<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAPPORT

Beheerplan Wegen

2023 - 2027

Klant:     Gemeente Geldrop-Mierlo


Referentie: BI4850-MI-RP-220720-1105
Status:    Definitief/0.2
Datum:     20 juli 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                        Open




                                                                                  HASKONINGDHV NEDERLAND B.V.



                                                                                                       Laan 1914 no.35
                                                                                                  3818 EX Amersfoort
                                                                                               Mobility & Infrastructure
                                                                                      Trade register number: 56515154

                                                                                                      +31 88 348 20 00     T
                                                                                                      +31 33 463 36 52     F
                                                                                                       info@rhdhv.com      E
                                                                                                royalhaskoningdhv.com      W




               Titel document: Beheerplan Wegen

                      Sub titel:   2023 - 2027
                    Referentie:    BI4850-MI-RP-220720-1105
                       Status:     0.2/Definitief
                       Datum:      20 juli 2022
                 Projectnaam:      Beheerplan Wegen 2023 - 2027
               Projectnummer:      BI4850
                     Auteur(s):    Peter den Otter


               Opgesteld door:


        Gecontroleerd door: Frank van Balken


                        Datum: 28 juni 2022


         Goedgekeurd door: Rudie van Kruijsbergen


                        Datum: 28 juni 2022




 Classificatie

 Open




Behoudens andersluidende afspraken met de Opdrachtgever, mag niets uit dit document worden verveelvoudigd of
openbaar gemaakt of worden gebruikt voor een ander doel dan waarvoor het document is vervaardigd.
HaskoningDHV Nederland B.V. aanvaardt geen enkele verantwoordelijkheid of aansprakelijkheid voor dit document,
anders dan jegens de Opdrachtgever.

Let op: dit document bevat mogelijk persoonsgegevens van medewerkers van HaskoningDHV Nederland B.V..
Voordat publicatie plaatsvindt (of anderszins openbaarmaking), dient dit document te worden geanonimiseerd of dient
toestemming te worden verkregen om dit document met persoonsgegevens te publiceren. Dit hoeft niet als wet- of
regelgeving anonimiseren niet toestaat.

20 juli 2022             BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                      BI4850-MI-RP-220720-1105          i
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                     Open




Inhoud
Managementsamenvatting                                                                            2

1              Inleiding                                                                          6

2              Kaders voor beheer                                                                 7
2.1            Wet- en Regelgeving                                                                 7
2.2            Doelstellingen gemeente                                                             7
2.3            Kwaliteitsniveau                                                                    8
2.4            Beheersystematiek                                                                   9

3              Beheerstrategie                                                                    10

4              Huidige situatie                                                                   12
4.1            Areaal                                                                             12
4.2            Actuele kwaliteit                                                                  13
4.3            Meldingen                                                                          14
4.4            Aansprakelijkheid                                                                  15

5              Onderhoudsplanning                                                                 16
5.1            Integrale aanpak                                                                   16
5.2            Onderhoudsplanning groot onderhoud                                                 16
5.3            Klimaatadaptatie en Duurzaamheid                                                   17
5.4            Verbeteren voetpaden                                                               18
5.5            Teerhoudend asfalt                                                                 18
5.6            Herstel klinkersleuven                                                             19
5.7            Overige kosten                                                                     19
5.8            Klein onderhoud                                                                    19
5.9            Rehabilitaties                                                                     19

6              Financiën                                                                          20
6.1            Kaders vanuit het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)                        20
6.2            Benodigde budgetten                                                                21
6.3            Beschikbare budgetten                                                              21
6.4            Vergelijk budgetten                                                                22
6.5            Conclusie                                                                          22

7              Risicoparagraaf                                                                    23

Bijlagen
1. Wettelijke Kaders
2. Financiële uitgangspunten


20 juli 2022          BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                 BI4850-MI-RP-220720-1105   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                            Open




Managementsamenvatting
De gemeente Geldrop-Mierlo is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van het gemeentelijke
wegennet, met een oppervlakte van ca. 2.525.000 m2. De kapitaalswaarde bedraagt ca. € 215 miljoen.
Het huidige Beheerplan wegen is in 2017 opgesteld en is toe aan actualisatie, met een looptijd van 2023
tot en met 2027.

Doelstellingen
Het beheer van wegen moet voldoen aan geldende wetten en besluiten. Zij bepalen mede de kaders voor
het beheer. Door het volgen van de door CROW Wegbeheersystematiek wordt voldaan aan de wet- en
regelgeving.

Daarnaast heeft de gemeente eigen doelstellingen en ambities. In het doelstellingenakkoord 2022-2026
“Bouwen aan en in een duurzaam en toekomstbestendig Geldrop-Mierlo!” en de omgevingsvisie 2040 zijn
de relevante doelstellingen voor het beheer van de verhardingen bepaald.
Deze zijn Bereikbaarheid, Leefbaarheid en aanzien, Veiligheid, en Duurzaamheid. In hoofdstuk 2.2
worden deze doelstellingen verder uitgewerkt.

Tenslotte wordt in de gemeente CROW- beeldkwaliteitssystematiek gebruikt. Hierbij is het beeldniveau
voor de verhardingen vastgesteld op beeldniveau B, om kapitaalvernietiging te voorkomen.

Beheerstrategie
De beheerstrategie is afgestemd op het voldoen aan wet- en
regelgeving en de doelstellingen van de gemeente. Om het onderhoud
te kunnen sturen wordt gewerkt met het opstellen van
uitvoeringsprogramma’s. Hiermee worden jaarlijkse
onderhoudsprogramma’s opgesteld die ervoor zorgen dat de doelen
en de wensen worden geborgd.

Er wordt rekening gehouden met de bereikbaarheid bij het prioriteren
van het onderhoud. Hierbij wordt het onderhoud zo integraal als
mogelijk uitgevoerd om het aantal onderhoudsmomenten (en dus
belemmering van de doorstroming) te beperken.

De gemeente borgt de veiligheid door het onderhoud te prioriteren.
Hierbij is de hoogste prioriteit de asfaltwegen (vanwege kapitaalvernietiging). Daarna de fietspaden en
voetpaden en vervolgens de straten en parkeervakken met elementenverharding.

Huidige situatie
In tabel 1 is de areaalverdeling aangegeven.

 Verhardingstype                      Oppervlakte in m2      Percentage

 Asfalt                                           829.627           33%
 Elementen (klinkers, tegels)                   1.507.207           60%

 Overig                                           187.031            7%
 Totaal                                         2.523.865          100%

Tabel 1: Gegevens areaal per verhardingstype in 2022


De laatste visuele weginspectie is in 2021 afgerond.
20 juli 2022          BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                        BI4850-MI-RP-220720-1105   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                       Open




In tabel 2 is de geconstateerde beeldkwaliteit van de wegen afgezet tegen de landelijk gehanteerde
bandbreedtes om te voldoen aan beeldniveau B.

                                            Situatie Gemeente   CROW-norm voor
 Beeldkwaliteit
                                            2022                beeldkwaliteit B
 Voldoende (A+ - B)                                   89%            77%-87%

 Matig (C )                                           5%              9%-14%
 Onvoldoende (D)                                      6%              4%-9%

Tabel 2: Kwaliteit totaal


In onderstaande grafiek is het kwaliteitsverloop sinds 2009 weergegeven voor Voldoende en
Onvoldoende. Hieruit blijkt dat de kwaliteit vanaf 2017 licht afneemt.




Figuur 1: Kwaliteitsverloop sinds 2009



   Over het algemeen geldt dat de kwaliteit gemiddeld op beeldniveau B is. Wel valt op dat het
   percentage onvoldoende sinds 2017 langzaam aan het stijgen is en de kwaliteit dus licht aan het
   afnemen is. De aankomende jaren zal het onderhoud erop gericht zijn om de kwaliteit op
   beeldniveau B te houden.


Onderhoudsplanning

Groot onderhoud
De inspectieresultaten zijn vertaald naar een meerjarenplanning voor de periode 2023 t/m 2027. Hierbij is
een toets op de maatregel en een analyse op risico’s uitgevoerd. Hierbij zijn de maatregelen zo in tijd zijn
verschoven, dat de jaarlijkse kosten gelijk zijn. Hierdoor is er een evenwichtige belasting op de organisatie
en de bereikbaarheid van de gemeente. Het gemiddeld benodigd bedrag voor groot onderhoud bedraagt
€ 741.955, - in de periode 2023-2027. Insteek van het groot onderhoud is om de wegen op hetzelfde
onderhoudsniveau B te blijven onderhouden, met prioriteitsaandacht voor asfaltwegen en fietspaden.

Klimaat en duurzaamheid
De gemeente heeft het “Actieplan Maatschappelijk Verantwoord Inkopen (MVI)” in 2016 ondertekend en
daarop haar ambities vastgesteld. Deze zijn uitgewerkt in hoofdstuk 5.3. Bij elk project zoekt wegbeheer
naar de mogelijkheden om zoveel als mogelijk invulling te geven aan deze ambities. Op basis van huidige
ervaringen binnen andere gemeenten worden de extra kosten voor klimaat en duurzaamheid geschat op
ca. 5% van het groot onderhoud derhalve ca. € 37.500, - per jaar. Bij grotere aanpassingen zal er extra
geld gevraagd worden.

