<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>BELEIDSPLAN   2017   SOCIAAL
                     DOMEIN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>VOORWOORD

In 2015 werd de decentralisatie           In de Transformatieagenda 2017-2019
van een groot aantal taken op het         gaan we op een aantal thema’s, die
gebied van participatie, zorg en          in het Beleidsplan zijn benoemd,
ondersteuning van de rijksoverheid        nader in. Samen met inwoners en
naar de gemeenten een feit.               partners pakken we preventie, langer
Hiermee werd een van de grootste          thuis wonen, de doorontwikkeling
beleidsveranderingen in de recente        van algemene voorzieningen en het
geschiedenis in gang gezet.               afschalen van de zorg nader op. Dit
                                          doen we met verfrissende ideeën en
Om deze grote operatie te                 nieuwe werkwijzen.
stroomlijnen, hebben we al een aantal
beleidsdocumenten vastgesteld.            We blijven dit alles nauwkeurig volgen
Nu het spreekwoordelijke spits is         in de kwartaalmonitor en (zo stellen
afgebeten en de basis is gelegd, is het   we voor) een jaarlijkse inhoudelijke
tijd om voor de komende vier jaar de      monitor. Daarnaast willen we (in
koers te bepalen. Daarom hebben we        de gemeentelijke organisatie) gaan
een Beleidsplan Sociaal Domein voor       werken met opgavegericht werken.
de periode 2017 – 2021 opgesteld.         Het spreekt voor zich dat het Sociaal
                                          Domein met alle bijbehorende
Onze ambitie in dit Beleidsplan is        uitdagingen een behoorlijke opgave is.
dat onze gemeente zich ontwikkelt         Met deze nieuwe manier van werken
tot een gemeente waar zorg,               brengen we nog meer inhoudelijke
ondersteuning en participatie             samenhang aan in onze inzet op het
dichtbij, vindbaar, kwalitatief goed      Sociaal Domein. Dit overkoepelende
en betaalbaar zijn. Hoe vaak we het       Beleidsplan geeft een uitstekende
ook al hebben gezegd, het is nog          voorzet om hiermee aan de slag
steeds even belangrijk: samenwerking      te gaan.
is de sleutel om deze ambitie te
verwezenlijken. Voor ons staat
voorop dat de gemeente, vanuit haar
bijzondere verantwoordelijkheid,
zorgt voor een vangnet waar dat           Ron van Hoeven
                                          Wethouder Jeugdzorg en WMO
                                                                                        “samenwerking is
                                                                                   de sleutel om onze ambities
nodig is. Daarnaast is een grote(re)
betrokkenheid van de inwoners en
een goede samenwerking met onze
partners in zorg en ondersteuning
noodzakelijk.                                                                           te verwezenlijken”
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                            INLEIDING

                                                              blz. 6
                                                                                       OP WEG NAAR
                           BIJLAGE 1
                                                                                       ONS DOEL
                            LOKALE &          blz.51                         blz. 11
                     REGIONALE PILOTS                          1
                                                                        2
                                                                                                         EEN ‘NIEUWE’
            FINANCIEN          blz. 48                                                       blz. 15     WERKWIJZE

                                         11                                              3


   MONITORING VAN                                          INHOUDS-                                              TOEGANG TOT
      &TOEZICHT OP
HET SOCIAAL DOMEIN
                     blz. 43      10                       OPGAVE                            4         blz. 19   ZORG &
                                                                                                                 ONDERSTEUNING




                                         9                                              5
                               blz. 39
             IEDEREEN                                                                        blz.22      VOORZIENINGEN
             DOET MEE                                                                                    VOOR ONZE
                                                                                                         INWONERS

                                                       8                6
                               ZORG VOOR       blz. 35
                                                               7            blz. 26    LANGER THUIS
                               ONZE JEUGD                                              WONEN
                                                              blz. 30

                                                            PREVENTIE
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                Sinds de jaren ’90 van de vorige        Deze nota is een opvolger van het
                eeuw is er veel veranderd in de         Beleidsplan Sociaal Domein 2015-
                verhouding tussen de samenleving        2017. Voor deze revisie is een aantal
                en de overheid. Nog maar 20 jaar        redenen te noemen. Allereerst zijn
                geleden deed het begrip ‘interactieve   we wettelijk verplicht om een nieuw
                beleidsvorming’ zijn intrede bij        beleidsplan op te stellen. Daarnaast
                de overheid. Beleidsambtenaren          hebben we het voornemen om
                gingen het gemeentehuis uit om          sterker dan in het Beleidsplan uit
                in de samenleving hun oor te            2015 (toen de transitie centraal stond)
                luisteren te leggen voor zij hun        naar inhoudelijke beleidsmatige
                nota’s gingen schrijven. Nog geen       (transformatie) doelstellingen te gaan




       1
                twee decennia later zijn we aan het     toewerken. Het nieuwe Beleidsplan
                experimenteren met vormen van           willen we daarom zo vormgeven,
                co-creatie en overheidsparticipatie.    dat we het meer als sturings-
                Het is nu ondenkbaar dat beleid         instrument voor deze doelstellingen
                achter het bureau wordt bedacht en      kunnen inzetten.
                opgeschreven. Dat past niet meer bij
                de huidige, mondige samenleving,
                maar ook niet bij de complexiteit van
                de vraagstukken waar gemeentes
                voor staan.
    INLEIDING   Die complexiteit is verder versterkt
                door de decentralisatie van een groot
                aantal taken op het gebied van zorg
                en ondersteuning. De gemeenten
                zijn hiervoor sinds 1 januari 2015
                verantwoordelijk voor geworden.
                Sinds 2012 zijn wij intensief bezig
                met deze ingrijpende operatie.
                Terugkijkend is er de afgelopen vier
                jaar heel veel werk verzet en hebben
                we veel bereikt, in samenwerking met
                onze inwoners en maatschappelijke
                partners. Tegelijkertijd zijn we niet
                klaar. In deze beleidsnota Sociaal
                Domein 2017-2021 nemen wij u mee
                in onze (nieuwe) beleidsvoornemens.



6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                               WAT ER VOORAF GING AAN DIT PLAN

                                                               We hebben sinds 2013 de nodige beleidsstukken gewijd aan de decentralisaties
                                                               en het Sociaal Domein. Om niet te verdwalen in deze beleidsbibliotheek vinden
                                                               we het belangrijk om deze nieuwe nota te positioneren ten opzichte van
                                                               andere beleidsstukken.
Sociaal
Maatschappelijke                  2013                         Allereerst hebben we de Sociaal Maatschappelijke Visie (2013). Hierin wordt
Visie                                                          op hoofdlijnen (en in vrij abstracte zin) beschreven hoe wij als gemeente
                                                               kijken naar de rol die wij innemen in het veranderende veld van zorg en
                                                               ondersteuning. Deze visie blijft overeind.

                                                               Ten tweede hebben we de Kaderstellende nota voor de decentralisaties
                                                               opgesteld (eveneens 2013). Hierin hebben we de kaders voor de transitie
                                                               beschreven. Die waren al wat concreter dan de Sociaal Maatschappelijke
                                                               Visie. Hoewel de transitie inmiddels achter ons ligt, zijn de accenten die we
Kaderstellende                                                 toen hebben gelegd nog steeds relevant. Het eerste Beleidsplan Sociaal
nota                              2013                         Domein 2015-2017 is in 2014 vastgesteld en is tot het moment dat het nieuwe
                                                               beleidsplan wordt vastgesteld, ons beleidsmatige kader. Dit eerste Beleidsplan
                                                               gaat vooral in op de noodzakelijke stappen die wij voor de transitie moesten
                                                               zetten: de beleidsmatige ambities en de veranderopgave kwamen minder
                                                               aan bod.

                           2015          2015                  In 2015 is er ook een Transformatieprogramma met een bijbehorende
                                                               agenda opgesteld. Wij hebben namelijk bewust de knip gemaakt tussen
            BELEIDSPLAN                      TRANSFORMATIE-    transitie (de feitelijke overdracht van taken en verantwoordelijkheden aan
          SOCIAAL DOMEIN                   PROGAMMA & AGENDA   de gemeente), en transformatie: de noodzakelijke veranderopgave voor het
              2015-2017                         2015-2017      Sociaal Domein (benaderingswijze, werkwijze). Het Transformatieprogramma
                                                               gebruiken we als paraplu, terwijl de Transformatieagenda focus aanbrengt. Het
                                                               Transformatieprogramma is nog steeds actueel, maar de Transformatieagenda
                 2017                            2017          2015-2017 loopt af op 31 december 2016. De in het programma genoemde
                                                               doelen zijn echter niet binnen 2 jaar te bereiken. Willen we deze doelen zo
                                                               bereiken, dat we ‘klaar zijn voor de toekomst’, dan moeten we de samenleving
           BELEIDSPLAN                     TRANSFORMATIE-      een impuls blijven geven. Dit vraagt om een grote cultuurverandering
         SOCIAAL DOMEIN                        AGENDA
             2017-2021                        2017-2019        (transformatie) in het Sociaal Domein. Vandaar dat we behalve het Beleidsplan
                                                               ook de Transformatieagenda herzien.

                                                               Ten slotte zijn er nog tal van verordeningen, werkprocessen en tactisch-
                                                               operationele beleidsdocumenten waarin we onze abstractere visie hebben
                                                               vertaald. Het voert te ver deze uitputtend te beschrijven.
                                                                                                                                             7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>WAAR GAAT DIT PLAN OVER

In deze nieuwe Beleidsnota richten we ons allereerst op de ‘basistaken’ die                   Tenslotte is de tijdspanne van dit plan 4 jaar. Dat wil zeggen, we leggen onze
we als gemeente hebben gekregen als gevolg van de decentralisaties. Deze                      ambities en doelen voor 4 jaar vast. De concrete beleidsacties leggen we voor
basistaken komen voort uit de wetgeving. Hieronder vallen de gemeentelijke                    2 jaar vast. Het is in deze fase nog niet mogelijk en wenselijk om ons qua acties
taken op het gebied van zorg en ondersteuning (WMO) en de jeugdzorg                           voor 4 jaar vast te pinnen, omdat we steeds nieuwe aandachtspunten vinden
(Jeugdwet). Voor wat betreft de Participatiewet gaan we in op de arbeidsmatige                en nog veel leren over onze nieuwe taken en verantwoordelijkheden. Medio
en maatschappelijke participatie van inwoners. Op het uitkeringendeel hebben                  2018 is het tijd om te bezien of de gekozen actiepunten nog actueel zijn.
we weinig beleidsvrijheid. Dit deel laten we daarom buiten beschouwing.                       Bovendien zullen tegen die tijd nieuwe ontwikkelingen om aandacht vragen.

Verder is de focus lokaal. In hoofdstuk 2, waar we de doelstellingen toelichten,
stellen we dat we zorg, ondersteuning en participatie dichtbij willen                         RELATIE TRANSFORMATIEAGENDA EN BELEIDSPLAN
organiseren. Vandaar dat we in dit plan vooral op de lokale aspecten ingaan.
Natuurlijk doen we ook veel in regionaal verband. Waar nodig maken we een                     We gaven net al aan dat de Transformatieagenda afloopt op 31 december 2016.
uitstapje naar de regionale samenwerking op de verschillende terreinen.                       De Transformatieagenda en het Beleidsplan hangen uiteraard nauw met elkaar
                                                                                              samen. In het Beleidsplan beschrijven we welke actiepunten we oppakken in
                                                                                              2017 en 2018. Dit zijn thema’s waar we mee aan de slag moeten om onze
                                                                                              doelstellingen (zie hoofdstuk 2) te bereiken. We zouden kunnen zeggen dat
                                                                                              het Beleidsplan in de eerste plaats gaat over reguliere, dagelijkse taken waar de
    Regionale samenwerking
                                                                                              gemeente op grond van de wetten verantwoordelijk voor is
    De gemeente Overbetuwe maakt deel uit van de regio Arnhem. De inkoop en de
                                                                                              en blijft.In de Transformatieagenda 2017-2019 gaan we op een aantal van
    aansturing van specialistische hulp vinden grotendeels op regionaal, bovenregionaal
                                                                                              deze thema’s aan de slag met de ’nieuwe’ manier van werken. Wij zijn er
    en soms zelfs landelijk niveau plaats. We stemmen de uitvoering ten behoeve van
                                                                                              namelijk van overtuigd dat wij - naast het uitvoeren van onze nieuwe taken en
    deze voorzieningen regionaal af en werken samen aan het inrichten van een goed
                                                                                              verantwoordelijkheden - onszelf ook een nieuwe manier van werken eigen
    functionerende zorgstructuur. Wij werken ook samen met de instellingen aan de
                                                                                              moeten maken om het Sociaal Domein effectief en toekomstbestendig te
    transformatie. Dit doen we door middel van contractafspraken, werkafspraken en inzet
                                                                                              maken. Daarbij tekenen we wel aan dat we in onze reguliere werkwijze al
    van een regionaal innovatiebudget. Overbetuwe doet mee aan regionale pilots, maar
                                                                                              op een nieuwe manier werken. De kernteams en het Loket Samenleven zijn
    volgt ook de andere pilots in de regio. Zo leren we van elkaar.
                                                                                              overigens al begonnen met het hanteren van de kanteling in hun werkwijze,
                                                                                              bijvoorbeeld in de vraagverhelderende/keukentafelgesprekken, wat echter
    De regionale uitgangspunten voor de transformatie verschillen niet van de lokale
                                                                                              niet wegneemt dat er nog een verbetering valt te maken. Daarover later in dit
    uitgangspunten. Ook regionaal streven we naar meer preventie, meer maatwerk passend
                                                                                              Beleidsplan meer.
    bij de behoeften van de cliënt, integrale hulp zo dichtbij mogelijk, lichte hulp waar
    het kan maar specialistisch waar het moet. Door een sterke lokale basisstructuur te
                                                                                              De nieuwe Transformatieagenda gaat dus opnieuw over de veranderopgave
    ontwikkelen, kunnen we steeds meer inwoners helpen zonder dat specialistische hulp
                                                                                              waar wij als gemeente voor staan. We sluiten aan bij de maatschappelijke
    nodig is. We verwachten daarom dat de inzet van specialistische organisaties op termijn
                                                                                              beweging die er al is. Inwoners bepalen zelf meer en meer hoe hun zorg en
    zal afnemen. Waar die inzet wel nodig is, zorgen we ervoor dat die goed aansluit op de
                                                                                              ondersteuning eruit moeten zien. In Overbetuwe ontstaan initiatieven die
    lokale basisvoorzieningen.
                                                                                              hieraan bijdragen. Het opstellen en uitvoeren van de Transformatieagenda 2.0
                                                                                              doen we in een co-creatief proces.



8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>De volgende thema’s pakken we de komende twee jaar samen met inwoners
en partners op:
        Preventie;
        Langer thuis wonen;
        Algemene voorzieningen;
        Afschalen van zorg.

Wat we willen bereiken is een beweging in het Sociaal Domein in gang te
zetten, waarbij de Transformatieagenda een dynamische leidraad is. Gezien de
verwevenheid tussen de Beleidsnota en de Transformatieagenda 2017 – 2019                                                   TRANSFORMATIE
                                                                                              BELEIDSPLAN                     AGENDA
bieden we deze stukken gezamenlijk aan, zodat ze in samenhang behandeld
kunnen worden.                                                                                  2017-2021                     2017-2019

DE BELEIDSNOTA IN PERSPECTIEF

Voorafgaand aan dit Beleidsplan heeft het college al een aantal accenten gezet
in de Uitvoeringsagenda 2016-2018. Hier staan speerpunten in op het gebied
van het Sociaal Domein.
We nemen die in deze nota ook mee.
         Transformatieagenda (nummer 18).
                                                                                 NIEUWE ACTIEPUNTEN                    SPEERPUNT 18
         Kernteams: doorontwikkeling (nummer 60).
         Jeugdzorg: versterken van de 0de en 1e lijn in de lokale
                                                                                 Actiepunten betrekking hebbend op        Projecten gericht op de
         jeugdzorg (nmr 61).
                                                                                 reguliere activiteiten i.k.v.            volgende thema’s:
         Arbeidsparticipatie: werk aan de winkel (nummer 62).
                                                                                 WMO/Jeugdwet/Participatiewet +               Langer thuis wonen
                                                                                     Speerpunt 60 UA: Kernteams               Preventie
Wij zijn al eerder met de uitwerking van deze speerpunten begonnen. Nu de
                                                                                     Speerpunt 61 UA: Jeugdzorg               Algemene voorzieningen
inhoud van alle vier de speerpunten bekend is, is het een geschikt moment om
                                                                                     Speerpunt 62 UA: Arbeidsparticipatie     Afschalen van zorg
de overkoepelende visie in dit Beleidsplan te presenteren. Hoewel de volgorde
ook anders had gekund (eerst een beleidsplan, daarna de speerpunten),
kunnen we wel stellen dat dit voor de inhoud van deze nota geen (negatieve)
consequenties heeft. Als we het bovenstaande in een schema zetten, ontstaat
het volgende beeld.




