<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                      gemeente   Overbetuwe


                               Porticipotieraad                               Overbetuwe                            o




M a u r i t s s t r a a t 7, 6673 XE Andelst.
                                                                                          Gerno JÍ           Over ««eíuwe
e - m a i l : participatieraad@overbetuwe.nl
w e b s i t e : www.overbetuwe.nl/gemeente/participatieraad                              Ingek.       1 1 ÜĒC 2018

                                                                                         hnschriíftìr.lömk          M ^ é
A n d e l s t : 9 d e c e m b e r 2018
                                                                                         vlojcand:
A a n : Gri ffi e G e m e e n t e r a a d O v e r b e t u w e                            2 ~k: lOOX

B e t r e f t : Ongevraagd en d e f i n i t i e f advi es Vi si e Soci aal D o m e i n
                                                                                                                     J ü v b ja/îtee



Geachte Grif f ie,
                                                                                            p»e:
                                                                                            \
                                                                                                 B lüiĵnnoüc
                                                                                                     -J    ^


Bij deze b i e d t de Participatieraad u het d e f i n i t i e v e advies aan b e t r e f f e n d e de Visie Sociaal
D o m e i n O v e r b e t u w e . Dit advies is afzonderlijk a a n g e b o d e n aan het College van B & W van de
gemeente Overbetuwe.


W i j v e r z o e k e n u o m ons advies uit t e reiken aan de leden van de G e m e e n t e r a a d
O v e r b e t u w e . Indien u d i t w e n s t k u n n e n w i j u v o o r z i e n van een digitaal exemplaar. Stuur dan
een verzoek d a a r t o e aan de v o o r z i t t e r van de Participatieraad O v e r b e t u w e .
keukenr(S)kpnmail.nl


W i j d a n k e n u bij v o o r b a a t v o o r u w m e d e w e r k i n g .


V o o r het gemak en d u i d e l i j k h e i d voegen w e een e e r d e r o p 18 n o v e m b e r 2018 o p g e m a a k t
advies t o e m e t o o k hier het verzoek dit t e delen m e t de leden van de G e m e e n t e r a a d
Overbetuwe.


M e t vriendelijke groet,
Ashley T i m m e r Gerdsen
Secretaris Participatieraad O v e r b e t u w e
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                                           gemeente   Overbetuwe


                                 Participatieraad                               Overbetuwe                                                 o




M a u r i t s s t r a a t 7, 6673 XE Andelst.
e-mail: participatieraad@overbetuwe.nl
website: www.overbetuwe.nl/gemeente/participatieraad


A n d e l s t : 9 d e c e m b e r 2018


A a n : College van B & W - g e m e e n t e O v e r b e t u w e


B e t r e f t : Ongevraagd advies V i s i e d o c u m e n t Sociaal D o m e i n
i.a.a. Griffie G e m e e n t e r a a d O v e r b e t u w e



Bijlage: één



Geacht College,

Op 16 n o v e m b e r 2018 h e e f t er een gesprek plaatsgevonden w a a r a a n w e r d d e e l g e n o m e n
d o o r de w e t h o u d e r s D i m i t r i Horsthuis Tangelder en Rob Engels m e t drie leden van de
Participatieraad O v e r b e t u w e t e w e t e n , Gerard van Krevel, Gerrit Voors en Roel Keuken.
Tevens n a m de heer Peter Paul D o o d k o r t e deel. Van deze b i j e e n k o m s t is een verslag
gemaakt.


In deze b i j e e n k o m s t w e r d aan de leden van de Participatieraad u i t l e g gegeven over het
V i s i e d o c u m e n t Sociaal D o m e i n .


Op verzoek van de t w e e w e t h o u d e r s h e b b e n de drie aanwezige leden van de
Participatieraad, op 18 n o v e m b e r 2018 een advies u i t g e b r a c h t , u i t s l u i t e n d over het
V i s i e d o c u m e n t Sociaal Beleid, w a a r n a a r k o r t h e i d s h a l v e w o r d t v e r w e z e n .