Overige kosten
Naast het onderhoud aan de verhardingen zijn ook financiële middelen nodig voor aanvullende
activiteiten. Dit zijn kosten voor het verbeteren van de voetpaden, verwijderen teerhoudend asfalt,

20 juli 2022           BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                      BI4850-MI-RP-220720-1105   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                              Open




verbeteren van de klinkersleuven, externe advisering, onderzoekskosten, adviesdiensten door derden en
onvoorziene kosten. In totaal wordt hier jaarlijks € 150.000, - aan uitgegeven

Klein onderhoud
Het Klein onderhoud wordt betaald uit een exploitatiebudget. Het benodigde bedrag is € 176.390, -.

Benodigde budgetten
In onderstaande tabel zijn de benodigde jaarbudgetten weergegeven om de wegen op ambitieniveau te
houden. Het betreft bedragen per jaar voor de periode 2023 – 2027.
Ernaast staan de beschikbare middelen.

 Benodigd in €, prijspeil 2022                2023 - 2027                 Beschikbare middelen                  2023
 Uitgaven t.l.v. de Voorziening                      € 929.455                                 Voorziening
                                                                          Theoretische stand voorziening per
 Groot onderhoud                                     € 741.955                                                  € 559.903
                                                                                                   1/1/2023
 Klimaat en Duurzaamheid                              € 37.500                       Dotatie aan voorziening    € 820.073
 Overige kosten                                      € 150.000


 Dagelijks onderhoud t.l.v. de Exploitatie           € 176.390                                    Exploitatie
 Klein onderhoud                                     € 176.390                Klein onderhoud (fcl: 6210010)    € 176.390

Tabel 3: Benodigde en beschikbare budgetten voor onderhoud



Vergelijk budgetten

 Vergelijk budgetten in €                    2023                2024           2025             2026           2027
 Voorziening
 Stand voorziening per 1/1                        € 559.903       € 450.521    € 341.139         € 231.756       € 122.374
 Dotatie aan voorziening                          € 820.073       € 820.073    € 820.073         € 820.073       € 820.073
 Uitgaven groot onderhoud                     -€ 929.455         -€ 929.455    -€ 929.455     -€ 929.455        -€ 929.455
 Stand voorziening per 31/12                      € 450.521       € 341.139    € 231.756         € 122.374           € 12.992


 Exploitatie
 Benodigd                                         €176.390        €176.390      €176.390         €176.390        €176.390
 Beschikbaar                                      €176.390        €176.390      €176.390         €176.390        €176.390
 Overschot                                              €0              €0             €0               €0                €0

Tabel 4: Verschil beschikbaar – benodigd budget




20 juli 2022          BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                               BI4850-MI-RP-220720-1105        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                   Open




Conclusie

  De huidige gemiddelde kwaliteit van de wegen in de gemeente Geldrop-Mierlo is op het gewenste
  beeldniveau B. Wel neemt de kwaliteit sinds 2017 langzaam af. Het onderhoud dient zich in de
  aankomende jaren daarom voornamelijk te richten op het stabiel (laag) houden van het percentage
  onvoldoende’ scorende wegen. Hierbij is prioriteitsaandacht voor asfaltwegen en fietspaden Op deze
  wijze wordt de veiligheid van de weggebruiker gewaarborgd en kan kostenefficiënt onderhoud worden
  uitgevoerd.

  Het bedrag wat jaarlijks wordt gedoteerd aan de voorziening is de afgelopen jaren niet verhoogd. De
  voorziening was dusdanig gevuld, dat ook de prijsstijgingen hieruit gedekt konden worden. We
  verwachten echter dat bij ongewijzigde dotatie de voorziening in 2028 leeg zal zijn. Wel is er risico dat
  bij extreme prijsstijgingen de voorziening eerder leeg zal zijn. Het advies is om dit jaarlijks te
  monitoren.

  Geadviseerd wordt om in 2027 opnieuw de balans op te maken om de mogelijke gevolgen voor de
  voorziening in beeld te brengen. Er worden, op basis van normkosten, na 2028 geen grote wijzigingen
  in de benodigde budgetten berekend, waardoor naar verwachting in 2028 de dotatie aan de
  voorziening verhoogd zal moeten worden. Hierdoor kan de ambitie voor beeldniveau B gewaarborgd
  worden.

  De beschikbare middelen in de exploitatie zijn voldoende om de kosten voor klein onderhoud te
  dekken.

  De storting in de voorziening wordt niet jaarlijks geïndexeerd. Daarom is ook de begroting niet
  geïndexeerd. Geadviseerd wordt om de bedragen jaarlijks te indexeren op basis van de CBS cijfers.




20 juli 2022      BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                          BI4850-MI-RP-220720-1105    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                       Open




1               Inleiding

Gemeente Geldrop-Mierlo is verantwoordelijk wegbeheerder
De gemeente Geldrop-Mierlo is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van het gemeentelijke
wegennet. Het betreft hier de openbare wegen, waar de gemeente ook onderhoudsplichtige is. Het totale
wegennet bestaat voornamelijk uit asfalt en elementen en heeft een oppervlakte van ca. 2.525.000 m2. De
kapitaalswaarde van al deze wegen samen bedraagt ca. € 215 miljoen.

Wegenbeleidsplan toe aan actualisatie
Het huidige Beheerplan wegen is in 2017 opgesteld en nadert het einde van haar looptijd en is toe aan
actualisatie, met een looptijd van 2023 tot en met 2027. Dit beheerplan geeft inzicht in
    - Wat wil de gemeente bereiken en waarom?
    - Waar staat de gemeente nu?
    - Wat moet er de komende jaren gedaan worden?
    - Wat is daarvoor nodig (middelen) en hoe organiseren en financieren we dat?

Dit plan geeft inzicht in:
     - De kaders voor het beheer (hoofdstuk 2).
     - De beheerstrategie (hoofdstuk 3).
     - Het areaal en de huidige onderhoudstoestand van de wegen (hoofdstuk 4).
     - De onderhoudsplanning, integrale aanpak en overige kosten (hoofdstuk 5).
     - De benodigde budgetten en financiële gevolgen (hoofdstuk 6).
     - Risicoparagraaf (hoofdstuk 7).

Het rapport gaat over:
      •        Het dagelijks beheer en (groot) onderhoud aan de wegen;
                   o Met wegen bedoelen we de verharde wegen en verharde paden (asfalt, beton of
                      klinkers/tegels).
      •        Onderhoud aan bermen.
      •        De grootschalige (integrale) vervangingen van wegen zijn opgenomen in het activiteitenplan en
               worden vanuit een investering gedaan. Omdat dit plan over de budgetbehoefte van dagelijks
               beheer en (groot) onderhoud gaat zijn de vervangingen niet meegenomen.

Het gaat niet over:
      •        Onverharde wegen.
      •        Verkeersstructuur.
      •        Straatmeubilair.
      •        Gladheidsbestrijding.
      •        Onkruidbestrijding.
      •        Inrichting van de openbare ruimte waaronder wegbreedten.

Uiteraard heeft het rapport raakvlakken met één of meerdere van bovengenoemde aspecten. Die
benoemen we.




20 juli 2022            BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                       BI4850-MI-RP-220720-1105   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                    Open




2              Kaders voor beheer

2.1            Wet- en Regelgeving
De gemeente heeft geen volledige vrijheid in het vaststellen van haar beleid voor wegbeheer. Het beheer
van wegen is namelijk (deels) in nationaal geldende wetten en besluiten geregeld. Zij geven de kaders
aan voor het beheer. De belangrijkste wet- en regelgeving:

    -          Grondwet                                    -      Code Milieu Verantwoord Wegbeheer
    -          Wegenverkeerswet (WVW)                      -      Wet Geluidshinder (WGh)
    -          Wegenwet                                    -      Europese Richtlijn Omgevingslawaai
    -          Burgerlijk Wetboek (BW)                     -      Arbeidsomstandighedenwet (Wet Arbo)
    -          Wet Milieubeheer                            -      Gemeentewet
                                                           -      Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)

Meer informatie over deze wet- en regelgeving is opgenomen in bijlage 1.



2.2            Doelstellingen gemeente
Coalitieprogramma
De gemeente, winkeliers, bedrijven en gebruikers hebben, naast een gezamenlijk belang met de
openbare ruimte, een individueel belang. De gebruikers zijn het belangrijkst, zij maken dagelijks gebruik
van de wegen en paden en vervullen ook een participatierol.
De bedrijven zijn belangrijk voor onder andere de werkgelegenheid in de lokale economie.

De gemeente wil een aantrekkelijke, inclusieve en veilige leefomgeving, waarbij het prettig wonen is in
een fijne wijk. In het doelstellingenakkoord 2022-2026 “Bouwen aan en in een duurzaam en
toekomstbestendig Geldrop-Mierlo!” en de omgevingsvisie 2040 zijn de relevante doelstellingen voor het
beheer van de verhardingen bepaald:
    - Bereikbaarheid: Geldrop-Mierlo moet goed bereikbaar zijn en goede doorstroming is belangrijk.
         Daarnaast streeft de gemeente naar goede toegankelijkheid voor langzaam verkeer. Dit door lopen
         en fietsen aantrekkelijk te maken via goede fiets- en looproutes.
    - Leefbaarheid en aanzien: Geldrop-Mierlo streeft naar een goed onderhouden, aantrekkelijke en
         evenwichtige openbare ruimte met goed bereikbare voorzieningen.
    - Veiligheid: in Geldrop-Mierlo moeten mensen zich vrij en veilig kunnen bewegen. Belangrijke
         aandachtspunten daarbij zijn veilige schoolroutes en veiligheid van de langzaam verkeersroutes.
         Comfort en aanzien van de weg spelen hierbij een beperkte rol.
    - Duurzaamheid: Bij beheer en onderhoud moet er aandacht zijn voor de uitvoering van
         verduurzaming en de jaarlijkse reductie van CO2 uitstoot.