                                                                                                                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>           LEESWIJZER

           We beginnen deze nota in hoofdstuk 2 met een                         In hoofdstuk 10 over de monitoring laten we zien hoe we
      2    concretisering van de doelen die we stellen op het Sociaal           onze vorderingen willen monitoren, zodat we ons van tijd
           Domein voor de periode 2017-2021. We gaan van abstract       10+11   tot tijd een beeld kunnen vormen over de stand van zaken.
           naar steeds concreter.                                               Met hoofdstuk 11 sluiten we het Beleidsplan af met het
                                                                                hoofdstuk over de financiën.
           In hoofdstuk 3 vertellen we meer over de nieuwe
           werkwijze waarmee we aan de slag zijn en gaan en
           welke instrumenten we daar voor inzetten. We betogen                 TOT SLOT
           immers al een hele tijd dat wij niet (meer) van bovenaf
      3    beleid kunnen opleggen, maar intensief willen en moeten              In het vorige beleidsplan hebben we een onderverdeling
           samenwerken met de samenleving.                                      gemaakt naar wet (Jeugdwet, Participatiewet en WMO).
                                                                                Wij doen dat nu veel minder, doordat we van integrale
           Daarna gaan we de diepte in op een aantal inhoudelijke               thema’s uitgaan. Die thema’s kunnen voor de uitvoering
           thema’s. De hoofdstukken 4 tot en met 7 corresponderen               van alle drie de wetten gevolgen hebben. Op deze wijze
           met de thema’s uit de Transformatieagenda. Dat betekent              willen we de inwoners en niet de wetten centraal stellen,
           dus dat er binnen deze thema’s projecten worden                      en op een samenhangende manier kijken naar het Sociaal
           opgepakt, waarop we experimenteren met de nieuwe                     Domein als geheel.
           manier van werken, die we in de Transformatieagenda
     4-7   voorstaan.                                                           Met diezelfde, samenhangende, blik heeft de Participatie-
           Hoofdstuk 4: Toegang tot zorg en ondersteuning                       raad gekeken naar dit Beleidsplan. Zoals gebruikelijk
           Hoofdstuk 5: Voorzieningen voor onze inwoners.                       (en verplicht) hebben we vooraf dit Beleidsplan ter
           Hoofdstuk 6: Langer thuis wonen.                                     advisering voorgelegd aan de Participatieraad. De leden
           Hoofdstuk 7: Preventie.                                              van de Participatieraad hebben opnieuw op een flexibele
                                                                                en constructieve wijze met ons meegedacht over dit
           Hoofdstuk 8 (Zorg voor onze jeugd) hangt voor een deel               Beleidsplan. Wij vinden het op zijn plaats om hiervoor de
           samen met speerpunt 60 uit de Uitvoeringsagenda, al is de            Participatieraad te bedanken.
           insteek van dit hoofdstuk breder.
           Hoofdstuk 9 (Participeren in Overbetuwe) kent dan weer
     8+9   een verbinding met speerpunt 62 ‘arbeidsparticipatie’..
           Voor de inhoudelijke hoofdstukken 4 tot en met 9 geldt
           dat we telkens aftrappen met een schets van de huidige
           situatie en de voornemens die we hebben voor de
           komende tijd. Wat we daarvoor in 2017 en 2018 willen
           doen, volgt direct erna.



10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>ONZE AMBITIE

De verantwoordelijkheid van de gemeente        zoals zorginstellingen. Zorgaanbieders zijn
is aanzienlijk groter geworden sinds 2015.     toekomstbestendig en innovatief: ze kunnen
Inwoners komen met uiteenlopende zorg-         trots zijn op hun vraaggerichte werkwijze. En
en ondersteuningsvragen naar de gemeente       inwoners zijn op hun beurt weer tevreden met
toe. Deze inwoners moeten zo snel mogelijk     het maatwerk en hebben keuzevrijheid.
goed worden geholpen. De eerste jaren          Bron: Plan van aanpak Transformatieagenda 2.0
hebben we onze tijd en aandacht vooral         ‘Overbetuwe verbindt’
gestoken in het neerzetten van een goede




                                                                                                2
toegang en een succesvolle uitvoering.         Verder zijn we in de eerste Trans-
Dat is logisch: hulp moet zo snel mogelijk     formatieagenda en de Monitor Sociaal
beschikbaar zijn, de behoefte van de inwoner   Domein uitgegaan van twee doelen:
gaat voor.                                     1.      Samen met onze partners
                                                       en inwoners bouwen we
We moeten, ondanks de ‘waan van                        aan een samenleving, waarin de
de dag’, echter niet vergeten dat de                   Overbetuwse inwoners zo lang
decentralisatieoperatie ook een inhoudelijke           mogelijk zelfredzaam kunnen
achtergrond heeft met de volgende doelen:              zijn en hierdoor hun leven
een zorgzamere samenleving, meer kwaliteit             verbetert.
van zorg en betaalbaarheid op de lange
termijn. Deze doelen reflecteren ook onze      2.       Het doorontwikkelen van
eigen ambitie. We hebben onze ambitie voor              een sterk stelsel voor individuele
de gemeente als volgt omschreven.                       hulp en ondersteuning van
                                                        inwoners die (tijdelijk) extra hulp
                                                                                               OP WEG NAAR
Overbetuwe ontwikkelt zich naar een (nog)
zorgzame(re) gemeente, waarin inwoners
                                                        nodig hebben.
                                                                                                ONS DOEL
[zo lang als mogelijk] zelfredzaam blijven     Deze doelen blijven onverminderd overeind:
of (weer) worden en waarin de inwoners         we kiezen dus niet zozeer andere doelen. We
elkaar helpen waar dat nodig is. Inwoners      gaan ze echter wel wat ‘smarter’ formuleren.
en organisaties, georganiseerd in allerlei     In de volgende paragrafen leest u hoe wij
maatschappelijke initiatieven, dragen hier     dat doen.
een steentje aan bij. De gemeente weet
zich tegelijkertijd verantwoordelijk voor de
inwoners die hulp en ondersteuning nodig
hebben. Die zorg is adequaat georganiseerd –
we hebben voldoende middelen beschikbaar
en werken intensief samen met onze
maatschappelijke partners,

                                                                                                        11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>MAATSCHAPPELIJKE EFFECTEN

De ambitie uit de Transformatie-           Laten we deze ambitie eens               en een goede kwaliteit leveren. En           Ook als we straks de actiepunten
agenda is een mooi streven om              concretiseren naar ‘belanghebbenden’.    tot slot moet de gemeente goed op            benoemen, zult u zien dat deze
onze activiteiten op af te stemmen,        Wij stimuleren in ons beleid dat         de financiën letten, juist ook in het        vaak gericht zijn op meerdere
maar hij vraagt nog wel een nadere         zorg, participatie en ondersteuning      belang van de inwoners. Natuurlijk           effecten en doelstellingen. Voor
concretisering. Het is tijd om hier een    voor onze inwoners dichtbij en           sluiten deze belangen elkaar niet uit,       het gemak hebben wij echter alvast
volgende stap in te zetten.                bereikbaar blijven. Inwoners hebben      maar liggen ze juist vaak in elkaars         een eerste indeling gemaakt, door
                                           daar, in de nieuwe werkwijze, ook        verlengde. Als de zorginstellingen een       de actiepunten te koppelen aan de
Wat vinden wij nu echt belangrijk?         zelf een verantwoordelijkheid            goede kwaliteit leveren, is dit direct in    gewenste effecten.
We willen dat zorg, ondersteuning en       voor. Verder zetten wij ons in voor      het belang van de inwoners. En als wij
participatie bereikbaar zijn en blijven,   kwalitatief goede zorg, door hier        als gemeente de zorg betaalbaar en
dichtbij beschikbaar zijn, kwalitatief     afspraken over te maken. Uiteraard       toekomstbestendig kunnen houden,
goed zijn en betaalbaar, ook op            zijn de zorgaanbieders hiervoor de       houdt dat de zorg voor de inwoners
termijn. Dit vinden niet alleen wij        belangrijkste partner: zij leveren de    bereikbaar. Het toont aan, hoe
belangrijk, maar ook onze inwoners         zorg aan de inwoners. Maar zij willen    belangrijk samenwerking en gedeelde
en de maatschappelijke (zorg)partners.     uiteraard ook zelf hun zorg verbeteren   verantwoordelijkheid is.




                          DICHTBIJ                                                                                              BEREIKBAAR

                          Ondersteuning en zorg blijven                                                         Zorg en ondersteuning zijn
                          dichtbij beschikbaar.                                                                       en blijven bereikbaar
                                                                               INWONER                                       voor inwoners.




                          KWALITEIT                      MAATSCHAPPELIJKE                                                       BETAALBAAR
                                                                                                GEMEENTE
                                                             PARTNER
                          De kwaliteit van zorg                                                                        De zorgtaken blijven
                          en ondersteuning                                                                              ook in de toekomst
                          blijft minimaal op het                                                                                betaalbaar.
                          huidige niveau.



12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>OPERATIONELE DOELSTELLINGEN      Een volgende stap die we maken, is de maatschappelijke effecten in operationele doelstellingen vertalen.



                                                       DOELSTELLINGEN                                                          ACTIEPUNTEN


                                                                                                                     2     3     4      6    10
                    DICHTBIJ                           De lokale basisstructuur wordt verder
                    Ondersteuning, zorg en        1    opgebouwd en versterkt.
                                                                                                                    12    13     17    18    19   22
                    participatie blijven dicht-
                                                       Meer lokale initiatieven van instellingen
                    bij beschikbaar.              2                                                                 24    25     36    37    38
                                                       en inwoners.




                    BEREIKBAAR                    3    Zorg, ondersteuning en participatie blijven
                                                                                                                     9    11     20    21    34
                    Zorg en ondersteuning              financieel mogelijk voor inwoners.
                    zijn en blijven bereikbaar
                                                  4    Onze (toegang tot) zorg en ondersteuning is                  35    40
                    voor inwoners.
                                                       begrijpelijk, vindbaar en benaderbaar.


                                                       Meer innovatie in zorg en ondersteuning
                                                  8    bij onze partners (zorgaanbieders) en via
                    KWALITEIT                          maatschappelijke initiatieven.
                    De kwaliteit van zorg
                                                                                                                     5     7     8     15    16
                    en ondersteuning blijft            Inwoners zijn tevreden over de
                                                  9    gemeentelijke dienstverlening.
                    minimaal op het huidige
                                                                                                                    23    27     32    33
                    niveau. maar we streven
                                                       Inwoners zijn tevreden over de verleende
                    naar verbetering.             10
                                                       zorg en ondersteuning.


                                                       De eigen kracht van onze inwoners en
                                                  8
                                                       hun netwerk wordt optimaal benut.

                    BETAALBAAR                         Meer inzet van preventieve maatregelen
                                                  9
                    De gemeentelijk (zorg)             ter voorkoming van problematiek.                              1    14     26    28    30
                    taken blijven ook in de            Meer gebruik van algemene voorzieningen
                    toekomst betaalbaar.          10                                                                31    39
                                                       in plaats van maatwerkvoorzieningen.

                                                  11   Een ontwikkeling inzetten naar ‘ontzorging’
                                                       binnen en ‘afschaling’ van zorg.

                                                                                                                                                       13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre> MOOIE DOELEN! EN NU?

 We nodigen u uit om met deze
 doel-stellingen in uw achterhoofd de
 komende inhoudelijke hoofdstukken
 4 tot en met 9 te lezen en daarbij
 steeds de vraag te stellen: passen
 de bestaande praktijk en de
 voorgestelde actiepunten bij deze
 doelen? Vervolgens presenteren we
 in hoofdstuk 10 onze monitor Sociaal
 Domein. Daarin gaan we de vertaling
 maken naar het meetbaar maken van
 de doelen. Hoofdstuk 11 sluit hier ook
 op aan.




14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>WAAR STAAN WE EN WAAR WILLEN WIJ NAAR TOE?                                              VOORNEMENS

Zoals we in hoofdstuk 1 al aangaven, is er het nodige veranderd in de relatie                Intensief met de samenleving
tussen de overheid en de samenleving. Die ontwikkelingen waren al langer aan            in gesprek over en aan de slag
de gang, maar de decentralisaties hebben deze veranderingen nog belangrijker            met vraagstukken over zorg,
gemaakt. Vandaar dat we de ‘nieuwe’ werkwijze verder moeten ontwikkelen                 ondersteuning en participatie.




                                                                                                                              3
om tot de doelen te komen die we in het vorige hoofdstuk hebben benoemd.                Dit doen we met vernieuwende
                                                                                        instrumenten en werkwijzen.
In de samenleving hebben wij een gezamenlijke verantwoordelijkheid, maar
wij hebben die verantwoordelijkheid lang naar onszelf toegetrokken. De tijd dat             Goede randvoorwaarden
de overheid alles regelt, is echter voorbij. Dit vraagt om een omslag, waarbij          creëren voor initiatieven uit
de samenleving weer meer zelf gaat doen. Dat vergt echter de nodige tijd.               de samenleving.
Burgerinitiatieven zijn op dit moment nog geen vanzelfsprekende zaak: het is
nog vaak nodig dat de gemeente erbij betrokken is.                                            Kritisch kijken naar de wijze
                                                                                        waarop wij onze voorzieningen
Hoe die nieuwe werkwijze eruit moet zien? Door bijvoorbeeld te helpen bij               financieren en maatschappelijke
de vertaling van een idee naar een concreet initiatief of door te helpen bij het
betrekken van inwoners. De gemeente neemt daarbij het initiatief weliswaar
                                                                                        initiatieven faciliteren en
                                                                                        ondersteunen. Ook willen we           EEN ‘NIEUWE’
niet over, maar zonder aanvullende gemeentelijke actie zouden initiatieven en           onderzoeken of we een aantal
ideeën van inwoners nu nog het risico lopen tussen wal en schip te vallen.              voorzieningen gezamenlijk met
                                                                                        inwoners en organisaties vorm
                                                                                                                               WERKWIJZE
In de Transformatieagenda gaan we daar uitgebreider op in en kiezen we                  kunnen geven door middel van
concrete thema’s om mee aan de slag te gaan. We willen steeds verder                    maatschappelijk aanbesteden (nota
toegroeien naar een werkwijze waarin we samenwerken met onze inwoners,                  Samenspel).
ondernemers, scholen, verenigingen, kerken en maatschappelijke instellingen,
ieder vanuit zijn eigen deskundigheid. Dat vergt flexibiliteit, luistervaardigheid en        Een voornemen dat we als
openheid voor elkaars ideeën. Zo benutten we optimaal elkaars mogelijkheden             gemeente zelf moeten oppakken,
en versterken we elkaar.                                                                is dat we kritisch moeten kijken
                                                                                        naar onze eigen regels. Eventuele
                                                                                        belemmeringen worden zoveel
                                                                                        mogelijk weggenomen.




                                                                                                                                             15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>ACTIEPUNTEN:
WAT DOEN WE DAARVOOR IN 2017 EN 2018?                                               3         SNELKOOKPAN

                                                                                   Overbetuwe heeft van het A&O-fonds een prijs gewonnen voor de
 1         RIGHT TO CHALLENGE                                                      Snelkookpan. Dat is een methodiek om maatschappelijke initiatieven een
                                                                                   vliegende start te geven. We zetten de Snelkookpan ook in 2017 in. Hierbij
Inwoners kunnen de gemeente uitdagen overheidstaken goedkoper en                   denken we expliciet aan vraagstukken op het gebied van het Sociaal Domein.
efficiënter op te pakken. Dit noemen we ook wel het ‘Right to Challenge’, dat      De kernenadviseurs zijn in de rol van initiatievenmakelaar de regievoerders
wettelijk is vastgelegd in de WMO 2015. Het college staat open voor initiatieven   van de Snelkookpan. De initiatievenmakelaars houden verbinding met andere
op het gebied van zorg en ondersteuning en is bereid deze te faciliteren. Het      domeinen, omdat maatschappelijke initiatieven zich niet laten beperken tot
lokale innovatiebudget (1,5% van het totale budget voor het Sociaal Domein)        één domein.
is hiervoor beschikbaar. Om dit goed op te pakken is het nodig een plan van
aanpak met spelregels te maken en (blijvend) een budget beschikbaar te stellen
om zo initiatieven van de grond te trekken. Hierbij nemen we de inhoud van          4         KERNENESTAFETTE
motie M8 (28 juni 2016) van CDA, D66 en GroenLinks mee. We gaan in 2017 en
verder de volgende ontwikkelpunten oppakken:                                       De gemeente maakt zich sterk voor krachtige kernen. De ‘sociale’ agenda’s
         Attitudeverandering: nog meer van probleemgericht naar oplossings-        van de kernen worden bepaald door thema’s rond levendigheid en sociale
         gericht, zaken mogelijk maken, niet alleen vanuit regels denken, maar     vitaliteit die de kernen zelf als urgent ervaren. Dat kunnen ook thema’s zijn die
         vanuit de bedoeling.                                                      samenhangen met het Sociaal Domein. De gemeente ondersteunt inwoners
         Nog meer besef en draagvlak creëren voor het idee dat een                 met de Kernenestafette procesmatig als dat nodig is. De financiering en
         burgerinitiatief de verantwoordelijkheid van elke ambtenaar is.           uitvoering van plannen vanuit de kernen is hier ook nadrukkelijk onderdeel
         Deelnemen aan regionale ‘leerateliers Right to Challenge’. Hier gaan      van: wat kunnen de kernen zelf organiseren aan energie en middelen en waar
         we best practices verzamelen en passen we deze aan voor 		                ondersteunt de gemeente initiatieven? Het doel van de Kernenestafette is
         de lokale situatie. Dit gebeurt in afstemming met onder andere lokale     het versterken van de levendigheid en sociale vitaliteit van de kernen, waarbij
         bewonersorganisaties en de VNG.                                           er meer ruimte komt voor inzet van de samenleving en voor initiatieven
                                                                                   van bewoners zelf. Daarnaast het opdoen en delen van ervaring in de
                                                                                   ‘nieuwe’ manier van samenwerken tussen samenleving en gemeente. De
 2          KERNENADVISEURS                                                        Kernenestafette loopt tot en met 2017. We streven ernaar dat eind 2017 ieder
		                                                                                 geval 6 kernen hebben meegedaan aan de estafette.
Onze kernenadviseurs, die stevig geworteld zijn in de kernen, zijn nauw bij
het Sociaal Domein betrokken. Zij hebben onder andere een signalerende en
verbindende rol en kunnen lokale initiatieven ondersteunen. In het Sociaal          5          NETWERK WWW & ZO
Domein bevorderen zij de integraliteit tussen maatregelen en projecten vanuit
de leefwereld van inwoners. Met deze inzet in het Sociaal Domein dragen zij bij    Sinds enkele jaren bestaat het netwerk WWW&ZO (Wonen, Werken, Welzijn,
aan krachtige kernen.                                                              Zorg en Ondersteuning). Maatschappelijke organisaties en de gemeente
                                                                                   denken in dit verband na over allerlei thema’s die raken aan wonen, welzijn,
                                                                                   werk, zorg, en onderwijs. De gemeente neemt deel aan en draagt bij aan
                                                                                   de activiteiten van dit netwerk. De afgelopen 2 jaar heeft het netwerk twee


16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>succesvolle Overbetuwse landdagen georganiseerd. Bij deze dagen ligt het             reguleren en werken we niet voor niets met bestemmingsplannen. Aan de
accent op actie. Niet te veel praten, maar concreet mee helpen om samen              andere kant willen we dat mensen voor elkaar zorgen en zo lang mogelijk
met de inwoners te werken aan de versterking van een betrokken samenleving.          zelfstandig blijven wonen. Centraal in onze visie staat dat we maatwerk willen
Leidend daarbij is niet het aanbod en de dienstverlening van de organisaties,        leveren waarbij we voor iedere inwoner met een zorg- of ondersteuningsvraag
maar de behoeften, knelpunten en initiatieven in de dorpskernen. Het netwerk         tot een passende oplossing willen komen. Deze kan in iedere situatie anders
is zich ervan bewust dat het gaat om een ontwikkelproces, waarin we nog veel         zijn. Het hebben van tot op detailniveau uitgewerkte verordeningen, regelingen
moeten leren en waarin we elkaar moeten helpen. Daarvoor is vertrouwen               en beleidsregels werkt belemmerend. We willen in 2017 en 2018 kritisch kijken
belangrijk en een gezamenlijk kompas, dat wil zeggen een gedeeld beeld               naar onze regelgeving op zowel sociaal-maatschappelijk als fysiek-ruimtelijk
over de richting. In 2016/2017 vindt een evaluatie plaats met het doel te            terrein, om zo te kunnen bepalen of deze onze ambities op het Sociaal Domein
onderzoeken of het netwerk op de goede weg is om de gestelde doelen en               in de weg staat. Het doel hiervan is om regels waar mogelijk en wenselijk te
ambities te realiseren en welke aanpassingen nodig zijn om hier beter op             vereenvoudigen en meer toe te snijden op onze bedoeling.
toegerust te zijn.


