<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Participatiewet
Overbetuwe
Mark Bouma
Ben Ross
Roel Korsmit

               1 November 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Agenda

  •   Bestuurlijk historische tijdlijn (Ben)
  •   Ontwikkelingen Participatiewet (Roel)
  •   Integrale doelgroep Participatiewet (Roel)
  •   Sturingsmogelijkheden (Roel)
  •   Kernwaarden (Roel)
  •   Projectplanning (Mark)




                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Tijdlijn
                                                   LOKAAL

                                                                                                         November 2016:
 April 2016:                                                                                             RTG
                                                            September 2016:
 Motie Raad voor
                                                            Indicatief standpunt: “Nee,
 alternatief lokaal Plan B                                                                  Oktober 2016:
                              Juni 2016:                    tenzij…”
                                                                                            Organisatie RTG n.a.v.
                              Uitwerking motie “Plan B”                                     gevoelen Raad en
                                                                                            standpunt GoedWerkt
       Mei 2016:
       PHB presenteert twee               Augustus 2016:
       businesscasussen                   Verzoek PHB om                  Oktober 2016:
                                          indicatief standpunt            AB stelt onderhandelings-
                                          businesscase GoedWerkt          kader “GoedWerkt” vast



                                              REGIONAAL
                                                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Participatiewet 1/4

Algemene Kenmerken:
 Heroriëntatie op dienstverlening en cultuur
   Gemeente heeft de ‘regie’
   Participatiewet = een ieder met arbeidsvermogen (= Wwb + Wsw + Wajong)
   Realiseren loonwaarde: inclusieve arbeidsmarkt.
   Ongedeeld (lager!) budget (niet stuurbaar)
   Sturing op uitgaande geldstroom (allocatie door de Raad!)
   Regionale samenwerking
   Verbinden decentralisaties in het sociaal domein
   Beschut werk (vooralsnog: KAN-bepaling)




                                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Participatiewet 2/4
Beschut nader bezien:
• Lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking
• Een zodanige mate van begeleiding en aanpassingen van de werkplek dat niet
  van een reguliere werkgever mag worden verwacht dat die deze mensen in
  dienst neemt
• Zo mogelijk te organiseren bij een reguliere werkgever
• Dienstbetrekking tegen minimaal WML* of CAO van de branche
• “KAN-bepaling” in de wet, in te vullen door College; wordt een verplichting?
• Maximaal 70% loonkostensubsidie (LKS)
• Landelijk (op termijn) maximaal 30.000 plaatsen

* WML = Wettelijk MinimumLoon
                                                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Participatiewet 3/4
VRAAG:
Huidige Wsw = beschut?

LANDELIJK BEELD Wsw:
   • Aantal:                  ca. 90.000 FTE (ca. 100.000 personen)
   • Beschut:                 ca. 42.000 personen in beschutte omgeving
   • Aandeel “ernstig”:       ca. 15% (ca. 13.500)

EERSTE CONCLUSIE:
   • Nieuw beschut geeft meer ruimte dan indicatie ernstig
   • Nieuw beschut is beduidend lager dan huidig aantal Wsw dat beschut werkt
   • Loonwaarde en beperkingen zijn bepalend in combinatie met redelijkerwijs toe te
     passen werkplekaanpassingen en begeleiding

                                                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Participatiewet 4/4
Kenmerken SW-sector:
• Bestaande infrastructuur, kennis en ervaring
• Samenwerking deelnemende gemeenten
• Aansturing (en afrekening door gemeente) op economisch rendement
• Inzicht in (te realiseren) loonwaarde (?)
• Beschut versus begeleid werken
• Relatie arbeidsmatige dagbesteding
• Staatssteun en Wet Markt en Overheid
• Concurrentie in het publiek domein:
     •   Andere SW-bedrijven
     •   Sociale dienst
     •   Zorginstellingen (arbeidsmatige dagbesteding)
     •   Gevangenissen                                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Integrale doelgroep Participatiewet 1/4
                             Eigen kracht / Handhaven

