<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Fractie Burgerbelangen Overbetuwe (BOB)
A. Noordermeer




Uw brief van          Uw kenmerk          Ons kenmerk             Datum                Verzonden d.d.
10 september 2019                         19UIT20415              1 oktober 2019
Onderwerp:                                Behandeld door          Telefoonnummer       Bijlage(n)
Antwoord technische vraag gemeentelijk    M. Mur                  14 0481
beleid irt RTG



Geachte heer Noordermeer,


Naar aanleiding van uw mailbericht van 10 september over de door u gestelde vraag tijdens de
voorronde van 21 augustus, ontvangt u bijgaand ons antwoord.

Vraag
Wat kunnen we in ons beleid nog verduidelijken om straks op bijvoorbeeld de openingstijden beter
te kunnen sturen. Immers, we wijzigen nu het beleid om überhaupt een vergunning m.b.t. de
railterminal af te kunnen geven, dan kan je ook op onderdelen je beleid t.a.v. bijvoorbeeld licht en
geluid aanscherpen zodat je straks kunt doen wat nodig is.

Antwoord
Bij het opstellen van het antwoord is de term “verduidelijken” geïnterpreteerd als aanpassen c.q.
aanscherpen. Verduidelijking in de betekenis van “nader toelichten“ van het beleid zal op zichtzelf
namelijk geen invloed hebben op afgifte vergunning.

Het antwoord op de vraag heeft in genoemd geval zowel een publiekrechtelijke als een
privaatrechtelijke component

Publiekrechtelijk
Technisch bestaat de mogelijkheid om beleid aan te passen en dit door de raad te laten
vaststellen. Dit kan (dus) ook na vaststelling van het Inpassingsplan voor de Railterminal
Gelderland (RTG). Als de gemeente bevoegd gezag is voor het afgeven van de
omgevingsvergunning, dan zal vervolgens door de gemeente ook aan dit nieuw vastgestelde
beleid moeten worden getoetst, indien en voor zover de aanvraag voor die omgevingsvergunning
op grond van de toepasselijke regelgeving ook daadwerkelijk aan dat beleid moet worden getoetst.
Indien het nieuwe beleid nieuwe beperkingen stelt aan (het gebruik van) de RTG, dan bestaat de
mogelijkheid dat een vergunning niet of slechts gedeeltelijk kan worden verleend. Zo kan de RTG
bijvoorbeeld wel passen binnen het huidige geluidsbeleid, maar zou nieuw vastgesteld beleid
beperkingen kunnen stellen aan de openingstijden. Aanpassing van beleid moet overigens
voldoende worden gemotiveerd en het nieuwe beleid mag niet onredelijk zijn.



Dorpsstraat 67, Elst / Postbus 11, 6660 AA Elst T 14 0481 F (0481) 372 482                              1/2
E info@overbetuwe.nl www.overbetuwe.nl IBAN: NL03BNGH0285092030 BIC:BNGHNL2G   *19UIT20415*
KvK nummer 51178567 Btw nr NL809032375B01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Tot een (dergelijke) aanpassing van beleid kan de gemeente zelfstandig besluiten. Bij weigering
van de gevraagde vergunning vanwege het nieuwe beleid, bestaat de mogelijkheid dat de
aanvrager de gemeente beschuldigt van onbehoorlijk bestuur, omdat de gemeente (in een laat
stadium) haar beleid heeft aangepast (enkel) met als doel om realisatie van de RTG te
bemoeilijken. Dat kan uiteindelijk tot gevolg hebben dat de bestuursrechter in een
beroepsprocedure tegen het besluit tot weigering van de vergunning, de aanvrager in het gelijk
stelt. In dat geval is niet uitgesloten dat de aanvankelijk geweigerde vergunning alsnog moet
worden verleend.


Privaatrechtelijk
Er is sprake van een overeenkomst tussen provincie en gemeente over hun inzet gericht op de
totstandkoming van de RTG en het daarvoor benodigde planologische medewerking. In die
overeenkomst is onder andere afgesproken dat de gemeente ‘voor zover dat binnen haar
bevoegdheden en vermogen ligt’, zich inspant om de RTG “mogelijk te maken”. Op zichzelf laat
deze afspraak de ruimte aan de gemeente eigen beleid te voeren of bestaand beleid te wijzigen.
De vraag zal echter in het licht van deze overeenkomst zijn of wijziging van het beleid nog kan
worden aangemerkt als het mogelijk maken van de RTG. Aanscherping van het beleid dat juist tot
doel heeft strakkere voorwaarden op te leggen aan de RTG en daarmee ook bedrijfseconomisch
relevant kan zijn voor het initiatief (kortom het moeilijker maken van het project i.p.v. het project te
faciliteren), lijkt niet te passen binnen de afspraken met de provincie. Ook kan het zijn dat
aanpassing van het beleid de economische uitvoerbaarheid van het inpassingsplan en daarmee
de komst van de RTG beïnvloedt. De provincie kan op basis van deze argumenten de gemeente
aanspreken tot nakoming van haar verplichtingen op grond van de overeenkomst of tot
schadeplichtigheid van de gemeente jegens de RTG vanwege handelen in strijd met de algemene
beginselen van behoorlijk bestuur.


Hoogachtend,

burgemeester en wethouders,
de gemeentesecretaris,               de burgemeester,



mr. M.F.H. Knaapen                   R.P. Hoytink-Roubos




Dorpsstraat 67, Elst / Postbus 11, 6660 AA Elst T 14 0481 F (0481) 372 482                            2/2
E info@overbetuwe.nl www.overbetuwe.nl IBAN: NL03BNGH0285092030 BIC:BNGHNL2G   *19UIT20415*
KvK nummer 51178567 Btw nr NL809032375B01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>