 6          VRIJWILLIGERSORGANISATIES                                                 8         GEZAMENLIJKE OPDRACHT MET SUBSIDIEPARTNERS

De gemeente ondersteunt, faciliteert, verbindt en stimuleert vrijwilligers en        In 2017 gaan we met onze subsidiepartners in het maatschappelijk veld in
vrijwilligersorganisaties. Wij willen vrijwilligersorganisaties verder versterken,   gesprek om te komen tot een gezamenlijke opdracht die aansluit bij de
want zij hebben expertise en veel ervaring in het vinden en binden van               opgave op het gebied van de algemeen toegankelijk ondersteuning voor
vrijwilligers. Het is belangrijk rekening te houden met het gegeven dat het          onze inwoners. De vraag die hierachter zit, is welke financieringssystematiek
in deze tijd ingewikkeld is om vrijwilligers warm te maken én te behouden            -subsidiëren of (maatschappelijk) aanbesteden- past bij de wijze waarop wij
voor klussen of langdurig vrijwilligerswerk. De manier waarop mensen                 inhoud willen geven aan de opgave en onze doelstelling ‘meer samenleving,
vrijwilligerswerk willen doen verandert. Ook de vrijwilliger verandert en heeft      minder overheid’.
soms meer ondersteuning nodig. De raad ontvangt in het eerste kwartaal
van 2017 een informatiememo waarin wij onze visie op deze ontwikkelingen
beschrijven en de rol van het Vrijwilligerssteunpunt hierin. Hiermee
sluiten we de opdracht van één van de werkgroepen in het kader van de
Transformatieagenda 2015-2017 af.



 7          KRITISCH KIJKEN NAAR ONZE REGELGEVING

Als gemeente stellen we veel regels op, op uiteenlopende beleidsterreinen. Hoe
nodig en logisch sommige regels ook zijn, soms zijn ze tegelijkertijd strijdig met
de bedoeling. Dat geldt ook voor onze ambities op het Sociaal Domein. Laten
we een voorbeeld noemen. Een inwoner wil een kleine woning op zijn grond
realiseren voor zijn moeder. Aan de ene kant willen we de bouw van woningen


                                                                                                                                                                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>EEN GOED VOORBEELD:                        De Driestroom stelt de keuken en
                                           eetzaal ter beschikking, er komt een
LEKKER SAMEN                               aantal cliënten van Driestroom en
                                           RIBW eten, en Stuw zorgt voor de
ETEN BIJ HET                               vrijwilligers. Ook mensen uit de buurt
                                           komen er eten.
EETCAFÉ
                                           René Verheijen (Forte) kende al een
                                           aantal vrijwilligers in de wijk en via het
                                           Sociaal Kernteam heeft hij nog een
Als je op donderdagavond tegen             paar mensen benaderd. De vrijwilligers
half zes bij Triade aan de Prins           zijn zo enthousiast dat ze eigenlijk
Hendrikstraat binnenstapt, komen de        geen zomervakantie wilden houden.
heerlijke geuren en het geroezemoes        Maar het eetcafé gaat toch drie weken
je al tegemoet. Het eetcafé gaat bijna     dicht. Vrijwilligers hebben ook recht
van start. Zodra iedereen zit te eten,     op vakantie! Er zijn 7 vrijwilligers; er
wordt het muisstil. De pasta met           is een kok, een ander coördineert
bolognesesaus en salade wordt met          de boel en er is een gastvrouw die
smaak verorberd. Maar de mensen            mensen op hun gemak stelt als ze
komen niet alleen voor het eten. Ook       binnenkomen.
van de gezelligheid in de groep wordt      René: “Ze willen echt een sfeer
volop genoten.                             neerzetten dat iedereen erbij hoort.
                                           Ze laten bijvoorbeeld een kaartje
Al bijna 3 jaar kookt een groepje          rondgaan voor iemand die ziek is en
wijkbewoners voor ongeveer 25              niet kan komen.”
mensen. Het eetcafé is ontstaan door
een samenwerking tussen RIBW,              De vrijwilligers en eters helpen elkaar.
Driestroom en Forte Welzijn. De            José: “De mensen hebben wat met
afspraak is dat er altijd iemand van een   elkaar. Zo was daar een blinde man,
van de drie organisaties aanwezig is       wiens vrouw naar het ziekenhuis
tijdens het koken en eten.                 moest. Anderen uit de groep hebben
                                           toen boodschappen gedaan, een
                                           keer extra gepoetst en zijn vrouw uit
                                           het ziekenhuis opgehaald. Geweldig

 “ Ze willen echt een sfeer                toch?” Ze zijn trots dat het zo goed
                                           loopt, ook in de samenwerking

 neerzetten dat iedereen erbij hoort ”
                                           tussen de organisaties. “We kijken
                                           hoe we elkaar kunnen aanvullen,
                                           en dat werkt.”

18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>WAAR STAAN WE EN WAAR WILLEN WIJ NAAR TOE?

Inwoners die in Overbetuwe zorg of ondersteuning nodig hebben, kunnen
zich melden bij het Sociaal Kernteam in de buurt of bij de gemeente (het Loket
Samenleven). Deze meldingen worden gezamenlijk bekeken in de ‘Poort’, waar
een eerste schifting van de vragen wordt gemaakt. Afhankelijk van de vraag
komt iemand van het Sociaal Kernteam of een consulent van de gemeente op
bezoek. In een ‘keukentafelgesprek’ gaat hij/zij samen met de hulpvrager en




                                                                                          4
iemand uit zijn omgeving op zoek naar de best passende ondersteuning. We
voeren de keukentafelgesprekken met het uitgangspunt dat de mogelijkheden
van de inwoners centraal staan. Hiermee brengen we de kanteling in de
praktijk. Soms zijn meerdere gesprekken nodig als de vraag complex is. Wij
bieden actief de mogelijkheid van een professionele cliëntondersteuner aan,
die kan aanschuiven bij het gesprek.

Inwoners kunnen, behalve over ‘zorg’, ook meer specifiek een vraag hebben
over een uitkering. Als een inwoner zich meldt bij de gemeente voor een
uitkering, is de eerste vraag die beantwoord moet worden of de inwoner in zijn
of haar eigen levensonderhoud kan voorzien. Als dat niet zo is, ondersteunen
wij de inwoner om (regulier) werk te vinden, al dan niet met de inzet van
instrumenten (zoals een loonkostensubsidie). Soms is regulier werk niet
                                                                                          TOEGANG TOT
mogelijk. We zoeken dan naar een andere zinvolle dagbesteding. Hoe we
deze werkwijze verder hebben ingericht, kunt u in hoofdstuk 9 (Iedereen                      ZORG &
doet mee) lezen.

De medewerkers van de kernteams en de gemeentelijke consulenten hebben
                                                                                         ONDERSTEUNING
veel ervaring en als zij iets niet weten, schakelen zij een expert in. Als de situatie
van de hulpvrager goed in beeld gebracht is, bedenken alle partijen samen hoe
de hulp of ondersteuning het best geregeld kan worden. Daarbij wordt gezocht
naar een goede mix van eigen kracht, hulp van familie of bekenden, vrijwillige
hulp van buitenaf en professionele hulp. Binnen dit ‘arrangement’ werken alle
partijen samen om de hulp en ondersteuning goed op elkaar af te stemmen.
Als er veel partijen bij betrokken zijn, wordt er soms een casusregisseur
aangewezen om voor een goede afstemming te zorgen.

Op grond van de Jeugdwet zijn wij verplicht om (voor bepaalde
werkzaamheden) geregistreerde professionals in te zetten voor zowel de
toegang (consulenten) als de daadwerkelijke hulpverlening (zorgaanbieders).



                                                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                    VOORNEMENS

     Zo kan de kwaliteit worden gewaarborgd. De kwaliteit van de hulpverlening           De toegang en de lokale
     regelen we via afspraken bij de jaarlijkse inkoop van zorg en ondersteuning.   zorgstructuur staan inmiddels,
     Omdat volwaardige beroepsregistratie voor de gemeentelijke consulenten         zodat nu de tijd is aangebroken om
     op dit moment nog niet mogelijk is, dienen zij een vooraanmelding te doen.     deze te optimaliseren. We willen de
     Een voorwaarde voor het vooraanmelden van de jeugdconsulten voor               procedure van toegang tot zorg of
     beroepsregistratie is een verklaring van de gemeente.                          ondersteuning (nog) eenvoudiger
                                                                                    en sneller maken voor de inwoner.
     Vooraanmelding is nog geen officiële beroepsregistratie, maar is wel           We gebruiken de uitkomsten van de
     een eerste stap in de richting. Naar verwachting is uiterlijk 1 januari 2018   Zelftest om de cliëntondersteuning te
     volwaardige beroepsregistratie mogelijk voor een groot deel van de             optimaliseren.
     professionals die onder vooraanmelding vallen en die zich op dit moment nog
     niet kunnen registreren.                                                            Wij zorgen er ook nu al voor,
                                                                                    dat alle consulenten vakbekwaam
     De toegang tot zorg en ondersteuning loopt overigens niet alleen via het       zijn en, wanneer dat kan, een
     Sociaal Kernteam en het Loket. Kinderen, jongeren en ouders kunnen ook         beroepsregistratie doen, zodat we
     bij huisartsen, jeugdartsen en medisch specialisten terecht voor toegang       voldoen aan de bepalingen van de
     tot jeugdzorg. Door de ontwikkelingen rondom Passend Onderwijs zijn de         Jeugdwet en de kwaliteit van toegang
     gemeente en het onderwijs nog nauwer gaan samenwerken. Op school               en hulpverlening wordt gewaarborgd.
     investeert de gemeente in een lokale ondersteuningsstructuur, waar de
     jeugdarts en de schoolmaatschappelijk werker (door de gemeente betaald)             De kernteams gaan zich sterker
     en de intern begeleider (door de school betaald) in het kader van het KCO      richten op waar ze voor bedoeld
     (Klein Casus Overleg) leerlingen met een ondersteuningsbehoefte bespreken.     zijn: oplossingen zoeken voor
     Via de jeugdarts kan er indien nodig verwezen worden naar jeugdzorg. Een       ondersteuningsvragen die in de 0de
     soortgelijke investering doen we via een voorschoolse zorgcoördinator bij de   en 1e lijn kunnen worden opgelost
     kinderopvang (zie ook hoofdstuk 8).
                                                                                         De casusregie bij complexe
     Complexe situaties, waar meerdere hulpverleners bij betrokken zijn,            situaties wordt verbeterd.
     kunnen worden opgeschaald naar het LEJO (Lokaal Expertiseteam Jeugd
     Overbetuwe) of het LEVO (Lokaal Expertiseteam Volwassenen Overbetuwe),             Verbetering van de
     waar deskundigen in een multidisciplinaire setting casussen bespreken.         ondersteunings-structuur in
     Uitgangspunt is dat er waar nodig casusregie wordt geregeld, zodat er zicht    het primair onderwijs en bij de
     wordt gehouden op de uitvoering van de werkwijze ‘één inwoner, één plan’.      kinderopvang.




20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>ACTIEPUNTEN:
WAT DOEN WE DAARVOOR IN 2017 EN 2018?


 9          SAMENWERKING TUSSEN LOKET EN KERNTEAMS                                11         ONAFHANKELIJKE CLIËNTONDERSTEUNING

We blijven werken met kernteams, maar wel op een iets andere manier dan in        Wij hechten veel waarde aan onafhankelijke cliëntondersteuning in ons
2015-2016. In de nieuwe notitie ‘Werken met kernteams: leidende principes’        netwerk van toegang tot zorg en ondersteuning. Daarom hebben we in 2016
(vastgesteld op 1 november 2016) lichten we de keuzes toe die we hebben           een Zelftest (van de VNG) uitgevoerd. Drie belangrijke aandachtspunten zijn:
gemaakt voor het werken met kernteams vanaf 2017. De werkwijze verandert          cliëntondersteuning door de kernteams, de beschikbaarheid van andere
op een aantal punten. Zoals: kortdurende begeleiding door de kernteams            cliëntondersteuners mocht de inwoner van een andere cliëntondersteuner
en opdrachtverstrekking om algemene voorzieningen tot stand te brengen.           gebruik willen maken of er vanuit de kernteams geen passende
De verantwoordelijkheid voor casusregie wordt belegd bij zorgpartners en          cliëntondersteuning geregeld kan worden, en het actief aanbieden van
komt (tenzij daar dringende redenen voor zijn) niet bij het kernteam te liggen.   cliëntondersteuning aan inwoners. Wij houden in 2017 scherp in de gaten hoe
Tegelijkertijd gaan we de samenwerking tussen Loket en kernteams (onder           deze, en andere aandachtspunten, worden uitgevoerd. Hiervoor stellen we een
andere in de toegang) kritisch bekijken en waar nodig verbeteren.                 (beknopt) plan van aanpak op.
Medio 2018 bekijken wij of we de kernteams op de huidige manier willen
blijven financieren, of dat een ander model (maatschappelijk aanbesteden
bijvoorbeeld) wenselijk is.



10           VERBETEREN LOKALE ONDERSTEUNINGSSTRUCTUUR
             OP SCHOOL
		
We zijn met het primair onderwijs in gesprek over het verbeteren van de lokale
ondersteuningsstructuur op school (deze is een toegangspoort tot jeugdhulp
door de deelname van de jeugdarts). De aanleiding hiervoor is onder andere
te vinden in de ontwikkelingen rondom Passend Onderwijs. Dit actiepunt doen
we samen met samenwerkingsverband PassendWijs, vertegenwoordigers van
schoolbesturen en de gemeente Lingewaard. De huidige lokale structuur is
nu gebundeld in de Klein Casus Overleggen, waar via de jeugdarts verwezen
kan worden naar jeugdzorg. Doelstelling is om de preventie te versterken en
de samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp/gemeente te verbeteren.
Natuurlijk is het uitgangspunt dat iedereen hieraan vanuit zijn eigen
verantwoordelijkheid een bijdrage levert.




                                                                                                                                                           21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                WAAR STAAN WE EN WAAR WILLEN WIJ NAAR TOE?

                Zoals gezegd werken wij met een toegang die bestaat uit een gemeentelijk
                Loket Samenleven en kernteams. Het kernteam richt zich op wat wij noemen de
                basisstructuur van voorzieningen. Deze bestaat deels uit informele verbanden,




     5
                zoals familie, buren en vrienden (ook wel ‘voorliggend veld’ of ‘voorliggende
                voorzieningen’ genoemd). Maar ook de inzet van vrijwilligers(organisaties) valt
                hieronder. Veel vragen kunnen op deze manier worden opgelost.

                We hebben daarnaast ook een formele basisstructuur, die bestaat uit wat
                we algemene voorzieningen noemen. Daarbij kunt u denken aan het
                Algemeen Maatschappelijk Werk voor volwassenen, maar ook aan Homestart
                en Praktische Gezinsondersteuning voor kinderen en gezinnen. Ouders of
                gezinnen die advies of lichte ondersteuning nodig hebben, krijgen die vanuit de
                jeugdgezondheidszorg, het jongerenwerk en andere (digitale) laagdrempelige
                voorzieningen. Er vinden daarnaast sociale activiteiten plaats in de dorpen en
                wijken. Een mooi voorbeeld van een maatwerkvoorziening die inmiddels als
                algemene voorziening wordt aangeboden, is de scootmobiel-uitleen. Inwoners
                vinden de algemene voorzieningen zoveel mogelijk in hun eigen omgeving.

VOORZIENINGEN   Soms is er meer deskundigheid nodig, omdat een probleem complexer is.
                Daarvoor hebben wij maatwerkvoorzieningen, die door het loket Samenleven
  VOOR ONZE     worden toegekend. Deze voorzieningen vindt u in de tweede en derde lijn,
                waar (zeer) specialistische zorg geleverd wordt. Die zorg is niet altijd in de
                buurt aanwezig. Wij kopen deze zorg regionaal en in een aantal gevallen
  INWONERS      bovenregionaal of zelfs landelijk in.

                De meeste zorg en ondersteuning wordt in de vorm van Zorg in Natura (ZIN)
                gegeven. Om nog meer maatwerk mogelijk te maken en omdat mensen ook zelf
                hun zorg moeten kunnen regelen, bieden we echter ook de mogelijkheid zelf
                zorg in te kopen met behulp van een persoonsgebonden budget (PGB).

                Omdat niemand hetzelfde is en iedereen andere wensen en
                behoeften heeft, vinden we dat een arrangement moet passen bij de situatie van
                de hulpvrager. Het PGB kan onder bepaalde omstandigheden ook ingezet worden
                om zorg door een mantelzorger te vergoeden.




