<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>From:    VNG <info@vng.nl>
Sent:    woensdag 17 mei 2023 15:56:16
To:      Info
Cc:
Subject: Lbr. 23/020 - Voorjaarsnota 2023
   Voorzichtig: deze mail komt van buiten onze omgeving. LET OP PHISHING. Controleer links en bijlagen in de e-mail goed!
                                                                                  Lees online | Gegevens wijzigen
                                                                        Lbr. 23/020 - Voorjaarsnota 2023
                                                                                                      17 mei 2023
                         Geachte leden van college en gemeenteraad,
                        Vanaf 2026 is er voor gemeenten structureel zo'n ^3 mld. minder beschikbaar voor
                         het uitvoeren van gemeentelijke taken en biedt het accres vanaf 2027 te weinig
                        vergoeding voor het opvangen van de autonome groei van de zorgtaken. Het is goed
                         dat er nu een aanzet is voor een nieuwe normeringssystematiek, maar alles bij
                         elkaar geeft deze voorjaarsnota niet de gewenste structurele financiële zekerheid
                        voor gemeenten.
                         Deze brief geeft een nadere duiding van de Voorjaarsnota en geeft aan welke acties
                        vanuit de VNG naar aanleiding hiervan in gang zijn gezet.
                        Volledige brief
                         Contact                  Afmelden
                                                  Gegevens wijzigen                               ng.nl
                                                                                             » in O
                                                  Dit bericht is verzonden door de VNG.
                                                           Lees onze proclaimer.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Aan de leden                                                             Datum
                                                                         17 mei 2023
                                                                        Ons kenmerk
                                                                         U202300364
                                                                         Lbr. 23.020
Onderwerp
Voorjaarsnota 2023
Geachte leden van college en gemeenteraad,
Op 28 april publiceerde het kabinet de Voorjaarsnota 2023. Velen van u zullen met enige spanning
hebben uitgekeken naar dat moment. Sinds de eerste verschijning van het coalitieakkoord in
december 2021 leeft ongetwijfeld ook in uw gemeente de vraag: hoe ziet onze financiële toekomst
er vanaf 2026 uit? Het korte antwoord is: vanaf 2026 is er nog steeds sprake van een grote terugval
van middelen in het gemeentefonds. Op 2 mei heeft de VNG in een eerste reactie daarom al laten
weten dat er op korte termijn overleg nodig is met het kabinet over de gevolgen voor gemeenten
van deze Voorjaarsnota.
Samenvatting
Vanaf 2026 is er voor gemeenten structureel zo’n C3 miljard minder beschikbaar voor het uitvoeren
van gemeentelijke taken en biedt het accres vanaf 2027 te weinig vergoeding voor het opvangen
van de autonome groei van de zorgtaken. Het is goed dat er nu een aanzet is voor een nieuwe
normeringssystematiek, maar alles bij elkaar geeft deze voorjaarsnota niet de gewenste structurele
financiële zekerheid voor gemeenten. Deze brief geeft een nadere duiding van de Voorjaarsnota en
geeft aan welke acties vanuit de VNG naar aanleiding hiervan in gang zijn gezet.
Aanloop
In aanloop naar de formatie van het huidige kabinet is door de VNG ingezet op het verbeteren van
de interbestuurlijke en financiële verhoudingen. Er was toen aanleiding voor voorzichtig optimisme.
Op 18 mei 2021 presenteerde de Commissie van Wijzen haar uitspraak1 over het geschil tussen rijk
1 https://www.riiksoverheid.nl/documenten/rapporten/2021/05/18/ieugdzorg-een-onderwerp-van-
aanhoudende-zorg
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
 Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag                                          g.
 070 - 373 83 93 | info@vng.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>en gemeenten over de structurele financiering van de jeugdzorg. Het toenmalige kabinet nam deze
uitspraak over, al liet het de structurele vertaling aan een volgend kabinet. Ook werd ten behoeve
van de formatie door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, VNG,
Interprovinciaal Overleg (IPO) en Unie van Waterschappen (UvW) gezamenlijk een notitie
opgesteld met aanbevelingen voor verbeteringen in bestuur en financiën van de medeoverheden2.