Integraliteit met andere beleidsterreinen
Waar mogelijk worden werkzaamheden integraal opgepakt. Daarom zijn ook de overig vastgestelde
beleidsdocumenten van belang bij het bepalen van het juiste onderhoud en onderhoudsmoment.
De meest belangrijke voor beheer van verhardingen zijn hierbij:
    - Beleidsplan Groen 2014-2024: Met name voor onkruid op verharding en boomwortelopdruk.
    - GRP 2018-2022: met name voor het integraal vervangen van riolering en verharding.
             o Een nieuw GRP wordt momenteel gemaakt. De verwachting is dat er voor het
                wegonderhoud geen grote wijzigingen zijn.



20 juli 2022         BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                     BI4850-MI-RP-220720-1105    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                               Open




2.3            Kwaliteitsniveau
Voor het bepalen van de kwaliteit van het verhardingen en het op basis daarvan opstellen van het
onderhoudsprogramma gebruikt wegbeheer de landelijk gehanteerde CROW-Wegbeheersystematiek,
vastgelegd in CROW-publicaties 146 en 147 (zie paragraaf 2.4). Deze systematiek geeft de technische
kwaliteit van de verhardingen aan.

In de gemeente wordt de beeldkwaliteitssystematiek, zoals vastgelegd in de Kwaliteitscatalogus
Openbare Ruimte van het CROW (publicatie 380) gebruikt. Hierbij is het beeldniveau voor de
verhardingen vastgesteld op beeldniveau B, om kapitaalvernietiging te voorkomen.

Tussen deze 2 systematieken is een relatie aangebracht door het CROW. De onderstaande tabel 5 laat
de relatie zien tussen de beeldsystematiek en de wegbeheersystematiek.


 Beeldkwalitei
                        Handboek Beeldkwaliteit                   Technische kwaliteit (147)                      Voorbeeld
   t CROW


                       Nagenoeg ongeschonden.                                Er is geen schade, de
        A+         Goed verzorgd en schoon beeld en          Voldoende     verharding is (zo goed als)
                     in een verkeersveilige situatie                                 nieuw.




                         Mooi en comfortabel.                             Er is enige schade, maar de
         A         Goed verzorgd en schoon beeld en          Voldoende      waarschuwings-grens is
                     in een verkeersveilige situatie                        nog niet overschreden.


                                                                           De waarschuwingsgrens is
                             Functioneel.                                   overschreden: er is klein
         B        Verzorgd en schoon beeld en in een         Voldoende     onderhoud nodig of binnen
                        verkeersveilige situatie                           vijf jaar is groot onderhoud
                                                                                        nodig.



                           Onrustig beeld.                                De richtlijn is overschreden:
         C          Discomfort en/of enige vorm van            Matig      er is binnen twee jaar groot
                                hinder                                          onderhoud nodig.




                   Kapitaalvernietiging, uitlokking van                    De richtlijn is meer dan één
                   vernieling, functieverlies, juridische                  klasse overschre-den: er is
         D                                                  Onvoldoende
                     aansprakelijkstelling of sociale                        direct groot onderhoud
                                onveiligheid                                           nodig.


Tabel 5: Classificatie beeldkwaliteit




20 juli 2022           BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                                    BI4850-MI-RP-220720-1105        8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                   Open




2.4            Beheersystematiek
                            Voor het onderhouden van de verhardingen zijn richtlijnen ontwikkeld, die een
                            hulpmiddel zijn om tot de meest optimale meerjarenplanning te komen. Deze
                            wegbeheersystematiek is vastgelegd in publicaties 146 en 147 van het CROW.

                            Deze landelijk gebruikte systematiek bestaat al sinds 1986 en is in die tijd in
                            samenwerking met diverse gemeenten ontwikkeld. Het is gebaseerd op een
                            praktische benadering die ‘voorspelt’ hoe een weg in de toekomst slijt.
                            Op basis van de technische urgentie wordt een planning opgesteld voor het
                            uitvoeren van onderhoud. Hierbij houdt men zo goed mogelijk rekening met de
                            behoefte van de belanghebbenden (ambities), de wet- en regelgeving en
                            overige zaken die specifiek zijn voor de gemeente. De technische urgentie is
                            gebaseerd op het effect van schade op de aspecten veiligheid, bereikbaarheid,
                            duurzaamheid en beeldkwaliteit.

Daarnaast wordt door het CROW het onderhoud aan verhardingen vanuit technisch en financieel oogpunt
onderscheiden naar de volgende typen:

   Groot onderhoud:
           Gepland, ingrijpend onderhoud aan een groot deel van het object na langere periode van gebruik
           om het object op het gewenste kwaliteitsniveau te brengen.
   Klein onderhoud:
           Maatregelen en dagelijkse reparaties om het object in goede werkende en veilige staat te houden
           op het gewenste kwaliteitsniveau.
   Dagelijks / regulier onderhoud
           Maatregelen die regulier en/of dagelijks worden uitgevoerd. Hieronder vallen o.a. het vegen van
           verhardingen op onkruid en vuil (het ruimen van het zwerfvuil valt niet onder verantwoordelijkheid
           van wegbeheer).
   Achterstallig onderhoud:
           Onderhoud dat niet op tijd is uitgevoerd, waardoor niet (meer) wordt voldaan aan het vastgestelde
           kwaliteitsniveau. Het kan leiden tot schade en/of onveilige situaties.
           Achterstallig onderhoud kan ook bewuste keuze zijn, omdat op korte termijn grote
           reconstructies/herinrichtingen plaatst gaan vinden.
   Vervangingen / Reconstructies / Herinrichtingen:
           Hieronder wordt het vervangen van het complete object aan het einde van de levensduur verstaan.
           Dit gaat vaak gepaard met herinrichtingen.



Zoals in de inleiding aangegeven worden grootschalige (integrale) vervangingen vanuit een investering
gedaan en is geen onderdeel van het plan.




20 juli 2022        BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                       BI4850-MI-RP-220720-1105   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                              Open




3              Beheerstrategie
De beheerstrategie is afgestemd op het voldoen aan wet- en regelgeving en de doelstellingen van de
gemeente. Om het onderhoud te kunnen sturen wordt gewerkt met het opstellen van
uitvoeringsprogramma’s. Hiermee worden jaarlijkse onderhoudsprogramma’s opgesteld die ervoor zorgen
dat de doelen en de wensen worden geborgd. Dit proces is in figuur 2 weergegeven.

                                                      De gemeente voert elke 2 jaar weginspecties uit, op basis
                                                      waarvan het uit te voeren onderhoud wordt vastgesteld.
                                                      Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen, gevolgen
                                                      voor de bereikbaarheid en verkeersveiligheid.

                                                      Het onderhoud wordt zo integraal als mogelijk gepland, om het
                                                      aantal onderhoudsmomenten (en dus belemmering van de
                                                      doorstroming en overlast voor de gebruikers) te beperken.

                                                      Het groot onderhoud wordt via bestekken op de markt gezet en
                                                      aanbesteed bij een (regionale) aannemer, volgens inkoop- en
                                                      aanbestedingsbeleid van de gemeente. Het klein onderhoud
                                                      wordt uitgevoerd door het eigen serviceteam of via een
                                                      raamovereenkomst door een (lokale / regionale) aannemer.
                                                      Incidenteel worden meldingen door de buitendienst opgelost.
Figuur 2: Programmatisch werken


In tabellen 6 en 7 staat meer in detail beschreven hoe men invulling geeft aan de beheertaken.

 Algemene doelstellingen                        Beheermaatregel/actie

 Wet- en regelgeving

 Grondwet:                                      De weginfrastructuur is in de gemeente goed ingedeeld op de verhardingen, met extra oog
 Zorgen voor een goede weginfrastructuur        voor prioritering van de aandachtsgebieden.

 Burgerlijk wetboek:                            De gemeente voert weginspecties uit op basis waarvan ze planmatig onderhoud uitvoeren.
 Aansprakelijkheid                              Door de CROW-methodiek te volgen wordt het risico op aansprakelijkheidsstellingen
                                                geminimaliseerd.

 Wegenwet en Wegenverkeerswet                   De zorgplicht (Wegenwet artikel 15 en Wegenverkeerswet artikel 2) is geborgd door het
                                                ingestelde proces voor beheer en onderhouden van wegen.

 Wet milieubeheer:                              Onderhoudswerkzaamheden wordt of via de raamovereenkomst of (bij grotere projecten) via
 Regels rondom vrijkomende materialen           bestekken op de markt uitgezet, waarin is opgenomen dat vrijkomende materialen conform
                                                de wet Milieubeheer worden behandeld, zoals asbesthoudende funderingen en vervuilde
                                                grond.

