<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>BEHEERPLAN OPENBARE RUIMTE:
WEGEN 2015-2018




Datum 30-09-2015




                              1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1. INLEIDING                                      3
2. MISSIE EN VISIE                                5
   2.1. Missie gemeente Westland                  5
   2.2. Visie beheer openbare ruimte              5
   2.3. Kernwaarden                               5
3. RANDVOORWAARDEN EN UITGANGSPUNTEN              7
   3.1. Wettelijke kaders                         7
   3.2. Beleid                                    8
   3.3. Financiën                                 9
4. WERKWIJZE                                      11
   4.1. Van beheerplan naar uitvoering            11
   4.2. Programmatisch Beheer en Onderhoud        12
5. BEHEER EN ONDERHOUD WEGEN                      14
   5.1 Openbare ruimte                            14
   5.2. Kernwaarden                               15
   5.3. Kwaliteitsniveau                          17
   5.4. Ontwikkelingen                            18
   5.5. Beheer en onderhoud                       19
     5.5.1. Doorstroming                          19
     5.5.2. Toegankelijkheid                      19
     5.5.3. Parkeergelegenheid                    19
     5.5.4. Ruimte voor alle verkeersdeelnemers   20
     5.5.5. Verkeersveiligheid                    20
     5.5.6. Sociale veiligheid                    20
     5.5.7. Kwalitatieve veiligheid               20
     5.5.8. Beeldkwaliteit                        20
     5.5.9. Gebruik                               20
     5.5.10. Hinder (geluid en trillingen)        21
     5.5.11. Duurzaamheid                         21




                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1. INLEIDING
Het gemeentebestuur is belast met de bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van
de gemeente (art. 108 Gemeentewet). De uitoefening van een bevoegdheid wordt, kort gezegd,
bepaald door een daar aan ten grondslag liggende wettelijke regel. De bevoegdheid moet worden
uitgeoefend conform deze grondslag en de daarin opgenomen procedures.

Als beheerder van de openbare ruimte heeft de gemeente een algemene zorgplicht voor het
handhaven en bevorderen van de veiligheid in de openbare ruimte. Deze zorgplicht heeft betrekking
op veel aspecten en volgt uit art 6:174 Burgerlijk Wetboek (hierna: BW) en aanvullende jurisprudentie.
Gezorgd dient te worden voor een veilige en duurzaam ingerichte openbare ruimte. Hiertoe en ten
behoeve van een adequaat beheer van haar kapitaalgoederen dient de gemeente (op basis van het
Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)) meerjarenprogramma’s en beheerplannen op te stellen.

Om hier invulling aan te geven heeft de gemeente Westland beheerplannen opgesteld waarmee het
integraal beheer verder wordt vorm gegeven. In deze beheerplannen worden accenten gelegd door
het benoemen van kernwaarden. Deze kernwaarden zijn een nadere invulling van de richting zoals
verwoord in het College Werkprogramma (CWP) ‘Nieuwe realiteit, Westlandse oplossingen’. De
gemeente heeft gekozen voor een gebiedsgerichte aanpak, wat resulteert in vijf beheerplannen. Van
de vijf beheerplannen zijn er drie gebiedsgericht en twee civieltechnisch van aard. De beheerplannen
gelden voor de periode 2015 tot en met 2018.

Gebiedsgerichte beheerplannen:
1. Woonwijken & Dorpscentra
2. Bedrijventerreinen
3. Recreatiegebieden & Begraafplaatsen

Civieltechnische beheerplannen:
4. Wegen
5. Waterhuishouding

De samenhang tussen de gebiedsgerichte en civieltechnische beheerplannen is schematisch
weergegeven in Figuur 1a. De samenhang betekent bijvoorbeeld dat het beheer en onderhoud van
woonwijken en dorpscentra direct invloed heeft op het beheer en onderhoud van wegen en vice versa.
Deze vijf beheerplannen vormen samen het kader waarbinnen de gemeente uitvoeringsprogramma’s
opstelt. Met behulp van Programmatisch Beheer en Onderhoud en binnen de financiële kaders
worden de werkzaamheden in de openbare ruimte gepland en uitgevoerd. De gemeente pakt
zodoende het beheer en onderhoud van de openbare ruimte gebiedsgericht en integraal op, waar
mogelijk samen met haar partners in de buitenruimte.




                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Leeswijzer

Het beheerplan bestaat uit een algemeen en een specifiek deel. Het algemene deel bestaat uit de
hoofdstukken 1 t/m 4 en is voor alle vijf beheerplannen gelijk. Hoofdstuk 5 vormt het specifieke deel
van het beheerplan. Dit hoofdstuk verschilt per beheerplan.

Hoofdstuk 1 (de inleiding) beschrijft de aanleiding voor het opstellen van de beheerplannen en hun
onderlinge samenhang. Hoofdstuk 2 vertaalt de algemene gemeentelijke missie naar de visie op het
beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Deze visie en de daaruit voortkomende kernwaarden
per beheerplan vormen de inhoudelijke basis voor de beheerplannen. De randvoorwaarden en
uitgangspunten die sturing geven aan de inhoud van dit beheerplan zijn beschreven in hoofdstuk 3.
Hierin zijn de wettelijke kaders en het gemeentelijk beleid die van belang zijn voor de beheerplannen
uitgewerkt. In dit hoofdstuk wordt ook ingegaan op de financiële randvoorwaarden en uitgangspunten.
Hoofdstuk 4 beschrijft de werkwijze van de gemeente bij de uitvoer van het beheer en onderhoud van
de openbare ruimte op basis van de beheerplannen.

In hoofdstuk 5, het laatste hoofdstuk, zijn de voorgaande hoofdstukken vertaald naar het beheer en
onderhoud van de openbare ruimte binnen woonwijken en dorpscentra. De kernwaarden worden
vertaald naar ambities en bijbehorende kwaliteitsniveaus.




                                                                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2. MISSIE EN VISIE

De gemeente Westland heeft de belangrijke taak om de openbare ruimte te beheren en onderhouden.
Vanuit haar maatschappelijke en wettelijke zorgplicht dient de gemeente te zorgen voor een veilige en
duurzaam ingerichte openbare ruimte.