                                                                                  DB: geen traject
    100%
  L                                                                  RI-traject
  O
  O 80%
  N                                                     LKS
  W                                                     RI-traject
     60%
  A
  A
                                            LKS
  R
  D 40%
  E                                                                                            w.o. de Wsw-
                           Beschut                                                              doelgroep

    20%    Arbeidsmatige
           dagbesteding
 Dagbesteding HOOG                   BEGELEIDINGSINTENSITEIT                LAAG
                                                                                                              8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Integrale doelgroep Participatiewet 2/4
Loonkostensubsidie
                              Wsw-                                  “Nieuwe”
                            doelgroep                               doelgroep




                                                                                Opbouw subsidie
                                              Begeleidingskosten
          Opbouw subsidie

                                                  doelgroep


                                        “Wsw-CAO”


                                            Gebrek aan loonwaarde
                                                 t.o.v. WML




                                                                                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Integrale doelgroep Participatiewet 3/4
Van product centraal…




                                          10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Integrale doelgroep Participatiewet 4/4
  …naar mens centraal




                                          11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Sturingsmogelijkheden 1/4
                       Regie
 Rollen                               Kenmerken

 • Opdrachtgever     Beleidsregie     • Bepalen van doelen
                                        resultaten, middelen
                                        en voorwaarden

 • Opdrachtnemer                      • Bepalen van aanpak
 • Ketenmanager    Uitvoeringsregie   • Sturen op samenhang
                                      • Resultaat
                                        verantwoordelijk


 • Onderaannemer                      • Resultaat
 • Inhoudelijk                          verantwoordelijk
   specialist         Uitvoering

                                                               12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Sturingsmogelijkheden 2/4

                   Kader 2:
                                                        Kader 3
    Beleidsregie      :       gemeente
                                         Beleidsregie      :      gemeente
    Uitvoeringsregie :        gemeente
                                         Uitvoeringsregie :       gemeente
    Uitvoering        :       gemeente
                                         Uitvoering        :      privaat




                   Kader 1:                             Kader 4
    Beleidsregie      :       gemeente   Beleidsregie      :      gemeente
    Uitvoeringsregie :        publiek    Uitvoeringsregie :       privaat
    Uitvoering        :       privaat    Uitvoering        :      privaat



                                                                             13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Sturingsmogelijkheden 3/4
                              Hoe kan het werken?
                                                                                              VRAAG
    INWONERS
                     Geeft input in termen van competenties en ontwikkel-
                     potentie geredeneerd vanuit de vraag van werkgevers


  INWONERS                                  ARBEIDSONT-                  WERKGEVERS-
                  TOEGANG                                                                             VRAAG
                                             WIKKELING                 DIENSTVERLENING

               Taken:                    Taken:                      Taken:
               • Toets op                • Voert opdracht uit        • Haalt vraag op uit
                 competenties            • Realiseren uitstroom        de markt
   INWONERS
               • LW-indicatie            • Realiseren LW             • Zorgt voor plaatsing     VRAAG
               • Onafhankelijke          • Inclusief                 • Regelt
                 opdracht                                              arrangementen




                                                                                                         14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Sturingsmogelijkheden 4/4
                           Spanningen?
                                                                         Bedrijfsleven


      D           Direct bemiddelbaar                                   Overig publiek
                                                                           domein
      O                                                                Gesubsidieerde
      E                                                 Arbeidsmarkt    instellingen

      L                                                                  Gemeenten
                 Arbeidsondersteuning
      G
                Arbeidsmatige dagbesteding | beschut?                  Beschut (binnen?)
      R
      O
      E         Arbeidsmatige dagbesteding | beschut?                   Vrijwilligerswerk

      P                                                 Maatschappij     Verenigingen
                Maatschappelijke taken
                                                                              Etc.