 Code Milieu verantwoord Wegbeheer:             De gemeente werkt conform de richtlijnen voor het onderzoeken en verwijderen van teer en
 Verwijderen teerhoudend asfalt                 andere verontreinigingen uit de asfaltketen.

 Wet geluidhinder (WGh): bestrijden en          Voor wegen is dit onder andere bij de aanleg en wijzigingen van een weg, en de bouw van
 voorkomen van geluidshinder ten gevolge        nieuwe woningen nabij de wegen. Op basis van het actieplan geluid kunnen geluid
 van wegverkeer, railverkeer en industrie       reducerende deklagen worden toegepast.

Tabel 6: Beheerstrategie t.a.v. wet- en regelgeving




20 juli 2022           BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                                   BI4850-MI-RP-220720-1105        10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                          Open




  Doelstelling belanghebbenden                Beheermaatregel/actie

  Politiek

  Bereikbaarheid                            Er wordt zo goed mogelijk rekening gehouden met de bereikbaarheid bij het prioriteren van
                                            het onderhoud en er worden projectmatig omleidingsroutes ingesteld. Onderhoud doet de
                                            gemeente zo integraal als mogelijk om het aantal onderhoudsmomenten (en dus
                                            belemmering van de doorstroming) te beperken.

  Kwaliteit op peil houden                  De kwaliteit van de verhardingen op ambitie houden. Dit betekent dat het percentage wegen
                                            met matige en lage (onvoldoende) kwaliteit alleen incidenteel mag voorkomen. Daarnaast
                                            heeft de gemeente extra aandacht voor de (recreatieve) fiets- en voetpaden.

  Veiligheid                                De gemeente borgt de veiligheid door het onderhoud te prioriteren. Hierbij is de hoogste
                                            prioriteit de asfaltwegen (vanwege kapitaalvernietiging). Daarna de fietspaden en voetpaden
                                            en vervolgens de straten en parkeervakken met elementenverharding.

  Duurzaamheid                              De gemeente past indien mogelijk duurzame materialen toe, gerelateerd aan de levensduur
                                            van de wegen. Daarnaast stuurt zij op zo min mogelijk onderhoudsmomenten gedurende de
                                            levensduur van de wegen. Bij onderhoud is de insteek om niet herbruikbaar (rest)materiaal
                                            zoveel als mogelijk te voorkomen.

  Bedrijven

  Bereikbaarheid                            Bij het uitvoeren van onderhoud raakt de bereikbaarheid in meer of mindere mate
                                            belemmerd. Het uitvoeren van onderhoud gebeurt in goed overleg en met goede
                                            communicatie met de betreffende betrokkenen.

  Inwoners

  Vlot en veilig bewegen                    Voor het herstel van gaten in asfalt, verzakking van straatwerk en door boomwortels omhoog
                                            gedrukte trottoirtegels voert het serviceteam of de aannemer op regiebasis kleinschalig
                                            onderhoud uit. De gemeente verzorgt snelle afhandeling van meldingen en levert duidelijke
                                            communicatie op basis van de binnenkomende meldingen van het meldingssysteem. En zij
                                            levert informatie aan de inwoners over tijdelijke stremming van weggedeelten als gevolg van
                                            groot onderhoud.

Tabel 7: Beheerstrategie t.a.v. belanghebbenden




20 juli 2022          BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                                 BI4850-MI-RP-220720-1105         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                              Open




4              Huidige situatie

4.1            Areaal
De gemeente beheert ongeveer 2.525.000 m2 aan wegen. Het grootste deel van de verhardingen bestaan
uit elementen en asfalt. In tabel 8 staat per verhardingstype de totale oppervlakte vermeld.

 Verhardingstype                      Oppervlakte in m2        Percentage
 Asfalt                                             829.627           33%
 Elementen (klinkers, tegels)                   1.507.207             60%

 Overig                                             187.031            7%
 Totaal                                         2.523.865            100%

Tabel 8: Gegevens areaal per verhardingstype in 2022


Om keuzes te kunnen maken en prioriteiten te kunnen stellen zijn binnen de gemeente de wegen
opgesplitst in de CROW-wegcategorieën. In tabel 9 is de verdeling weergegeven.

 Wegtype                         Voorbeeld                                  Percentage




 3. Gemiddeld belaste weg                                                      11%




 4. Licht belaste weg                                                          10%




 5. Weg in woongebied                                                          45%




 6. Weg in verblijfsgebied                                                     26%




 7. Fietspad                                                                   8%




Tabel 9: Gegevens areaal per wegcategorie in 2022


20 juli 2022            BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                             BI4850-MI-RP-220720-1105   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                            Open




De verhardingen van wegtype 3 en 4 zijn van groot belang voor de bereikbaarheid. Zij bestaan
voornamelijk uit asfalt met een hoge verkeersintensiteit. Ook gaan de routes voor openbaar vervoer over
deze wegen. Wegtype 3 is van vitaal belang voor de afwikkeling van het lokale en doorgaande verkeer.
De uitvoering van onderhoud aan deze wegen heeft een grote invloed op de verkeersafwikkeling.

De verhardingen van wegtype 6 en 7 zijn belangrijk, omdat dit voornamelijk de voet- en fietspaden zijn en
de gemeente hieraan extra aandacht geeft vanwege de (verkeers)veiligheid en comfort.



4.2            Actuele kwaliteit
De laatste visuele weginspectie is in 2021 afgerond.
In tabel 10 is de geconstateerde beeldkwaliteit van de wegen afgezet tegen de landelijk gehanteerde
bandbreedtes, waarbinnen het areaal de beoogde beeldkwaliteit moet hebben om te voldoen aan
beeldniveau B. Deze bandbreedtes zijn op basis van ervaringen binnen CROW en vele gemeenten tot
stand gekomen.


                                                   Situatie Gemeente     CROW-norm voor
 Beeldkwaliteit
                                                   2022                  beeldkwaliteit B


 Voldoende (A+ - B)                                        89%                   77%-87%

 Matig (C )                                                 5%                   9%-14%
 Onvoldoende (D)                                            6%                   4%-9%

Tabel 10: Kwaliteit totaal


Kwaliteit per verhardingstype
De kwaliteitsverhouding per verhardingstype laat zien dat de kwaliteit Onvoldoende bij zowel asfalt (6%)
als bij elementen (6%) voorkomt. Hiermee liggen deze percentage binnen de bandbreedte.




Figuur 3: Kwaliteit per verhardingstyype



Kwaliteit per Wegtype
De kwaliteitsverhouding per Wegtype laat zien dat de kwaliteit Onvoldoende voornamelijk op wegtype 4
als 5 voorkomen. De belangrijke wegtypes 3, 6 en 7 scoren ruim voldoende, waarmee de bereikbaarheid
en veiligheid gewaarborgd is.

                                           Voldoende               Onvoldoende
 Kwaliteit per wegtype                                 Matig (C)
                                            (A+ - B)                   (D)

 3 - Gemiddeld belaste weg                   90%         6%            4%

 4 - Licht belaste weg                       86%         6%            8%


20 juli 2022             BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                               BI4850-MI-RP-220720-1105   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                     Open




 5 - Weg in woongebied                   89%    4%          7%

 6 - Weg in verblijfsgebied              91%    4%          4%

 7 - Fietspaden                          97%    3%          1%

Tabel 11: Kwaliteit per wegtype


Kwaliteitsverloop sinds 2009
In onderstaande grafiek is het kwaliteitsverloop sinds 2009 weergegeven voor Voldoende en
Onvoldoende. Hieruit blijkt dat de kwaliteit vanaf 2017 licht afneemt.




Figuur 4: Kwaliteitsverloop sinds 2009



   Over het algemeen geldt dat de kwaliteit gemiddeld op beeldniveau B is. Wel valt op dat het
   percentage onvoldoende sinds 2017 langzaam aan het stijgen is. De aankomende jaren zal het
   onderhoud erop gericht zijn om de kwaliteit op beeldniveau B te houden. Dit wordt beschreven in
   hoofdstuk 5


Algemeen geldt dat de percentages Matig (C) en Onvoldoende (D) nooit 0% zullen worden. Dit als gevolg
van bewuste keuzes om geen grootschalig onderhoud uit te voeren, doordat bijvoorbeeld op korte termijn
grootschalige herinrichtingen plaats gaan vinden. Wegbeheer kiest er dan voor om met plaatselijk
onderhoud de verhardingen veilig en bereikbaar te houden tot het moment van herinrichting.



4.3            Meldingen
Klachten en meldingen over de openbare ruimte worden door het Telefonisch Informatiecentrum (TIC) van
de afdeling Publiekszaken geregistreerd. De meldingen komen over het algemeen telefonisch binnen. De
schriftelijke klachten betreffen in het algemeen de wat complexere problemen.

Helaas laat de inrichting van het zaaksysteem het niet toe om een inhoudelijke analyse van de relevante
zaken uit te voeren. Gemiddeld komen er 2 meldingen per dag binnen, wat een totaal aantal geeft van
circa 700 meldingen. Ten opzichte van 2017 (450 meldingen) is dit een grote toename aan meldingen,
hoewel de kwaliteit op orde is. Dit heeft grotendeels te maken met het feit dat het doen van een melding
veel gebruiksvriendelijker en laagdrempeliger is gemaakt.