22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                 VOORNEMENS

De decentralisaties bieden de kans om ook te kijken naar vernieuwing van zorg        Wij willen meer algemene
en ondersteuning (innovatie). Daarom hebben de twaalf regiogemeenten bij         voorzieningen creëren en
de start van de decentralisaties afgesproken 3% van het totale budget voor het   maatwerkvoorzieningen, waar dat
Sociaal Domein te reserveren voor innovatie. Voor Overbetuwe gaat het om         mogelijk is, omzetten naar algemene
circa € 450.000 (Begroting 2017). De helft is beschikbaar voor lokale plannen    voorzieningen.
(lokaal innovatiebudget) en de andere helft voor regionale plannen (regionaal
innovatiebudget). Dit onderscheid is gemaakt om enerzijds ruimte te geven aan          Wij kopen de zorg voor onze
specifieke lokale initiatieven en anderzijds ruimte te geven aan meer massa en   inwoners breed in om optimale
spreiding van verschillende typen innovaties. Voor meer achtergrondinformatie    keuzevrijheid en maatwerk te
kunt u bijlage 1 (Pilots in het Sociaal Domein) bekijken.                        waarborgen. Het PGB helpt om de
                                                                                 keuzevrijheid te waarborgen. Hiertoe
                                                                                 is het belangrijk dat we steeds
                                                                                 kritisch kijken naar de definitie van
                                                                                 ‘gebruikelijke zorg’.

                                                                                     We maken het deel van het
                                                                                 lokale innovatiefonds dat voor
                                                                                 inwonersinitiatieven bedoeld is
                                                                                 gebruiksvriendelijker. Zo willen we
                                                                                 aanvragen stimuleren.

                                                                                     We stimuleren innovatie en
                                                                                 kwaliteit aan de hand van pilots.
                                                                                 Succesvolle pilots maken we
                                                                                 structureel, teleurstellende pilots
                                                                                 beëindigen wij.




                                                                                                                         23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>ACTIEPUNTEN:
WAT DOEN WE DAARVOOR IN 2017 EN 2018?
                                                                                              het aanbieden als algemene voorziening is minimaal kostenneutraal of
12          STEVIGE BASISSTRUCTUUR ONDERSTEUNEN                                               levert een besparing op;
            EN SUBSIDIËREN                                                                    de kwaliteit van de voorziening voor de gebruikers blijft gelijk of neemt toe.
                                                                                     Hieruit is naar voren gekomen dat we in 2017 met de volgende voorzieningen
Wij blijven instellingen die actief zijn in het welzijnswerk, de jeugdgezondheids-
                                                                                     aan de slag kunnen: de (elektrische) rolstoel en dagbesteding (zie hoofdstuk
zorg, het algemeen maatschappelijk werk, peuterspeelzaalwerk en andere
                                                                                     9, actiepunt 39). Om het wiel niet opnieuw uit te vinden, sluiten we voor
laagdrempelige voorzieningen die bijdragen aan een stevige basisstructuur
                                                                                     de rolstoelvoorziening als algemene voorziening aan bij de bestaande
ondersteunen en subsidiëren. Wel kijken we, zoals eerder gezegd, naar onze
                                                                                     scootmobielpool.
subsidiëringssystematiek.

                                                                                     15          PILOTS OP HET GEBIED VAN WMO, JEUGDWET
13          NIEUWE ALGEMENE VOORZIENING VOOR
                                                                                                 EN PARTICIPATIEWET
            DE LOKALE 0DE EN DE 1E LIJN
                                                                                     Op dit moment lopen er tal van pilots op het gebied van de Wmo, Jeugdwet en
De lokale 0de en de 1e lijn wordt versterkt met nieuwe algemene voorzieningen.
                                                                                     Participatiewet. Dit doen we in het kader van de lokale en regionale innovatie.
Voor jeugd wordt dat gedaan in het kader van Uitvoeringsagenda punt 61
                                                                                     Inmiddels zijn we zover dat de eerste projecten, zowel lokaal als regionaal,
(zie actiepunt 29). De kernteams gaan met algemene voorzieningen voor
                                                                                     in de afrondende fase zitten. We zijn bezig om in beeld te brengen wat de
alle inwoners aan de slag. Zij krijgen op basis van hun signalerende taak de
                                                                                     opbrengsten tot nu toe zijn. Op basis daarvan beslissen wij of een pilot wordt
mogelijkheid om opdrachten te verstrekken om algemene voorzieningen te
                                                                                     voortgezet of wordt beëindigd. Voor de lokale innovatieprojecten doen wij dat
ontwikkelen (opdrachten aan de door de gemeente gesubsidieerde instellingen
                                                                                     zelf en voor de regionale innovatieprojecten pakken we dit samen met de 12
die werken in de kernteams). Dit is in de eerste plaats voor alle inwoners
                                                                                     regiogemeenten op. De bedoeling is dat de projectopbrengsten in het geval
bedoeld, waarbij het zwaartepunt bij volwassenen zal liggen. We denken
                                                                                     van een succesvolle pilot tot vervanging van de huidige producten in de zorg
vooral aan laagdrempelige 0de lijns voorzieningen.
                                                                                     leiden en/of dat we zorg kunnen afschalen. Helaas levert niet ieder project
                                                                                     het beoogde resultaat op. In dat geval willen we de pilot beëindigen. Dat is
 14         VAN MAATWERKVOORZIENINGEN NAAR                                           inherent aan innoveren. De raad wordt geïnformeerd over de resultaten van
            ALGEMENE VOORZIENINGEN                                                   de innovatieprojecten.
De werkgroep ‘Doorontwikkeling van het voorzieningenaanbod’ heeft
geïnventariseerd welke maatwerkvoorzieningen naar algemene voor-                     16          STIMULEREN VAN AANVRAGEN VOOR INNOVATIESUBSIDIE
zieningen kunnen worden omgezet. Voor het omzetten van een maatwerk-
voorziening naar een algemene voorziening heeft de werkgroep de                      We stimuleren aanvragen voor innovatiesubsidie in 2017 langs twee wegen.
volgende criteria benoemd.                                                           Allereerst onderzoeken we de mogelijkheden om het deel van het lokale
        de voorziening (die we omzetten naar een algemene voorziening)               innovatiefonds dat bestemd is voor inwonersinitiatieven anders in te zetten en/
        wordt vaak toegekend;                                                        of te koppelen aan het fonds maatschappelijke initiatieven, aangezien er veel
        de voorziening leent zich er in principe voor om als algemene                overlap tussen beide fondsen zit. We benaderen daarnaast gericht (vrijwilligers)
        voorziening te worden aangeboden;                                            organisaties om op vier deelterreinen uit de Transformatieagenda projecten te
                                                                                     starten. Hiertoe reserveren we € 75.000 uit het lokale innovatiebudget voor 2017.


24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>EEN GOED VOORBEELD:   Op een aantal plekken in Overbetuwe       Gosen woont in Hofstaete, naast          reserveren. Het sleuteltje krijg je mee
DE SCOOTMOBIEL-       kunnen mensen gratis een
                      scootmobiel lenen. Dat is handig
                                                                de Hoge Hof in Herveld. Met haar
                                                                rollator komt ze niet veel verder dan
                                                                                                         als je het pasje kunt laten zien. En de
                                                                                                         receptionistes zijn erop getraind om
UITLEEN               als ze, ook tijdelijk, minder goed ter    de Hoge Hof. Ze vertelt: “M’n hoofd is   de mensen te helpen!”.
                      been zijn. Met de leenscootmobiel         goed genoeg maar m’n benen willen
                      kunnen ze er zelfstandig op uit gaan.     niet meer. Toch wil ik erop uit. Naar    Ook zijn er een paar scootmobiel
                      Het onderhoud wordt geregeld en           Zetten, waar ik 30 jaar heb gewoond,     uitleenpunten georganiseerd in
                      bij pech komt er direct hulp. De          en wat meer van de omgeving zien.        Oosterhout, Zetten, Driel en Randwijk.
                      scootmobielen zijn beschikbaar voor       Fijn dat dat nu kan.”                    De uitleen van deze scootmobielen
                      iedereen in Overbetuwe. Er is geen                                                 wordt gecoördineerd door vrijwilligers.
                      indicatie nodig.                          Miriam Teunissen van Manen               De vrijwilligers zelf hebben ook rijles
                                                                coördineert de uitleen van de Hoge       gehad en een rijvaardigheidspasje.
                      Mevrouw Gosen heeft haar pasje al         Hof en Liefkenshoek: “In oktober         Ook zij kunnen de mensen helpen bij
                      op zak. Dat betekent dat ze drie lessen   2014 is de gemeente ermee gestart.       het lenen van een scootmobiel! Prima
                      scootmobielrijden heeft gehad. Ze kan     Een aardig aantal mensen heeft           geregeld dus, met 7 uitleenpunten in
                      nu bij de Hoge Hof een scootmobiel        het pasje al gehaald.” Bij de Hoge       onze gemeente!
                      lenen. “Die lessen waren leuk, die man    Hof, Liefkenshoek en Tertio staan
                      deed het leuk. Hij had een parcours       de scootmobielen. Miriam legt uit:
                      uitgezet en liep zelf mee.” Mevrouw       “Het gaat via de receptie en je kunt




“M’n hoofd is
goed genoeg maar
m’n benen willen
niet meer. Toch
wil ik erop uit.
Fijn dat dat
nu kan.”

                                                                                                                                               25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                    WAAR STAAN WE EN WAAR WILLEN WIJ NAAR TOE?

                    Het aantal ouderen groeit en meer mensen krijgen de zorg die ze nodig




     6
                    hebben thuis in plaats van intramuraal. Dat geldt voor ouderen, maar ook
                    voor mensen met een beperking. Als gevolg hiervan verdwijnen steeds meer
                    verzorgingstehuizen en intramurale voorzieningen. Naast de groep ouderen wordt
                    ook van mensen met een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking
                    jonger dan 65 jaar verwacht dat zij langer zelfstandig wonen. Hun perspectief
                    verschilt van dat van ouderen. Voor jong volwassenen met een verstandelijke
                    beperking is het zelfstandig wonen vaak iets om naar uit te zien, voor mensen met
                    een psychische aandoening kan het vooruitzicht weer naar huis te moeten juist
                    zwaar zijn.

                    Al met al komt er een behoorlijke opgave op de inwoners, de samenleving en de
                    gemeente af.
                    Wij streven ernaar dat onze inwoners, zolang als mogelijk, op een prettige manier
                    in hun vertrouwde omgeving kunnen blijven wonen. Vanuit dit uitgangspunt
                    moeten de voorwaarden om zelfstandig te kunnen wonen goed worden ingevuld
                    – en dit kan alleen slagen als inwoners, samenleving en gemeente gezamenlijk
                    hun verantwoordelijkheid nemen. Daarbij heeft iedereen zijn verantwoordelijkheid.
                    Te denken valt aan tijdige aanpassingen in en om de woning. Inwoners die
                    ouder worden moeten hiertoe eerder beginnen met na te denken over hun
     LANGER THUIS   wooncarrière. Maar de woningstichtingen en de gemeenten zijn ook aan zet:
                    eventuele zorg en ondersteuning dienen in de nabijheid van de inwoners
        WONEN       georganiseerd te worden en het aanbod van leeftijdsbestendige woningen moet
                    passen bij de vraag. En daarnaast zijn er ook andere aspecten die een rol spelen
                    als mensen langer thuis blijven wonen.

                    Mantelzorg
                    Langer thuis wonen zal vermoedelijk leiden tot een groter beroep op
                    mantelzorgers. Vaak is de mantelzorger degene die bij de zorgvrager in huis
                    woont. Als dat niet zo is, kan dat tot praktische problemen leiden. Wij moeten ons
                    nu oriënteren op de mogelijkheden om deze drempels weg te nemen.

                    Een ander risico is dat de taak van deze mantelzorger soms te zwaar is om
                    helemaal alleen uit te voeren. In dat geval moet er ook hulp en ondersteuning
                    voor de mantelzorger beschikbaar zijn. In het keukentafelgesprek besteden we




26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                                 VOORNEMENS

daarom niet alleen aandacht aan degene die zorg nodig heeft, maar ook aan            Het stimuleren van de
de mantelzorger(s). Mantelzorgers worden met een compliment beloond. Ook         bewustwording van het feit dat we
is er respijtzorg beschikbaar om mantelzorgers te ontlasten.                     langer zelfstandig moeten blijven wonen.

Hulp bij Huishouden                                                                  Het verbinden van
Huishoudelijke hulp is een belangrijk instrument om inwoners in staat te         (maatschappelijke) initiatieven die er op
stellen langer thuis te wonen. Om zoveel mogelijk werkgelegenheid binnen de      het gebied van langer thuis wonen zijn.
huishoudelijke hulp te behouden en om cliënten de mogelijkheid te bieden om
meer uren hulp te krijgen, heeft het kabinet vanaf 2015 extra geld beschikbaar       Het verstevigen van onze inzet
gesteld aan de gemeenten via de Huishoudelijke Hulp Toelage (HHT). In            ten behoeve van mantelzorg, zodat
Overbetuwe wordt deze toelage momenteel gebruikt om een verhoging van            overbelasting wordt voorkomen.
het tarief te compenseren voor een deel van de huishoudelijke hulp (behoud
werkgelegenheid) en voor een kortingsregeling voor cliënten via zogenaamde            Het efficiënter organiseren van
vouchers (meer uren hulp voor inwoners). Van deze laatste regeling wordt         het vervoer. Lokaal willen we de (dure)
vooralsnog weinig gebruik gemaakt.                                               maatwerkvoorziening vervoer zoveel
                                                                                 mogelijk omzetten naar een algemene
Mobiliteit                                                                       voorziening. Daarvoor willen we nieuwe
Als mobiliteit een probleem wordt door één of meerdere beperkingen, kunnen       (vrijwillige) vervoersprojecten opzetten.
onze inwoners een beroep doen op WMO-vervoer. In Overbetuwe zetten
we hiervoor de regiotaxi in, vanaf 1 september 2016 bekend onder de naam             We willen de gemeentelijke
Avan (Aanvullend openbaar vervoer regio Arnhem-Nijmegen). Het kunnen             financiële ondersteuning bij
reizen naar (medische) voorzieningen bijvoorbeeld is van cruciaal belang om      huishoudelijke hulp voor meer inwoners
zelfstandig te kunnen blijven wonen. De gemeente heeft vanuit de WMO de          mogelijk maken.
plicht om mensen te compenseren die door hun beperking niet zelfstandig
kunnen reizen. Het vervoer met Avan wordt dan ook grotendeels betaald
door de gemeente. Omdat we als gemeente ernaar streven meer mensen
langer zelfstandig te laten wonen en we verantwoordelijk worden voor meer
doelgroepen met een beperking, zal het aantal gebruikers van Avan stijgen,
evenals de kosten voor de gemeente.




                                                                                                                             27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>ACTIEPUNTEN:
WAT DOEN WE DAARVOOR IN 2017 EN 2018?


 17        LANGER-THUIS-WONEN-ALLIANTIE                                            jonge ambassadeurs en (nog) meer aandacht voor de mantelzorger tijdens
                                                                                   het keukentafelgesprek. Hierbij is het belangrijk om (nog meer) zicht te krijgen
Vanuit de Transformatieagenda kiezen we voor een tweeledige aanpak voor            op mantelzorgers in onze gemeente. Zo kunnen we (preventief) overbelasting
Langer thuis wonen. Aan de ene kant gaan we aan de slag met actiegerichte          tegengaan.
projecten om bewustwording en voorlichting over dit thema te vergroten.
We gaan aan de slag met 5 projecten. De projecten komen voort uit het
symposium Langer thuis wonen dat op 4 oktober 2016 plaatsvond. De                  19          WOONMARKT VERBREDEN
projectengroepen zijn inmiddels van start gegaan. Vier projecten worden
door externen (inwoners of organisaties) getrokken, van één project is het         Met het oog op onze aandacht voor langer thuis wonen, willen wij de opzet
projectleiderschap bij de gemeente belegd. Aan de andere kant is een lange         van de woonmarkt 2017, samen met de betrokken partijen, verbreden richting
termijn aanpak belangrijk. Daarom heeft een aantal organisaties uit Overbetuwe     onze opgaven op het Sociaal Domein. Wat wij voor ogen hebben is dat tijdens
tijdens de Woonalliantiefabriek op 31 maart 2016 het initiatief genomen om         de woonmarkt alle informatie over wonen in de gemeente Overbetuwe
tot een ‘deltaplan voor de zorg’ te komen. Hieruit is de Langer-thuis-wonen-       en ook over hoe men langer zelfstandig thuis kan blijven wonen, op een
alliantie ontstaan met een grote uitdaging: binnen 100 dagen ligt er een           laagdrempelige manier wordt gepresenteerd. De volgende woonmarkt is voor
actieplan hoe we hier in Overbetuwe handen en voeten aan willen geven.             september 2017 gepland.
Deze alliantie gaat in beeld brengen wat er nodig is om op de lange termijn het
langer thuis wonen in Overbetuwe te organiseren. De alliantie doet dit zowel
vanuit het maatschappelijk perspectief als vanuit het woonbeleid. De gemeente      20          EFFICIËNTER ORGANISEREN VAN VERVOER
maakt daarnaast ook prestatieafspraken met woningcorporaties. Wij willen
hierin meer accenten aanbrengen die betrekking hebben op het gebied van            Zoals in de inleiding van dit hoofdstuk aangegeven, staan we voor de
langer thuis wonen.                                                                uitdaging het vervoer efficiënter te organiseren en meer lokale initiatieven
                                                                                   met mobiliteit op maat te stimuleren. Ten eerste inventariseren we welke
                                                                                   (boven)lokale vervoersmogelijkheden er zijn. Vervolgens richten we een
 18          AANDACHT VOOR MANTELZORGBELEID                                        werkgroep mobiliteit op. Daarvoor gaan we gebruik maken van de bestaande
		                                                                                 krachten in de samenleving. Met vertegenwoordigers van de kernen willen
Mantelzorgbeleid heeft ook in 2017 en 2018 onze uitdrukkelijke aandacht. Wij       we inventariseren waar lokaal de knelpunten zitten en wat we eraan kunnen
maken het mogelijk een mantelzorgurgentieverklaring aan te vragen. Met deze        doen. Vervolgens wordt de informatie gebundeld en op overzichtelijke wijze
urgentieverklaring krijgt iemand voorrang op de wachtlijst voor een huurwoning     gepresenteerd in de kern of wijk. We bekijken ook of uitbreiding van de
in Overbetuwe. Wij vinden het vooral belangrijk in gesprek te gaan met de          huidige vrijwillige vervoersinitiatieven mogelijk is, waarbij groepjes mensen
mantelzorger, omdat we willen voorkomen dat de mantelzorger overbelast             met een auto of (rolstoel)bus vervoerd worden, zodat die voertuigen voor
raakt. Als het nodig is, kunnen we maatwerk bieden om de mantelzorger te           meerdere cliëntgroepen gaan rijden. Het gaat hierbij om groepsvervoer,
ontlasten. Dat kan met respijtzorg of een creatieve activiteit. Voor 2017 hebben   zo nodig over gemeentegrenzen heen. Deze voertuigen kunnen ook naar
wij drie speerpunten benoemd: de ontwikkeling van Steunpunt Mantelzorg naar        dagbestedingscentra of welzijnsactiviteiten rijden.
‘Knooppunt’, meer aandacht voor jonge mantelzorgers door inzet van


28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>21         VOUCHERREGELING VOOR HUISHOUDELIJKE HULP

In 2017 gaan we met een vernieuwde voucherregeling voor huishoudelijke hulp
werken. Inwoners kunnen een korting krijgen voor Hulp bij Huishouden: de
inwoner betaalt per uur 10 euro, de gemeente legt het verschil met het tarief
van de gecontracteerde zorgaanbieder bij (het tarief voor 2017 is 22,07 euro,
dus de gemeente legt 12,07 euro bij). We willen de kortingsregeling beschikbaar
stellen voor een grotere doelgroep dan voorheen. We zullen door het jaar heen
monitoren of de kosten van de vouchers de HHT-gelden (Huishoudelijke Hulp
Toelage) niet overstijgen.