In deze notitie stond onder meer dat de opschalingskorting moest worden teruggedraaid en dat de
financiële problemen in het sociaal domein, met name de jeugdzorg, moeten worden opgelost. Ook
stond er dat er meer stabiliteit moest komen in de financiële verhoudingen. Op het punt van de
normeringssystematiek van het gemeentefonds (de wijze waarop de jaarlijkse groei van het fonds
om stijgingen voor loon, prijs en volume op te kunnen vangen) werd in de gebruikelijke vierjaarlijkse
en gezamenlijke evaluatie geconstateerd dat de huidige systematiek (trap op, trap af), aangevuld
met een afspraak om het volume-accres aan het begin van de periode vast te zetten, voldoende
stabiliteit en zekerheid zou bieden.
De uitkomsten van de coalitiebesprekingen stonden in scherp contrast met deze aanloop en leidde
tot het oordeel van de VNG dat er sprake was van een ‘valse start’ in de samenwerking tussen
kabinet en gemeenten. Met name de voornemens van het kabinet op het gebied van jeugdzorg,
maar vooral voor het gemeentefonds zorgden voor grote onzekerheid bij gemeenten. In het
coalitieakkoord werd een nieuwe systematiek voor het gemeentefonds aangekondigd, die
autonomie en stabiliteit zou moeten bevorderen en waarbij verruiming van het belastinggebied zou
worden betrokken. Vooruitlopend op deze nieuwe systematiek werd het gemeentefonds vanaf 2026
op een (fors) lager niveau vastgesteld en de trap op, trap af-systematiek buiten werking gesteld.
Voor de ontwikkelingen rondom de jeugdzorg verwijs ik graag naar onze ledenbrief van 21 april
20223.
Als VNG hechten we eraan te benadrukken dat over deze passages nooit overleg is geweest met
de VNG. Niet in aanloop naar het coalitieakkoord - wat op grond van art. 7 van de Code
Interbestuurlijke Verhoudingen verwacht mocht worden - en ook niet daarna in een
Overhedenoverleg - wat op grond van art. 8 van diezelfde Code ‘zo spoedig mogelijk’ na de
totstandkoming van een nieuw kabinet plaats had moeten vinden. Hierdoor was deze passage ook
voor ons een verrassing en tastten we lang in het duister over de aanleiding en onderbouwing
ervan. Wel duidelijk was dat de financiële vertaling ervan spijkerhard werd opgenomen in de
rijksbegroting.
Door de VNG is vanaf dat moment consequent ingezet op helderheid van het kabinet over
structurele financiën voor gemeenten. Het was immers onduidelijk of door de nieuwe systematiek
het ontstane financiële gat weer opgevuld zou worden, of dat er sprake was van een bezuiniging.
Het rapport ‘Samenwerkingsvermogen’4, dat onder leiding van onafhankelijk procesbegeleider José
Lazeroms werd opgesteld, onderstreepte precies deze vragen. Deze onduidelijkheid heeft echter
ook na het verschijnen van dat rapport nog aangehouden en duurt in essentie nog steeds voort.
Pas sinds maart van dit jaar is er echt inhoudelijk met het rijk gesproken over een eventuele
uitwerking van deze passage in het regeerakkoord. Dit waren vooral ambtelijke gesprekken en
2https:ZZwww.tweedekamer.nlZkamerstukkenZbrieven regering/detail?id=2021Z12406&did=2021D26
693
3 https://vng.nl/brieven/principeakkoord-kabinet-hervormingsagenda-ieugd
4 https://www.rNksoverheid.nl/documenten/rapporten/2022/07/01/samenwerkingsvermogen-samen-
werken-aan-maatschappelijke-opgaven-met-financien-in-balans
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                              2/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>informele bestuurlijke bijpraatmomenten. Op het punt van de normering is daarin de variant die nu
in de Voorjaarsnota wordt genoemd door het rijk naar voren gebracht: het mee laten groeien van
het gemeentefonds met de nominale ontwikkeling van het Bruto Binnenlands Product (BBP). Vanuit
de VNG zijn daarop aandachtspunten meegegeven voor de verdere uitwerking daarvan. De
belangrijkste daarvan is dat er binnen de nieuwe systematiek gekeken moet worden naar
onderdelen waarvan de uitgaven sneller groeien dan het BBP, zoals bijvoorbeeld bij de zorg het
geval is. Er heeft daarna geen expliciete interbestuurlijke besluitvorming plaatsgevonden over deze
nieuwe normeringssystematiek. Hieronder ga ik uitgebreider in op de voornemens rondom deze
nieuwe aanpak.
