<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Toelichting                                            -




     -                                           i
                                                -JCÏ




                                                                     H P ľ   I




                                         1




                                       MA

                                                               3




                               Oosterhout, Hoge Wei




Bestemmingsplan Oosterhout, Hoge W


Gemeente Overbetuwe

Status:   V a s t te stellen

Datum:    14-04-2017

IMRO-Idn: N L.IMRO.1734.0239OOSThogewei-ON TD

                                                       lļ e m e e r : e Overbetuwe
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Oosterhout, Hoge Wei




Datum
14-04-2017



Correspondentieadres
Postbus 11
6662 A A ELST



Telefoon
0481 362 300



E-Mailadres
I nfo@Overbetuwe. N l
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei



Inhoudsopgave




Toelichting

Hoofdstuk 1    Inleiding                                                3
1.1   Aanleiding                                                        3
1.2    Ligging plangebied                                               3
1.3    Vigerend bestemmingsplan                                         5
1.4    Opzet van het bestemmingsplan                                    6
Hoofdstuk 2   Bestaande situatie                                        7
2.1    Omgeving plangebied                                              7
2.2    Plangebied                                                       7
Hoofdstuk 3    Toekomstige situatie                                     9
3.1    Hoge Wei                                                         9
3.2    Peperstraat 53a                                                 13
Hoofdstuk 4     Beleidskader                                           15
4.1   Inleiding                                                        15
4.2   Rijksbeleid                                                      15
4.3    Provinciaal beleid                                              17
4.4    Gemeentelijk beleid                                             20
4.5   Conclusie                                                        25
Hoofdstuk 5     Milieu- en omgevingsaspecten                           26
5.1   Inleiding                                                        26
5.2   Bodem                                                            26
5.3    Geluid                                                          27
5.4   Bedrijvigheid                                                    29
5.5    Luchtkwaliteit                                                  30
5.6   Externe veiligheid                                               32
5.7    Water                                                           34
5.8    Flora en fauna                                                  43
5.9   Archeologie en cultuurhistorie                                   45
5.10  Explosieven                                                      47
5.11   Verkeer en parkeren                                             49
5.12   Handhaafbaarheid                                                50
Hoofdstuk 6   Beschrijving van de bestemmingen                         51
6.1   Algemeen                                                         51
6.2   Dit bestemmingsplan                                              52
Hoofdstuk 7      Financiële toelichting                                56
Hoofdstuk 8   Overleg en inspraak                                      57
8.1    Vooroverleg                                                     57
8.2   Zienswijzen                                                      57
Eindnoten                                                              58




toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                  bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


B i j l a g e n bij toelichting

Bijlage 1          Beeldkwaliteitsplan
Bijlage 2          Toets Ladder voor duurzame verstedelijking
Bijlage 3         Verkennend bodemonderzoek Hoge Wei
Bijlage 4         Verkennend bodemonderzoek Peperstraat 53a
Bijlage 5         Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
Bijlage 6         Akoestisch onderzoek omgeving
Bijlage 7         Advies hinderafstand brandweerkazerne Dorpsstraat 3a Oosterhout
Bijlage 8         Quick s c a n externe veiligheid
Bijlage 9         Waterhuishoudkundig onderzoek
Bijlage 10        Actualisatie geohydrologische berekeningen
Bijlage 11        Second opinion geohydrologische berekeningen
Bijlage 12        Advies Waterschap Rivierenland
Bijlage 13        Quick s c a n flora en fauna
Bijlage 14        Nader onderzoek steenuil en kerkuil
Bijlage 15        Archeologisch onderzoek
Bijlage 16        Programma van E i s e n
Bijlage 17        Explosievenonderzoek
Bijlage 18        Provinciale vooroverlegreactie




2                                                                        toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei



Hoofdstuk 1                Inleiding

1.1      Aanleiding

De gemeente Overbetuwe is voornemens medewerking te verlenen aan twee ontwikkelingen ten
zuiden van de kern Oosterhout, die beiden met onderhavig bestemmingsplan mogelijk worden
gemaakt. Het betreft allereerst de ontwikkeling van de woningbouwlocatie Hoge Wei, waarbij circa 60
woningen (in dit bestemmingsplan gaan we uit van maximaal 62 woningen) zijn beoogd. Op grond
van provinciaal en gemeentelijk beleid is het woongebied Hoge Wei sinds geruime tijd aangewezen
voor woningbouw. Naast de ontwikkeling van dit woongebied, voorziet dit bestemmingsplan ook in
een ontwikkeling direct ten westen van Hoge Wei. Dit betreft de beëindiging van een agrarisch bedrijf
aan de Peperstraat 53a, waarbij de realisatie van maximaal vier nieuwe woningen is voorzien. Deze
tweede ontwikkeling heeft, met het opheffen van de hindercontour van het agrarisch bedrijf, tot gevolg
dat het woon- en leefklimaat in woningbouwlocatie Hoge Wei wordt verbeterd en de ontwikkeling van
deze woningbouwlocatie niet wordt belemmerd.


Dit bestemmingsplan maakt, vanwege de benodigde flexibiliteit en onvoorziene
marktomstandigheden, maximaal 67 woningen (waaronder één bestaande woning) mogelijk. In de
haalbaarheidsonderzoeken is ook van dit aantal uitgegaan. Op basis van de marktbehoefte is het
echter ook mogelijk dat er minder woningen gerealiseerd zullen worden.



1.2     Ligging plangebied

Het plangebied ligt ten zuidwesten van de kern Oosterhout, in de gemeente Overbetuwe. Het
plangebied van dit bestemmingsplan bestaat uit de locatie Hoge Wei en de locatie aan de Peperstraat
53a.


Hoge Wei
Aan de noord-, oost- en westzijde wordt het plangebied omgeven door woningbouw. Deze woningen
zijn gelegen op ruime kavels en betreffen vrijstaande en twee-onder-één-kap woningen. De woningen
zijn veelal met de achtertuinen naar het plangebied gericht. Ten zuiden van het plangebied ligt de
Waaldijk.


Peperstraat   53a
Het gedeelte van het plangebied op het perceel Peperstraat 53a ligt direct ten westen van het gebied
Hoge Wei. Op dit perceel aan de Peperstraat bevindt zich momenteel een agrarisch bedrijf. Het
perceel maakt onderdeel uit van agrarische lintbebouwing.


Op de navolgende luchtfoto's is de globale ligging van het plangebied in de omgeving, alsmede de
begrenzing van het plangebied aangeduid. De exacte begrenzing van het plangebied is op de
verbeelding van het bestemmingsplan weergegeven.




toelichting (vast te stellen)                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                             bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei




93 P
Globale ligging van het plangebied in de omgeving
bron: Datahotel Gelderland, 2011




Globale begrenzing van het plangebied
bron: Datahotel Gelderland, 2011




4                                                                   toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


1.3      Vigerend bestemmingsplan

Het plangebied maakt deel uit van het geldende bestemmingsplan "Kom Oosterhout", zoals dat op 7
december 1999 is vastgesteld door de raad van de (toenmalige) gemeente Valburg en op 18 juli 2000
(deels) is goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Gelderland.


De actualisatie van het bestemmingsplan voor de kom van Oosterhout is vastgesteld op 10 april
2012. Het bestemmingsplan Oosterhout is conserverend van aard. De ontwikkelingen Hoge Wei en
Peperstraat 53a zijn daarom destijds niet meegenomen in de actualisatie, maar worden met het
onderhavig bestemmingsplan mogelijk gemaakt.


Hieronder wordt nader ingegaan op de geldende bestemmingen in het plangebied en de afwijking
daarvan ten aanzien van dit bestemmingsplan.


In het plangebied gelden de bestemmingen 'Agrarisch kernrandgebied' en 'Groene ruimte'. Het deel
van het plangebied met de bestemming 'Groene ruimte' heeft daarbij de aanduiding 'a'.


Agrarisch    kernrandgebied
De als 'Agrarisch kernrandgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor de uitoefening van een
agrarisch bedrijf. Hierbij is het nieuwvestigen van glastuinbouwbedrijven niet toegestaan. Daarnaast
zijn de gronden bestemd voor de bescherming van het woon- en leefmilieu in de aangrenzende kern
en de instandhouding van de, bij het van kracht worden van het plan, aldaar voorkomende, danwel
daaraan eigen, landschapswaarden.


Op het bouwperceel zijn onder andere bedrijfsgebouwen en een dienstwoning toegestaan. De
bedrijfsbebouwing heeft een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 6 en 10 meter. Ook
voor een dienstwoning zijn deze maximale goot- en bouwhoogte vastgelegd. De maximale
inhoudsmaat van de dienstwoning bedraagt 600 m .    3




Groene ruimte
De als 'Groene ruimte' aangewezen gronden zijn bestemd voor semi-agrarische doeleinden in de
vorm van weide en grasland. Ook groenvoorzieningen in de vorm van plantsoenen en groenstroken
zijn toegestaan. Binnen de bestemming 'Groene ruimte' zijn uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen
zijnde toegestaan, met een maximale bouwhoogte van 4 meter. Ter plaatse van de aanduiding 'a' is
een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Deze gronden kunnen gewijzigd worden ten behoeve van de
bestemmingen 'Woningbouw', 'Verkeersdoeleinden', 'Groen' en 'Water'.


Noodzaak herziening vigerend      bestemmingsplan
Voor het plangebied Hoge Wei geldt een wijzigingsbevoegdheid naar "Woningbouw". Deze
wijzigingsbevoegdheid is niet van toepassing op de Peperstraat 53a. De ontwikkeling ter plaatse van
de Peperstraat 53a past ook niet binnen het vigerende bestemmingsplan, aangezien woningbouw niet
past binnen de bestemming "agrarisch kernrandgebied". Gezien onder andere de koppeling tussen de
percelen is - in verband met de hindercontour van het bestaande agrarische bedrijf - de herziening
van het vigerende bestemmingsplan noodzakelijk om de beoogde ontwikkelingen mogelijk te maken.
Een andere reden is het feit dat de wijzigingsbevoegdheid naar 'Woningbouw' wat betreft de
woningen uitsluitend is bestemd voor vrijstaande woningen, dubbele woningen en (maximaal 6)
aaneengebouwde woningen. In onderhavig bestemmingsplan zijn ook meer dan 6 aaneengebouwde
woningen mogelijk.




toelichting (vast te stellen)                                                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                  bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


1.4     O p z e t v a n het b e s t e m m i n g s p l a n

Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. De toelichting is
opgebouwd uit acht hoofdstukken. Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 de bestaande
situatie van (de omgeving van) het plangebied beschreven. Hoofdstuk 3 beschrijft de toekomstige
situatie van het plangebied. Hierbij wordt na een algemene inleiding eerst ingegaan op de vooraf
geformuleerde uitgangspunten. Vervolgens worden de plannen voor de locaties Hoge Wei en
Peperstraat beschreven. Hoofdstuk 4 geeft een samenvatting van de relevante beleidskaders op rijks,
provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau. In hoofdstuk 5 volgt een beschrijving van de relevante
milieu- en omgevingsaspecten, zoals de waterhuishouding, archeologie en verkeer en parkeren. De
beschrijving van de bestemmingen vindt plaats in hoofdstuk 6. Dit hoofdstuk geeft een toelichting op
de opzet en inhoud van de regels en de verbeelding. In hoofdstuk 7 volgt een financiële toelichting bij
het voorliggend bestemmingsplan. Ten slotte komen in het achtste en laatste hoofdstuk de resultaten
van inspraak en resultaten van het vooroverleg met provincie en waterschap aan de orde.




6                                                                           toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei



Hoofdstuk 2                Bestaande situatie

2.1     Omgeving plangebied

Oosterhout is een dorp gel egen in de gemeente Overbetuwe. De oude kern van Oosterhout bestaat
uit bebouwingsl inten (Dorpsstraat, Peperstraat), die een kl einschal ige opbouw kennen met
vrijstaande, vaak oudere bebouwing. Deze zijn grofweg noord-zuid gel egen tussen de Waaldijk en de
Oosterhoutsestraat. De l inten zijn ontstaan op hoger gel egen oeverwal - en oversl aggronden en
zodoende kenmerkend voor het gebied. In de l oop van de vorige eeuw zijn de bebouwingsl inten
langzaam verdicht met woon- en bedrijfsgebouwen. De buurten tussen de l inten hebben zich vrij
willekeurig ontwikkel d, waardoor een samenhangende structuur ontbreekt. De l inten zetten zich voort
in het buitengebied, waarbij de afstand tussen bebouwing soms zodanig kl ein is, dat kl eine
buurtschappen zijn gevormd.



2.2      Plangebied

2.2.1    Hoge Wei

Het pl angebied Hoge Wei l igt ten zuidwesten van de kern Oosterhout. Het pl angebied l igt buiten de
huidige bebouwde kom. De gemeentelijke wel standsnota duidt het gebied al s het 'Oeverwallen- en
stroomruggengebied'. Dit is een gemengd gebied met l andbouw en tuinbouw. Het beel d van het
landschap is afwissel end, met boomgaarden en boomkwekerijen, weiland en bouwl and,
wegbeplanting, erfbepl antingen met hagen en vruchtbomen en zo nu en dan monumental e bomen.
De wegen hebben een bochtig verl oop en zijn tal rijk. De verkaveling is bl okvormig.


De l ocatie Hoge Wei heeft een oppervl akte van circa 3,5 hectare en is in gebruik al s agrarisch
grasland. Rondom het pl angebied zijn ten noorden de Van Woerkomstraat en De Breeacker gel egen.
Ten oosten eveneens De Breeacker, ten zuiden de Waal dijk en ten westen de Peperstraat. Het zijn
de woningen aan deze wegen die met de achtertuin aan het pl angebied grenzen. Achter de Waal dijk
liggen de uiterwaarden van de Waal .




JÉhfcéiļĻE' " m il ill i l i "



Indicatie van de lo catie Ho ge Wei, vanaf de Waaldijk
bron: Go o gle Streetview, juli 2016




toelichting (vast te stellen)                                                                           7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


2.2.2   Peperstraat 53a

Het gedeelte van het plangebied aan de Peperstraat is momenteel in gebruik als agrarisch bedrijf. Dit
gebied wordt aan de noord- en zuidzijde begrensd door de lintbebouwing aan de Peperstraat. Ten
oosten bevindt zich een tuin en ten westen de Peperstraat.




Indicatie van de locatie Peperstraat, vanaf de   Peperstraat
bron: Google Streetview, juli 2016




8                                                                          toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                 bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei



Hoofdstuk 3               Toekomstige situatie

3.1      Hoge Wei

3.1.1   Planbeschrijving

In woongebied Hoge Wei zijn circa 60 grondgebonden woningen beoogd, in de typen vrijstaand,
twee-onder-één-kap en rijwoningen. Binnen dit bestemmingsplan is enige flexibiliteit ingebouwd,
zodat woningtypen onderling uitwisselbaar zijn. Om die reden is een maximum aantal van 62
woningen in woongebied Hoge Wei in de regels vastgelegd en daarmee te allen tijde gewaarborgd.
De maximale goothoogte bedraagt 6 meter, terwijl de maximale bouwhoogte voor alle woningen 12
meter is.


Het bestemmingsplan biedt ruimte voor uitwisseling van woningtypen. Zodoende heeft het plan een
flexibel karakter, zodat ingespeeld kan worden op de actuele vraag vanuit de markt.


De woningen zijn aan de zuidzijde zoveel mogelijk op de groene dijkzone georiënteerd. Daar waar dat
vanwege de verkaveling niet mogelijk is, is de nodige aandacht besteed aan de hoekoplossingen van
de woningen. In de uitwerking van het plan dient dit verder vorm te krijgen. Daar waar de woningen
een dubbele oriëntatie moeten hebben, is dit in de verkaveling middels een uitbouw gesuggereerd.
Op plekken waar de woningen niet rechtstreeks op de dijkzone georiënteerd kunnen worden, is
gekozen voor het begeleiden van de rijbaan met de woningen. Hierdoor ontstaat een duidelijk
'leesbaar' straatprofiel. Ten behoeve van de ontwikkeling is een stedenbouwkundig plan opgesteld. In
de navolgende afbeelding is het stedenbouwkundig ontwerp weergegeven. Het betreft een digitale
uitwerking van een mogelijke verkaveling.




           iğĘmmÊåFwĚĚà


Definitief stedenbouw kundig    ontw erp met mogelijke verkaveling (bron: BRO)




toelichting (vast te stellen)                                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


3.1.2   Stedenbouwkundige context

Het te ontwikkelen gebied heeft een grillige vorm en kent zeer diverse randen. Aan de noordzijde van
Hoge Wei grenst een relatief nieuwe woningbouwlocatie (omgeving De Breeacker). Aan de zuidzijde
van het gebied ligt de Waaldijk, waarachter de uiterwaarden liggen. Aan de westzijde grenst het plan
aan de Peperstraat, een oud bebouwingslint van Oosterhout. Hoewel de relatie met de Peperstraat
op stedenbouwkundig niveau beperkt is, ontsluit Hoge Wei wel via de Peperstraat. Aan de oostzijde
ligt een ander oud bebouwingslint; de Dorpsstraat. Hoge Wei grenst hier echter niet rechtstreeks aan.


De wijk ten noorden van Hoge Wei heeft een grillige afronding. Er is voornamelijk sprake van
achterkanten richting Hoge Wei, al zijn er ook enkele 'inprikkers' in het gebied gemaakt die niet
'afgemaakt' zijn. Het is dus zaak om met de verkaveling van Hoge Wei op alle randen te reageren en
tegelijkertijd een prettige woonomgeving te creëren.


3.1.3   Groen c a s c o

De kracht van de nieuwbouwwijk wordt gevormd door bestaande structuren. De aanwezigheid van de
Waaldijk met de achtergelegen uiterwaarden is een belangrijke kwaliteitverhogende factor. Door de
aanwezige beschermingszone van de dijk, moet de bebouwing een stuk van de dijk afblijven. Deze
ruimte kan op een kwalitatieve manier ingezet worden als recreatieve zone voor de bewoners van
Hoge Wei, maar ook van De Breeacker en omgeving. Bovendien zorgt de afstand tot de dijk ervoor,
dat de dijk vanuit de gehele wijk goed zichtbaar en beleefbaar is.


De lijnen in het plan zijn zoveel mogelijk richting de dijkzone gericht. Zowel in de doortrekking van De
Breeacker, maar ook in het hart van het plan worden twee wegen rechtstreeks op de dijkzone gericht.
Daar waar de lijnen de dijkzone 'raken', is het aan te bevelen markeringen in het groen aan te
brengen als beëindiging van de lijnen. Daarbij valt te denken aan diverse vormen van speeltoestellen,
klimrekken, uitkijktorens, etc. Deze zone is bij uitstek geschikt voor allerhande speelvormen en biedt
door ook voldoende ruimte voor.


Op enkele plekken in het gebied wordt ruimte gemaakt voor verbreding van het openbaar profiel om
zodoende bomen toe te kunnen passen. Hoewel bomen spaarzaam worden gebruikt, worden deze
toegepast op plekken waar ze ook daadwerkelijk kunnen groeien. Op die manier hebben ze een
belangrijke betekenis voor de wijk.


Tot slot wordt aan de noordzijde van de wijk een wat groter en besloten groen speelgebied
aangelegd. Dit gebeurt gedeeltelijk buiten het plangebied op de gronden achter de woningen aan de
Van Woerkomstraat. Door de besloten ligging van het gebied is dit uitermate geschikt voor
speelruimte voor wat kleinere kinderen. Een deel van het plangebied zal aansluitend bij dit gebied
eveneens aangelegd worden als speel- en groengebied. Op de navolgende afbeelding is de
themakaart groen weergegeven.




10                                                                           toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei




^          ^          ^         ^        ^         ^         ^         ^          ^         ^




Themakaart: groen (bron: BRO)


3.1.4    Water

Het water speelt een zeer belangrijke rol in de wijk, zowel zichtbaar als onzichtbaar. In de
waterparagraaf zal dieper ingegaan worden op de technische kant van de waterhuishouding. Het
water heeft ook een stedenbouwkundige werking. Op de eerste plaats zullen twee forse wadi's zorgen
voor de eerste opvang en tijdelijke berging van hemelwater. Deze wadi's kunnen in drogere tijden
uiteraard ook als uitdagend speelveld functioneren. Pas bij hevige of langdurige regen zullen de
wadi's zich vullen.