22         BLIJVERSLENING

Als een ouder wordende inwoner graag zo lang als mogelijk zelfstandig in
zijn eigen woning wil blijven wonen, zijn hiervoor vaak aanpassingen aan
de woning noodzakelijk. Voor deze aanpassingen, een verbouwing of het
comfortabel maken van de woning krijgen mensen op hoge leeftijd bij de
commerciële bank moeilijk of zelfs geen lening. De gemeente gaat het
financieel aantrekkelijk maken om te investeren in onderhoud en verbetering
van de woning.

Met de Blijverslening geeft de gemeente de bewoners de kans om hun woning
te renoveren om zo lang mogelijk zelfstandig in hun eigen huis te kunnen
wonen. In het eerste kwartaal van 2017 werken wij hiervoor een regeling uit,
zodat inwoners in de eerste helft van 2017 gebruik kunnen gaan maken van
de lening.




                                                                                  29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                 WAAR STAAN WE EN WAAR WILLEN WIJ NAAR TOE?

                 Het is vanuit de WMO, de Jeugdwet en de Participatiewet onze




       7
                 verantwoordelijkheid om zorg en ondersteuning zo goed mogelijk te organiseren.
                 Tegelijkertijd is het ook een opdracht om het preventieve beleid vorm te geven
                 en uit te bouwen. Want beter dan genezen is altijd nog het voorkomen van
                 problematiek.

                 Voorkomen van zorg begint bij goede preventieve maatregelen. Wij gaan er vanuit
                 dat een sterke informele basisstructuur de eerste schakel is in een preventieve
                 aanpak. Familie, vrienden, buren en clubgenoten: waar mensen elkaar ontmoeten
                 en naar elkaar omzien, worden problemen eerder gesignaleerd. Hoe eerder we
                 erbij zijn, hoe groter de kans dat iemand snel geholpen kan worden en weer
                 verder kan.

                 Preventieve maatregelen voor de jeugd
                 Naast de informele basisstructuur hebben we ook een formele basisstructuur
                 waar preventief wordt gewerkt. De inzet van de jeugdgezondheidszorg (JGZ,
                 consultatiebureauzorg en de inzet van de school-/jeugdarts) is daar een
                 voorbeeld van. Op het consultatiebureau kan al op heel jonge leeftijd worden
                 geconstateerd dat een kind een achterstand heeft op het gebied van taal- en

     PREVENTIE   spraakvaardigheden. Indien dit wordt geconstateerd, wordt een kind verwezen
                 naar een organisatie voor peuteropvang waar aandacht wordt besteed aan
                 voorschoolse educatie. Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) is bedoeld
                 om kinderen in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar op een preventieve en zorgvuldige
                 manier toe te leiden naar het basisonderwijs. Indien dit noodzakelijk is, kan dit
                 een vervolg krijgen in groep 1 en 2 van de basisschool (vroegschoolse educatie),
                 waardoor een kind vanaf groep 3 op een normale wijze kan participeren in het
                 basisonderwijs.

                 Preventieve maatregelen voor volwassenen
                 Maar preventie is ook belangrijk voor volwassenen. Daarom is er in bijvoorbeeld
                 het keukentafelgesprek aandacht voor eenzaamheid en de situatie van de
                 mantelzorger. Dit doen we om overbelasting te voorkomen. We voeren ook een
                 huisbezoekproject uit voor 75+-ers. Daarnaast zijn er digitale platformen actief,
                 zoals ‘Overbetuwevoorelkaar’. We zien echter wel dat er nog minder aandacht is
                 voor inwoners die qua leeftijd in de middengroep tussen jeugd en senioren zit.




30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                                    VOORNEMENS

Publieke gezondheid
                                                                                        Investeren in het partnerschap
Ook Publieke Gezondheid (PG) heeft preventie als doel. In de Wet Publieke
                                                                                    tussen professionals in zorg en onderwijs
Gezondheid (Wpg) is PG als volgt omschreven: “de gezondheidsbeschermende
                                                                                    én ouders
en gezondheidsbevorderende maatregelen voor de bevolking of specifieke
groepen daaruit, waaronder begrepen het voorkómen en tijdig opsporen
                                                                                        We willen nog meer aandacht
van ziekten”. De kijk op gezondheid is aan het veranderen richting positieve
                                                                                    voor het signaleren en voorkomen
gezondheid: niet de ziekte of de beperking staat centraal, maar het vermogen
                                                                                    van problemen bij jongeren, onder
en de eigen (veer)kracht van mensen om hiermee om te gaan en te kunnen
                                                                                    andere door de bijdrage van de
participeren. Dus verschuiven van ‘Wat kun je níet’ naar ‘Wat kun je wél’.
                                                                                    jeugdgezondheidszorg aan het
Dat sluit prima aan bij de veranderde maatschappelijke visie die uitgaat van
                                                                                    jeugdstelstel in Overbetuwe te
de eigen kracht van mensen en de samenleving. Het gevolg is een meer
                                                                                    optimaliseren.
vanzelfsprekende verbinding met andere gebieden uit het Sociaal Domein. In
de regiovisie Publieke Gezondheidszorg Gelderland-Midden is gekozen voor
                                                                                        Een gerichtere, preventieve aanpak
een samenhangende, domeinoverstijgende aanpak voor de groepen met
                                                                                    van eenzaamheid.
grote gezondheidsrisico’s. Groepen die op basis van achtergrondkenmerken,
betrokkenheid en competenties extra ondersteuning nodig hebben. Denk aan
                                                                                         Vanuit onze verantwoordelijkheid
inwoners die:
                                                                                    voor de Publieke Gezondheid stellen
         een lage sociaaleconomische status hebben;
                                                                                    we (preventief) beleid op. We doen
         een chronische aandoening en daardoor een lage participatiegraad hebben;
                                                                                    dit op basis van de speerpunten uit
         zeer kwetsbaar zijn (vaak zijn dit inwoners met weinig zelfregie).
                                                                                    de regiovisie Publieke Gezondheid
                                                                                    Midden-Gelderland en de bestaande
Meer dan alleen voorkomen
                                                                                    voorlichtingstrajecten voor de jeugd.
Preventie betekent voor ons niet alleen voorkomen dat problemen ontstaan,
maar ook dat reeds bestaande ‘kleine’ problemen niet escaleren of onnodig
groot worden gemaakt. Hiervoor hebben we niet alleen de basisstructuur
nodig, maar ook goede tweedelijnsvoorzieningen. De preventieve opdracht ligt
dus niet alleen bij de basisstructuur, maar ook bij de hulpverleners.

Een inwoner helpen met een algemene voorziening in plaats van een
maatwerkvoorziening, tijdig op- en afschalen in plaats van onnodig door
blijven gaan met te lichte of juist zware behandelmethoden, problemen niet
groter maken dan ze zijn (‘ontzorgen’), het zijn allemaal facetten die wij onder
preventie verstaan. Wat altijd voorop blijft staan, is dat de inwoner het meest
gebaat is bij maatwerk en dat zorg beschikbaar blijft voor wie het nodig heeft.




                                                                                                                                31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>ACTIEPUNTEN:
WAT DOEN WE DAARVOOR IN 2017 EN 2018?


 23        ACTIEF OUDERSCHAP

We starten een intensief samenwerkingstraject met de stichting Actief                     De meeste gezondheidswinst wordt volgens de raad geboekt buiten
Ouderschap. Het doel van dit project is het versterken van het partnerschap               het domein van de gezondheidszorg. Publieke gezondheid is
tussen ouders en professionals (in organisaties zoals school en kinderopvang).            alomvattend. Het is daarom zaak om bij alles wat de gemeente doet,
Een goede relatie tussen ouders en professionals helpt om problemen in een                na te gaan wat het effect is op Publieke Gezondheid.
vroegtijdig stadium te bespreken en werkt preventief. Er worden bijeenkomsten
georganiseerd waar ouders en professionals met elkaar in gesprek gaan over        Begin 2017 wordt, met medeneming van de bevindingen van de Raad, een plan
hun wensen en verwachtingen voor de kinderen in Overbetuwe. Daarbij wordt         van aanpak over Publieke Gezondheid opgesteld voor de periode 2017 - 2018
ingegaan op wat al goed gaat en waar kansen liggen voor verbetering. De           en na akkoordverklaring door College en Raad uitgevoerd.
opbrengst van de wensen- en verwachtingenavonden en de interviews wordt
gebruikt voor de uitwerking van het preventieprogramma. Dit betekent dat
een partnerschapsteam (team van directeur, enkele leerkrachten en enkele          25         VERDIEPING VAN HUISBEZOEKEN BIJ 75+
ouders) onder leiding van Actief Ouderschap aan de slag gaat met ontwikkelen
en uitvoeren van activiteiten. In 2016-2017 starten we in Heteren. Er zijn drie   De huisbezoeken bij mensen van 75 jaar en ouder (die een paar jaar geleden
evaluatiemomenten. Afhankelijk daarvan bekijken we of de pilot ook in andere      zijn gestart), krijgen een verdieping. We hebben Forte Welzijn opdracht gegeven
kernen wordt doorgezet.                                                           de gesprekken per kern te organiseren. Een team geschoolde vrijwilligers
                                                                                  bezoekt de ouderen in een dorp of kern en rapporteert hierover. Een andere
                                                                                  vrijwilliger haalt de rode draad uit deze gesprekken en coacht de vrijwilligers.
24           PLAN VAN AANPAK OVER PUBLIEKE GEZONDHEID                             Deze rode draad wordt maandelijks besproken in een werkgroep bestaand
		                                                                                uit medewerkers van de gemeente en Forte Welzijn. De concrete vragen of
De raad is op 22 november 2016 geïnformeerd en geraadpleegd over de               actiepunten aangaande de openbare ruimte worden direct doorgegeven
vertaling van de regiovisie Publieke Gezondheid naar lokale speerpunten.          aan medewerkers van de gemeente. Overige zaken worden gebundeld en
Daarbij zijn ook de bestaande projecten ‘Jeugd en voeding’ en ‘Voorlichting       opgepakt door bijvoorbeeld kernteamleden (denk aan doorverwijzing naar
alcohol en drugs’ betrokken. De raad herkent de drie pijlers (de financiële       actieve ouderengroepjes zoals eetgroepen) of vrijwilligers (maatjesprojecten).
positie van inwoners wordt ook benoemd). De raad staat positief tegenover         We kiezen ervoor om gedurende de periode dat de gesprekken plaatsvinden
aandacht voor jongeren (maar ook ouderen) en het betrekken van het                (waar mogelijk) direct aan oplossingen te werken, om mensen te laten
onderwijs (preventie alcohol en drugs). Ook wordt benoemd om niet teveel          merken dat er naar ze wordt geluisterd. Inmiddels merken we dat we door
met korte en incidentele projecten te werken, maar liever met langlopende         de gesprekken met de ouderen een beeld krijgen van de omvang van de
programma’s. Concrete aandachtspunten:                                            eenzaamheid onder deze groep. In veel gevallen blijkt eenzaamheid de vraag
         Nagaan welke cijfers op het gebied van publieke gezondheid in            achter de vraag. De bezoeken door de vrijwilligers zijn een ‘voorziening’
         het oog springen. Hiervoor moeten acties worden geformuleerd.            geworden voor deze groep die we willen versterken en uitbreiden.




32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>26          POSITIE VAN DE JEUGDGEZONDHEIDSZORG OPTIMALISEREN                      28         PREVENTIEF BELEID VOOR VOLWASSENEN

Wij zijn op dit moment, samen met de JGZ, aan het bekijken welke rol deze in       We hebben in het kader van de Uitvoeringsagenda (speerpunt 61) een
het jeugdstelsel kan innemen. Dit doen we om de positie van                        inventarisatie naar preventieve en 0de en 1e lijns voorzieningen voor jeugd
de jeugdgezondheidszorg in ons jeugdstelsel te optimaliseren. Het is de            uitgevoerd. Voor volwassenen (WMO-voorzieningen) hebben we dat niet
bedoeling dat we op deze manier een gefundeerde keuze kunnen maken                 gedaan. Dit willen we alsnog doen, onder andere omdat we constateren dat
welke positie en rol van de JGZ het beste past bij ons stelsel en onze ambities.   het preventieve beleid voor volwassenen nog minder goed op de kaart staat.
Zo maken we optimaal gebruik van de deskundigheid van de preventieve               Aandacht moet er tijdens deze inventarisatie ook zijn voor zorgmijders. Op
jeugdgezondheidszorg.                                                              basis van de inventarisatie kunnen we een visie op preventie ontwikkelen en
                                                                                   de nodige acties formuleren.

27          EENZAAMHEID

Eenzaamheid is een maatschappelijk probleem waar we binnen veel
projecten al aandacht voor hebben (zoals in het kader van langer thuis
wonen, Huisbezoeken 75+, keukentafelgesprekken). We willen hiermee meer
inzicht krijgen in eenzaamheid van Overbetuwse inwoners. Vaak denken
we bij eenzaamheid aan ouderen. Dat is niet onterecht, maar eenzaamheid
komt ook onder andere groepen voor. We willen onze inzet op dit gebied
de komende twee jaar kritisch tegen het licht houden, zodat we een keuze
kunnen maken uit adequate ondersteuningsmogelijkheden. Zo komen we tot
een meer gerichte en gebundelde aanpak. Onze insteek is vooralsnog niet om
nieuwe projecten op te starten, maar om de bestaande inzet te bundelen en te
optimaliseren en deze meer onder de aandacht van onze inwoners te brengen.
Ook zullen we het aanbod van activiteiten- en ontmoetingsmogelijkheden in
de kernen op een overzichtelijke manier toegankelijk maken. Hiertoe gaan we
geen nieuwe methoden inzetten, maar zoeken we aansluiting bij al bestaande
initiatieven op dit gebied.




                                                                                                                                                                 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre> EEN GOED VOORBEELD:    In Elst ging in februari 2016 een erg     Een kok begeleidt het project om hen   overleg.” Het koken en maaltijden
                       leuk project van start. Enkele jongeren    nieuwe dingen te leren. Meteen na      bezorgen bevalt haar goed.
 MAALTIJDEN            met een afstand tot de arbeidsmarkt        het koken bezorgen ze de maaltijden
                       koken voor ouderen en brengen de           bij hun ‘klanten’. Dat zijn vooral     In een maand tijd hebben ze al
 KOKEN EN              maaltijden bij hen thuis. Het is een       ouderen, maar ook cliënten van Siza    een klantenkring van 15 mensen
                       project van Pluryn, aangezwengeld          en het RIBW. De mensen krijgen een     opgebouwd. Ze hebben reclame
 BEZORGEN, LEUK        door projectleider Johann Peters: “Het     hoofdgerecht met voorgerecht of met    gemaakt op overbetuwevoorelkaar.nl
                       is een mooie manier voor de meiden         toetje, voor € 3,50 per maaltijd.      en onsoverbetuwe.nl en een folder bij
 EN LEERZAAM           om ervaring op te doen, praktische en                                             mensen in de bus gedaan. Mevrouw
                       sociale vaardigheden te leren. En na       Clarissa en Shaydee koken ook          Mandaat, klant vanaf het eerste uur,
                       een tijd hopelijk een baantje te vinden.   meteen voor de groepen waar ze         heeft meegeholpen met de flyer en
                       Dan kunnen andere jongeren het             wonen. “De mensen vinden het altijd    reclame gemaakt bij andere ouderen.
                       stokje overnemen.”                         lekker en zijn heel tevreden. Ik ben   Clarissa: “Zij is altijd heel blij als we het
                                                                  heel blij dat ik dit ben gaan doen.”   eten komen brengen.”
                       Clarissa en Shaydee zaten bij de start     Shaydee heeft een tijdje in een
                       in het project. Zij koken voor een         supermarkt gewerkt: “Dat ging niet
                       groep van 8 tot 20 mensen. Samen           goed want ze hielden zich niet aan
                       met een begeleider stellen ze het          de afspraken. Ik moest ineens op een
                       menu op en doen de boodschappen.           andere plek gaan werken, zonder




                                                                                “Het is een mooie manier om
                                                                                ervaring op te doen, praktische
                                                                                en sociale vaardigheden te
                                                                                leren. En na een tijd hopelijk
                                                                                een baantje te vinden.”


34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>WAAR STAAN WE EN WAAR WILLEN WIJ NAAR TOE?

Op grond van de Jeugdwet is de gemeente verplicht om de zorg en
ondersteuning voor jongeren tot 18 jaar te regelen. Dit was voor de gemeente in




                                                                                               8
2015 een geheel nieuwe doelgroep. Bovendien krijgen wij een uitgebreid pakket
aan taken erbij in het kader van de jeugdzorg. Vandaar dat we in dit hoofdstuk
extra aandacht besteden aan de jeugdzorg.