Op het punt van de verruiming van het belastinggebied is door de VNG in een heel vroeg stadium al
aangegeven onder welke voorwaarden invoering door ons verantwoord wordt geacht. U bent
hierover in het kader van de Algemene Ledenvergadering (ALV) in juni 2022 geïnformeerd5. Vanuit
het kabinet is nog geen duidelijk standpunt ingenomen over hoe een eventuele verruiming er uit zou
moeten zien. Vast staat dat een verruiming binnen de financiële kaders van het coalitieakkoord in
alle omstandigheden tot lastenverzwaring zou leiden zonder dat daar een hoger
voorzieningenniveau tegenover staat. Daarmee wordt in ieder geval niet voldaan aan onze
voorwaarden.
Financiële gevolgen Voorjaarsnota
Vorig jaar heeft het kabinet als gebaar een eenmalige rijksbijdrage beschikbaar gesteld voor het
gedeeltelijk opvullen van het financieel gat in 2026. Deze eenmalig rijksbijdrage van C 924 miljoen
voor 2026 wordt met de Voorjaarsnota 2023 structureel doorgetrokken en daarnaast kondigt het
kabinet aan dat de ze vanaf 2027 een nieuwe normeringssystematiek wil hanteren.
Ook met deze twee ingrepen is de problematiek van het financiële gat vanaf 2026 echter bij lange
na niet opgelost. Grafiek 1 geeft een overzicht van de ombuigingen op het gemeentefonds vanaf
2026 exclusief de middelen jeugd. Ondanks dat in de Voorjaarsnota wordt gesproken over ‘extra’ of
‘additionele’ middelen voor gemeenten, is het saldo voor het gemeentefonds nog steeds negatief:
vanaf 2026 ontvangen gemeenten onder andere door het lager vastgestelde accres en de
terugkeer van de opschalingskorting structureel zo’n C 3 miljard minder.
5 https://vng.nl/sites/default/files/2022-06/07-uitwerking-regeerakkoord-en-gevolgen-voor-
gemeenten.pdf
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                             3/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Grafiek 1. Ombuigingen op het gemeentefonds vanaf 2026
     Ombuigingen (exclusief jeugd) op het gemeentefonds vanaf 2026 (x C 1 mln.)
                                                                                M volume-accres vanaf 2027
                                                                                B compensatie volumeaccres (VN 23)
                2026               2027             2028              2029      B Ipo-reparatie 22
                                                                                B eenmalige rijksbijdrage (MN 23)
                                                                                m ontbreken volume-accres (MN 22)
                                                                                  Ipo-korting
                                                                                m opschalingskorting
                                                                                b korting accres 22-25
Nieuwe methode van indexeren gemeentefonds
Het gemeentefonds moet elk jaar worden geïndexeerd om loon-, prijs- en volumeontwikkelingen op
te kunnen vangen. Lonen en prijzen van bestaande taken stijgen elk jaar als gevolg van inflatie en
hogere welvaart. Daarnaast stijgen de kosten van voorzieningen door bevolkingsgroei, maar ook
binnen de bevolkingen door bijvoorbeeld de groei van het aantal ouderen. Daardoor zijn er meer
voorzieningen nodig. Ook stijgen de kosten van voorzieningen, omdat door hogere welvaart de
standaarden ervoor hoger worden. Dat alles noemen we de volumeontwikkeling. Ook de gevolgen
van asielmigratie vallen onder deze volumeontwikkeling. Het Centraal Bureau voor de Statistiek
heeft berekend dat de bevolking de komende jaren fors groeit, vooral door toegenomen migratie en
een stijgende levensverwachting. De komende jaren stijgt het aantal inwoners in Nederland elk jaar
met een aantal dat vergelijkbaar is met het aantal inwoners van de gemeente Zoetermeer. Al die
mensen hebben ook recht op gemeentelijke voorzieningen. Tot nu toe worden gemeenten voor
deze ontwikkelingen gecompenseerd met de ‘trap op, trap af’-systematiek: het gemeentefonds
groeit mee met de rijksuitgaven. Het kabinet heeft deze systematiek zoals hierboven toegelicht
vanaf 2026 eenzijdig afgeschaft.