2.1. Missie gemeente Westland
De gemeente Westland, geworteld in de dynamische glastuinbouw, werkt voortdurend, aan de
kwaliteit van wonen en leven, de vitaliteit van de gemeenschappen in het Westland en aan versterking
en verbreding van de economische activiteit. Het glastuinbouwcluster wordt op duurzame wijze
gefaciliteerd in combinatie met behoud en ontwikkeling van kust, landschap en natuur. De gemeente
staat voor een hoog niveau van dienstverlening voor allen die in het Westland werken, wonen en
recreëren.

2.2. Visie beheer openbare ruimte
De gemeente Westland staat voor het creëren en faciliteren van een prettige en aantrekkelijke woon-
en werkomgeving voor iedereen. De openbare ruimte vormt hier een belangrijk onderdeel van. De
gemeente heeft de wettelijke zorgplicht om een minimaal niveau van de openbare ruimte te
waarborgen dat voldoet aan de eisen van (verkeers)veiligheid, volksgezondheid en bereikbaarheid.

De gemeente heeft als visie een leefomgeving te creëren waarin men zich veilig voelt en waarin de
verkeersveiligheid gewaarborgd is. Mensen moeten zich in de gemeente op een goede en snelle
manier kunnen verplaatsen. Bovendien zal de goede bereikbaarheid van de gemeente bijdragen aan
het functioneren als Greenport, de belangrijkste economische pijler van het Westland. De gemeente
Westland zal zich blijven kenmerken door haar verzorgde en schone omgeving waarin ruimte is voor
ontwikkeling en innovatie.

Het Westland is bovenal duurzaam, vitaal en ingericht op haar gebruikers. Door in de toekomst samen
te blijven werken met inwoners, bedrijven, overheden en andere organisaties is de gemeente
Westland in staat de openbare ruimte zo efficiënt mogelijk te beheren. De gemeente geeft hier
invulling aan door een integrale en gebiedsgerichte aanpak bij het beheer van de openbare ruimte.

2.3. Kernwaarden
Op basis van de visie beheer openbare ruimte zijn door de gemeente per beheerplan kernwaarden
geformuleerd. Aan elk van deze kernwaarden is een kwaliteitsniveau gekoppeld.

Bij het beheer van de openbare ruimte staan de volgende kernwaarden centraal:

    Gebiedsgerichte beheerplannen

       Woonwijken & dorpscentra: Leefbaarheid, aantrekkelijkheid, bereikbaarheid

       Bedrijventerreinen: Bereikbaarheid, veiligheid en omgevingskwaliteit

       Recreatiegebieden en begraafplaatsen: Omgevingskwaliteit, bereikbaarheid en veiligheid

    Civieltechnische beheerplannen

       Wegen: Veiligheid, bereikbaarheid en omgevingskwaliteit

       Waterhuishouding: Veiligheid en aantrekkelijkheid



                                                                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>De kernwaarden vormen het uitgangspunt bij de activiteiten van de gemeente, bij het treffen van
beheer- en onderhoudsmaatregelen.

De kernwaarden zijn ingedeeld in verschillende kwaliteitsniveaus, te weten: goed, voldoende en
matig. Het referentiekader voor de kwaliteitsniveaus is opgenomen in onderstaande figuur.




Het monitoren van de kwaliteit van de openbare ruimte is een continue proces van inventariseren,
inspecteren en schouwen. Bij de burgerschouw wordt de kwaliteit van de openbare ruimte gemeten
met de burger op basis van waarderingscijfers. De beeld- en de technische kwaliteit wordt objectief
gemeten met behulp van schaalbalken met referentiebeelden zoals weergegeven in de landelijke
Kwaliteitscatalogus openbare ruimte.




                                                                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>3. RANDVOORWAARDEN EN UITGANGSPUNTEN

3.1. Wettelijke kaders
Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte moet worden uitgevoerd binnen bepaalde wet- en
regelgeving. De belangrijkste wet- en regelgeving op het gebied van de openbare ruimte wordt hierna
kort toegelicht.

Wegen

Op basis van artikel 15 en 16 van de Wegenwet heeft de gemeente de verplichting om haar wegen te
onderhouden en ervoor te zorgen dat de wegen in goede staat verkeren. Artikel 6:174 BW (Burgerlijk
Wetboek) legt een risicoaansprakelijkheid op de bezitter van een opstal. Ook openbare wegen, het
weglichaam en de weguitrusting vallen hieronder. De gemeente is als wegbeheerder aansprakelijk
voor gebreken aan de weg. Daarnaast dient de gemeente zorg te dragen voor het in stand houden
van een goede en veilige staat van de weg, opdat hij geen gevaar oplevert voor de veiligheid van
weggebruikers. Ondergrondse leidingen en andere constructies die dienstbaar aan de opstal zijn
vallen in beginsel ook onder het begrip opstal.

Onder de noemer wegen vallen eveneens het verlenen van verkeer-gerelateerde vergunningen, het
nemen van verkeersbesluiten (art. 18, Wegenverkeerswet 1994), de gladheidsbestrijding (art. 15 e.v.
Wegenwet, inspanningsverplichting onderhoud van de weg) en de zorg voor openbare verlichting
(Wegenverkeerswet 1994, het RVV 1990 en diverse richtlijnen).

Reiniging openbare ruimte en inzameling afval

Op grond van de Wet milieubeheer (Wm) heeft de gemeente de zorgplicht voor het inzamelen van het
huishoudelijk afval, waaronder het (grof) huishoudelijk restafval en het huishoudelijk gft-afval (art.
10.21 t/m art. 10.29 Wm). Gemeenten zijn gehouden dit ingezamelde afval op een milieu hygiënische
wijze te verwerken. Een uitwerking van art. 10.3 Wm is het Landelijk afvalbeheerplan dat eens per zes
jaar wordt vastgesteld. Ook uit dit plan volgen standaarden waaraan de gemeente zich dient te
conformeren.