De toegang tot jeugdzorg is net als bij de WMO lokaal belegd bij het Loket
Samenleven, waar consulenten samen met de ouders en het kind zoeken naar de
meest passende vorm van ondersteuning. Daarnaast mogen de jeugd- en huisarts
en de medisch specialist verwijzen naar alle vormen van jeugdzorg. Omdat de
jeugdarts op school komt, onder andere in het kader van het Klein Casus Overleg,
kan via de vindplaats school een kind worden verwezen naar passende hulp. Voor
meervoudige en complexe situaties kennen we sinds 2015 het LEJO. Dat is het
Lokaal Expertiseteam Jeugd Overbetuwe. Professionals uit meerdere organisaties
kijken vanuit verschillende invalshoeken naar de casus, met als doel om zo goed
mogelijke hulp te organiseren. Casusregie wordt belegd in het LEJO.

De hulpvragen van jongeren en hun ouders zijn uiteraard zeer divers. Wat echter
voor hulp aan alle jongeren geldt, is dat:
       hulp altijd gericht is op het versterken van de eigen kracht van de jongere
       en zijn of haar ouders/verzorgers;
       hulp passend wordt gegeven, op basis van de behoeften van het kind
                                                                                        ZORG VOOR
       en het gezin: niet te zwaar (ontzorgen), maar ook niet te licht. Soms is
       kortdurende ‘zwaardere’ hulp uiteindelijk effectiever dan langdurend             ONZE JEUGD
       ‘lichte’ hulp;
       hulp zo dicht mogelijk bij huis wordt georganiseerd.

Bij sommige jongeren/gezinnen is de eigen kracht (blijvend) beperkt. Voor hen
is altijd de juiste, meestal specialistische, hulp beschikbaar. Wij proberen hen
met begeleiding en binnen hun mogelijkheden toch te laten participeren in de
samenleving.

Net als bij de WMO werken we ook voor wat betreft de uitvoering van de
Jeugdwet veel samen met gemeenten in de regio Arnhem, bijvoorbeeld bij de
inkoop van specialistische jeugdzorg en bij pilots. Verder is er vanaf 1 januari 2015
een goede samenwerking met Jeugdbescherming Gelderland. Zij voert de



                                                                                                     35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                                    VOORNEMENS


     jeugdbeschermingsmaatregelen uit (dat zijn ondertoezichtstellingen                 We willen specialistische jeugdhulp
     en voogdijmaatregelen), maar biedt ook een drangtraject aan om een             minder vaak inzetten. Dat betekent
     beschermingsmaatregel te voorkomen. Binnen zowel het netwerk van               dus de omslag maken van tweede- en
     alle aanbieders van zorg en ondersteuning in Overbetuwe als aan de             derdelijnsvoorzieningen naar lichtere
     gemeente biedt de Jeugdbescherming advies bij gezinnen met meervoudige         vormen van hulp.
     problematiek.
                                                                                       Specialistische jeugdhulp waar
     Het vroegere Meldpunt Kindermishandeling (AMK) en het steunpunt                mogelijk korter inzetten, met andere
     Huiselijk geweld zijn samengevoegd tot Veilig Thuis. Veilig Thuis ontvangt,    woorden: tijdig afschalen.
     beoordeelt en onderzoekt zorgmeldingen. Deze zorgmeldingen worden
     grotendeels door de politie opgesteld, maar kunnen ook vanuit scholen,             Een versterking van de lokale
     zorgverleners, familieleden of derden komen. Na beoordeling worden             basisstructuur, gericht op jongeren.
     ‘simpele’ zorgmeldingen doorgezet naar de gemeente, waar deze in het
     zorgmeldingenteam opgepakt worden. Rechtstreeks contact met de                     We hebben extra aandacht voor
     betrokkenen is een eerste actie om de zorgen te bespreken en erger te          jongeren rond de leeftijd van 18 jaar.
     voorkomen. Ook bij de zwaardere zorgmeldingen wordt de samenwerking met
     de gemeente opgezocht om zo veel mogelijk lokaal op te pakken.

     Het is vooralsnog lastig om tot besparingen te komen in de Jeugdzorg. De
     uitgaven zijn momenteel groter dan de inkomsten. In hoofdstuk 11 (Financiën)
     gaan we hier nog wat uitgebreider op in. Niettemin zijn we al aan de slag om
     tot vernieuwing en kanteling in de Jeugdzorg te komen. De pilot JGZ (ook wel
     A-poule genoemd) is daar een mooi voorbeeld van. Langs deze weg willen we
     ook tot een besparing komen.




36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>ACTIEPUNTEN:
WAT DOEN WE DAARVOOR IN 2017 EN 2018?


29          ODE & 1E LIJNS JEUGDHULP GOED ONTWIKKELEN                               gemeente op, om deze werkwijze te bestendigen, maar dan zonder hulp en
                                                                                    ondersteuning van de gemeente.
Wij hebben de ambitie om onze inwoners in hun eigen kracht te zetten en, als
hulp nodig is, deze hulp zoveel mogelijk in de eigen omgeving te organiseren.
Om deze ambitie te realiseren is het van groot belang dat we de preventie en        31          DYSLEXIE
de 0de (hulp via netwerk en vrijwilligers) en 1e lijns jeugdhulp goed ontwikkelen
(Uitvoeringsagenda speerpunt 61 ).                                                  De gemeente is verantwoordelijk geworden voor de diagnose en behandeling
Om te bepalen waar versterking van de preventie en 0e / 1e lijns jeugdhulp in       van Ernstige Enkelvoudige Dyslexie (EED) bij kinderen in de basisschoolleeftijd.
Overbetuwe nodig is, is geïnventariseerd wat er in de gemeente al gebeurt. De       Het onderwijs begeleidt in eerste instantie de leerlingen met dyslexie. Als deze
inventarisatie laat zien dat we al veel doen aan preventie. De 0e lijn heeft een    begeleiding tot onvoldoende resultaten leidt, kunnen ouders de gemeente
grote impuls gekregen door de kernteams en via pilots. Binnen de 1e lijn is een     toestemming vragen om te laten onderzoeken of er sprake is van EED. Als dit
gebrek aan capaciteit en onvoldoende ruimte voor deskundigheidsbevordering.         het geval is, worden kinderen door een dyslexiespecialist behandeld. Zowel
Men is niet goed in staat om ‘zwaardere casussen’ op te vangen om verwijzing        in lokaal als in regionaal verband kijken we in 2017 naar mogelijkheden om
naar de specialistische hulp te voorkomen. Ook voor de casusregie van               samen met het onderwijs en de dyslexiespecialisten het aantal kinderen
complexe hulpverlening, die bij voorkeur dicht bij de inwoner geregeld wordt,       met ernstige dyslexie te verminderen. We denken daarbij bijvoorbeeld aan
is onvoldoende capaciteit beschikbaar.                                              deskundigheidbevordering in het basisonderwijs om leerlingen met dyslexie
        We breiden daarom de capaciteit in de 1e lijn uit, werken samen met         op school beter te begeleiden en aan vroegtijdige kortdurende behandeling
        de instellingen aan meer samenhang/samenwerking binnen de 1e lijns          door specialisten.
         jeugdhulp en regelen ondersteuning door specialisten.
        Wij maken de werkwijzen van goedlopende pilots structureel en
        stoppen pilots met slechte resultaten.                                      32          ZORGCOÖRDINATOR 0-4 JAAR
        Samen met de instellingen onderzoeken we of we met intensievere
        samenwerking van de basisvoorzieningen de hulp aan onze jeugd nog           De ondersteuningsstructuur voor kinderen in de leeftijd 0 tot 4 jaar wordt
        kunnen verbeteren. Hierbij wordt prioriteit gegeven aan de hulp aan         herzien. Het KCO 0-4 jaar is verdwenen en hier komt een zorgcoördinator
        jongeren van 16 tot 23 jaar. Deze doelgroep is nog niet altijd goed in      0-4 jaar voor in de plaats. Deze kan observaties uitvoeren en de scholen
        beeld terwijl het voor jongeren een moeilijke levensfase kan zijn.          adviseren. De planning is dat deze zorgcoördinator start in januari 2017.
                                                                                    Hiermee versterken we de lokale basisstructuur voor de allerjongsten.

 30         PILOT JEUGD GGZ
		
We hebben een pilot Jeugd GGZ (geestelijke gezondheidszorg) opgezet met
lokale zorgaanbieders (die noemen we ook wel de A-Poule). De pilot loopt
sinds begin 2016 en willen we in 2017 voortzetten. In de vervolgplanning
nemen we een afbouw van inzet en financiële ondersteuning van de


                                                                                                                                                                   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre> 33        18-/18+


Jongeren die zorg en ondersteuning ontvangen en 18 jaar worden, vallen
daarna meestal niet meer onder de Jeugdwet maar onder de WMO. Een
knip zoals deze is op enig moment onontkoombaar, maar het brengt altijd
de nodige moeilijkheden met zich mee. Voor de leeftijdscategorie 18-/18+ is
regionaal een werkgroep opgesteld. Daarnaast willen we lokaal de knelpunten
inventariseren en actiepunten formuleren. De planning voor de uitvoering van
verbeteringen sluit aan bij het regionale plan. Dit plan zal resulteren in een
document met tips en trucs. Op het moment dat dit klaar is, zullen ook lokaal
vervolgacties volgen.




38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>WAAR STAAN WE EN WAAR WILLEN WIJ NAAR TOE?




                                                                                       9
De meeste inwoners van Overbetuwe hebben een sociaal netwerk en een
eigen inkomen. Dat geldt echter niet voor iedereen. Voor sommige mensen
is werken en/of meedoen aan de samenleving niet zo vanzelfsprekend,
omdat ze te maken hebben met belemmeringen als gevolg van een fysieke
of verstandelijke beperking, psychische problematiek of schulden. Of omdat
zij als nieuwkomer pas in Nederland zijn en zich de Nederlandse taal en
gebruiken nog eigen moeten maken. In Overbetuwe doen we er alles aan
om de belemmeringen voor deze inwoners weg te nemen. Meedoen aan
de samenleving betekent immers toegang tot middelen en hulp om jezelf te
kunnen redden.
De Participatiewet is tot nog toe wat minder aan bod gekomen. Maar deze
wet gaat, samen met de WMO, bij uitstek over meedoen. We leggen in
dit hoofdstuk daarom allereerst de nadruk op de huidige werkwijze bij de
uitvoering van de Participatiewet en we kijken naar werk en arbeidsmatige
dagbesteding. Daarna bespreken we dagbesteding (WMO) en de integratie
van nieuwkomers.

Werk en inkomen                                                                  IEDEREEN
Als een inwoner zich meldt bij de gemeente voor een uitkering, is de eerste
vraag die beantwoord moet worden of de inwoner in zijn of haar eigen
levensonderhoud kan voorzien. Als dat niet zo is, ondersteunen wij de inwoner
                                                                                 DOET MEE
om (regulier) werk te vinden, al dan niet met de inzet van instrumenten (zoals
een loonkostensubsidie). Soms is regulier werk niet mogelijk. We zoeken
dan naar een andere zinvolle dagbesteding, bijvoorbeeld in de vorm van
vrijwilligerswerk. Wat de uitkomst ook is, ons doel is altijd om de inwoner op
een passende wijze te laten participeren in de samenleving. Waarbij we streven
naar ‘zo regulier mogelijke’ en loonvormende participatie.

Dagbesteding
Meedoen is ook belangrijk voor mensen die een beroep doen op
dagbestedingsactiviteiten in het kader van de WMO. Deze inwoners melden
zich meestal eerst bij het loket Samenleven of komen daar via de kernteams
terecht. Als het een inwoner betreft die kans maakt op de arbeidsmarkt, kijken
we wat er mogelijk is binnen de Participatiewet.
Als het om een (maatschappelijke) participatiebehoefte gaat, starten we een
onderzoek voor de meest passende oplossing. In onze gemeente

                                                                                            39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                                        VOORNEMENS

     zijn er diverse mogelijkheden voor participatie. Om elkaar laagdrempelig                We nemen financiële drempels
     te ontmoeten zijn er sociale ontmoetingsplaatsen. Er zijn locaties waar je         voor (toegang tot) maatschappelijke
     gezamenlijk koffie kunt drinken, maar ook zijn er diverse mogelijkheden            participatie zo veel mogelijk weg.
     om gezamenlijk een maaltijd te nuttigen. Dit alles kan zonder indicatie
     dagbesteding. Mocht dit aanbod bij iemand niet passend zijn, vanwege                    Het creëren van duurzame
     lichamelijke en/of geestelijke problematiek, dan is een dagbesteding (met          mogelijkheden voor arbeids- en
     indicatie) mogelijk passend. Bij dagbesteding gaat het om zinvolle activiteiten,   maatschappelijke participatie in
     gericht op behoud en ontwikkeling van vaardigheden op het gebied van               samenwerking met de samenleving
     recreatie, educatie, het maken van producten of het leveren van diensten.          voor de brede doelgroep van de
                                                                                        Participatiewet.
     Bij een verzoek voor participatie legt de consulent dit over het algemeen voor
     aan het Sociaal Kernteam. Dit team kan wijkgericht zoeken naar gewenste
                                                                                             Een nog intensievere samenwerking
     activiteiten. Ook kan het kernteam bemiddelen voor vrijwilligerswerk en/of een
                                                                                        bij de uitvoering van Participatiewet
     hobby en ondersteunen bij de eerste stap naar een sociale ontmoetingsplaats.
                                                                                        en WMO (die een extra impuls krijgt
                                                                                        door de gezamenlijke huisvesting van
     Nieuwkomers
                                                                                        beide teams medio 2017), resulterend in
     Tenslotte hebben ook nieuwkomers onze aandacht. Het aantal statushouders
                                                                                        maatwerk én integraliteit.
     dat wordt gehuisvest in Overbetuwe is de afgelopen twee jaar flink
     toegenomen en zal de komende jaren hoger blijven dan in het verleden door
                                                                                           Onze informatievoorziening richting
     de hoge asielinstroom in 2015 en 2016. Dit is een groep die (nog) geen sociaal
                                                                                        werkgevers verbeteren.
     netwerk en een eigen inkomen heeft. Elke volwassen statushouder heeft de
     plicht een inburgeringscursus te volgen en te halen. Om wegwijs te worden
                                                                                             We willen de mogelijkheden
     in de Overbetuwse maatschappij, de taal te oefenen en een netwerkje op
                                                                                        nagaan om het aanbod op het gebied
     te bouwen, worden zij het eerste jaar na vestiging begeleid door vrijwilligers
                                                                                        van dagbesteding te vernieuwen. We
     van Vluchtelingenwerk (zij zijn dan inmiddels in beeld bij de consulenten van
                                                                                        streven naar een vorm van dagbesteding
     Werk en Inkomen). Na dit jaar wordt de begeleiding overgenomen door het
                                                                                        als algemene voorziening tussen
     Team Werk en Inkomen en worden zij begeleid als ieder ander zoals in het
                                                                                        ontmoeting en geïndiceerde WMO-
     voorgaande is beschreven.
                                                                                        dagbesteding in.
     Ons streven is, kortom, dat inwoners, werkgevers, het maatschappelijke
     middenveld en de gemeente zich gezamenlijk verantwoordelijk weten                      De integratie van de statushouders
     voor de participatieopgave en vanuit die verantwoordelijkheid een bijdrage         intensiever oppakken en versnellen in
     leveren. Onder andere met de inzet van het Werkgeversservicepunt willen we         samenwerking met de gemeenschap.
     werkgevers helpen om hier een bijdrage aan te leveren. Samen creëren we zo
     mogelijkheden om alle mensen, die extra hulp of aandacht nodig hebben, aan
     het werk te helpen of in contact te brengen met andere mensen.




40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>ACTIEPUNTEN:
WAT DOEN WE DAARVOOR IN 2017 EN 2018?


34         BUDGET VOOR STICHTING LEERGELD                                         36          PARTICIPATIEWET

Grote financiële problemen kunnen een belemmering vormen voor                     In het kader van de Participatiewet is de gemeente voor een brede doelgroep
participatie. In Overbetuwe nemen wij voor mensen met een laag inkomen            van inwoners met een vraag of ondersteuningsbehoefte op het gebied van
met minimaregelingen de financiële drempel weg om te kunnen participeren.         participatie en/of reïntegratie verantwoordelijk geworden. Waar inwoners met
Kinderen uit gezinnen met een laag inkomen willen wij de kans bieden om           een arbeidsbeperking voorheen een beroep deden op de Wajong, of bij de
deel te kunnen nemen aan schoolse en buitenschoolse activiteiten. Wij hebben      sociale werkvoorziening terecht konden, is de gemeente nu het aanspreekpunt
hiertoe een goede samenwerking met Stichting Leergeld. De raad heeft in           voor alle inwoners met een participatie of re-integratievraag. Wij willen voor
september 2016 aangegeven dat er aandacht moet zijn voor kinderen die             deze inwoners een aanpak ontwikkelen die enerzijds maatwerk voorop stelt.
opgroeien in armoede, waarbij er voor onderwijsachterstanden bijzondere           Anderzijds willen we ook integraliteit aanbrengen, omdat we steeds voor
aandacht moet zijn. In 2017 stellen we daarom voor Stichting Leergeld een         dezelfde uitdaging staan: het vergroten van de arbeids- en maatschappelijke
bedrag beschikbaar uit het vrijgemaakte budget voor het minimabeleid.             participatie van onze inwoners, waarbij niemand meer aan de kant hoeft
                                                                                  te staan.