Deze advisering is o p vrijdag 7 d e c e m b e r b e s p r o k e n in de Participatieraad O v e r b e t u w e . De
Participatieraad s t e m t in m e t het advies zoals d o o r de drie leden is u i t g e b r a c h t . De
Participatieraad hecht er e c h t e r aan vast t e stellen dat dit advies u i t s l u i t e n d de i n h o u d
b e t r e f t van het V i s i e d o c u m e n t Sociaal D o m e i n en niet de w e r k i n g of i m p l e m e n t a t i e . V o o r de
d u i d e l i j k h e i d m e r k e n w i j op dat onze t w e e adviezen over de rigoureuze w e n d i n g b i n n e n het
Sociaal D o m e i n in stand blijven.
In de adviezen h e b b e n w i j een negatief o o r d e e l gegeven over de v o o r g e n o m e n
o n t w i k k e l i n g e n b i n n e n het Sociaal D o m e i n , w a a r v a n de P a r t i c i p a t i e w e t is u i t g e z o n d e r d en
als afzonderlijk t r a j e c t w o r d t b e h a n d e l d .


O n d e r s t a a n d advies is ons d e f i n i t i e v e advies.


Kort s a m e n g e v a t zijn adviseren w i j negatief o m d a t :
     «     N u t en noodzaak van de rigoureuze wijziging niet duidelijk is.
     »     Zowel i n w o n e r s als cijfers niet aangeven dat er een dergelijke v e r a n d e r i n g n o d i g is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>         «    Binnen een w e l heel k o r t e t i j d zijn er eenzijdig plannen g e m a a k t v o o r een g r o t e
              verandering.
         «    Er w o r d t o p een o u d e r w e t s e m a n i e r , t o p d o w n , bepaald w a t g o e d is v o o r de
              i n w o n e r s ; er w o r d t niet o n d e r z o c h t hoe de i n w o n e r s het huidige beleid ervaren en
              hoe zij v e r d e r w i l l e n . ( B o t t o m up)
      »       De i n w o n e r s van de g e m e e n t e O v e r b e t u w e zijn i n m i d d e l s w e l o p de h o o g t e van de
              Kanteling, h e t lijkt e c h t e r dat j u i s t de g e m e e n t e d o o r haar regelgeving en
              structurering belemmeringen oproept.
      »       In 2 0 1 4 is er hard g e w e r k t aan de t r a n s i t i e van de drie decentralisaties. In 2015 is de
             t r a n s f o r m a t i e gestart en is er een t r a n s f o r m a t i e a g e n d a g e m a a k t . In 2018 gaat het
             College a k k o o r d m e t een rigoureuze v e r a n d e r i n g , t e r w i j l w e nog m i d d e n in de
             t r a n s f o r m a t i e zitten en er o p geen enkele w i j z e een evaluatie van het v i g e r e n d e
             beleid is geweest. Dit gaan i n w o n e r s niet b e g r i j p e n .
      »       In 2 0 2 0 / 2 0 2 1 m o e t het n i e u w e beleid in w e r k i n g t r e d e n .
      »      Als niet de i n w o n e r s en cijfers de noodzaak van v e r a n d e r i n g e n aangeven dan bestaat
             het risico dat na de v o l g e n d e g e m e e n t e r a a d s v e r k i e z i n g e n w e e r v e r a n d e r i n g e n
             worden voorgesteld.
      »      W i j h e c h t e n aan consistent b e l e i d , m e t n a t u u r l i j k aanpassingen als n u t en noodzaak
             blijkt. Dit is t e veel en t e snel en nogmaals, n u t en noodzaak is niet a a n g e t o o n d .
      »      Het huidige beleidsplan g e m e e n t e O v e r b e t u w e 2017 - 2 0 2 1 v o l d o e t aan alle
             v o o r w a a r d e n v o o r goed beleid.
      «      De huidige Regionale i n k o o p zorg 2017 v o l d o e t aan alle v o o r w a a r d e n v o o r goed
             beleid. Daarnaast h e b b e n de i n w o n e r s zeggenschap o v e r w i e zij als zorgverlener
             w i l l e n , o m d a t aan het c o n t r a c t tussen zorgverlener en g e m e e n t e geen v o l u m e is
             gekoppeld.
      »      Bij h e t o n d e r b r e n g e n van Toegang, Indicatie en T o e w i j z i n g in een organisatie b u i t e n
             de g e m e e n t e is de keuzevrijheid v o o r de i n w o n e r niet aanwezig of m o e i l i j k ; dit gaat
             t e n koste van l a a g d r e m p e l i g h e i d . Belangenverstrengeling v o r m t een risico.
      »      Indicatie kan w o r d e n o n d e r g e b r a c h t in een e x t e r n e organisatie mits het
             m e d e w e r k e r s van de g e m e e n t e zijn die indiceren o f in de m o e i l i j k e r e gevallen een
             e x t e r n e deskundige in o p d r a c h t van en o n d e r v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d van de
             gemeente.


