<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                    Participatieraad Overbetuwe
Mauritsstraat 7, 6673 XE Andelst
e-mail: participatieraad@overbetuwe.nl
website: www.overbetuwe.nl/gemeente/participatieraad

Aan het College van Burgemeester en Wethouders
van Overbetuwe.



                                                              Elst, januari 2017


Onderwerp: Beleidsplan Sociaal Domein 2017-2021
concept versie


Geacht College,

Positie van het stuk.
- Het betreft hier een op ambtelijk initiatief toegezonden concept van het Beleidsplan
Sociaal Domein 2017-2021 met verzoek dit te bespreken.
- Dit stuk is aan de orde geweest tijdens de politieke avond van 6 december 2016.
- De participatieraad heeft er samen met de ambtenaren voor gekozen om volgens co
creatie te werken, onder het motto beter elkaar aan de voorkant versterken dan aan de
achterkant bestrijden . Bij het produceren van deze nota is er in het voortraject naar
onze mening in zeer beperkte mate gebruik gemaakt van de participatieraad.

Inhoud nota.
De nota geeft een beeld van het voorgenomen beleid voor de komende jaren en biedt
tevens inzicht in de complexiteit waarin inwoners, overheid, aanbieders en vrijwilligers
samen een weg zoeken naar een zorgzame en participerende samenleving
De methodiek om te kiezen voor uitwerking van een beperkt aantal onderdelen met
daaraan gekoppeld de transformatieagenda is een goede aanpak.
Van een groot aantal genomen initiatieven en pilots zijn wij niet op de hoogte.
In zijn algemeenheid wijzen wij op een tweetal zaken:
- monitoring is van groot belang. Dat kan op verschillende manieren. Wij staan open
voor een initiatief waarin een soort ombudsman-achtige functie in het leven wordt
geroepen die onafhankelijk en specifiek de materie op basis van zijn, meestal
vertrouwelijke informatie, kan benaderen.
- Initiatieven en pilots kunnen een eigen leven gaan leiden. Extra aandacht hiervoor kan
de integraliteit van beleid en uitvoering belemmeren. Wij geven in overweging oog en
aandacht te hebben voor de dwarsverbindingen in beleid en uitvoering.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Op 15 december jl. Hebben wij de concept versie besproken met de behandelend
ambtenaar.
Wij hebben daar onder meer aan de orde gesteld en voorstellen tot wijziging gedaan:
- Het beperken van de inzet van specialistische organisaties: de tekst wekt de indruk van
bezuinigingen. Wij zijn voorstander van een sterke locale basisstructuur met daaraan
aanvullend specialistische hulp.
- Wij hebben een opmerking gemaakt over de adviesrol van de Participatieraad. Wij
gaan er van uit dat nieuw of gewijzigd beleid altijd ter advisering wordt aangeboden.
- Wij hebben een opmerking gemaakt over de inzet van PGB om zorg door
mantelzorgers te vergoeden. Wordt de mantelzorger hierdoor een betaalde kracht. En
hoe verhoudt zich dat tot de beroepskracht.
De inzet van een mantelzorger wordt bepaald door zijn intrinsieke motivatie.
Voor beloning kennen wij het mantelzorgcompliment.
- De tekst: maatwerk is niet altijd de beste oplossing etc dient te worden herschreven.
- Wij zijn zeer positief over uw standpunt inzake de Hulp bij het Huishouden.
- De passage over het mantelzorgbeleid wekt de indruk dat de gemeente uitsluitend
aandacht heeft voor de bekende mantelzorgers. (10 %)

Detailopmerkingen.
Verder hebben wij nog een aantal vragen gesteld.
Deze zijn inmiddels beantwoord. Hieronder treft u deze aan met daarbij de
beantwoording


1.Vouchersysteem Huishoudelijke Hulp
1.1 Komen er voor de inwoner bovenop de 10 euro eigen bijdrage nog andere kosten?
Nee. De gemeente vult het restant boven de € ,- aan. Voor  7 is dat € , 7.

