijn. Wat de invloed op het     beperkte informatie, minder dan voorheen,          sche context. Zo zorgen ontwikkelingen op het
informatievoorziening/data, communicatie, plan-    werk is, is mede afhankelijk van hoe aanvrager     invoeren voor meldingen, informatieplichten en     gebied van klimaat- en milieubeleid voor meer
ning en control en projectleiderschap. Na goed-    de vergunning aanvraagt. Vraagt men steeds         vergunningaanvragen o.a. door het verdwijnen       complexiteit in vergunningaanvragen en projec-
keuring door het bestuur worden de functies        voor één of een beperkt aantal activiteiten een    van bepaalde indieningsvereisten. Hierdoor is      ten. Daarnaast speelt internationale onzekerheid
opengesteld voor sollicitaties.                    vergunning aan of voor alle vergunningplichtige    het inhoudelijk kunnen toetsen van een verzoek     een rol, wat mogelijk investeringen in nieuwe
                                                   activiteiten die binnen één bedrijf plaatsvinden.  op aard, type en omvang aan de voorkant (pre-      projecten beïnvloedt.
                                                                                                      ventief) zeer beperkt en verschuift de inhoude-
12                                                                                                                                                                                                          13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                         Omgevingsdienst Zuid-Limburg
2.2.5. Wet open overheid                          actieve openbaarmaking door de publicatie van      Daarnaast is in 2024 mede invulling gegeven aan  2.2.7.   Klachtenbehandeling
                                                  besluiten(lijsten) van het algemeen en dagelijks   de aanbevelingen door het opstellen van een
De Wet open overheid (hierna: Woo) maakt on-      bestuur via de website.                            informatiebeheerbeleid en organisatieadvies      Klachtrecht
derscheidt in twee soorten van openbaarmaking                                                        en door in de begroting vanaf 2025 structureel   De organisatie behandelt klachten volgens het
van overheidsinformatie, namelijk de passieve     Passieve openbaarmaking                            middelen op te nemen voor een afdeling Bedrijfs- interne klachtrecht van titel 9.1 van de Algeme-
openbaarmaking (op verzoek) en de actieve         De passieve openbaarmaking behelst de behan-       voering en de daaronder ressorterende functies   ne wet bestuursrecht (hierna: Awb). Voor een
openbaarmaking (op eigen initiatief). De Woo      deling van verzoeken van burgers of organisaties   waaronder de adviseur kwaliteitsmanagement       zorgvuldige uitvoering van de procedure is een
is van toepassing op de bestuursorganen van       om openbaarmaking van overheidsinformatie.         en informatievoorziening.                        Verordening klachtenbehandeling vastgesteld
het openbaar lichaam te weten het algemeen                                                                                                            en gepubliceerd. Op grond van deze Verorde-
bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.  Woo-verzoeken kunnen aan de bestuursorganen        De organisatie zet blijvend in op bewustwording  ning is er een klachtbehandelaar, die het klaag-
                                                  van het openbaar lichaam worden gericht voor       zodat medewerkers zorgvuldig met informatie      schrift behandelt en hierover adviseert aan het
De Woo verplicht bestuursorganen om bij de        zover het informatie betreft die onder hen aan-    omgaan en zorgen voor juiste dossiervorming.     bestuursorgaan. De klachtbehandelaar en de
jaarlijkse verantwoording verslag van de uitvoe-  wezig is (ten behoeve van hen opgesteld). Voor                                                      plaatsvervanger(s) worden door het dagelijks
ring van de wet te doen, mede in relatie tot de   het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en     2.2.6. Wet gemeenschappelijke regelingen         bestuur aangewezen. Het bestuursorgaan stelt
beleidsvoornemens in de begroting. Daarbij is     de voorzitter gaat het dan met name om docu-                                                        een klager schriftelijk en gemotiveerd in kennis
het belangrijk dat in ieder geval ingegaan wordt  menten in het kader van de eigen bedrijfsvoering   In 2023 is de formele procedure gestart om       van de bevindingen van het onderzoek naar de
op de drie hoofdonderdelen uit de Woo:            van de organisatie. Woo-verzoeken die zien op      onze gemeenschappelijke regeling aan te pas-     klacht, zijn oordeel daarover en van eventuele
• Actieve openbaarmaking                          informatie die is opgesteld in mandaat voor de     sen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke     conclusies die daaraan worden verbonden. Deze
• Passieve openbaarmaking                         deelnemers, vallen hier niet onder.                regelingen (Wgr). De Wgr is in 2022 aangepast    bevoegdheid is gemandateerd aan de directeur
• Verbetering van de informatiehuishouding.                                                          om de politieke verantwoording over samen-       (tenzij de klacht betrekking heeft op een gedra-
                                                  In 2024 hebben de bestuursorganen van het open-    werkingsverbanden te verbeteren. Er zijn met de  ging van de directeur). Wanneer een klager niet
Actieve openbaarmaking                            baar lichaam geen Woo-verzoeken ontvangen.         wetswijziging een aantal aanpassingen van c.q.   tevreden is met de afhandeling van de klacht
De actieve openbaarmaking heeft betrekking op                                                        aanvullingen op bestaande instrumenten geïn-     door de organisatie, kan deze een klacht indie-
de openbaarmaking van overheidsinformatie uit     Verbetering informatiehuishouding                  troduceerd die de volksvertegenwoordiging kan    nen bij de Nationale ombudsman.
eigen beweging. De vier categorieën die per       Een goede informatiehuishouding is een rand-       gebruiken om de eigen controlerende en kader-
1 november 2024 verplicht openbaar moeten         voorwaarde om informatie te kunnen vinden          stellende rol bij gemeenschappelijke regelingen  Het bestuursorgaan is wettelijk verplicht om
worden gemaakt en van toepassing (kunnen) zijn    en ontsluiten. In 2023 is het informatie- en       beter in te vullen.                              de bij hem ingediende schriftelijke klachten te
op de Omgevingsdienst zijn:                       archiefbeheer van de organisatie voor de eerste                                                     registreren en daarover te rapporteren. De gere-
• Wetten en algemeen verbindende voorschriften;   keer getoetst door een archiefinspecteur van       In de eerste helft van 2024 is het besluitvor-   gistreerde klachten worden gepubliceerd in het
• Overige besluiten van algemene strekking;       het Historisch Centrum Limburg (hierna: HCL).      mingsproces doorlopen bij onze deelnemers        jaarverslag.
• Organisatie en werkwijze;                       Deze inspectie heeft zich beperkt tot de eigen     om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen.
• Bereikbaarheidsgegevens;                        bedrijfsvoering van de organisatie. Hieruit bleek  Na unanieme instemming van alle colleges van     De klachten die hier gepresenteerd worden zijn
                                                  dat wij op dat moment niet voldeden aan (alle)     burgemeester en wethouders en het college van    de klachten als bedoeld in de Awb. Dit zijn klach-
De categorieën Wetten en algemeen verbin-         verplichtingen van de Archiefwet en onderliggen-   gedeputeerde staten is de gewijzigde regeling    ten van burgers over de bejegening door onze
dende voorschriften en overige besluiten van      de regelgeving.                                    per 3 juli 2024 in werking getreden. Met deze    medewerkers of de kwaliteit van geleverde infor-
algemene strekking worden geautomatiseerd                                                            wijziging is ook de naamswijziging van RUD       matie, producten en diensten. Het gaat daarbij
ontsloten wanneer deze op de juiste wijze wor-    In 2024 is de organisatie gestart met een ver-     Zuid-Limburg naar Omgevingsdienst Zuid-Lim-      dus niet om milieuklachten.
den gepubliceerd. De categorieën Organisatie en   betertraject, met als ambitie om binnen een        burg formeel doorgevoerd, waardoor de naam-
werkwijze en Bereikbaarheidsgegevens worden       afzienbare periode in control te zijn op het eigen geving van de organisatie beter aansluit bij de  In 2024 zijn geen formele klachten op grond van
ontsloten via het Register van Overheidsorgani-   informatie- en archiefbeheer en, binnen de bud-    tekst en gedachte van de Omgevingswet én een     de Awb ontvangen.
saties (ROO). In het Gemeenschappelijke Rege-     gettaire en organisatorische mogelijkheden en      herkenbaar beeld oproept van waar wij van zijn
lingen-register (GR-register, een ander onderdeel beperkingen, compliant te zijn aan de Archiefwet.  en voor staan.
van het ROO) staan alle gemeenschappelijke        Daartoe is een verbeterplan opgesteld waarin de
regelingen geregistreerd. De Omgevingsdienst      planning en activiteiten voor realisatie van deze
voldoet aan de geldende verplichtingen.           ambitie zijn opgenomen. Het verbeterplan is
In 2024 is verder invulling gegeven aan de        akkoord bevonden door HCL.
14                                                                                                                                                                                                     15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                          Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Klachtenmeldpunt aanbestedingen
Naast de klachtafhandeling op grond van de
Awb, heeft de organisatie een klachtenregeling in
                                                    2.3. Kerncijfers uitvoering
het kader van inkoop- en aanbestedingsprocedu-
res. Deze regeling is gebaseerd op het flankerend
beleid bij de Aanbestedingswet 2012. De klach-
                                                    		VTH-taken
tenregeling is zodanig ingericht dat ondernemers
bij een klacht over een inkoop- of aanbestedings-
procedure deze snel en laagdrempelig kunnen
indienen bij een onafhankelijk meldpunt, dat elke
klacht onafhankelijk, zorgvuldig en deskundig       De Omgevingsdienst Zuid-Limburg heeft voor circa 3.800 inrichtingen, waarvan ruim 1.300 basis-
wordt behandeld en dat voortvarend wordt be-        taak-inrichtingen, diverse (vuurwerk)evenementen én in het buitengebied in 2024 de volgende werk-
slist of de klacht (deels) terecht of onterecht is. zaamheden uitgevoerd of behandeld:
                                                          960
Met de klachtenregeling hebben ondernemers
de mogelijkheid om niet direct het rechtsmid-                                     bouw- en milieuvergunningaanvragen, zienswijzen, ontheffingen,
                                                                                  taakstellende voorschriften, vooroverleggen e.d. (2023: 950);
del van een kort geding te hoeven inzetten. Op
grond van de regeling rapporteert de organisa-
                                                          1.100
tie als aanbestedende dienst jaarlijks over de
klachtafhandeling.                                                                adviezen bodem, asbest, energie, geluid, geur, lucht en dergelijke;
In 2024 zijn door het onafhankelijk meldpunt
                                                          5.370
geen klachten ontvangen over inkoop- en aanbe-                                    meldingen activiteitenbesluit, diverse bodemmeldingen, sloop-/
stedingsprocedures van de Omgevingsdienst.                                        asbestmeldingen, vuurwerk en overige meldingen (2023: 4.275);
                                                          850                     klachten en incidentmeldingen (2023: 1.400);
                                                          3.260                   milieu-, bouw- (inclusief asbest) en bodemtoezicht (2023: 2.200).
                                                    Uit bovenstaande zaken zijn in totaal 280 juridische bezwaar- en beroepsprocedures, bestuursrech-
                                                    telijke handhavingszaken en dergelijke ontstaan en behandeld (2023: 270).
16                                                                                                                                                    17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                    Omgevingsdienst Zuid-Limburg
2.4. Vergunningen                                                                                  Speerpunt                      Prestatie indicator             Score / resultaat 2024
                                                                                                   (1) Tijdige vergunningen       90% van de vergunningen,        96% van de vergunningen
                                                                                                                                  voorbereid met de uitgebreide   voorbereid met de uitgebrei-
                                                                                                                                  procedure, dient binnen de      de procedure zijn behandeld
                                                                                                                                  wettelijke termijn behandeld    binnen de geldende termijn of
Prestatie indicatoren                                                                                                             te zijn, tenzij door de aan-    hebben instemming vanwege
Vergunningaanvragen en meldingen moeten          stelsel Omgevingswet (DSO). De door bedrijven                                    vrager wordt ingestemd met      termijnoverschrijding.
binnen de wettelijke termijnen en vanaf 2024     ingediende documenten worden getoetst op                                         termijnoverschrijding.
conform de eisen van de Omgevingswet (Ow) en     juistheid en volledigheid. Bij een positieve be-                                                                 96% van de vergunningen
deels nog onder de Wet algemene bepalingen       oordeling kan dit leiden tot het verlenen van een                                95% van de vergunningen         voorbereid met de reguliere
omgevingsrecht (Wabo) worden afgehandeld.        omgevingsvergunning of een andere benodigde                                      voorbereid met de reguliere     procedure zijn behandeld
Deze procedures worden geïntegreerd behan-       toestemming door of namens het bevoegd gezag.                                    procedure, dient binnen de      binnen de geldende termijn of
deld in het kader van de geldende wet- en regel-                                                                                  wettelijke termijn behandeld    hebben instemming vanwege
geving, waarbij een nauwe aansluiting vereist is                                                                                  te zijn.                        termijnoverschrijding.
met de gemeentelijke loketten en het digitaal
                                                                                                   (2) Tijdige advisering over de 95% van de adviezen over de     100% van de vergunning ge-
                                                                                                   te nemen beslissing op een     te nemen beslissing op een      relateerde adviezen zijn bin-
                                                                                                   aanvraag                       aanvraag dient binnen de        nen de afgesproken termijn
                                                                                                                                  afgesproken termijn gegeven     verstrekt of hebben instem-
                                                                                                                                  te zijn, tenzij wordt ingestemd ming van de aanvrager.
                                                                                                                                  met termijnverlenging.
                                                                                                   (3) Kwaliteit                  Vergunningen c.q. adviezen      100% van de vastgestelde be-
                                                                                                                                  over de te nemen beslissing     sluiten voldoen aan de meest
                                                                                                                                  op een aanvraag voldoen         actuele wet- en regelgeving.
                                                                                                                                  aan de meest actuele wet- en
                                                                                                                                  regelgeving (normen, BREF’s,    Alle vergunningprocedures
                                                                                                                                  richtlijnen etc.) en het beleid hebben de bezwaarfase, de
                                                                                                                                  van de opdrachtgever.           rechterlijke toets c.q. Raad
                                                                                                                                                                  van State doorstaan of zijn
                                                                                                                                  Van de bezwaarschriften mag     ongegrond verklaard.
                                                                                                                                  maximaal 15% gegrond wor-
                                                                                                                                  den verklaard.
                                                                                                   (4) Actualiteit                Vergunningen worden binnen      85% van de Seveso – Rie4
                                                                                                                                  de daarvoor geldende termij-    vergunningen zijn actueel
                                                                                                                                  nen aangepast aan BBT-con-      en voldoen daarmee aan de
                                                                                                                                  clusies/BREF’s.                 BBT-conclusies / BREF’s
18                                                                                                                                                                                              19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                                           Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Ad 1. Tijdige vergunningen (reguliere of uitgebrei- Ad 3. Kwaliteit                                                  De volgende ‘vergunning’ zaken zijn
de procedures)                                      In 2024 zijn bij de afdeling vergunningen in to-                 in 2024 afgerond:
In 2024 zijn 430 aanvraag beschikkingen (inclu-     taal 39 bezwaar-, voorlopige voorziening en (ho-                                                                                  Zienswijze behandelen - 12
sief taakstellende voorschriften, diverse soorten   ger) beroepsprocedures in behandeling genomen
ontheffingen en vuurwerkvergunningen) volgens       (2023: 37). Hiervan zijn dit jaar in totaal 16 juridi-            Vooroverleg voeren - 108
de daarvoor geldende procedure afgerond (2023:      sche procedures afgerond (2023: 17) en deze zijn                                                                                                         Aanvraag beschikking
                                                                                                                      Nagekomen stukken - 2                                                                       behandelen - 430
452). De beschikkingen zijn zoals uit de KPI blijkt allen ongegrond of niet-ontvankelijk verklaard,
                                                                                                                      Voorlopige voorziening
overwegend binnen de wettelijke c.q. afge-          ingetrokken door de aanvrager of afgewezen                        behandelen - 1
sproken termijn behandeld of er is instemming       (voorlopige voorziening) (2023: 2 gegrond).
bereikt over termijnoverschrijding.
                                                    Ad 4. Actualiteit
                                                                                                                      Melding activiteit
Ad 2. Tijdige adviezen                              Voor 2024 stond op de planning de vergunning                      behandelen - 270
In 2024 zijn 126 adviesaanvragen afgerond           van twee bedrijven te actualiseren via een revi-
(2023: 97). De adviezen die betrekking hebben op    sievergunning of ambtshalve wijziging. Dat is in
vergunningprocedures (o.a. de advies beschik-       2024 niet gelukt in verband met stikstofdeposi-
                                                                                                                                                                                                                Advies verstrekken
kingen en ontheffingen) zijn grotendeels binnen     tie-problematiek. Aangezien voor de vergunning                                                                                                                    formeel - 126
de afgesproken termijn vastgesteld of hebben        bouwkundige maatregelen zijn vereist, die extra                   Informatieplicht behandelen - 188
langer geduurd met instemming van de aanvra-        stikstofdepositie tot gevolg hebben, is het wach-
ger. Slechts bij één advies beschikking is sprake   ten op toestemming vanuit natuurwetgeving.
van termijnoverschrijding, zonder instemming        Het actualiteitspercentage vergunningen voor                      Bezwaar behandelen - 9                                                 Vergunningen per zaaktype 2024
                                                                                                                                                                                             (aantal opdrachten ‘gereed product’)
van de aanvrager.                                   majeure risicobedrijven is daardoor eind 2024
                                                                                                                      Beroep behandelen - 6
                                                    85% (2023: 86%). Ter vergelijking, het landelijk
                                                    gemiddelde actualiteitspercentage is 70% (pei-
                                                    ling 3e kwartaal 2024).