Water, oevers en riolering

Naast de algemene zorgplicht (BW) is een verdere basis voor het waterbeheer (zorg voor
watergangen en de daarbij horende civieltechnische kunstwerken) gelegen in de Wet milieubeheer en
de Waterwet waarin aan het bestuur van de gemeente de volgende zorgplichten toe worden gekend:

       Zorg voor een doelmatige inzameling en transport van het stedelijk afvalwater (art 10.33 Wm)
       Zorg voor een doelmatige inzameling van het afvloeiend hemelwater (art. 3.5 Ww)
       Zorg voor een doelmatige verwerking van het ingezamelde hemelwater (art. 3.5 Ww)
       Zorg voor het voorkomen van structureel grondwateroverlast in stedelijk gebied (art. 3.6 Ww)

Ook in lagere regelgeving (bijvoorbeeld de Keur van het Hoogheemraadschap van Delfland) worden
regels gesteld ten aanzien van wateren en waterstaatswerken, die door de gemeente in acht dienen te
worden genomen. Zo volgt uit de Keur van het Hoogheemraadschap van Delfland dat de gemeente
zorg draagt voor de watergangen en oevers die tot haar eigendom behoren. Het Waterbeheer ziet toe
op waterkwaliteit, waterkwantiteit, veiligheid en het beheer van waterbodems en oevers. In de praktijk
wordt hier invulling aan gegeven door de aanleg en het beheer van een openbaar vuilwaterriool,
waarvoor de gemeente ingevolge art. 10.33 Wm een zorgplicht heeft. Daarnaast stelt de Wm dat
iedere gemeente dient te beschikken over een gemeentelijk rioleringsplan (vGRP).




                                                                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Civieltechnische kunstwerken

Uit de algemene zorgplicht volgt dat de gemeente eveneens verantwoordelijk is voor het beheer van
civieltechnische kunstwerken. Binnen het waterbeheer dat voor rekening komt van de gemeente (zie
‘water, oevers en riolering’), valt dan ook de zorg voor de civieltechnische kunstwerken. De
beheerplannen noemen in dit kader: bruggen en steigers, damwanden en duikers. Voor wat betreft de
juridische grondslag voor de zorgplicht van deze kunstwerken, gelden aanvullend diverse NEN-
normen en de Wegenwet.

Openbaar groen

Ook het openbaar gemeentelijke groen en de gemeentelijke recreatiegebieden vallen onder de
algemene zorgplicht. Onder het groen vallen tevens de speelvoorzieningen en het straatmeubilair.
Voornamelijk bomen en (speel)voorzieningen worden gecontroleerd om er zeker van te zijn dat deze
geen risico vormen voor de omgeving. De zorgplicht voor het groen wordt mede ingevuld door de
regels en voorschriften die gelden ingevolge de Boswet, de Flora en faunawet en de
Natuurbeschermingswet. Op speelvoorzieningen ishet Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen
van toepassing.

Begraafplaatsen

De Wet op de lijkbezorging (Wlb) verplicht gemeenten tot het hebben van één of meerdere
gemeentelijke begraafplaatsen (art. 33 Wlb). Gemeenten dienen toe te zien op het beheer en
onderhoud van deze begraafplaatsen.

Overige wet- en regelgeving

Naast de hierboven genoemde regelgeving bestaan ook andere specifieke wet-, regelgeving en
richtlijnen voor de invulling van gemeentelijke taken. Dit zijn onder andere:

      Wet op de bedrijveninvesteringszones
      Bouwstoffenbesluit
      Wet geluidhinder
      Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten
      Wet basisregistratie grootschalige topografie
      Aanbestedingswet 2012
      CROW-richtlijnen
      NEN-normering

3.2. Beleid
Beleid is van invloed op de manier waarop de gemeente de openbare ruimte beheert en onderhoudt.
Daarnaast spelen hier gebiedsontwikkelingen een rol in. In deze paragraaf worden de meest relevante
beleidsstukken kort toegelicht.

Bestuursakkoord 2014-2018 en Collegewerkprogramma 2014-2018

Het Bestuursakkoord 2014-2018 beschrijft in grote lijnen op welke thema’s coalitiepartners in de
bestuursperiode 2014-2018 willen focussen. Deze thema’s zijn: Sterke Economie, Sociale Kracht,
Aantrekkelijk Westland en Eigentijdse Dienstverlening. Deze thema’s zijn geconcretiseerd in het
Collegewerkprogramma 2014-2018 ‘Nieuwe realiteit, Westlandse oplossingen’.

Structuurvisie Westland 2025 – Perspectief 2040

De Structuurvisie Westland geeft een ruimtelijk toekomstperspectief waarin de ambities voor de
toekomst van Westland staan beschreven. Gestreefd wordt naar een Westland waarin de aspecten
economie, leefbaarheid en bereikbaarheid elkaar ondersteunen.

                                                                                                 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Mijn Westland, Ons Westland 2020

In deze sociaal-maatschappelijke visie wordt gestreefd naar ‘een sociale, ondernemende gemeente
met allure’. Het uiteindelijke doel is een goede kwaliteit van leven. De realisatie van dit streefbeeld
wordt uitgewerkt via de thema’s Sociale Cohesie, Ontwikkeling, Rol van de Gemeente en
Voorzieningen.

Waardevol Westland: duurzaamheidsagenda Westland 2012-2020

Hierin zijn onder andere de ambities opgenomen met betrekking tot het bevorderen van een
duurzame inrichting van de openbare ruimte en het verduurzamen van onder meer mobiliteit en
afvalstromen.

Naast bovenstaande beleidsstukken zijn onder andere de volgende beleidskaders van invloed op het
beheer en onderhoud van de openbare ruimte:

       Meerjarenperspectief Gebiedsontwikkeling (MPG 2015-2018)
       Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen Westlands Actieplan 2020
       Geef ze de ruimte (beleidsuitgangspunten speelruimte)
       Westlands Verkeer en Vervoerplan (2005-2015)
       Welstandsnota 2012
       Grondsnipperbeleid
       Waterplan Westland water nu en later
       Beleef Westland (beleid toerisme en recreatie)
       Welbesteed (inkoopbeleid)



3.3. Financiën
Het benodigde budget voor beheer en onderhoud van de openbare ruimte is berekend op basis
van, het areaal, de kernwaarden en de afgesproken kwaliteit. De berekening is gemaakt aan de
hand van de volgende uitgangspunten:

       Ervaringscijfers over de laatste 10 jaar;
       Kosten op basis van het prijspeil “1 januari 2015”;
       Areaal per 1 januari 2015;
       Kapitaallasten (afschrijving en rente op investeringen) zoals deze voortvloeien uit eerdere
        investeringen en uit het Meerjaren Investeringsprogramma (MIP);
       Interne kosten, opgenomen volgens de door de gemeente gehanteerde interne tarieven
        en doorbelastingen.

Het benodigde budget is op basis van algemene normkosten
en het huidige areaal gecalculeerd op circa 49 miljoen euro.