Het gebied wordt op de tweede plaats voorzien van een drain aan de randen. Deze drain heeft,
hoewel zelf niet zichtbaar, wel een belangrijk effect op het plan. De drain ligt namelijk in een
doorlopend pad achter alle woningen. Dit achterpad zorgt voor een uitstekende ontsluiting van alle
woningen. Ook voor woningtypen die normaliter geen achterontsluiting zouden hebben.


In de paragraaf die ingaat op het haalbaarheidsaspect water (paragraaf 5.7) wordt nader ingegaan op
de beoogde maatregelen en de waterhuishoudkundige situatie van het plangebied.




toelichting (vast te stellen)                                                                        11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


3.1.5   Ontsluiting

Het plan kent twee typen ontsluiting. Enerzijds is er de aansluiting op de huidige wegenstructuur van
Oosterhout. Aan de noordzijde sluit Hoge Wei aan op De Breeacker. Aan de westzijde is dat op de
Peperstraat en aan de oostzijde wederom op De Breeacker. De laatstgenoemde ontsluiting kan
optioneel ook worden afgesloten voor snel verkeer. Het betreft een calamiteitenroute. Daarbij is het
aan te bevelen om de bestaande woningen aan De Breeacker wel met de auto te ontsluiten op De
Breeacker.


Het tweede type ontsluiting is de interne ontsluiting van het gebied. Dit zijn de wegen die het interne
verkeer van Hoge Wei verzamelen en richting de ontsluiting aan De Breeacker (noord) en Peperstraat
brengen. Deze interne ontsluiting kent drie doodlopende 'pootjes'. In de navolgende afbeelding is het
onderscheid tussen type wegen in het plan middels verschillende grijstinten aangegeven.




Themakaart: verharding (bron: BRO)


3.1.6   Parkeren

Het parkeren is verspreid in het plan op diverse manieren opgelost. Iedere woning die voorzien is van
een garage, heeft vóór deze garage een opstelplaats van tenminste 5 meter lang. Deze opstelplaats
is voldoende voor het parkeren van één auto. Omdat niet iedereen de garage gebruikt voor het
daadwerkelijk parkeren van een auto, mag een garage plus opstelplaats vóór de garage geteld
worden als 1 parkeerplaats op eigen terrein. Voor iedere woning met garage is als zodanig gerekend.




12                                                                          toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Naast het parkeren op eigen terrein, is in de openbare ruimte ook gelegenheid om te parkeren.
Enerzijds is dit voor bezoekers, maar ook voor de rijenwoningen die over het algemeen geen
gelegenheid hebben om op eigen terrein te parkeren. De parkeerruimte in de openbare ruimte wordt
voornamelijk gerealiseerd in parkeerkoffers en haakse parkeerstrookjes. De parkeerkoffers zijn
tussen de woningen gelegen, waardoor vanuit de openbare ruimte weinig zicht ontstaat op
geparkeerde auto's. De parkeerstrookjes die wel zichtbaar zijn vanaf de openbare weg, worden
zoveel als mogelijk door groen omzoomd en liggen aan de zijkanten van woningen. Zo ontstaat in
ieder geval minder zicht vanuit de woningen op geparkeerde auto's.


3.1.7    Beeldkwaliteit

Voor de woningbouwlocatie Hoge Wei is een beeldkwaliteitsplan opgesteld, dat met het
                                                                 1




ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. Het beeldkwaliteitsplan is tevens als bijlage bij dit
bestemmingsplan gevoegd en heeft tot doel nadere eisen te stellen aan de beeldkwaliteit van de
architectuur van de bebouwing en de inrichting van de openbare ruimte. Het betreft eisen en
richtlijnen die niet of onvoldoende in een bestemmingsplan geregeld kunnen worden.


Met het beeldkwaliteitsplan wordt de realisatie van een ontspannen woonmilieu voor de gehele Hoge
Wei nagestreefd.


Het beeldkwaliteitsplan wordt door de gemeenteraad vastgesteld. Als door de gemeenteraad
vastgesteld beleid vormt het beeldkwaliteitsplan een extra toetsingskader bij de welstandsbeoordeling
voor bouwplannen. Het beeldkwaliteitsplan is hiermee in feite een partiële herziening van de
welstandsnota voor het plangebied.



3.2      Peperstraat 53a

Naast de ontwikkeling van woongebied Hoge Wei, voorziet dit bestemmingsplan ook in een
ontwikkeling direct ten westen van Hoge Wei. Het betreft het perceel Peperstraat 53a. Op dit perceel,
dat zich bevindt in het overgangsgebied tussen de kern Oosterhout en het buitengebied, wordt het
agrarisch bedrijf beëindigd en wordt ruimte geboden aan de ontwikkeling van maximaal 4 nieuwe
woningen, in de vorm van vrijstaande woningen of tweekappers.


Ten zuiden van deze ontwikkeling blijft daarnaast één bestaande woning behouden. Deze woning
maakt onderdeel uit van het plangebied. Zodoende zijn er in dit gedeelte van het plangebied
maximaal 5 woningen toegestaan (dit is dus inclusief de bestaande en te handhaven woning).


Met de realisatie van de woonfunctie ter plaatse van dit deelgebied wordt bestaande hinder, als
gevolg van de agrarische bedrijfsvoering, op het toekomstig woongebied Hoge Wei weggenomen. Dit
is geregeld door middel van het opnemen van een voorwaardelijke verplichting in de regels van dit
bestemmingsplan. Tevens zal dit perceel worden gebruikt voor de afwatering ten behoeve van de
nieuwe woonlocatie.


De woningen worden direct ontsloten op de Peperstraat. Vanaf de Peperstraat zijn de A15 en de
Waaldijk goed bereikbaar. De nieuw te bouwen woningen worden niet verbonden door garages. De
bebouwing dient enige afstand van de zijdelingse perceelsgrenzen te hebben. Zodoende worden
individuele volumes op de kavel gerealiseerd, met voldoende afstand tot de weg en de te realiseren
watergang. De woningen verschillen in architectonisch opzicht van elkaar waardoor zij zich naadloos
voegen in het lint.




toelichting (vast te stellen)                                                                       13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                            bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Er zijn op deze manier twee bouwvlakken gecreëerd waarbinnen de hoofdgebouwen gepositioneerd
kunnen worden. De maximale goothoogte bedraagt 6 meter, terwijl de maximale bouwhoogte voor de
nieuwe woningen 13 meter bedraagt. Voor de bestaande en te handhaven woning aan de
Peperstraat 53a geldt een maximale bouwhoogte van 9 m. Parkeervoorzieningen worden op eigen
terrein gerealiseerd.




14                                                                    toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei



Hoofdstuk 4                Beleidskader

4.1        Inleiding

In dit hoofdstuk wordt een weergave van het relevante beleid op rijks-, provinciaal -, regionaal en
gemeentelijk niveau gegeven. Aangegeven wordt hoe het plan zich verhoudt tot de diverse
beleidskaders.



4.2        Rijksbeleid

4.2.1      Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

De SVIR geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De SVIR
vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de NotaMobiliteit 1, de MobiliteitsAanpak,
de structuurvisie voor de Snelwegomgeving en de ruimtelijke doelen en uitspraken in de PKB Tweede
structuurschema Militaire terreinen, de Agenda Landschap, de Agenda Vitaal Platteland en Pieken in
de Delta. Daarmee is de SVIR de 'Kapstok' voor uitwerkingen van beleid met ruimtelijke
consequenties. De structuurvisies Project Mainport Rotterdam, Structuurschema
Elektriciteitsvoorziening III en de 3 Nota Waddenzee alsook het Nationaal Waterplan blijven bestaan.
                                   e




Deze structuurvisies zijn gedetailleerder dan de SIVR, of bestrijken een breder beleidsterrein dan
alleen het ruimtelijk domein, en blijven als uitwerking van de SVIR bestaan. De SVIR heeft als horizon
2040, maar geeft vooral het kader voor de acties en beslissingen die op de korte termijn worden
genomen.


Toetsing
In de 'Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte' zijn nationale belangen opgenomen die zorgen voor
een gegarandeerde basiskwaliteit voor alle bewoners van Nederland. De Structuurvisie Infrastructuur
en Ruimte is van beperkte betekenis voor onderhavig bestemmingsplan. Het bestemmingsplan heeft
geen nationaal belang. In paragraaf 4.2.3 wordt nader ingegaan op de Ladder voor duurzame
verstedelijking in relatie tot dit bestemmingsplan.


4.2.2      Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening bevestigt in juridische zin de kaderstellende
uitspraken uit het SVIR. Het gaat onder meer om nationale belangen als Rijksvaarwegen, Defensie,
Ecologische hoofdstructuur, Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, Hoofdwegen en
hoofdspoorwegen, Elektriciteitsvoorziening, Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van
gevaarlijke stoffen en Primaire waterkeringen. Slechts daar waar een directe doorwerking niet
mogelijk is, bij de Ecologische Hoofdstructuur en bij de Erfgoederen van uitzonderlijke universele
waarde, is gekozen voor indirecte doorwerking via provinciaal medebewind. Ten aanzien van de
begrenzing van de EHS is bepaald dat niet het rijk, maar de provincies die grenzen (nader) bepalen.


Door de nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen te borgen, wordt met het Barro
bijgedragen aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen en vermindering van
de bestuurlijke drukte.


Toetsing
Het plangebied ligt buiten de vrijwaringszone die geldt voor Rijksvaarwegen. Het gebied ligt wel
gedeeltelijk binnen de beschermingszone waterkeringen. Hiertoe is in dit bestemmingsplan een
dubbelbestemming opgenomen. Dit bestemmingsplan past hiermee binnen het Barro.




toelichting (vast te stellen)                                                                         15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


4.2.3      Ladder voor duurzame verstedelijking

Op 1 oktober is het 'Besluit van 28 augustus 2012, houdende wijziging van het Besluit algemene
regels ruimtelijke ordening en van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in verband met de toevoeging
van enkele onderwerpen van nationaal ruimtelijk belang' (Stb. 2012, nr. 388) in werking getreden.
Door dit wijzigingsbesluit is ook het Bro aangepast. In artikel 3.1.6 is het tweede lid toegevoegd. Dit
lid heeft betrekking op de 'Ladder voor duurzame verstedelijking'. Deze ladder stelt eisen aan de
motivering van onder meer bestemmingsplannen en ruimtelijke onderbouwing die nieuwe stedelijke
ontwikkelingen mogelijk maken. De wettelijke regeling gaat vergezeld van een handreiking die andere
overheden ondersteunt bij de praktische toepassing van de juridische verplichting.
Artikel 1.1.1, lid 1 onder i Bro definieert een 'stedelijke ontwikkeling' als: ruimtelijke ontwikkeling van
een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere
stedelijke   voorzieningen'.


Artikel 3.1.6 tweede lid Bro:
De ruimtelijke onderbouwing bij een omgevingsvergunning of de toelichting bij een bestemmingsplan
die/dat een 'nieuwe stedelijke ontwikkeling' mogelijk maakt, voldoet aan de volgende voorwaarden:
a.   er wordt beschreven dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele
     regionale behoefte;
b.   indien uit de beschrijving, bedoeld in onderdeel a, blijkt dat sprake is van een actuele regionale
     behoefte, wordt beschreven in hoeverre in die behoefte binnen het bestaand stedelijk gebied van
     de betreffende regio kan worden voorzien door benutting van beschikbare gronden door
     herstructurering, transformatie of anderszins, en;
c.   indien uit de beschrijving, bedoeld in onderdeel b, blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen
     het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan plaatsvinden, wordt beschreven in
     hoeverre wordt voorzien in die behoefte op locaties die, gebruikmakend van verschillende
     middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig worden ontwikkeld.


Toetsing
Voorliggend bestemmingsplan is gericht op de ontwikkeling van maximaal 62 nieuwe woningen voor
het plangebied Hoge Wei en 4 nieuwe woningen ter plaatse van de Peperstraat 53a. Er is sprake van
een ontwikkelingsmogelijkheid waarbij de Ladder aan de orde is. Het voorliggende bestemmingsplan
maakt een (nieuwe) stedelijke ontwikkeling als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening mogelijk.


In september 2016 is door Stec Groep een Toets aan de Ladder voor duurzame verstedelijking           2




uitgevoerd. Deze toets is als bijlage bij dit bestemmingsplan gevoegd. Hieronder zijn de belangrijkste
resultaten opgenomen.


Er zal ontwikkeld worden naar marktbehoefte, waarbij getracht zal worden om aansluiting te vinden bij
de volgende suggesties uit de rapportage van Stec Groep:
»    Meer grotere woningen.
»    Meer dure koop ^ 300.000) ten koste van het middensegment (200.000-300.000).
»    Meer huurwoningen ten koste van het middensegment.
»    Beperkte marktruimte voor koopwoningen in het segment tot 200.000.


Om met het bestemmingsplan aan te sluiten bij de uitgangspunten uit het onderzoeksrapport van
Stec Groep zijn in de algemene bouwregels bandbreedten opgenomen voor de verschillende
woningtypen.




16                                                                              toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                   bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


De eindconclusie van de rapportage betreft dat het plan Hoge Wei voorziet in een actuele behoefte.
Daarnaast zijn er geen realistische alternatieven binnen bestaand stedelijk gebied en is Hoge Wei
passend ontsloten. Het plan voldoet daarmee aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.


Voor een nadere onderbouwing wordt verwezen naar het rapport van Stec Groep in de bijlage.



4.3      P r o v i n c i a a l beleid

4.3.1    Omgevingsvisie en Omgevingsverordening

Provinciale Staten hebben in hun vergaderingen van 9 juli 2014 en 24 september 2014 respectievelijk
de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening vastgesteld. Beiden zijn op 17 oktober 2014 in werking
getreden. Later zijn beide plannen nog opnieuw en partieel gewijzigd vastgesteld, waarvan de laatste
in november 2015. De Omgevingsvisie Gelderland vervangt enkele structuurvisies. De verordening
wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan hecht dat de doorwerking van het
beleid van de Omgevingsvisie juridisch gewaarborgd is.
De visie richt zich formeel op de komende tien jaar, maar wil ook een doorkijk bieden aan Gelderland op
een langere termijn. Veel maatschappelijke vraagstukken zijn zo complex dat alleen een gezamenlijke
inzet succesvol kan zijn. In de omgevingsvisie zijn de opgaven voor Gelderland daarom in nauwe
samenwerking met partners uitgedacht. Daarbij kijken de provincie en partners vanuit een integraal en
internationaal perspectief naar Gelderland. Met deze bestuurlijke strategie kunnen voor Gelderland
toekomstbestendige keuzes gemaakt worden. De provincie heeft in de Omgevingsvisie twee doelen
gedefinieerd. Het zijn doelen die de rol en kerntaken van de provincie als middenbestuur benadrukken.
1.    Een duurzame economische structuurversterking. Een gezonde economie met een aantrekkelijk
      vestigingsklimaat vraagt om sterke steden en een vitaal landelijk gebied met voldoende
      werkgelegenheid. Het streven is om de concurrentiekracht van Gelderland te vergroten door het
      duurzaam versterken van de ruimtelijk-economische structuur. De komende jaren zullen minder in
      het teken staan van denken in termen van 'groei' en meer in termen van 'beheer en ontwikkeling
      van het bestaande'.
2.    Het borgen van de kwaliteit en veiligheid van onze leefomgeving. Dit doel betekent vooral:
      a. ontwikkelen met kwaliteit, recht doen aan de ruimtelijke, landschappelijke en
           cultuurhistorische kwaliteiten van de plek; uitgaan van doelen, niet van regels,
      b. zorg dragen voor een compact en hoogwaardig stelsel van onderling verbonden
           natuurgebieden en behoud en versterking van de kwaliteit van het landschap,
      c. een robuust en toekomstbestendig water- en bodemsysteem voor alle gebruiksfuncties; bij
           droogte, hitte en waterovervloed,
      d. een gezonde en veilige leefomgeving.
Om deze doelen in beleid te vertalen, hanteert de provincie drie aandachtsgebieden: Dynamisch,
Mooi en Divers Gelderland. Ontwikkelingen in Gelderland wil de provincie benaderen vanuit elk van
deze drie perspectieven, die elkaar aanvullen:
1.    Dynamisch: de (ruimtelijk-economische) ontwikkelingen en de geleiding daarvan op provinciaal
      niveau.
2.    Mooi: de Gelderse kwaliteiten die bescherming nodig hebben en ruimte voor behoud door
      ontwikkeling.
3.    Divers: het herkennen van de regionale verschillen in maatschappelijke vraagstukken en opgaven
      en het koesteren van de regionale identiteiten.
De provincie beschikt over verschillende instrumenten waarmee zij haar ambities realiseert. De
verordening wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan hecht dat de
doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch gewaarborgd is.
De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus
beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het
provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van
algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven
aan wettelijke verplichtingen.




toelichting (vast te stellen)                                                                        17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving
in de Provincie Gelderland. Dit betekent dat vrijwel alle regels die betrekking hebben op de fysieke
leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. Het gaat hierbij om regels op het gebied
van ruimtelijke ordening, milieu, water, mobiliteit en bodem. De verwachting is dat de
Omgevingsverordening op termijn alle regels zal gaan bevatten die betrekking hebben op de fysieke
leefomgeving.


Gelderse Ladder voor duurzame      verstedelijking
Het accent van stedelijke ontwikkelingen verschuift van nieuwbouw naar het vitaliseren van
bestaande gebieden en gebouwen. Voor een goede afweging van keuzes voor locaties van nieuwe
gebouwen staat de Gelderse ladder voor duurzaam ruimtegebruik centraal. Met deze ladder wordt
een transparante besluitvorming en een zorgvuldige ruimtelijke afweging nagestreefd. Het gaat om
het tijdig afwegen van kansen en mogelijkheden om bestaande gebouwen te benutten bij
overwegingen van nieuwe bebouwing. Een goede afweging volgens de ladder vraagt om kennis van
de bestaande voorraad. Gekoppeld daaraan zijn er vragen over de opgaven en kwaliteiten in een
gebied:
»    Past de ontwikkeling bij de doelen in Gelderland? Zo ja:
»    Hoe voegt de ontwikkeling extra kwaliteit toe aan een gebied?
Als juridische basis gebruikt de provincie de Ladder voor duurzame verstedelijking die het Rijk heeft
vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). In elk bestemmingsplan dat voorziet in een
nieuwe stedelijke ontwikkeling dienen gemeenten volgens de Rijksladder aan de hand van drie
stappen de locatiekeuze te motiveren. Deze Rijksladder is van provinciaal belang. Aangezien de
juridische borging van de ladder al geregeld is in het Bro, heeft de provincie de ladder niet nogmaals
opgenomen in de provinciale omgevingsverordening.


Toetsing
Eén van de doelstellingen uit de Omgevingsvisie betreft het borgen van de kwaliteit en veiligheid van
de leefomgeving. Daarbij is het van belang om te ontwikkelen met kwaliteit en recht te doen aan de
kwaliteiten van het gebied.
Onderhavig plan voorziet in de realisatie van maximaal 66 woningen. Het plangebied ligt niet binnen
het Gelders natuurnetwerk (GNN) of Groene ontwikkelingszone (GO). Het plan wordt getoetst aan
alle milieuaspecten, zie hoofdstuk 5. Dit bestemmingsplan past binnen het provinciaal beleid. Voor de
toetsing aan de Ladder voor duurzame verstedelijking wordt verwezen naar paragraaf 4.2.3.


4.3.2      Regionale woonagenda

In juni 2015 hebben Gedeputeerde Staten van Gelderland ingestemd met de regionale Woonagenda.
In de Woonagenda staat onder andere dat:
»    afstemming over woningbouwprogramma's binnen de stadregio in drie subregio's plaats vindt;
»    bij de programma's gebruik wordt gemaakt van een 'stoplichtmodel'.


