<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan 'Eist, Parapluplan voorzieningen stationsgebied'

Ons kenmerk: 14rv000049

Programma(speerpunt): N.v.t.

Nummer:

Eist, 24 juni 2014


AAN DE RAAD


1. Samenvatting
   Op 10 juli 2013 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS)
   uitspraak gedaan inzake het bestemmingsplan 'Eist Centraal, Infra, P+R en Huis der
   Gemeente'. In haar uitspraak vernietigde ze o.a. sub d en e van artikel 8.1.1 van de
   planregels binnen de bestemming 'Verkeer - Verblijf. Vervolgens heeft op 29 oktober
   2013 de ABRvS haar uitspraak op het bestemmingsplan Eist Centraal gerectificeerd. De
   oorspronkelijke uitspraak van 10 juli 2013 is gerectificeerd in die zin dat naast het
   vernietigde sub d en e van artikel 8.1.1 nu ook sub m van dit artikel in de planregels is
   vernietigd. Hierdoor is het gebruik binnen de bestemming 'Verkeer - Verblijf ten behoeve
   van 'verblijfsdoeleinden' en 'verkeer-, vervoer- en verblijfsvoorzieningen ten behoeve van
   het railverkeer' planologisch niet meer mogelijk.

   De ABRvS gaf in haar uitspraak aan dat de betreffende planregel niet in het
   ontwerpbestemmingsplan 'Eist Centraal, Infra' stond waardoor er procedureel door de
   gemeente een fout zou zijn gemaakt. Echter was deze regel in het ontwerpbestemmingsplan
   wel opgenomen en is de vernietiging van de betreffende planregel door de ABRvS ons
   inziens onterecht. Het college heeft in een memo van 4 november 2013 (kenmerk
   13int03174) de raad geïnformeerd over de rectificatie en de gevolgen. De ABRvS is
   vervolgens verzocht opnieuw te rectificeren, wat echter op formele gronden is
   afgewezen. Hierdoor is de (nieuwe) vernietiging een feit en wordt door middel van deze
   partiële herziening de gestelde procedurele omissie hersteld zoals in deze memo al
   aangekondigd.

   In voornoemde memo zijn meer beheersmaatregelen aangekondigd om werkzaamheden
   op en rondom het station niet te frustreren en risico's van vertraging zo veel als mogelijk
   te beheersen. Een tweetal projectomgevingsvergunningen voor perronvoorzieningen en
   de tijdelijke fietsenstalling zijn om deze reden al in procedure gebracht. Met voorliggende
   partiële herziening zijn toekomstige voorzieningen op de stationspleinen ten behoeve van
   het railverkeer - die nu nog niet definitief bekend en/of ontworpen zijn - in de verdere
   uitvoering niet strijdig met het bestemmingsplan. Hierdoor kan de herinrichting van het
   stationsgebied alsnog mogelijk gemaakt worden.

2. Waarom naar de raad
   Het vaststellen van een bestemmingsplan (inclusief rapport zienswijzen & ambtshalve
   wijzigingen) is een bevoegdheid van de raad.

3. Doelstelling en beoogd meetbaar effect
   Doel is te komen tot een nieuw bestemmingsplan 'Eist, Parapluplan voorzieningen
   stationsgebied'. Met een besluit volgens voorstel kan een volgende stap gezet worden in
   de bestemmingsplanprocedure. Het effect is dat er een actueel planologisch regime gaat
   gelden die op twee punten de bestemmingsomschrijving van artikel 8.1.1 uit het geldende


                                                                          llllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   bestemmingsplan 'Eist Centraal Infra, P+R en Huis der Gemeente' aanvult. Hierdoor kan
   de herinrichting van het stationsgebied alsnog mogelijk gemaakt worden.

4. Argumenten en alternatieven
   Huidige planologische mogelijkheden
   Naar aanleiding van de rectificerende uitspraak van de ABRvS is het niet mogelijk om
   binnen het betreffende plangebied voorgenomen bouw- en aanlegwerkzaamheden ten
   dienste van verblijfsdoeleinden en verkeer-, vervoer- en verblijfsvoorzieningen ten
   behoeve van het railverkeer uit te voeren. Dit kan uitsluitend middels een herziening van
   bestemmingsplan mogelijk gemaakt worden.

   Herziening van het bestemmingsplan
   Voorliggend bestemmingsplan heeft de vorm en opzet van een partiële herziening. Dit
   houdt in dat dit bestemmingsplan een van toepassing verklaring bevat waarin voor de
   gronden die onderdeel uitmaken van het plangebied, de regels zoals die zijn opgenomen
   in het bestemmingsplan 'Eist Centraal, Infra, P+R en Huis der Gemeente' van toepassing
   worden verklaard. Deze herziening voegt aan de bestemmingsomschrijving van artikel
   8.1.1 van het bestemmingsplan 'Eist Centraal, Infra, P+R en Huis der Gemeente' de
   opsommingen o. en p. toe, achter o. zijn de verkeer-, vervoer- en verblijfsvoorzieningen
   t.b.v. railverkeer opgenomen en achter p. de verblijfsdoeleinden. Door deze toevoeging
   wordt het mogelijk om voorgenomen bouw- en aanlegwerkzaamheden in het plangebied
   ten dienste van verblijfsdoeleinden, verkeer-, vervoer- en verblijfsvoorzieningen ten
   behoeve van railverkeer te kunnen uitvoeren.