Het beheer en onderhoud van de gemeente Westland zal
binnen het huidige begrotingsbeslag voor beheer en
onderhoud van de openbare ruimte (fysieke leefomgeving)
worden uitgevoerd. Dit bedraagt circa 45 miljoen euro. De
financiële producten uit de begroting zijn vertaald naar de
beheerplannen. Circa 27 miljoen euro zijn bestemd voor de
civieltechnische beheerplannen en circa 18 miljoen zijn
bestemd voor de gebiedsgerichte beheerplannen. Het beheer
en onderhoud wordt gerealiseerd op basis van de (wettelijke)


                                                                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>kaders uit de beheerplannen en binnen het beschikbare budget uit de begroting door het
toepassen van een nieuwe werkwijze; “Programmatisch Beheer en Onderhoud”. Via de planning
en control cyclus wordt de gemeenteraad geïnformeerd        over de voortgang van de
beheerplannen.

Van het beschikbare budget is slechts een beperkt deel beïnvloedbaar. Hieraan geeft het
beheerplan invulling. Het beïnvloedbare deel heeft een maximale omvang van circa 12,5 miljoen
euro. De rest van het benodigde budgetbeslag vloeit voort uit, onder andere wettelijke taken,
activiteiten binnen de gesloten circuits en de kapitaallasten van eerdere investeringen.
Programmatisch Beheer en Onderhoud is de Westlandse manier van werken, ook wel bekend
als asset management. In de periode van deze beheerplannen werkt de gemeente aan de
verdere ontwikkeling en implementatie van Programmatisch Beheer en Onderhoud. De ervaring
die hierbij opgedaan wordt, vormt de input voor de volgende generatie beheerplannen.
Met het Programmatisch Beheer en Onderhoud vindt een constante afweging plaats op basis van
monitoring tussen kwaliteit, risico’s en de beschikbare budgeten (zie figuur 3A). Het belangrijkste
uitgangspunt van Programmatisch Beheer en Onderhoud is, dat alleen activiteiten in de openbare
ruimte worden uitgevoerd, als deze bijdragen aan de kernwaarden, ambities en kwaliteitsniveaus
uit de beheerplannen.

Risico’s
Algemene risico’s waar de gemeente rekening mee houdt zijn, de risico’s die mogelijk optreden
als gevolg van het bouwen op slappe bodem en als gevolg van weersinvloeden.
In de gemeente zijn een aantal woonwijken gebouwd aangelegd op slappe bodems. Verwacht
wordt dat delen van de openbare ruimte (wegen, riolering en openbaar groen) zullen gaan
verzakken. Dit betekent dat deze objecten extra onderhoud vergen of eerder vervangen moeten
worden, wat extra kosten met zich meebrengt. Deze kosten kunnen mogelijk niet binnen het
huidige beheerbudget worden opgevangen. Het is daarom wenselijk om inzicht te krijgen in aard
en omvang van deze problematiek en financiële gevolgen. Dit is mogelijk door het doen van
onderzoek en het monitoren van de daadwerkelijke verzakkingen.
Het weer heeft op verschillende manieren invloed op het beheer en onderhoud van de openbare
ruimte. Het zijn met name extreme weersomstandigheden die zorgen voor risico’s. Hierbij gaat
het bijvoorbeeld om schade aan groen als gevolg van storm of droogte en de gevolgen van een
strenge winter (schade aan verharding en extra inzet voor gladheidsbestrijding).

Areaal ontwikkeling
Het areaal openbare ruimte dat door de gemeente beheerd wordt, groeit gedurende de looptijd
van deze beheerplannen. Areaal uitbreiding, die nu bekend is bij de gemeente, is in deze
beheerplannen meegenomen. Bij het opstellen van de nieuwe beheerplannen in de volgende
raads- en collegeperiode wordt bezien, of de areaaluitbreiding die opgetreden is en die op dat
moment voor de toekomst wordt voorzien, aanleiding geeft tot aanpassing van het benodigde
budget. Tussentijdse areaal overdracht vindt plaats op basis van duidelijke en acceptabele
afspraken over beheer en onderhoud.




                                                                                                      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>4. WERKWIJZE

De gemeente Westland staat voor het
professioneel en deskundig inrichten
en beheren van de openbare ruimte
voor alle gebruikers. Een goede
samenhang tussen de inrichting, het
beheer en het gebruik van de openbare
ruimte (zie figuur 4A) is daarom
essentieel. Ook komt door de
veranderende samenleving steeds
meer nadruk te liggen op het verbinden
van deze aspecten. Deze werkwijze is
vastgelegd in het Herontwerpplan van
de afdeling Inrichting en Beheer
Openbare       Ruimte      (IBOR)      –
“(Buiten)gewoon goed werk!”. Dit
hoofdstuk     beschrijft    hoe    deze
werkwijze in de praktijk gebracht wordt.




4.1. Van beheerplan naar uitvoering
Elke vier jaar worden de beheerplannen geactualiseerd en door de gemeenteraad vastgesteld. De
beheerplannen lopen qua planperiode parallel aan de raadsperiode. De actualisaties vinden onder
meer plaats op basis van wijzigingen in de wet- en regelgeving, nieuw gemeentelijk beleid en toename
in het areaal.

Uitvoeringsprogramma’s

De beheerplannen worden uitgewerkt in jaarlijkse
uitvoeringsprogramma’s de door het college worden
vastgesteld. In elk programma zijn de voor dát jaar te
bereiken doelen en hiervoor benodigde maatregelen
opgenomen. De gemeenteraad wordt jaarlijks via de
reguliere planning en control cyclus geïnformeerd over
deze ontwikkelingen en het verloop van het programma.
Een actieve monitoring van de objecten en arealen in
de openbare ruimte vormt belangrijke ondersteuning
voor het opstellen van de uitvoeringsprogramma’s. De
sturingsfilosofie is in Figuur 4B samengevat.




                                                                                                 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>4.2. Programmatisch Beheer en Onderhoud
In paragraaf 3.3 is aangegeven dat Programmatisch Beheer en Onderhoud vooral gericht is op het
doen wat nodig is om de kernwaarden, ambities en kwaliteitsniveaus te realiseren. Programmatisch
Beheer en Onderhoud kent twee type activiteiten: het dagelijks beheer en onderhoud, en het
grootschalig onderhoud. Deze activiteiten worden hieronder nader toegelicht. Deze paragraaf
beschrijft ook andere onderdelen van programmatisch beheer en onderhoud; integraal gebiedsgericht
werken, innovatie, wel of niet uitbesteden en participatie.

