<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>











































Onderwerp: Onderwerp


 

1 

*18RV000013* 

Onderwerp: Geurvisie, Geurverordening en Beleidsregel geurhinder 
 
Ons kenmerk: 18RV000013 
 
Nummer:  
 
Elst, 20 november 2018 
 
 
AAN DE RAAD 
 
 
1. Advies 
1. De Geurgebiedsvisie 2018 Wet geurhinder en veehouderij; Gemeente Overbetuwe vast te 
stellen, waarin onderzocht is wat de effecten zijn van aanpassing van de wettelijke 
geurnormen en/of vaste afstanden op het woon- en leefklimaat in Overbetuwe; 
 
2. De Verordening geurhinder en veehouderij, gemeente Overbetuwe 2018 vast te stellen, 
waarin wordt voorgesteld om voor melkveehouderijen van beperkte omvang (minder dan 100 
stuks melkrundvee) en extensieve veehouderijen (minder dan 25 dieren) binnen de 
bebouwde kom een afstand van tenminste 50m (i.pv. 100m) en buiten de bebouwde kom 
een afstand van tenminste 25m (i.p.v. 50m) als afstandsmaat te hanteren; 
 
3. De Beleidsregel ruimtelijke ontwikkelingen en geurhinder, gemeente Overbetuwe 2018 
vast te stellen, waarin geurnormen worden vastgesteld als vertaling van het criterium ‘een 
aanvaardbaar woon- en leefklimaat’  

 
 

2. Inleiding 
Sinds 2007 is de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) van kracht. Deze wet biedt 
gemeenten, binnen een wettelijk vastgestelde bandbreedte, de beleidsvrijheid om zelf 
geurnormen en afstanden vast te stellen. Als een gemeente geen eigen normen of afstanden 
vaststelt gelden de standaard normen en –afstanden uit de Wgv.  
 
De gemeente Overbetuwe wil gebruik maken van de mogelijkheden die de Wet geurhinder 
en veehouderij biedt om eigen keuzen te maken met betrekking tot de bescherming van 
geurgevoelige objecten tegen geur uit stallen van omliggende veehouderijen. 
 
De gemeente Overbetuwe ligt niet in een concentratiegebied en kent geen immense 
geurproblematiek maar er zijn wèl enkele knelpunten. Met name daar waar het gaat om de 
vaste afstanden voor bedrijven met dieren waarvoor geen geuremissiefactoren zijn 
vastgesteld, zoals melkrundveebedrijven en paardenhouderijen. Initiatieven waarbij er 
nieuwe voor geurhinder gevoelige objecten gecreëerd worden (bijvoorbeeld de bouw van 
woningen) worden soms beperkt door de aan te houden vaste afstanden ten opzichte van 
veehouderijbedrijven. Anderzijds zijn veehouderijen soms beperkt in mogelijkheden, doordat 
er voor geurhinder gevoelige objecten zijn gelegen binnen de vaste afstand uit de Wgv, 
respectievelijk 100 meter (bebouwde kom) of 50 meter (buitengebied). Een deel van deze 
problemen kan worden opgelost door de vaste afstanden te verkleinen. 

 
3. Doel en beoogd effect 
Met het vaststellen van eigen normen en/of -afstanden kunnen gemeenten extra sturing 
geven aan gewenste ruimtelijke ontwikkelingen, de ontwikkeling van de geurbelasting uit 
stallen van veehouderijen en de ontwikkelingsmogelijkheden van veehouderijen. 
 
 



 

2 

*18RV000013* 

4. Argumenten  
1.1 Een geurvisie is een randvoorwaarde bij het vaststellen van afwijkende geurnormen of 

afstanden.  
Op grond van artikel 8 van de Wgv dient de gemeenteraad bij het bepalen van andere 
normen en/of afstanden in elk geval te betrekken: 
a. de huidige en de te verwachten geursituatie vanwege de veehouderijen in het gebied; 
b. het belang van een geintegreerde aanpak en verontreiniging, en 
c. de noodzaak van een even hoog niveau van de bescherming van het milieu 
Tevens betrekt de gemeenteraad: 
a. De gewenste ruimtelijke inrichting van het gebied, of 
b. De afwijkende relatie tussen geurbelasting en geurhinder. 
In de voorliggende geurvisie zijn bovengenoemde aspecten beschreven.  
 