Realisatie aantallen producten
De volgende ‘vergunning’ zaken waren in 2024                                                                         In vergelijking met het voorgaande jaar vallen      • Het aantal afgeronde bezwaar- en beroeps-
behandeld of nog in behandeling:                                                                                     wat betreft de afgeronde zaken de volgende            zaken ligt in lijn met het voorgaande jaar. In
                                                                                                                     dingen op:                                            2024 zijn 15 bezwaar- en beroepzaken afge-
                                                                   Zienswijze behandelen - 20                        • Het zaaktype ‘Aanvraag beschikking behan-           rond. In 2023 waren dit er 16.
                                                                                                                           delen’ is vraaggestuurd en omvat voorname-    • Het zaaktype ‘Meldingen Activiteiten behan-
       Vooroverleg voeren - 239
                                                                                                                           lijk omgevingsvergunningen, ontheffingen,       delen’ is vraaggestuurd en omvat de melding
                                                                                               Aanvraag beschikking
       Nagekomen stukken - 2                                                                       behandelen - 652        taakstellend voorschriften en vuurwerkver-      Activiteitenbesluit, melding Milieubelastende
       Voorlopige voorziening                                                                                              gunningen. In 2024 zijn er 430 aanvragen        Activiteiten en de Vuurwerkmelding.
       behandelen - 1
                                                                                                                           afgerond, vergeleken met 452 in 2023. Dit     • In vergelijking met 2023 is het aantal meldin-
                                                                                                                           komt vooral door de daling van het aantal       gen in 2024 iets afgenomen van 301 naar 270
                                                                                                                           afgeronde omgevingsvergunningen van 207         meldingen. Dit wordt veroorzaakt door het
       Melding activiteit
       behandelen - 317                                                                                                    naar 180. Dit aantal is exclusief de 47 om-     aantal afgenomen meldingen Milieubelasten-
                                                                                                                           gevingsvergunningen (advies beschikking,        de Activiteiten (voorheen Melding Activitei-
                                                                                                                           zonder mandaat) die vanaf 2024 onder het        tenbesluit) van 229 naar 175. Met betrekking
                                                                                                                           zaaktype ‘Advies verstrekken formeel’ wor-      tot de Vuurwerkmeldingen is sprake van een
                                                                                                 Advies verstrekken
                                                                                                       formeel - 198       den geregistreerd.                              kleine stijging van 41 naar 47.
       Informatieplicht behandelen - 235
                                                                                                                     • Het aantal ontheffingen is gestegen van 30        • Tot slot is het aantal afgeronde vooroverleg-
                                                                                                                           naar 37. Het aantal taakstellende voorschrif-   gen ten opzichte van vorig jaar iets toegeno-
       Bezwaar behandelen - 14
                                                                                                                           ten is gedaald van 147 naar 131. Het aantal     men, van 102 in 2023 naar 108 in 2024.
                                                                                                                           vuurwerkvergunningen (ontbrandingstoe-
                                                             Vergunningen per zaaktype 2024
       Beroep behandelen - 24                                                                                              stemmingen) is afgenomen van 20 naar 17.
                                                             (aantal opdrachten ‘behandeld of nog in behandeling’)
20                                                                                                                                                                                                                                21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                               Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Projecten en ontwikkelingen
Financiële zekerheidsstelling majeure risicobe-
                                                  en juridische kennis die landelijk beschikbaar
                                                  was. De bedrijven kiezen zelf de vorm van de
                                                  borging, waarbij vele (combinaties van) varianten
                                                                                                      2.5 Toezicht en handhaving
drijven                                           mogelijk zijn.
Financiële Zekerheidsstelling is onderdeel van
de Omgevingswet en heeft als doel de (opruim)     Eind 2024 hebben we als eerste omgevingsdienst
kosten na een faillissement of een calamiteit met in Nederland de vergunning van een Limburgs
milieuschade te dekken. Voor risicobedrijven is   risicobedrijf ambtshalve aangevuld met voor-        Algemeen                                              •    Actualisatie backoffice-applicaties: Onze
een financiële zekerheidstelling verplicht.       schriften over financiële zekerheidstelling. Voor   De inwerkingtreding van de Omgevingswet en                 backoffice-applicaties voor het milieutoe-
                                                  de 18 overige bedrijven waarmee we hebben           aanverwante wetgeving bracht aanzienlijke uit-             zicht waren aanvankelijk niet volledig up-
Omdat financiële zekerheidstelling nieuw en       gesproken, is er, op enkele uitzonderingen na,      dagingen met zich mee, zowel op het gebied van             to-date. We hebben veel tijd geïnvesteerd in
complex is en gespecialiseerde kennis vereist,    overeenstemming bereikt over de hoogte van de       regelgeving als in de praktische uitvoering van            het actualiseren en optimaliseren van deze
is er een landelijke pilotperiode van twee jaar   borg. Over de vorm is in de meeste gevallen nog     ons toezicht. In de voor- en najaarsrapportage             applicaties, wat leidde tot verbeterde presta-
(2024-2025) gestart om ervaring op te doen en     geen keuze gemaakt, vooral niet bij borgen hoger    hebben wij hierover al gerapporteerd. De belang-           ties in de tweede helft van het jaar.
inzicht te krijgen in de werking ervan.           dan € 1 miljoen. Pas nadat er in goed overleg over- rijkste ontwikkelingen en uitdagingen van het
                                                  eenstemming is bereikt over de vorm, leggen we      afgelopen jaar waren:                                 Gezien deze uitdagingen hebben wij het milieu-
In het pilotjaar 2024 hebben wij actief deelgeno- een financiële zekerheid ambtshalve op. Dit om                                                            toezicht opnieuw geprioriteerd en de planning
men aan landelijke overleggen en presentaties     tijdrovende rechtszaken te voorkomen.               •    Tijdsintensieve voorbereiding: De complexi-      bijgesteld om onze doelen te kunnen bereiken,
gehouden voor enkele Seveso-bedrijven, waaron-                                                             teit van de nieuwe wetgeving vereiste een        met uitzondering van het toezicht bij de meest
der de 17 relevante site-users van het bedrijven-                                                          intensievere voorbereiding van onze toe-         risicovolle bedrijven.
cluster Chemelot. Vervolgens hebben we meer-                                                               zichtsactiviteiten. Hierdoor lagen de reali-
dere gesprekken gevoerd met elk bedrijf over                                                               satiecijfers van het geplande toezicht in de     Prestatie indicatoren
de hoogte en vorm van de borging, waarbij we                                                               eerste maanden van het jaar aanzienlijk lager    Onderstaande indicatoren zijn voor Toezicht en
gebruikmaakten van de specialistische financiële                                                           dan verwacht.                                    Handhaving van toepassing.
                                                                                                          Speerpunt                         Prestatie indicator               Gerealiseerd
                                                                                                          1. Kwaliteit                      Toezichtrapporten voldoen         Doelstelling gehaald
                                                                                                                                            aan de meest actuele wet- en
                                                                                                                                            regelgeving en het beleid van
                                                                                                                                            de opdrachtgever.
                                                                                                                                            95% van de handhavings-           Doelstelling gehaald.
                                                                                                                                            besluiten worden genomen
                                                                                                                                            binnen de daarvoor afgespro-
                                                                                                                                            ken termijn.
                                                                                                          2. Tijdigheid                     Uitvoering werkprogramma          De bijgestelde planning is
                                                                                                                                            opdrachtgever zoals onderling gerealiseerd
                                                                                                                                            afgesproken 100%.
                                                                                                          3. Uniformiteit                   Hanteren van vastgesteld hand- Is gerealiseerd
                                                                                                                                            havingsbeleid opdrachtgever
22                                                                                                                                                                                                           23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                        Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Ad 2. Tijdigheid                                      Ad 3. Uniformiteit
Zoals in de voor- en najaarsrapportage is aan-        Als onderdeel van onze wettelijke verplichtingen   • Cedo Recycling te Sittard-Geleen: afhandeling van geurklachten (circa 150 stuks);
geven, hebben wij de reguliere planning van het       en in lijn met het Interbestuurlijk Programma      • Enerco in Sittard-Geleen: aanvullende controles naar aanleiding van overtredingen
milieutoezicht bijgesteld. Dit betekent een aan-      Versterking VTH-stelsel hebben wij een regionale     op het gebied van indirecte lozingen;
passing van gemiddeld 75% van de oorspronkelij-       risicoanalyse ontwikkeld. Een belangrijke voorbe-  • Fa. Grooten in Simpelveld: diverse controles en bestuursrechtelijk handhavingstra-
ke planning. Het toezicht bij de meest risicovolle    reidende stap was de regionale omgevingsana-
                                                                                                           ject naar aanleiding van geconstateerde overtredingen;
bedrijven (Seveso en RIE-4) bleef echter onge-        lyse Zuid-Limburg, aangeboden aan gemeenten
                                                                                                         • Van de Weijer B.V. te Peel en Maas: afhandeling van diverse handhavingsverzoeke-
wijzigd en is volgens planning gerealiseerd. Onze     en provincie. Deze analyse, gebaseerd op input
opdrachtgevers zijn over bovenstaande bijstel-        van opdrachtgevers, biedt een gedetailleerd          nafhandeling waarbij geen overtredingen zijn geconstateerd alsmede de afhandel-
lingen in voortgangsrapportages en accountge-         overzicht van thema’s binnen onze fysieke leef-      ing van geurklachten (circa 65 stuks);
sprekken geïnformeerd.                                omgeving en belicht relevante ontwikkelingen       • Bredox B.V.: extra toezicht naar aanleiding van opgelegde last onder dwangsom;
                                                      en trends. Dit vormt de basis voor de regionale    • L.R.E. B.V. te Brunssum en Maastricht: extra inzet in het kader van afhandeling van
In 2024 hebben we de bijgestelde planning van         risicoanalyse, ontwikkeld door de Antea Group.       incident alsmede in het kader van bestuursrechtelijke handhavingstrajecten met
het milieutoezicht gerealiseerd.                      De Regionale Risicomodule is in december 2024
                                                                                                           betrekking tot de afvoer van afvalstoffen;
                                                      vastgesteld door het algemeen bestuur. De
                                                                                                         • E-max-billets B.V. te Kerkrade: Intensivering toezicht naar aanleiding van con-
In totaliteit zijn er in 2024 meer bedrijven be-      volgende stap is de verankering van de methode
zocht dan oorspronkelijk geprogrammeerd c.q.          in het regionale beleid en een nog vast te stellen   stateringen op basis van naleving van emissievoorschriften;
gepland. Dit heeft met name te maken met niet         regionaal uitvoeringsprogramma.                    • Broekman Logistics Venlo B.V.: diverse controles naar aanleiding van opgelegde
planbare controles zoals klachtcontroles, on-                                                              last onder dwangsom op basis van Seveso-voorschriften. Na een intensief hand-
gewoon voorval controles en adhoc-controles                                                                havingstraject van circa twee jaar, heeft Broekman aanzienlijke verbeteringen
(extra opdrachten). In totaliteit bedraagt het niet                                                        laten zien op het gebied van veiligheid en naleving van de regelgeving.
geplande toezicht in 2024 circa 30% (2023: 20%)
van de totaal geplande werkvoorraad.
        Bijzonderheden
        In 2024 hebben we te maken gehad met een aantal dossiers
        die om meer toezicht inzet hebben gevraagd en/of dossiers
        die meer bestuurlijke aandacht hebben gevraagd. Het betreft
        onder andere onderstaande bedrijven:
        •    BP tankstation Vossedal: bestuursrechtelijk handhavingstraject (last onder
             dwangsom) naar aanleiding van geconstateerde overtredingen;
        •    Huisdierencrematorium Parkstad in Heerlen: diverse controles naar aanleiding van
             geur/rook klachten. Bedrijf heeft plan van aanpak ingediend en verbeteringen in
             het proces doorgevoerd waardoor klachtenpatroon flink is afgenomen;
        •    AsfaltNu te Stein: klachtenafhandeling (circa 50 stuks), aanvullende emissiemeting
             en afhandeling van handhavingsverzoek;
        •    Poppies Bakeries Born B.V: klachtenafhandeling (circa 60 stuks) ten aanzien van
             geur en geluid;
24                                                                                                                                                                                                25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                                                                                            Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Realisatie aantallen producten                                                                                                                                       Afhandeling klachten en meldingen ongewone voorvallen/incidentenonderzoeken
Voor wat betreft Toezicht en Handhaving zijn in 2024 de volgende producten gereedgekomen c.q. in                                                                     De omgevingsdienst behandelt alle klachten en meldingen ongewone voorvallen van bedrijven die
behandeling genomen:                                                                                                                                                 door het bevoegd gezag zijn ingebracht. De meldingen hiervan kunnen zowel administratief als fysiek
                                                                                                                                                                     worden afgehandeld door controles ter plekke. In het verslagjaar zijn 742 klachten ontvangen en
                                                                                                                                                                     geregistreerd. De klachten kunnen worden onderverdeeld in onderstaande milieuthema’s:
            38          674            130          196            213          358                294       742              96                   156
  800
  700
  600
  500
  400
  300                                                                                                                                                                             GEUR              STOF            GELUID           BODEM           OVERIG
  200
                                                                                                                                                                                   565                1              100               3               73
  100
     0
         Planmatig
                          Planmatig
                                      Controles
                                                  Hercontroles
                                                                   Overige
                                                                                Toezicht Asbest
                                                                                                  Toezicht
                                                                                                             Klachten
                                                                                                                        Meldingen ongewone     Bestuursrechtelijke
                                                                 controles                         Bodem
            Seveso                     bouwen
                     milieutoezicht                     milieu
                                                                                                                                                      handhaving
                                                                                                                                  voorvallen                         47% van deze klachten heeft betrekking op             De meest voorkomende klachten over
                                                                                                                                                                     gemeentelijke bedrijven.                              provinciale bedrijven zijn:
                                                                                                                                                                                                                           • Walkro Blitterswijck B.V. (gemeente Venray,
                                                                                                                                                                     Daarnaast hebben we 96 incidentmeldingen                 58 klachten over geurhinder);
                                                                                                                                                                     (meldingen ongewone voorvallen) ontvangen. De         • Van de Weijer B.V. (gemeente Peel en Maas,
Planmatig toezicht (milieu en Seveso)                                        Overige milieucontroles (ad-hoc controles)                                              aard van de incidentmeldingen is zeer divers. In         65 klachten over geurhinder);
Voor het planmatig toezicht (milieu en Seveso)                               Naast regulier geplande controles zijn ook                                              totaal hebben 66 van de ontvangen incidentmel-        • Ashorst B.V. (gemeente Horst aan de Maas,
zijn er in het verslagjaar 712 controles uitgevoerd,                         controles uitgevoerd die niet vooraf zijn in te                                         dingen betrekking op bedrijven waar de provin-           34 klachten over geurhinder);
onder te verdelen in:                                                        plannen. In 2024 zijn in totaal 213 ad-hoc                                              cie Limburg het bevoegde gezag is.                    • CNC grondstoffen B.V. (gemeente Gennep,
• 38 planmatige Seveso-inspecties;                                           controles uitgevoerd. Dit waren controles naar                                                                                                   49 klachten over geurhinder).
• 674 planmatige milieu-inspecties bij                                       aanleiding van klachten, meldingen ongewone                                             De meest voorkomende klachten over gemeen-
     bedrijven (RIE-4, RIE-overig, Vergunning- en                            voorvallen, naar aanleiding van bestuursrech-                                           telijke bedrijven zijn hieronder weergegeven:
     meldingsplichte bedrijven (basis- en niet-                              telijke handhavingsprocedures (dwangsomcon-                                             • Cedo Recycling (gemeente Sittard-Geleen;
     basistaak locaties)).                                                   troles of handhavingsverzoeken), controles naar                                              147 klachten over geurhinder);
                                                                             aanleiding van vuurwerkevenementen en overige                                           • Poppies Bakeries Born B.V. (gemeente Sit-
Milieu hercontroles                                                          ad-hoc situaties.                                                                            tard-Geleen; 59 klachten over geluid en geur);
De regulier (planmatig) uitgevoerde (milieu)con-                                                                                                                     • Maastricht Aachen Airport (gemeente Beek;
troles resulteerden in 196 hercontroles. Dit komt                                                                                                                         34 klachten met name over geluid);
neer op circa 30% van het totaal aantal regulier                                                                                                                     • AsfaltNu (Asfaltcentrale gemeente Stein;
geplande controles.                                                                                                                                                  • 52 klachten over geur).
26                                                                                                                                                                                                                                                                     27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                               Omgevingsdienst Zuid-Limburg
De verdeling van de aard van de klachten is in onderstaand overzicht weergegeven:                       Bestuursrechtelijke handhaving
                                                                                                        In 2024 zijn er 156 zaken door de juristen toezicht en handhaving behandeld:
                                                          Bodem 0%
                          Overig 10%                                                                                15             Adviezen
                  Stof 0%
                                                                                                                    18             Bezwaar
                                                                                                                     2             Woo-besluiten
        Geluid 14%                                                                                                  15             Woo-advies
                                                                             Geur 76%                                7             Beroep
                                                                                                                    34             Handhavingsbesluiten
                                                                                                                     2             Hoger beroep
                                                                                                                     1             Last onder bestuursdwang
                                                                                                                    29             Last onder dwangsom
                                                                                                                     1             Voorgenomen handhavingsbesluit
                                                                                                                     1             Zienswijze
Doorlooptijd klachten
De streeftermijn voor de afhandeling van klachten bedraagt 5 werkdagen. Afhankelijk van de aard
van de klacht en of een controle noodzakelijk is (bijv. geluidmeting), is deze doorlooptijd echter niet
altijd haalbaar. In 2024 werden 65% van deze klachtenzaken binnen 5 dagen afgerond. Bij 20% van         Overtredingen-naleefgedrag (milieutoezicht op basis van Omgevingswet)
de klachten bedroeg de doorlooptijd tot de afronding van de zaak meer dan 14 dagen.                     Naar aanleiding van de in het 2024 uitgevoerde milieucontroles zijn 322 overtredingen geconsta-
                                                                                                        teerd (2023: 476). De top vijf van de meest voorkomende overtredingen is hieronder weergegeven:
                                                                                                        TOP 5 MILIEU-OVERTREDINGEN                                       A IL - Illegale activiteiten
Toezicht bestaande bouw/nieuwbouw
In 2024 zijn de volgende aantallen bouwtoezichtzaken behandeld:
                                                                                                                    I1 - Installaties - Keuringen
                47           Toezicht Bouwen en Ruimtelijke Ordening
              361            Toezicht Sloop/Asbest
                                                                                                               E2 - Energie - Onderzoek
                                                                                                                                                                                            B1 - Bodem (+ grond- en
                83
                                                                                                                                                                                          hulpstoffen) - Voorziening
                             Toezicht Brandveiligheid
                  4
                                                                                                         B3 - Bodem (+ grond- en
                             Toezicht op Mobiel Breken                                                   hulpstoffen) - Keuringen
28                                                                                                                                                                                                               29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                             Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Het gemiddelde, spontane, naleefgedrag van de
gecontroleerde bedrijven op het gebied van het
                                                  • Project Landelijke Benadering Risico
                                                    Bedrijven (LBR)                               2.6. Specialistische advies- en
                                                                                                  		toezichtswerkzaamheden
milieutoezicht bij bedrijven bedraagt 75% (geen     Implementatie en optimalisatie van de nieuwe
overtredingen geconstateerd).                       inspectiemethodiek voor Seveso-inspecties.