In de Woonagenda hebben de gemeenten van de stadsregio dus afgesproken dat zij de
gemeentelijke woningbouwprogramma's onderling en met de provincie afstemmen op subregio¬
niveau met behulp van het 'stoplichtmodel'. Doel is om tot een meer flexibele vorm van planning te
komen die ruimte biedt om in te spelen op bijvoorbeeld veranderingen in de markt, bijstellingen van
prognoses en vrijkomen van potentiële woningbouwlocaties (transformatie). Voor de gemeente
Overbetuwe betekent dat afspraken maken in de subregio Arnhem en omgeving (bestaande uit de
gemeenten Rheden, Rozendaal, Lingewaard, Overbetuwe, Arnhem en Renkum). Het 'stoplichtmodel'
maakt onderscheid in plannen waar gemeenten en provincie het over eens zijn dat het goede plannen
zijn (groen), plannen waar nog aan gesleuteld wordt of die op langere termijn spelen (oranje) en
plannen die uit de markt genomen moeten worden (rood).




18                                                                           toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Ten behoeve van de Woonagenda heeft het bureau ABF-research een woningmarktverkenning
uitgevoerd met behulp van het Socratesmodel. Het Socratesmodel modelleert de afstemming tussen
de vraag en aanbod op de woningmarkt nauwkeurig, rekening houdend met de belangrijkste
elementen van vraag en aanbod, zoals demografie, woonvoorkeuren, verhuisstromen, kwaliteit van
de bestaande voorraad en nieuwbouw. Doordat gemeenten, Stadsregio (Arnhem-Nijmegen) en
provincie uitgaan van dezelfde woningmarktverkenning is er een goede gezamenlijke basis voor
afstemming van de gemeentelijke woningbouwprogramma's.
Alle gemeenten hebben hun woningbouwprogramma getoetst aan de uitkomsten van Socrates.
Plannen die in lijn zijn met de behoefteraming van Socrates zijn op groen gezet. Daarnaast is er voor
de gemeenten de mogelijkheid om vanwege andere argumenten plannen op de groene lijst te zetten
(bijvoorbeeld financiële of ruimtelijke argumenten).


Stoplichtmodel
Doel van het stoplichtmodel is dat de lijst van groene projecten de basis is voor toetsing van plannen
door de provincie. De door gemeenten gezamenlijk voorgestelde lijst wordt door de provincie in één
samenhangend proces getoetst aan de provinciale kwantitatieve en kwalitatieve richtlijnen en aan de
ladder voor duurzame verstedelijking. De onderliggende eigen gemeentelijke lijsten worden
vervolgens bestuurlijk vastgesteld door elke gemeente.
Basis voor het stoplichtmodel zijn de planningslijsten die jaarlijks bij de provincie worden ingediend.
Deze lijsten worden nu ook al door elke gemeente bestuurlijk geaccordeerd. Het stoplichtmodel wordt
gekoppeld aan deze lijst. Door jaarlijks subregionaal af te stemmen over de planningslijsten met
behulp van het stoplichtmodel wordt de lijst jaarlijks geactualiseerd op basis van actuele analyses of
prognoses. Het ligt voor de hand om af te spreken welke prognoses gezamenlijk gebruikt worden om
discussie over de uitgangspunten te voorkomen.
Op 16 oktober 2014 hebben de wethouders 'wonen' van de subregiogemeenten afspraken gemaakt
over de lijst met woningbouwplannen in het 'stoplichtmodel'.
Hieronder worden de drie gemaakte afspraken weergegeven met per afspraak een korte toelichting.


Afspraak 1:
Gemeenten stemmen in met het subregionale woningbouwprogramma.          Instemming van gemeenten
is onder voorbehoud van vaststelling van elke gemeentelijk deel van de lijst in het eigen college van B
en W en toetsing van de provincie aan de ladder voor duurzame     verstedelijking.
In het subregionale programma is het woningbouwprogramma van de gemeente Overbetuwe
opgenomen. In de lijsten van andere gemeenten staan geen projecten die nadelige invloed hebben
voor Overbetuwe. Met deze afspraak wordt door de Stadsregio en de betrokken gemeenten
afgeweken van het 50/50 beleid af en programmeert het conform de eigen behoefte van de subregio.
De lijst met projecten voldoet met deze afspraak aan de eerste trede van de Ladder voor duurzame
verstedelijking: elk plan moet voldoen aan de regionale woningbehoefte. In het stoplichtmodel is dit
de lijst met 'groene' plannen.


Afspraak 2:
Gemeenten actualiseren jaarlijks hun woningbouwprogrammering       in subregionaal verband op basis
van het stoplichtmodel, gekoppeld aan het proces van de provinciale planningslijst. Basis voor de
afstemming is de meest actuele PRIMOS prognose (is een landelijke prognose voor ontwikkeling van
bevolking en huishoudens, die jaarlijks geactualiseerd wordt). Daarnaast kunnen gemeenten in
onderling overleg andere analyses benutten. De gemeente Arnhem roept gemeenten in het eerste
kwartaal van het jaar bijeen om elkaar te informeren over aanpassing van de woningbouwplannen en
de afstemming daarover.




toelichting (vast te stellen)                                                                          19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                     bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Strekking van deze afspraak is dat Arnhem en de omliggende gemeenten samen blijven afstemmen
over hun woningbouwprogramma's, los van het wel of niet voortbestaan van de stadsregio. Het is een
vrijwillige afspraak, niet verplicht op basis van wet- of regelgeving. Afstemmen in (sub)regionale
verband is van belang voor onderbouwing van woningbouwplannen richting de provincie omdat de
ladder voor duurzame verstedelijking aangeeft dat plannen moeten passen binnen de regionale
woningbouwbehoefte.


Afspraak 3:
Gemeenten kunnen tussentijds plannen in procedure brengen die nog niet in het bijgevoegd
woningbouwprogramma op groen staan. Indien het totaal van deze plannen de omvang van de
groene plannen voor de betreffende gemeente met meer dan 100 overschrijdt stelt de gemeente de
andere subregiogemeenten daarvan op de hoogte. Deze plannen worden separaat voorgelegd aan
de provincie in het kader van de toetsing aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.
Deze afspraak maakt het makkelijker om tussentijds (niet tijdens de jaarlijkse actualisatie van de
woningbouwlijsten) nieuwe plannen in ontwikkeling te nemen, zonder dat daarvoor subregionaal
overleg noodzakelijk is.
Groene projecten in het stoplichtmodel
Een groen project is een project dat een gemeente op korte termijn wil realiseren en dat draagvlak
heeft bij de gemeenten in de subregio en de provincie. Dat kan gaan om een (planologisch) harde en
zachte plannen. Het project moet aan de volgende voorwaarden voldoen:
»     Een project dat een programma heeft dat de gemeente graag wil realiseren, of waarvoor de
      gemeente de ruimte wil geven (zonder dat ze er grip op hebben).
»     Het programma is besproken met de gemeenten in de subregio en sluit aan op de subregionale
      behoefte, zowel kwantitatief als kwalitatief (segment en woonmilieu)
»     De locatie past binnen de ladder voor duurzame verstedelijking:
      1. omdat het bestemmingsplan is vastgesteld;
      2. of omdat de locatie besproken is met de provincie (en akkoord bevonden is).
»     Start bouw binnen een termijn van 5 jaar (op dit moment voor 01-01-2020) is realistisch.


Toetsing
Het plan Hoge Wei is opgenomen in de lijst van groene projecten en voldoet daarmee aan de
afspraken die zijn gemaakt in het kader van de Regionale Woonagenda. Voor de toetsing aan de
Ladder voor duurzame verstedelijking wordt verwezen naar paragraaf 4.2.3.



4.4        G e m e e n t e l i j k beleid

4.4.1      Kadernota 'Visie op ruimte'

In 2004 is door de gemeente Overbetuwe de kadernota 'Visie op ruimte' opgesteld. Deze kadernota
biedt een landschappelijk en stedenbouwkundig kader, de criteria die de geschiktheid en beperkingen
van gebieden voor verschillende vormen van grondgebruik aangeven en een handleiding voor de
toepassing van die criteria.


De kadernota kent twee uitgangspunten. Allereerst zal binnen de gemeente Overbetuwe, voordat
uitbreiding voor woningbouw aan de orde komt, eerst gezocht worden naar mogelijkheden voor
inbreiding binnen bestaande kernen. Hierbij wordt niet alleen gedacht aan een (her-)opvulling van
onbebouwde plekken, maar moet vooral worden gedacht aan creatieve toepassingsmogelijkheden
voor intensief, meervoudig en/of flexibel ruimtegebruik, geënt op de aard en de schaal van de kern.
Het tweede uitgangspunt betreft de toenemende druk op de gemeente Overbetuwe om de stedelijke
ontwikkeling van de Stadsregio Arnhem Nijmegen verder vorm te geven in het oostelijk deel van de
gemeente. Vanuit de regionale ontwikkelingsbehoefte wordt vooral ruimte gezocht voor woningbouw,
bedrijventerreinen, windenergie en dergelijke.




20                                                                           toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Het oostelijk deel van de gemeente valt binnen het te verstedelijken gebied. Hierdoor ontstaat voor de
gemeente de mogelijkheid voor het ontwikkelen van zowel een dynamisch, stedelijk gebied met hoog
voorzieningenniveau, als een groen en landelijk gebied. Door te kiezen voor het versterken van de
identiteit van beide soorten gebieden, ontstaat een grote meerwaarde voor de gemeente als geheel.


Oosterhout ligt binnen de stedelijke zone, waardoor er ruimte aanwezig is voor stedelijke en regionale
ontwikkelingen. Daarbij is het van belang dat de eigen identiteit van Oosterhout behouden blijft.
Zodoende is het ook ongewenst dat Oosterhout aan de Waalsprong van de gemeente Nijmegen
vastgroeit.


De oude, historische bebouwingslinten en de karakteristieke, kleinschalige bebouwing zijn erg
belangrijk voor de identiteit van Oosterhout. Ook de verhoogde woongronden, woerden en de
kasteelruïne zijn waardevol. Oosterhout heeft daarbij mogelijkheden voor grootschalige woningbouw
buiten het komgebied. Daarbij dienen kleine buurtschappen behouden te blijven.


Naast de oude, historische bebouwingslinten zijn ook de winterdijken (zoals de Waaldijk) bepalend
voor de identiteit van het landschap en de gemeente Overbetuwe. De Waaldijk is een zogenoemde
'Parel van de Overbetuwe'. Vanaf deze dijken is een imposant uitzicht aanwezig over het binnen- en
buitendijkse landschap. Bij helder weer zijn de stuwwallen van de Veluwe en Nijmegen duidelijk
zichtbaar.


Toetsing
Met onderhavig plan wordt invulling gegeven aan de grootschalige woningbouw, zoals aangegeven in
de kadernota. Het plangebied bevindt zich daarbij binnen het zoekgebied van de kern en is niet
gelegen in de komgronden ten noorden van Oosterhout. De ontwikkeling aan de Peperstraat heeft
een versterking van het historische bebouwingslint ter plaatse tot gevolg.




toelichting (vast te stellen)                                                                       21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                 bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei




                                                     Parti van tie Overbetuwe

                                                     Waareevo element
           R a - d űorpej tbrowing

                                                     Kielnschnl ļfe '1
           Rand bedrt venten*q

                                                     Landszhappe ,,K bel*ng\ ke     ji
           RaOřBatle-'sFCtiBrre.p.

                                                     vVaaröevo le v.suele relatie
           Waardevol gebioc
                                                     Geprojecteerde A73
           Bufferzone
                                                     Bufferzone) stadwijk gebied

                                                     Grens zoekgebted

                                            •— — —   Ovorscfii coaro grens t b.v. zoekgeD«d




Kadernota Visie o p ruimte
Uitsnede Overbetuwe
Bron: Gemeente Overbetuwe,           2004




22                                                                                  toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei



4.4.2      Woonagenda Overbetuwe 2020

In de Woonagenda 2020 verwoordt de gemeente Overbetuwe haar doelen en ambities op het gebied
van wonen. Als basis voor deze woonagenda is een opgavennotitie opgesteld. Deze
woningmarktanalyse geeft zicht op huidige en toekomstige kansen en knelpunten en is het startpunt
voor de uitwerking van de woonagenda. De woonagenda bevat geen gedetailleerd
uitvoeringsprogramma, maar de koers waarbinnen de komende jaren plannen voor kernen en locaties
kunnen worden uitgewerkt. De ontwikkelingen die de komende jaren afkomen op de gemeente
(vergrijzing, gezinsverdunning) vragen om meer variatie in het woonaanbod. Over het algemeen zijn
inwoners tevreden over hun woonsituatie. Niet voor iedereen is het echter even makkelijk om een
woning naar wens te vinden. De gemeente wil over voldoende woningen met de juiste kwaliteit
beschikken om huishoudens de gewenste stappen in hun wooncarrière te laten maken. Dat wil
zeggen voor iedere stap in de levensloop een geschikt woonalternatief.


Accentpunten zijn:
»   Aandacht voor urgente huisvestingsnood: inzetten op geschikte woningen voor bijzondere
    doelgroepen;
»   Betaalbaarheid en beschikbaarheid: meer betaalbare huurwoningen beschikbaar;
»   Wijs omgaan met de bestaande woningvoorraad: inzetten op verduurzaming;
»   Een levensloopvriendelijke gemeente: langer thuis wonen en er op uit;
»   Een gezonde woningmarkt in balans: prioriteren én versnellen van onze woningbouwplannen.


Het aantal huishoudens binnen de gemeente neemt in de periode 2015-2040 naar verwachting toe
met ca. 2.250. Tot 2025 is een uitbreiding van de woningvoorraad met 1.400 woningen nodig voor het
oplossen van bestaande tekorten en het opvangen van de autonome huishoudengroei.


Variatie in het woonaanbod is bij realisatie van nieuwbouw een speerpunt. De grootste vraag bestaat
naar woningen voor starters en ouderen. Een ander uitgangspunt is dat nieuwe woningen zoveel
mogelijk levensloopbestendig worden gebouwd. De gemeente legt het accent op het bestaande
bebouwde gebied: kwaliteitsverbetering van de woningvoorraad en mogelijkheden voor inbreiding en
intensivering, bijvoorbeeld door functieverandering. Daarnaast blijft nieuwbouw nodig om in te spelen
op de ambities. Doel van de nieuwbouw is, naast het in de pas lopen met die groei van het aantal
huishoudens, meer variatie in het woonaanbod te realiseren en beter aan te sluiten op de kwalitatieve
behoefte.


Toetsing
In de Woonagenda heeft de gemeente haar woningbouwprogramma niet alleen kwalitatief, maar ook
kwantitatief vastgelegd voor de periode tot en met 2020. Dit programma vormt een uitwerking van het
door Gedeputeerde Staten van Gelderland vastgesteld Kwalitatief Woonprogramma en de door
Gedeputeerde Staten vastgestelde kwantitatieve opgave voor wonen in de regio. Op regionaal niveau
zijn afspraken gemaakt met betrekking tot het toevoegen van woningen per gemeente. Overbetuwe
heeft een rol in het opvangen van de regionale woningbehoefte door de toenemende druk vanuit het
stedelijk gebied van Arnhem en Nijmegen. Uit de woningbouwopgave, die in hoofdstuk 8 van de
Woonagenda is vastgelegd, blijkt dat er tot 2020 nog ruimte is om ca. 1.000 woningen te realiseren.
Kwalitatief is de behoefte aan de oostkant van de gemeente (waaronder Oosterhout) gericht op de
vleugels: een iets groeiende vraag naar huur en de sterk toenemende behoefte aan duurdere koop.
De 62 + 4 woningen waarin dit bestemmingsplan voorziet, passen dan ook in het woonprogramma
van Overbetuwe. De ontwikkeling is in kwalitatieve en kwantitatieve zin in overeenstemming met de
gemeentelijke Woonagenda.




toelichting (vast te stellen)                                                                      23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


4.4.3   Toekomstvisie* 2020, Overbetuwe verbindt...

Op 8 september 2009 heeft de raad van de gemeente Overbetuwe de 'Toekomstvisie 2020,
Overbetuwe verbindt... ' vastgesteld, kortweg de Toekomstvisie+.
De Toekomstvisie+ omvat het gehele gemeentelijke beleidsterrein. Voor wat betreft de ruimtelijke
onderdelen is de Toekomstvisie+ te zien als structuurvisie in de zin van artikel 2.1 van de Wet
ruimtelijke ordening (Wro) voor het grondgebied van de gemeente Overbetuwe. In de toekomstvisie
zijn de aspecten leefomgeving, vergrijzing, economische gesteldheid (werk en werkgelegenheid) en
duurzaamheid opgenomen om een gewenste identiteit uiteen te zetten.


Binnen de gemeente Overbetuwe zijn voor de periode 2010-2020 circa 3.000 woningen gepland.
Uitgaande van deze forse uitbreiding van het aantal woningen heeft Overbetuwe in 2020 ruim 50.000
inwoners.
De prognoses zijn gebaseerd op aannames wat betreft economische ontwikkeling en migratie.
Scenario's die de provincie Gelderland hanteert laten voor 2040 een verschil zien van bijna 11.000
inwoners in Overbetuwe. De toekomstige ontwikkeling van het inwoneraantal kan dus variëren. Na
2010 komt het vergrijzingsproces in een stroomversnelling. Dit heeft verschillende effecten. Het
aandeel ouderen en de vraag naar voorzieningen en huisvesting voor deze groep nemen toe. Ook zal
de beroepsbevolking verouderen en op termijn afnemen. Tevens ontstaan er meer kleinere
huishoudens.


Door deze verwachte bevolkingsontwikkeling moet Overbetuwe in 2020 beschikken over een sterke
structuur. Dit betreft een sterke economische structuur en een goede aansluiting van de
beroepsbevolking op de vraag naar arbeidskracht. Dit betekent ook een sterke ruimtelijke structuur.
De ruimtelijke structuur zal de voorwaarden moeten scheppen voor het kunnen realiseren van een
goede kwaliteit van de leefomgeving. In de verdere toekomst zal minder vraag naar extra wonen en
werken beschikbaar zijn om ruimtelijke structuren te veranderen. De ruimtelijke structuur moet in
2020 dus op orde zijn. Vernieuwing van gebieden binnen de structuur zal wel aan de orde blijven. Het
aantal woningen dat nu gebouwd wordt, moet vooral aansluiten op de toekomstige vraag naar
woonruimte. Bovendien moet voldoende flexibiliteit bestaan om veranderingen als gevolg van hoge
(of eventueel lage) economische groei te kunnen opvangen.


De ontwikkelingsmogelijkheden van de verschillende kernen en buurtschappen in de gemeente
verschillen. Identiteit en het karakter van de verschillende kernen, de grootte en het
voorzieningenniveau zijn belangrijke eigenschappen die de ontwikkelingsmogelijkheden per kern
bepalen. Daarnaast zijn ook de landschappelijke en ruimtelijke overwegingen aan de orde.
Bij eventuele groei van een kern wordt uitgegaan van de bestaande contouren voor woningbouw en
zoekzones (zie navolgende visiekaart). Inbreiding moet leiden tot een kwaliteitsverhoging met
aandacht voor leefbaarheid en dit wordt gekoppeld aan herstructurering van de gebouwde omgeving.
Hier liggen kansen voor meervoudig ruimtegebruik waarbij meer gedaan wordt met dezelfde ruimte
(zowel ruimte met een openbaar als privé karakter). Als inbreiding in een bepaalde kern niet mogelijk
en/of wenselijk is, wordt gezocht naar locaties binnen de contouren of zoekzones of bij de
uitbreidingsrichtingen op de visiekaart.