Negatief advies:
Uit het b o v e n s t a a n d e m a g blijken dat de Participatieraad zich g r o t e zorgen m a a k t over de
o n t w i k k e l i n g b i n n e n het Sociaal D o m e i n , m i n u s de P a r t i c i p a t i e w e t , v a n w e g e het
afzonderlijke t r a j e c t .


Ondanks dat het College a k k o o r d is gegaan m e t het V i s i e d o c u m e n t Sociaal D o m e i n
adviseren w i j het College;


     »       Een pas o p de plaats t e m a k e n en v o o r a l s n o g v e r d e r t e gaan m e t het beleidsplan
             Sociaal D o m e i n 2017 - 2 0 2 1 en de Regionale Inkoop Zorg.


     «       O m t e kiezen v o o r een B o t t o m Up aanpak en de i n w o n e r s een g r o t e s t e m t e geven in
             het beleid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>          Eerst de evaluatie van het Beleidsplan Sociaal D o m e i n 2017 - 2 0 2 1 af t e w a c h t e n en
          naar aanleiding van de u i t k o m s t e v e n t u e e l bij t e s t u r e n .


     «    Eerst de evaluatie van de Regionale Inkoop Zorg 2017 af t e w a c h t e n en naar
          a a n l e i d i n g van de u i t k o m s t e v e n t u e e l bij t e s t u r e n .


     »    M i n d e r o p s t r u c t u r e n t e gaan z i t t e n en de menselijke m a a t v o o r o p s t e l l e n .


De Participatieraad adviseert negatief over de implementatie van het Visiedocument
Sociaal Domein in de gemeente O v e r b e t u w e .


V o o r het gemak voegen w e het advies van de Participatieraad op het V i s i e d o c u m e n t , dat o p
18 n o v e m b e r is u i t g e b r a c h t , t o e aan dit advies.



Ashley T i m m e r Gerdsen
Secretaris Participatieraad O v e r b e t u w e
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                                 gemeente   Overbetuwe


                                Participatieraad                               Overbetuwe

M a u r i t s s t r a a t 7, 6673 XE Andelst.
e-mail: participatieraad@overbetuwe.nl
website: www.overbetuwe.nl/genneente/participatieraad


A n d e l s t : 18 n o v e m b e r 2018


A a n : College van B & W - g e m e e n t e O v e r b e t u w e


B e t r e f t : Gevraagd advies



Geacht College,


V a n w e g e het niet b e t r e k k e n van de Participatieraad O v e r b e t u w e bij de o n t w i k k e l i n g e n
b i n n e n het sociaal d o m e i n en specifiek b i n n e n de W M O en J e u g d w e t , zijn er spanningen
o n t s t a a n tussen de Participatieraad en het College. De Participatieraad o n t v i n g via de
a f d e l i n g c o m m u n i c a t i e het d o c u m e n t "Visie o p de organisatie van het Sociaal D o m e i n "
z o n d e r v o o r a f g a a n d e kennisgeving en zonder vraag v o o r advies. H i e r m e e w e r d
v o o r b i j g e g a a n aan ons m o t t o , " b e t e r elkaar aan de v o o r k a n t v e r s t e r k e n dan aan de
a c h t e r k a n t b e s t r i j d e n " . Helaas zijn w e elkaar v a n a f dat m o m e n t gaan bestrijden en die strijd
w e r d v e r h e v i g d t o e n w e bij t o e v a l het d o c u m e n t "Samen O v e r b e t u w e " o p de g e m e e n t e s i t e
aantroffen.