35          EIGEN BIJDRAGE WMO-VOORZIENING EN                                     Wij streven daarbij naar een ontschotting van de Participatiewet en de
            COLLECTIEVE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING                                   participatietaken uit de WMO. Hierdoor komt een breder instrumentarium
		                                                                                beschikbaar. Dat doen we onder andere door een lokaal aanbod voor
De gemeente kan aan inwoners een eigen bijdrage vragen voor zorg en               ‘activerend werk’, waarmee we inwoners ondersteunen in hun ontwikkeling
ondersteuning. Als er een stapeling van eigen bijdragen optreedt, kan dit         naar maatschappelijke participatie of arbeidsparticipatie. Hierbij kan gedacht
onbedoelde inkomenseffecten opleveren. Wij voeren budget-op-maat                  worden aan de ontwikkeling vanuit arbeidsmatige dagbesteding naar beschut
gesprekken met mensen die aangeven niet meer rond te kunnen komen                 of begeleid werk met salaris. Het uitgangspunt hierbij is dat we streven naar
en bieden daar waar mogelijk maatwerk. Inwoners met een laag inkomen              participatie die zo passend, regulier, lokaal en efficiënt mogelijk is. Wij starten
hebben de mogelijkheid zich collectief via de gemeente te verzekeren. Ook         met ‘activerend werk’ in 2017.
kunnen pensioengerechtigden met een laag inkomen gebruik maken van het
Persoonlijk Minimabudget en ontvangen chronisch zieken en gehandicapten
in dit budget een toelage. Daarnaast onderzoeken wij de mogelijkheden ten         37          WIJKBEDRIJF
aanzien van de eigen bijdrage WMO-voorziening en de mogelijkheden voor
de collectieve ziektekostenverzekering. De raad ontvangt hierover in het eerste   In 2017 is bekend met welke uitdagingen het Wijkbedrijf in Elst Noord aan
kwartaal van 2017 een informatiememo.                                             de slag gaat. Het Wijkbedrijf is een innovatieve wijkonderneming die de
                                                                                  wijkeconomie stimuleert door werk binnen de wijk te houden. Door het
                                                                                  wijkgebonden karakter biedt het wijkbedrijf veel kansen voor wijkbewoners
                                                                                  om te participeren. Het brengt een verbinding tussen arbeids- en maat-
                                                                                  schappelijke participatie. De Gemeente Overbetuwe heeft het resultaat



                                                                                                                                                                    41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>voor ogen dat inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt arbeidskansen            het gemeentekantoor vooraf allerlei zaken inkaderen. We gaan al doende de
krijgen en wijkbewoners meer verantwoordelijkheid kunnen nemen voor                 pilot vormgeven. We zijn daarmee eind 2016 gestart en voeren de pilot in
hun eigen leefomgeving.                                                             2017 verder uit. We streven naar een vorm van dagbesteding als algemene
                                                                                    voorziening tussen ontmoeting en geïndiceerde WMO-dagbesteding in.
                                                                                    De nieuwe voorziening dient te passen in de transformatiegedachte: aanbod
38         PARTICIPATIEVERKLARINGSTRAJECT                                           sluit aan bij de vraag van de inwoner en past als goedkopere tussenvorm bij
                                                                                    de afschalingsgedachte. Met de nieuwe vorm stellen we zo lang mogelijk
De gemeenten moeten vanaf het laatste kwartaal van 2016 de statushouders            zwaardere en duurdere zorg uit (zo laat mogelijk opschalen).
een participatieverklaringstraject aanbieden. Het formele plan is, om samen met
Vluchtelingenwerk, de statushouders de thema’s vrijheid, gelijkheid, solidariteit
en participatie te laten behandelen. Onderwerpen als burgerschap, wonen,            40         WERKGEVERS PRO ACTIEF INFORMEREN
werken en leren, gezondheid en opvoeden en vrije tijd komen daarbij aan bod.
Overbetuwe wil een gemeente zijn waarin iedereen zich kan ontwikkelen. In           In 2016 zijn wij gestart om Overbetuwse werkgevers proactief te informeren
onze visie moet er daarom meer gebeuren dan wat we formeel afspreken.               over de mogelijkheden die er zijn om inwoners met een afstand tot de
Integratie is ook van belang om ervoor te zorgen dat statushouders welkom           arbeidsmarkt kansen te bieden. Dit betekent dat wij regelingen voor werkgevers
zijn en blijven in Overbetuwe en binnen hun mogelijkheden zoveel mogelijk           helder en duidelijk uitleggen en gezamenlijk kijken wat passend is. De
participeren en een bijdrage leveren aan de samenleving. We willen daarbij          werkcoaches van de gemeente Overbetuwe profileren zich samen met het
zoveel mogelijk gebruik maken van burgerkracht en creativiteit.                     Werkgeversservicepunt richting het Overbetuwse bedrijfsleven. Zij kunnen
                                                                                    werkgevers daadwerkelijk verder helpen met vragen over de arbeidsmarkt. Deze
Verschillende maatschappelijke organisaties, zoals De Lions en Rotary, maar         inzet wordt in 2017-2018 verder uitgewerkt en versterkt. Hiermee geven we
ook sportverenigingen en dorpsraden willen zich inzetten op verschillende           uitvoering aan speerpunt 62 van de uitvoeringsagenda (‘Werk aan de Winkel).
terreinen (kennismaking met de Nederlandse samenleving, daginvulling
enzovoorts). Wij streven ernaar ook nieuwkomers arbeidsmatig te laten
meedoen, maar beseffen ons tegelijkertijd dat niet voor iedereen een betaalde
baan een reëel perspectief is. Voor een aantal nieuwkomers zal vrijwilligerswerk
voor een sport- of buurtvereniging of in de vorm van mantelzorg het maximaal
haalbare zijn om hun betrokkenheid bij de samenleving te bevorderen.
Vandaar dat we extra in willen zetten op de betrokkenheid van
maatschappelijke organisaties.


39          PILOT VOOR DE INNOVATIE VAN DAGBESTEDING

We starten een pilot voor de innovatie van dagbesteding met Forte Welzijn en
Zorgorganisatie Samen Zorgen. Onder het motto ‘Doen is het nieuwe Denken’
gaan we natuurlijk wel bezinnen eer we beginnen, maar niet vanuit



42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>WAAR STAAN WE EN WAAR WILLEN WIJ NAAR TOE?                            VOORNEMENS

Het Beleidsplan 2015-2017 stond in het teken van de overdracht            We willen dat de Monitor Sociaal
(transitie) van nieuwe taken in het Sociaal Domein aan de             Domein meer inzichtelijk maakt hoe
gemeente. Om de voortgang in de transitie in beeld te brengen,        we invulling geven aan de omslag van
hebben we elk kwartaal de Monitor Sociaal Domein uitgebracht.         kwantiteit naar kwaliteit. De Monitor




                                                                                                                      10
De Monitor is opgebouwd rond drie monitoringsthema’s:                 moet gaan aansluiten op de inhoudelijke
financiën, beleidsdoelen en bedrijfsvoering. Voor elk                 doelen van dit beleidsplan.
monitoringsthema geven we met indicatoren inzicht in de
ontwikkeling. Ook de monitoring van de Transformatieagenda                De frequentie van de monitoring
volgen we via de monitor.                                             passen we aan.

Uit de monitor kunnen we afleiden dat we de zorgvraag                    Toezicht op de uitvoering van WMO-
van onze inwoners steeds beter in beeld krijgen. Evenals de           en Jeugdzorg ontwikkelen.
inzet van onze organisatie die nodig is om ondersteuning te
verlenen aan deze zorgvraag. Nu de eerste resultaten van de                Bij het toezicht op de zorg
overdracht zichtbaar worden, ontstaat er meer ruimte om de            is aandacht voor preventie van
kwaliteit van de ondersteuning en de transformatie in de zorg         onrechtmatig gebruik een speerpunt.
verder te ontwikkelen. Met het voorliggend beleidsplan en de
Transformatieagenda geven we invulling aan de omslag van
                                                                                                                MONITORING
kwantiteit naar kwaliteit.
                                                                                                                   VAN &
Tegelijkertijd zijn we met de overdracht van de nieuwe taken uit
de Jeugdwet en WMO wettelijk verplicht geworden om toezicht
uit te voeren. Het toezicht richt zich zowel op de kwaliteit en
                                                                                                                TOEZICHT OP
doelmatigheid als op de financiële rechtmatigheid (fraude)
van de ingekochte zorg. Het resultaat van de gestructureerde                                                    HET SOCIAAL
aanpak toezicht WMO en Jeugdzorg is het voorkomen van
calamiteiten en onrechtmatigheden in de levering van de zorg.
Het toezicht draagt bij aan een verbetering van de zorgkwaliteit en
                                                                                                                  DOMEIN
vermindering van fraude.




                                                                                                                              43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>ACTIEPUNTEN:
WAT DOEN WE DAARVOOR IN 2017 EN 2018?

                                                                                       (op basis van een ondersteuningsplan). Verder is het aan de zorgaanbieders
 41 MONITOR SOCIAAL DOMEIN BLIJVEN GEBRUIKEN                                           om in samenspraak met het ondersteuningsnetwerk en de vrij toegankelijke
                                                                                       zorg (maatschappelijk werk, welzijnswerk etc.) van de cliënt deze resultaten te
Voor 2017 en 2018 blijven we de Monitor Sociaal Domein gebruiken om
                                                                                       behalen. Dit binnen vooraf vastgestelde kaders en tarieven. Bij deze vorm van
het college en de raad periodiek te informeren over de ontwikkelingen in
                                                                                       sturing bepaalt de gemeente vooral het ‘wat’ en de zorgaanbieders het ‘hoe’.
het Sociaal Domein. De frequentie van de financiële rapportages (in de
                                                                                       Dit vraagt om een andere wijze van monitoren dan we op dit moment doen.
monitor Sociaal Domein) blijft 4 keer per jaar. De inhoudelijke monitoring
op basis van de operationele doelstellingen (zoals we die in hoofdstuk 2
hebben geformuleerd) doen we eens per jaar. Wij geven in het vervolg van dit
                                                                                       DE MONITOR SOCIAAL DOMEIN
hoofdstuk per doelstelling indicatoren aan die inzicht geven in de ontwikkeling
van het doel.                                                                          Zoals eerder aangegeven, willen we 1 keer per jaar een inhoudelijke monitor
                                                                                       uitbrengen, in aanvulling op de financiële terugkoppeling die 4 keer per
                                                                                       jaar plaatsvindt. De financiële monitoring wordt onderdeel van de nieuwe
 42 TOEZICHT OP JEUGDZORG EN WMO
		                                                                                     P&C-cyclus (planning- en controlcyclus) voor de gemeentebrede financiën.
Met de overdracht van de nieuwe taken uit de Jeugdwet en WMO zijn we                   Daarnaast willen we in de Monitor de resultaten van Overbetuwe vergelijken
wettelijk verplicht om toezicht uit te voeren. Het toezicht richt zich zowel op        met andere gemeenten, onder andere via de cliënttevredenheidsonderzoeken
de kwaliteit en doelmatigheid als op de financiële rechtmatigheid (fraude) van         en de landelijke monitor Sociaal Domein (www.waarstaatjegemeente.nl).
de ingekochte zorg. Voor 2017 ontwikkelen we een aanpak voor het toezicht
op de WMO- en Jeugdzorg. Aan de hand van deze aanpak willen we het                     De indicatoren die we nu gaan benoemen, hebben betrekking op de
toezicht gericht in gaan zetten en in de komende jaren verder uitbreiden. Een          jaarlijkse inhoudelijke monitoring. Deze indicatoren, die we op kwantitatieve
belangrijk onderdeel van het toezicht is het voorkomen van onrechtmatig                én kwalitatieve manier gaan meten, komen voor een belangrijk deel uit het
gebruik. Dit doen we door onze zorgaanbieders en zorgvragers goed voor                 ‘cliëntervaringsonderzoek’ (ceo), dat we jaarlijks uitvoeren. In dat onderzoek
te lichten over de rechten en plichten van zorg. Daarnaast selecteren we op            worden heel veel vragen voorgelegd aan onze cliënten. Uit de veelheid aan
basis van deze aanpak zorgaanbieders die een toezichtscontrole krijgen. Het            vragen kiezen we er een aantal die als indicator dienen voor de stand van zaken
kwaliteitstoezicht zal door de VGGM worden uitgevoerd. Veel zorgaanbieders             op onze doelstellingen.
bieden in de regio hun zorg aan, daarom zullen we ook in de regio het toezicht
afstemmen om het toezicht effectief en doelmatig in te zetten.                         In de Monitor gaan we onder andere in op de ervaringen van inwoners met
                                                                                       een ondersteuningsvraag, de dienstverlening, de innovatie en de uitgaven. De
                                                                                       monitor richt zich daarmee nadrukkelijk op het Sociaal Domein en de inwoners
43 RESULTAATGERICHTE STURING EN KWALITEITSVERBETERING
                                                                                       die van de voorzieningen binnen dat domein gebruikmaken. We richten ons
   IN DE ZORG
                                                                                       dus niet op alle inwoners - het is dus geen algemene meningspeiling.
Regionaal willen wij in 2017 de mogelijkheid verkennen naar resultaatgerichte
sturing en kwaliteitsverbetering in de zorg en minder sturing op basis van             Met deze invulling ontwikkelen we de Monitor Sociaal Domein verder op
P x Q (prijs maal hoeveelheid). Sturing op basis van P x Q zegt te weinig over         inhoud. Hiermee is de Monitor echter niet af. In de komende jaren zullen
de kwaliteit van de geleverde zorg. Bij resultaatsturing staat de kwaliteit van zorg   nieuwe indicatoren worden toegevoegd en bestaande worden vervangen,
centraal en worden vooraf alleen doelen én verwachtingen geformuleerd                  waarbij we de continuïteit van de metingen in het oog houden.

44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                         Indicatoren voor de operationele doelstellingen

                  Ondersteuning, zorg en participatie blijven                                   Zorg, ondersteuning en participatie zijn en blijven
                            dichtbij beschikbaar                                                            bereikbaar voor inwoner
                            INDICATOR                       MEEST RECENTE METING                             INDICATOR                     MEEST RECENTE METING
                                                               indien beschikbaar (bron)                                                     indien beschikbaar (bron)



                                        DOELSTELLING 1                                                                   DOELSTELLING 3
                    DE LOKALE BASISSTRUCTUUR WORDT VERDER                                         ZORG, ONDERSTEUNING EN PARTICIPATIE BLIJVEN
                           OPGEBOUWD EN VERSTERKT                                                    FINANCIEEL MOGELIJK VOOR INWONERS

gebruik   % cliënten dat gebruik maakt van algemene       2015: 10% (ceo)                  Aantal cliënten WMO dat van                    Nieuwe indicator
          voorzieningen                                                                    voucherregeling HH gebruik maakt

          % WMO-cliënten dat aangeeft dat hun             2015: 47% (ceo)                  Aantal pensioengerechtigden dat Persoonlijk    2016:     17
          mantelzorger de zorgtaken aankan                                                 Minimabudget ontvangt

          % WMO-cliënten dat hulp/ondersteuning uit       Van partner, familie of          het aantal inwoners met collectieve            2016: 881
          het eigen netwerk ontvangt                      buren: 88%                       verzekering
                                                          Van vrijwilliger niet zijnde
                                                                                           Aantal cliënten dat (mogelijk) geen zorg of    Nieuwe indicator
                                                          familie of vriend: 11%
                                                                                           ondersteuning afneemt of niet participeert
                                                          (Allen 2015 ceo)
                                                                                           door stapeling van eigen bijdragen
          Aantal meldingen kernteams                      2015: 639
                                                          (registratie kernteams)
                                                                                                                         DOELSTELLING 4
          % vragen per kern afgezet tegen het aantal      Zie Monitor 2016 (Q3)                   ONZE TOEGANG TOT ZORG EN ONDERSTEUNING IS
          inwoners van de kern                                                                      BEGRIJPELIJK, VINDBAAR EN BENADERBAAR

aanbod    Inzet in FTE/budget van de belangrijkste        Nieuwe indicator
                                                                                           % cliënten WMO en Jeugd dat vaak of       2015: 68% jeugd
          lokale instellingen die de basisstructuur
                                                                                           altijd weet waar ze terecht kan voor hulp 2015: 73% WMO
          vormen

          Aantal nieuwe algemene voorzieningen            Nieuwe indicator
          t.o.v. 2016

                                        DOELSTELLING 2
                   MEER LOKALE INITIATIEVEN VAN INSTELLINGEN
                                 EN INWONERS


          Aantal lokale (inwoners)initiatieven vanuit     Nieuwe indicator
          Fonds Maatschappelijke Initiatieven,
          Transformatieagenda, lokaal innovatiebudget

                                                                                                                                                                         45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                              Indicatoren voor de operationele doelstellingen

     De kwaliteit van zorg en ondersteuning blijft minimaal op het huidige niveau, maar we streven naar verbetering.

                           INDICATOR                             MEEST RECENTE METING                            INDICATOR                           MEEST RECENTE METING
                                                                    indien beschikbaar (bron)                                                           indien beschikbaar (bron)



                                        DOELSTELLING 5
         MEER INNOVATIE IN ZORG EN ONDERSTEUNING BIJ ONZE
        PARTNERS (ZORGAANBIEDERS) EN VIA MAATSCHAPPELIJKE
                            INITIATIEVEN

     Aantal lokale pilots WMO, Jeugd en                       Nieuwe indicator                  % cliënten dat naar eigen mening snel          WMO: 59% (2015)
     Participatie in kader van innovatiebudget                                                  is geholpen/tevredenheid met snelheid          Jeugdzorg: 70%(2015)
                                                                                                van het proces                                 Participatie: 6,8% (2015)
     Aantal succesvolle pilots (pilots die worden             Nieuwe indicator
     voortgezet)
                                                                                                Aantal klachten, bezwaren en                   Klachten: 20
     Aantal nieuwe (gecontracteerde)                          Nieuwe indicator
                                                                                                calamiteiten op jaarbasis                      WMO &Jeugdzorg: 11/ Participatie: 9
     zorgaanbieders (t.o.v. 2016)

     Aantal nieuwe producten (t.o.v. 2016)                    Nieuwe indicator                                                                 Bezwaren: 102
                                                                                                                                               WMO: 26 / Jeugd: 1 / Participatie: 64
                                        DOELSTELLING 6                                                                                         / Overig: 11
                        INWONERS ZIJN TEVREDEN OVER DE
                        GEMEENTELIJKE DIENSTVERLENING                                                                                          Calamiteiten: 0
                                                                                                                                               (Monitor 2015)
     Ervaring WMO-cliënt van de wijze
     waarop hij/zij in keukentafelgesprek is                                                                                  DOELSTELLING 7
     geholpen door de gemeente:                                                                                      INWONERS ZIJN TEVREDEN
     - Goede samenwerking tussen cliënt en consulent     2015: 66%                                                   OVER DE VERLEENDE ZORG
     - Tevredenheid over het contact met consulent       2015: 72%
     - Tevredenheid over de gekozen oplossing.           2015: 68% (ceo)                        Effect jeugdhulp in %: door de                 2015:
                                                                                                jeugdhulp gaat het (veel) beter                78% mee eens (ceo)
     % cliënten jeugdzorg dat in de uitvoering 2015: 78% (ceo)
                                                                                                (met mijn kind) op school, werk of
     vaak / altijd goed geholpen wordt bij
                                                                                                dagbesteding
     vragen en problemen
                                                                                                % cliënten WMO dat het (helemaal)              2015:
     Waarderingscijfer ondersteuning van                 2015: 7,2 (ceo)
                                                                                                eens is met de stelling dat de kwaliteit       73% (ceo)
     cliënten Werk & Inkomen
                                                                                                van de ondersteuning (hulpverlening/
     % inwoners dat (zeer) tevreden is met               2016 (t/m 3e kwartaal): 95%            zorg) goed is.
     werkwijze van de kernteams.                         (registratie kernteams)
                                                                                                % inwoners dat (zeer) tevreden is met          2016 (t/m 3e kwartaal):
                                                                                                resultaat van inzet kernteams                  86%


46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Het vierde effect dat we nastreven, is dat we de gemeentelijke (zorg)taken ook in de toekomst betaalbaar
willen houden. Wij stellen 4 keer per jaar een rapportage op in het kader van de reguliere P&C-cyclus om
de uitgaven in beeld te brengen. Een keer per jaar willen we nog uitgebreider inzoomen op de financiën.
Dan koppelen we de uitgaven aan de inhoudelijke ontwikkelingen.