                                                  • Project Melden ongewone voorvallen
Overtredingen/naleefgedrag Seveso-bedrijven         (TZ1a en b)
Het Seveso-toezicht controleert of bedrijven zelf   Dit project bestaat uit twee deelprojecten:
genoeg doen om de veiligheid van hun activitei-     - TH1a: Deelproject dat gaat over de 		
ten te waarborgen en daar verantwoordelijkheid      gewijzigde definitie van de meldingsplicht    Onze specialistische medewerkers beschikken            Daarnaast spelen de medewerkers een actieve
in nemen. In 2024 hebben we samen met de Vei-       van ongewone voorvallen door de komst         over gedegen en gespecialiseerde kennis op het         rol in de ontwikkeling, uitvoering en evaluatie van
ligheidsregio en de Nederlandse Arbeidsinspectie    van de Omgevingswet. Alleen ongewone          gebied van milieu, waaronder asbest, bodem,            beleid bij de bevoegde gezagen op de genoemde
inspecties uitgevoerd. Hierbij zijn 87 overtre-     voorvallen met een (dreigend) significant     energie, geluid, lucht en externe veiligheid (ook      taakgebieden. Hierbij houden zij rekening met mo-
dingen geconstateerd. Van deze overtredingen        nadelig gevolg voor de fysieke leefom-        bekend als omgevingsveiligheid). Hierdoor zijn         gelijke innovaties in de uitvoering van geleverde
waren er 78 licht (categorie 3 van de landelijke    geving hoeven nog maar te worden              zij in staat om de vaak complexe en integrale          producten en toegepaste werkwijzen.
Seveso-handhavingsstrategie), waarvoor een          gemeld. De voorbeeldenatlas ongewone          milieuvraagstukken van zowel gemeenten als
waarschuwingsbrief is gestuurd. Bij 9 overtre-      voorvallen is hierop aangepast.               provincie grondig te analyseren en te voorzien         Prestatie-indicatoren
dingen ging het om middelzware overtredingen        - TH1b: Deelproject betreft een herover-      van een helder advies. Bij het opstellen van deze
(categorie 2), waarvoor een vooraankondiging        weging van de (landelijke) analyse van        adviezen wordt veelvuldig gebruik gemaakt van          In de begroting van 2024 zijn prestatie-
voor een bestuursrechtelijke maatregel (dwang-      ongewone voorvallen, met focus op doel,       toetsingen, controles en toezicht. Bovendien           indicatoren vastgesteld voor de specialistische
som/zienswijzebrief) is verstuurd.                  doelgroepen en diepgang van de analyse.       worden regelmatig onderzoeken en metingen              werkzaamheden van de afdelingen Advies en
                                                  • Project Bestuurlijke boete (TH2)              uitgevoerd.                                            Onderzoek en Specialistisch en Juridisch Toezicht.
Het gemiddelde, spontane, naleefgedrag van de       Invoering van de bestuurlijke boete als nieuw                                                        Hieronder worden de specifieke indicatoren en
gecontroleerde Seveso-bedrijven bedraagt 21%        instrument voor overtredingen van Seve-                                                              hun realisatie weergegeven:
(geen overtredingen geconstateerd).                 so-regels. Implementatie gestart in 2024,
                                                    nog geen boetes opgelegd.
Projecten en ontwikkelingen                       • Project permanente educatie en structurele
                                                    opleidingen (K1 en K2)
Deelname/ bijdrage aan landelijke                   Medewerkers die toezicht uitvoeren bij Se-         Speerpunt                        Prestatie indicator               Gerealiseerd
Seveso-projecten                                    veso- en RIE4-bedrijven moeten voldoen aan
Onze organisatie heeft bijgedragen aan verschil-    specifieke opleidingseisen om hun werk ade-        Kwaliteit                        De adviezen bevatten heldere      Is gerealiseerd. De adviezen
lende landelijke projecten, zoals Impuls Omge-      quaat te kunnen uitvoeren. Focus op ken-                                            conclusies en zijn transparant    voldoen aan de verwachtin-
vingsveiligheid (IOV), Meer-Jaren-Agenda Seveso     nisbehoud en opleiding van nieuwe VTH-me-                                           in de afwegingen                  gen van onze opdrachtge-
(MJA), SEVESO+ en de Seveso-Omgevingsdien-          dewerkers om te voldoen aan opleidingseis                                                                             vers. Interviews met onze
sten. Deze projecten worden gefinancierd door       voor toezicht op Seveso- en RIE4-bedrijven.                                                                           opdrachtgevers tonen brede
het Ministerie van Infrastructuur & Waterstaat    • Concernbenadering toezicht Seveso-                                                                                    waardering voor de kennis en
via het IOV-programma en door de twaalf provin-     bedrijven (TH6)                                                                                                       kunde van onze medewerkers.
cies om hun ambities uit het MJA Seveso-uitvoe-     Toepassen van concernaanpak bij bedrijven
ringsprogramma te bereiken. Hieronder staan de      met meerdere vestigingen (in meerdere
belangrijkste werkzaamheden van het afgelopen       regio’s) die een gemeenschappelijk Veilig-
jaar die direct te maken hebben met Toezicht en     heidsbeheersysteem (VBS) hanteren. Voor            Tijdigheid                       95% van de adviezen is voor       Is gerealiseerd. Bij zaken waar
Handhaving:                                         de regio Limburg is dit van toepassing op de                                        de afgesproken termijn aan        de termijn niet wordt gehaald
                                                    het bedrijf Varo Energy Tankstorage B.V. in                                         de opdrachtgever verzonden        word actief aan verwachtin-
                                                    Roermond.                                                                                                             gen-management gedaan.
30                                                                                                                                                                                                         31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                             Omgevingsdienst Zuid-Limburg
In 2024 is de omvang van de werkzaamheden           De overige afgehandelde verzoeken hadden          Een aandachtspunt bij de behandeling van deze      Projecten en ontwikkelingen
voor het verstrekken van milieuadviezen door        specifiek betrekking op de milieuaspecten:        meldingen is het feit dat niet al onze opdracht-
onze “milieuspecialisten” redelijk gestabiliseerd                                                     gevers onze dienst als behandeldienst hebben       Energiebesparingsplicht
in vergelijking met het voorgaande jaar.            •    Asbest (162 zaken)                           ingesteld in het landelijke DSO. Hierdoor komt het In 2024 werd de energiebesparingsplicht geactu-
                                                    •    Bodem (139 zaken)                            voor dat meldingen en informatieplichten soms      aliseerd. Vanaf 1 januari 2024 is het toezicht hier-
Als we kijken naar de aantallen blijkt dat er in    •    Energie (209 toezichthoudende controles);    later dan wenselijk ter behandeling aan onze       op een basistaak voor de omgevingsdienst. Dit
2024 in totaal 1.142 zaken voor specialistische     •    Externe veiligheid (241 zaken);              dienst doorgezet worden waardoor veel behan-       toezicht omvat zowel de energiebesparingsplicht
milieuadvisering zijn behandeld en meer dan 95%     •    Geluid (494 adviezen);                       deltijd verloren gaat. Dit is onhandig en kost     en de bijbehorende melding als verduurzaming
van deze verzoeken zijn ook tijdig afgehandeld.     •    Lucht (271 emissie zaken).                   onnodig veel tijd. Vanuit dienstverleningsoptiek   en geldt voor meer soorten bedrijven, inclusief
                                                                                                      is het dan ook wenselijk om hierover in 2025 met   vergunningplichtige locaties en deelnemers aan
                                                                                                      onze opdrachtgevers verdere afspraken te maken.    het Emission Trade System (ETS) o.a. op het Che-
                   AANTAL SPECIALISTISCHE ZAKEN ADVIES EN TOEZICHT 2024                                                                                  melot-terrein.
                                                                                                      In 2024 hebben onze bodemspecialisten in
                                                                                                      totaal 2.622 bodem gerelateerde zaken behandeld.   Bedrijven met een zeer groot energieverbruik
                                                                        209 - Energie
                                                                                                      De bijbehorende werkzaamheden kunnen worden        moet het grootste deel voldoen aan de informa-
                                                                                                      onderverdeeld in de volgende categorieën:          tieplicht door een energiebesparingsrapport in
                                                                                                                                                         te dienen (onderzoeksplichtigen), terwijl andere
           468 - Bodem                                                                                •    het be- en afhandelen van 646 meldingen;      bedrijven een lijst van erkende maatregelen moe-
                                                                             241 - Externe veiligheid •    het uitvoeren van 294 toezicht momenten;      ten volgen (informatieplichtigen). In 2024 zijn
                                                                                                      •    de ontvangst en afhandeling van 1.487 infor-  209 controles uitgevoerd, 51 bij de Provincie en
                                                                                                           matieplichten;                                158 bij de gemeenten.
                                                                                                      •    het verstrekken van 174 bodem gerelateerde
                                                                                                           adviezen;                                     Dertig locaties kregen uitstel voor het voldoen
     518 - Asbest                                                                                     •    het houden van toezicht op 4 locaties tijdens aan de verplichting. De naleving van de informa-
                                                                                                           het gebruik van een mobiele puinbreker;       tieplicht blijft achter, dus extra toezicht is nodig.
                                                                                         494 - Geluid
                                                                                                                                                         In november 2024 hadden de volgende bedrijven
                                                                                                      Na een moeizame start in de eerste maanden         zich gemeld:
                                                                                                      van het jaar, met name ten aanzien van het
                                                                                                      aantal verrichte bodemmeldingen en infor-
                                                                                                      matieplichten, is door verscherpt toezicht op
                       271 - Lucht                                                                    graafwerkzaamheden het aantal meldingen toe-
                                                                                                      genomen. Het effect van meer toezicht lijkt on-
                                                                                                                                                             1.376 Informatieplichtige bedrijven
                                                                                                      middellijk merkbaar. Het is dan ook wenselijk om
                                                                                                      in te zetten op meer toezicht op locaties waar
                                                                                                                                                               54     Onderzoeksplichtige bedrijven
De melding en toezicht op asbest gerelateerde       bescherming van mens en milieu te waarborgen.     (graaf)werkzaamheden en/of grondtransporten
sloopwerkzaamheden valt onder de basistaken         In het afgelopen jaar heeft een 100% controle     plaatsvinden. Met de huidige capaciteit is het he-
en is door de opdrachtgevers bij onze dienst        heeft plaatsgevonden van de (asbest)sloop-        laas niet mogelijk om meer toezicht uit te voeren.
                                                                                                                                                               22     ETS-bedrijven
ingebracht. Bij de beoordeling van ontvangen        meldingen die zijn ontvangen. Dit heeft uitein-   Wel wordt nog steeds onverminderd ingezet op
meldingen voert de organisatie aan de voorkant      delijk geleid tot de behandeling van 2.474 mel-   het invullen van onze bodemvacatures, waarbij
een uitgebreide en zo volledig mogelijke contro-    dingen met betrekking tot asbest-/sloopwerk-      ook andere mogelijkheden benut worden zoals
le uit op alle ingediende stukken. Op basis van     zaamheden, inclusief de beoordelingen van de      extern en intern traineeship en/of inhuur. De bo-
geregistreerde zaken wordt, indien nodig geacht,    asbestinventarisatierapporten. Daarnaast zijn er  demvacatures worden eveneens meegenomen in
risicogericht toezicht uitgevoerd. Een belangrijk   358 fysieke controles uitgevoerd voor, tijdens of onze nieuwe arbeidsmarktcampagne in 2025.
uitgangspunt in deze werkwijze is de focus op       na de uitvoering van asbestverwijderingswerk-
risico’s, waarbij zaken met weinig of geen risico’s zaamheden.
worden losgelaten, met het duidelijke doel de
32                                                                                                                                                                                                           33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                                Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Toezicht op onderzoeksplichtige bedrijven begint      zicht, handhaving en opdrachten voor ruimtelijke    Met deze uitgebreide dienstverlening zorgen we     Luchtkwaliteit
met het beoordelen van rapportages. Tijdens           ontwikkelingen.                                     ervoor dat geluid en omgeving goed op elkaar       Bij luchtemissies is meestal de gemeente waar
controle op locatie wordt gecontroleerd of de                                                             afgestemd zijn in verschillende situaties. In 2024 de activiteit plaatsvindt verantwoordelijk. Bij
rapportage overeenstemt met de werkelijkheid          Met de komst van de Omgevingswet spelen aan-        zijn 494 zaken behandeld, waarvan:                 complexe bedrijven zoals chemische bedrijven en
en worden afspraken gemaakt over de uitvoering        dachtsgebieden als nieuw instrument een rol in                                                         afvalverwerkers is de provincie bevoegd gezag.
van maatregelen. Het uitgangspunt bij toezicht        de verantwoording van groepsrisico’s bij nieuwe
op de informatieplicht is de zogenaamde erken-        ontwikkelingen. Deze gebieden hebben vaste of                                                          Onze werkzaamheden omvatten advies en
de maatregelenlijst (EML). Bij informatieplichtige    berekende afstanden. In 2023 startten we een                                                           metingen voor bedrijven die de luchtkwaliteit
                                                                                                                      adviezen over geluid, trillingen en/
bedrijven wordt gekeken of erkende maatrege-          project om deze aandachtsgebieden opnieuw te             321    of licht;
                                                                                                                                                             beïnvloeden (emissie-onderzoek). Daarbij werken
len zijn genomen.                                     berekenen, wat in 2024 werd afgerond. De re-                                                           we voor onze deelnemers of voor collega om-
                                                      sultaten zijn opgenomen in het Register externe                                                        gevingsdiensten. Vaak zijn dit geen zelfstandige
                                                                                                                      adviezen met betrekking tot
Controles vereisen ondersteunende werkzaam-           veiligheidsrisico’s (REV) en zichtbaar op de Atlas       100    omgevingsplannen;                      projecten of adviezen maar zijn de onderzoeken
heden. De wijziging in wetgeving leidde tot           leefomgeving.                                                                                          onderdeel van handhaving of vergunningverle-
procesaanpassingen en optimalisatie van au-                                                                                                                  ning. In 2024 hebben we 271 emissieprojecten
tomatisering. Het energieteam neemt deel aan          Met behulp van AI hebben we kleine propaan-               21    algemene adviezen;                     uitgevoerd.
landelijke overleggen om geïnformeerd te blijven      tanks gelokaliseerd, wat leidde tot de registratie
en werkwijzen af te stemmen.                          van veel nog niet eerder opgenomen propaan-                                                            In 2024 is een eerste bescheiden Limburgs emis-
                                                      tanks in het REV. Ook werd data van gasdruk-              14    adviezen bij ontheffing zaken;
                                                                                                                                                             siemeet- en controleprogramma gestart voor be-
De in 2024 ontvangen meldingen, gecombineerd          meet- en regelstations verwerkt, aangeleverd                                                           drijven onder provinciaal toezicht. Dit program-
met vergelijkbare meldingen in het verleden, vor-     door Enexis.                                                    adviezen in samenwerking met           ma meet emissies onafhankelijk en vergelijkt
men de basis voor een inschatting van de wer-                                                                   12    het adviesgebied lucht & geur;         deze met de vergunningen. Het doel is om zowel
klast voor de hele regio. Op basis daarvan kan de     In november en december organiseerde de disci-                                                         de door bedrijven ingediende meetrapporten te
omgevingsdienst in gesprek met de deelnemers          pline externe veiligheid interne voorlichtingsmid-                                                     beoordelen als zelf metingen uit te voeren voor
over de taken, budgetten en prioriteitsstellingen.    dagen over veilige energietransitie, met presen-          26    overige zaken
                                                                                                                                                             een onafhankelijke toetsing.
Financiering van deze taken vindt op dit moment       taties van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg over
plaats op basis van het werkprogramma en de           nieuwe risico’s als gevolg van de energietransitie.                                                    Uit het programma bleek dat 70% van de be-
beschikbare subsidie verkregen via de Specifieke                                                                                                             drijven niet aan de vergunningseisen of eisen
Uitkeringsregeling Toezicht en Handhaving ener-       Gedurende 2024 ondersteunde de discipline           Onze geluidsspecialisten meten laagfrequent        vanuit wet- en regelgeving voldoet. Bij 4 van de 5
giebesparingsplicht (SpUK THE). Deze is onder         externe veiligheid de provincie Limburg en ge-      geluid en geven advies over oplossingen. Ze        bedrijven met Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS)
meer bedoeld om beter zicht te verkrijgen op het      meenten bij het ontwikkelen van een convenant       meten ook het geluid van warmtepompen en air-      emissies werden overschrijdingen gevonden.
volledig aantal locaties in de regio. Hiermee was     voor een veilige ontwikkeling van Chemelot en       conditioning om dit te monitoren en verbeteren.    Bij 20% van de bedrijven werden niet-vergunde
het mogelijk de capaciteit voor toezicht uit te       omgeving.                                           Gedetailleerde metingen van geluidsoverlast en     ZZS emissies gemeten. Daarom is de provincie
breiden.                                                                                                  trillingen helpen ons problemen te identificeren   gevraagd om het programma in 2025 te intensi-
                                                      Geluid, trillingen en licht                         en op te lossen.                                   veren om te zien of er structurele overschrijdin-
Een nieuwe basistaak is toezicht op het ‘Besluit      Binnen dit adviesgebied bestaan de werkzaam-                                                           gen zijn.