1.2 Moeten de inwoners nog contact zoeken met het CAK als ze gebruik willen maken
    van de voucherregeling?
1.3 Legt het CAK nog een eigen bijdrage op?
Nee, dat is niet nodig. Omdat het géén WMO-maatwerkvoorziening betreft, is het CAK en
een eigen bijdrage niet van toepassing.
Een aantal nuttige achtergrondgegevens voor wat betreft de regeling wilden wij u niet
onthouden.

Hulp bij Huishouden
Huishoudelijke hulp is een belangrijk instrument om inwoners in staat te stellen langer
thuis te wonen. Om zoveel mogelijk werkgelegenheid binnen de huishoudelijke hulp te
behouden en om cliënten de mogelijkheid te bieden om meer uren hulp te krijgen, heeft
het kabinet vanaf 2015 extra geld beschikbaar gesteld aan de gemeenten via de
Huishoudelijke Hulp Toelage (HHT). In Overbetuwe wordt deze toelage momenteel
gebruikt om een verhoging van het tarief te compenseren voor een deel van de
huishoudelijke hulp (behoud werkgelegenheid) en voor een kortingsregeling voor
cliënten via zogenaamde vouchers (meer uren hulp voor inwoners). Van deze laatste
regeling wordt nog weinig gebruik gemaakt.

Voornemen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Naast de vanuit de WMO geïndiceerde Hulp bij Huishouden gaan we via vouchers en de
Huishoudelijke Hulp Toelage meer huishoudelijke hulp beschikbaar stellen voor een
grotere doelgroep dan voorheen

Actiepunt
In 2017 gaan we met een vernieuwde voucherregeling werken. Inwoners kunnen een
korting krijgen voor Hulp bij Huishouden. De inwoner betaalt per uur 10 euro, de
gemeente legt het verschil met het tarief van de gecontracteerde zorgaanbieder bij
(tarief voor 2017 is 22,07 euro, dus gemeente legt 12,07 euro bij). We willen de
kortingsregeling beschikbaar stellen voor een grotere doelgroep dan voorheen. De
volgende inwoners komen hiervoor in aanmerking:
           a. Inwoners van 75 jaar en ouder;
           b. Mantelzorgers met een mantelzorgverklaring
               (dit is een eenvoudig in te vullen formulier met NAW-gegevens van
               mantelzorger en hulpvrager, het aantal uren mantelzorg en een
               ondertekening door de mantelzorger dat het formulier naar waarheid is
               ingevuld);
           c. Inwoners die tijdelijk hulp bij huishouden nodig hebben (bijvoorbeeld na
               ziekenhuisopname) en aannemelijk kunnen maken dat de gevraagde
               hulp buiten de gebruikelijke zorg valt door partner, familie of kennissen;
           d. Inwoners van Overbetuwe met een WMO-indicatie Hulp bij Huishouden
               die extra uren hulp bij huishouding wensen;
           e. Inwoners van Overbetuwe die in aanmerking komen voor een
               maatwerkvoorziening Hulp in het Huishouden, maar daar van afzien,
               bijvoorbeeld vanwege de hoogte van de eigen bijdrage.

Welke zorgorganisaties doen mee?
De aanbestedingsprocedure HbH 2017 is rond. We gaan de geselecteerde
aanbieders (12) vragen wie van hen mee wil doen aan het vouchersysteem. In de
(korte) tussentijd gaan we uit van huidige aanbieders die deze toezegging hebben
gedaan.

2. PGB inzetten voor mantelzorgers
Het inzetten van een PGB voor mantelzorg is niet nieuw. Dit is al langer mogelijk. In ons
WMO-besluit is een bepaling opgenomen op basis waarvan inwoners een PGB kunnen
inzetten om mantelzorg te vergoeden. Dit is echter aan voorwaarden gebonden. Het
betreft hier altijd bovengebruikelijke zorg. Dat wil zeggen dat het zorg betreft, die
datgene wat redelijkerwijs van een naaste mag worden verwacht gebruikelijke zorg ,
overstijgt.