Het administratief afhandelen van meldingen legt een vrij groot beslag op de personele capaciteit. Ook al
ligt de afhandeling in de organisatie gespreid over meerdere personen. De binnenkomende klachten en
meldingen worden na registratie doorgeleid naar de wijkopzichter of de (lokale / regionale) aannemer.
Deze zorgt voor afhandeling, zo nodig met ondersteuning door de vakafdeling. Afhankelijk van de aard
van de klacht wordt contact opgenomen met de melder. Per melding wordt er in totaal 30 - 45 minuten
aan besteed, op jaarbasis circa 0,3 fte. Dit omvat de registratie, contact met melder en aannemer, en
administratieve afhandeling. De controle van het werk buiten is hier niet bij inbegrepen.

20 juli 2022          BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                   BI4850-MI-RP-220720-1105   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                   Open




4.4            Aansprakelijkheid
In de periode 2008 – 2021 zijn jaarlijks gemiddeld 16 schadeclaims gedaan, die betrekkeing hadden op
wegbeheer. De schades die een sterke relatie hebben met uitgevoerde werken (zoals de schades
bij uitvoering van reconstructiewerken) zijn hierbij niet meegenomen. Deze hebben natuurlijk wel invloed
op de totale schadelast en daarmee de premie die verzekeraars (in de toekomst) zullen gaan berekenen.




20 juli 2022        BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                     BI4850-MI-RP-220720-1105   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                    Open




5              Onderhoudsplanning

5.1            Integrale aanpak
Integrale projecten komen voort uit ruimtelijke projecten zoals herinrichting, functiewijziging en groot
onderhoud. Vaak zijn rioolvervangingsprojecten of actuele thema’s aanleiding tot herinrichting van gevel
tot gevel. Door gebiedsgericht de verouderde openbare ruimte compleet te vernieuwen en her in te
richten, waarbij maximaal wordt ingestoken op een integrale aanpak, tezamen met maatregelen voor
verkeer (duurzaam veilig) en actuele thema’s (klimaat, energie, circulair) worden grote effecten bereikt.
Op deze manier wordt een integrale aanpak van de openbare ruimte verkregen. De planning van het groot
onderhoud is hierop zoveel mogelijk aangesloten. In geval van reconstructie wordt het gehele
reconstructieproject opgevoerd als investering, zonder bijdrage uit wegbeheer.
Bij onderhoudswerkzaamheden wordt, indien mogelijk, wel kleinschalige aanpassingen meegenomen
(werk met werk) zoals groenaanpassingen of verkeersaanpassingen.

5.2            Onderhoudsplanning groot onderhoud
De inspectieresultaten zijn vertaald naar een meerjarenplanning voor de periode 2023 t/m 2027. Hierbij is
een toets op de maatregel en een analyse op risico’s uitgevoerd. De planning is een lijst, waarop per
wegvak is aangegeven welk onderhoud uitgevoerd moet worden en in welk jaar. Het betreft zowel het
groot- als het klein onderhoud.

Bij de toets op de maatregel wordt beoordeeld of deze aansluit op de werkelijke situatie buiten. Hierbij is
een risicoanalyse op veiligheid van de weggebruiker en technische levensduur uitgevoerd. Zo zijn de
prioriteiten bepaald en wordt het onderhoud als eerste uitgevoerd op de wegen met het grootste risico.
Ook wordt gekeken naar het effect van de onderhoudsmaatregel op de restlevensduur van de verharding,
zodat het onderhoud zo economisch mogelijk wordt uitgevoerd. Op deze manier is het operationele plan
opgesteld, waarbij de maatregelen zo in tijd zijn verschoven, dat de jaarlijkse kosten gelijk zijn. Hierdoor is
er een evenwichtige belasting op de organisatie en de bereikbaarheid van de gemeente, zonder
kapitaalvernietiging.




Figuur 5: Begroting groot onderhoud 2023 - 2027



20 juli 2022         BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                        BI4850-MI-RP-220720-1105   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                   Open




Het gemiddeld benodigd bedrag voor groot onderhoud bedraagt € 741.955, - in de periode 2023-2027.
Een toets met normkosten op basis van theoretische onderhoudscycli geeft aan dat het gemiddelde
bedrag voldoende is.

Het onderhoud op de asfaltverhardingen is voornamelijk voorzien op de wegtype 3 en 4. Bij de
elementenverharding vindt het onderhoud voornamelijk plaats op wegtype 5. Dit zijn ook de wegtype die
kwalitatief het slechts scoren. Insteek van het groot onderhoud is om de wegen op hetzelfde
onderhoudsniveau B te blijven onderhouden, met prioriteitsaandacht voor asfaltwegen en fietspaden.

Buitengebied.
Bij de wegen buiten de bebouwde kom maken we onderscheid in doorgaande wegen naar omliggende
gemeenten en ontsluitingswegen t.b.v. de aanliggende percelen. Op de eerste categorie geldt veelal een
maximumsnelheid van 80km/h. Het onderhoudsregime kan identiek zijn aan dat van de
hoofdontsluitingswegen binnen de bebouwde kom.
Op de andere wegen geldt een maximumsnelheid van 60km/h. Deze wegen voldoen veelal niet aan de
huidige inrichtingseisen en capaciteit. In de afgelopen decennia is er een toename van de verkeersdruk
op deze wegen door toename van zwaar verkeer en ook een toename van sluipverkeer. De afgelopen
periode zijn veel buitenwegen gereconstrueerd en de komende jaren worden de overige wegen gedaan.
Deze investeringen worden betaald uit het investeringsprogramma.

Hoofdwegen
De hoofdontsluitingswegen hebben een lengte van ca. 20 kilometer, kennen een vrij hoge
verkeersintensiteit en zijn van vitaal belang voor de afwikkeling van het lokale en doorgaande verkeer.
Het onderhoud aan de hoofdontsluitingswegen geeft grote druk op de beschikbare middelen. Door
duidelijke prioriteiten te stellen bij het opstellen van onderhoudsplannen wordt het budget doelmatig en
verantwoord ingezet.


5.3            Klimaatadaptatie en Duurzaamheid
Grote 'nieuwe' overstijgende opgaven, zoals de energietransitie, ordening van de ondergrondse
infrastructuur (zoals kabels en leidingen) vanwege steeds intensiever gebruik van de ondergrond,
duurzaamheid en klimaatadaptatie zijn uitdagingen waar de gemeente voor staat en waarin ook vanuit
wegbeheer een inbreng is. Hiervoor heeft de gemeente onder andere het “Actieplan Maatschappelijk
Verantwoord Inkopen (MVI)” in 2016 ondertekend en daarop haar ambities vastgesteld. De gemeente
kiest voor de volgende vier speerpunten:
     1. Klimaatneutraal inkopen: Inkopen met een neutraal of zelfs positief effect op het klimaat en de
         natuur, zoals CO2-reductie, duurzame energie, schone lucht, biodiversiteit, waterbestendig
         maken.
     2. Circulair inkopen: Inkopen zonder afval te generen door hergebruikte producten te kopen of
         producten te vragen die herbruikbaar zijn. Rekening wordt gehouden met onderhoud, retourname
         aan het einde levensduur en inbouwen van financiële prikkels om te toezeggingen te borgen.
     3. Biobased inkopen: Stimuleren van de markt om producten aan te bieden die zijn gemaakt van
         hernieuwbare, organische grondstoffen in plaats van fossiele grondstoffen.

Bij elk project zoekt wegbeheer naar de mogelijkheden om zoveel als mogelijk invulling te geven aan deze
speerpunten. Vanuit onderhoud is er beperkt budget beschikbaar. Bij grotere aanpassingen zal er daarom
extra geld gevraagd worden. De volgende bijdragen worden gezien als mogelijkheid, waarbij wordt
aangegeven dat veel mogelijkheden pas bij herinrichtingen uitvoerbaar zijn:

Klimaatadaptatie:
    - Bij projecten omvorming asfalt naar elementenverharding.
20 juli 2022        BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                      BI4850-MI-RP-220720-1105   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                       Open




      -        Asfalt voorzien van slijtlaag met lichte kleur wat positief bijdraagt aan verminderen van de
               hittestress.
      -        Verhard oppervlak verminderen zodat er meer ruimte voor groen/bomen ontstaat.
      -        Bij projecten kiezen voor waterdoorlatende verharding in de parkeerstroken en combineren met
               kolken of waterbergende fundering. Hierbij wel rekening houden met voorkomen van
               grondwateroverlast.
      -        Op specifieke punten veranderen van afschot om te voorkomen dat water op plekken komt waar
               het niet behoort te komen.

Duurzaamheid:
   - Circulair inkopen: 50% in 2025:
           o Hergebruik van materiaal of reststoffen.
           o Gebruik van 100% circulaire materialen.
   - CO2-reductie: 49% in 2030;
           o Bij nieuw asfalt kiezen voor lage Milieukosten Indicator (MKI): bijvoorbeeld door hoge
                mate van hergebruik (PR) of door laagtemperatuur asfalt (LTA). Hierdoor wordt de uitstoot
                van CO2- beperkt.
           o Alleen nog materieel met lage uitstoot, dus hoge klasse van emissiereductie (minimaal
                euro 6) opnemen in onderhoudsbestekken.
   - Het onderhoud beperken door robuust ontwerp. Dit is bijvoorbeeld in inritten/ inritconstructies een
       optie.
   - Afvoer materialen op duurzame wijze zodat het zoveel mogelijk voor hergebruik in aanmerking
       komt. Hier de werkwijze zo nodig op aanpassen: bijvoorbeeld apart frezen van teerhoudende
       asfaltlagen.