CO2-reductie werkgebonden personenmobili-             heden uit het opstellen en verstrekken van          Op verzoek van onze deelnemers beoordelen
teit’. Organisaties met 100+ werknemers moeten        adviezen met betrekking tot geluid, trillingen &    we geluidsniveaus tijdens evenementen of van       Met betrekking tot immissies beheren we het
jaarlijks rapporteren over zakelijke mobiliteit en    licht. De geluidsspecialisten zijn experts die de   bedrijfsactiviteiten op industrieterreinen om de   Limburgse luchtkwaliteitsmeetnet in opdracht
woon-werkverkeer. In 2024 zijn voorbereidingen        akoestische situatie toetsen, controleren, meten    impact op omwonenden te meten en evalueren.        van de Provincie en enkele gemeenten. Deze me-
voor de uitvoering van deze taak getroffen en         en/of onderzoeken. Zij geven daarmee advies         Zo geven we advies over een goed woon- en          tingen zijn geïntegreerd in het landelijke lucht-
feitelijk toezicht start in de tweede helft van 2025. over ruimtelijke ontwikkelingen om een veilig en    leefklimaat. We adviseren ook over de imple-       kwaliteitsmeetnet, verzorgd door het Rijksinsti-
                                                      gezond leefmilieu te waarborgen en ervoor te        mentatie en toepassing van milieuzoneringen        tuut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) en
Omgevingsveiligheid                                   zorgen dat geluidsnormen worden nageleefd.          voor bedrijven en bedrijventerreinen om aan de     verplicht gesteld door de Europese Unie (www.
De discipline externe veiligheid beoordeelt en                                                            geldende normen te voldoen.                        luchtmeetnet.nl). De uitvoering van deze metin-
adviseert over risico’s van gevaarlijke milieu-                                                                                                              gen wordt door onze dienst gecoördineerd en in
belastende activiteiten en ontwikkelingen. Dit                                                                                                               samenwerking met organisaties als RIVM, DCMR,
betreft de reguliere vergunningverlening, toe-                                                                                                               GGD-Amsterdam en twee andere omgevings-
34                                                                                                                                                                                                             35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                                                                       Omgevingsdienst Zuid-Limburg
                                                                                                                                   2.7 Verplichte paragrafen
diensten landelijk afgestemd en uitgevoerd. Als                     zichtbaar in de luchtkwaliteit (zie afbeelding).
aanvulling op het nationale meetnet voeren we                       Om deze verbetering visueel te onderbouwen,
in Limburg ook nog extra luchtmetingen uit op                       presenteren we hieronder een overzicht van de
enkele relevante locaties.                                          jaargemiddelden van PM10 (fijnstofdeeltjes met
                                                                    een diameter < 10 micrometer) die gedurende
Sinds de jaren ‘90 is er een aanzienlijke verbetering               deze periode zijn gemeten.
                                                                                                                                   In het Besluit Begroting en Verantwoording                                                     Benodigde omvang
            Concentratieverloop jaargemiddelde fijn stof (PM10) per type RIVM en ODZL station in Limburg                                                                                                 Risicoprofiel
                                                                                                                                   (BBV) staat aangegeven dat ten minste de navol-                                               weerstandsvermogen
                                                                                                                                   gende paragrafen opgenomen moeten zijn:
                                                                                                                                                                                                    Gemiddeld profiel           <10% van de jaaromzet
                                                                                                                                   1.   Lokale heffingen
                                                                                                                                   2.   Weerstandsvermogen en risicobeheersing                 Indien enig exploitatiejaar een nadelig saldo op-
                                                                                                                                   3.   Onderhoud kapitaalgoederen                             levert en het weerstandsvermogen ontoereikend
                                                                                                                                   4.   Financiering                                           is om dit nadelige saldo te dekken, stelt het alge-
                                                                                                                                   5.   Bedrijfsvoering                                        meen bestuur een plan vast dat is gericht op het
                                                                                                                                   6.   Verbonden partijen                                     afbouwen en/of dekken van het nadelig exploi-
                                                                                                                                   7.   Grondbeleid.                                           tatiesaldo. Het algemeen bestuur bepaalt tevens
                                                                                                                                                                                               of en zo ja, tot welk bedrag de deelnemers zullen
                                                                                                                                   De paragrafen (1) “lokale heffingen”, (3) “onder-           bijdragen in het nadelig exploitatiesaldo. Het
                                                                                                                                   houd kapitaalgoederen”, (6) “verbonden partijen”            bedoelde plan wordt niet eerder vastgesteld dan
                                                                                                                                   en (7) “grondbeleid” zijn niet van toepassing,              nadat de raden en provinciale staten gedurende
                                                                                                                                   omdat de dienst niet wordt gefinancierd door                een termijn van acht weken in de gelegenheid
                                                                                                                                   heffingen, niet over kapitaalgoederen beschikt,             zijn gesteld om hun mening ten aanzien van het
                                                                                                                                   niet participeert in verbonden partijen en geen             plan naar voren te brengen (GR, art. 31.7).
                                                                                                                                   gronden in bezit heeft. De overige paragrafen               Wanneer het algemeen bestuur een besluit heeft
                                                                                                                                   zijn hieronder nader toegelicht.                            genomen omtrent het bijdragen door de deelne-
   • Advieswaarden WHO 2021 jaargemiddeld            • Advieswaarden WHO (2005), jaargemiddeld          • Jaargemiddelde per type:                                                             mers in het nadelig exploitatiesaldo, wordt het
   • Jaargemiddelde per type: RIVM stedelijk station • Jaargemiddelde per type: provinciaal/ODZL station RIVM regionaal station
                                                                                                                                   2.7.1. Weerstandsvermogen en risicobeheersing               nadelige exploitatiesaldo gedragen op basis van
                                                                                                                                                                                               ieders afname (=omzet) in het jaar waarop de
Met de introductie van het Schone Lucht Akkoord                     Door de herinrichting van het meetnet zijn er in               Inventarisatie en beleid inzake risico’s en                 jaarrekening betrekking heeft (GR, art. 31.8).
(SLA) in 2020 zijn niet meer de wettelijke grens-                   aanvulling op de reeds aanwezige meetstations                  weerstandsvermogen
waarden leidend maar de gevolgen van de lucht-                      een aantal nieuwe meetstations geopend in de                   Het beleid inzake risico’s en weerstandsvermo-              Een inventarisatie van risico’s wordt jaarlijks
kwaliteit voor de gezondheid. Daarnaast zijn de                     gemeenten Nederweert (monitoring veehouderij),                 gen is vastgesteld door het algemeen bestuur.               uitgevoerd. Deze inventarisatie wordt uitgevoerd
advieswaarden van de World Health Organization                      Ulestraten (monitoring verkeer en luchtvaart) en               Het weerstandsvermogen (algemene reserve)                   tezamen met een afvaardiging van onze deelne-
(WHO) nu richtinggevend, en die zijn een stuk la-                   Eijsden-Margraten (invloed buitenlandse emis-                  komt voor 2024 uit op 4,2% van de omzet. In ar-             mers. In paragraaf 3.8 is de risico-inventarisatie
ger dan de wettelijke grenswaarden. Dankzij deze                    sies bij provinciegrens). De nieuwe metingen van               tikel 31.6 van de gemeenschappelijke regeling is            van eind 2024 opgenomen. Hiertoe worden
nieuwe inzichten heeft de Provincie Limburg, met                    ultrafijnstof zijn in 2024 gestart op de bestaande             het weerstandsvermogen bepaald op maximaal                  strategische (specifieke) risico’s van reguliere
een uitkering van het SLA, gekozen voor een forse                   meetlocaties in Geleen (monitoring industrie) en               10% van de jaaromzet. Voor zover het batig saldo            (algemene) risico’s onderscheiden. Reguliere
investering en verbetering van het luchtmeetnet                     Maastricht (monitoring verkeer) en op de nieuwe                van enig jaar zou leiden tot een weerstands-                risico’s doen zich regelmatig voor en zijn over
in Limburg wat betreft locaties en componenten.                     meetlocatie Ulestraten.                                        vermogen van meer dan 10% van de jaaromzet,                 het algemeen goed meet- en beheersbaar.
Zo is in 2024 onder meer op vier locaties ultrafijn-                                                                               wordt het saldo boven de 10% gerestitueerd,                 Voorbeelden van beheersmaatregelen zijn het
stof (< 0,1 micrometer fijnstofdeeltjes) als nieuwe                 In november 2024 zijn nieuwe Europese                          tenzij een meerderheid van de deelnemers                    afsluiten van verzekeringen, het vormen van
component toegevoegd aan de metingen. Dit is                        richtlijnen bekend gemaakt waarmee de lucht-                   gemotiveerd instemt met een doelreservering                 voorzieningen, het creëren van bestemmings-
uniek in Nederland. De stoffen die verder worden                    kwaliteit-eisen ook wettelijk verder scherper en               van het batig saldo voor het openbaar lichaam.              reserves en het inrichten van de administratieve
gemeten zijn stikstofdioxide, fijnstof (PM10 en                     lager worden.                                                  Het algemeen bestuur stelt een voorstel van de              organisatie en interne controle.
PM2.5), roet en ozon.                                                                                                              deelnemers hieromtrent vast.
36                                                                                                                                 2
                                                                                                                                      Waar in de GR wordt gesproken van weerstandsvermogen, wordt feitelijk bedoeld weerstandscapaciteit cf. BBV.   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                                     Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Kenmerkend aan strategische risico’s is dat er         Kengetallen met betrekking tot weerstandsver-       Koers- en valutarisico                                 Huisvesting
sprake is van niet of nauwelijks beïnvloedbare         mogen en risicobeheersing                           De dienst bezit geen derivaten of vreemde valuta       De omgevingsdienst heeft een huurovereen-
(externe) risico’s. Meestal is de kans dat het risico  De BBV-kengetallen zijn geënt op begroting en       en is er dus geen sprake van koersrisico en ook        komst voor kantoorruimte en parkeerplaatsen
zich voordoet klein, terwijl de financiële gevolgen    verantwoording van gemeenten en provincies          niet van een valutarisico.                             afgesloten met de provincie Limburg. Na de
groot kunnen zijn.                                     en verplicht (maar beperkt toepasbaar) voor de                                                             coronapandemie is het hybride werken inge-
Zowel kans als impact zijn echter moeilijk exact       dienst. Aangezien er geen sprake is van structu-    Rente- en risiconorm                                   voerd, waarbij medewerkers deels thuis en deels
te kwantificeren. Dergelijke risico’s kunnen           rele exploitatieruimte, grondexploitatie niet aan   Aangezien de dienst geen schulden heeft, is er         op kantoor werken. Door de groei van het aantal
samenhangen met rijksbrede bezuinigingen, on-          de orde is en geen belastingen heft, zijn betref-   geen sprake van een mogelijk renterisico.              medewerkers neemt de behoefte aan uitbrei-
voorziene kostenstijgingen, productiviteitsverlies     fende kengetallen niet van toepassing.                                                                     ding van het aantal kantoorplekken vanaf 2025
en veranderingen in de vraag. Om te voorkomen                                                              Liquiditeitenplanning                                  toe. Hierover worden afspraken gemaakt met de
dat de dienst bij het voordoen van een niet af-        Uit de kengetallen blijkt dat de liquiditeit en     De planning van de facturering per kwartaal aan        provincie Limburg.
gedekt strategisch risico ingrijpende wijzigingen      solvabiliteit meer dan toereikend zijn.             de deelnemers voor de in de begroting c.q. het
moet doorvoeren, dient de Omgevingsdienst                                                                  werkprogramma afgesproken dienstverlening,             Informatievoorziening
Zuid-Limburg weerstandscapaciteit te bezitten                                                              heeft ertoe geleid dat er steeds voldoende liqui-      In de eerste maanden van 2024 lag de focus
om tegenvallers te kunnen opvangen.                                                                        diteiten aanwezig waren.                               nadrukkelijk op de implementatie van de Om-
                                                                                                                                                                  gevingswet. Hoewel de technische koppeling
                                                                                                           Financieringsrisico’s                                  met het Digitaal Stelsel Omgevingswet al was
     Kengetallen                                    Verslag 2023      Begroting 2024       Verslag 2024    Omdat de deelnemers gezamenlijk verantwoor-            voltooid, hebben we aan het begin van het jaar
                                                                                                           delijk zijn voor het financiële beleid van de          intensief samengewerkt met onze ketenpartners
                                                                                                           Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst            om de functionele werking te optimaliseren.
     Netto schuldquote                                   -1,9              n.v.t.               -2,2       Zuid-Limburg en zich verplicht hebben de te-
                                                                                                           korten in zijn geheel gezamenlijk te dragen, is er     In 2024 vond ook de naamsverandering plaats
     Netto schuldquote gecorrigeerd voor                 -1,9              n.v.t.               -2,2       geen sprake van financieringsrisico’s.                 van de Regionale Uitvoeringsdienst Zuid-Limburg
     alle verstrekte leningen                                                                                                                                     naar de Omgevingsdienst Zuid-Limburg. In de
                                                                                                           Kasgeldlimiet                                          eerste zes maanden zijn diverse IT-voorzienin-
     Solvabiliteitsratio                                31%                23%                 50%         Omdat het saldo steeds toereikend was, heeft de        gen en communicatiemiddelen zoals de website,
                                                                                                           omgevingsdienst geen behoefte gehad aan korte          e-mailadressen en het VTH-systeem RX Mission
     Structurele exploitatieruimte                      n.v.t.             n.v.t.              n.v.t.      termijn financiering.                                  aangepast om deze wijziging vorm te geven.
     Grondexploitatie                                   n.v.t.             n.v.t.              n.v.t.      2.7.3. Bedrijfsvoering                                 Na enkele maanden ervaring met het VTH-sys-
                                                                                                                                                                  teem onder de nieuwe Omgevingswet is een pro-
     Belastingcapaciteit                                n.v.t.             n.v.t.              n.v.t.      Organisatiestructuur                                   ject gestart om de werkprocessen en het gebruik
                                                                                                           De omgevingsdienst heeft een platte structuur met      van het systeem verder te optimaliseren. Om de
                                                                                                           een beperkte staf. De organisatie bestaat uit de af-   kwaliteit van de registratie van gegevens te verbe-
2.7.2. Financiering                                    binnen de treasury zich kan en mag bewegen zijn     delingen Vergunningen, Milieutoezicht & Veiligheid,    teren, wordt een ‘digitale medewerker’ ontwikkeld
                                                       geformuleerd in het treasurystatuut. Uiteraard      Specialistisch & Juridisch Toezicht en Onderzoek       met behulp van Robotic Process Automation
Algemeen                                               valt dit binnen het wettelijke kader, zoals gesteld & Advies. De vier afdelingshoofden vormen samen        (RPA) software. Dit maakt het eenvoudiger om
Gegeven de Wet Financiering Decentrale Over-           door de Wet FIDO.                                   met de directeur en de controller het management-      de gegevenskwaliteit te verhogen. Samen met de
heden (Wet FIDO) is elke gemeente, provincie                                                               team. Daarnaast stuurt de directeur de overige         Provincie Limburg is een traject opgezet om het
of gemeenschappelijke regeling verplicht om            De financiering door de deelnemers in de Ge-        stafmedewerkers aan, zijnde de directieadviseur,       informatiemanagement binnen de Omgevings-
een financieringsparagraaf in haar begroting en        meenschappelijke Regeling Omgevingsdienst           concernjurist, HR-functionarissen, HR-medewerker,      dienst Zuid-Limburg verder te professionaliseren
jaarrekening op te nemen. Daarin worden de             Zuid-Limburg vindt plaats met voorschotnota’s       managementassistent, ambtelijk secretaris voor de      door de functioneel beheerprocessen rondom het
ontwikkelingen aangegeven over de kasgeld-             op basis van de vastgestelde begroting c.q. het     Ondernemingsraad en het secretariaat. Verdere on-      VTH-systeem goed in te richten.
limiet, de ontwikkelingen wat betreft de rente¬        aangepaste werkprogramma.                           dersteunende diensten op het gebied van financiële
en risiconorm, de verwachte toe- en/of afname                                                              administratie, salarisadministratie, ICT, VTH-adminis-
van geldleningen of uitzettingen en het verdere        Rentevisie                                          tratie, archivering, beheer dienstauto’s en postver-
beleid over treasury. De randvoorwaarden waar-         De dienst heeft geen leningen.                      werking zijn afgenomen van de provincie Limburg.
38                                                                                                                                                                                                                39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                                        Omgevingsdienst Zuid-Limburg
2.7.4. Verbonden partijen
De Omgevingsdienst Zuid-Limburg heeft zelf    Onze dienst was in 2024 verbonden aan de
                                                                                         2.8 Duurzaamheidsparagraaf
geen verbonden partijen in de zin dat zij     gemeenten Beek, Beekdaelen, Brunssum,
financieel zeggenschap heeft over andere      Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Heerlen,
organisaties. Omgekeerd is de organisatie wel Kerkrade, Landgraaf, Maastricht, Meerssen,
middels de gemeenschappelijke regeling ver-   Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Vaals,
bonden aan de Provincie en alle gemeenten in  Valkenburg aan de Geul, Voerendaal en de
Zuid-Limburg.                                 Provincie Limburg.                         Vanaf 2024 moeten veel grote organisaties een                        Dit is de eerste keer dat we een duurzaamheids-
                                                                                         duurzaamheidsrapportage maken vanwege de                             paragraaf opnemen. Het is een eerste stap om
                                                                                         nieuwe CSRD-richtlijn (Corporate Sustainability                      te zien wat de organisatie nodig heeft om in de
                                                                                         Reporting Directive). Dit betekent dat ze moeten                     toekomst volgens de CSRD-richtlijn te rapporte-
                                                                                         rapporteren over de impact van hun activiteiten                      ren en wat de impact daarvan is.