24                                                                         toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


                                                                      Landschappelijke inpassing
                                                        llllllill
                                                                      Behoud cn versterkng cultuurhistorisch
                                                                      waardevol landschap
                                                                      Behoud waardevolle Landgoedeu*n
                                                           lil u i li Behoud waardevolle openheid
                                                                      B M B O M landsthdps versleťklnq

                                                                      Behoud pn versterkng openheid: panoramas
                                                                      Lokale inpassing "R uimte voordo R ivier
                                                                      Grens open/gesloten Ltngezone
                                                                      Recreatief cluster Imgezone Imultimodaal)
                                                                      Grote Rivieren recreatief land setup
                                                                      (In overeenstemming EHS, Natura 2000, beleidslijn
                                                                      ytote nvieren)
                                                                      Lingezone. recreatieve en ecologische verbinding




                                                                      Tangentenstfuctuur Eist
                                                                      OV-knooppunt multi modaal
                                                                      Ontwikkeling knooppuntomgeving
                                                                      | •Itf.'ríļ.'ll   .-(1
                                                                      Rondje Ovef betuwe auto en nets
                                                                     »- fietsroute aansluitend op regionaal netwerk
                                                                        Hoofd recreatieve routes
                                                                    p HOV verbinding naar HOV-as Bemmel Nijmegen

                                                                    p Snelftetsroute Arnhem Nijmegen (indicatief)




                                                                      Bebouwingsconîour
                                                                      Uitbreidingsrichting
                                                                      Bedrijventerreinen bestaand
                                                                      Bedrijventerreinen toekomstig
                                                                       Inbreidmg kern
                                                                      Inbreidinq Ä Uitbreiding kern
                                                                      CDflt windturbines




Visie kaart To eko mstvisie^, uitsnede   Oo sterho ut
bron: gemeente Overbetuwe, 2009


Toetsing
In de Toekomstvisie+ word t aangegeven d at bij eventuele groei van een kern uitgegaan moet word en
van d e bestaand e contouren voor woningbouw en zoekzones. Als inbreid ing in een bepaald e kern
niet mogelijk en/of wenselijk is, wordt gezocht naar locaties binnen d e contouren of zoekzones of bij
de uitbreid ingsrichtingen op d e visiekaart. Met d e realisatie van woningbouwlocatie Hoge Wei word t
invulling gegeven aan d e uitbreid ing van Oosterhout met 62 woningen. Deze ontwikkeling zal ten
zuiden van d e kern plaatsvind en, aangezien in de kern zelf geen ruimte is voor een ontwikkeling van
deze omvang. Hoge Wei ligt daarbij binnen d e bebouwingcontouren en is reed s in d iverse
beleidsstukken aangekond igd . Er wordt ingezet op een flexibel plan ten aanzien van
woningbouwtypen. Zodoende kunnen verand eringen in woonwensen, als gevolg van hoge (of
eventueel lage) economische groei, worden opvangen.
Ook d e ontwikkeling van d e d eellocatie aan d e Peperstraat valt binnen d e bebouwingscontour van
Oosterhout. Hier zijn d rie nieuwe woningen toegestaan. Ook hier wordt ingespeeld op een mogelijk
veranderende markt, aangezien er eventueel een combinatie kan word en gezocht in vrijstaande en
twee-onder-één-kap woningen, binnen d e gesteld e kad ers.



4.5        Conclusie

Op basis van het voorgaand e kan word en geconclud eerd d at het ruimtelijk beleid van het rijk, d e
provincie, de regio en de gemeente geen belemmering vormen voor d e uitvoerbaarheid van het plan.




toelichting (vast te stellen)                                                                                             25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei



Hoofdstuk 5              Milieu- en omgevingsaspecten

5.1       Inleiding

In dit hoofdstuk komen alle relevante milieu- en omgevingsaspecten aan bod. Het betreffen hier de
randvoorwaarden en beperkingen die voortkomen uit het beleid en wetgeving op het gebied van:
bodem (Wet bodembescherming), geluid (Wet geluidhinder), bedrijvigheid (Wet milieubeheer),
luchtkwaliteit (Wet luchtkwaliteit), externe veiligheid (Besluit risico's zware ongevallen (BRZO),
Regeling externe veiligheid en inrichtingen (REVI), Besluit externe veiligheid en inrichtingen (BEVI),
Wet milieubeheer), water (Kaderrichtlijn water), flora en fauna (Flora- en faunawet), archeologie,
cultuurhistorie en monumenten (Wet op de archeologische monumentenzorg en Monumentenwet
1988), verkeer en parkeren en handhaafbaarheid.



5.2       Bodem

5.2.1     Algemeen

Voordat een bestemmingsplan wordt vastgesteld voor de toevoeging van functies waar langdurig of
frequent mensen verblijven, moet aangetoond zijn dat de bodem en het grondwater geschikt zijn voor
het beoogde gebruik. Voor het plangebied dient een bodemonderzoek te worden uitgevoerd.


5.2.2    Onderzoek Hoge Wei

Ter plaatse van de locatie Hoge Wei is een verkennend bodemonderzoek verricht door KlokMilieu.
                                                                           3




Uit het onderzoek blijkt het volgende:
»     Op basis van de verzamelde actuele en historische gegevens is de locatie als 'onverdacht'
      aangemerkt en als zodanig onderzocht conform paragraaf 5.2 van de NEN 5740;
»     In de opgeboorde grond van de boringen zijn geen bijzonderheden aangetroffen welke op het
      voorkomen van bodemverontreiniging zouden kunnen duiden;
»     In het grondmengmonster MM02 (bovengrond) is analytisch een licht verhoogd gehalte aan
      cadmium vastgesteld;
»     In het grondmengmonster MM03 (bovengrond) zijn analytisch licht verhoogde gehalten aan
      cadmium en lood vastgesteld;
»     In het grondmengmonster MM01(bovengrond) en de grondmengmonsters van de ondergrond
      (MM04, MM05 en MM06) zijn analytisch geen gehalten boven de geldende achtergrondwaarden
      aangetroffen;
»     In de grondwatermonsters afkomstig uit de peilbuizen 1, 8, 13, 14 en 28 zijn analytisch licht
      verhoogde concentraties aan barium vastgesteld.


Geconcludeerd moet worden, dat gezien het feit dat er gehalten boven de achtergrondwaarden zijn
aangetoond, de onderzoekshypothese 'onverdacht' verworpen dient te worden.
De licht verhoogde gehalten aan cadmium en lood in de grondmengmonsters van de bovengrond
MM02 en MM03 zijn niet eenduidig te verklaren, maar zijn van dien aard dat deze geen verdere
aandacht behoeven.
De licht verhoogde gehalten aan barium in de grondwatermonsters zijn van natuurlijke oorsprong. In
gebieden met een kleidek worden vaker dergelijke concentraties aan barium aangetroffen. De
concentraties zijn echter van dien aard dat deze geen verdere aandacht behoeven.
Op basis van de thans beschikbare gegevens wordt aanvullend onderzoek niet noodzakelijk geacht.
Gezien de onderzoeksresulten kan worden gesteld dat ten aanzien van de onderzoekslocatie, uit
milieuhygiënisch oogpunt, geen beperkingen gelden met betrekking tot de voorgenomen
planontwikkeling.




26                                                                             toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


5.2.3     Onderzoek Peperstraat 53a

Ter plaatse van de locatie Peperstraat 53a is een verkennend bodemonderzoek verricht door
                                                                                  4




KlokMilieu. Uit het onderzoek blijkt het volgende:
»     Op basis van de verzamelde actuele en historische gegevens is de locatie als 'onverdacht'
      aangemerkt en als zodanig onderzocht;
»     Door visuele waarnemingen is geen asbestverdacht materiaal in of op de bodem vastgesteld;
»     In het mengmonster M M 1 , representatief voor de bovengrond nabij de woning zijn analytisch licht
      verhoogde concentraties lood, zink, PAK, som DDT en som DDE vastgesteld;
»     In het mengmonster MM2, representatief voor de overige bovengrond zijn analytisch licht
      verhoogde concentraties cadmium, kwik, lood, zink, PAK en som DDD vastgesteld;
»     In het mengmonster MM3, representatief voor de matig tot sterk puin/sintelhoudende bodem zijn
      analytisch licht verhoogde concentraties kobalt, koper, lood, nikkel, zink en PAK vastgesteld;
»     In het grondwatermonster afkomstig uit peilbuis 10 is analytisch een licht verhoogde concentratie
      barium vastgesteld.


Uit de resultaten van het bodemonderzoek kan worden geconcludeerd dat, gezien het feit dat er
gehalten boven de achtergrondwaarden zijn aangetoond, de onderzoekshypothese 'onverdacht'
verworpen dient te worden.
De licht verhoogde gehalten zware metalen en PAK houden vermoedelijk verband met de puin- en
sintelbijmengingen. De concentraties zijn echter van dien aard dat deze geen verdere aandacht
behoeven.
De licht verhoogde concentraties som DDT, som DDD en som DDE duiden op voormalig gebruik van
deze bestrijdingsmiddelen. De concentraties zijn echter van dien aard dat deze geen verdere
aandacht behoeven.
De licht verhoogde concentratie barium in het grondwater is vermoedelijk van natuurlijke oorsprong.
In gebieden met een kleidek worden vaker dergelijke concentraties aangetroffen. De licht verhoogde
concentratie barium behoeft geen verdere aandacht.
Op basis van de gegevens uit het onderzoek wordt aanvullend onderzoek niet noodzakelijk geacht.
Gezien de onderzoeksresultaten kan worden gesteld dat ten aanzien van de onderzoekslocatie uit
milieuhygiënisch oogpunt geen beperkingen gelden met betrekking tot de voorgenomen aankoop en
daaropvolgende aanvraag bestemmingsplanwijziging overdracht/uitruil van het terrein.


5.2.4     Conclusie

Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig initiatief.



5.3       Geluid

5.3.1     Algemeen

Wanneer in een plan nieuwe geluidsgevoelige ruimten, zoals woningen worden gerealiseerd, stelt de
Wet geluidhinder (Wgh) de verplichting akoestisch onderzoek uit te voeren naar de geluidsbelasting
op deze geluidsgevoelige bebouwing ten gevolge van omliggende wegen. Deze geluidsbelasting mag
de voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet overschrijden.



5.3.2     Onderzoek

Voor het plangebied is in juli 2016 een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd . Het
                                                                                              5



onderzoek is opgenomen als bijlage bij dit bestemmingsplan. De belangrijkste conclusies zijn
hieronder weergegeven.




toelichting (vast te stellen)                                                                         27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                 bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Het onderzoek is noodzakelijk omdat het gebied binnen de in de Wet geluidhinder vastgelegde
geluidzones van de Waaldijk en de Dijkstraat ligt. De woningen binnen deze zone moeten getoetst
worden aan de eisen uit de Wet geluidhinder. Het nieuwbouwproject ligt tevens op korte afstand van
een aantal 30 km/uur-wegen (Peperstraat, Dorpsstraat, Van Woerkomstraat). Rondom dergelijke
wegen is conform de Wet geluidhinder geen zone gesitueerd, waardoor toetsing aan de eisen uit de
Wet geluidhinder achterwege kan blijven.


Toetsing Wet geluidhinder:
Uit het onderzoek is gebleken dat:
»    ten gevolge van het wegverkeer op de Waaldijk de voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet wordt
     overschreden. Er zijn geen hogere waarden noodzakelijk.
»    ten gevolge van het wegverkeer op de Dijkstraat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet wordt
     overschreden. Er zijn geen hogere waarden noodzakelijk.


Toetsing gemeentelijk geluidbeleid:
Uit het onderzoek is gebleken dat ten gevolge van het wegverkeer op de Waaldijk:
»    het ambitieniveau 43 dB incl. aftrek art. 110g Wgh voor het gebiedstype buitencentrum in diverse
     delen van het plangebied wordt overschreden:
     1. op 1,5 meter hoogte: ter plaatse van 4 woningen (grote deelgebied) en 0 woningen
        (Peperstraat)*;
     2. op 4,5 meter hoogte: ter plaatse van 18 woningen (grote deelgebied) en 0 woningen
        (Peperstraat)*;
     3. op 7,5 meter hoogte: ter plaatse van 22 woningen (grote deelgebied) en 0 woningen
        (Peperstraat)*.
     *hierbij is geen rekening gehouden met de afschermende werking van de nieuwbouwwoningen.
»    opgemerkt wordt dat ter plaatse van deze, maximaal, 22 woningen de voorkeursgrenswaarde van
     48 dB niet wordt overschreden.
Uit het onderzoek is daarnaast gebleken dat ten gevolge van het wegverkeer op de Dijkstraat:
»    Het ambitieniveau van 43 dB incl. aftrek art. 110g Wgh in het gehele plangebied niet wordt
     overschreden.


Toetsing ruimtelijke ordening:
De 4 woningen in het plangebied aan de Peperstraat ondervinden een geluidbelasting hoger dan 53
dB (exclusief aftrek art. 110g Wgh). Voor deze woningen geldt dat er een aanvullend onderzoek naar
de werkelijk optredende geluidbelasting uitgevoerd dient te worden. Bij de aanvraag
omgevingsvergunning dient er een aanvullend onderzoek naar de karakteristieke geluidwering van de
gevel uitgevoerd te worden.


5.3.3   Nader onderzoek

Voor het plangebied is in april 2017 een akoestisch onderzoek naar de omgeving uitgevoerd . De6




beoordeling is opgenomen als bijlage bij dit bestemmingsplan. De belangrijkste conclusies zijn
hieronder weergegeven.


In voorliggende notitie wordt ingegaan op het bestemmingsplan Hoge Wei te Oosterhout en in het
bijzonder op de beoordeling van de akoestische consequenties van de nieuwbouw voor de naburige
bestaande woningen Peperstraat 62 en de Breeacker 10b. De woning Peperstraat ligt pal tegenover
de westelijke ontsluiting van het plan met de Peperstraat. De woning Breeacker 10b ligt nabij de
noordelijke ontsluiting van het plan. De bewoners vrezen geluidhinder ten gevolge van de
verkeersaantrekkende werking van de geplande nieuwbouw.




28                                                                          toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Om de akoestische consequenties van het nieuwbouwplan te bepalen voor de woningen aan de
Peperstraat 62 en de Breeacker 10b, is in voorliggend akoestisch onderzoek de toename van de
geluidbelasting ter plaatse van de voorgevels van de woningen inzichtelijk gemaakt.


Peperstraat 62
Als toetsingscriterium voor de beoordeling van een toename van geluidbelasting is in hoofdstuk 2 een
maximale toename van de geluidbelasting van 1 dB (voor)gesteld. Uit de berekeningsresultaten wordt
afgeleid dat de geluidbelasting met 0,9 dB zal toenemen. Een toename van 1 dB zal in de beleving
niet akoestisch waarneembaar zijn. Concluderend kan worden gesteld dat als gevolg van de realisatie
van bestemmingsplan 'Hoge Wei' geen noemenswaardige toename van de geluidhinder zal optreden
op de voorgevel van de woning gelegen aan de Peperstraat 62.


De Breeacker 10b
Als toetsingscriterium voor de beoordeling van een toename van geluidbelasting is in hoofdstuk 2 een
maximale toename van de geluidbelasting van 1 dB (voor)gesteld. Uit de berekeningsresultaten wordt
afgeleid dat de geluidbelasting met maximaal 3,3 dB zal toenemen. Echter, de werkelijke
geluidbelasting blijft ook in de toekomstige situatie ruimschoots beneden de voorkeursgrenswaarde3.
Concluderend kan worden gesteld dat als gevolg van de realisatie van het bestemmingsplan 'Hoge
Wei' de geluidbelasting op de voorgevel van de woning (ruimschoots) beneden de
voorkeursgrenswaarde van 48 dB blijft.


5.3.4     Conclusie

Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig initiatief. Het plan
voldoet aan de Wet geluidhinder. De gemeentelijke ambitiewaarde wordt wel overschreden.
Daarnaast dient bij de aanvraag omgevingsvergunning voor de woningen aan de Peperstraat een
aanvullend onderzoek uitgevoerd te worden.



5.4       Bedrijvigheid

5.4.1     Algemeen

Indien door middel van een plan nieuwe, milieuhindergevoelige functies mogelijk worden gemaakt,
dient te worden aangetoond dat deze niet worden gerealiseerd binnen de hinderzone van omliggende
bedrijven. Anderzijds mogen milieuhindergevoelige functies in de directe omgeving van het
plangebied niet negatief worden beïnvloed door de ontwikkelingen die met een plan mogelijk worden
gemaakt.


Hierbij spelen twee vragen een rol:
1.    past de nieuwe functie in de omgeving? (externe werking)
2.    laat de omgeving de nieuwe functie toe? (interne werking)


Wat betreft de aanbevolen afstand tussen de te realiseren woningen en omliggende bedrijven, is de
VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geraadpleegd. Hierin worden richtafstanden voor zowel
                                             7




het omgevingstype 'gemengd gebied' als 'rustige woningbouwlocatie' en 'rustig buitengebied'
aanbevolen. Gemengde gebieden betreffen gebieden die langs hoofdinfrastructuur liggen en/of
gebieden met matige tot sterke functiemenging. In een rustige woningbouwlocatie en buitengebied
komen vrijwel geen andere functies voor. De richtafstanden gelden voor een gemiddeld nieuw bedrijf
en gaan uit van het gebiedstype 'rustig woongebied'.




toelichting (vast te stellen)                                                                     29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                 bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Voor gemengde gebieden kunnen de richtafstanden worden verminderd. De afstand wordt gemeten
vanaf het op de verbeelding aangeduide deel voor de bedrijfsmatige activiteit tot aan de gevel van
nieuwe of bestaande woningen gelegen buiten betreffend perceel. Het plangebied maakt gezien de
omliggende functies deel uit van een 'rustig woongebied'. De VNG-uitgave biedt overigens de
mogelijkheid om gemotiveerd van deze indicatieve afstanden af te wijken.


5.4.2   Onderzoek

Ad 1 (externe   werking)
Hierbij gaat het om de vraag of de realisatie van de plannen leidt tot hinder of belemmeringen voor de
(milieugevoelige) omgeving. In voorliggende ontwikkeling worden alleen woningen gerealiseerd. De
plannen leiden dan ook niet tot hinder of belemmering voor in de omgeving aanwezige functies.


Ad 2 (interne   werking)
Hierbij gaat het om de vraag of de nieuwe functie(s) binnen het plangebied hinder ondervinden van
bestaande functies in de omgeving, aangezien onderhavig plan de realisatie van een hindergevoelige
functie (wonen) betreft.


In de omgeving van het plangebied is één functie aanwezig die van belang is in het kader van de
ontwikkeling van de beoogde woningen. Het betreft een brandweerkazerne aan de Dorpsstraat 3a.
Voor de hinderafstand van de brandweerkazerne is advies gevraagd bij de ODRA. Het advies is
opgenomen als bijlage bij dit bestemmingsplan. De conclusie is hieronder weergegeven.


De bestemming bedrijf met functieaanduiding "brandweerkazerne" ter plaatse van Dorpsstraat 3a
Oosterhout vormt geen belemmering voor een goed woon- en leefklimaat voor toekomstige
woonbestemming ter plaatse van plan Hoge Wei.


Daarbij is met de ontwikkeling aan de Peperstraat 53a, waar een agrarisch bedrijf (stierenhouderij)
wordt opgeheven en hier ter plaatse maximaal vier nieuwe woningen worden gerealiseerd, een
hindersituatie opgelost. Met het opheffen van dit agrarisch bedrijf is in het plangebied een goed woon-
en leefklimaat gewaarborgd.


5.4.3   Conclusie

Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van
onderhavig initiatief.



5.5      Luchtkwaliteit

5.5.1   Algemeen

De Wet luchtkwaliteit (verankerd in de Wet Milieubeheer hoofdstuk 5, titel 5.2) is een implementatie van
diverse Europese richtlijnen omtrent luchtkwaliteit waarin onder andere grenswaarden voor vervuilende
stoffen in de buitenlucht zijn vastgesteld ter bescherming van mens en milieu. In Nederland zijn
stikstofdioxide (NO2) en zwevende deeltjes als P M (fijn stof) de maatgevende stoffen waar de
                                                    1 0


concentratieniveaus het dichtst bij de grenswaarden liggen. Overschrijdingen van de grenswaarden
komen, uitzonderlijke situaties daargelaten, bij andere stoffen niet voor. Vanaf 1 januari 2015 dient het
bevoegd gezag de luchtkwaliteit ook te toetsen aan de grenswaarde voor PM2,5. Op basis van
onderzoek door het Planbureau voor de Leefomgeving kan worden gesteld dat als aan de
grenswaarden voor P M wordt voldaan, ook aan de grenswaarde voor P M wordt voldaan.
                           1 0                                              2 5




30                                                                           toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen jaren flink is verbeterd, kan Nederland niet voldoen aan de
luchtkwaliteitseisen die in 2010 van kracht zijn geworden. De EU heeft Nederland derogatie (uitstel)
verleend op grond van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Dit betreft een
gemeenschappelijke aanpak van het Rijk en diversie regio's om samen te werken aan een schonere
lucht waarbij ruimte wordt geboden aan noodzakelijke ruimtelijke ontwikkelingen. Plannen die in
betekenende mate bijdragen aan luchtverontreiniging worden opgenomen in het NSL in de provincies
c.q. regio's waar overschrijdingen plaatsvinden. Het maatregelenpakket in het NSL is hiermee in
evenwicht en zodanig dat op termijn de luchtkwaliteit in heel Nederland onder de grenswaarden ligt.
Plannen die 'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdragen aan luchtverontreiniging hoeven niet langer
individueel getoetst te worden aan de Europese grenswaarden aangezien deze niet leiden tot een
significante verslechtering van de luchtkwaliteit. Deze grens is in de AMvB NIBM gelegd bij 300) van
de grenswaarde van een stof. Voor N O en P M betekent dit dat aannemelijk moeten worden
                                        2        1 0


gemaakt dat het plan tot maximaal 1,2 0gm"i verslechtering leidt. Voor een aantal functies (o.a.
                                             3




woningen, kantoren, tuin- en akkerbouw) is dit gekwantificeerd in de ministeriële regeling NIBM.


Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening wordt afgewogen of het aanvaardbaar is het plan
op deze plaats te realiseren. Hierbij kan de blootstelling aan luchtverontreiniging een rol spelen, ook
als het plan 'niet in betekende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Er is sprake van een
significante blootstellingsduur als de verblijfsduur die gemiddeld bij de functie te verwachten is
significant is ten opzichte van een etmaal. Volgens de toelichting op de Regeling Beoordeling
luchtkwaliteit is dit onder andere het geval bij een woning, school of sportterrein.


Gevoelige bestemmingen als scholen, kinderdagverblijven, bejaarden- en zorgtehuizen genieten op
grond van de gelijknamige AMvB extra bescherming. Substantiële uitbreiding of nieuwvestiging
binnen 50 meter van een provinciale weg of 300 meter van een Rijksweg is alleen toegestaan als de
concentraties luchtvervuilende stoffen zich onder de grenswaarden bevinden, waardoor geen
onacceptabele gezondheidsrisico's optreden.


5.5.2    Onderzoek

Met dit initiatief bestaat het voornemen om in totaal maximaal 66 nieuwe woningen te realiseren. Het
aantal te realiseren woningen is kleiner dan 1.500. Volgens de ministeriële regeling NIBM draagt een
bouwplan van deze omvang niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging. Toetsing aan
de grenswaarden is derhalve niet noodzakelijk.


Het plangebied ligt niet binnen de onderzoekszones van 50 meter van een provinciale weg of 300
meter van een Rijksweg. Volgens de criteria uit de Wet milieubeheer inzake luchtkwaliteitseisen kan
er daardoor geen sprake zijn van een gevoelige bestemming langs drukke infrastructuur. Toetsing
aan de grenswaarden is derhalve niet noodzakelijk.


De Regeling Beoordeling luchtkwaliteit geeft aan dat er bij onder andere een woning sprake is van
een significante blootstellingsduur. Om onacceptabele gezondheidsrisico's uit te sluiten, is de lokale
luchtkwaliteit onderzocht. De sanerings-tool bij het Nationaal Samenwerkingsprogramma
Luchtkwaliteit (NSL) van het Ministerie van VROM maakt duidelijk dat de concentraties
luchtvervuilende stoffen in de peiljaren 2014, 2015, 2020 en 2030 in het plangebied onder de
grenswaarden liggen die op Europees niveau zijn vastgesteld ter bescherming van mens en milieu
tegen schadelijke gevolgen van luchtverontreiniging. De blootstelling aan luchtverontreiniging is
hierdoor beperkt en leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico's.




toelichting (vast te stellen)                                                                            31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


5.5.3   Conclusie

Zowel vanuit de Wet luchtkwaliteit (onderdeel van de Wet milieubeheer) als vanuit een goede
ruimtelijke ordening vormt de luchtkwaliteit geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van
onderhavig initiatief.



5.6     E x t e r n e veiligheid

5.6.1   Algemeen

Bepaalde maatschappelijke activiteiten brengen risico's op zware ongevallen met mogelijk grote
gevolgen voor de omgeving met zich mee. Externe veiligheid richt zich op het beheersen van de
risico's bij de productie, opslag, transport en gebruik van gevaarlijke stoffen. De aanwezigheid of het
nieuw vestigen van dergelijke activiteiten kunnen beperkingen opleggen aan de omgeving, doordat
veiligheidsafstanden tussen risicovolle activiteiten en bijvoorbeeld woningen nodig zijn. Aan de
andere kant is het rijksbeleid er op gericht de schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk te benutten. Het
ruimtelijk beleid en het externe veiligheidsbeleid moeten dus goed op elkaar worden afgestemd.


De wetgeving rond externe veiligheid richt zich op het beschermen van kwetsbare en beperkt
kwetsbare objecten (artikel 1 van het BEVI). Kwetsbaar zijn onder meer woningen, onderwijs- en
gezondheidsinstellingen, bejaardentehuizen en kinderopvang- en dagverblijven. Beperkt kwetsbaar
zijn onder meer kleine kantoren, winkels, horeca en parkeerterreinen.


Er wordt bij externe veiligheid onderscheid gemaakt in plaatsgebonden risico en groepsrisico. Het
plaatsgebonden risico betreft de kans dat een denkbeeldig persoon, die zich een jaar lang permanent
op de betreffende plek bevindt (de plek waarvoor het risico is uitgerekend), dodelijk verongelukt door
een ongeval. Deze kans mag niet groter zijn dan eens in de miljoen jaar. Elke ruimtelijke ontwikkeling
wordt getoetst aan het plaatsgebonden risico van 1 0 als grenswaarde.
                                                      -6




Het groepsrisico geeft de kans aan dat in één keer een groep mensen die zich in de omgeving van
een risicosituatie bevindt, dodelijk door een ongeval wordt getroffen. Groepsrisico legt een relatie
tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers. Bij groepsrisico is het dan ook niet
een contour die bepalend is, maar het aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode
binnen de effectafstand van een risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel geacht
wordt, is afhankelijk van de omvang van de ramp. Een ongeval met 100 doden leidt tot meer
ontwrichting, leed en emoties, dan een ongeval met 10 dodelijke slachtoffers. Aan de kans op een
ramp met 100 doden wordt dan ook een grens gesteld, die een factor honderd lager ligt dan voor een
ramp met 10 doden. In het Bevi (stb. 250, 2004) wordt verder een verantwoordingsplicht (door de
overheid) voor het groepsrisico rond inrichtingen wettelijk geregeld (art. 13). De verantwoording houdt
in dat wordt aangegeven of risico's acceptabel zijn en welke maatregelen worden genomen om de
risico's te verkleinen.


5.6.2   Onderzoek

DPA Cauberg-Huygen BV heeft een quickscan externe veiligheid uitgevoerd ten behoeve van de
                                                                              8




ontwikkeling in onderhavig plangebied. Het onderzoek is opgenomen als bijlage bij dit
bestemmingsplan. De belangrijkste conclusies zijn hieronder weergegeven.




32                                                                            toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Risico vervoer gevaarlijke stoffen over de weg
De A15 is opgenomen in het Basisnet weg. Het plaatsgebonden risico levert geen belemmeringen op
voor de voorgenomen ontwikkelingen.
Het groepsrisico is op basis van bekende gegevens (basisnet) onder de oriëntatiewaarde gelegen.
Echter gezien de afstand zal het geen effect hebben.
De N325 bevindt zich op 2.285 meter afstand van het plangebied. De risicocontour van 1 0 bevindt
                                                                                           -6




zich op nul meter en voor het groepsrisico is vastgesteld dat de oriëntatiewaarde ligt op < 0,1 maal de
oriëntatiewaarde.
Risico ten gevolge van vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg levert geen belemmeringen op
voor de voorgenomen ontwikkelingen.


Risico vervoer gevaarlijke stoffen over het spoor
Vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor vindt plaats over tracés Arnhem - Nijmegen en de
Betuweroute, echter gezien de grote afstand (circa 2.410 meter), zijn er geen negatieve effecten op
het plangebied.


Risico vervoer gevaarlijke stoffen   buisleiding
Gezien de afstand van circa 700 meter tot het plangebied heeft dit aspect geen invloed op de
voorgenomen ontwikkelingen. Het plangebied valt niet binnen het invloedsgebied (10 Letaliteit) van
deze leiding.


Risico vervoer gevaarlijke stoffen over het water
De Waal is aangewezen in het basisnet water als een verbindingsroute voor chemische clusters en
als achterlandverbinding met toets afstanden. Het plaatsgebonden risico zal op en nabij de Waal
blijven, welke geen invloed zal hebben op het plangebied. Ten aanzien van het groepsrisico is de
persoonsaantallen hoeveelheid per hectare laag waardoor een beperkte verantwoording voldoen is.
Het transport van gevaarlijke stoffen zal geen belemmering geven voor de voorgenomen
ontwikkelingen.


Risicovolle   bedrijven
In de nabijheid van het plangebied bevinden zich geen bedrijven die een negatieve invloed hebeen op
het plangebied. Het plan bevindt zich ver buiten deze risico contour.


5.6.3    Conclusie

Ter plekke van het plangebied wordt voldaan aan de eisen van de externe veiligheid en van een
goede ruimtelijke ordening. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de
uitvoerbaarheid van onderhavig initiatief.




toelichting (vast te stellen)                                                                         33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


5.7      Water

5.7.1    Algemeen

Bij nieuwe ontwikkelingen moet zijn aangetoond dat met het plan mogelijkheden bestaan voor een
goede waterhuishouding. Hierbij moet onder andere worden getoetst aan het beleid van het
waterschap en de gemeente. In dit kader is door Buro Boot een waterhuishoudkundig plan opgesteld
                                                                                            9




en is door Royal Haskoning DHV een actualisatie van de geohydrologische berekeningen       10




opgesteld. Beide rapportages zijn opgenomen in de bijlage bij dit bestemmingsplan. In opdracht van
de gemeente Overbetuwe heeft Sweco een second opinion uitgevoerd. De resultaten van de
                                                            11




second opinion zijn verwerkt in voornoemde rapportages.
In lijn met de watertoetsprocedure is daarbij overleg gepleegd met het Waterschap Rivierenland. De
wensen en randvoorwaarden van het waterschap zijn meegenomen in het waterhuishoudkundig
ontwerp. Het waterschap is immers verantwoordelijk voor het waterbeheer.


5.7.2    Rijksbeleid

EU Kaderrichtlijn   Water
Sinds 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) van kracht. De Europese Kaderrichtlijn water
beoogt de bescherming van aquatische ecosystemen en het duurzaam gebruik van water. De
Europese Kaderrichtlijn heeft, waar het de gemeente betreft, consequenties voor riolering,
afkoppelen, toepassing van bouwmaterialen en het ruimtelijke beleid.


Nationaal Waterplan    2016-2021
Het Nationaal Waterplan 2016-2021 is op 10 december 2015 vastgesteld. Het Nationaal Waterplan
geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode 2016-2021,
met een vooruitblik richting 2050. Het kabinet speelt proactief in op de verwachte
klimaatveranderingen op lange termijn, om overstromingen te voorkomen.


In het Nationaal Waterplan 2016-2021 staan de volgende ambities centraal:
»     Nederland blijft de veiligste delta in de wereld
»     Nederlandse wateren zijn schoon en gezond en er is genoeg zoet water
»     Nederland is klimaatbestendig en waterrobuust ingericht
»     Nederland is en blijft een gidsland voor watermanagement
»     Nederlanders leven waterbewust.


Het kabinet zet de veranderingen in het waterveiligheidsbeleid voort en zal hiertoe een wetsvoorstel
met nieuwe normen voor de primaire keringen voorbereiden.


Nieuwe normen zijn nodig, omdat de huidige eisen aan primaire keringen grotendeels uit de jaren
zestig van de vorige eeuw dateren. Sindsdien is het aantal mensen en de economische waarde
achter de dijken toegenomen. Ook is nieuwe kennis beschikbaar gekomen over de werking van de
keringen en de gevolgen van overstromingen. De doelen op het gebied van waterveiligheid zijn
omgerekend naar normspecificaties voor de keringen. Deze zijn niet meer gebaseerd op dijkringen,
maar op dijktrajecten. Elk dijktraject krijgt een norm-specificatie die past bij de gevolgen in dat
specifieke gebied. De normspecificaties zijn ingedeeld in zes klassen, waarbij de overstromingskans
varieert van 1/300 per jaar tot 1/100.000 per jaar.




34                                                                          toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                   bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Het Rijk onderkent het belang van verbinden van ruimte en water. Bij het aanpakken van
wateropgaven en de uitvoering van watermaatregelen vindt daarom afstemming plaats met andere
relevante ruimtelijke opgaven en maatregelen in het gebied, zodat scope, programmering en
financiering zo veel mogelijk op elkaar aansluiten of, beter nog, elkaar versterken. Het kabinet streeft
daarbij ook naar integrale combinaties, waarbij ruimtelijke inrichting een belangrijke rol speelt bij het
oplossen van wateropgaven. Omgekeerd is het van belang om bij ruimtelijke opgaven vroegtijdig
rekening te houden met wateropgaven en de veerkracht van watersystemen. De gewenste betere
verbinding tussen water en ruimte geldt voor alle opgaven op het gebied van waterveiligheid,
zoetwater en waterkwaliteit.


5.7.3    Provinciaal beleid

Omgevingsvisie     Gelderland
Op 9 juli 2014 is Omgevingsvisie Gelderland vastgesteld. De omgevingsvisie vervangt de huidige
omgevingsplannen zoals de Structuurvisie, het Gelders Milieuplan en het Waterplan Gelderland
2010-2015. De Omgevingsvisie richt zich formeel op de komende tien jaar, maar wil ook een doorkijk
bieden aan Gelderland op een langere termijn.


In de omgevingsvisie wordt de ambitie en de rol van de provincie voor het aspect water aangegeven.
De provincie stuurt op een veerkrachtig en duurzaam water- en bodemsysteem. Dit bestaat uit bodem
en ondergrond, grondwater en oppervlaktewater. Een veerkrachtig en duurzaam water- en
bodemsysteem helpt mee aan een optimale en duurzame driedimensionale inrichting van Gelderland.


Een systeem is veerkrachtig als het onder normale omstandigheden alle functies goed kan uitvoeren,
(tijdelijke) over- en onderbelasting goed op kan vangen zonder dat maatschappelijke overlast of
ecologische schade optreedt en hiervan snel kan herstellen zonder blijvende negatieve effecten. Een
systeem is duurzaam als het ook in de toekomst kan blijven functioneren en in stand kan worden
gehouden tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten. Om de veerkracht van het water- en
bodemsysteem te vergroten is het belangrijk om meer ruimte te maken voor beken, te zorgen voor
stedelijk waterbeheer en voor goed bodembeheer. Dat betekent bijvoorbeeld dat de bodem zodanig
wordt beheerd en gebruikt dat de bodem meer water kan opnemen in perioden van regen en dus ook
weer water kan afgeven in perioden van droogte. Zowel bewoonde gebieden, natuurgebieden als
landbouwgronden zullen hieraan een bijdrage moeten leveren.


Daarnaast is het van belang om ervoor te zorgen dat het water- en bodemsysteem duurzaam is en
ook in de toekomst kan blijven functioneren tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten. De
provincie streeft naar een duurzaam gebruik van de ondergrond. Zij zoekt naar een balans tussen het
benutten van de kansen die de ondergrond biedt en het behouden van de waarde van de ondergrond
voor toekomstige generaties. Doel is te komen tot een integrale, efficiënte en duurzame benutting
zonder onomkeerbare gevolgen voor de ondergrond. Dit betekent dat de provincie moet afwegen wat
op een bepaalde plek in de ondergrond of bovengronds wel of niet mag.


5.7.4    Beleid Waterschap Rivierenland

Waterbeheerprogramma            2016-2021
Op 27 november 2015 heeft het bestuur van Waterschap Rivierenland het Waterbeheerprogramma
2016-2021 vastgesteld. Het waterbeheerprogramma richt zich op het veilig houden van het
rivierengebied tegen overstromingen, om voldoende en schoon water te hebben en om het afvalwater
effectief te zuiveren. Het plan is ingegaan op 22 december 2015 en heeft een looptijd van zes jaar.




toelichting (vast te stellen)                                                                           35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Waterschap Rivierenland speelt bij het waterbeheer in op veranderingen in de omgeving zoals
klimaatverandering. De doelen richten zich op de lange termijn. Zo moeten bijvoorbeeld de dijken in
2050 voldoen aan de nieuwe veiligheidsnormen en de waterkwaliteit moet in 2027 aansluiten bij de
doelen uit de Kaderrichtlijn Water. Hogere overheden als het rijk, de provincies en de Europese Unie
hebben deze doelen voor het waterbeheer bepaald. Waterschappen hebben ook gezamenlijke doelen
afgesproken, onder andere in het Bestuursakkoord Water en het Klimaatakkoord.


Waterschap Rivierenland trekt in het Waterbeheerprogramma 2016-2021 de lijn door van het vorige
waterbeheerplan. De koers wordt niet gewijzigd, maar het werk wordt gecontinueerd. De doelen voor
de lange termijn blijven het uitgangspunt. Om de inhoudelijke ambities te realiseren, wordt
geanticipeerd op nieuwe ontwikkelingen en worden strategische allianties aangegaan. Het accent ligt
in de periode 2016-2021 onder meer op:
»    gebiedsgericht werken;
»    waterbewustzijn;
»    innovatie.


Waterveiligheid
Het beschermen van het rivierengebied tegen overstromingen is de hoogte prioriteit van dit
programma. Veel rivierdijken zijn momenteel niet veilig genoeg op basis van de veiligheidsnormen.
Overheden werken hard aan de waterveiligheid met als doel dat men hier veilig kan wonen en
werken. Het beleid volgt het principe van 'meerlaagsveiligheid': preventie, ruimtelijke inrichting en
crisisbeheersing. De komende 6 jaar zijn er forse verbeteringen nodig bij zowel onze primaire
keringen als de regionale keringen. Het waterschap gaat tot en met 2021 het volgende doen:
»    verbetering van afgekeurde dijken;
»    toepassing van innovatieve dijkverbeteringen;
»    behoud van sterke dijken;
»    deelname aan regionaal programma WaalWeelde;
»    grensoverschrijdende samenwerking.


Watersysteem
Er zijn diverse maatregelen die wateroverlast moeten voorkomen. Deze maatregelen dragen bij aan
een betere waterkwaliteit waardoor men in het hele watersysteem over voldoende en schoon water
kan beschikken. Een goed waterpeil en goede grondwatercondities worden bediend door aan- en
afvoer van water. Een aandachtspunt hierbij is dat de belangen van de verschillende partijen in het
gebied zo goed mogelijk nagestreefd worden. De ambitie is dat er in 2021 voldoende water van
goede kwaliteit beschikbaar is voor stedelijk gebied, bedrijfsleven, landbouw, natuur en recreatie.


Waterketen
Afvalwater wordt in de waterketen ingezameld, getransporteerd en gezuiverd. De gemeenten zijn
verantwoordelijk voor de inzameling en het transport tot aan een overnamepunt. Vanuit deze
overnamepunten transporteert het waterschap het afvalwater naar de rioolwaterzuivering waar het
wordt gezuiverd. Aandachtspunten hierbij zijn het doelmatig en duurzaam zuiveren waarbij een goede
samenwerking in de waterketen onontbeerlijk is. Het doel is dat in 2021 zuiveringen efficiënter werken
en het gezuiverde afvalwater schoner is. Om dit te bereiken worden energie, grondstoffen en water
hergebruikt.


Keur   Waterschap
De keur is regelgeving van het waterschap. Deze regelgeving is bedoeld om watergangen, wateren,
onderhoudspaden, kaden en dijken te beschermen tegen beschadiging.