Dagelijks beheer en onderhoud

Het dagelijks beheer en onderhoud omvat routinematige (kleinschalige) maatregelen die veelal één
keer of meerdere keren per jaar worden uitgevoerd. Dit beheer en onderhoud kan in een reguliere
dagelijkse onderhoudscyclus worden uitgevoerd, zonder dat het verkeer wordt verstoord. Deze
terugkerende werkzaamheden worden niet als afzonderlijke projecten ingepland, maar vaak als één
groot project met meerdere activiteiten. Denk hierbij aan maaien, het legen van prullenbakken,
gladheidbestrijding, enzovoort. Ook het zogenaamde serviceonderhoud - onderhoud dat naar
aanleiding van meldingen of klachten wordt opgepakt - valt hieronder.




                                                                                              12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Grootschalig onderhoud

Grootschalig onderhoud betreft projectmatige, grootschalige en veelal complexe werkzaamheden die
met een lagere frequentie dan één keer per jaar worden uitgevoerd, hieronder vallen ook de
grootschalige vervangingen. Voorbeelden hiervan zijn: asfalteringswerkzaamheden, het baggeren van
sloten of het vervangen van kunstwerken. Deze werkzaamheden vergen meer voorbereiding, planning
en afstemming met de omgeving. Ook kan grootschalig onderhoud plaatsvinden via de herinrichting
van een gebied.

Integraal gebiedsgericht werken

Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte wordt gebiedsgericht opgepakt. Daarbij wordt,
naast de technische aspecten, ook rekening gehouden met de maatschappelijke functies van het
gebied en haar gebiedskenmerken (bijvoorbeeld cultuur historisch erfgoed). Het onderhoud van alle
beheerobjecten binnen een bepaald gebied wordt dan ook zoveel mogelijk op elkaar afgestemd en
gelijktijdig uitgevoerd. Op deze wijze wordt de overlast voor de omgeving zoveel mogelijk beperkt en
wordt er zo efficiënt mogelijk om gegaan met de beschikbare middelen.

Innovatie

De gemeente Westland volgt innovaties met veel belangstelling. Wanneer toepassing van innovaties
mogelijk is en dit positief bijdraagt aan de opgaven in de openbare ruimte worden deze toegepast.

Zelf doen waar nodig, uitbesteden waar kan

Gemeente Westland streeft er naar om haar rol als regisseur te versterken. De organisatie is hier ook
op ingericht. Dat betekent dat de samenwerking met externe partners wordt versterkt. Het accent van
het gemeentelijk handelen ligt op het sturen op effecten en resultaten. Uitvoerende activiteiten worden
waar mogelijk uitbesteed. Er vindt dus een verschuiving plaats van “zelf doen” naar “zorgen dat het
gebeurt”. Daarbij worden kansen benut vanuit de personeelsontwikkeling en vanuit het oogpunt van
efficiënt werken.

De vraag is wat we nog wel zelf doen. In het bestuurlijk kader regie zijn kwaliteit, kwetsbaarheid en
kosten de afweegfactoren. Ook het (blijven) beschikken over voldoende vakdeskundigheid is een
belangrijke voorwaarde. Er is voor gekozen om al het incidentele onderhoud dat voortkomt uit de
eenmalige vraag van inwoners of organisaties, het zogenaamde serviceonderhoud, zelf te blijven
doen tenzij de benodigde expertise niet in huis is. Bij serviceonderhoud moet met name gedacht
worden aan het afhandelen van meldingen en klachten.

Participatie

Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte is niet alleen een zaak van de gemeente, maar ook
van de inwoners, bedrijven, overheden en andere organisaties. De gemeente stimuleert deze partijen
om samen te werken aan het beheer en onderhoud van de openbare ruimte.

                                           Eventuele belanghebbenden worden betrokken bij
                                           voorbereiding, ontwikkeling, uitvoering of evaluatie. De
                                           mate van participatie verschilt per onderwerp e n is
                                           afhankelijk van de aard en omvang van de opgave. Dit
                                           varieert van informeren en raadplegen tot adviseren en
                                           coproduceren, of zelfs meebeslissen (zie figuur 4E).
                                           Belangrijke kennis, vaardigheden en ervaringen van de
                                           betrokken partijen worden zo gedeeld en dragen bij aan
                                           een beter beheer en onderhoud van de openbare ruimte.




                                                                                                    13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>5. BEHEER EN ONDERHOUD WEGEN

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de activiteiten die de gemeente onderneemt in het kader van het
beheer en onderhoud van wegen in het Westland. De gemeente spant zich in om een goed
onderhouden wegennet in stand te houden. Hierbij heeft de gemeente de verkeersveiligheid hoog in
het vaandel en waarborgt zij de bereikbaarheid. Bij onderhoud en vervanging heeft de gemeente
aandacht voor duurzaamheid en toepassingsrijpe innovatie.

5.1 Openbare ruimte
Wegen hebben belangrijke sociale-, recreatieve- en economische functies. Ze vormen de
verbindingen tussen (woon)wijken en dorpscentra, recreatiegebieden, begraafplaatsen,
bedrijventerreinen en omliggende gemeenten. Deze wegen moeten veilig en van een voldoende
kwaliteit zijn. Hiervoor is programmatisch beheer en onderhoud nodig. In dit beheerplan wordt
ingegaan op:

      Verharding (rijwegen, voet- en fietspaden, recreatieve routes
      Kabels en leidingen onder deze verharding
      Civieltechnische kunstwerken (bruggen, geluidsschermen, damwanden en tunnels)
      Verkeersregelinstallaties
      Openbare verlichting
      Bebording, bebakening en belijning
      Overige voorzieningen (inzinkbare verkeerspalen, informatieborden, slagbomen, etc.)

                                             2
De gemeente beheert ongeveer 4.6 miljoen m aan verharding. Zo’n 59% hiervan ligt in de
woonwijken en verblijfsgebieden van de gemeente. Ongeveer 32% van het areaal bestaat uit
hoofdwegen (zie figuur 5A). Binnen de verschillende gebieden uit figuur 5A komen ook fietspaden
voor, deze bestaan voor ongeveer 6% van het totale areaal verharding. Niet alle wegen in het
Westland worden beheerd door de gemeente. Sommige wegen zijn particulier eigendom of in
eigendom van de provincie Zuid-Holland en worden door deze partijen beheerd.