                                                                                     15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Kernwaarden 1/2

    Kernwaarde                Definitie
   Integrale benadering      De integrale doelgroep van de Participatiewet is leidend. Onderkend wordt dat de Wsw-doelgroep daar
    Participatiewet           onderdeel van uit maakt en dat deze niet geïsoleerd wordt bekeken. Oplossingen voor de Wsw-
                              problematiek zijn ‘toekomstbestendig’. De doelgroep ‘arbeidsmatige dagbesteding’ wordt zo mogelijk
                              daarbij betrokken.
   Beleidseffectiviteit is   Gaan voor het beste resultaat in termen van beleid en kwaliteit (gericht op sociale en maatschappelijke
    leidend                   doelstellingen). Binnen beschikbare middelen, gemeentebreed ontschotten: integrale aanpak vanuit
                              ‘integraal budget’, gebruikmakend van een duurzaam financieel model.
   Inclusiviteit             Een inclusieve samenleving is een samenleving waar iedereen tot zijn recht kan komen. Het maakt niet uit
                              welke achtergrond, talenten of beperkingen iemand heeft. Iedereen neemt op een gelijkwaardige manier
                              deel aan de maatschappij. Mensen worden aangesproken op hun mogelijkheden, niet op hun beperkingen.

   Maatwerk                  Gedacht wordt vanuit de mens (de inwoner van onze gemeente), niet vanuit processen en systemen.
                              Maatwerk is de norm zonder dat sprake is van vrijblijvendheid en ‘recht op…’.
   Eigen kracht              De inwoner is zelf verantwoordelijk voor zijn/haar leven maar staat daarin niet alleen. Daar waar hij/zij er
                              niet zelf uitkomt, ondersteunt de gemeente. Van de inwoner wordt eigen initiatief verwacht.

                                                                                                                                     16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Kernwaarden 2/2
    Kernwaarde                 Definitie
   Regionaal samenwerken op   De gemeente Overbetuwe heeft een stevige positie (zelfbewust), maar onderkent het regionaal
    maat                       belang. Daar waar nodig wordt gezocht naar gerichte samenwerking (coöperatief).
   Beleidsregie is de norm    Niet alles in eigen hand willen houden, maar vertrouwen op de professional. Hen de ruimte
                               geven en gebruik maken van hun expertise en innovatiekracht. Tegelijkertijd wordt onderkend
                               dat de stap vanuit de uitvoering te groot is. De gemeente als uitvoeringsregisseur is de eerste
                               stap.
   Privaat tenzij             Uitgangspunt is zorg en dienstverlening lokaal en privaat te organiseren. Concurrentie met
                               publieke middelen met private organisaties wordt voorkomen en de gemeente is geen eigenaar
                               van met de markt concurrerende activiteiten.
   Vraaggestuurd              De vraag van werkgevers is leidend voor arbeidsontwikkeling geredeneerd in termen van
                               competenties en ontwikkelpotentie.
   Duurzame plaatsing         Geen korte termijn oplossingen, maar gericht op maximale economische zelfredzaamheid.
                               Indien “arbeid” niet tot de mogelijkheden behoort, worden de talenten ingezet op
                               maatschappelijke activiteiten.



                                                                                                                          17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Projectplanning 1/2
   Data       Traject Presikhaafbedrijven

   November   Onderhandelingen tussen vertegenwoordiging gemeenten en GoedWerkt.


   December   Besluitvorming Algemeen Bestuur PHB inzake voorstellen GoedWerkt.


   Januari    Voorstellen AB in B&W bespreken.
              Terugkoppeling op hoofdlijnen in voorbereidende vergadering.

   Februari   Bespreking AB-PHB voorstellen op politieke avond en in de
              voorbereidende vergadering.
   Maart      Besluitvorming voorstellen AB van PHB in de Raad.



                                                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Projectplanning 2/2
   Data       Traject Plan B

   November   Verkenning richtinggevende uitspraken B&W en Raad
              Presentatie bij Raad
              Ontwerpen beoordelingskader
              Verkenning alternatieven
   December   Uitwerking alternatieven op hoofdlijnen.
              Terugkoppeling beoordelingskader aan B&W.
   Januari    Verfijning uitwerking alternatieven en bespreking alternatieven in
              B&W.
   Februari   Presentatie alternatieven op politieke avond.

   Maart      Keuzebepaling voorkeurs alternatief.



                                                                                   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>