<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage bij brief Algemeen Bestuur GR GGD Haaglanden inzake jaarverslag en jaarrekening GGD
Haaglanden 2014

Omzetbelasting GGD Haaglanden
Op grond van de Wet Publieke Gezondheid zijn de GGD Zuid-Holland West en de GGD Den Haag per
1 januari 2014 samengevoegd tot GGD-Haaglanden. Voor de samenwerking is gekozen voor een
dienstverleningsmodel binnen de GGD Haaglanden.

De Belastingdienst heeft schriftelijk gemeld dat de constructie van de GGD Haaglanden als
gemeenschappelijke regeling met een uitvoeringsorganisatie ondergebracht bij een van de
deelnemende gemeenten, geen eigenstandige btw-consequenties heeft. Dit betekent dat de GGD-
Den Haag als uitvoeringsorganisatie uit naam van de gemeenschappelijke regeling aan de
deelnemende gemeente afrekeningen zal sturen.

De voormalige GGD ZHW hanteerde in zijn administratie voor het btw-regime de zogenoemde 'GGD-
matrix voor de btw'. De Belastingdienst heeft bevestigd dat deze 'GGD-matrix voor de btw' nog
steeds geldig is. Binnen de GGD Haaglanden zullen de uitgangspunten van de matrix voortgezet
worden.

In deze memo worden de verschillende btw-regimes behandeld die volgens de matrix van toepassing
zijn op de GGD Haaglanden. Hierbij wordt aangegeven onder welk btw-regime de producten vallen,
hoe de btw wordt verrekend en wat eventuele financiële dan wel administratieve consequenties
zijn.

Btw-regimes
De voorkomende activiteiten en prestaties (levering van goederen en diensten) worden in het kader
van de wet ingedeeld in één van de volgende categorieën/regimes:
    a) Belaste ondernemersprestaties
    b) Vrijgestelde ondernemersprestaties
    c) Compensabele overheidstaken
    d) Niet-compensabele overheidstaken

ad a) Belaste ondernemersprestaties => fiscus

Er is sprake van een belaste ondernemersprestatie wanneer de gemeente deelneemt in het
economische verkeer (met behulp van een organisatie van kapitaal en arbeid). In deze gevallen is er
sprake van concurrentie met andere ondernemers.
De inrekening gebrachte omzetbelasting die betrekking heeft op activiteiten die worden aangemerkt
als belaste ondernemersprestaties, worden op de aangifte omzetbelasting teruggevorderd of de
omzetbelasting is compensabel.

Voorbeelden van belaste ondernemersprestaties bij GGD Haaglanden:
   1. Sociaal medische advisering
   2. Forensische geneeskunde
   3. OGGZ-vangnetmeldingen en signaleringsoverleggen
   4. Reizigersproducten (drogisterijproducten e.d., btw wordt door afnemende burger betaald)

Werkwijze: In de begroting GGD Haaglanden is bij de raming van de gemeentelijke opbrengsten géén
rekening gehouden met de aan gemeenten in rekening te brengen btw. De GGD Haaglanden zal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>betreffende activiteiten door middel van facturatie, vermeerderd met omzetbelasting aan de
deelnemende gemeente in rekening brengen.
Voor zover het diensten voor de deelnemende gemeenten zelf betreft is de omzetbelasting
compensabel (BCF). Dit ingeval de diensten niet verstrekt of verleend zijn aan een (groep) individuele
derden. Als de diensten door de deelnemende gemeenten, verhoogd met omzetbelasting, wordt
doorberekend aan derden dan kan de in rekening gebrachte btw via de aangifte omzetbelasting
worden teruggevorderd. Dit werkt voor de regiogemeenten dus kostenneutraal


ad b) Vrijgestelde ondernemersprestaties => btw als lasten boeken

In een aantal gevallen is een vrijstelling van omzetbelasting van toepassing. De in rekening gebrachte
omzetbelasting die betrekking heeft op activiteiten die worden aangemerkt als vrijgestelde
ondernemersprestaties, kan niet worden teruggevorderd en dient als kosten te worden
verantwoord. Dat wil zeggen dat de btw niet aftrekbaar en niet compensabel is.