Figuur 5A: Verdeling areaal wegen                 Figuur 5B: Areaal civiele kunstwerken

Daarnaast beheert de gemeente ongeveer 1.600 civieltechnische kunstwerken (zie figuur 5B).
Hieronder vallen fiets-, voet- en verkeersbruggen, tunnels, damwanden, geluidsschermen en duikers
(verder behandeld in beheerplan waterhuishouding). Daarnaast ook verkeersregelinstallaties (VRI’s)
en ongeveer 21.000 lichtmasten. De (grootschalige) civieltechnische werkzaamheden met betrekking
tot het beheer en onderhoud van deze objecten worden via contracten uitbesteed aan externe partijen.




                                                                                                  14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>  FIGUUR 5C AREALEN

            OBJECTEN              HOEVEELHEID
         Asfalt verharding         1.500.000 m2
      Elementen verharding         3.100.000 m2
             Bruggen                    547 st
           Damwanden             252 st (17.000 m1)
         Geluidschermen           33 st (4.000 m1)
               Abri's                   60 st
              Tunnels                    2 st
      Pollers en slagbomen              14 st
         Bewegwijzering                 286 st
        Straatnaamborden              4.400 st
         Verkeersborden               10.000 st
           Ruiterpaden               3.200 m2
       Openbare verlichting           21.000 st
     Verkeersregelinstallaties          11 st



Figuur 5C: Arealen

In bovenstaande figuur (5C) zijn de objecten weergegeven die betrekking hebben op dit beheerplan.

Onder veel verharding in de gemeente Westland liggen kabels en leidingen. In de meeste gevallen
liggen deze kabels en leidingen onder ‘open’ verharding (klinkers) van voet- en fietspaden en
betreffen onder andere gas, water, elektra, CAIW, glasvezel en telefoon. Omdat het ondergrondse
netwerk steeds verder wordt uitgebreid dreigt ruimtegebrek en wordt uitgeweken naar grond onder
gesloten verharding (asfalt). De gemeente is geen eigenaar van deze kabels en leidingen, maar moet
hier bij de uitvoering van onderhoudswerkzaamheden en de afstemming hierover wel rekening mee
houden.

Het te beheren areaal aan wegen en kunstwerken zal in de toekomst toenemen. De provincie Zuid-
Holland zal een aantal provinciale wegen overdragen aan de gemeente. Daarnaast worden er nieuwe
wegen en kunstwerken aangelegd als onderdeel van gebiedsontwikkelingen.

5.2. Kernwaarden
De gemeentelijke activiteiten worden onder andere gestuurd vanuit de kernwaarden die de gemeente
hanteert. In figuur 5D staat een overzicht van deze kernwaarden en de daarbij horende ambities.

Voor het beheerplan wegen zijn de volgende kernwaarden opgesteld: Bereikbaarheid, Veiligheid en
Omgevingskwaliteit




                                                                                                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Hieronder volgt een toelichting van de bovengenoemde ambities.


Bereikbaarheid:

       Doorstroming: Een goede doorstroming binnen de gemeente zorgt voor een aantrekkelijk
        vestigingsklimaat voor bedrijven. Vanwege de functie van de gemeente als Greenport is dit
        essentieel. Goede verbindingen tussen het Westland, mainport Rotterdam, Schiphol, de
        Westlandse kernen en bedrijventerreinen onderling bevorderen de doorstroming en de
        bereikbaarheid. Daarnaast is gladheidsbestrijding tijdens winterse omstandigheden van groot
        belang. Belangrijke economische routes, routes voor openbaar vervoer en
        (utilitaire)fietsroutes blijven zo begaanbaar.
       Toegankelijkheid: Kwalitatief goede fietsroutes en goed openbaar vervoer dragen bij aan de
        toegankelijkheid van een gemeente. De beschikbaarheid hiervan moet reizigers tevens
        prikkelen een ander vervoersmiddel dan de auto te kiezen. Dit resulteert in minder CO2-
        uitstoot en heeft positieve gevolgen voor de bezetting van parkeergelegenheid.
       Parkeergelegenheid: Huidige en toekomstige (openbare) parkeerplaatsen voor auto’s en
        fietsen moeten zo optimaal en efficiënt mogelijk worden ingericht .
       Ruimte voor alle verkeersdeelnemers: Verschillende groepen verkeersdeelnemers maken
        gebruik van de openbare ruimte. De infrastructuur moet voor al deze verkeersdeelnemers
        effectief zijn ingericht.

Veiligheid:

       Verkeersveiligheid: De gemeente draagt bij aan het nationale doel om de verkeersveiligheid
        permanent te verbeteren door aansluiting met het landelijke programma Duurzaam Veilig. Dit
        houdt onder andere in dat weggebruikers aan de inrichting van de openbare ruimte moeten
        kunnen afleiden wat voor verkeersgedrag van hen wordt verwacht.
       Sociale veiligheid: De gemeente streeft naar een veilige woon- en werkomgeving. Factoren
        die hierop van invloed zijn betreffen met name een goede inrichting en openbare verlichting.
        Bij het beheer en onderhoud van de openbare ruimte wordt hier rekening mee gehouden.

       Kwalitatieve veiligheid: De gemeente hanteert bij het onderhoud van de Westlandse wegen
        een kwaliteit waarbij een beperkt risico op aansprakelijkheidstelling is en het comfort voor de
        gebruiker gewaarborgd is. Ook de kwaliteit van de civiele kunstwerken moet hieraan voldoen.
        Een goed functionerend fietsnetwerk draagt bij aan de verkeersveiligheid van de gemeente en
        heeft positieve effecten op de parkeercapaciteit en de uitstoot van CO 2.