36                                                                           toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                     bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Wateren
Alle wateren binnen het beheergebied van Waterschap Rivierenland, voor zover ze deel uitmaken
van het watersysteem, hebben een functie. De wateren zijn van belang voor het functioneren van het
watersysteem, maar sommige wateren zijn daarbij belangrijker dan andere. Er wordt onderscheid
gemaakt in A-, B- en C-wateren:
»   A-wateren kunnen worden gezien als de 'slagaders' van het watersysteem. Ze hebben zowel een
    bergende als een aan- en afvoerende functie. Vanwege het waterhuishoudkundige belang van A-
    wateren worden ze door het waterschap zelf onderhouden. A-wateren hebben daarom een
    beschermingszone van 4 meter;
»   B-wateren kunnen worden gezien als de 'aders' van het watersysteem. Ook B-wateren hebben
    een bergende en een aan- en afvoerende functie, maar zijn minder van belang voor het
    functioneren van het watersysteem in vergelijking met A-wateren. B-wateren worden
    onderhouden door de eigenaren van de aangrenzende percelen. Het waterschap voert jaarlijks
    controles uit ('schouw') om de instandhouding van de B-wateren te waarborgen. B-wateren
    hebben een beschermingszone van 1 meter;
»   C-wateren kunnen worden gezien als de 'haarvaten' van het watersysteem. Ze hebben alleen een
    waterbergende functie. C-wateren worden niet geschouwd, maar het waterschap en de eigenaren
    van de aangrenzende percelen hebben er wel een belang bij dat de wateren in stand worden
    gehouden. C-wateren hebben geen beschermingszone.
De kernzone van een water betreft de zone tussen de 'insteken' van het water. Onder de insteek
wordt het punt verstaan waar het maaiveld overgaat in het talud. De beschermingszone wordt
gemeten vanuit de insteek.


Waterkeringen
Het waterschap onderscheidt twee typen waterkeringen, te weten: primaire waterkeringen en
regionale waterkeringen. Primaire waterkeringen zijn waterkeringen welke vooral liggen langs de
grote rivieren (Maas, Nederrijn/Lek en de Waal/Merwede) en door het Rijk zijn aangewezen op grond
van de Waterwet. Regionale waterkeringen liggen vooral langs de boezemwateren en de kanalen en
worden aangewezen op grond van een provinciale verordening. Daarnaast onderscheidt het
waterschap regionale waterkeringen die niet door de provincie worden aangewezen, maar wel van
belang worden geacht en daarmee in de Keur zijn aangewezen. Alle waterkeringen hebben een kern¬
en een beschermingszone. Primaire waterkeringen hebben daarnaast ook nog een
buitenbeschermingszone. De afmetingen van deze zones zijn per waterkering bepaald en als zodanig
opgenomen in de Keur voor waterkeringen en wateren van Waterschap Rivierenland.


5.7.5    Gemeentelijk waterplan

Het gemeentelijke waterplan is in samenwerking met het Waterschap Rivierenland opgesteld
                                12




teneinde inzicht te geven in de relevante wateropgaven voor:
»   Wateroverlast, het zoeken van oplossingen om wateroverlast tegen te gaan;
»   Waterkwaliteit, het onderzoeken van mogelijkheden voor het verbeteren van de waterkwaliteit;
»   Grondwater, het inventariseren van grondwateroverlast;
»   Beleving van water, burgers betrekken bij water;
»   Afspraken en taken van waterschap en gemeente.
Dit alles met als doel om te streven naar een gezond, veerkrachtig en goed functionerend
watersysteem en waterketen in samenhang met de ruimtelijke inrichting. In het waterplan worden de
volgende thema's onderscheiden: watersysteem, waterketen, functies van water, waterorganisatie.




toelichting (vast te stellen)                                                                      37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Ten aanzien van het watersysteem wordt in het waterplan gesteld dat ernaar wordt gestreefd om
problemen zoals wateroverlast en een watertekort brongericht aan te pakken. Water wordt zo veel
mogelijk vastgehouden daar waar het valt of kwelt (retentiegebieden, verbrede waterlopen). Voor het
zoeken naar oplossingen ter voorkoming van wateroverlast wordt de drietrapsstrategie vasthouden -
bergen - afvoeren gehanteerd. Voor het zoeken naar oplossingen ter voorkoming van watertekorten
wordt de drietrapsstrategie vasthouden - bufferen - aanvoeren gehanteerd (brongerichte maatregel).
Wat betreft de waterketen is in het waterplan de visie neergelegd om geen ongezuiverde lozingen in
het buitengebied meer plaats te laten vinden. Negatieve beïnvloeding van het watersysteem vanuit de
waterketen door riooloverstorten en regenwaterlozingen wordt (naast de basisinspanning) alleen
verder teruggedrongen als de waterkwaliteit plaatselijk onder de maat is of als functioneel gebruik of
de belevingswaarde daar aanleiding voor zijn.


Met betrekking tot ruimtelijke plannen is het streven om water medeordenend te laten zijn. Gemeente
en waterschap hebben gezamenlijk afspraken ten aanzien van locatiekeuze en - inrichting
vastgelegd. Water krijgt de juiste aandacht bij het inrichten van nieuwe woon- en werkgebieden.
Enerzijds om mogelijke (toekomstige) problemen te voorkomen en anderzijds om de leefomgeving en
de belevingswaarde te verbeteren. In de bebouwde gebieden draagt het water bij aan een
aantrekkelijke en veilige woonomgeving met optimale belevings- en gebruiksmogelijkheden. Water is
zichtbaar in de vorm van open water en is functioneel. Nieuwe wijken zijn 'wateraantrekkelijk'
ingericht.


Ten slotte kan wat betreft de waterorganisatie worden gesteld dat gemeente en waterschap in ieder
geval jaarlijks contact hebben op bestuurlijk niveau en frequenter op ambtelijk niveau. Er vindt goede
afstemming van activiteiten en taken plaats en er is een goede afstemming en planning voor het
onderhoud en beheer van het aanwezige water.


5.7.6   Situatie plangebied

In de huidige situatie is het plangebied in gebruik als weide of akkerland. Met uitzondering van een
agrarische schuur langs de Peperstraat is geen verhard oppervlak aanwezig binnen de plangrenzen.
Centraal in het plangebied, van oost naar west, is een watergang aanwezig ten behoeve van de af-
en ontwatering van het plangebied. Onderstaand is de bestaande situatie met betrekking tot de
bodemopbouw, waterhuishouding en geohydrologische situatie beknopt omschreven. Voor
gedetailleerde informatie wordt verwezen naar de rapportage Actualisatie geohydrologische
berekeningen door Royal HaskoningDHV, die is opgenomen als bijlage bij dit bestemmingsplan.


Ter plaatse van het plangebied is door Buro BOOT een terreinmeting verricht. Hieruit blijkt dat de
maaiveldhoogte varieert van circa 8,70 m +NAP tot 9,50 m +NAP. Het bestaande straatpeil ter
plaatse van de aansluiting in de Peperstraat is gelegen op ca. 9,30 m +NAP. Ter plaatse van de
aansluitingen in de Breeacker is het straatpeil bij noordoostelijke aansluiting op ca. 9,40 m +NAP en
bij de zuidoostelijke aansluiting op ca. 9,70 m +NAP gelegen. Nabij de primaire waterkering, aan de
zuidzijde van het plangebied, loopt het maaiveld verder op van ca. 10,00 m +NAP naar ca. 15,60 m
+NAP. In navolgende figuur is een overzicht van de maaiveldhoogte opgenomen op basis van de
AHN2. In deze afbeelding is de relatief lage ligging van het plangebied ten opzichte van zijn omgeving
duidelijk te zien.




38                                                                          toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei




|   « I H l l M (iwMAPį              7    .            ,                     / " ^ ^       O




           tt   tl                                                   "   k
                                                                             İ Ĩ V » « .




Maaiveldhoogten           (bron: Royal        HaskoningDHV)


Oppervlaktewater
Binnen en direct grenzend aan het plangebied zijn diverse watergangen aanwezig die onderdeel
uitmaken van het watersysteem van het waterschap. In navolgende f iguur is een uitsnede van de
leggerkaart van waterschap Rivierenland met daarop de status van de watergangen nabij het
plangebied weergegeven.
Het plangebied is gelegen ten noorden van de Waaldijk, binnen peilvak OVB150. Conf orm het
streefpeilbesluit Over-Betuwe wordt binnen dit peilvak een streef peil van 7,80 m +NAP gehanteerd.
De zone direct achter de dijk (ook wel kwelweide genoemd) inundeert bij een hoge waterstand in de
Waal.




toelichting (vast te stellen)                                                                        39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                              bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei




                              Î ! !       :
            I        IJ   ^           ** V                                     ^   o
                                                                                   ot *"




      I                                              C-status r—*



     I
     ""S.
                     :                 ğ
                                              r       \ \
                                                      J*    ~~   "~   ~~             ^»»0(Hlc»lHtt»

            ^-««^^                    7                    ^węlweide       ^




Legger watergangen (bro n: Waterschap                      Rivierenland)


De watergangen (C-status) ten noorden en westen van de kwelweide, van oost naar west door het
plangebied, hebben een afvoerende functie. Deze watergangen voeren, middels particuliere duikers,
af naar de A-watergang langs de Peperstraat, ten westen van het plangebied. De overige C-
watergangen staan niet in verbinding met het watersysteem en hebben enkel een bergende functie.


Grondwater
Het watersysteem rond 'Hoge Wei' wordt sterk gedomineerd door de waterstanden in de Waal.
Tijdens perioden van hoogwater bereikt de waterstand op de Waal bij een T ^ 0 - situatie een niveau
van 12,20 m +N AP. Het streefpeil in het watersysteem binnen het plangebied bedraagt 7,80 m +N AP,
terwijl de drainagebasis in het plangebied Hoge Wei geschat is op 8,20 m +N AP. De Waal heeft
tijdens hoogwaterperioden een sterk infiltrerende werking, waarbij de kwel in het binnendijkse gebied
maximaal is. Tijdens droge perioden keert de hydrologische situatie om en krijgt de Waal een
drainerende werking.
Bewoners van de aan het plangebied grenzende wijk Weijs ervaren grondwateroverlast. Bij de
gemeente is, met uitzondering van lokale drainage via wegen/riolering, niets bekend over een actief
drainagesysteem in de bebouwde omgeving van Oosterhout.


Bodemopbouw
Uit het regionale bodemmodel REGIS blijkt dat ter plaatse van het plangebied een Holocene deklaag
aanwezig is tot ca. 5,0 m beneden maaiveld. Onder de deklaag bevindt zich het eerste watervoerend
pakket, bestaande uit matig fijn tot zeer grof zand, dat onderdeel uitmaakt van de formatie van
Kreftenheye.


Waterkering
Het plangebied is gelegen ten noorden van de primaire waterkering Waaldijk in het dijkpaaltraject
Doornenburg - Dodewaard. Conform de legger waterkeringen 2016 is het plangebied gelegen in
zowel de waterkering als de buiten- en beschermingszone.




40                                                                                      toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Riolering
Binnen het plangebied is geen riolering aanwezig. In de Peperstraat, ten westen van het plangebied,
is een gemengd riool aanwezig met een diameter van 0 3 0 0 mm. De b.o.b. (Binnen Onderkant Buis)
ter plaatse van de toekomstige toegang naar het plangebied bedraagt ca. 7,35 m +NAP. Daarnaast is
in de Breeacker, aan de zuidwestzijde van het plangebied, een gemengd riool aanwezig met een
diameter van 0 3 0 0 mm. De b.o.b. ter plaatse van deze toekomstige ontsluitingsweg bedraagt ca.
7,90 m +NAP.


5.7.7       Toekomstige situatie

Op basis van het stedenbouwkundig ontwerp is door Royal Haskoning DHV in samenspraak met
BOOT op iteratieve wijze een waterhuishoudkundig ontwerp uitgewerkt. Bij de uitwerking van het
waterhuishoudkundig ontwerp is het uitgangspunt hydrologisch neutraal bouwen toegepast. Dit
betekent dat ten opzichte van de huidige situatie geen extra kwel mag worden aangetrokken en dat er
geen nadelige grondwaterstandsveranderingen mogen optreden.


Om ervoor te zorgen dat er geen extra kwel optreedt en dat er geen nadelige
grondwaterstandsveranderingen zijn bij de uitwerking van het waterhuishoudkundig ontwerp zijn
mitigerende maatregelen opgenomen zodat (grond)waterneutraal kan worden gebouwd.


De geohydrologisch relevante mitigerende maatregelen zijn uitgewerkt in het ontwerp en bestaan uit:
»   Ophoging plangebied en aanleg wadi's;
»   Aanleg hoofddrain (ter vervanging van de huidige kwelsloot);
»   Aanleg randdrain;
»   Aanleg drain onder de weg.


Ter uitvoering van het waterhuishoudkundig ontwerp is de aanleg van de drainageleiding als
voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels.


Uit de berekende effecten blijkt dat er een opbolling van de grondwaterstand optreedt in het zuidelijk
deel van het plangebied. Dit is een gevolg van het feit dat de grondwaterstand, die in de huidige
situatie tijdens hoogwater op maaiveld stond, nu omhoog kan komen omdat er een zandlichaam
beschikbaar is. Daarnaast blijkt dat de grondwaterstand daalt ten opzichte van de huidige situatie in
het noordelijk deel van het plangebied. Dit komt door de aanleg van de randdrain. Dit drainageniveau
is lager dan het maaiveldniveau en zorgt voor een geringe daling van de grondwaterstand ten
opzichte van de huidige situatie.


Vanwege de toekomstige dijkversterking langs de Waaldijk tussen Wolferen en Sprok (in het kader
van de nieuwe normering waterveiligheid) is rekening gehouden met een variant van dijkversterking.
Waterschap Rivierenland heeft een inschatting gegeven over hoe de dijkversterking plaats zou
kunnen vinden. Aangegeven is dat de ingesloten laagte opgevuld zou kunnen worden met klei (ca 2
m dik). Vanuit geohydrologisch oogpunt betekent dit een verhoging van de hydraulische weerstand.


Als gevolg van de toename van de weerstand van de klei neemt de kwelintensiteit tijdens de
hoogwatersituatie af, wat ter plaatse van het aangebrachte kleilichaam zorgt voor een geringe
verlaging van de grondwaterstand. Voor het plangebied zelf en de omgeving is er bij uitvoering van
het ontwerp een gering verschil tussen de situatie zonder en met dijkversterking. Hieruit blijkt dat de
dijkversterking in combinatie met de planontwikkeling tijdens een hoogwatersituatie geen nadelig
hydrologisch effect voor de omgeving van het plangebied tot gevolg heeft.




toelichting (vast te stellen)                                                                             41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Als gevolg van de ophooglaag neemt de druk toe op de bestaande deklaag en kan deze inklinken. Dit
leidt er toe dat de weerstand in de deklaag toeneemt. De gevolgen van de toename van deze
weerstand zijn eveneens met het model in beeld gebracht. Als gevolg van de inklinking van de klei en
de te verwachten toename van de weerstand neemt de stijghoogte onder de deklaag iets toe tijdens
een hoogwatersituatie. Omdat de hoogwatergolf een beperkte tijdsduur heeft werkt de verhoging van
de stijghoogte niet door in het niveau van de grondwaterstand. Als gevolg van de toename van de
weerstand van de klei neemt de kwelflux tijdens de hoogwatersituatie af. Als gevolg hiervan komt er
minder water in de ophooglaag en hoeft er minder water te worden gedraineerd ten opzichte van de
berekende situatie zonder inklinking. Dit betekent dat een inklinking van klei (met een toename van
de weerstand) als gevolg van het aanbrengen van de ophooglaag tijdens een hoogwatersituatie geen
nadelig hydrologisch effect voor de omgeving van het plangebied tot gevolg heeft.


Ontwerp    watersysteem
Voor het onderhavige plangebied is getracht de thema's van duurzaam waterbeheer aan te houden.
Hieronder zijn de ondernomen stappen weergegeven.


Gezien de bodemopbouw in relatie tot de aanwezige grondwaterstanden, wordt de ondergrond niet te
allen tijde geschikt geacht voor infiltratie. De benodigde ruimte, om het afstromende hemelwater in de
openbare ruimte tijdelijk te bergen, wordt gerealiseerd in de vorm van een tweetal wadi's in de
groenzones binnen het plangebied. Aanvullend hierop wordt een bergende funderingsconstructie
onder de rijbanen gerealiseerd.




Riolering en waterhuishouding   (bron: Buro Boot)




42                                                                          toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                  bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


In beide systemen wordt het hemelwater, afkomstig van zowel openbare als particuliere verharde
oppervlakken, tijdelijk geborgen. Middels de geprojecteerde drainleiding onder de rijbanen voorzien
van uitstroomputten ter plaatse van de wadi's, wordt de beschikbare berging in het funderingspakket
en de wadi's gelijkmatig benut. Vanuit de westelijk gelegen wadi kan het hemelwater uiteindelijk, via
een debietregulerende constructie, uitstromen in het watersysteem van het waterschap.


Ter plaatse van de rijbanen is een minimale aanleghoogte van 9,60 m +NAP geprojecteerd. Hierbij is
gerelateerd aan de genoemde ontwateringsnorm van 0,40 m bij een hoogwatergolf T ^ 0 voldoende
ontwatering gewaarborgd. In aansluiting op de straatpeilen zijn de woningen op een minimale hoogte
van 9,85 m +NAP geprojecteerd.


Met bovenstaande omgang van het hemelwater is de trits vasthouden-bergen-afvoeren op doelmatige
wijze ingevuld.


5.7.8    Advies Waterschap Rivierenland

Het Waterschap Riverenland is betrokken geweest bij de totstandkoming van de rapportages van
Boot en Royal HaskoningDHV. Het waterschap heeft beide rapportages goedgekeurd. In het kader
van het wettelijk vooroverleg is het bestemmingsplan voorgelegd aan het waterschap. Het advies van
het waterschap is opgenomen als bijlage bij dit bestemmingsplan.
                 13




Het waterschap geeft aan dat het ontworpen systeem voldoende robuust is en het plan conform de
eisen en wensen van het waterschap is opgesteld.



5.8      F l o r a en f a u n a

5.8.1    Algemeen

Bij ruimtelijke ingrepen moet rekening worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Daarbij
wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming en soortenbescherming.
Gebiedsbescherming kan volgen uit de aanwijzing van een gebied in het kader van bijvoorbeeld de
Vogel- of Habitatrichtlijn. Wat betreft soortenbescherming is de Flora- en faunawet van toepassing.
Hierin wordt onder andere de bescherming van dier- en plantensoorten geregeld. Als bij ruimtelijke
ontwikkelingen sprake is van negatieve effecten op de aanwezige natuurwaarden, moet ontheffing of
vrijstelling worden aangevraagd.


Vanaf 1 januari 2017 geldt de Wet natuurbescherming. Deze wet beschermt bepaalde plant- en
diersoorten, natuurgebieden en bossen. Voordat ontwikkelingen mogen plaatsvinden, moet worden
aangetoond dat in het kader van de huidige natuurwet- en regelgeving van een negatief effect geen
sprake is, dan wel dat daarvoor respectievelijk een vergunning of ontheffing kan worden verkregen.


5.8.2    Quick s c a n flora en fauna

Voor het plangebied is in juni 2016 door Staro een Quick scan Natuurwaarden uitgevoerd . Het
                                                                                          14




onderzoek is opgenomen als bijlage bij dit bestemmingsplan. De belangrijkste conclusies zijn
hieronder weergegeven.


In het plangebied komen mogelijk beschermde soorten voor die vermeld staan in de tabellen van de
Flora- en faunawet. Navolgende tabel geeft een samenvatting van de conclusies.




toelichting (vast te stellen)                                                                        43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Tabel. Samenvatting    conclusie

Soort(groep)     Bescherming       Functie           Mogelijk effect Ontheffing       Maatregelen
                                   plangebied

Amfibieën        FFtabel 1         Land- en          Ja              Nee, algehele    -
                                   voortplantings-                   vrijstelling
                                   habitat

Grondgebonde     FFtabel 1         Leefgebied        Ja              Nee, algehele    -
zoogdieren                                                           vrijstelling

Vogels           Vogels            Foerageer-        Ja              Nee, mits      Kappen van
(niet jaarrond                     gebied                            maatregelen    bomen en
beschermd)                                                           worden gevolgd struiken buiten
                                                                                    broedseizoen

Vleermuizen      FFtabel 3         Foerageer-        Nee             Nee              -
                                   gebied


Het plangebied wordt mogelijk gebruikt als (onderdeel van het) leefgebied door algemeen
voorkomende soorten amfibieën en grondgebonden zoogdieren die zijn opgenomen in FFtabel 1. De
werkzaamheden hebben mogelijk negatieve effecten op deze soorten. Voor de soorten van FFtabel 1
geldt in het kader van ruimtelijke ontwikkelingen een algehele vrijstelling van de verbodsbepalingen
van de Flora- en faunawet. Er hoeven zodoende voor deze soorten geen mitigerende maatregelen te
worden getroffen.


