<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>INFORMATIEMEMO RAAD
Kenmerk: 18inf00086
Datum advies:                   Onderwerp:
17 juli 2018                    Procesvoorstel nieuwbouw zwembad en sportaccommodatie
                                Overbetuwe
Kennis nemen van:
Procesvoorstel nieuwbouw zwembad en sportaccommodatie Overbetuwe
Status advies:                                    Argument: (indien niet openbaar)
openbaar
Portefeuillehouder:                               Datum b&w-vergadering:
W.H. Hol                                          24 juli 2018
Bijlagen:
    Kennis nemen van:
    Procesvoorstel nieuwbouw zwembad en sportaccommodatie Overbetuwe
    Aanleiding
    De Helster is een goed onderhouden, maar gedateerd sportcomplex. Het is in 2012 gereno-
    veerd en kan daarmee tot 2022 mee. Naast het zwembad (1974) bestaat de Helster uit een
    sporthal met twee zaaldelen (1971), een dojo en een multifunctionele ballet-zaal (1989). Het
    zwembad en de sporthal voldoen niet meer aan de huidige eisen ten aanzien van bedrijfseco-
    nomische en duurzaamheidsaspecten. Het sportcentrum wordt door de gemeente zelf geëxploi-
    teerd.
    In Zetten staat zwembad de Leygraaf dat eigendom van de gemeente is en sinds 1978 wordt
    verpacht. De gemeente draagt jaarlijks afgerond € 240.000,- bij aan de exploitatie. De pachters
    hebben ingestemd met de optie om na afloop van de pacht in 2023 en op basis van de overeen-
    komst, het gebouw en grond voor € 1 te verwerven.
    Bouwkundig naderen beide gebouwen een leeftijd waarbij de maximale levensduur van de
    zwemaccommodaties in zicht komt en vervangende nieuwbouw aan de orde is. Deze ontwikke-
    ling zorgt ervoor, dat een brede toekomstvisie op de overdekte zwemaccommodaties en sport-
    accommodaties gewenst is, zodat besluiten genomen kunnen worden over nieuwbouw van de
    bestaande accommodaties. Als onderdeel van de brede toekomstvisie, laat de gemeente een
    behoefteonderzoek uitvoeren om inzicht te krijgen in de huidige en de toekomstige vraag naar
    zwemwater.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>‘Visie op zwembaden’ was een bestaand speerpunt in de uitvoeringsagenda van het coalitieak-
koord 2014-208. In het coalitieakkoord was opgenomen “De voor 2015 geplande visie voor onze
zwembaden opstellen in 2018”. De betreffende vertaling naar de uitvoeringsagenda betrof:
“Het zwembad De Helster in Elst kan nog 10 jaar mee tot 2022 (in 2012 is groot onderhoud uit-
gevoerd op basis van instandhouding voor nog 10 jaar). De exploitatieovereenkomst met zwem-
bad De Leygraaf in Zetten loopt af in 2023. Voor die tijd moet er een visie op zwembaden zijn”.
In Q3 van 2017 is een start gemaakt met oriënterende gesprekken met de betreffende veren-
gingen. Samenstelling en opdracht werkgroep is uitgesteld in afwachting van nieuwe coalitie en
bestuursopdracht.
Het college heeft in het coalitieprogramma 2018 – 2022 de ambitie opgenomen in deze bestuurspe-
riode te willen starten met een nieuw zwembad en overdekte sportaccommodatie ter vervanging van
De Helster. Om dit proces goed vorm te geven, zal nog dit jaar gestart worden met de uitwerking van
de toekomstvisie op overdekte zwemaccommodaties, de ‘Zwembadvisie Overbetuwe’. (de visie op
de overdekte sportaccommodaties wordt tegelijkertijd uitgewerkt in de Sportnota).
Doel en afbakening
Het einddoel van dit proces is een uitspraak over een Programma van Wensen gebaseerd op
toekomstige vraag naar zwemwater, een Programma van Wensen gebaseerd op de toekomsti-
ge vraag naar overdekte sportaccommodaties en een beoordeling van een aantal nieuwbouwlo-
caties, leidend tot een voorkeursvariant met een investerings- en exploitatieopzet.