                                                                                         op mensen en het klimaat.
                                                                                                                                                              Hieronder staat een schema van de te rapporte-
                                                                                         Hoewel overheidsinstellingen nog niet verplicht                      ren standaarden. Een duurzaamheidsrapportage
                                                                                         zijn om volgens deze richtlijnen te rapporteren,                     moet voldoen aan de Europese Sustainability
                                                                                         willen wij in dit jaarverslag toch al een duur-                      Reporting Standards (ESRS) zoals voorgeschreven
                                                                                         zaamheidsparagraaf opnemen. De noodzaak om                           door de CSRD. Er zijn twee algemene standaarden:
                                                                                         duurzaamheids-doelen te bereiken is groot.                           ESRS 1 (algemene vereisten) en ESRS 2 (algemene
                                                                                         Als publieke sector willen we niet afwachten,                        toelichtingen). Alle bedrijven moeten voldoen aan
                                                                                         maar actief bijdragen aan duurzaamheid, wat                          de toelichtingsvereisten uit ESRS 2. Daarnaast zijn
                                                                                         past bij de strategie van de Nederlandse                             er 10 standaarden verdeeld over de thema’s
                                                                                         overheid en onze omgevingsdienst.                                    Milieu, Sociaal en Governance. De Omgevings-
                                                                                                                                                              dienst Zuid-Limburg hoeft alleen over deze
                                                                                                                                                              standaarden te rapporteren als ze relevant zijn.
                                                                                                                                               Dwarsdoorsnijdende                                      Governance (GOV)
                                                                                                                            ESRS 1                  standaarden                     ESRS 2             Strategie (SBM)
                                                                                                                           Algemene                                                Algemene            Impact-, risico- en
                                                                                                                           vereisten                                             toelichtingen         kansenmanagement (IRO)
                                                                                                                                                                                                       Maatstaven en doelen (MT)
                                                                                                                       Thematische standaarden (milieu-, sociale en governance (ESG) standaarden)
                                                                                            Milieu (E)                                  Sociaal (5)                                       Governance (G)
                                                                                            E1 Klimaatverandering                       S1 Eigen personeel                                G1 Zakelijk gedrag
                                                                                            E2 Verontreiniging                          S2 Werknemers in de waardeketen
                                                                                            E3 Water & Mariene hulpbronnen              S3 Getroffen gemeenschappen
                                                                                            E4 Biodiversiteit & ecosystemen             S4 Consumenten & eindgebruikers
                                                                                            E5 Materiaalgebruik &
                                                                                                Circulaire economie
40                                                                                                                                                                                                                           41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024
De paragrafen waar deze standaarden in dit
jaarverslag terugkomen, staan in onderstaand
schema.
    Standaard                                     Paragraaf
    S1 (Eigen personeel)                          2.2.4 (Personeel)
    S2 (Werknemers in de waardeketen)             2.2.4 (Personeel)
                                                                                  3. Jaarrekening 2024
                                                  2.2.3 (Visitatie)
    S3 (Getroffen gemeenschappen)
                                                  2.7.5 (Verbonden partijen)
    S4 (Consumenten en eindgebruikers)            2.7.5 (Verbonden partijen)
    E5 (Materiaal gebruik en circulaire economie) 2.7.4 (Bedrijfsvoering)
                                                  2.7.4.1 (Informatievoorziening)
    G1 (Zakelijk gedrag)
                                                  3.8 (Risico-inventarisatie)
Voor de standaarden die niet expliciet zijn ge-
noemd in dit jaarverslag, is het noodzakelijk om
nader te bepalen of deze wel of niet moeten wor-
den opgenomen in een duurzaamheidsverslag.
42                                                                                                     43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                              Omgevingsdienst Zuid-Limburg
3.1. Grondslagen voor waardering                                                                       ◊   Een verantwoordingsgrens van 3% (zijnde
                                                                                                           € 518.175) is gehanteerd waarboven cumu-
                                                                                                                                                          Baten en lasten
                                                                                                                                                          Baten worden verantwoord in het jaar dat zij
		en resultaatbepaling                                                                                     latieve fouten en onduidelijkheden in de
                                                                                                           rechtmatigheidsverantwoording worden
                                                                                                                                                          gerealiseerd zijn. Lasten worden verantwoord in
                                                                                                                                                          het jaar waarin deze voorzienbaar zijn. Alle baten
                                                                                                           opgenomen;                                     en lasten die betrekking hebben op het boekjaar
                                                                                                       ◊   Een rapporteringstolerantie van € 50.000       en ten tijde van het opstellen van de jaarreke-
                                                                                                           is gehanteerd waarboven fouten en ondui-       ning bekend waren, zijn in de betreffende jaarre-
                                                                                                           delijkheden in de paragraaf bedrijfsvoering    kening verwerkt.
3.1. Grondslagen voor waardering en                Waar van toepassing zijn de vergelijkende cijfers       worden opgenomen.
      resultaatbepaling                            geherrubriceerd voor verbetering van het inzicht.                                                      Onder de opbrengsten wordt verstaan:
                                                                                                       Continuïteit                                       de bijdragen van de afnemers van de diensten
Algemeen                                           Algemene grondslagen voor de Rechtmatigheids-       Deze jaarrekening is opgesteld uitgaande van de    van de Omgevingsdienst Zuid-Limburg. Deze
De Omgevingsdienst Zuid-Limburg is statutair       verantwoording                                      continuïteitsveronderstelling. De Omgevingsdienst  bijdragen worden verantwoord in het jaar waarin
gevestigd in Maastricht en is ingeschreven bij het De in de jaarrekening opgenomen rechtmatig-         Zuid-Limburg verwacht voor de komende periode      de diensten zijn verricht. Verliezen worden in
Handelsregister Kamer van Koophandel onder         heidsverantwoording is opgesteld op basis van       geen significante nadelige financiële gevolgen als aanmerking genomen in het jaar waarin ze voor-
nummer: 56942281. Het adres van de Omgevings-      de kaders zoals besloten in de financiële veror-    gevolg van geopolitieke ontwikkelingen.            zienbaar zijn. Winsten worden slechts genomen
dienst Zuid-Limburg is Limburglaan 10, 6229 GA     dening en op basis van de Kadernota rechtmatig-                                                        wanneer ze zijn gerealiseerd.
Maastricht (Postbus 5700, 6202 MA Maastricht).     heid. Dat betekent dat:                             Vaste activa
                                                   • De rechtmatigheidsverantwoording toeziet          De vaste activa zijn gewaardeerd tegen verkrij-    De afschrijvingen worden lineair berekend
De jaarrekening is opgesteld met inachtneming          op de financiële rechtmatigheid van baten,      gingsprijs verminderd met de daarop toegepaste     op basis van de verwachte levensduur.
van het Besluit Begroting en Verantwoording            lasten, balansmutaties, alsmede de baten en     afschrijvingen.                                    Als startmoment van de afschrijving geldt de
(BBV) en de Financiële verordening van de Omge-        lasten inzake de specifieke uitkeringen op                                                         datum van in gebruik neming van het actief.
vingsdienst Zuid-Limburg. Ten behoeve van het          grond van art. 17 Financiële-verhoudingswet;    Vlottende activa
inzichtvereiste wordt in het overzicht Baten en    • De financiële rechtmatigheid het voorwaar-        De vorderingen, overlopende activa en liquide      Exploitatieresultaat
Lasten afgeweken van het door de BBV voorge-           dencriterium, het begrotingscriterium en het    middelen worden gewaardeerd tegen de nomi-         De afrekening met de deelnemers wordt
schreven model programmarekening. Alle acti-           misbruik & oneigenlijk gebruik criterium omvat; nale waarde, verminderd met de noodzakelijk        uitgevoerd conform de hierover gemaakte
viteiten van onze dienst bevinden zich volledig    • Voor het voorwaardencriterium de norm be-         geachte voorzieningen.                             afspraken in de gemeenschappelijke regeling.
in het domein Milieubeheer. Dit betreft taakveld       staat uit het normenkader zoals op 2 april 2025                                                    De systematiek houdt voor de deelnemende
7.4 uit de Overzichtslijst van het Ministerie van      door het algemeen bestuur is vastgesteld;       Eigen vermogen                                     gemeenten en provincie in, dat de kosten van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.         • Voor het begrotingscriterium geldt dat alle       Onder het eigen vermogen zijn opgenomen de         dienstverlening vanuit de Omgevingsdienst
Overhead is tevens inbegrepen in dit taakveld.         overschrijdingen van lasten en investerings-    algemene reserve, de bestemmingsreserves en        Zuid-Limburg worden doorbelast op basis van
                                                       kredieten onrechtmatig zijn, waarbij voor een   het saldo van de rekening baten en lasten.         de vastgestelde tarieven in de outputbegroting.
De jaarrekening is vastgesteld door het                aantal scenario’s in de financiële verordening  Conform de besluitvorming bij de vaststelling      Deze tarieven vermenigvuldigd met de uit te
algemeen bestuur op 2 april 2025.                      is beschreven wanneer deze overschrijdin-       van de jaarrekening 2023 zijn de mutaties in de    voeren taken in het werkprogramma, leiden tot
                                                       gen acceptabel zijn. Voor over- en onder-       reserves verwerkt.                                 het te factureren bedrag per deelnemer.
De algemene grondslag voor de waardering van           schrijdingen van baten, onderschrijdingen
activa en passiva, alsmede voor het bepalen van        van lasten en onderschrijdingen van investe-    Vlottende passiva
het resultaat, is de verkrijgingsprijs. Voor zover     ringskredieten geldt dat deze als onrechtma-    De vlottende schulden en de overlopende passiva
niet anders vermeld, worden activa en passiva          tig zijn aangemerkt indien ze niet tijdig aan   worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.
opgenomen voor de nominale waarde.                     het algemeen bestuur zijn gemeld.
                                                   • De rechtmatigheidsverantwoording is op-
Voor zover van toepassing, zijn ter vergelijking       gesteld binnen de kaders van de Kadernota
de gerealiseerde cijfers van het voorgaande            rechtmatigheid 2024 van de Commissie BBV
jaar opgenomen alsmede de begroting over het           alsmede onze eigen financiële verordening-
huidige jaar.                                          Dit betekent dat:
44                                                                                                                                                                                                        45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                             Omgevingsdienst Zuid-Limburg
3.2. Balans per 31 december 2024                                                 3.3.               Toelichting op de balans
                                                       31-12-2024   31-12-2023
 ACTIVA
 Vaste activa                                                                    Activa
 Materiële vaste activa                                  € 216.096    € 337.430
                                                                                 Vaste activa
 Totaal vaste activa                                     € 216.096    € 337.430
                                                                                 Materiële vaste activa
 Vlottende activa
 Vorderingen op openbare lichamen                        € 939.460    € 231.043                                 31-12-2023     Investeringen Desinvesteringen   Afschrijvingen   31-12-2024
 Overlopende activa                                      € 852.084   € 1.461.099  Vervoermiddelen, machines,
                                                                                                                  € 337.430               €-               €-        € 121.334     € 216.096
                                                                                  apparaten en installaties
 Uitzettingen in ‘s Rijks schatkist                     € 4.042.457  € 3.693.396
 Liquide middelen                                                                Het afschrijvingspercentage wordt bepaald               Overlopende activa
 Banksaldi                                               € 100.301    € 100.689
                                                                                 conform de geldende Financiële verordening.             Onder deze post zijn opgenomen:
                                                                                 ICT-hardware en software worden in drie jaar            • Nog te ontvangen bedragen (€ 0,7 miljoen).
                                                                                 afgeschreven, voor overige kapitaalgoederen                 Dit betreft met name salarisgaranties voor-
 Totaal vlottende activa                                € 5.934.303  € 5.486.227
                                                                                 bedraagt de afschrijvingsduur tussen de vijf en             malige medewerkers provincie/gemeenten
                                                                                 vijfentwintig jaar.                                         (€ 0,4 miljoen) en doorbelasting provincie
 Totaal activa                                          € 6.150.398  € 5.823.657
                                                                                                                                             Limburg kosten meetdienst (€ 0,3 miljoen)
                                                                                 Vlottende activa                                        • Vooruitbetaalde bedragen (€ 0,1 miljoen)
 PASSIVA
                                                                                                                                         • Te declareren bij derden (€ 0,1 miljoen)
 Vaste passiva
                                                                                 Vorderingen op openbare lichamen
 Eigen vermogen                                                                  Dit betreft grotendeels vorderingen met betrek-         De meeste overlopende activa zijn afgewikkeld in
 Algemene reserve                                        € 789.079   € 609.000   king tot:                                               2025.
 Bestemmingsreserve ICT                                  € 373.098    € 373.098  • Werkprogramma gemeente Heerlen
 Bestemmingsreserve juridische ondersteuning              € 10.000    € 10.000        (€ 0,4 miljoen)                                    Uitzettingen in ’s Rijks schatkist
 Bestemmingsreserve BOA                                      €-        € 32.500  • Subsidie “Versnelde verduurzaming                     Deze post betreft het saldo van publieke mid-
 Bestemmingsreserve nieuwe bodemtaken ingroeimodel       € 300.086        €-          industrie” Provincie Limburg (€ 0,1 miljoen)       delen dat wordt aangehouden bij het ministerie
 Bestemmingsreserve nieuwe MBA basistaken ingroeimodel  € 300.000         €-     • Luchtkwaliteit metingen zero emissie zone             van Financiën (Schatkistbankieren).
 Onverdeeld resultaat                                   € 1.307.384   € 785.606       gemeente Maastricht (€ 0,1 miljoen)
                                                                                 • Milieuadvisering gemeente Gulpen-Wittem               Liquide middelen
 Totaal vaste passiva                                   € 3.079.647  € 1.810.204      (€ 0,1 miljoen)                                    De liquide middelen staan ter vrije beschikking
                                                                                 • Geluidsadvisering gemeente Sittard-Geleen             van de omgevingsdienst.
 Vlottende passiva
                                                                                      (€ 0,1 miljoen)
 Schulden aan openbare lichamen                              €-           €-
                                                                                 De meeste vorderingen op openbare lichamen zijn
 Overige schulden                                       € 1.627.966   € 165.420
                                                                                 afgewikkeld in 2025. Met de gemeente Heerlen
 Overlopende passiva                                    € 1.442.785  € 3.848.033
                                                                                 bestaat een geschil over de inbaarheid van de
                                                                                 openstaande vordering van de werkprogramma’s.
 Totaal vlottende passiva                               € 3.070.752  € 4.013.453
 Totaal passiva                                         € 6.150.398  € 5.823.657
46                                                                                                                                                                                        47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                                             Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Passiva                                                                                                         3.4. Overzicht Baten en Lasten 2024
Vaste passiva
Eigen vermogen
                                                                  Bestemming                                                                                  Begroting voor   Begroting na        Realistatie       Verschil
                                                31-12-2023                        Resultaat 2024   31-12-2024
                                                                            2023                                                                              wijziging 2024  wijziging 2024              2024           2024
 Algemene reserve                                € 609.000            € 180.079               €-     € 789.079   (1) Salariskosten en inhuur personeel          € 13.267.049    € 13.506.213     € 13.606.147          99.934
 Bestemmingsreserve ICT aansluitingen             € 373.098                    €-             €-     € 373.098   (2) Overige personele kosten                      € 924.392       € 936.350        € 499.506      -436.844
 Bestemmingsreserve BOA inzet                      € 32.500           - € 32.500              €-             €-  (3) Personele diensten derden                    € 1.148.687     € 1.148.687       € 1.137.233        -11.454
 Bestemmingsreserve juridische ondersteuning       € 10.000                    €-             €-      € 10.000   (4) Kapitaallasten                                 € 166.801       € 165.797         € 121.418       -44.379
 Bestemmingsreserve nieuwe bodemtaken                                                                            (5) Verbruiks- en onderhoudskosten materieel       € 258.413       € 258.413        € 336.776         78.363
                                                          €-         € 300.086                €-    € 300.086
 ingroeimodel
                                                                                                                 (6) Overige bedrijfskosten                       € 1.502.102     € 1.502.102       € 1.571.416        69.314
 Bestemmingsreserve nieuwe MBA basistaken
                                                          €-         € 300.000                €-    € 300.000
 ingroeimodel                                                                                                    (7) Onvoorzien                                     € 165.130       € 165.728               €0      -165.728
 Onverdeeld resultaat                             € 785.606         - € 785.606      € 1.307.384    € 1.307.384  Totale lasten                                   € 17.432.574   € 17.683.289     € 17.272.496      -410.793
 Totaal reserves                                € 1.810.204            - € 37.941    € 1.307.384  € 3.079.647
                                                                                                                 (8) Werkprogramma’s                            € 16.618.364   € 16.869.079      € 15.790.617     -1.078.461
Vlottende passiva
                                                                                                                 (9) SPUK                                         € 390.000       € 390.000         € 1.751.774     1.361.774
                                                                                                                 (10) Overige baten                                € 424.210       € 424.210      € 1.037.488        613.278
Overige schulden                                         Kredietfaciliteit
De overige schulden per 31 december 2024                 Bij de huisbankier heeft de rechtspersoon een           Totale baten                                    € 17.432.574   € 17.683.289     € 18.579.879       896.590
hebben volledig betrekking op crediteuren. Dit           kredietfaciliteit van € 250.000.
betreft grotendeels de kosten van de DVO Pro-                                                                    Exploitatiesaldo                                         €0              €0      € 1.307.384     1.307.384
vincie Limburg voor ondersteunende diensten              Huur- en dienstverleningsovereenkomst
2024 (€ 1,3 miljoen).                                    Het huurcontract voor huur kantoorruimte bij de
                                                         provincie Limburg loopt tot en met 30 juni 2030.