Het plangebied is geschikt als foerageergebied voor vleermuizen. In de omgeving blijft
foerageergebied behouden en het plangebied blijft na de herinrichting ook geschikt als
foerageergebied. Het is zodoende uit te sluiten dat de voorgenomen ontwikkeling negatieve effecten
tot gevolg heeft ten aanzien van het foerageergebied van vleermuizen. In het plangebied ontbreken
landschapsstructuren die kunnen functioneren als vliegroute van vleermuizen. In het plangebied zijn
geen gebouwen en bomen met holtes aanwezig waar vleermuizen een vaste rust- of verblijfplaats in
zouden kunnen hebben.


Het plangebied is geschikt als foerageergebied voor algemene vogelsoorten. Deze soorten kunnen
broedgelegenheid vinden in bomen en struiken rond het plangebied. In de omgeving en binnen het
plangebied blijft voldoende broed- en foerageergebied aanwezig. Derhalve treden geen negatieve
effecten op ten aanzien van broed- en foerageergebied van algemene vogelsoorten. Om negatieve
effecten op broedende vogels te voorkomen, dienen bomen en struiken buiten het broedseizoen te
worden verwijderd/gesnoeid. Het broedseizoen loopt globaal van half maart tot en met half juli. In de
omgeving is de aanwezigheid van steenuil en kerkuil bekend.


5.8.3   Nader onderzoek flora en fauna

Voor het plangebied is in september 2016 door Staro een nader onderzoek naar de steenuil en
kerkuil uitgevoerd . Het onderzoek is opgenomen als bijlage bij dit bestemmingsplan. De
                  15



belangrijkste conclusies zijn hieronder weergegeven.


Uit het uitgevoerde onderzoek kan worden geconcludeerd dat in het plangebied en de omgeving
daarvan geen nestplaatsen van kerkuil aanwezig zijn. De voorgenomen plannen hebben zodoende
geen negatieve effecten ten aanzien van kerkuil.




44                                                                          toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Op drie locaties in de omgeving van het plangebied zijn territoria van steenuil vastgesteld. Gezien de
afstand tussen het plangebied en de vastgestelde territoria kan worden geconcludeerd dat het
plangebied niet tot een van deze steenuilenterritoria behoort. Daarom is het aannemelijk dat het
plangebied niet tot het essentiële foerageergebied van steenuil behoort. De voorgenomen plannen
hebben zodoende geen negatief effect op de functionele leefomgeving behorende bij de nestplaatsen
van steenuil.


Geconcludeerd kan worden dat de voorgenomen plannen binnen het plangebied Hoge Wei te
Oosterhout geen negatieve effecten tot gevolg zullen hebben ten aanzien van kerkuil en nestplaatsen
van steenuilen, alsmede de functionele leefomgeving van deze nestplaatsen. Verdere procedures ten
aanzien van de Flora- en faunawet zijn zodoende niet aan de orde.


5.8.4    Wet natuurbescherming

Onder de Wet natuurbescherming blijven soorten van de voormalige FFtabel 1 die mogelijk in het
plangebied kunnen voorkomen, vrijgesteld van de verbodsbepalingen. De bescherming van vogels
blijft in de praktijk gelijk aan de huidige situatie. Dit betekent dat ook onder de nieuwe wet rekening
gehouden dient te worden met het broedseizoen. Ook de bescherming van vleermuizen blijft in de
praktijk gelijk aan de situatie onder de Flora- en faunawet.
In het plangebied worden geen 'nieuw beschermde soorten' verwacht. Onder de Wet
natuurbescherming zijn bovenstaande conclusies te handhaven.


5.8.5    Conclusie

Het aspect flora en fauna vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig initiatief.



5.9      A r c h e o l o g i e en cultuurhistorie

5.9.1    Algemeen

Door ondertekening van het verdrag van Malta (1992) heeft Nederland zich verplicht om bij ruimtelijke
planvorming nadrukkelijk rekening te houden met het niet-zichtbare deel van het cultuurhistorisch
erfgoed, te weten de archeologische waarden. In de Monumentenwet 1988 is geregeld hoe met in de
grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden moet worden omgegaan. Het
streven is om deze belangen tijdig bij het plan te betrekken. Bij ingrepen waarbij de ondergrond wordt
geroerd, moet worden aangetoond dat de eventueel aanwezige archeologische waarden niet worden
aangetast.


5.9.2    Archeologische beleidsadvieskaart

In opdracht van de gemeente Overbetuwe heeft RAAP Archeologisch Adviesbureau in 2004 een
archeologische beleidsadvieskaart vervaardigd, die in 2009 is geactualiseerd. De archeologische
beleidsadvieskaart maakt deel uit van het in het voorjaar van 2004 gestarte gemeentelijk erfgoedplan.
Dit plan heeft tot doel een integraal kader met beleidsvoornemens op te stellen om de cultuurhistorie
(archeologie, historische geografie en historische bouwkunde) beter te verankeren in de ruimtelijke
planning, de cultuurhistorie beter zichtbaar te maken en de educatieve en recreatieve waarde ervan
te verhogen. De archeologische beleidsadvieskaart (inclusief themakaart) vormt daarbij een van de
pijlers van het Erfgoedplan.


De navolgende kaart is de archeologische beleidsadvieskaart en geeft een globaal beeld weer wat
betreft de indicatie tot de archeologische verwachtingswaarde. Het plangebied heeft hier een hoge
archeologische verwachtingswaarde.




toelichting (vast te stellen)                                                                             45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Met behulp van de archeologische beleidsadvieskaart is het archeologisch erfgoed op de kaart gezet.
Samen met de bijbehorende informatie die in het RAAP-rapport is opgenomen kan dit erfgoed een
aanknopingspunt zijn voor de bepaling van de ruimtelijke beeldkwaliteit.



                                                           legenda
                                                           |         | hoge archeologische     verwachting

                                                           |         1 middelmatige   archeologische   verwachting




                                        a
Archeologische   beleidsadvieskaart   gemeente Overbetuwe bron: RAAP, 2004


5.9.3   Situatie plangebied

Op de gemeentelijke beleidskaart is het gebied grotendeels aangegeven als een zone met een hoge
archeologische waarde.


In 1996 heeft onderzoeksbureau RAAP dit terrein meegenomen in een booronderzoek naar een
groter plangebied . Op basis van dit bureau- en booronderzoek is geadviseerd verder onderzoek te
                   16



doen. Omtrent de ontwikkeling van Hoge Wei is geadviseerd het nader onderzoek door middel van
proefsleuven uit te voeren, zodat dit een archeologische waardering van het terrein zal opleveren. Dit
proefsleuvenonderzoek dient voor er bodemverstorende ingrepen plaatsvinden, zoals het bouwrijp
maken van het terrein, plaats te vinden, aangezien het bouwrijp maken de nog op te stellen
waardering negatief kan beïnvloeden.


In het noordelijk deel van het plangebied worden in elk geval rioleringen en andere ondergrondse
infrastructuur aangelegd, naast de geplande wadi's ten behoeve van de opvang en afvoer van
regenwater. Deze voorgenomen ingrepen, inclusief de aanleg van het riool door de nu bestaande
kweldam, zullen van invloed zijn op de waterhuishouding. Dit kan de aanwezige archeologie negatief
beïnvloeden. Ook het ophogen in een gebied met een kleiige ondergrond kan de archeologie in de
ondergrond nadelig beïnvloeden (de zogenaamde "verblauwing"). Dit laatste is een recente
'ontdekking' waarbij met name de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed nu onderzoek verricht om na
te gaan wat dit effect precies doet, en welke effecten er optreden bij verschillende grondsoorten en
ophogingsdiktes. Ophogingen van een meter of meer worden in het algemeen nu als negatief voor
behoud gezien.


Daarnaast zijn er twee archeologische vindplaatsen (deels) in het noordelijk deel gelegen.


Op basis van het bestaande beleid, de inhoudelijk archeologische kennis van nu en de voorgenomen
plannen zal ook in het noordelijk deel waarderend onderzoek in de vorm van proefsleuven moeten
plaatsvinden. Die sleuven moeten de vindplaatsen waarderen en waar mogelijk begrenzen. Een
eventueel vervolg (opgraven) kan dan op basis van deze gegevens beperkt blijven.




46                                                                                       toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


De genoemde waardering is te zien als hetgeen de Monumentenwet stelt in artikel 38 en 39, waar de
aanvrager van een omgevingsvergunning een rapport dient te overleggen waarin naar tevredenheid
van het college van Burgemeester en wethouders de archeologische waarden zijn vastgesteld.


Concluderend betekent dit dat zowel in het noordelijk als zuidelijk deel door middel van proefsleuven
archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.


5.9.4    Proefsleuvenonderzoek

Het doel van het proefsleuvenonderzoek (IVO-P) is het vaststellen of resten van bewoning en/of
andere archeologische resten uit de aangegeven perioden aanwezig zijn. Ten behoeve van het
uitvoeren van dit proefsleuvenonderzoek is een Programma van Eisen opgesteld. Dit Programma
                                                                        7




van Eisen is goedgekeurd door het bevoegd gezag. Het proefsleuvenonderzoek zal worden
uitgevoerd voordat ter plaatse bodemverstorende activiteiten, waaronder graafwerkzaamheden,
kunnen worden uitgevoerd. Om die reden is in dit bestemmingsplan de dubbelbestemming 'Waarde -
Archeologische verwachting' opgenomen.
Naar aanleiding van het proefsleuvenonderzoek volgt een archeologische waardering van het gebied
(volgens tabel KNA). Naar aanleiding daarvan neemt de gemeente een besluit omtrent maatregelen:
»   einde archeologisch onderzoek (geen maatregelen);
»   opgraven;
»   fysiek beschermen.


5.9.5    Conclusie

Het aspect archeologie en cultuurhistorie vormt geen belemmering voor het bestemmingsplan. In het
kader van de omgevingsvergunning zal een proefsleuvenonderzoek moet worden uitgevoerd voordat
ter plaatse bodemverstorende activiteiten, waaronder graafwerkzaamheden, kunnen worden
uitgevoerd.



5.10     Explosieven

5.10.1   Algemeen

Als gevolg van oorlogshandelingen in de Tweede Wereldoorlog kunnen explosieven in een
plangebied zijn achtergebleven. Bij het spontaan aantreffen van explosieven ontstaat een verhoogd
veiligheidsrisico, doordat het explosief door direct contact of trillingen kan exploderen. Onbedoelde
explosies kunnen dodelijk letsel en zware schade aan materieel en omgeving tot gevolg hebben.
Tevens kan een spontane vondst resulteren in meerkosten door stagnatie van de
uitvoeringswerkzaamheden.


5.10.2   Onderzoek

Voor het plangebied is in september 2016 door BeoBom een explosievenonderzoek uitgevoerd . Het   18




onderzoek is opgenomen als bijlage bij dit bestemmingsplan. De belangrijkste conclusies zijn
hieronder weergegeven.


Uit de luchtfotoanalyse voor de risicokaart is gebleken dat het hele grondgebied van de gemeenten
Overbetuwe en Lingewaard kan worden beschouwd als getroffen door artillerie- en/of
mortierbeschietingen.




toelichting (vast te stellen)                                                                           47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                   bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Binnen de gemeente Overbetuwe hebben sinds de Tweede Wereldoorlog diverse ontwikkelingen
plaatsgevonden die van invloed zijn geweest op de bodem. Op locaties waar bodemroerende
werkzaamheden zijn uitgevoerd kan worden aangenomen dat (tot op zekere diepte) eventuele
aanwezige NGE (Niet Gesprongen Explosieven) reeds opgemerkt en verwijderd zijn. Dit geldt
bijvoorbeeld voor de naoorlogs gerealiseerde bebouwing.


De beoogde bebouwing zal echter aangelegd worden in tot zover ongeroerde grond. Hier zijn
maatregelen nodig om de detonatie van eventueel aanwezige NGE tegen te gaan. Om het
projectgebied vrij te geven dient detectie plaats te vinden. Daarmee kunnen gedetecteerde objecten
benaderd worden en indien het explosieven blijken te zijn, geïdentificeerd worden, teneinde de EODD
in te schakelen.


Op basis van de beschikbare archiefgegevens, literatuur en luchtfotomateriaal kan worden gesteld
dat binnen het plangebied de volgende (sub)soorten NGE kunnen zijn achtergebleven:
»       Geschutmunitie, met een maximaal kaliber van 15 cm, met schokbuis, tot een diepte van
        maximaal circa 6,70m*NAP (circa 2m-MV).
»       Klein-kalibermunitie, hand- en geweergranaten en munitie voor granaatwerpers tot een diepte van
        6,2m*NAP (circa 2,5m-MV).


Om de risico's met betrekking op NGE te minimaliseren wordt hieronder per taak een maatregel
voorgesteld. In het schema staan alleen de werkzaamheden waarvan tot nu toe melding is gedaan.
Verder is een korte analyse opgenomen van de uit te voeren werkzaamheden en de relatie hiervan
met de verdachte gebieden (risico).

    Taaknummer       Taak                               Risico                   Maatregel

    1                Realisatie nieuwe                  Stoten/bewegen van NGE   0 p p e rvl a kte d etecti e
                     infrastructuur in niet-naoorlogs
                     geroerde bodem, Hoge Wei 1
                     (Waaldijk)




Voorafgaand aan deze werkzaamheden dient er een projectplan OCE opgesteld te worden dat
goedgekeurd dient te worden door het bevoegd gezag, te weten de burgemeester van de gemeente
Overbetuwe als eindverantwoordelijke voor de openbare orde en veiligheid. Het gehele proces dient
te worden uitgevoerd conform het WSCS-OCE als herzien/vastgesteld in 2016.


5.10.3      Conclusie

Het aspect explosieven vormt geen belemmering voor het bestemmingsplan. Voor de woningen aan
de Peperstraat geldt dat hier de bodem reeds dusdanig geroerd is, dat hier geen niet gesprongen
explosieven worden verwacht. Op de verbeelding is ter plaatse van het plandeel Hoge Wei de
aanduiding 'veiligheidszone - munitie' opgenomen met daarin een voorwaardelijke verplichting die
erop toeziet dat, in het geval van grondroerende (graaf)werkzaamheden, een vervolgonderzoek naar
explosieven zal plaatsvinden.




48                                                                                 toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


5.11     V e r k e e r en parkeren

5.11.1 Verkeer

De woningen in woningbouwlocatie Hoge Wei en aan de Peperstraat worden hoofdzakelijk ontsloten
op de Peperstraat. De primaire ontsluiting van het plangebied zal via de Peperstraat,
Oosterhoutsestraat en de Stationstraat richting de A15 verlopen. Ook is via de Peperstraat in
zuidelijke richting de Waaldijk snel te bereiken. Daarnaast is er de mogelijkheid om via de bestaande
woonstraten rondom het plangebied het gebied te bereiken.


Gezien de staat van de Peperstraat en de toename van verkeersbewegingen met de realisatie van
Hoge Wei, zal de Peperstraat worden gereconstrueerd, na het gereedkomen van het plan Hoge Wei.
Door de reconstructie van de Peperstraat is de capaciteit op dat moment zodanig, dat extra
verkeersbewegingen als gevolg van dit plan zonder problemen kunnen worden opgenomen in het
heersende verkeersbeeld.


5.11.2 Parkeren

Het aantal benodigde parkeerplaatsen wordt bepaald door de aard en omvang van de activiteit waarin
het plan voorziet. Om de parkeerbehoefte te bepalen, is gebruik gemaakt van de door de
gemeenteraad vastgestelde Nota parkeernormen 2016.


Parkeerdruk
In Hoge Wei worden maximaal 62 woningen gerealiseerd. Het indicatieve stedenbouwkundige plan
gaat uit van 5 vrijstaande woningen, 21 geschakelde woningen, 28 hoek- of tussenwoningen en 8
hoekwoningen met een garage. Uitgaande van de in de Nota Parkeernormen 2016 gehanteerde
normen houdt dit in dat de totale parkeerdruk 154,5 parkeerplaatsen bedraagt.
Aan de Peperstraat worden maximaal 4 nieuwe woningen gerealiseerd. Dit betreffen vrijstaande en/of
geschakelde woningen. De parkeerdruk bedraagt hier 8 parkeerplaatsen.


Beoogde       parkeerplaatsen
De parkeervraag die woningbouwlocatie Hoge Wei met zich meebrengt, zal gedeeltelijk op eigen
terrein en gedeeltelijk in het openbaar gebied op worden gevangen. Navolgende tabel laat zien welk
gedeelte van de parkeervraag op eigen terrein wordt opgevangen en in welke mate in het openbaar
gebied geparkeerd kan worden. De tabel is gebaseerd op een indicatief stedenbouwkundig plan.


Geplande parkeerplaatsen Hoge Wei

Beschikbaar eigen terrein (5+21+8)                                                34 parkeerplaatsen

Beschikbaar openbaar gebied                                                      121 parkeerplaatsen

Totaal                                                                          155   parkeerplaatsen


Alle vrijstaande en geschakelde woningen bezitten een oprit met een garage. Zodoende is er bij dit
type woningen vanuit gegaan dat deze woningen gemiddeld 1 parkeerplaats op eigen terrein kunnen
realiseren. Zo worden er op eigen terrein in totaal 34 parkeerplaatsen gerealiseerd. In de openbare
ruimte is ruimte gereserveerd voor 121 parkeerplaatsen. Deze parkeerplaatsen bevinden zich
verspreid door het plangebied.




toelichting (vast te stellen)                                                                      49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Voor de woningen aan de Peperstraat geldt dat hier voldoende ruimte is voor het realiseren van in
totaal 8 parkeerplaatsen op eigen terrein.


De voor dit plan geldende parkeernormen zijn opgenomen in de regels van dit bestemmingsplan,
zodat bij de realisatie van het plan gewaarborgd is dat wordt voorzien in voldoende parkeerplaatsen.


5.11.3   Conclusie

De parkeervraag als gevolg van het plan wordt in zijn geheel binnen het plangebied opgevangen. Op
basis van het indicatieve stedenbouwkundige plan worden 34 parkeerplaatsen op eigen terrein en
121 parkeerplaatsen in het openbaar gebied gerealiseerd. In totaal worden er 155 parkeerplaatsen
gerealiseerd om een totale parkeervraag van 154,5 parkeerplaatsen op te vangen. Voor de woningen
aan de Peperstraat geldt dat de totale parkeervraag wordt opgevangen door het realiseren van
parkeerplaatsen op eigen terrein. Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de
uitvoerbaarheid van onderhavig initiatief.



5.12     Handhaafbaarheid

Het opstellen van één eenduidig bestemmingsplan met voor iedereen dezelfde (on)mogelijkheden
maakt handhaving makkelijker; de rechtsgelijkheid is namelijk goed verzorgd op deze manier. De
regels die voor het plangebied worden opgesteld zijn waar mogelijk flexibel en ruim en zijn waar nodig
stringent en strak gesteld. In het volgende hoofdstuk 'Beschrijving van de bestemmingen' zijn de
bestemmingen nader toegelicht.




50                                                                          toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                                 bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei



Hoofdstuk 6                Beschrijving van de bestemmingen

6.1       Algemeen

6.1.1     Wat is een bestemmingsplan?

Het bestemmingsplan is een middel waarmee functies aan gronden worden toegekend. Het gaat dus
om het toekennen van gebruiksmogelijkheden. Vanuit de Wet ruimtelijke ordening volgt een belangrijk
principe: het gaat om toelatingsplanologie. Het wordt de grondgebruiker (eigenaar, huurder etc.)
toegestaan om de functie die het bestemmingsplan geeft, uit te oefenen. Dit houdt in dat:
»     de grondgebruiker niet kan worden verplicht om een in het bestemmingsplan aangewezen
      bestemming ook daadwerkelijk te realiseren, en
»     de grondgebruiker geen andere functie mag uitoefenen in strijd met de gegeven bestemming (de
      overgangsbepalingen zijn hierbij mede van belang).