   Zoals onder punt 1. Aanleiding / Probleemstelling is aangegeven, waren de betreffende
   planregels in het bestemmingsplan 'Eist Centraal, Infra, P+R en Huis der Gemeente' al
   opgenomen en ruimtelijk onderbouwd. Daarmee zijn de nu toe te voegen planregels al
   gemotiveerd. In de beroepen tegen het bestemmingsplan van Eist Centraal zijn overigens
   geen gronden naar voren gebracht die erop gericht waren om de betreffende planregel
   van artikel 8.1.1 te vernietigen.

   Onderzoek
   In het betreffende plangebied zijn de benodigde onderzoeken in het kader van het
   bestemmingsplan 'Eist Centraal, Infra, P+R en Huis der Gemeente' uitgevoerd. Voor
   deze herziening is aanvullend onderzoek niet nodig.

   Inspraak overslaan
   De voorzieningen zoals die met deze herziening mogelijk worden gemaakt, zijn
   kleinschalig van aard en hebben nauwelijks uitstraling naar de omgeving toe. Verder zijn
   zij ondergeschikt aan de perrons en overige voorzieningen die binnen het
   bestemmingsplan Eist Centraal Infra, P+R en Huis der Gemeente en meer specifiek de
   bestemming 'Verkeer - Railverkeer' worden aangelegd. De aard en vorm van deze
   voorzieningen zijn daarnaast passend en kenmerkend voor een stationsomgeving. De
   voorzieningen die met voorliggende partiele herziening mogelijk worden gemaakt, zijn
   geen gevoelige functies en veroorzaken geen hinder voor de omgeving. Zoals eerder
   aangegeven, zijn in de beroepen tegen het bestemmingsplan van Eist Centraal geen
   gronden naar voren gebracht die erop gericht waren om de betreffende planregel(s) te
   vernietigen.
   Gelet op bovenstaande is besloten om de inspraak (voorontwerp) over te slaan en het
   bestemmingsplan direct voor zienswijzen (ontwerp) ter inzage te leggen. Door de
   inspraak over te slaan wordt de procedure met 10 tot 12 weken verkort zonder dat
   belangen van omwonenden worden geschaad.




                                                                         Illlllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   Zienswijzen
   Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf donderdag 17 april 2014 tot en met woensdag
   28 mei ter inzage gelegd.
   Er is binnen deze termijn één zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan
   binnengekomen. Voor de beantwoording van deze zienswijze verwijzen wij naar het
   bijgevoegde Rapport zienswijzen & ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan
   'Eist, Parapluplan voorzieningen stationsgebied'. Naar aanleiding van de zienswijze
   behoeft het ontwerpbestemmingsplan op de plantoelichting een kleine aanpassing. Ook
   ambtshalve wordt er nog een kleine wijziging in de plantoelichting aangebracht. Beide
   wijzigingen zien er als volgt uit:

   Toelichting
   - Hoofdstuk 2 (Bestaande situatie) tweede zin is als volgt gewijzigd in: Het plangebied
      wordt doorkruist door de spoorlijn Arnhem - Nijmegen met een gelijkvloerse
      spoorwegkruising ter hoogte van de Nieuwe Aamsestraat - Van Oldenbarneveltstraat/
      Johan de Wittstraat;
   - Hoofdstuk 6 (Juridisch plan), paragraaf 6.1 (Inleiding) tweede zin is als volgt gewijzigd
      in: Dit houdt in dat dit bestemmingsplan een van toepassing verklaring bevat waarin
      voor de gronden die onderdeel uitmaken van het plangebied (zie hiervoor
      bijbehorende verbeelding), de regels zoals die zijn opgenomen in het
      bestemmingsplan Eist Centraal, Infra, P+R en Huis der Gemeente van toepassing
      worden verklaard.

   Vaststelling bestemmingsplan
   De wijzigingen in de plantoelichting leiden overigens niet tot een gewijzigde vaststelling
   van het bestemmingsplan. Op basis van vaste jurisprudentie is bepaald dat de
   plantoelichting juridisch gezien geen onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan

5. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig?
   Het vaststellingsbesluit van de raad publiceren wij in De Betuwe en in de Staatscourant.
   Na deze bekendmaking ligt het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage voor
   eventueel beroep. Het besluit tot vaststelling treedt in werking met ingang van de dag na
   die waarop de beroepstermijn afloopt.

6. Communicatie
   De vaststelling van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in De Betuwe, de
   Staatscourant en op de gemeentelijke website.
   De indiener van de zienswijze wordt bij afzonderlijke brief op de hoogte gesteld.

7. Kosten, baten en dekking
   De plan- en procedurekosten komen ten laste van het project Eist Centraal.



HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS,
de gemeentesecretaris,/     de burgemeester,


Th. Hoex MMO^^J^^                       drs A.S.F. van Asseld

8. Relevante stukkei
   1. Concept raadsljjfèsluit;
   2. Rapport zienswijzen & ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan (niet
      openbaar bijlage NAW-lijst indieners zienswijzen);
   3. Bestemmingsplan 'Eist, Parapluplan voorzieningen stationgebied';


                                                                           III Mil! NU IIIIII llllll
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4. Brief aan indiener zienswijze

Portefeuillehouder: J A M . van Baal
Behandelend teammanager voor technische vragen: D.P.M. Ploum, tel.: (0481) 362 300,
email: info@overbetuwe.nl




                                                                 iiiiriiiiiiiii'iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>