                                                                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Omgevingskwaliteit:

       Beeldkwaliteit: De beeldkwaliteit heeft betrekking op het straatbeeld. Naast de technische
        kwaliteit van wegen is ook de beleving door weggebruikers van belang. Door aandacht te
        hebben voor de belevingswaarde speelt de beeldkwaliteit langs wegen een rol in het beheer
        van wegen.
       Gebruik: De openbare ruimte is ook een plek voor ontmoeten en heeft daardoor een sociale
        functie. Die functie speelt ook een rol in het beheer van de wegen. Dit uit zich bijvoorbeeld in
        het voorzien in veilige loop- en fietsroutes, speelgelegenheden en het plaatsen van bankjes.
        In beheerplan Wijken & Dorpscentra wordt hier verder op ingegaan. Daarnaast wordt meer
        rekening gehouden met het beheer van recreatieve verbindingen.
       Hinder (geluid, trilling): Ook is er aandacht voor aspecten als geluid en trilling. In dit kader
        worden functionele aanpassingen doorgevoerd. De gemeente moet voldoen aan bepaalde
        wet- en regelgeving, waaronder de Wet geluidhinder.
       Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt steeds belangrijker in de aanleg van wegen, civiele
        kunstwerken, VRI’s en openbare verlichting. Materialen die de gemeente hiervoor gebruikt
        moeten bijvoorbeeld een zo lang mogelijke levensduur hebben en geproduceerd zijn van
        ecologische grondstoffen, maar ook afgestemd zijn op het gebruik. De gemeente streeft
        ernaar 100% duurzaam in te kopen. Duurzaamheid staat ook centraal bij het energieverbruik
        van de gemeente. De gemeente heeft een energieakkoord ondertekend, waarin staat dat er
        voor openbare verlichtinging 2020 minstens 20% bespaard moet zijn op energie t.o.v. het
        gebruik in 2013. Daarnaast moet volgens dit energie-akkoord in 2020 40% van de openbare
        verlichting voorzien zijn van slim energiemanagement.



5.3. Kwaliteitsniveau
De kernwaarden vormen het uitgangspunt bij het bepalen van de gewenste kwaliteit van de openbare
ruimte. Binnen het kwaliteitsniveau van de openbare ruimte onderscheiden we twee typen: de
technische kwaliteit en de beeldkwaliteit (of belevingskwaliteit). Met technische kwaliteit doelen we op
de (wettelijke) normen en eisen die worden gesteld aan het technisch functioneren en de veiligheid
van een object. Dit uit zich bijvoorbeeld in goede bouwconstructies en een grote duurzaamheid. De
beeldkwaliteit van een object heeft betrekking op het straatbeeld en hoe de openbare ruimte wordt
ervaren door zijn gebruikers.

Aan de hand van de technische kwaliteit en beeldkwaliteit is het algemene kwaliteitsniveau per gebied
en functie gekozen. In figuur 5E zijn de kernwaarden, gebieden en daarbij horende kwaliteit van de
wegen verwerkt (voor toelichting kwaliteit zie 2.3).




                                                                                                       17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>5.4. Ontwikkelingen

De volgende ontwikkelingen zijn van invloed op het beheer en onderhoud van wegen:

Ruimtelijke ontwikkelingen

      De gemeente Westland functioneert als Greenport. De belangen van deze functie zal de
       komende jaren naar verwachting toenemen. Dit zorgt voor een toename in mobiliteit en
       mogelijk ook in bevolkingsgroei en een andere bevolkingssamenstelling. Hierdoor zal de
       bestaande hoofdwegenstructuur zwaarder worden belast. In lijn met het Westlands Verkeer
       en Vervoerplan investeert de gemeente daarom samen met het Rijk en provincie in een
       wegennet dat deze veranderingen kan opvangen.
      Ook het recreatief gebruik van de wegen in het Westland neemt toe. Dit uit zich bijvoorbeeld
       in meer verkeer van en naar recreatiegebieden binnen de gemeente en naar het strand. Hier
       wordt op ingespeeld door bijvoorbeeld het aanleggen van een nieuw regionaal fietspad
       (rondom de Poelzone).

Duurzaamheidsontwikkelingen

      De verandering van ons klimaat heeft effect op de wegen in de gemeente Westland. Het
       hemelwater van (naar verwachting) intensiever wordende regenbuien kan niet altijd meer
       worden opgevangen. Daarom moet worden gezocht naar alternatieve manieren om water op
       te vangen.
      Ook wordt er gewerkt aan nieuwe manieren van energievoorziening. Zo wordt in de toekomst
       de provinciale weg N211, wat Westland op de voet volgt, wellicht een weg waar rijdende
       auto’s energie opleveren. Dit project kan als voorbeeld dienen voor de verdere inrichting van
       de infrastructuur van de gemeente.
      In de gemeente komt steeds meer belangstelling voor de aanleg van een warmtenet voor het
       verwarmen van de tuinbouw. De eerste boringen voor het warmtenet vinden eind 2015 plaats.
       Ook wordt er gesproken over het realiseren van de zogenaamde warmterotonde: het
       distribueren van havenwarmte (restwarmte vanuit de Rotterdamse haven) door Westland naar
       grote steden.
      Verder wordt een toename in het elektrisch verkeer en bijbehorende innovatieve
       voorzieningen verwacht.




                                                                                                  18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Overige ontwikkelingen

       De gemeente zal intensiever samenwerken met verschillende partijen om gemeentelijke
        doelen te behalen. Zo werkt de gemeente bijvoorbeeld al samen met het
        Hoogheemraadschap van Delfland aan kadeverbetering en wegonderhoud.
       De gemeente heeft op een aantal locaties een “slappe” bodem. De verharding in deze
        gebieden heeft daarom sneller te maken met verzakkingen en een kortere
        grootonderhoudcyclus. Deze gebieden moeten de komende jaren in kaart worden gebracht.
       Als gevolg van de gewenste herverdeling van een aantal provinciale wegen in het Westland
        wordt onder andere het beheer van de Maasdijk (van Coldenhove tot Oranjesluis) in de
        toekomst overgedragen aan de gemeente. De Maasdijk is op dit moment in eigendom en
        beheer van het Hoogheemraadschap Delfland en in eeuwigdurend erfpacht uitgegeven aan
        de Provincie. Het eigendom wordt mogelijk ook overgedragen aan de gemeente.

5.5. Beheer en onderhoud
In deze paragraaf beschrijven we hoe kernwaarden, ambities en ontwikkelingen samenkomen en
richting geven aan de ambities, die ten aanzien van het beheer en onderhoud van wegen in de
openbare ruimte de komende beheerplan periode gelden.