Als we de zorg betaalbaar willen houden, kunnen we dat (voor een belangrijk deel) realiseren langs de
volgende wegen:
        Het optimaal benutten van de eigen kracht van onze inwoners en hun netwerk.
        Meer inzet van preventieve maatregelen ter voorkoming van problematiek.
        Meer gebruik van algemene voorzieningen in plaats van maatwerkvoorzieningen.
        Een ontwikkeling inzetten naar ‘ontzorging’ binnen en (tijdige) ‘afschaling’ van zorg.

Wij willen deze vier doelstellingen in samenhang met elkaar monitoren. We verwachten dat er de komende
jaren een verschuiving gaat plaatsvinden, namelijk van intensieve, specialistische en/of intramurale (en dus
duurdere) zorg naar:
         eigen kracht/netwerk;
         algemene voorzieningen;
         lichtere/ambulante hulp.

Deze verschuiving willen we zowel kwantitatief (aantallen/gebruikersgegevens, uitgaven) als kwalitatief
(duiding) gaan beschrijven. Daarbij nemen we ook de investeringen in het preventieve beleid en
de algemene voorzieningen mee. Immers, we verwachten dat we meer gaan uitgeven aan deze
laagdrempelige voorzieningen, zodat een beroep op maatwerkvoorzieningen in een aantal gevallen niet
meer nodig is en daar dus een besparing kan worden gerealiseerd. Zo willen we de baten en de lasten in
het Sociaal Domein met elkaar in evenwicht brengen. In de Monitor Sociaal Domein toetsen we dit.




                                                                                                               47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                   In de voorgaande hoofdstukken 3 tot en met 10 hebben we gepresenteerd
                   wat in 2017 en 2018 onze voornemens op het Sociaal Domein zijn. Onder de
                   actiepunten bevinden zich (naast het voortzetten en/of verder ontwikkelen van
                   bestaand beleid) ook de nodige nieuwe beleidsvoorstellen. We hebben in dit
                   beleidsplan een richting uitgezet, maar we zijn niet in detail op de verschillende
                   actiepunten ingegaan. Ook de financiering hebben we nog niet besproken. En
                   dat is niet zonder reden. Aan de hand van drie financiële uitgangspunten leggen
                   wij dit uit.

                   Het eerste financiële uitgangspunt in dit beleidsplan is dat de nieuwe




         11
                   beleidsvoorstellen binnen de bestaande middelen voor het Sociaal Domein
                   worden bekostigd. Wat zijn de middelen voor de uitvoering van de taken die
                   voortkomen uit de decentralisaties? De uitkering voor het Sociaal Domein
                   (uitvoering gedecentraliseerde taken in het kader van de WMO, Jeugdwet
                   en Participatiewet) voor 2017 bedraagt € 23,8 miljoen, gebaseerd op de
                   meicirculaire 2016.

                   In de Monitor Sociaal Domein zetten we de begrote inkomsten (baten, dat wil
                   zeggen: middelen van het Rijk en eigen bijdragen van cliënten) en uitgaven
                   (lasten, dat wil zeggen: kosten van de ingezette hulp en ondersteuning) op
                   een rijtje. De totale baten (en lasten) zijn dan hoger dan 23,8 miljoen euro.
                   Dit komt omdat we dan óók het budget van de oude WMO-taken (voor 2015)
     OP WEG NAAR   meenemen en de baten als gevolg van leges en eigen bijdrage. Zo komen
                   we op een bedrag rond 26 miljoen euro. Voor dit bedrag moeten wij onze
                   gedecentraliseerde taken uitvoeren, plus een aantal ‘oude’ taken.
      ONS DOEL




48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                                   PRIMAIRE                                                      BATEN
B    BATEN                                        BEGROTING      BEGROTING                REALISATIE          BEGROTING
                                                        2016   t/m 3e kwartaal 2016   t/m 3e kwartaal 2016               2017

B1   Participatie                                      5.089                3.817                 3.834                4.782

B2   WMO                                               7.587               5.690                   5.795               8.146

B3   Jeugdzorg                                        10.084                7.563                  7.715             10.852

B4   Overig (leges, eigen bijdrage)                    1.040                  780                   446                1.040

     Budget WMO oude taken (on-
B5                                                     1.380                1.035                  1.035               1.230
     derdeel begrotingssaldo)

     Subtotaal structurele baten                      25.180             18.885                 18.824               26.050
     Incidentele baten: Voorstel in Jaarstukken
     2015 om overschot toe te voegen aan                 735
     begroting sociaal domein


     Totale baten                                    25.915             18.885                 18.824               26.050


B            LASTEN                               BEGROTING      BEGROTING                REALISATIE          BEGROTING
                                                        2016   t/m 3e kwartaal 2016   t/m 3e kwartaal 2016               2017
                                                                                                                                 LASTEN
B1   Participatie                                      5.291               3.968                  3.825               4.830

B2   WMO                                               8.196                6.147                 3.483                7.724

B3   Jeugdzorg                                         9.013               6.760                   7.732               9.015

     WMO en Jeugdzorg geza-
B5   menlijk / uitvoeringskosten /                     2.680               2.010                  3.506                4.481
     innovatie

     Subtotaal                                        25.180             18.885                 18.546               26.050
     Beschikking over extra budget door
     incidentele baten                                   735

     Totale baten                                    25.915             18.885                 18.546               26.050

                                                                                                                                  EIND
     Eindsaldo (afgerond)                                 0                     0                   278                    0     SALDO
                                                                                Bron: Monitor Sociaal Domein, 3e kwartaal 2016

                                                                                                                                          49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Uit dit overzicht blijkt onder andere dat:                                          VOORZIENINGEN & MAATSCHAPPELIJKE
                                                                                                                                                                   UITGAVEN BEGROOT 2017
                                                                                    DIENSTVERLENING
        wij minder uitgeven aan de WMO dan verwacht (zie lasten, begroting
                                                                                    Samenkracht en burgerparticipatie*                                                                4.007.097
        en realisatie t/m 3e kwartaal 2016);
        meer aan jeugdzorg uitgeven dan verwacht (zie lasten, begroting en          Wijkteams                                                                                         2.088.073
        realisatie t/m 3e kwartaal 2016);
                                                                                    Inkomensregelingen                                                                              10.532.260
        we in 2016 (tot en met het 3e kwartaal 2016) een positief saldo
        hebben gerealiseerd. Nota bene: eventuele overschotten op de                Begeleide participatie)                                                                            4.914.535
        begroting van het Sociaal Domein als geheel worden gereserveerd                                                                                                                  554.256
                                                                                    Arbeidsparticipatie
        voor volgende jaren.
                                                                                    Maatwerkvoorzieningen (WMO)                                                                       1.069.298
Het tweede uitgangspunt is dat de gedecentraliseerde taken binnen het
                                                                                    Maatwerkdienstverlening 18+                                                                       7.066.360
Sociaal Domein budgettair neutraal uitgevoerd moeten worden . Dat wil
zeggen dat wij binnen de bestaande budgetten van het Sociaal Domein                 Maatwerkdienstverlening 18-                                                                        7.746.273
(26 miljoen voor de gedecentraliseerde taken op basis van de begroting
                                                                                    Geëscaleerde zorg 18                                                                               1.268.418
2017 volgens de meicirculaire 2016) indien nodig, wel kunnen schuiven.
De richtlijnen hiervoor vindt u binnen de kaders die in dit beleidsplan zijn        TOTAAL                                                                                         39.246.570
gesteld. Een belangrijk kader is bijvoorbeeld dat we meer willen investeren     *    Denk hierbij aan jeugd- en jongerenwerk, algemeen maatschappelijk werk, welzijn (saccommodaties)
in algemene voorzieningen en preventie zodat op termijn besparingen op                en algemene voorzieningen.
maatwerkvoorzieningen en specialistische hulp mogelijk zijn.                          Bron: Programmabegroting 2017
Overigens is de opdracht die de gemeente heeft op het totale gebied van
                                                                                De verwachting is, dat de geldstromen van de gedecentraliseerde taken en
ondersteuning, zorg en participatie nóg breder dan wat wij gebruikelijk
                                                                                de ‘oude’ taken door het Rijk steeds meer geïntegreerd zullen worden. Dit
het Sociaal Domein noemen. De gemeente was immers ook al voor de
                                                                                zal gevolgen hebben voor onze financiële verslaglegging. We zullen naar
decentralisaties (2015) voor een groot aantal taken verantwoordelijk. Al deze
                                                                                verwachting steeds meer volgens de geïntegreerde financiële systematiek,
taken hebben wij in de programmabegroting 2017 (door de raad vastgesteld
                                                                                zoals we in de voorgaande tabel hebben laten zien, gaan werken.
op 8 november 2016) onder taakveld 6 geplaatst. Wij hebben uitgaven in de
grootte van ruim 39 miljoen euro begroot voor 2017.
                                                                                Het derde uitgangspunt is dat we, daar waar extra middelen ter beschikking
                                                                                moeten worden gesteld, of waar we een beleidswijziging ten opzichte van
                                                                                het bestaande beleid voorstellen, dit in een apart voorstel aan de raad zullen
                                                                                voorleggen. De raad kan dan apart een besluit nemen over het desbetreffende
                                                                                voorstel en de financiën. Op dit moment is er geen zicht op of dit voor de
                                                                                actiepunten in het Beleidsplan nodig is.


                                                                                *    In dit verband is het belangrijk om erop te wijzen dat de gemeente niet alle uitgaven zelf ‘in de hand’ heeft.
                                                                                      Zo verloopt een deel van de toegang tot Jeugdzorg buiten de gemeente om (huisarts, jeugdarts, medisch
                                                                                      specialist), terwijl de gemeente financieel wel verantwoordelijk is.

50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Regionaal

Subsidieaanvragen worden regionaal op onderstaande drie doelen getoetst:
1.      Versterking eigen kracht
2.      Zorg aantoonbaar goedkoper
3.      Aansluiting bij lokale infrastructuur

Regionaal zijn er van het innovatiebudget van 2015 in twee rondes 34 projecten toegekend.
Voor 2017 is afgesproken maximaal 0,5% regionaal aan innovatie te besteden. Dit loopt dan
via de regionale inkooporganisatie.

Lokaal
De belangrijkste voorwaarden om een lokale subsidie voor innovatieve projecten te
ontvangen waren in 2015:
1.     Het project moet vernieuwend zijn. Dat wil zeggen, het bestaat nog niet in
       onze gemeente.
2.     Het project moet aan minstens één van de volgende doelstellingen bijdragen:
a      verbeteren van samenwerking tussen organisaties;
b      bijdragen aan het voorkomen van problemen (preventie);
c      de zelfredzaamheid verbeteren.
3.     De opgedane kennis aan het einde van de looptijd van het project moet gedeeld
kunnen worden, zodat anderen ervan kunnen leren.
                                                                                               BIJLAGE I
Dit heeft geleid tot 12 toekenningen in 2015, waaronder twee inwonersinitiatieven. Voor
2016 hebben we een andere insteek gekozen. Voor het lokale innovatiefonds is € 50.000             LOKALE &
gereserveerd voor inwonersinitiatieven en voor het resterende deel (à € 160.000) nodigen      REGIONALE PILOTS
we gericht partijen uit om met ons na te denken over duurzame innovatie binnen de
Transformatieagenda. Bij het schrijven van deze nota loopt het jaar 2016 nog. Tot nu toe
zijn er vier aanvragen toegekend. Voor lokale initiatieven hebben we in 2017 een budget van
circa € 210.000 beschikbaar.

Lokale pilots jeugd (exclusief apart in deze nota genoemde pilots)
1.     Krekel Autismecoaching: De pilot richt zich op het verbeteren van sociale
       vaardigheden van jongeren met autisme door middel van teamsportactiviteiten.
2.     Begeleiding in kinderopvang door Skar en Driestroom: Skar en Driestroom zetten
       een intern begeleider in voor ondersteuning ‘on the job’ van de medewerkers in
       de kinderopvang.
3.     Vroegsignalering Stichting Peuterspeelzalen Overbetuwe: De SPO schoolt haar
       pedagogisch medewerkers op het gebied van vroegsignalering en begeleiding van
       opvoedingsvragen om duurdere zorg te voorkomen.
                                                                                                                 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>4.     Training executieve functies: RIO-zorg traint leerlingen van de                 beweegactiviteiten voor mensen met beweegarmoede bij het
       basisschool de Elstar in executieve functies.                                   Strandpark van Slijk-Ewijk, aanbieden van een gevarieerd
5.     Buurtgezinnen: Buurtgezinnen koppelt overbelaste vraaggezinnen                  beweegprogramma in de natuur, onderzoek naar
       aan een stabiel steungezin om een kind een vast dagdeel in de                   deelnamemogelijkheden voor beweging en het meest toegankelijke
       week op te vangen.                                                              bewegingsapparaat bepalen voor de doelgroep
6.     Versterk ’t netwerk: De deelnemers aan deze pilot ondersteunen
       het netwerk van mensen met psychische problemen. Zij werken
       volwassenen maar ook voor jongeren net boven de 18.                      Lokale pilots Participatie
7.     Pilot dyslexie: De pilot dyslexie betreft de behandeling van             1.     Driestroom: Het opzetten van een wasserij, waarin mensen met een
       Enkelvoudige Ernstige Dyslexie (EED) door Marant. Marant kijkt of               afstand tot de arbeidsmarkt wordenopgeleid voor uitstroom naar de
       kinderen met een korte begeleiding (12 uur) zodanige verbetering                reguliere arbeidsmarkt.
       bereikt dat diagnose / behandeling voor EED niet meer nodig is.          2.     Pluryn: Binnen de behandelgroepen wil Pluryn samen met de jongeren
                                                                                       die bij Pluryn wonen het project “Zorg voor Elkaar” opzetten.
                                                                                       In samenwerking met het Sociaal Kernteam binden zij een aantal
Lokale pilots Wmo                                                                      hulpbehoevenden inwoners aan het project om voor hen of samen
1.     Stichting Buurtverbinders: Opzetten van een digitaal dorpsplein                 met hen maaltijden te bereiden.
       (MijnBuurtje.nl) waarop buurtbewoners vraag en aanbod                    3.     Wijkplatform Elst Noord, De Driestroom, De Variabele en Attent
       kunnen uitwisselen                                                              Wijkbedrijf en de gemeente (2016): Het co-financieren van een
2.     Stichting Overbetuwevoorelkaar: Het opzetten van een zelfstandig                praktijkgericht onderzoek uitgevoerd door E-kwadraat om te komen
       digitaal netwerk dat matches maakt tussen zorgvraag en zorgaanbod.              tot een structuuropzet van een wijkonderneming in Elst Noord.
3.     Stichting Versterk het Netwerk Plushome BV: Door middel van                     Het wijkbedrijf Elst Noord is een innovatieve wijkonderneming die
       cursussen, trainingen en persoonlijke coaching wordt gewerkt aan                de wijkeconomie wil stimuleren door werk binnen de wijk te houden.
       het versterken van het netwerk van psychiatrische cliënten van           4.     Stichting 4wdsupportingBosnia (2016): In Bosnië heeft de stichting al
       18 jaar en ouder.                                                               ruim 15 jaar ervaring opgedaan met samenwerken en bieden van
4.     Forte Welzijn, stichting welzijn en Maatschappelijk ondersteuning               professionele hulp aan al dan niet getraumatiseerde vluchtelingen.
       RIBW Arnhem & Veluwe Vallei: Mensen met een psychiatrische                      Deze kennis en ervaring wil de stichting graag inzetten om kwetsbare
       achtergrond begeleiden lotgenoten naar vrijwilligerswerk. Dit project           inwoners, waaronder statushouders, te ondersteunen en hun integratie
       is een vervolg op het regionale project, waarin mensen met een                  te stimuleren.
       psychiatrische achtergrond naar vrijwilligerswerk worden begeleid.
5.     BOTS begeleiding: Mensen met een vorm ASS woonachtig in de
       dorpskernen ondersteunen bij het vinden van vrijetijdsbesteding, leren
       gebruik maken van OV, ondersteunen van organisaties om deze
       doelgroep te kunnen ontvangen, opzetten van vriendenkring en
       borgen van deze methodiek.
6.     Huisartsenpraktijk Oosterhout, Ons Gezondheidserf (2016): Het
       betreft een drieledige aanvraag: onderzoek naar en het opzetten van




52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>COLOFON

tekst & redactie:
   Gemeente Overbetuwe
Team Ontwikkeling
Matthijs van Doorn en Liselot Roeling
fotografie:
   Ger Loeffen
concept en ontwerp:
  bureau visuele vertalingen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>