De gevolgen van de MVI en de mogelijke bijdragen zullen wel extra middelen vragen. Het extra benodigd
bedrag is afhankelijk van de kansen en mogelijkheden. Nieuwe technologieën, die nu nog onbekend of in
ontwikkeling zijn, gaan daarin op termijn een belangrijke rol spelen. Op basis van huidige ervaringen
binnen andere gemeenten worden de extra kosten voor klimaat en duurzaamheid geschat op ca. 5% van
het groot onderhoud derhalve ca. € 37.500, - per jaar. De maatregelen worden genomen tijdens het
uitvoeren groot onderhoud. Door de huidige inflatie en prijsstijgingen, als gevolg van tekort aan
grondstoffen en hogere energieprijzen, is het moeilijk in te schatten wat de extra kosten werkelijk gaan
bedragen. Door aankomende jaren de werkelijke kosten te monitoren moet op termijn duidelijk worden of
dit voldoende is.



5.4             Verbeteren voetpaden
Voetgangers moeten in staat worden gesteld om zich via bruikbare, veilige en logisch gelegen voetpaden
te verplaatsen. Dat geldt voor iedere voetganger, of men nu jong is, oud is of men goed ter been is of
gebruik maakt van een rollator of blindengeleidehond. Bij veel voetpaden is extra onderhoud nodig om
deze bruikbaarheid en veiligheid te realiseren. Hieraan geeft de gemeente structureel aandacht.
Op basis van het geschatte areaal is een bedrag van ca. € 30.000, - berekend.



5.5             Teerhoudend asfalt
Voor wegen is er tot 1991 teer gebruikt als bindmiddel bij de aanleg en onderhoud van asfaltwegen. Dit is
sinds die tijd verboden, omdat teer kankerverwekkend is. Zolang de wegverharding onaangetast blijft is er
geen risico, echter wanneer een weg wordt opgebroken verandert dit. Omdat bekend moet zijn hoeveel
teerhoudend asfalt vrijkomt, dient er te worden onderzocht of de wegen een of meerdere lagen met teer
bevatten. Bij overschrijding van de normen dient het asfalt te worden gereinigd, dit leidt tot

20 juli 2022            BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                      BI4850-MI-RP-220720-1105   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                    Open




kostenverhoging van het project. Deze extra kosten zijn niet op voorhand in te schatten. Op basis van de
ervaringen van afgelopen jaren wordt een bedrag van € 20.000, - verwacht.

5.6            Herstel klinkersleuven
Wanneer leiding of kabels gelegd moeten worden op plaatsen waar ook asfalt ligt, of wanneer deze er al
liggen en hersteld moeten worden moet het asfalt verwijdert worden. Wanneer de werkzaamheden zijn
uitgevoerd worden de ontstane gaten vaak tijdelijk afgedicht met betonklinkers. Het eerste jaar zakt de
grond meestal nog na en als de grond genoeg gezet is wordt er weer asfalt aangebracht op deze plekken,
zodat de weg, en de onderliggende leidingen en kabels weer jaren beschermt zijn tegen alle externe
invloeden. Het herstel kost jaarlijks € 20.000, -



5.7            Overige kosten
Naast het onderhoud aan de verhardingen zijn ook financiële middelen nodig voor aanvullende
activiteiten. Dit zijn kosten weginspecties (1 x 2 jaar), externe advisering, onderzoekskosten,
adviesdiensten door derden en onvoorziene kosten (calamiteiten).
Hieraan wordt jaarlijks gemiddeld € 80.000, - uitgegeven.



5.8            Klein onderhoud
Klein onderhoud is gericht op wegwerken plaatselijke schades (kleiner dan 50 m 2), geven van een
kwaliteitsimpuls en uitstel groot onderhoud. Het is essentieel voor het waarborgen van de veiligheid van
de wegen. De kosten voor het klein onderhoud zijn gebaseerd op de gemiddelde uitgaven van de laatste
3 jaar en bestaan uit:
    - Asfaltreparaties.
    - Vullen van scheuren in asfalt.
    - Kleinschalig onderhoud aan de elementenverhardingen, voornamelijk als gevolg van
         boomwortelopdruk.
    - Verbeteren van de bermen van (smalle) asfaltwegen in het buitengebied.

De jaarlijks gemiddelde uitgaven bedraagt € 176.390, - per jaar.
Het CROW adviseert voor het uitvoeren van klein onderhoud een bedrag van 20% - 25% van het groot
onderhoud te reserveren. De jaarlijkse uitgaven liggen op 24% en past binnen deze bandbreedte.



5.9            Rehabilitaties
De gemeente Geldrop-Mierlo voorziet voor de periode 2022 – 2025 investeringen in verhardingen.
Kleinschalige vervangingen zijn voorzien in het onderhoudsbudget wegbeheer, de grootschalige
(integrale) vervangingen worden vanuit een investering gedaan. Hiervoor is een activiteitenlijst opgesteld,
die jaarlijks wordt geactualiseerd. Omdat de planjaren nog kunnen wijzigen en ook de uiteindelijke
bedragen nog anders kunnen worden, zijn ze verder niet meegenomen in dit plan.




20 juli 2022         BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                     BI4850-MI-RP-220720-1105    19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                   Open




6              Financiën
Dit hoofdstuk maakt de benodigde onderhoudsbudgetten voor de begrotingsjaren 2023 t/m 2027
inzichtelijk, conform de kaders van de Notitie Materiele Vaste Activa van de commissie BBV.
De budgetten zijn nodig om aan de kwaliteitseisen en ambities van de gemeente te voldoen.

De benodigde middelen zijn bepaald voor de exploitatie (uitvoeren van onderhoud en de overige kosten)
en voor de investeringen op basis van technische noodzaak (rehabilitatie) voor de verhardingen. Hierbij
zijn de VAT-kosten (Voorbereiding, Administratie en Toezicht) voor groot onderhoud (asfalt) en de
investeringen meegenomen. Er is bij de exploitatie en vaste kosten geen rekening gehouden met de
kosten van de interne ambtelijke uren. De financiële uitgangspunten bij het vaststellen van de budgetten
zijn opgenomen in bijlage 2.



6.1            Kaders vanuit het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)
Investeringen
Het BBV stelt dat investeringen in wegen vallen onder maatschappelijk nut: wegen genereren geen
middelen en hebben daarom geen economisch nut. Investeringen in wegen leiden tot grote waarde voor
de gemeente: leefbaarheid, veiligheid, bereikbaarheid, etc. Investeringen in wegen zijn typisch
investeringen die veel kosten met zich meebrengen. Investeringen in wegen zullen geactiveerd en
meerjarig afgeschreven worden, afhankelijk van de financiële positie van de gemeente. Investeringen
mogen alleen gebruikt worden bij aanleg en vervangingen, niet voor onderhoud. Vervangingen betreffen
het compleet vernieuwen van de wegconstructies.

Groot onderhoud
De kosten voor groot onderhoud mogen niet als te activeren investering beschouwd worden. Voor groot
onderhoud mág wel een exploitatiebudget of een voorziening gehanteerd worden. De kosten voor groot
onderhoud worden óf in hetzelfde jaar ten laste van de exploitatie gebracht (gelijk aan kosten klein
(dagelijks) onderhoud), óf uit een voorziening betaald (eveneens in hetzelfde jaar van realisatie). Het
betreft een voorziening conform BBV-artikel 44 lid 1c. Groot onderhoud betreft bijvoorbeeld het herstraten
van elementenverhardingen of het vervangen van asfaltdeklagen. Momenteel maakt de gemeente gebruik
van een voorziening.

Klein (dagelijks) onderhoud
Voor klein (dagelijks) onderhoud geldt dat de kosten in hetzelfde jaar ten laste van de exploitatie gebracht
moeten worden. Dit betreft bijvoorbeeld het herstellen van verzakkingen in klinkerwegen en/of het
repareren van gaten in asfaltwegen.

Kapitaalvernietiging en onveilige situaties
Het BBV verplicht tot het inrichten van een voorziening wanneer er sprake is van kapitaalvernietiging of
wanneer er sprake is van onveilige situaties. Bij elementen is de kans van optreden van
kapitaalvernietiging verwaarloosbaar. Alleen bij asfaltverharding is dit in theorie mogelijk. In dat geval
betreft het een voorziening voor achterstalligheid conform BBV-artikel 44 lid 1a. De gemeente dient deze
situatie te voorkomen.




20 juli 2022        BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                       BI4850-MI-RP-220720-1105   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                         Open




6.2            Benodigde budgetten
Zoals ook in hoofdstuk 5 aangegeven worden de kosten voor groot onderhoud en overige kosten vanuit
een voorziening betaald. Het Klein onderhoud wordt betaald uit een exploitatiebudget. In onderstaande
tabel zijn de benodigde jaarbudgetten weergegeven om de wegen in de periode 2023-2027 op
ambitieniveau te houden. Het betreft bedragen per jaar voor de periode 2023 – 2027.