Overlopende passiva                                      De kosten hiervan bedragen jaarlijks € 323.551 excl.
Onder deze post zijn opgenomen:                          btw en excl. indexatie en eventuele aanpassingen.      De Omgevingsdienst Zuid-Limburg is geen
• Te betalen btw (€ 0,3 miljoen)                                                                                vennootschapsbelasting verschuldigd.
• Nog te ontvangen facturen (€ 0,2 miljoen);             De hieraan verbonden dienstverleningsovereen-
     dit betreft grotendeels inhuur van personeel        komst met de provincie Limburg voor het gebruik        Voor een nadere toelichting op de posten wordt
• Te betalen loonheffing december 2024                   en beheer van ICT-systemen, ondersteunende             verwezen naar paragraaf 3.6
     (€ 0,7 miljoen)                                     diensten personeels- en salarisadministratie,
• Te betalen pensioenafdracht december 2024              financiële administratie en beheer dienstauto’s
     (€ 0,2 miljoen)                                     loopt eveneens tot en met 30 juni 2030. De kos-
                                                         ten hiervan bedragen jaarlijks € 1.114.580 excl. btw
Niet in de balans opgenomen activa en verplichtingen     en excl. indexatie en eventuele aanpassingen.
De Omgevingsdienst Zuid-Limburg is voor een
aantal toekomstige jaren verbonden aan de
volgende, niet in de balans opgenomen,
financiële verplichtingen.
48                                                                                                                                                                                                                          49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                                       Omgevingsdienst Zuid-Limburg
3.5.                Overhead                                                                      3.6. Toelichting op de Baten en 		
                                                                                                  		Lasten 2024
                                              Begroting voor     Begroting na                     Analyse verschillen jaarrekening en begroting                   (2) Overige personele kosten
                                                                                  Realisatie 2024
                                              wijziging 2024    wijziging 2024                    Het jaarrekeningresultaat 2024 laat een resultaat
 Salariskosten en inhuur personeel (overhead)   € 1.808.601       € 1.811.236       € 1.616.949   zien van € 1.307.384 vóór aanwending van bestem-                                    Realisatie    Begroting       Verschil
                                                                                                                                                                                         2024          2024           (V/N)
 Overige kosten                                 € 3.740.311       € 3.752.866       € 3.208.155   mingsreserves. Analyse van het resultaat laat zien
                                                                                                                                                                    Overige per-                                   € 436.844
                                                                                                  dat de lasten in totaal € 0,4 miljoen lager zijn                                    € 499.506     € 936.350
 Totaal overhead                                € 5.548.912       € 5.564.103      € 4.825.104                                                                      sonele kosten                                       (V)
                                                                                                  dan de begroting (-2,3%). De totale baten zijn
 % van totale lasten                                32%               31%               28%
                                                                                                  € 0,9 miljoen hoger dan de begroting (+5,1%).                   De overige personele kosten zijn € 0,4 miljoen
                                                                                                                                                                  lager dan de begroting. Dit is met name veroor-
                                                                                                  Onderstaand is een nadere analyse per post op-                  zaakt door lagere opleidingskosten. Door de
De kostenposten die in de overhead zijn       Als directe kosten gelden de salaris- en inhuur-    genomen. Er is een vergelijking gemaakt tussen                  intensieve werkzaamheden voor de implemen-
meegenomen, zijn gewijzigd ten opzichte van   kosten van het uitvoerend personeel en de kos-      de realisatie en de begroting na wijziging.                     tatie van de omgevingswet is er in beperktere
de begroting. De kosten van communicatie,     ten die direct gerelateerd zijn aan het primaire                                                                    mate ruimte geweest om opleidingen te volgen.
kwaliteitssystemen en de post onvoorzien zijn proces, zijnde de posten (4) kapitaallasten en (5)  LASTEN                                                          Overige verschillen hebben onder meer betrek-
aan de definitie van overhead toegevoegd.     verbruiks- en onderhoudskosten.                                                                                     king op algemene personeelskosten, reiskosten
De begrotingscijfers zijn aan deze nieuwe                                                         (1) Salariskosten en inhuur personeel                           en ARBO-kosten.
definitie aangepast.
                                                                                                                        Realisatie   Begroting      Verschil      (3) Personele diensten derden
                                                                                                                           2024         2024         (V/N)
                                                                                                    Salariskosten en                                € 99.934
                                                                                                                       € 13.606.147 € 13.506.213                                      Realisatie    Begroting       Verschil
                                                                                                    inhuur personeel                                   (N)
                                                                                                                                                                                         2024          2024           (V/N)
                                                                                                                                                                    Personele
                                                                                                  De kosten van salarissen en inhuur personeel                      diensten derden
                                                                                                                                                                                      € 1.137.233   € 1.148.687    € 11.454 (V)
                                                                                                  zijn € 0,1 miljoen hoger dan de begroting (+0,7%).
                                                                                                                                                                  De personele diensten derden zijn nagenoeg
                                                                                                  Ten aanzien van de salariskosten en inhuur per-                 gelijk aan de begroting. Deze post betreft met
                                                                                                  soneel geldt dat hierin begrepen zijn de kosten                 name kosten van de dienstverleningsovereen-
                                                                                                  van de nieuwe bodemtaken ingroeimodel en                        komst die met de provincie Limburg is afgesloten
                                                                                                  nieuwe MBA basistaken ingroeimodel. In het                      voor ondersteunende diensten. Verder worden
                                                                                                  voorstel tot resultaatbestemming is opgenomen                   hier kosten van adviesopdrachten, communicatie
                                                                                                  om de hiervoor gevormde bestemmingsreserves                     en kwaliteitssystemen onder verantwoord.
                                                                                                  van elk € 0,3 miljoen in te zetten.
                                                                                                  3
                                                                                                    Bij de overzichten betekent V een voordeel ten opzichte van de begroting (opbrengsten hoger, dan wel lasten lager dan
                                                                                                  begroot) en N een nadeel ten opzichte van de begroting (opbrengsten lager dan wel lasten hoger dan begroot).
50                                                                                                                                                                                                                            51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                                                Omgevingsdienst Zuid-Limburg
                                                        BATEN
(4) Kapitaallasten                                      (8) Werkprogramma’s
                                                                                                                3.7. Gebeurtenissen na
                                                                                                                		balansdatum
                   Realisatie  Begroting     Verschil                     Realisatie   Begroting    Verschil
                      2024        2024        (V/N)                         2024          2024        (V/N)
 Kapitaallasten     € 121.418   € 165.797  € 44.379 (V)  Werkprogram-                              € 1.078.461
                                                                         € 15.790.617 € 16.869.079
                                                         ma’s                                           (N)
Deze post betreft hoofdzakelijk afschrijvingen op
kapitaalgoederen van de meetdienst lucht en ge-         Anticiperend op het verwachte jaarresultaat zijn
luid. Deze worden doorbelast naar de Provincie          de laatste voorschotnota’s met 25% verlaagd,
Limburg en zijn voor de overige deelnemers van          zodat de bijdragen van deelnemers € 1,1 miljoen         Er hebben geen gebeurtenissen na balansdatum
de Gemeenschappelijke Regeling budgettair- en           lager zijn dan de begroting.                            plaatsgevonden.
resultaat-neutraal.
(5) Verbruiks- en onderhoudskosten materieel            (9) SPUK
                   Realisatie
                      2024
                               Begroting
                                  2024
                                             Verschil
                                              (V/N)
                                                                          Realisatie
                                                                             2024
                                                                                        Begroting
                                                                                           2024
                                                                                                     Verschil
                                                                                                       (V/N)    3.8.                  Ontwikkelingen EMU saldo
 Verbruiks- en on-                                                                                  € 1.361.774
                                                         SPUK             € 1.751.774    € 390.00
 derhoudskosten    € 336.776    € 258.413  € 78.363 (N)                                                  (V)
 materieel
                                                                                                                                                                                   Realisatie 2024       Begroting 2024
Deze post betreft hoofdzakelijk exploitatiekos-         In de begroting is uitsluitend het bedrag SPUK           Omschrijving
                                                                                                                                                                                      x €1.000               x €1.000
ten van de meetdienst lucht en geluid. Deze             THE (Toezicht en Handhaving Energiebespa-
                                                                                                                 1. Exploitatie vóór toevoeging aan c.q. onttrekking uit reserves       1.307,4                   0
worden doorbelast naar de Provincie Limburg             ringsplicht) van 2024 opgenomen. In de realisatie
                                                                                                                 2. Afschrijvingen ten laste van de exploitatie                           121,3                 165,8
en zijn voor de overige deelnemers van de               is op basis van gerealiseerde uren ook de vrijval
Gemeenschappelijke Regeling budgettair- en              uit voorgaande jaren opgenomen voor in totaal            3. Bruto dotaties aan de post voorzieningen ten laste van de
                                                                                                                                                                                            0                     0
                                                                                                                 exploitatie
resultaat-neutraal.                                     € 1,4 miljoen. Daarnaast is de resterende vrijval
                                                                                                                 4. Investeringen in (im)materiële activa die op de balans worden
                                                        van SPUK IBP VTH (Interbestuurlijk Programma                                                                                        0                  225,0
                                                                                                                 geactiveerd
(6) Overige bedrijfskosten                              Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving)             5. Baten uit andere bijdragen van andere overheden, de Eu-
                   Realisatie  Begroting     Verschil   voor € 0,3 miljoen gerealiseerd.                         ropese Unie en overigen, die niet in de exploitatie zijn verant-           0                     0
                      2024        2024        (V/N)                                                              woord en niet in mindering zijn gebracht bij post 4
 Overige                                                                                                         6. Desinvesteringen in (im)materiële vaste activa: baten uit des-
                   € 1.571.416 € 1.502.102 € 69.314 (N)                                                          investeringen in (im)materiële vaste activa (tegen verkoopprijs)           0                     0
 bedrijfskosten
                                                        (10) Overige baten                                       voor zover niet op exploitatie
De overige bedrijfskosten zijn € 0,1 miljoen hoger                                                               7. Aankoop van grond en uitgaven aan bouw- en woonrijp
                                                                                                                                                                                            0                     0
                                                                          Realisatie    Begroting    Verschil    maken
dan de begroting. Deze post betreft grotendeels                              2024          2024        (V/N)
                                                                                                                 8. Baten bouwgrondexploitatie: baten voor zover transacties
kosten van de huur- en ICT-dienstverlenings-                                                        € 613.278    niet op exploitatie
                                                                                                                                                                                            0                     0
                                                         Overige baten   € 1.037.488    € 424.210
overeenkomst die met de provincie Limburg                                                                (V)
                                                                                                                 9. Lasten op balanspost voorzieningen voor zover deze met
                                                                                                                                                                                            0                     0
is afgesloten. Verder betreft dit kosten voor                                                                    derden betreffen
ICT(-licenties), wagenpark, lidmaatschap van de         De overige baten zijn € 0,6 miljoen hoger dan de         10. Lasten i.v.m. transacties met derden, die niet onder de post
Omgevingsdienst Nederland, verzekeringen,               begroting. Grotendeels betreft dit extra (inciden-       1 genoemde exploitatie lopen, maar rechtstreeks ten laste van              0                     0
                                                                                                                 reserves worden gebracht
porto/drukwerk en vakliteratuur.                        tele) opdrachten buiten het werkprogramma en
                                                                                                                 11. Verkoop van effecten
                                                        landelijke subsidies. Daarnaast is € 0,1 miljoen             a. Voornemen van verkoop van effecten                                nee                    nee
(7) Onvoorzien                                          aan rentebaten ontvangen.                                    b. Verwachte boekwinst
                   Realisatie  Begroting     Verschil                                                            Berekend EMU saldo                                                     1.428,7                390,8
                      2024        2024        (V/N)
                                            € 165.728
 Onvoorzien             -       € 165.728
                                                (V)
Op de post onvoorzien vindt geen realisatie plaats.
52                                                                                                                                                                                                                        53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                             Omgevingsdienst Zuid-Limburg
3.9. WNT-verantwoording 2024                                                                      Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen
                                                                                                  zonder dienstbetrekking, vanaf de dertiende maand van de functievervulling
                                                                                                   Gegevens 2024
                                                                                                                                                                L.M. Kobes            H.M.J. van Mierlo
                                                                                                   Bedragen x € 1
                                                                                                   Functiegegevens                                                Directeur               Directeur
De Wet normering bezoldiging topfunctionaris-      De WNT is op de Omgevingsdienst Zuid-Limburg
sen publieke en semipublieke sector (WNT) regelt   van toepassing. Publicatie van bezoldigingsge-  Aanvang en einde functievervulling in 2024                   01/01 – 30/06            01/07 – 31/12
onder meer dat overheidsinstellingen jaarlijks     gevens dienen onder meer openbaar te worden     Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)                   1,0                     1,0
bezoldigingsgegevens en eventuele ontslag-         gemaakt via het financieel jaarverslag.         Dienstbetrekking?                                                   ja                      ja
vergoeding van hun functionarissen dienen te       Bij de definiëring van topfunctionarissen gaat
                                                                                                   Bezoldiging
publiceren. Voor topfunctionarissen en gewezen     het om personen die tot de hoogste uitvoerende
                                                                                                   Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen                   86.812                   62.228
topfunctionarissen worden deze gegevens onge-      en toezichthoudende organen van een rechts-
acht de hoogte gepubliceerd.                       persoon of instelling behoren en/of hoogst      Beloningen betaalbaar op termijn                                 10.231                  10.231
                                                   leidinggevenden binnen een rechtspersoon of     Subtotaal                                                       97.043                   72.459
Voor het jaar 2024 is de generieke maximum be-     instelling. Hieronder vallen de leden van het
zoldigingsnorm vastgesteld op € 233.000 (2023:     algemeen en dagelijks bestuur en de directeur.  Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum                   115.863                  117.136
€ 223.000). Dit is inclusief belaste kostenvergoe-
dingen en pensioen.                                Leidinggevende topfunctionarissen
                                                   Leidinggevende topfunctionaris van de           -/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag      N.v.t.                  N.v.t.
                                                   Omgevingsdienst Zuid-Limburg is de directeur.
                                                                                                   Bezoldiging                                                     97.043                   72.459
                                                                                                   Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de over-
                                                                                                                                                                     N.v.t.                  N.v.t.
                                                                                                   schrijding al dan niet is toegestaan
                                                                                                   Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling       N.v.t.                  N.v.t.
                                                                                                   Gegevens 2023
                                                                                                   Bedragen x € 1                                               L.M. Kobes
                                                                                                   Functiegegevens                                                Directeur
                                                                                                   Aanvang en einde functievervulling in 2023                    01/01-31/12
                                                                                                   Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)                   1,0
                                                                                                   Dienstbetrekking?                                                  Ja
                                                                                                   Bezoldiging
                                                                                                   Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen                   118.134
                                                                                                   Beloningen betaalbaar op termijn                                19.605
                                                                                                   Subtotaal                                                       137.739
                                                                                                   Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum                  223.000
                                                                                                   Bezoldiging                                                     137.739
54                                                                                                                                                                                                      55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                            Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Toezichthoudende topfunctionarissen
Onderstaand volgen de gegevens van de leden
                                                        Er bestaan vanuit de organisatie geen financi-
                                                        ële verplichtingen naar personen die eerder als
                                                                                                        3.10. Rechtmatigheidsverantwoording
van het algemeen bestuur en het dagelijks be-           toezichthoudend topfunctionaris verbonden zijn
stuur. Vermeld zijn de personen die in 2024 lid wa-     geweest aan de organisatie.
ren van het algemeen bestuur en/of het dagelijks
bestuur. Daar waar niet anders vermeld waren de
genoemde personen het hele jaar lid.
De toezichthoudende topfunctionarissen ontvan-                                                          Verantwoordelijkheid dagelijks bestuur            Deze verantwoording hanteert een grensbedrag
gen geen bezoldiging of andere financiële vergoe-                                                       De baten en lasten alsmede de balansmutaties      omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de
ding van de Omgevingsdienst Zuid-Limburg.                                                               moeten getrouw in de jaarrekening worden          verantwoording hoeven te worden betrokken.
                                                                                                        opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de         Deze grens is door het algemeen bestuur be-
                                                                                                        baten en lasten alsmede de balansmutaties,        paald en bedraagt 3% van de totale lasten inclu-
 Gegevens 2024                                                                                          blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet  sief toevoegingen aan de reserves en is daarmee
 Naam topfumctionaris                           Functie                                                 expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voor-   vastgesteld op € 518.175. De grondslag voor deze
 R. de Boer                                     Lid Algemeen Bestuur / Lid Dagelijks Bestuur            waarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik     verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid
 M. van Caldenberg                              Lid Algemeen Bestuur / Lid Dagelijks Bestuur
                                                                                                        criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoor-     2024 van de Commissie BBV van oktober 2024.
                                                                                                        ding licht het dagelijks bestuur toe in hoeverre
 N.J.M.M. Dauven                                Lid Algemeen Bestuur
                                                                                                        bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en   Conclusie
 M.M.L. van Drunen                              Lid Algemeen Bestuur                                    lasten, alsmede de balansmutaties het begro-      Het dagelijks bestuur is van mening dat de in
 P.H.J. Franssen                                Lid Algemeen Bestuur                                    tings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten
 C. Gelderblom                                  Lid Algemeen Bestuur / Lid Dagelijks Bestuur            gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in    alsmede de balansmutaties rechtmatig tot stand
                                                                                                        dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede      zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde grens.