Een afgeleide van de gebruiksregels in het bestemmingsplan zijn regels voor bebouwing
(omgevingsvergunning voor het bouwen) en regels voor het verrichten van 'werken, geen
bouwwerken zijnde, en werkzaamheden' (omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk, geen
bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden).


Een bestemmingsplan regelt derhalve:
»     het toegestane gebruik van gronden (en de bouwwerken en gebouwen);
en een bestemmingsplan kan daarbij regels geven voor:
»     het bebouwen van de gronden;
»     het verrichten van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden.


Het bestemmingsplan is een belangrijk instrument voor het voeren van ruimtelijk beleid, maar het is
zeker niet het enige instrument. Andere ruimtelijke wetten en regels zoals bijvoorbeeld de Woningwet,
de Monumentenwet 1988, de Algemene Plaatselijke Verordening, de Wet milieubeheer en de
Bouwverordening zijn ook erg belangrijk voor het uitoefenen van ruimtelijk beleid.


6.1.2     Over bestemmen, dubbelbestemmen en aanduiden

Op de verbeelding wordt aangegeven welke bestemming gronden hebben. Dit gebeurt via een
bestemmingsvlak. Voor het op de verbeelding aangegeven bestemmingsvlak gelden de
gebruiksmogelijkheden zoals die in de bijbehorende regels worden gegeven. Die toegekende
gebruiksmogelijkheden kunnen op twee manieren nader worden ingevuld:
1.    Via een dubbelbestemming. Een dubbelbestemming is, zoals de naam al zegt, een bestemming
      die óók aan de gronden wordt toegekend. Voor gronden kunnen dus meerdere bestemmingen
      gelden. Er geldt altijd één 'enkel' bestemming (dat is dé bestemming) en soms geldt er een
      dubbelbestemming (soms zelfs meerdere). In de regels van de dubbelbestemming wordt
      omschreven wat er voor de onderliggende gronden geldt aan extra bepalingen in aanvulling, of
      ter beperking, van de mogelijkheden van de onderliggende bestemmingen.
2.    Via een aanduiding. Een aanduiding is een teken op de verbeelding. Dat teken kan bestaan uit
      een lijn, een figuur, of een lettercode etc. Via een aanduiding wordt in de regels 'iets' geregeld.
      Dat 'iets' kan betrekking hebben op extra mogelijkheden of extra beperkingen voor het gebruik
      en/of de bebouwing en/of het aanleggen van werken. Aanduidingen kunnen voorkomen in een
      bestemmingsregel, in meerdere bestemmingsregels en kunnen ook een eigen regel hebben.




toelichting (vast te stellen)                                                                           51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                    bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


6.1.3     Hoofdstukindeling van de regels

De regels zijn verdeeld over 4 hoofdstukken:
1.    Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de regels worden gebruikt
      (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de regels te waarborgen. Ook
      is bepaald de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de regels (artikel 2).
2.    Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de regels van de bestemmingen opgenomen. Dit
      gebeurt in alfabetische volgorde. Per bestemming is het toegestane gebruik geregeld en zijn
      bouwregels en, eventueel, ook bepalingen met betrekking tot het uitvoeren van werken, geen
      bouwwerken zijnde, en werkzaamheden opgenomen. Als er dubbelbestemmingen zijn worden die
      ook in dit hoofdstuk opgenomen. Die komen, ook in alfabetische volgorde, achter de
      bestemmingsregels. Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane gebruik
      geformuleerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen.
      Aansluitend volgen afwijkingsregels met betrekking tot bouw- en/of gebruiksregels. Ten slotte zijn
      eventueel bepalingen met betrekking tot het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en
      werkzaamheden en/of wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Belangrijk om te vermelden is dat
      naast de bestemmingsregels ook in andere artikelen relevante informatie staat die mede gelezen
      en geïnterpreteerd moet worden. Alleen zo ontstaat een volledig beeld van hetgeen is geregeld.
3.    Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen karakter. Ze gelden
      dus voor het hele plan. Het zijn achtereenvolgens een anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels,
      algemene gebruiksregels, algemene aanduidingsregels en algemene afwijkingsregels.
4.    Overgangs- en slotregel. In het laatste hoofdstuk is het overgangsrecht en een slotregel
      opgenomen. Hoewel het hier in wezen ook algemene regels betreft, zijn deze vanwege hun meer
      bijzondere karakter in een apart hoofdstuk opgenomen.


6.2       Dit b e s t e m m i n g s p l a n

Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De verbeelding en de
regels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide
planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding
zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende
het gebruik gekoppeld.


De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan.
De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de
onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag
liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van
het bestemmingsplan.


6.2.1     Bijzonderheden in dit bestemmingsplan

Dit bestemmingsplan kent de bestemmingen Groen, Groen - Waterberging, Tuin, Verkeer -
Verblijfsgebied, Water, Wonen en Woongebied en de dubbelbestemmingen Waarde - Archeologische
verwachting, Waterstaat - Waterkering en Waterstaat - Waterlopen.


Groen
De gronden binnen de bestemming Groen zijn bestemd voor onder andere groenstroken en
speelvoorzieningen. Gebouwen zijn uitsluitend toegestaan in de vorm van gebouwen ten behoeve
van nutsvoorzieningen. Verder zijn alleen bouwwerken geen gebouwen zijnde toegestaan.




52                                                                            toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Groen -     Waterberging
De gronden binnen de bestemming Groen - Waterberging zijn uitsluitend bestemd voor waterberging.
Gebouwen zijn uitsluitend toegestaan in de vorm van gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen.
Verder zijn alleen bouwwerken geen gebouwen zijnde toegestaan.


Verkeer -    Verblijfsgebied
De gronden binnen de bestemming Verkeer - Verblijfsgebied zijn bestemd voor wegen en straten en
alle daarbij horende voorzieningen ten behoeve van de verblijfsfunctie (bestemmingsverkeer),
waaronder ook water, groen-, parkeer- en speelvoorzieningen. Gebouwen zijn uitsluitend toegestaan
in de vorm van gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen. Verder zijn alleen bouwwerken geen
gebouwen zijnde toegestaan.


Water
De bestemming Water heeft betrekking op water en bijbehorende oevers en voorzieningen.
Gebouwen mogen hier niet worden gebouwd.


Wonen, Woongebied en Tuin
De woonfunctie is een belangrijke functie in het plangebied. Binnen het plangebied is onderscheid
gemaakt in de bestemmingen Wonen, Woongebied en Tuin. De bestemming Wonen is toegekend
aan de woningen aan de Peperstraat, de bestemming Woongebied geldt voor het plandeel Hoge Wei.
De bestemming Woongebied staat meer toe op het gebied van bijbehorende bouwwerken. Daarnaast
is Woongebied flexibeler omdat hier een uitwisseling mogelijk is tussen wonen, verkeer (uitsluitend
parkeervoorzieningen en ontsluitingswegen ten behoeve van deze parkeervoorzieningen ter plaatse
van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - parkeerkoffer'), groen en water.


De bestemming Wonen onderscheidt vrijstaande en dubbele woningen, de bestemming Woongebied
onderscheidt daarnaast nog rijwoningen. Voor bepaalde gebieden binnen de bestemming
Woongebied geldt dat enkel vrijstaande en dubbele woningen zijn toegestaan. Ook is een zone
aangeduid als 'specifieke vorm van verkeer - parkeerkoffer', hier zijn parkeervoorzieningen en
ontsluitingswegen ten behoeve van parkeervoorzieningen toegestaan. Bij recht is een aan huis
verbonden beroep of bedrijf toegestaan. Dit omdat hiermee tegemoet wordt gekomen aan de wens
van velen om ook thuis enige activiteiten/-werkzaamheden te ontplooien. Publieksgerichte
activiteiten/-werkzaamheden zijn alleen toegestaan na afwijken, niet-publieksgerichte activiteiten/¬
werkzaamheden zijn bij recht toegestaan. Daarnaast levert het toestaan hiervan in een
woningbouwlocatie levendigheid op, hetgeen ten goede komt aan de leefbaarheid van de wijk. Op
grond van de regels kan het bevoegd gezag een omgevingsvergunning verlenen en een woon¬
/werkeenheid toestaan, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.


Hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd binnen het bouwvlak. Bijbehorende
bouwwerken, waaronder carports, mogen zowel binnen als buiten het bouwvlak worden gebouwd.
Het verschil tussen de bestemmingen Wonen en Woongebied heeft betrekking op de aanvullende
stedenbouwkundige criteria die gelden voor de beoogde woningen binnen de bestemming Wonen.
Daarnaast is binnen de bestemming Wonen een specifieke regeling opgenomen voor de bestaande
woning binnen het bestemmingsvlak.


De bestemming Tuin heeft betrekking op bij woningen gelegen (voor)tuinen langs de Peperstraat.
Binnen de bestemming mogen bijbehorende bouwwerken in de vorm van erkers worden gebouwd bij
de binnen de bestemming Wonen gelegen hoofdgebouwen.




toelichting (vast te stellen)                                                                     53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Waarde - Archeologische      verwachting
Het gehele plangebied heeft een archeologische verwachtingswaarde en is zodoende voorzien van
de dubbelbestemming Waarde - Archeologische verwachting. Het plangebied wordt met deze
dubbelbestemming onder andere beschermd door middel van een verplichting tot het overleggen van
een archeologisch onderzoek bij bouwaanvragen en een omgevingsvergunning ten behoeve van het
uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden.


Ter plaatse van deze dubbelbestemming geldt in ieder geval een onderzoeksplicht:
»    bij bouwaanvragen vanaf 100 m ; 2




»    bij uitvoeren van andere werken waarvoor een omgevingsvergunning ten behoeve van het
     uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden noodzakelijk is, bij roering
     van de grond vanaf 100 m en op een grotere diepte dan 0,30 meter;
                              2




Binnen de bestemming is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarbij deze dubbelbestemming
kan worden toegevoegd of verwijderd. Dit kan volgen uit archeologisch onderzoek ter plaatse, op
basis waarvan inzichten kunnen wijzigen en een aanpassing van deze dubbelbestemming
noodzakelijk kan zijn.


Waterstaat -   Waterkering
De dubbelbestemming Waterstaat - Waterkering heeft betrekking op de bescherming, het onderhoud
en de verbetering van de waterkering. Op deze gronden zijn uitsluitend bouwwerken toegestaan ten
dienste van de dubbelbestemming. Het bevoegd gezag kan een afwijking van de bouwregels
toestaan om te bouwen conform de onderliggende bestemming(en). Ten behoeve van het uitvoeren
van bepaalde werken, geen bouwwerk zijnde, wordt een omgevingsvergunning noodzakelijk geacht.


Waterstaat - Waterlopen
De dubbelbestemming Waterstaat - Waterlopen heeft betrekking op de bescherming van
watergangen en hun oevers. Op deze gronden zijn uitsluitend bouwwerken toegestaan ten dienste
van de dubbelbestemming. Het bevoegd gezag kan een afwijking van de bouwregels toestaan om te
bouwen conform de onderliggende bestemming(en).


6.2.2   Algemene regels

Naast de bestemmingen bevat het plan een aantal algemene regels over bijvoorbeeld begrippen, de
wijze van meten, algemene afwijkingen en overgangsrecht. Deze min of meer standaardregels in
bestemmingsplannen worden hier verder niet toegelicht. Een regeling die wel specifiek om aandacht
vraagt betreft de algemene bouwregel inzake ondergronds bouwen. In verband met de
waterhuishoudkundige situatie in het plangebied zijn ondergrondse bouwwerken, waaronder kelders,
niet toegestaan.


Algemene    gebruiksregels
Dit artikel geeft aan wat in ieder geval als strijdig gebruik met de bestemmingen wordt gezien.
Daarnaast is geregeld dat het gebruik van de gebouwen overeenkomstig de bestemming
'Woongebied' niet eerder is toegestaan dan nadat een drainageleiding is aangelegd, waarbij met
maximaal 4 meter mag woren afgeweken van de aangewezen drainage op het ontwerp. Dit verbod
geldt niet voor de gebouwen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - bestaande
woning'.
Ook is een algemene gebruiksregel opgenomen in verband met de parkeernormering. Voldaan moet
worden aan de gemeentelijke parkeernormen.




54                                                                           toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                                  bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei


Algemene      aanduidingsregels
Tot slot zijn er specifiek voor dit plan een aantal gebiedsaanduidingen opgenomen:
»   vrijwaringszone - dijk 1
    Deze gebiedsaanduiding is opgenomen met het oog op de bescherming van de waterkering.
    Deze houden in dat op de betreffende gronden een omgevingsvergunning geldt voor het bouwen,
    anders dan ten behoeve van de waterkering. Er geldt een uitzondering voor speelvoorzieningen.
    Daarnaast is opgenomen dat wanneer een ontwikkeling wordt beoogd op deze gronden door
    middel van bijvoorbeeld van een afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid advies wordt gevraagd aan
    de beheerder van de waterkering.
»   vrijwaringszone - dijk 2
    Binnen deze aanduiding ligt de buitenbeschermingszone van de primaire waterkering.
»   overige zone - voorwaardelijke verplichting
    De gronden ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - voorwaardelijke verplichting' zijn,
    behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van het
    woon- en leefklimaat in verband met de nabijheid van een agrarisch bedrijf. Het gebruik van de
    gebouwen voor wonen is niet eerder toegestaan dan nadat de bedrijfsactiviteiten van het
    agrarisch bedrijf aan de Peperstraat 53a gedurende minimaal 3 maanden zijn beëindigd en
    moeten beëindigd blijven. Dit verbod geldt niet voor de gebouwen ter plaatse van de aanduiding
    'specifieke bouwaanduiding - bestaande woning'.
»   veiligheidszone - munitie
    De voor 'veiligheidszone - munitie' aangewezen gronden zijn, behalve de daar voorkomende
    bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de veiligheid van personen in verband
    met mogelijk aanwezige explosieven. Tot een gebruik in strijd met de ter plaatse geldende
    bestemmingen wordt in ieder geval begrepen het uitvoeren van grondroerende
    (graaf)werkzaamheden zonder dat, voorafgaand aan die werkzaamheden, een vervolgonderzoek
    heeft plaatsgevonden naar de aanwezigheid van niet gesprongen Conventionele Explosieven
    conform het Werkveldspecifiek Certificatieschema voor het systeemcertificaat Opsporen
    Conventionele Explosieven (WSCS-OCE).




toelichting (vast te stellen)                                                                   55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei



Hoofdstuk 7              Financiële toelichting

Voorliggend bestemmingsplan maakt een bouwplan mogelijk, dat is benoemd in artikel 6.2.1. van het
Besluit ruimtelijke ordening. Dit betekent dat tegelijkertijd met dit bestemmingsplan een exploitatieplan
moet worden vastgesteld, waarmee de gemeente de door haar te maken kosten kan verhalen op de
initiatiefnemer. Een exploitatieplan hoeft niet vastgesteld te worden indien verhaal van
exploitatiekosten anderszins is verzekerd (op een andere manier geregeld is) en tevens locatie-eisen
en regels voor woningbouwcategorieën niet nodig zijn of anderszins zijn verzekerd.


De ontwikkeling van voorliggend plan betreft een particulier initiatief. De gemeente neemt niet deel
aan de ontwikkeling van het plan. De gemeente verzorgt de planologische kaders na toetsing van de
planontwikkeling. De kosten verband houdend met dit bestemmingsplan, alsmede met de uitvoering
ervan, zijn voor rekening van de initiatiefnemer. De door de gemeente te maken kosten voor de
realisatie van het plan zijn voor de gemeente anderszins verzekerd via een anterieure overeenkomst,
die is gesloten met initiatiefnemer. Ditzelfde geldt voor eventuele planschade. Het vaststellen van een
exploitatieplan is niet noodzakelijk.




56                                                                            toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei



Hoofdstuk 8                Overleg en inspraak

8.1      Vooroverleg

Het concept-ontwerpbestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei is in het kader van het vooroverleg ex
artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) verzonden aan een aantal overlegpartners, te weten het
Waterschap Rivierenland en de Provincie Gelderland. De vooroverlegreacties zijn als bijlage
opgenomen bij dit bestemmingsplan. De reacties hebben geen inhoudelijke gevolgen voor het
bestemmingsplan.



8.2      Zienswijzen

Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening lag het ontwerpbestemmingsplan zes weken
voor zienswijzen ter inzage. Eenieder was in de gelegenheid om vanaf donderdag 12 januari 2017 tot
en met woensdag 22 februari 2017 een zienswijze in te dienen.
Daarnaast is de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan op grond van art 3.8 lid 1 sub b Wro
toegestuurd aan de provincie Gelderland en het Waterschap Rivierenland. Deze instanties hebben
niet inhoudelijk gereageerd op het ontwerpbestemmingsplan.
Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn 56 zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben
geleid tot aanpassingen van dit bestemmingsplan. Het plan is dan ook gewijzigd ter vaststelling
aangeboden aan de gemeenteraad van Overbetuwe.




toelichting (vast te stellen)                                                                        57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Oosterhout, Hoge Wei



Eindnoten



1. BRO (december 2016), Beeldkwaliteitsplan Hoge Wei, rapportnummer: 2 0 9 x 0 0 6 9 5 B K P 1 6 1 2 0 1
                                                                                          -    -




2. Stec Groep (september 2016), Laddertoets Hoge Wei 1, kenmerk: 16.074 JM/TT
3. KlokMilieu (2016), Verkennend bodemonderzoek Hoge Wei te Oosterhout. Rapportnummer:
1816015. 3 juni 2016
4. KlokMilieu (2013), Verkennend bodemonderzoek Peperstraat 53a te Oosterhout. Rapportnummer:
1813022. 21 juni 2013
5. DPA Cauberg-Huygen B.V. (7 april 2017) Akoestisch onderzoek omgeving Hoge Wei te
Oosterhout, projectnummer 00997-19554-01.
6. DPA Cauberg-Huygen B.V. (11 april 2017) Akoestisch onderzoek omgeving Hoge Wei te
Oosterhout, projectnummer 00997-19554-02.
7. Bedrijven en milieuzonering, Vereniging van Nederlandse Gemeenten, 2009, ISBN:
9789012130813.
8. DPA Cauberg-Huygen B.V. (6 september 2016) Quickscan externe veiligheid Hoge Wei te
Oosterhout (GLD). Referentie: 00997-12550-05
9. Boot (november 2016) Riolering en waterhuishoudig plan Hoge Wei te Oosterhout,
documentnummer P09-0249-022.
10. Royal HaskoningDHV (november 2016) Actualisatie geohydrologische berekeningen Hoge Wei
Oosterhout, referentie: WATBE3034R001WM
11. Sweco Nederland B.V. (november 2016) Secon opinion Hoge Wei, referentienummer:
SWNL0195406, R 1 , kenmerk: 352534
12. Grontmij (2008), Waterplan Overbetuwe. Referentienummer: 11/99039256, 23 april 2008.
13. Waterschap Rivierenland (december 2016), Goedkeuring rapportages van Buro Boot en
RoyalhaskoningDHV Hoge Wei te Oosterhout, kenmerk: 201621155/408558
14. Staro Natuur en Buitengebied (6 juni 2016) Update quickscan natuurwaarden Hoge Wei te
Oosterhout, projectnummer 16-0080.
15. Staro Natuur en Buitengebied (5 september 2016) Resultaten onderzoek steenuil en kerkuil Hoge
Wei te Oosterhout, projectnummer 16-0080.
16. RAAP Archeologisch Adviesbureau (januari 1996) Gemeente Nijmegen, Nieuwbouwlokaties
Oosterhout.
17. ADC ArcheoProjecten (22 augustus 2011) Programma van Eisen Hoge Wei. Projectnummer
4130113, PvE-nummer 11-011.
18. BeoBom (september 2016) Explosievenonderzoek Hoge Wei te Oosterhout, projectnummer 2016-
BB-41.




58                                                                            toelichting (vast te stellen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>