Afbakening
Gezien de eigendomssituatie in Zetten na 2023 heeft de gemeente geen zeggenschap over de
toekomst van dit zwembad, dus ook niet over nieuwbouw of renovatie. Wel vervalt dan de jaar-
lijkse gemeentelijke exploitatiebijdrage. Vervangende nieuwbouw van De Helster moet zodanig
worden vormgegeven dat eventuele concentratie van de zwembadcapaciteit na 2023 mogelijk
is.
Kaders
De uitwerking van de zwembadvisie vindt plaats binnen de kaders en uitgangspunten die wor-
den geformuleerd in de vastgoedvisie en nog op te stellen Sportnota.
Uitwerking
In een zestal stappen wordt de brede toekomstvisie op zwembaden en sportaccommodaties in
onze gemeente geformuleerd, waarmee nieuwbouw van de Helster in gang gezet gaat worden.
Stap 1: Onderzoek naar omvang en functionaliteit van de voorziening.
Het mogelijk toekomstig gebruik dient in kaart gebracht te worden, door de toekomstige vraag
naar zwemwater inzichtelijk te maken voor een 5-tal hoofdactiviteiten, zoals zwemonderwijs,
banenzwemmen, sport, doelgroep activiteiten en vrij zwemmen. Dit leidt tot een omschrijving en
inschatting van de gewenste omvang en functionaliteit van de voorziening.
Om dit goed te kunnen doen dient allereerst het volgende in kaart gebracht te worden:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>     een behoefteonderzoek naar de behoefte en draagvlak voor een regionale functie van
         het nieuw te bouwen zwembad en sporthal, in afstemming en mogelijke samenwerking
         met de gemeente Nijmegen en-of omliggende gemeenten;
     inzicht in verzorgingsgebied zwembaden Elst en Zetten;
     het huidige gebruik vergelijken met andere zwembaden in vergelijkbare gemeenten. Dit is
         inclusief een schets van de huidige verzorgingsgebieden van beide voorzieningen
         (benchmarken);
     omgevingsscan: welke zwemfaciliteiten liggen er dichtbij c.q. zijn een concurrent of aan-
         vulling;
     ambities van zwemverenigingen;
     demografische ontwikkelingen en landelijke trends.
Alle gegevens leiden tot een brede toekomstvisie op de overdekte zwemaccommodaties, de
‘Zwembadvisie Overbetuwe’.
Een soortgelijk behoefteonderzoek naar de behoefte en draagvlak voor een regionale functie
van een nieuw te bouwen sporthal wordt uitgevoerd binnen het proces voor de Sportnota.
Naast het behoefteonderzoek zijn gesprekken gestart om de toekomstige ambities in kaart te
brengen:
     Gemeente Nijmegen – 14 juni 2018 en vervolggesprekken in september.
     Verenigde binnensportverenigingen – 3 juli 2018.
     Exploitant de Drie Essen Zetten – 12 juli 2018.
Nog op te starten gesprekken:
     Gemeente Arnhem – sept 2018.
Stap 2: Programma van wensen
Er zal een programma van wensen voor de voorziening worden opgesteld. Denk daarbij aan za-
ken als wedstijd versus recreatieve meters zwemwater; faciliterende diensten zoals (para-) me-
dische ruimten, fitness, horeca, verenigingsruimten, multifunctionele inzetbaarheid (evenemen-
tenhal). Het programma van wensen voor zwemwater en overdekte sportaccommodaties wordt op-
gesteld door de verenigde binnensportverenigingen en getoetst aan het behoefteonderzoek.
Het Programma van Wensen (PvW) kan worden weergegeven in een aantal varianten, zoals
PvW basis, PvW ambitie en PvW topsport regionaal. Om een gevoel te krijgen bij de gewenste vari-
anten, wordt eind september een inspiratietour georganiseerd met het college en afgevaardigden van
de fracties langs een topsportlocatie en 2 ambitie locaties.