 M.J.G. Gerritsen                               Lid Algemeen Bestuur
                                                                                                        de balansmutaties in overeenstemming zijn met
 E. Geurts                                      Lid Algemeen Bestuur
                                                                                                        door het algemeen bestuur vastgestelde kaders
                                                Lid Algemeen Bestuur/ Lid Dagelijks Bestuur             zoals de begroting en geldende verordeningen
 D.M.M. Hendrix
                                                Voorzitter Algemeen en Dagelijks Bestuur                en met bepalingen in de relevante wet- en regel-
 V. Hermans                                     Lid Algemeen Bestuur                                    geving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaar-
 A.L.W.G. Houtakkers                            Lid Algemeen Bestuur / Lid Dagelijks Bestuur            rekening is het door het algemeen bestuur op
 H.M.H. Leunessen                               Lid Algemeen Bestuur / Lid Dagelijks Bestuur            2 april 2025 vastgestelde normenkader van de
                                                                                                        relevante wet- en regelgeving verder toegelicht.
 H. Mackus                                      Lid Algemeen Bestuur / Lid Dagelijks Bestuur
 V. de Rond                                     Lid Algemeen Bestuur
 S.C.J. Scheepers                               Lid Algemeen Bestuur
 M.M.R. Schwillens                              Lid Algemeen Bestuur
 P. Verbraak                                    Lid Algemeen Bestuur
Overige rapportageverplichtingen op grond van
de WNT
Naast de hierboven vermelde topfunctionaris-
sen zijn er geen overige functionarissen met een
dienstbetrekking die in 2024 een bezoldiging
boven het individueel toepasselijke drempel-
bedrag hebben ontvangen.
56                                                                                                                                                                                                       57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>   4. Bijlagen
58             59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                       Omgevingsdienst Zuid-Limburg
4.1.              Voorstel tot resultaatbestem-                                                         Gemeente Beek
                                                                                                                                        Verdeelsleutel
                                                                                                                                            € 501.582
                                                                                                                                                                     Bedrag
                                                                                                                                                                     € 52.370
		                ming en resultaatverdeling                                                            Gemeente Beekdaelen
                                                                                                        Gemeente Brunssum
                                                                                                                                           € 706.692
                                                                                                                                            € 132.494
                                                                                                                                                                     € 73.786
                                                                                                                                                                     € 13.834
                                                                                                        Gemeente Eijsden-Margraten          € 159.401                € 16.643
                                                                                                        Gemeente Gulpen-Wittem              € 165.160                 € 17.244
                                                                                                        Gemeente Heerlen                    € 730.812                € 76.304
                                                                                                        Gemeente Kerkrade                   € 311.756                € 32.550
Artikel 30 lid 4 en lid 5 van de gemeenschappe-                                                         Gemeente Landgraaf                 € 288.794                 € 30.153
lijke regeling van de Omgevingsdienst Zuid-Lim-
                                                                                                        Gemeente Maastricht                € 1.512.860               € 157.958
burg zijn leidend.
                                                                                                        Gemeente Meerssen                   € 281.967                € 29.440
                                                                                                        Gemeente Simpelveld                 € 69.834                  € 7.291
                                                                                                        Gemeente Sittard-Geleen             € 835.795                € 87.266
   Art. 30.4 Het Algemeen Bestuur kan besluiten de blijkens de jaarrekening behaalde negatieve
                                                                                                        Gemeente Stein                     € 670.527                 € 70.010
   resultaten geheel of ten dele:
                                                                                                        Gemeente Vaals                      € 129.010                € 13.470
   a. af te boeken van reserves, voor zover aanwezig;
   b. ten laste te brengen van deelnemers naar rato van ieders afname (= omzet) in het jaar             Gemeente Valkenburg aan de Geul      € 68.110                  € 7.111
       waarop de jaarrekening betrekking heeft.                                                         Gemeente Voerendaal                 € 151.077                € 15.774
                                                                                                        Provincie Limburg                 € 10.119.401             € 1.056.569
                                                                                                                                          € 16.835.272              € 1.757.775
   Art. 30. 5 Het Algemeen Bestuur kan besluiten de blijkens de jaarrekening behaalde positieve
   resultaten geheel of ten dele te bestemmen voor:
   a. een egalisatiereserve;
   b. een uitkering aan de deelnemers naar rato van ieders afname (= omzet) in het jaar waarop 		
       de jaarrekening betrekking heeft.
Voorstel tot resultaatbestemming
Onverdeeld resultaat 2024                                                             €      1.307.384
Voorstel inzet reserves
Bestemmingsreserve nieuwe bodemtaken ingroeimodel voor dekking kosten 2024            €      300.086
Bestemmingsreserve nieuwe MBA basistaken ingroeimodel voor dekking kosten 2024        €      300.000
Bestemmingsreserve juridische ondersteuning                                           €        10.000
Voorstel vorming en groei reserves
Verhoging weerstandsvermogen op basis van risico-Inventarisatie                       €      -159.695
Overig te bestemmen resultaat                                                         €       1.757.775
Resultaatbestemming 2024
Totaal te verdelen resultaat                                                          €       1.757.775
60                                                                                                                                                                               61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                                                                       Omgevingsdienst Zuid-Limburg
4.2. Risico-inventarisatie
        Risicobeschrijving    Toelichting risico                  Alge-   Kans     Impact     Kans *  Mitigerende   Specifiek         Risicobeschrijving     Toelichting risico                 Alge-   Kans   Impact     Kans *  Mitigerende   Specifiek
                                                                 meen/    (in %)    (in €)   Impact   maatregelen  rest-risico                                                                  meen/   (in %)  (in €)    Impact  maatregelen  rest-risico
                                                                specifiek                                                                                                                     specifiek
                                                                  risico                                                                                                                        risico
 1.  Risico's samenhangend met invoering van de nieuwe omgevingswet                                                            2.  Uitvoeringsrisico’s primair proces
 1.1 De uitleg van de         Het risico bestaat dat er        Specifiek    20   €          €        "Taken-       € 200.000   2.1 De uitleg van de          Indien een vergunning niet       Algemeen                   €-      Restrisi-
     (aanvullende) taken      interpretatieverschillen zijn                      1.000.000 200.000   pakket in                     (aanvullende) taken       tijdig is verleend, dan loopt                                       co na
     volgens de nieuwe        over welke aanvullende taken                                           de basis on-                  volgens de nieuwe         de RUD ZL het risico dat de                                         zorgvuldig
     Omgevingswet leidt       bij de ODZL moeten liggen                                              derdeel van                   Omgevingswet leidt        vergunning alsdan van rechts-                                       vormgeven
     tot onduidelijke en/     danwel bij de deelnemers. Als                                          de reguliere                  tot onduidelijke en/      wege is verleend. Dit brengt                                        werkproces-
     of niet uniforme uitleg  gevolg hiervan kan mogelijk de                                         begroting                     of niet uniforme uitleg   met zich dat herstelwerk                                            sen
     bij de implementatie.    budgettering en bezetting bij                                          Onzeker is                    bij de implementatie.     nodig is dan minder efficiënt
                              de ODZL onjuist zijn. De gevol-                                        extra finan-                                            is en leidt tot aanvullende
                              gen hiervan kunnen zijn dat er                                         ciering indi-                                           werkzaamheden en/of kosten.
                              verstoringen in de bedrijfsvo-                                         en de taken
                              ering ontstaan en/of meer                                              zouden
                              kosten worden gemaakt voor                                             toenemen."
                              de uitvoering van de taken.
                                                                                                                               2.2 De Omgevingswet           De mogelijkheid bestaat dat      Algemeen                   €-      Restrisico
 1.2 De Omgevingswet          Inbreng van (nieuwe) taken       Algemeen                     €-       Reeel risico                  leidt tot een financieel  bevoegd gezag (onbewust) om                                         voor extra
     leidt tot een financieel in de ODZL is in het verleden                                          dat niet                      risico voor de deel-      advies vraagt aan de ODZL dat                                       tijdsbeste-
     risico voor de deel-     altijd hand in hand gegaan                                             door ODZL                     nemers en dit heeft       afwijkt van wet- en regelgev-                                       ding
     nemers en dit heeft      met inbreng van financiering                                           beinvloed-                    mogelijk gevolgen         ing. In de afstemming met
     mogelijk gevolgen        waarbij de basishouding is om                                          baar is                       voor de ODZL.             betreffende deelnemer kan
     voor de ODZL.            een minimum financiering in                                                                                                    dit leiden tot extra werkzaam-
                              te brengen en een maximum                                                                                                      heden en/of kosten.
                              aan taken.
                                                                                                                               2.3 Wijziging van huidige     Het risico bestaat dat           Algemeen                   €-      Is verzekerd
 1.3 Wijziging van huidige    De huidige kengetallen zijn lei- Specifiek    10   €          € 50.000 "Herijken     € 50.000        kengetallen voor          een derde partij de ODZL                                            via bedrijf-
     kengetallen voor         dend voor de begroting en de                       500.000             van de                        de uitvoering van         aansprakelijk stelt als gevolg                                      saansprake-
     de uitvoering van        opbouw van de prijzentabel                                             producten-                    basistaken als gevolg     van uitvoeringsfouten. In dat                                       lijkheidsver-
     basistaken als gevolg    in de productencatalogus van                                           catalogus.                    van het overgaan          geval leidt dit tot juridische                                      zekering, de
     van het overgaan         ODZL. Door de wijziging van                                            Omzett-                       van inrichtingen naar     kosten enof aanvullende                                             eigen extra
     van inrichtingen naar    inrichtingen naar MBA's zijn er                                        ingsproces                    MBA's. Hierdoor kun-      werkzaamheden.                                                      werkzaam-
     MBA's. Hierdoor kun-     minder cq. verouderde kenget-                                          naar MBA's                    nen taken verkeerd                                                                            heden
     nen taken verkeerd       allen beschikbaar om de juiste                                         is grote in-                  worden gecalculeerd                                                                           echter niet
     worden gecalculeerd      prijs te bepalen. Hierdoor                                             spanning "                    waardoor de inrich-                                                                           verzeker-
     waardoor de inrich-      ontstaat een begrotingsrisico                                                                        tingsprijs onder druk                                                                         baar
     tingsprijs onder druk    dat de prijzen onvoldoende                                                                           komt.
     komt.                    dekkend zijn voor de nieuwe
                              taken. Dit risico zal in de toe-                                                                 2.4 Er blijken locaties te    Het risico bestaat dat een       Algemeen                   €-
                              komst kleiner worden zodra                                                                           zijn die, mede door       vergunning is verleend waar
                              de referentiegegevens worden                                                                         veranderingen in be-      uiteindelijk blijkt dat (door de
                              opgebouwd op basis van                                                                               drijven, door gemeen-     nieuwe Omgevingswetgeving)
                              MBA's in plaats van de (oude)                                                                        ten niet zijn belegd bij  onjuiste keuzes zijn maakt of
                              inrichtingen.                                                                                        de ODZL waardoor de       dat de handhaving niet uit-
                                                                                                                                   'basis' niet op orde is.  voerbaar blijkt. Dit kan leiden
 1.4 Er blijken locaties te   Het risico bestaat dat de        Algemeen                     €-                                                               tot een inefficiënte bedrijfsvo-
     zijn die, mede door      deelnemers niet alle locaties                                                                                                  ering en mogelijk juridische
     veranderingen in be-     hebben ingebracht bij de                                                                                                       kosten.
     drijven, door gemeen-    ODZL waardoor er onvoldo-
     ten niet zijn belegd bij ende robuustheid is en de
     de ODZL waardoor de      organisatie niet is ingericht op
     'basis' niet op orde is. de juiste basis.
 1.5 Juridische en inhoude-   Door de implementatie van        Specifiek    50    €         €        Opplussen     € 50.000
     lijke advisering als     de nieuwe Omgevingswet zal                         250.000   125.000   juridische
     gevolg van nieuwe        mogelijk - zodra gemeenten                                             capaciteit
     omgevingswet is          met de omgevingsplannen aan                                            naar nood-
     groter dan door deel-    de slag gaan - meer dan geb-                                           zakelijke
     nemers ingebracht.       ruikelijk een beroep worden                                            omvang
                              gedaan op de ODZL voor
                              inhoudelijk en juridisch advies.
                              Dit geldt zeker voor de kleine
                              gemeenten. Het risico bestaat
                              dat deze advisering meer tijd
                              vereist dan vooraf verwacht
                              en dat hiervoor onvoldoende
                              middelen/bezetting beschik-
                              baar zijn.
62                                                                                                                                                                                                                                                       63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                                                                         Omgevingsdienst Zuid-Limburg
        Risicobeschrijving   Toelichting risico                  Alge-   Kans   Impact    Kans *     Mitigerende   Specifiek        Risicobeschrijving   Toelichting risico                   Alge-   Kans Impact (in €)     Kans *  Mitigerende  Specifiek
                                                                meen/     (in    (in €)   Impact    maatregelen   rest-risico                                                                meen/     (in                   Impact maatregelen  rest-risico
                                                               specifiek  %)                                                                                                                specifiek  %)
                                                                 risico                                                                                                                       risico
 3.  Risico’s samenhangend met samenwerking met opdrachtgevers                                                                4.  Politieke risico’s
 3.1 Financiele taakstel-    Regelmatig wordt een beroep      Algemeen                  €-        Reeel risico                4.1 Toename van regie      "Alhoewel het risico van          Algemeen                       €-        Het is niet
     lingen opgelegd door    gedaan op de ODZL om een                                             gezien                          op VTH taken door de   landelijke concentratie klein                                              aannemelijk
     opdrachtgevers.         financiële taakstelling te                                           financiële                      Rijksoverheid (stel-   lijkt, zou de impact heel groot                                            dat van de
                             realiseren, bijvoorbeeld om de                                       positie                         selwijziging) danwel   zijn. In de praktijk is het juist                                          ene op de
                             stijging van de CAO niet door                                        opdrachtgevers                  Provincie, waardoor    de beweging dat meer taken                                                 andere dag
                             te berekenen waardoor druk                                                                           bevoegdheden           naar de omgevingsdiensten                                                  de stekker
                             op het budget van de ODZL                                                                            wijzigen.              worden belegd.                                                             uit de
                             ontstaat.                                                                                                                   Het risico van Provinciale                                                 omgevings-
                                                                                                                                                         concentratie lijkt realistischer                                           diensten
                                                                                                                                                         en zou eveneens mogelijk een                                               getrokken
                                                                                                                                                         grote invloed kunnen hebben."                                              wordt.
 3.2 Het VTH beleid per      Indien de deelnemers geen        Specifiek   25  € 500.000 € 125.000 Samen met       € 125.000   4.2 Regelgeving (denk aan  Dit risico kan leiden tot extra   Specifiek   25  € 500.000      € 125.000 Betreft      € 125.000
     deelnemer is niet       overeenkomstig VTH-takenpa-                                          deelnemers                      stikstofproblematiek)  taakinvulling door de ODZL.                                                restrisico
     uniform.                kket hebben ingebracht, dan is                                       streven naar                    heeft invloed op ande- Ook kan het mogelijk zelfs                                                 niet door
                             de inrichting van het toezicht                                       uniform beleid;                 re werkzaamheden.      leiden tot het stilvallen van de                                           ODZL of
                             door de ODZL niet optimaal                                           ODZL is                                                bedrijfsvoering, bijvoorbeeld                                              deelnemers
                             efficiënt mogelijk waardoor                                          afhankelijk                                            omdat energie-aansluitingen                                                beinvloed-
                             de bedrijfsvoering minder effi-                                                                                             niet worden gerealiseerd. Het                                              baar
                             ciënt en effectief kan zijn.                                                                                                is theoretisch mogelijk dat
                                                                                                                                                         de taakuitvoering onmogelijk
 3.3 Een opdrachtgever       Indien een opdrachtgever zich    Algemeen                  €-        Zie overeenge-                                         is waardoor de kosten door-
     trekt taken terug uit   terugtrekt met plus-taken, dan                                       komen spel-                                            lopen terwijl deelnemers niet
     de ODZL.                kan dit een wezenlijke invloed                                       regels in GR                                           bijdragen aan de kosten.
                             hebben op de dekking van de
                             bezetting en overhead.
 3.4 Een opdrachtgever       Het risico ziet toe op de        Algemeen                  €-                                    4.3 Invloed van Europese   De wetgeving kan onder            Specifiek    5  € 200.000      € 10.000  Betreft      € 10.000
     stelt niet de benodig-  situatie dat prijsafspraken zijn                                                                     wetgeving op landelij- invloed van Europese regels                                                restrisico
     de financiële middelen  gemaakt en dat de werkelijke                                                                         ke regels.             veranderen waardoor het                                                    niet door
     ter beschikking.        uitvoeringskosten hoger zijn                                                                                                uitvoeringsveld van de ODZL                                                ODZL of
                             waarbij de deelnemer niet                                                                                                   kan veranderen.                                                            deelnemers
                             bereid is de meerkosten te                                                                                                                                                                             beinvloed-
                             betalen.                                                                                                                                                                                               baar
 3.5 Risico dat geschillen   De ODZL is in de uitvoering      Algemeen                  €-
     ontstaan door gedeel-   mede afhankelijk van het bev-
     de verantwoordelijk-    oegd gezag waarbij de ODZL                                                                       4.4 Flankerend overheids-  Flankerend overheidsbeleid        Specifiek                      €-        Zie ook
     heid ODZL en bevoegd    wordt gemandateerd terwijl                                                                           beleid heeft mogelijk  kan van invloed zijn op de                                                 specifiek
     gezag.                  het bevoegd gezag verant-                                                                            invloed op de ODZL     uitvoering van de toezichthou-                                             risico onder
                             woordelijk blijft. De onderlinge                                                                                            dende taken van de ODZL. Dit                                               3.2
                             afhankelijkheid kan gevolgen                                                                                                kan leiden tot inefficiënties
                             hebben voor de bedrijfsvoer-                                                                                                en/of extra handhaving of
                             ing doordat taken afgestemd                                                                                                 aanvullende adviesvragen van
                             moeten worden en soms aan-                                                                                                  deelnemers. Dit kan leiden tot
                             leiding geven tot overleg en                                                                                                aanvullende werkzaamheden
                             afstemming tussen ODZL en                                                                                                   en onvoorziene kosten.