In de Voorjaarsnota 2023 zegt het kabinet te hebben besloten dat het gemeentefonds vanaf 2027
geïndexeerd wordt aan de hand van de ontwikkeling van het nominaal bruto binnenlands product
(BBP). Daarvoor wordt deze index gesplitst in twee delen:
     -    Een component volumeontwikkeling bbp door het reëel-accres te baseren op het
          gemiddelde van de gerealiseerde volumegroei van het BBP in de achterliggende 8 jaren (t­
          9 t/m t-2). Met het reëel accres moet naast volumeontwikkelingen ook de reële
          loonontwikkeling worden opgevangen.
     -    Een component prijspeil bbp. Het accres voor prijsontwikkelingen in een jaar wordt met de
          nieuwe methodiek gebaseerd op de raming van het prijspeil bbp uit het Centraal
          Economisch Plan (CEP) in datzelfde jaar. Dit deel van het accres bevat daardoor niet een
          component voor reële loonontwikkeling. Dat moet worden opgevangen met het reëel-
          accres.
In de Voorjaarsnota 2023 zijn de ramingen die volgen uit deze nieuwe methode nog niet
opgenomen. Er is in aanvulling op de tranche LPO-accres 2027 een bedrag van structureel C 150
miljoen voor het volume-accres gereserveerd. Voor het jaar 2028 geldt hetzelfde. Tabel 1 geeft de
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                                              4/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>ramingen weer van accressen 2027 en 2028 die op grond van onze eigen berekeningen volgen uit
de voorgestelde nieuwe systematiek.
Tabel 1: Accres 2027 en 2028 bij indexering ontwikkeling nominaal bbp nieuwe methode
  Jaar                                                             2027                              2028
  Reëel-accres in 7                                               1,597                            1,487
  Reëel accres (x 1.000 euro)                                   600.941                          577.292
  Accres prijsontwikkeling bbp in 7                                2,57                             2,57
  Accres prijsontwikkeling bbp (x 1.000 euro)                   944.876                          975.155
Zoals eerder in deze brief al is aangegeven heeft er geen bestuurlijke besluitvorming tussen de
VNG en het kabinet over deze nieuwe methode plaatsgevonden. Door de VNG zijn in de gevoerde
informele gesprekken wel twee kritische kanttekeningen geplaatst:
-    Er zijn gemeentelijke kosten die harder stijgen dan het BBP
     Een flink deel van de algemene uitkering uit het gemeentefonds is bedoeld voor de bekostiging
     van zorgtaken. Een onafhankelijke raming van de autonome groei van deze zorgkosten uit het
     CEP 2022 laat zien dat deze kosten veel sneller groeien dan het bbp. Het Centraal Planbureau
     (CPB) schat de potentiële economische (volume-)groei van het bbp de komende jaren op 1,207o.
     De reële groei van de zorgkosten wordt door het CPB geschat op 3,407o. Dat is dus meer dan
     207o hoger. Daarvan komt 1,507o door demografie (vergrijzing) en 1,107o door de stijging van de
     reële lonen. Een indexering van het gemeentefonds alleen op basis van de ontwikkeling van
     het nominale bbp schiet tekort om deze autonome stijging van de gemeentelijke zorgkosten op
     te vangen en leidt daarmee tot verdringing van andere noodzakelijke publieke voorzieningen
     die door gemeenten in de lucht worden gehouden.
-    De wijziging in de LPO-compensatie leidt tot ongewenste schommelingen
     Volgens het regeerakkoord is de ingreep vanaf 2026 bedoeld om de bekostiging van
     gemeenten stabieler te maken. Vanaf 2026 worden echter door een gewijzigde methodiek
     schommelende accrestranches voor de indexering voor prijsontwikkelingen ingevoerd. Wij zien
     graag plat doorgetrokken accrestranches voor de indexering voor prijsontwikkelingen. Daarbij
     sluit de index prijspeil bbp veel slechter aan bij de loon- en prijsontwikkeling van de
     gemeentelijke kosten dan de huidige methodiek van LPO-accressen. Die afwijkingen moeten
     gemeenten opvangen met het volume-accres. Het daadwerkelijk overblijvende volume-accres
     voor beleid wordt daardoor flink instabieler. De winst aan stabiliteit door uit te gaan van het
     gemiddelde van 8 jaar volumegroei bbp gaat daarmee geheel verloren. Per saldo is de nieuwe
     systematiek daardoor even stabiel als de huidige koppeling van de ontwikkeling van het
     gemeentefonds aan de ontwikkeling van de netto rijksuitgaven.