De hoogte van het PGB is genormeerd. In het WMO-besluit is een regel opgenomen die
aangeeft dat als je de hulp betrekt van iemand uit je eigen netwerk, het PGB dan
vastgesteld wordt op 50% van het bedrag dat voor een professional geldt. De bepalingen
luiden o.a. als volgt:
huishoudelijke hulp door een mantelzorger of een persoon die afkomstig is uit het sociale
netwerk van de cliënt, wordt bepaald per uur op basis van 50% van het bedrag
[voortvloeiend uit het genoemde bij c];
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>individuele begeleiding door een mantelzorger of een persoon die afkomstig is uit het
sociale netwerk van de cliënt, wordt bepaald per uur op basis van 50% van het bedrag
[voortvloeiend uit het genoemde bij e].
Het initiatief om een PGB in te zetten voor een mantelzorger komt van de inwoner. Het
is dus geen verkapte bezuinigingsmaatregel van de gemeente.

3. Posten uit de Programmabegroting 2017
U wenste nog een nadere toelichting op de post ‘Samenkracht en burgerparticipatie’
uit de Programmabegroting 2017. Deze begroting is inmiddels vastgesteld door de
gemeenteraad.
Om een en ander toe te lichten geef ik u een overzicht van een aantal ‘subposten’
van deze begrotingspost.
     Kinderopvang
     Algemeen maatschappelijk en sociaal-cultureel werk
     Kernenbeleid
     Jeugd- en jongerenwerk
     Algemene voorzieningen WMO en jeugd
     Jeugdgezondheidszorg: maatwerkdeel

Ik vertrouw erop dat u zich hiermee voldoende een beeld kan vormen van
‘Samenkracht en burgerparticipatie’.

4.Overige punten
    U vroeg zich af of de actiepunten in samenhang met elkaar worden
      uitgevoerd. Ik heb u toegelicht dat we vanaf 2017 gaan werken met
      ‘opgavegericht’ werken, juist om de samenhang van onze inzet te vergroten bij
      de verschillende opgaven waar wij als gemeente voor staan. Dit heeft dus
      onze aandacht. In het voorwoord wijdt de wethouder hier enkele zinnen aan.
    Uw suggestie om aanvullend op de bestaande mogelijkheden een
      onafhankelijke klachteninstantie of vertrouwenspersoon in te stellen, zal ik
      delen met mijn collega’s en voor leggen aan de wethouder. Het vergt overleg
      en afstemming om hierover een besluit te kunnen nemen.
    U noemt verder nog laaggeletterdheid. Aangezien wij ons primair richten op
      de uitvoering van de WMO, Jeugdwet en Participatiewet in dit beleidsplan,
      past het wat minder goed tussen de actiepunten. Dit thema heeft echter ook
      onze aandacht, de wethouder maakt zich hier zelf ook sterk voor. Als u meer
      informatie wenst over dit onderwerp, kan ik u met mijn collega in contact
      brengen.
    Aandacht voor zorgmijders heb ik een plaats gegeven bij de ontwikkeling van
      ons preventieve beleid.



   Op drie januari kregen wij de nota toegezonden welke was aangepast aan onze
   opmerkingen en adviezen.
   Wij zijn tevreden over de wijze waarop wij, gelet op de haast, deze nota hebben
   kunnen behandelen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Wij kunnen instemmen met de nota met daarbij de kanttekening dat ook hier sprake
moet zijn van een dynamische uitwerking en dat niet per se moet worden
vastgehouden aan vastgespijkerde beleidsdoelen.
Wij gaan er van uit dat wij nauw bij de uitwerking worden betrokken.


Ashley Timmer – Gerdsen
Secretaris.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>