O m d a t z o w e l de v e r a n t w o o r d e l i j k w e t h o u d e r als de Participatieraad t e n s l o t t e v o n d e n dat
d i t niet de g o e d e w e g was h e b b e n er t w e e belangrijke gesprekken p l a a t s g e v o n d e n .
      1.   Op 6 n o v e m b e r 2018 een gesprek tussen de v e r a n t w o o r d e l i j k w e t h o u d e r en de
           v o o r z i t t e r van de Participatieraad.
     2.    Op 16 n o v e m b e r een gesprek tussen enerzijds de w e t h o u d e r s Engels en Horsthuis
           Tangelder en de p r o j e c t l e i d e r de heer D o o d k o r t e anderzijds de h e r e n van Krevel,
           Voors en Keuken van de Participatieraad.


Z o n d e r v e r d e r in detail t e t r e d e n kan van beide gesprekken gezegd w o r d e n dat het t o t een
b e t e r inzicht en een b e t e r begrip h e e f t geleid w a a r d o o r w e z o n d e r strijd de t o e k o m s t i g e
o n t w i k k e l i n g in k u n n e n . M e t a n d e r e w o o r d e n , de strijdbijl is b e g r a v e n !


Op v r i j d a g 16 n o v e m b e r o n t v i n g de v o o r z i t t e r van de Participatieraad de v o l g e n d e
d o c u m e n t e n : Visie o p de organisatie van het Sociaal D o m e i n ; Raadsvoorstel; Raadsbesluit;
Oplegger Sociaal D o m e i n c o n c e p t ; Collegevoorstel.


Bij het t o e z e n d e n van deze d o c u m e n t is ons de vraag gesteld o m h i e r o v e r als
Participatieraad een advies uit t e b r e n g e n w a a r w i j graag g e h o o r aan g e v e n . Ons advies v i n d t
u onderstaand.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>G E V R A A G D ADVIES:


In zijn a l g e m e e n h e i d b r e n g e n w i j bij deze een positief advies uit. Na alle sores maar v o o r a l
na de u i t g e b r e i d e u i t l e g zijn w i j zelfs enthousiast o v e r de i n h o u d van de d o c u m e n t e n en de
gekozen r i c h t i n g . V o o r ons is w e l het v e r v o l g t r a j e c t van g r o o t belang m e t nog een keer de
v e r m e l d i n g van ons m o t t o " b e t e r elkaar aan de v o o r k a n t v e r s t e r k e n dan aan de a c h t e r k a n t
b e s t r i j d e n " . De Participatieraad h o e f t niet overal d a a d w e r k e l i j k bij b e t r o k k e n t e zijn, maar
d i e n t w e l bij v o o r t d u r i n g o p de h o o g t e t e w o r d e n g e b r a c h t van de o n t w i k k e l i n g e n . Bij
belangrijke, de i n w o n e r s rechtstreeks r a k e n d e keuzes, v e r z o e k e n w i j ons d a a d w e r k e l i j k t e
betrekken.


Twee vragen/opmerkingen:
     1.    In de d o c u m e n t e n w o r d t een aantal keren gesproken o v e r de e e n - l o k e t g e d a c h t e .
           W i j vragen ons af in h o e v e r r e h i e r o v e r gesproken kan w o r d e n als b i n n e n het sociaal
           d o m e i n de P a r t i c i p a t i e w e t een eigen loket k e n t en de sociale k e r n t e a m s ook een
           loket zijn w a a r i n w o n e r s m e t alle vragen t e r e c h t k u n n e n . Daarnaast h e e f t m i n i s t e r de
           Jongh t e kennen gegeven geen v o o r s t a n d e r t e zijn van de een-loket gedachte en hij
           laat d i t o n d e r z o e k e n .
     2.    De organisatie die de t o e g a n g , indicatie en t o e w i j z i n g gaat regelen baart ons zorgen.
           W i j zijn niet o n m i d d e l l i j k n e g a t i e f maar adviseren u w e l o m m e t een duidelijke
           omschrijving te komen waarmee eventuele belangenverstrengeling w o r d t
           v o o r k o m e n . Ook de g e m e e n t e l i j k e r e g i e f u n c t i e is van belang en d i e n t naar onze
           m e n i n g beschreven t e w o r d e n .


Ashley — T i m m e r Gerdsen
Secretaris Participatieraad O v e r b e t u w e
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>