De huidige koppeling aan de netto rijksuitgaven als normering van het gemeentefonds (trap op, trap
af) kent deze problemen niet. Een koppeling aan de ontwikkeling van het BBP is voorstelbaar, maar
alleen als de hiervoor genoemde kritiekpunten door aanpassingen van de voorgestelde systematiek
worden opgelost. In mei is hierover bestuurlijk overleg voorzien tussen gemeenten, provincies en
het rijk.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                                   5/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Actualisatie raming accressen en extra bijstelling over 2022
In de Voorjaarsnota 2023 wordt ook de nieuwste raming van de accressen gemeentefonds
toegelicht. Voor de jaren 2022 tot en met 2025 zijn de accressen voor het opvangen van
volumeontwikkelingen bevroren. Deze zijn dan ook ongewijzigd. De accressen voor de ontwikkeling
van de loon- en prijsontwikkeling worden wel jaarlijks aan de hand van de laatste ramingen voor de
ontwikkeling loonvoet overheid, prijspeil materiele consumptie overheid en prijspeil bruto
investeringen overheid uit het CEP bijgesteld.
Daarnaast heeft het kabinet eind vorig jaar in de Najaarsnota 2022 aangegeven dat eenmalig een
extra bijstelling voor de prijsontwikkelingen in 2022 plaatsvindt met het accres 2023. De
oorspronkelijke ramingen daarvoor uit het CEP 2022 weken door de sterk oplopende inflatie erg
veel af. In de Najaarsnota 2022 is voor de extra bijstelling van de tranche LPO-accres 2022 een
structureel bedrag van C 300 miljoen vanaf 2023 voor het gemeentefonds geraamd en aangegeven
dat deze hogere vergoeding voor gestegen prijzen het mogelijk maakt de bekostiging aan
maatschappelijke organisaties te verhogen.
Het kabinet heeft nu in de Voorjaarsnota 2023 besloten de bijstelling alleen te baseren op de
nieuwe ramingen voor de ontwikkeling prijspeil materiële consumptie overheid en prijspeil bruto
investeringen overheid. Een bijstelling voor een nieuwe raming van de ontwikkeling loonvoet
overheid in het jaar 2022 blijft achterwege. Daardoor is de bijstelling lager uitgekomen dan eerder
geraamd en bedraagt nu C 127 miljoen structureel voor de jaren 2023 tot en met 2025. Vanaf 2026
daalt dit bedrag door een gewijzigde berekening van de oude tranche LPO-accres in latere jaren.
Deze daling is daarmee onderdeel van de neerwaarts schommelende LPO-accresproblematiek
vanaf 2026, waarover nog geen overstemming tussen rijk en VNG is.
Tabel 2 Tranches LPO-accres (bedragen x miljoen euro), stand Voorjaarsnota 2023
  Jaar                                 “/o    2023     2024     2025       2026     2027    2028
  Extra LPO-accres 22              0,360/0     127       127      127       119      115     115
  LPO-accres tranche 23            4,540Zo   1.598     1.598    1.598     1.497    1.455   1.455
  LPO-accres tranche 24            4,22/               1.592    1.592     1.460    1.418   1.418
  LPO-accres tranche 25            4,18/                        1.620     1.507    1.464   1.464
  LPO-accres tranche 26            3,58/                                  1.345    1.306   1.306
  LPO-accres tranche 27            3,22/                                           1.217   1.217
  LPO-accres tranche 28            3,22/                                                   1.256
  Totaal                                     1.725    3.317    4.937      5.926    6.976   8.233
Tabel 2 toont de tranches LPO-accres die volgen uit de bijstellingen in de Voorjaarsnota 2023. Bij
elkaar is er ten opzichte van de vorige raming voor de periode 2023-2027 een bedrag van
structureel C 1.147 miljoen aan extra LPO-accres bijgekomen ten opzichte van de
septembercirculaire 2022.