Voorbeelden van vrijgestelde ondernemersprestaties bij GGD Haaglanden:
   1. Algemene infectieziekten bestrijding (voor 35%)
   2. Reizigersadvisering en –vaccinatie
   3. Tuberculosebestrijding

Werkwijze: De in rekening gebrachte btw dient als kosten te worden verantwoord.
In de begroting GGD Haaglanden is rekening gehouden met deze kostenverhogende btw.


ad c) Compensabele overheidstaken => BCF

Met ingang van 1 januari 2003 is het Btw-compensatiefonds (BCF) wettelijk in werking getreden.
Door de inwerkingtreding van deze wet is het mogelijk de in rekening gebrachte btw met betrekking
tot overheidstaken terug te vorderen op dit fonds.

De gemeente treedt als overheid op wanneer zij prestaties verricht ter uitvoering van een door een
hogere wetgever opgedragen taak of wanneer de door haar uitgevoerde activiteiten naar aard tot de
overheidstaak kunnen worden gerekend.

Voorbeelden van compensabele overheidstaken bij GGD Haaglanden:
   1. Algemene infectieziekten bestrijding (voor 65%)
   2. Leefomgeving, medische milieukunde
   3. Epidemiologie
   4. Gezondheidsbevordering
   5. Beleidsadvisering en crisismanagement
   6. Toezicht kinderopvang

Werkwijze: In de begroting GGD Haaglanden is geen rekening gehouden met de compensabele btw
voor overheidstaken. De btw die voor compensatie in aanmerking komt zal jaarlijks op grond van de
"transparantieregeling voor samenwerkingsverbanden" via een schriftelijke opgave aan de
regiogemeenten worden verstrekt. Vervolgens kunnen de individuele gemeenten deze
compensabele btw-bedragen meenemen in de jaarlijkse BCF-opgave. Het resultaat voor de
individuele gemeenten is daardoor per saldo kostenverlagend ten opzichte van de vaste
inwonersbijdrage.
 In januari ontvangen de regiogemeenten de afrekening van het voorgaande jaar waarin het
totaalbedrag van de door te schuiven omzetbelasting staat vermeld en het deel daarvan dat voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>rekening komt van de desbetreffende regiogemeente. Verdeling van btw zal plaatsvinden op basis
van inwonersaantal. Deze afrekening is géén factuur in de zin van de Wet OB.


Ad d) Niet-compensabele overheidstaken

In bepaalde gevallen wordt btw-compensatie uitgesloten, ook al is er sprake van een overheidstaak
of niet-ondernemersprestatie. De reden voor deze uitsluitingen is gelegen in het voorkomen van
concurrentievervalsing en het waarborgen van gelijke behandeling van de gemeente ten opzichte
van andere partijen (artikel 4 Wet op het Btw-compensatiefonds).

De in rekening gebrachte omzetbelasting die betrekking heeft op activiteiten die worden aangemerkt
als niet compensabele overheidstaken, kan niet worden teruggevorderd en dienen als kosten te
worden verantwoord. Dat wil zeggen dat de btw niet aftrekbaar en niet compensabel is

Voorbeelden van niet compensabele overheidstaken bij GGD Haaglanden:
   1. Soa / Aids
   2. OGGZ-meldpuntmeldingen

Werkwijze:
In de begroting GGD Haaglanden is rekening gehouden met de niet-compensabele btw voor
overheidstaken. De in rekening gebrachte btw dient als kosten te worden verantwoord. Er komt
géén aparte verrekening met de regiogemeenten aangezien deze btw gefinancierd wordt uit de
inwonersbijdrage.


Conclusie:
De verschillende btw-regimes hebben géén kostenverhogende consequenties t.o.v. de begroting
GGD Haaglanden:
òf in de begroting GGD Haaglanden is reeds rekening gehouden met kostenverhogende btw;
òf de btw kan via de aangifte omzetbelasting worden teruggevorderd;
òf de btw kan worden teruggevorderd bij het Btw-compensatiefonds.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>