                             bevoegd gezag, bijvoorbeeld
                             als er onenigheid is ODZL en
                             bevoegd gezag over een casus.
                             Dit leidt tot inefficiëntie en/
                             of (procedurele) fouten met
                             mogelijk financiële (claim)
                             gevolgen.
 3.6 Invulling van de Regio- In 2020 is een een uniform       Algemeen
     nale risico-analyse.    uitvoerings- en handhav-
                             ingsbeleid afgesproken. In de
                             uitwerking bestaat het risico
                             dat individuele gemeenten
                             een andere risico-classificatie
                             doen dan de ODZL, mede
                             als gevolg van de focus op
                             de eigen gemeente terwijl
                             de ODZL regio overstijgend
                             risico-classificaties bepaalt.
                             Het risico bestaat dat er dus
                             verschillende visies zijn over
                             de risico-kwalificatie en con-
                             trolefrequentie met als gevolg
                             discussie over de bekostiging.
64                                                                                                                                                                                                                                                         65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                                                                       Omgevingsdienst Zuid-Limburg
        Risicobeschrijving    Toelichting risico                  Alge-   Kans Impact   Kans *    Mitigerende     Specifiek        Risicobeschrijving    Toelichting risico          Alge-   Kans   Impact (in €)    Kans *      Mitigerende     Specifiek
                                                                  meen/    (in  (in €)  Impact    maatregelen    rest-risico                                                         meen/   (in %)                  Impact     maatregelen     rest-risico
                                                                specifiek  %)                                                                                                      specifiek
                                                                  risico                                                                                                             risico
 5.  Bedrijfsvoering: personeel en financieel                                                                                6.  Bedrijfsvoering: ICT
 5.1 De bezetting van de      Het risico ziet toe op de         Algemeen               €-      Werken met        €-          6.1 De VTH-applicatie (RX   De applicatie is medio    Specifiek   25   € 1.000.000   € 250.000 "Er is sprake van   € 10.000
     ODZL is niet toegesne-   druk op de arbeidsmarkt om                                       flexibele schil                   Mission) wordt door-    2023 geïmplementeerd                                               een contract met
     den op de taken.         voldoende gekwalificeerd                                         en strategische                   lopend ontwikkeld       en wordt voortdurend                                               de leverancier en
                              personeel aan de ODZL te                                         personeel-                        en werkt niet volledig  doorontwikkeld en                                                  een SLA waardoor
                              binden passend bij de omvang                                     splanning                         adequaat.               onderhouden. Het                                                   er garanties en
                              en complexiteit van het tak-                                                                                               risico bestaat dat                                                 waarborgen zijn
                              enpakket.                                                                                                                  de applicatie niet                                                 in geval van uitval
                                                                                                                                                         adequaat functioneert                                              en onvoldoende
 5.2 Begeleiding en op-       Het risico bestaat dat de         Algemeen               €-                        €-                                      waardoor de bedri-                                                 functioneren. De
     leiding van (nieuwe)     opleiding van (nieuwe)                                                                                                     jfsvoering niet efficiënt                                          leverancier kan
     medewerkers past         medewerkers meer inspan-                                                                                                   en/of effectief verloopt                                           aansprakelijk
     niet bij (of naast) de   ning vraagt dan er beschik-                                                                                                en bijvoorbeeld de                                                 gesteld worden.
     reguliere taken.         bare capaciteit is waardoor                                                                                                registratie van uren                                               Key users waken
                              aanvullende capaciteit moet                                                                                                niet correct is.                                                   over de func-
                              worden ingezet en/of aanvul-                                                                                                                                                                  tionaliteit en
                              lende kosten moeten worden                                                                                                                                                                    instructie.
                              gemaakt.                                                                                                                                                                                      Medewerkers zijn
                                                                                                                                                                                                                            en worden afdo-
 5.3 Werkplek voldoet niet    Het risico ziet toe op werk-      Algemeen               €-      Via preventi-     €-                                                                                                         ende opgeleid."
     aan ARBO eisen.          plekken die - mede in relatie                                    emedewerker,
                              tot hybride werken - niet                                        uitgvoerde                    6.2 De nieuwe DSO-appli-    De DSO-applicatie (Dig-   Specifiek   20   € 1.000.000   € 200.000 De ontwikkeling     € 200.000
                              voldoen aan de ARBO-eisen                                        RIE en budget                     catie (Digitaal Stelsel itaal Stelsel Omgeving-                                            valt buiten de
                              en leiden tot (aanvullend)                                       overige per-                      Omgevingswet)           swet) wordt landelijk                                              directe beïnvloed-
                              ziekteverzuim en mogelijke                                       soneelskosten                     functioneert niet naar  ontwikkeld en de                                                   ingssfeer van ODZL
                              aansprakelijkheid van de                                         wordt hier                        behoren.                ontwikkeling en imple-                                             en is derhalve een
                              ODZL.                                                            actief op geact-                                          mentatie vallen buiten                                             netto risico
                                                                                               eerd. Bovendien                                           de beïnvloedingssfeer
                                                                                               is aansprake-                                             van de ODZL. Het risico
                                                                                               lijkheids-                                                bestaat dat de appli-
                                                                                               verzekering                                               catie niet adequaat
                                                                                               afgesloten. Be-                                           functioneert waardoor
                                                                                               treft restrisico                                          de bedrijfsvoering niet
                                                                                                                                                         efficiënt en/of effectief
 5.4 Uitval/ziekte mede-      Het risico van ziekte en/of       Algemeen               €-      Er wordt actief   €-                                      verloopt.
     werkers.                 uitval valt onder de reguliere                                   gestuurd op
                              begrotingsrisico's van de                                        preventie en                  6.3 Cyberrisico's ten aan-  Het risico bestaat dat    Specifiek   20   € 1.000.000   € 200.000 De ODZL steunt      € 50.000
                              ODZL, tenzij sprake is van een                                   ziekteverzuim-                    zien van continuïteit   een cyberaanval leidt                                              op de ingestelde
                              buitengewoon ziekteverzuim.                                      begeleiding, ver-                 van systemen en         tot een losgeld eis                                                maatregelen
                                                                                               zuim zit binnen                   integriteit van data.   waarbij de ODZL moet                                               door de IT-pro-
                                                                                               de norm bruto /                                           bepalen of dit losgeld                                             vider en laat deze
                                                                                               netto uren                                                betaald wordt om                                                   maatregelen met
                                                                                                                                                         hiermee operationele                                               regelmaat testen.
 5.5 Begrotingsrisico's       Reguliere begrotingsrisi-         Algemeen               €-                        €-                                      verstoringen te voor-
                              co's zien toe op de onjuste                                                                                                komen en/of eventuele
                              begroting vooraf van taken                                                                                                 reputatieschade. Het
                              en daarmee samenhangende                                                                                                   verlies van data kan
                              kosten, bijvoorbeeld als gevolg                                                                                            gevolgen hebben voor
                              van onvoorziene kosten en/of                                                                                               de reputatie en bedri-
                              onvoorziene kostenstijgingen                                                                                               jfscontinuïteit.
                                                                                                                             6.4 Verlies van vertrou-    Het risico ziet toe op    Alge-
 5.6 Niet tijdige betaling    Het is en blijft een risico dat   Algemeen               €-                        €-              welijke data als gevolg verlies van data door     meen
     opdrachtgevers.          de betaling van de bijdrage                                                                        van eigen werkwijze     eigen medewerkers
                              door de deelnemers niet tijdig                                                                                             als gevolg van gaten
                              komt waardoor er een liquid-                                                                                               in de eigen werkwijze,
                              iteitsprobleem kan optreden.                                                                                               menselijke fouten en IT.
 5.7 Inefficiënte werkpro-    Het risico bestaat dat werk-      Algemeen               €-                        €-
     cessen.                  processen niet meer actueel
                              zijn waardoor sprake is van
                              inefficiëntie in de bedrijfsvoer-
                              ing die niet voorzien is en leidt
                              tot aanvullende kosten.
 5.8 Handhaving door          De Belastingdienst gaat           Algemeen               €-                        €-
     Belastingdienst op       strikter handhaven op
     wet DBA.                 naleving van de Wet DBA om
                              schijnzelfstandigheid van ZZP-
                              ers te voorkomen. Risico dat
                              naheffingen en boetes worden
                              opgelegd.
66                                                                                                                                                                                                                                                        67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Omgevingsdienst Zuid-Limburg
        Risicobeschrijving      Toelichting risico         Algemeen/
                                                            specifiek
                                                              risico
                                                                        Kans
                                                                        (in %)
                                                                                 Impact (in €)     Kans *
                                                                                                   Impact
                                                                                                                      Mitigerende
                                                                                                                      maatregelen
                                                                                                                                         Specifiek
                                                                                                                                         rest-risi-
                                                                                                                                            co
                                                                                                                                                      4.3.                                               SISA SPUK IBP en SPUK energie
7.    Bedrijfsvoering: rechtmatigheid
7.1   Onzorgvuldige aan-        De ODZL is verplicht       Algemeen                                                Zorgvuldig toe-       €-
      bestedingsprocedure       tot het volgen van de                                                              passen aanbeste-
      leidt tot schadeclaim.    Europose aanbeste-                                                                 dingswetgeving,
                                dingsprocedures en                                                                 intern beleid en
                                indien hierin onregel-                                                             ondersteuning via
                                                                                                                                                      ocw
                                matigheden plaatsvin-                                                              inkoopadviseurs
                                den, dan bestaat een                                                               Provincie Limburg
                                risico op schadeclaims
                                en/of aanvullende
                                werkzaamheden om
                                dit te herstellen.                                                                                                                                                                         SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2024 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 7-01-2025
                                                                                                                                                      Verstrekker   Uitkeringscode
7.2   Uitgaven door de          Dit betreft een theore-    Algemeen                                                Monitoren             €-                                          Specifieke   Juridische
      ODZL zijn niet recht-     tisch risico dat zich in                                                           uitgaven via                                                                                Ontvanger
                                                                                                                                                                                     uitkering    grondslag
      matig omdat deze          de praktijk - door afdo-                                                           rapportages.                                                                                                                   Indicator                               Indicator                              Indicator                      Indicator           Indicator        Indicator
                                                                                                                                                      IenW          E93              Regeling specifieke uitkering                    Totale besteding (jaar T)               Cumulatieve besteding (t/m jaar T)     Eindverantwoording (Ja/Nee)
      buiten het begrotings-    ende beheersmaatre-                                                                Interne controle                                                  Interbestuurlijk programma VTH
      kader vallen.             gelen - nooit voor                                                                 via controller,
                                doet. Indien dit risico                                                            externe controle                                                                                                                        Aard controle R                    Aard controle n.v.t.                   Aard controle n.v.t.
                                evenwel in de praktijk                                                             via accountant                                                                                                                        Indicator: E93/01                     Indicator: E93/02                      Indicator: E93/03
                                zou plaatsvinden, dan                                                                                                                                                                                 € 182.040
                                                                                                                                                                                                                                      Naam activiteit
                                                                                                                                                                                                                                                                              € 453.922
                                                                                                                                                                                                                                                                              Besteding (jaar T)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Ja
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Cumulatieve besteding (t/m jaar T)
                                bestaat het risico
                                dat deelnemers niet
                                                                                                                                                                                                                                                       Aard controle n.v.t.                   Aard controle n.v.t.                   Aard controle n.v.t.
                                willen bijdragen aan de                                                                                                                                                                                                  Indicator: E93/04                     Indicator: E93/05                      Indicator: E93/06
                                financiële gevolgen.                                                                                                                                                                                1 Deelname aan werk-en                    € 28.940                               € 39.240
                                                                                                                                                                                                                                      projectgroepen
                                                                                                                                                                                                                                    2 Aanleveren data voor het IBP            € 300                                  € 2.400
                                                                                                                                                                                                                                    3 Scholing en opleiding                   € 39.750                               € 239.875
                                                                                                                                                                                                                                    4 Inzicht in de bestaande vormen van      €0                                     €0
                                                                                                                                                                                                                                      bekostiging van de
7.3   Niet voldoen aan          Niet voldoen aan de        Algemeen                                                Er is een FG          €-                                                                                           omgevingsdienst
      privacy protocollen en    AVG kan leiden tot                                                                 benoemd en er zijn                                                                                               5 Implementatie van de landelijke         €0                                     €0
                                                                                                                                                                                                                                      handhavingsstrategie
      dataprotectie.            een hoge boete die                                                                 procedures om                                                                                                      Omgevingswet
                                kan oplopen tot 4%                                                                 binnen de AVG te                                                                                                 6 Uniforme indeling naar risico van € 1.000                                      € 1.800
                                van de omzet van de                                                                werken.                                                                                                            zorgbedrijven (risico ranking)
                                                                                                                                                                                                                                    7 Openbaar maken van de defintieve € 0                                           €0
                                overtreder.                                                                                                                                                                                           handhavingsbeschikkingen Wabo
                                                                                                                                                                                                                                      Inspecties
7.4   Wet Open Overheid         Deze wet is vervanger      Algemeen
      vraagt veel niet begro-   van de WOB sinds                                                                                                                                                                                   8 Landelijke arbeidsmarktcampagne
                                                                                                                                                                                                                                   9 Onderzoek onder het IBP naar
                                                                                                                                                                                                                                                                              €0
                                                                                                                                                                                                                                                                              €0
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     € 2.900
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     €0
      te ureninzet.             2022 en vereist pro-ac-                                                                                                                                                                              belangrijke (transitie) opgaven
                                tiever informatie te                                                                                                                                                                              10 Een risicoanalyse en uitvoerings-        € 112.050                              € 114.850
                                                                                                                                                                                                                                     en handhavingsplan per
                                openbaren waardoor                                                                                                                                                                                   omgevingsdienst
                                dus ook pro-actief                                                                                                                                                                                11 Opstellen en uitvoeren                   €0                                     € 1.450
                                                                                                                                                                                                                                     implementatieprogramma
                                meer stukken moeten                                                                                                                                                                               12 Participeren in onderzoek naar      €0                                          € 5.400
                                worden geanoni-                                                                                                                                                                                      mandaten
                                miseerd. Dit vereist                                                                                                                                                                              13 Visitaties bij omgevingsdiensten en € 0                                         € 2.950
                                                                                                                                                                                                                                     meewerken aan evaluatie van de
                                extra middelen om dit                                                                                                                                                                                pilots
                                mogelijk te maken.                                                                                                                                                                                14 Plan van aanpak voor het inrichten € 0                                          €0
                                                                                                                                                                                                                                     van het systeem van onderzoeken
                                                                                                                                                                                                                                     door ILT naar het functioneren van
                                                                                                                                        € 820.000                                                                                    het VTH stelsel
                                                                                                                                                                                                                                  15 Materiële kosten (max 10% van het € 0                                           € 43.057
                                                           Recapitu-                                                                                                                                                                 bedrag genoemd in bijlage 2
                                                                                 € 22.044.896    Begroting ODZL 2026                                                                                                                 SPUK)
                                                           latie                                                                                      KGG           K21              Eenmalige specifieke uitkeringen Besteding (jaar T)                                      Cumulatieve besteding (t/m jaar T)     Wordt voldaan aan het bepaalde in Wordt voldaan aan Eindverantwoording
                                                                                                                                                                                     ten behoeve van extra                                                                                                           artikel 6, tweede lid van de      het bepaalde in       (ja/nee)
                                                                                                                                                                                     ondersteuning voor toezicht op                                                                                                  Regeling (ja/nee)                 artikel 6, zesde lid,
                                                                                                                                                                                     en handhaving van de                                                                                                                                              van de Regeling
                                                                        1,50%       € 330.673    Risico-dekking algemene risico's                                                                                                                          Aard controle R                    Aard controle n.v.t.                       Aard controle R      Aard controle D2     Aard controle R
                                                                                                                                                                                                                                                         Indicator: K21/01                     Indicator: K21/02                       Indicator: K21/03     Indicator: K21/04   Indicator: K21/05
                                                                                                                                                                                                                                      € 499.200                               € 1.557.132                            Ja                                     Ja                 Nee
                                                                                   € 820.000     Kwantificering specifieke risico's
                                                                                   € 1.150.673   Totaal risico's
                                                                                        5,22%    Risico's als percentage van de begroting
                                                                                                 Afgedekt via post onvoorzien in begroting
                                                                                   € 201.900
                                                                                                 2026
                                                                                    € 948.774    Af te dekken via algemene reserves
                                                                                   € 1.150.673   Totaal risico's
68                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Jaarstukken 2024                                                                                                        Omgevingsdienst Zuid-Limburg
4.4.          Lijst met afkortingen                                                             4.5. Controleverklaring
BBT          Beste beschikbare technieken
BBV          Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten
BOA          Buitengewoon Opsporings-Ambtenaar
BREF         Best available technique reference document
Brzo         Besluit risico’s zware ongevallen
ETS          Emission Trading System, het Europese systeem van handel in broeikasemissierechten
FTE          Full Time Equivalent
HR           Human Resources
IBP          Interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel
ICT          Informatie en Communicatie Technologie
IPO          InterProvinciaal Overleg
MBA          Milieubelastende activiteit
REV          Register Externe Veiligheidsrisico’s
RIE-4        Richtlijn Industriële Emissies categorie 4
SLA          Schone Lucht Akkoord
SPP          Strategisch PersoneelsPlan
VNG          Vereniging Nederlandse Gemeenten
VTH          Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving
Wabo         Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Wbb          Wet bodembescherming
Wet FIDO     Wet Financiering Decentrale Overheden
Wgr          Wet gemeenschappelijke regelingen
WNT          Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector
Woo          Wet open overheid
70                                                                                                                                                71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>