 Kosten in €, prijspeil 2022                   2023 - 2027
 Uitgaven t.l.v. de Voorziening                    € 929.455
 Groot onderhoud Asfalt                            € 392.953
 Groot onderhoud Elementen                         € 349.002
 Klimaat en Duurzaamheid                            € 37.500
 Verbeteren voetpaden                               € 30.000
 Teerhoudend asfalt                                 € 20.000
 Verwijderen van klinkersleuven                     € 20.000

 Diverse externe onderzoeken + advieswerk           € 80.000



 Dagelijks onderhoud t.l.v. de Exploitatie         € 176.390

 Klein onderhoud                                   € 176.390

Tabel 12: Benodigd budget onderhoud




6.3            Beschikbare budgetten
De huidig beschikbare budgetten voor onderhoud zijn in tabel 13 weergegeven.

 Beschikbaar in €, prijspeil 2022                    2023
 Voorziening

 Theoretische stand voorziening per 1/1/2023          € 559.903

 Dotatie aan voorziening                              € 820.073


 Exploitatie                                          € 176.390
 Klein onderhoud (fcl: 6210010)                       € 176.390

Tabel 13: Beschikbare budgetten




20 juli 2022           BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                 BI4850-MI-RP-220720-1105   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                           Open




6.4            Vergelijk budgetten

 Vergelijk budgetten in €                    2023            2024          2025          2026          2027

 Voorziening

 Stand voorziening per 1/1                    € 559.903       € 450.521   € 341.139      € 231.756      € 122.374

 Dotatie aan voorziening                      € 820.073       € 820.073   € 820.073      € 820.073      € 820.073

 Uitgaven groot onderhoud                     -€ 929.455     -€ 929.455   -€ 929.455    -€ 929.455     -€ 929.455

 Stand voorziening per 31/12                  € 450.521       € 341.139   € 231.756      € 122.374       € 12.992



 Exploitatie

 Benodigd                                      €176.390       €176.390     €176.390      €176.390       €176.390

 Beschikbaar                                   €176.390       €176.390     €176.390      €176.390       €176.390

 Overschot                                           €0             €0            €0            €0            €0

Tabel 14: Verschil beschikbaar – benodigd budget


Met de huidige dotatie zijn er voldoende middelen om in de periode 2023-2027 het geplande groot
onderhoud, inclusief aanvullende kosten, vanuit de voorziening te dekken. Bij ongewijzigde dotatie zal de
voorziening in 2028 leeg zijn. De exploitatie heeft voldoende middelen.



6.5            Conclusie


  De huidige gemiddelde kwaliteit van de wegen in de gemeente Geldrop-Mierlo is op het gewenste
  beeldniveau B. Wel neemt de kwaliteit sinds 2017 langzaam af. Het onderhoud dient zich in de aankomende
  jaren daarom voornamelijk te richten op het stabiel (laag) houden van het percentage onvoldoende’ scorende
  wegen. Hierbij is prioriteitsaandacht voor asfaltwegen en fietspaden Op deze wijze wordt de veiligheid van de
  weggebruiker gewaarborgd en kan kostenefficiënt onderhoud worden uitgevoerd.

  Het bedrag wat jaarlijks wordt gedoteerd aan de voorziening is de afgelopen jaren niet verhoogd. De
  voorziening was dusdanig gevuld, dat ook de prijsstijgingen hieruit gedekt konden worden. We verwachten
  echter dat bij ongewijzigde dotatie de voorziening in 2028 leeg zal zijn. Wel is er risico dat bij extreme
  prijsstijgingen de voorziening eerder leeg zal zijn. Het advies is om dit jaarlijks te monitoren.

  Geadviseerd wordt om in 2027 opnieuw de balans op te maken om de mogelijke gevolgen voor de
  voorziening in beeld te brengen. Er worden, op basis van normkosten, na 2028 geen grote wijzigingen in de
  benodigde budgetten berekend, waardoor naar verwachting in 2028 de dotatie aan de voorziening verhoogd
  zal moeten worden. Hierdoor kan de ambitie voor beeldniveau B gewaarborgd worden.

  De beschikbare middelen in de exploitatie zijn voldoende om de kosten voor klein onderhoud te dekken.

  De storting in de voorziening wordt niet jaarlijks geïndexeerd. Daarom is ook de begroting niet geïndexeerd.
  Geadviseerd wordt om de bedragen jaarlijks te indexeren op basis van de CBS cijfers.




20 juli 2022          BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                          BI4850-MI-RP-220720-1105   22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                   Open




7              Risicoparagraaf
In deze paragraaf wordt ingegaan op enkele risico’s, welke samenhangen met beheer en onderhoud aan
wegen.

Reconstructies
Bij reconstructies van wegen wordt goede afstemming met nutsbedrijven gedaan, als zij hun kabels-en
leidingen moeten vernieuwen. In verband met steeds meer beperkte ruimte in de tracés geeft dat steeds
meer problemen en kan leiden tot oponthoud tijdens een werk. Oponthoud bij de hoofdaannemer kost de
gemeente extra geld. Er zijn voorbeelden dat het werk daardoor 5% duurder is uitgevallen.

Geluid reducerend asfalt
Elke 5 jaar maakt de gemeente de geluidbelasting als gevolg van het omgevingslawaai inzichtelijk.
Hiervoor worden geluidbelastingkaarten en tabellen en een actieplan opgesteld. Een van de mogelijke
acties is het aanbrengen van geluid reducerende deklagen. De gemeente is terughoudend bij het
toepassen van geluid reducerende deklagen, omdat onderhoud hieraan veel kostbaarder is dan bij
reguliere deklagen.
Deze deklagen moeten vaker gereinigd en hersteld worden, doordat ze kwalitatief minder zijn als normale
asfaltverhardingen. Toekomstige nieuwe geluid reducerende deklagen leiden tot verhoging van het
onderhoudsbudget. Deze kosten zijn niet opgenomen in de huidige budgetten. Indien bij de aanleg of bij
reconstructie door de gemeente gekozen wordt voor het toepassen van geluid reducerende asfaltdeklaag,
vragen we direct extra onderhoudsbudget aan aangezien het onderhoud hiervan duurder is dan reguliere
deklagen.

Winter/vorstschade
Een niet te verwaarlozen invloed is het weer en dan in het bijzonder die van dooi en vorst op het asfalt.
Gaten in het asfalt na een dooi/vorst periode heeft niet alleen te maken met (achterstallig) onderhoud
maar ook met het toegepaste type asfalt. Vooral een kwakkelwinter met veel wisselende dooi- en
vorstperiodes zorgt voor veel schade. Door vorst zet water in het wegdek uit, met als gevolg dat er
scheuren en gaten kunnen ontstaan. Ondanks onderhoud kan dus een (strenge) vorstperiode toch
onverwacht veel schade veroorzaken.
Momenteel is er geen reservering opgenomen om winterschade op te vangen. Bij een langdurige periode
van wisselende dooi- en vorstperiodes kan de schade aanzienlijk zijn. Als dit optreedt zal wegbeheer
onderbouwd extra budget vragen om de veiligheid en bereikbaarheid niet in gevaar te laten komen.

Prijsstijgingen
De afgelopen tijd zijn stevige prijsverhogingen en oplopende levertijden opgetreden. Er zijn signalen uit de
markt dat dit de aankomende jaren nog effect zal hebben en de prijzen daardoor blijven stijgen.
Het advies is echter om de prijsrisico’s niet volgens CBS-indexatie af te dekken maar vooralsnog uitgaan
van de gemiddelde stijging van afgelopen jaar van 10%-15%.
Door bij aanbestedingen goed te monitoren waar de echte kostendrijvers zitten en het gesprek aan te
gaan met de aannemer kunnen risico’s goed worden verdeeld en voor beide partijen werkbare
oplossingen worden gezocht. Eventuele extra verhogingen van de projecten zijn dan goed uitlegbaar.




20 juli 2022        BEHEERPLAN WEGEN 2023 - 2027                       BI4850-MI-RP-220720-1105   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Bijlage

1. Wettelijke Kaders




De huidige kaders voor het beheer van wegen staan beschreven in: het Burgerlijk Wetboek, de
Wegenwet, de landelijke CROW-methodiek voor wegbeheer, het Handboek Inrichten Openbare Ruimte
en het rapport Van kostenpost naar beleggingsfonds. De gemeente hanteert de landelijke wetten en eisen
bij het beheer en onderhoud van wegen.

Wetgeving
Grondwet
Volgens Artikel 21 van de Grondwet is de zorg van de overheid gericht op de bewoonbaarheid van het
land en de bescherming en verbetering van het leefmilieu. Het beheer van wegen past in dit
grondwetsartikel en van oudsher wordt de zorg voor een goede infrastructuur dan ook als een taak van de
overheid gezien.

Wegenwet
Volgens de Wegenwet moet de wegbeheerder zorgen dat “de binnen haar gebied liggende wegen in
goede staat verkeren”. Zonder aansprakelijkheid te scheppen, doet deze wet een beroep op de
maatschappelijke plicht van de beheerder om op te treden als een goede rentmeester. Daarbij wordt de
beheerder verplicht om voorzieningen regelmatig en duurzaam te onderhouden. Ook verplicht de
Wegenwet wegbeheerders tot het bezit van een Wegenlegger. Deze Wegenlegger is een registratie-
instrument waarin voor wegen in eigendom buiten de bebouwde kom wordt aangegeven wie de beheerder
is en wat zijn rechten en plichten zijn. De wegbeheerder dient in het kader van zijn verantwoordelijkheid te
beschikken over een aantal basisgegevens om zich te kunnen oriënteren op de zaak waarover het gaat.

