<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Onderwerp: Borgstelling sociale kredietverlening
Ons kenmerk: 20rv000001
Nummer:
Elst, 14 januari 2020
AAN DE RAAD
1. Advies
1. Vast te stellen dat de borgstelling zoals bedoeld in artikel 3 van de
    dienstverleningsovereenkomst tussen KN en de gemeente Overbetuwe plaatsvindt in het
    algemeen belang zoals bedoeld in artikel 25h vijfde en zesde lid van de
    Mededingingswet (Wet markt en overheid).
2. Af te wijken van de financiële verordening Overbetuwe 2017 artikel 13 en de geraamde
    integrale kosten niet door te berekenen aan de geldnemers.
2. Inleiding
    Wij willen een dienstverleningsovereenkomst afsluiten met de Stichting Kredietbank
    Nederland voor het verstrekken van sociale leningen. De aanleiding en argumenten
    daarvoor hebben we benoemd in ons collegevoorstel dat als bijlage aan dit advies is
    toegevoegd.
    Onderdeel van de dienstverleningsovereenkomst is de borgstelling voor verstrekte
    lenigen van de KN aan inwoners uit onze gemeente. Deze borgstelling is een
    bevoegdheid van uw raad.
    Wij vragen u in te stemmen met de borgstelling waarmee de
    dienstverleningsovereenkomst kan worden afgesloten.
3. Doel en beoogd effect
    Met dit besluit wordt beoogd:
    1. de kosten van bijzondere bijstand voor inrichtingskosten en duurzame
        gebruiksgoederen te beperken;
    2. de voorziening (sociale leningen, herfinancieringen en saneringskredieten voor
        inwoners van de Overbetuwe) juridisch correct vast te leggen;
    3. de efficiënte en consistente uitvoering van de sociale kredietverlening te waarborgen.
4. Argumenten
1.1 Sociale kredietverlening is een publieke taak van de gemeente.
Voor de uitvoering van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en bijzondere
bijstandsverlening bestaat de noodzaak kredietverlening aan inwoners van Overbetuwe te
continueren. Van belang is te voorzien in een regeling voor schuldsaneringstrajecten en het
regelen van een voorliggende voorziening voor bijzondere (leen)bijstand voor duurzame
gebruiksgoederen en inrichtingskosten.
                                                                                                1
                                                                                      *20rv000001*
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1.2 Bewuste keuze om dienstverlening uit te besteden.
De gemeente heeft er in het verleden bewust voor gekozen om de rol van bank niet zelf in te
vullen. Het zelf invullen van de rol van kredietverstrekker legt een personele en financiële
druk op de gemeentelijke organisatie. Zelf uitvoeren betekent hogere kosten van de
bijzondere bijstand en het verzwaren van takenpakket van de huidige medewerkers of het
aantrekken van personeel.
1.3 Samenwerking met de KN wordt juridisch en correct geformaliseerd.
De gemeente formaliseert de samenwerking met de KN. Dat houdt in dat klantprocessen van
beide partijen op elkaar worden afgestemd met als doel te komen tot een sluitende aanpak in
het kader van de schulddienstverlening in de Overbetuwe. Ook is de borgstelling onderdeel
van de overeenkomst. De raad is hiervoor het bevoegde orgaan (zie 2.1).
1.4 Saneringskrediet is een effectief middel op weg naar een schuldenvrij bestaan.
90% van de mensen die een saneringskrediet ontvangen komen van hun schulden af. Dat is
één van de resultaten uit de Divosa Benchmark Armoede & Schulden(november 2019). Dit
instrument is zo effectief omdat er één schuldeiser overblijft en daardoor de situatie van de
schuldenaar veel overzichtelijker wordt en stressvermindering oplevert bij de schuldenaar.
Het aanbieden van dit product via de samenwerking met KN draagt daarom bij aan het
realiseren van onze doelstelling uit het armoedebeleid.
2.1. De raad is bevoegd voor de borgstelling.
Op grond van artikel 160 lid 1 sub e van de Gemeentewet is het college bevoegd tot
privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente te besluiten. Het afsluiten van de
dienstverleningsovereenkomst door het college valt onder deze bevoegdheid.
De wet markt en overheid in combinatie met artikel 13 van de financiële verordening
Overbetuwe 2017 en artikel 15 van het Treasurystatuut zijn hier ook van toepassing. En
daardoor is de gemeenteraad het bevoegd orgaan om te beslissen over de borgstelling. De
beslispunten voor de raad zijn gebaseerd op de genoemde regelgeving.