5.5.1. Doorstroming

Het Westland heeft een belangrijke economische functie in de vorm van de Greenport Westland. De
gemeente heeft daarom te maken met veel economisch verkeer. Een goede doorstroming van het
verkeer naar en binnen de gemeente is daarom belangrijk. De gemeente draagt hier aan bij door het
weghalen van (overbodige) verkeersinstallaties en de aanleg en verbetering van rotondes. Deze
activiteiten worden met name uitgevoerd op doorgaande routes. Rotondes worden, waar mogelijk,
aangepast aan zwaar verkeer, zoals vrachtwagens en bussen. De doorstroming van het openbaar
vervoer wordt bevorderd door verkeersregelinstallaties (VRI’s) af te stemmen op bus routes. Deze
routes krijgen ook prioriteit bij gladheidbestrijding. De gladheidbestrijding wordt in de huidige vorm
gecontinueerd. Ook bij wegwerkzaamheden wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met regulier
verkeer, door de werkzaamheden vooraf aan te kondigen en indien nodig buiten de spits uit te voeren.
Met deze maatregelen wordt de vertragingstijd zoveel mogelijk beperkt.


5.5.2. Toegankelijkheid

Een betere benutting van het reeds beschikbare wegennet is een belangrijk middel om de
doorstroming en daarmee de toegankelijkheid te verbeteren. Naast aandacht voor met name de
routes met veel economisch verkeer, wordt ook aandacht besteed aan een kwalitatief goed
fietsnetwerk en goed openbaar vervoer. Ook draagt een goede bereikbaarheid en parkeergelegenheid
bij aan de toegankelijkheid van onder andere centra. Samen met bijvoorbeeld het Gehandicapten
Platform Westland wordt aandacht besteed aan de toegankelijkheid van onder andere voetpaden,
bruggen en het openbaar vervoer voor mindervaliden.

5.5.3. Parkeergelegenheid

Knelpunten in de beschikbare parkeercapaciteit op bedrijventerreinen, in centrumgebieden en
woonwijken worden bij grootschalig onderhoud besproken met bewoners en ondernemers. Zo kan er
worden gezocht naar een integrale en locatie specifieke oplossing, waarbij het behoud van groen
centraal staat. Daarnaast worden particuliere initiatieven op het gebied van oplaadpunten voor
elektrisch vervoer gefaciliteerd.




                                                                                                   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>5.5.4. Ruimte voor alle verkeersdeelnemers

De verschillende verkeersdeelnemers stellen verschillende eisen aan de openbare ruimte. Vanwege
de verkeersveiligheid is het belangrijk om zoveel mogelijk te voorzien in al deze eisen, waarbij een
duidelijk onderscheid is te zien in de voorzieningen voor elk type gebruiker. Hier houdt de gemeente
ook rekening mee in het beheer en onderhoud van de wegen door bijvoorbeeld de inrichting conform
Duurzaam Veilig af te stemmen.

5.5.5. Verkeersveiligheid

De gemeente Westland wordt verkeersveilig ingericht. Dit houdt in dat weggebruikers aan de inrichting
van de openbare ruimte moet kunnen afleiden wat voor verkeersgedrag van hen verwacht wordt. De
CROW richtlijnen zijn bij het ontwerpen en inrichten van de weg richtinggevend. Daarnaast wordt ook
het landelijk programma Duurzaam veilig gecontinueerd wat zich bijvoorbeeld uit in verhoogde
kruisingsvlakken, snelheid remmende maatregelen, fietssuggestiestroken, etc. Naast fysieke
aanpassingen in de openbare ruimte probeert de gemeente ook door middel van educatie en
handhaving het gedrag van de verkeersdeelnemer te beïnvloeden.

5.5.6. Sociale veiligheid

Naast verkeersveiligheid is er ook aandacht voor sociale veiligheid. Het bijdragen aan een veilig
gevoel van de gebruiker speelt hierbij een rol. Bij het beheer en onderhoud van wegen worden waar
nodig én mogelijk maatregelen, zoals bijvoorbeeld openbare verlichting of een goede inrichting,
getroffen ter verbetering van de sociale veiligheid.

5.5.7. Kwalitatieve veiligheid

De gemeente hanteert bij het onderhoud van de Westlandse wegen een kwaliteit die voldoet aan de
wettelijke zorgplicht. Het deel van het areaal dat niet voldoet wordt in een beheerprogramma
meegenomen. Specifieke wegen zoals fietspaden, skate- en wielerronderoutes in het Westland krijgen
extra aandacht om het comfort te verbeteren en daarmee het fietsgebruik te stimuleren.

5.5.8. Beeldkwaliteit

De gemeente heeft naast de technische kwaliteit van de weg ook aandacht voor de beeldkwaliteit van
de weg. Dit wordt bereikt door onder andere het continueren van adoptierotondes en het verfraaien
van de bermen langs wegen en belangrijkste entrees van het Westland.


5.5.9. Gebruik

De gemeente houd waar mogelijk rekening met het recreatief gebruik van wegen. Fietsen, wandelen,
skaten en paardrijden zijn mogelijk op de daarvoor bedoelde wegen of paden. Verder wordt gezocht
naar ontbrekende verbindingen in het recreatieve netwerk van bijvoorbeeld ruiterpaden, zodat het
netwerk compleet kan worden gemaakt.

Daarnaast wordt bij het vervangen of reconstrueren van bruggen op bestaande vaarroutes rekening
gehouden met de (gewenste) doorvaarthoogte van 1,80 meter en de doorvaartbreedte. Daarmee
wordt de vaarrecreatie gestimuleerd.




                                                                                                    20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>5.5.10. Hinder (geluid en trillingen)

Gemeente Westland heeft aandacht voor het terugdringen van overlast op het gebied van geluid en
trillingen. Geluidshinder langs wegen, waarbij de wettelijke norm wordt overschreden, wordt bij
reconstructies aangepakt. De Metropoolregio Rotterdam - Den Haag (MRDH) faciliteert hierin met
behulp van subsidies.

5.5.11. Duurzaamheid

Duurzaamheid is belangrijk bij de aanleg van wegen, bruggen en openbare verlichting. De gemeente
Westland past duurzame en slimme verlichting toe op plekken waar dit rendement oplevert en
bestaande energieverspillende verlichting wordt vervangen. Daarnaast worden innovaties op het
gebied van ander materiaalgebruik op de voet gevolgd en waar mogelijk toegepast.

Duurzaamheid betreft ook aandacht voor natuurontwikkeling rondom wegen. Waar nodig en mogelijk,
legt de gemeente wegpassages aan voor dieren. Op plaatsen waar sprake is van hoge
natuurwaarden wordt terughoudend omgegaan met openbare verlichting. De kleur van de verlichting
wordt hier ook op aangepast.




                                                                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>