2.1 De huidige wettelijke geurnormen, samen met het vigerende ruimtelijke beleid voldoen 

om de geurhinder vanuit veehouderijen afdoende te sturen.  
Uit het onderzoek naar de noodzaak dan wel de wenselijkheid om de geurnormen aan te 
passen komt naar voren dat hiervoor geen aanleiding bestaat uitgaande van de resultaten 
van het onderzoek en de daarbij gebruikte rekenmodellen (conform de Wgv). De bestaande 
situatie voor wat betreft geurhinder veroorzaakt door intensieve veehouderijen laat een beeld 
zien van een overwegend goed of zeer goed leefklimaat en een lage geurbelasting op 
plaatsen met veel burgerwoningen, enkele individuele (meest historische) gevallen 
daargelaten. Er is ook niet of nauwelijks sprake van clustering van (intensieve) 
veehouderijen en een daarmee samengaande kans op cumulatie van geur. Ook de in dit 
onderzoek gemodelleerde verwachte of maximale ontwikkeling laten geen of slechts een 
beperkte kans op verslechtering zien. 
 
2.2 In tegenstelling tot de geurnormen houden de vaste afstanden geen rekening met de 

omvang van een veehouderij.  
In situaties waarin de geurhinder beperkt is en beperkt blijft kunnen de vaste afstanden 
veehouderijen onnodig hinderen in hun ontwikkeling. Ook kunnen de vaste afstanden nieuwe 
geurgevoelige objecten onmogelijk maken, terwijl daar vanuit hinder geen noodzaak toe is. 
Vandaar dat voor melkveehouderijen van beperkte omvang (minder dan 100 stuks) en 
extensieve veehouderijen (niet meer dan 25 dieren) afwijkende, lagere, afstanden worden 
voorgesteld.  
 
3.1 Uit uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is gebleken 

dat het verstandig is om als gemeente gemotiveerde normen vast te stellen met 
betrekking tot een aanvaardbaar woon-, leef- en werkklimaat.  

Het is aan een gemeente om een afweging te maken over de geaccepteerde geurhinder. Bij 
de beoordeling van de vraag of er bij de realisatie van een nieuw voor geurhinder gevoelig 
object sprake is van een aanvaardbaar woon-, leef- en werkklimaat, is een afweging met 
betrekking tot de hoogte van de geurbelasting (en de daarmee samenhangende kans op 
hinder) in relatie tot de aard van het gebruik van belang. Ook de te verwachten ontwikkeling 
van de geurbelasting dient hierbij betrokken te worden. In het algemeen geldt dat een 
gemeente de nodige beleidsvrijheid heeft bij die afweging, mits die voldoende onderbouwd 
is. Vanuit deze onderbouwing worden in de beleidsregel waarden gegeven wanneer sprake 
is van een aanvaardbaar woon-, leef- en werkklimaat. 

 
5. Kanttekeningen en risico’s 
2.1De huidige regelgeving biedt nog weinig concrete handvaten voor het staffelen op basis  
van de omvang van veehouderijen. 
In het kader van de evaluatie van de Wgv is gevraagd het staffelen sterker te verankeren. 
Verwacht wordt dat de nieuwe wet- en regelgeving deze vorm van beoordeling sterker 
wettelijk zal verankeren.  
 



 

3 

*18RV000013* 

6. Financiën 
Voor de geurgebiedsvisie, –verordening en beleidsregel zijn financiële middelen 
beschikbaar.  

 
7. Vervolg 
Planning 
Het besluit tot vaststelling wordt gepubliceerd. Daags daarna treden verordening en 
beleidsregel in werking.  
 
Communicatie 
Zie planning 
 
Evaluatie 
n.v.t. 

 
 

 
HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, 
de gemeentesecretaris, de burgemeester, 
 
 
 

 

  
mr. M.F.H. Knaapen drs. A.S.F. van Asseldonk 
 
8. Relevante stukken 

1. Geurgebiedsvisie 2018 Wet Geurhinder en Veehouderij Gemeente Overbetuwe 
(Corsanummer 18ink04208) 

2. Verordening geurhinder en veehouderij, gemeente Overbetuwe 2018 (Corsanummer 
18rb000020) 

3. Beleidsregel ruimtelijke ontwikkelingen en geurhinder, gemeente Overbetuwe 2018 
(Corsanummer 18rb000021) 

4. Concept raadsbesluit (Corsanummer 18rb000022) 
 
Portefeuillehouder: J.A.M. van Baal 
Behandelend ambtenaar voor technische vragen: E. Gloudemans, tel.: 14 0481, email: 
info@overbetuwe.nl. 


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>