5. Kanttekeningen en risico’s
1.1 Dienstverleningsovereenkomst: rentepercentages
Voor sociale kredietverlening is een wettelijk maximaal percentage van 14% vastgesteld.
Landelijk gezien betalen mensen tussen 11% en 14% rente over hun afgesloten leningen.
De KN verstrekt sociale -en persoonlijke leningen tegen respectievelijk 3% en 6%. Met deze
gehanteerde percentages blijft de KN ver onder het landelijk gehanteerde gemiddelde
rentepercentage.
De kosten voor het afsluiten en het beheren van de leningen worden aan de gemeente
Overbetuwe gefactureerd (zie bij financiën 2.2)
1.2 Motie van de raad: niet meer van toepassing.
Op 9 januari 2018 heeft de raad een motie ingediend die gericht was op de hoogte van het
rentepercentage van een lening aan de KN. Nu er geen sprake is van een lening aan de KN
is deze motie niet meer relevant.
2.1 Borgstelling.
De gemeente Overbetuwe staat borg voor het totaal van alle uitgezette leningen door KN in
Overbetuwe. Op basis van ervaringscijfers van de KN word geraamd dat in 2020 hiermee
een bedrag van maximaal € 100.000 is gemoeid. Het overgrote deel van de sociale
kredietverstrekking wordt afgelost.
                                                                                                  2
                                                                                        *20rv000001*
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Een bandbreedte van 2% tot 5% van het totale bedrag zal naar verwachting niet worden
terugontvangen. Het risico voor de feitelijke kosten van de borgstelling is daarom beperkt. En
zal tussen de € 2.000 en € 5.000 bedragen.
6. Financiën
2.1 Borgstelling
De daadwerkelijk kosten vanwege de borgstelling worden in 2020 structureel gedekt uit het
budget armoede bestrijding.
2.2 Kosten dienstverlening
KN heeft aangegeven dat er ongeveer 20 personen in Overbetuwe gebruik zullen maken
van een sociale –of een persoonlijke lening. Uitgaande van dat aantal en onderstaande
tarieven is een raming gemaakt. De aanname daarbij is dat de helft van de personen een
sociale lening aanvraagt en de andere helft een persoonlijke lening.
De kosten voor het aangaan van de lening wordt door de KN aan de gemeente Overbetuwe
gefactureerd.
De geraamde (op basis van bovenstaande aanname) kosten waarmee rekening gehouden
wordt bedragen € 4.610. En zijn als volgt opgebouwd:
Kosten sociale lening                               Persoonlijke lening
10 X € 99,00 = € 990                                10 X € 149,00 = € 1.490
10 X € 79,00 = € 790                                10 X € 134,00 = € 1.340
-------------------------------                     ---------------------------------
                    € 1.780                                               € 2.830
De daadwerkelijke kosten vanwege het verstrekken van de leningen worden in 2020 gedekt
uit het budget armoedebestrijding.
7. Vervolg
     Na instemming met de borgstelling wordt de dienstverleningsovereenkomst met KN
     getekend.
     Communicatie
     Het besluit wordt medegedeeld aan de KN en conform beslispunt 3 door het college
     gepubliceerd in het gemeentenieuws.
     Participatie
     Is bij dit voorstel niet aan de orde.
                                                                                                3
                                                                                      *20rv000001*
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    Evaluatie
    De resultaten van de Kredietbank Nederland worden jaarlijks gemonitord aan de hand
    van de jaarstukken. Indien noodzakelijk wordt de overeenkomst met KN gewijzigd danwel
    opgezegd.
8. Relevante stukken
    1. Dienstverleningsovereenkomst tussen KN en gemeente Overbetuwe (20bij00005)
    2. Motie van de raad d.d. 9 januari 2018 (18mo005)
    3. Collegevoorstel (20bw000001)
    4. Raadsbesluit (20rb000001)
    Portefeuillehouder: D.E.W. Horsthuis
    De behandelend ambtenaar is M.P. van Veen. Technische vragen dienen uiterlijk de
    donderdagmorgen om 08.00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld
    via griffie@overbetuwe.nl.
HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS,
de gemeentesecretaris,                  de burgemeester,
mr. M.F.H. Knaapen                      R.P. Hoytink-Roubos
                                                                                            4
                                                                                  *20rv000001*
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>