<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Regionale samenwerking
    Sociaal Domein


                     17 november 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                   Doel van vanavond


U meenemen in het proces van de regionale samenwerking:
• 10 november principebesluit college variant modulaire GR
• Vanavond informatiebijeenkomst
• 28 november GO Sociaal Domein
• Hierna nadere uitwerking van de modulaire GR en
  besluitvorming raden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   Opdracht Werkgroep gemeentesecretarissen


• Het uitwerken van 2 potentieel geschikte
  samenwerkingsvormen voor de regio Arnhem Sociaal Domein
• waarvan één vorm in elk geval een modulaire GR is en de
  andere vorm een lichtere samenwerkingsvorm.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                       Aanleiding
12 gemeenten hebben zich uitgesproken voor verdere
regionale samenwerking binnen het sociaal domein (Start is de
Regionale sociale visie, mei 2013)

 Gemeenschappelijk doel: faciliteren eigen kracht inwoners
 Wat we regionaal oppakken, doen we vanuit één regionale lijn
 Door samenwerking meer kwaliteit van zorg aan
  onze inwoners tegen lagere kosten
 Waarbij lokaal maatwerk dichtbij huis voorop staat
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>           Waarin willen we samenwerken?

• Basis is het takenpakket (zie Intentienotitie Regionale
  samenwerking Sociaal Domein 2015, politieke avond 10 maart
  2015)

• Integrale aanpak Wmo, Jeugd en Participatie (efficiënte
  afstemming en aansturing)

• Wisselende coalities op specifieke onderwerpen (lokaal
  maatwerk, experimenteerruimte)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                Vorm van samenwerking

Inrichtingsprincipes
- Flexibel toe- en uittreden
- Optimaal publiekrechtelijk toezicht
- Beperken bestuurlijke drukte en slagvaardig
- Ondersteuningsstructuur die “mean & lean” is
- Gelijkwaardigheid en consensus

 Samenwerkingsvorm geen doel op zich maar hulpmiddel om te
komen tot gewenste regionale resultaten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                    Netwerkorganisatie

Samenwerkingsvorm zonder juridische entiteit

Continueren huidige samenwerkingsvorm (ambtelijke voorbereidings-
en bestuurlijk afstemmingsoverleggen, lokale collegebesluiten, lokale
raadsvoorstellen)

Echter aanpassingen op
- Minder vrijblijvendheid, meer tempo en daadkracht in
  besluitvorming en uitvoering regionaal
- Arnhem niet langer in de hoofdrol
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                          Modulaire GR

Samenwerkingsvorm op juridische basis

-   Publiekrechtelijke grondslag
-   Combinatie van juridische basis met flexibiliteit in inhoud, tijd en
    participanten
-   Per module toe- of uittreden
-   Per module kaders en uitvoeringsafspraken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                 Weging
Inrichtings                 Modulaire GR                              Netwerk
principes
                            Weging         Toelichting                Weging    Toelichting

  -
Slagkracht                  +              zelfstandige uitvoering
                                           met mandaat vooraf
                                                                      +/-       besluitvorming steeds
                                                                                door 12 colleges
Flexibiliteit van toe- en   +              Toe - en uittreden per     ++        Toe- en uittreden per
uittreding                                 afgesproken tijdspad                 direct mogelijk
Invloedsmogelijkheden       -              Ingekaderd in P&C cyclus   +         Lokaal te bepalen qua
van de raad                                                                     inhoud en besluitvor-
                                                                                mings/uitvoeringsfase

Positie van de raad         ++             Positie raad wettelijk     -         Positie raad zonder
publiekrechtelijk                          verankerd                            wettelijke status maar
gewaarborgd                                                                     wel te organiseren


Gelijkwaardig               +              Stemverhouding als         ++        Elke gemeente dezelfde stem
                                           onderdeel van
                                           besluitvormingstraject

Niet vrijblijvend           ++             Structuur en kader aan     --        Elke gemeente kan op
                                           voorkant bepalend voor               elk moment tot andere
                                           gemeenschappelijke lijn              afwegingen komen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>       Voorkeursvariant College: Modulaire GR
- Slagvaardig door verdergaand mandaat
- Flexibiliteit naar inhoud, aantal deelnemers
- Wel vrijwillig, op basis van inhoud, maar veel minder vrijblijvend
- Duidelijk en wettelijk verankerde positie van de raden
- Integrale aanpak van de domeinen Jeugd, Wmo en
  Participatiewet is mogelijk (WSP)
- Op termijn ook beleid en het financiële beheer van
  centrumtaken onderbrengen.

 De druk die van een GR als vorm uitgaat, zou een goede
  hefboom kunnen zijn om bovenstaande te realiseren
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>    Voorkeursvariant College: Modulaire GR (2)

Kanttekeningen
- Imago van en ervaringen met gemeenschappelijke regelingen
- Minder lokale autonomie
- Hoe borgen we voldoende publieke controle en invloed van de
  raad
- Hoe gaan we om met gelijkwaardigheid, stemverhouding,
  verantwoording aan de raden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                           Aanpak

• Voor 28 november a.s. een principebesluit door colleges
• In geval van gekwalificeerde meerderheid komt er een nadere
  uitwerking van de modulaire GR met i.i.g.:
   • concretisering van taken en condities
   • Uitwerking van modules
   • Invulling ondersteuningsstructuur
   • Uitwerking juridische regeling

   Hierna besluitvorming in afzonderlijke raden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>