Stap 3: Locatieonderzoek
Een beperkt aantal locaties worden aangewezen als geschikte nieuwbouwlocatie op basis van het
programma van wensen. Tevens worden er beoordelingscriteria geformuleerd waarop elke locatie
beoordeeld wordt, zoals inpassing PvW, bereikbaarheid per auto en per fiets, sociale veiligheid
van de locatie, ruimtelijke aspecten, financieel etc. De criteria worden beoordeeld in een sco-
ringsmatrix, die leiden tot een voorkeurslocatie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>NB: verplaatsing van De Helster kan gevolgen hebben voor de bereikbaarheid van de sporthal tov de
basisscholen. Dit kan mogelijk tot herschikking van sportzalen voor het basis onderwijs en voorgezet
onderwijs leiden.
Stap 4: Toets en weging
De opties van stap 3 zullen getoetst worden aan de verwachte behoefte (stap 1), wensen (stap
2) en beoordelingscriteria (stap 3).
Stap 5: Voorkeursvariant en -locatie
Op basis van stap 1 t/m 4 volgt een voorkeursvariant en voorkeurslocatie. Dit wordt aan de ge-
meenteraad voorgelegd, inclusief een verwacht investerings- en exploitatiebedrag: de zwem-
badvisie.
Stap 6: Projectopdracht en uitvoering
Na besluitvorming gemeenteraad zal direct een projectopdracht worden opgesteld voor de uit-
werking van de voorkeursvariant van het Programma van Wensen op de voorkeurslocatie, inclu-
sief een voorstel voor het beheer en de exploitatie. Dit laatste onderdeel is pas in deze fase in-
gebracht, omdat dan ook zicht is op aard en omvang van de voorziening en de exploitatie- en
beheer mogelijkheden.
Planning
Binnensportverenigingen formuleren PvW                            sept 2018
Uitzetten behoefteonderzoek                                       sept 2018
Uitvoering behoefteonderzoek                                      sept – okt 2018
Inspiratietour                                                    eind sept 2018
Bepalen criteria locatieonderzoek                                 okt 2018
Uitvoeren locatieonderzoek                                        okt – nov 2018
Informeren raad                                                   nov 2018
Rekenen en tekenen                                                nov – dec 2018
Toets en weging analyse                                           nov 2018
Bepalen voorkeursvariant                                          dec 2018
Uitwerken voorkeursvariant met
  Investerings- en exploitatiebegroting                           dec – jan 2019
Eindrapportage raad                                               eind jan 2019
Participatie
Betreffende het bepalen van het Programma van Wensen in stap 2 wordt in gezamenlijkheid met de
binnensportverenigingen opgesteld. De eerste gesprekken hierover zijn al gevoerd.
Om een gevoel te krijgen bij de gewenste varianten, wordt eind september een inspiratietour georga-
niseerd met het college en afgevaardigden van de fracties langs een topsportlocatie en 2 ambitie
locaties.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Financiën
Het college heeft in het coalitieprogramma 2018 – 2022 de ambitie opgenomen in deze bestuurspe-
riode te willen starten met een nieuw zwembad (en samenhangend ook de sporthal) ter vervanging
van De Helster. Om dit proces goed vorm te geven, zal nog dit jaar gestart moeten worden met
een behoefte- en een locatieonderzoek. Hiervoor is een onderzoeksbudget nodig in 2018. Daar-
naast is er extra capaciteit nodig voor de projectleiding. Deze kosten zijn voor 2018 geraamd op
€ 50.000. In de begroting 2018 is hiermee nog geen rekening gehouden. Voorgesteld wordt om
deze eenmalige uitgaaf te dekken ten laste van de algemene reserve.
Communicatie
We informeren u over de uitkomsten van stappen 1 tot en met 3 middels een informatiememo.
De uitkomst van stap 5 zal aan u middels een raadsbesluit worden voorgelegd.
Behandelend adviseur voor technische vragen: S. Geerts, tel.: 14 0481, email:
s.geerts@overbetuwe.nl
HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS,
de gemeentesecretaris,                    de burgemeester,
drs. C.W.W. van den Berg                  drs. A.S.F. van Asseldonk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>