Burgerlijk Wetboek
In het Burgerlijk Wetboek (BW) dat van kracht is geworden op 1 januari 1992, is de aansprakelijkheid
geregeld voor schade als gevolg van een onrechtmatige daad. Ten opzichte van het oude BW is de
bewijslast omgedraaid. Indien de beheerder aansprakelijk wordt gesteld voor schade die iemand lijdt als
gevolg van gebreken aan de weg, dient deze beheerder aan te tonen dat hij de inspectie en het
onderhoud van de wegen (inclusief voet- en fietspaden) met optimale zorg uitvoert. Met andere woorden:
de beheerder moet kunnen aantonen wat hij heeft gedaan om risico’s voor de weggebruiker te beperken
en dat hij structureel aan monitoring en onderhoud doet. Alleen op die manier is het risico van
aansprakelijkheidstelling door weggebruikers terug te dringen.
Onontbeerlijk voor een overtuigende bewijsvoering zijn daarbij preventief onderhoudsbeleid, een goede
klachtenregistratie en een goed werkend systeem van rationeel wegbeheer. De mate waarin aan de
onderhoudsplicht moet worden voldaan, hangt af van de functie van de weg en de verwachting die de
weggebruiker heeft op grond van het feitelijke beeld van de weg. Jurisprudentie heeft inmiddels
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                 Open




uitgewezen dat het kwaliteitsniveau “5” (zeer slecht) volgens de oude CROW Wegbeheersystematiek
vermeden moet worden. Daar deze vijfschaal inmiddels niet meer wordt gebruikt, wordt het begrip
“onderhoudsachterstand” als grens aangehouden.
Als gevolg van het BW met daarin het aangepaste aansprakelijkheidsrecht, is het aantal klachten en
daarmee het aantal aansprakelijkheidsstellingen toegenomen. Er is een maatschappelijke verandering
waarneembaar waarbij de wegbeheerder ook in de toekomst rekening dient te houden met een groeiend
aantal aansprakelijkheidsstellingen. Landelijk wordt gesproken over een verdubbeling van de schade. Een
bijkomende trend is het feit dat letselschadeadvocaten op basis van no-cure-no-pay mogen gaan werken.
Hierdoor ontstaat een verdere groei van het aantal aansprakelijkheidsstellingen.

Wet Milieubeheer
In de Wet Milieubeheer is aangegeven welke stoffen als afvalstoffen zijn aangemerkt. Deze stoffen, die in
dit kader kunnen vrijkomen bij de aanleg van en het onderhoud aan wegen, mogen niet zonder
beschermende maatregelen in het milieu worden gebracht. Er wordt echter een uitzondering gemaakt
voor secundaire grondstoffen die in de wegenbouw worden toegepast. Deze materialen mogen wel
worden gebruikt als ze worden aangewend overeenkomstig het Besluit bodemkwaliteit.

Code Milieu verantwoord Wegbeheer
In een brief d.d. 25 juni 2008 heeft het ministerie van VROM alle wegbeheerders in Nederland
aangeschreven om de Code Milieu Verantwoord Wegbeheer te ondertekenen.
Het betreft de volgende punten:
Inzicht in het wegenbestand over de aanwezigheid van teer;
Het door middel van onderzoek ontdekken van teer in wegverhardingen en wegfunderingen voorafgaand
aan reconstructie of sloop;
Het selectief verwijderen van teer houdende lagen en het rechtstreeks voor thermische verwerking
afvoeren van het vrijgekomen TAG naar een vergunde inrichting.

De wegbeheerders hanteren hierbij voor de omgang met vrijkomend asfalt de CROW-Richtlijn 210:
“Omgaan met vrijkomend asfalt – aandacht voor de teerproblematiek”.

De werkwijze in de gemeente sluit aan bij deze code. Bij het plegen van onderhoud aan
asfaltverhardingen wordt projectmatig bekeken of er sprake is van teerhoudend asfalt. Bij het constateren
van teer wordt vervolgens overgegaan tot het selectief verwijderen hiervan. Net als alle andere
vrijkomende materialen wordt ook teerhoudend asfalt afgevoerd naar een erkende inrichting. De
aangemaakte begrotingen in dit beheerplan zijn exclusief de kosten voor het verwijderen van teerhoudend
asfalt.

Wet Geluidhinder (WGh)
De wetten en regels voor het bestrijden en voorkomen van geluidshinder ten gevolge van wegverkeer,
railverkeer en industrie zijn sinds het einde van de jaren zeventig vastgelegd in de Wet geluidshinder.
Hierin staat bijvoorbeeld wanneer de geluidsbelasting moet worden getoetst. Voor het wegverkeer is dit
onder andere bij de aanleg van een nieuwe weg, de bouw van nieuwe woningen en wanneer er
wijzigingen aan de weg plaats vinden. Daarnaast is vastgelegd hoeveel decibel geluid in deze situaties is
toegestaan. Wanneer een overschrijding van de norm wordt geconstateerd bij de toetsing, moeten er
maatregelen worden getroffen om de geluidsbelasting terug te brengen.


20 juli 2022     BIJLAGE                                             BI4850-MI-RP-220720-1105   A1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                Open




Sinds 1981 werd de voorgeschreven methode om wegverkeerslawaai te berekenen of meten vastgelegd
in een Reken- en Meetvoorschrift. In 2002 is het Reken- en Meetvoorschrift vervangen door het Reken-
en Meetvoorschrift Wegverkeerslawaai 2002 (RMV 2002). Een reden voor het opstarten van een
herziening was de wens en noodzaak om met geluid reducerende wegdektypen te kunnen rekenen.
Daarnaast bestond de indruk dat de geluidsemissie van het huidige voertuigpark inmiddels behoorlijk
afwijkt van de geluidsemissie van de voertuigen waarop de RMW is gebaseerd.
Bij de wijziging van de Wet geluidshinder van 2007 is het tot dan toe vigerende Reken- en Meetvoorschrift
Wegverkeerslawaai 2002 (RMV 2002) vervangen door de bijlage III behorende bij het Reken- en
Meetvoorschrift geluidshinder 2006. Voor het grootste deel is deze gelijk aan het RMW 2002. Nieuw is de
toevoeging van de rekenregel voor een midden scherm.

Arbeidsomstandighedenwet (ARBO)
Alle werkgevers zijn op grond van de Arbeidsomstandighedenwet verplicht tot het uitvoeren van
arbeidsomstandighedenbeleid, het opstellen van een meerjarenplan daarvoor en het uitbrengen van een
jaarverslag. Het beleid moet zijn gericht op zowel veiligheid, gezondheid, welzijn als milieu. Daarnaast
moet worden voldaan aan het Bouwprocesbesluit. Dit is een uitwerking van de EG-richtlijn
“Minimumvoorschriften over veiligheid en gezondheid voor tijdelijke en mobiel bouwplaatsen”. Voor de
wegbeheerder betekent dit in hoofdzaak het opstellen van bestekanalyses of ARBO-projectrisico-
inventarisaties en het zorgdragen voor het opstellen van Veiligheids- en Gezondheidsplannen (V&G-
plannen). In het kader is ook de CROW-publicatie “Maatregelen bijwerken in uitvoering” van toepassing.
Daarnaast of eigenlijk ook wel daarbij geldt dat we als wegontwerper verantwoorde keuzes moeten maken
in de ontwerpen. Niet alleen moeten we bedenken of dat wat we ontwerpen aangelegd kan worden, maar
ook of dat, met aandacht voor de arbeidsomstandigheden waaronder veilig werken, later onderhoud aan
de weg kan worden uitgevoerd.




20 juli 2022     BIJLAGE                                             BI4850-MI-RP-220720-1105   A2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Bijlage

2. Financiële uitgangspunten




Financiële uitgangspunten
De in dit rapport genoemde bedragen zijn gebaseerd op berekeningen voor kosten van onderhoud.
Bij het berekenen van die kosten voor het uitvoeren van onderhoud zijn de volgende uitgangspunten
gehanteerd:
     • Het betreffen de all-in aannemersprijzen o.b.v. SSK-Ramingen en ervaringen uit diverse
         onderhoudsbestekken.
     • Gebaseerd op prijspeil januari 2022.
     • Inclusief bijkomende werkzaamheden als:
             o Trottoirbanden en opsluitbanden.
             o Opnieuw stellen kolken.
             o Opnieuw stellen inspectieputten.
             o Markeringen.
     • Inclusief toeslagen voor:
             o Verkeersmaatregelen 2,5%.
             o Eenmalige kosten:
                     ▪ Asfalt- en elementenverhardingen 2%.
                     ▪  Cementbetonverhardingen 8%.
             o Uitvoeringskosten 6%.
             o Algemene kosten 8%.
             o Winst en risico 5%.
     • Exclusief:
             o Jaarlijkse indexatie (alle bedragen zijn prijspeil 2022).
             o Kosten voor Voorbereiding Administratie en Toezicht (VAT).
             o Kosten voor het verwijderen van teer uit de asfaltketen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>