Overige punten Voorjaarsnota
De Voorjaarsnota 2023 bevatte ook op een aantal inhoudelijke beleidsterreinen verrassingen. Zo
werd aangekondigd dat het kabinet voornemens is het Wmo-abonnementstarief voor alle Wmo-
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                             6/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>voorzieningen te schrappen. In een eerste reactie6 heeft de VNG laten weten blij te zijn met dit
voornemen, maar nog wel veel vragen te hebben over de uitwerking en de financiële
consequenties. We gaan hierover op korte termijn in overleg met het ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS).
Ook wordt aangekondigd dat vanaf 2028 C20 mln. wordt bespaard op het reïntegratiebudget voor
gemeenten. In de Voorjaarsnota is geen inhoudelijke onderbouwing voor dit voornemen terug te
vinden. Verder wordt aangegeven dat de middelen voor ontwikkeling van de
arbeidsmarktinfrastructuur niet structureel zijn. Dit is onwenselijk voor gemeenten omdat de
voorziene extra taken voor arbeidsmarktregio’s wel structureel zijn. Over beide zaken hebben we
opheldering gevraagd bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Aanvankelijk had het kabinet in de Voorjaarsnota geen financiering opgenomen voor de Landelijke
Vreemdelingenvoorziening (LVV). De VNG acht het verstandig dat het kabinet heeft besloten
alsnog middelen te zoeken en gaat op korte termijn met de staatssecretaris van Justitie en
Veiligheid in gesprek over de inhoudelijke uitwerking7. Structurele financiering van een landelijk
dekkend LVV-netwerk moet daarvoor het uitgangspunt blijven.
Hoe verder na deze Voorjaarsnota?
Alles bij elkaar geeft deze voorjaarsnota niet de gewenste structurele financiële zekerheid voor
gemeenten. Een echt goede uitwerking van en onderbouwing voor een nieuwe
financieringssystematiek ontbreekt nog steeds. Het is goed dat er nu een aanzet is voor een nieuwe
normeringssystematiek, maar helaas zorgt de Voorjaarsnota als geheel niet voor een stabiel en
adequaat financieel beeld voor gemeenten. Met hetgeen in deze voorjaarsnota is opgenomen komt
het kabinet wat de VNG betreft ook niet tegemoet aan hetgeen de Kamer heeft gevraagd in de
motie Van Weyenberg/Van Dijk8, waarin wordt verzocht om een uitvoeringsplan en tijdpad voor de
nieuwe financieringssystematiek. Ook mist een reactie op de motie Bromet/Mohandis9, die het
kabinet verzoekt te onderzoeken hoe de nieuwe financieringssystematiek wettelijk verankerd kan
worden. Verder is het merkwaardig dat het kabinet de nieuwe systematiek pas per 2027 in laat
gaan, terwijl het coalitieakkoord spreekt over 2026.
Vanaf 2026 is er voor gemeenten structureel zo’n C3 miljard minder beschikbaar voor het uitvoeren
van gemeentelijke taken en biedt het accres vanaf 2027 te weinig vergoeding voor het opvangen
van de autonome groei van de zorgtaken. Door het kabinet is echter niet aangegeven op welke
beleidsterreinen minder inzet wordt verwacht van gemeenten. Het afgelopen jaar was eerder
sprake van het tegenovergestelde: met regelmaat werd een beroep gedaan op de daadkracht en
oplossingsgerichtheid van gemeenten om ingewikkelde maatschappelijke problemen aan te
pakken. De opvang van vluchtelingen en Oekraïense ontheemden of het uitkeren van de
energietoeslag is ook door uw bijdrage gelukt. Ook werd ons gevraagd om onze steun te geven aan
maatschappelijke akkoorden op verschillende onderwerpen, zoals wonen, asiel, (jeugd)zorg en
sport. Door de VNG is daarbij consequent aangetekend dat voldoende structurele middelen een
randvoorwaarde zijn. Deze Voorjaarsnota dwingt ons om onszelf de vraag te stellen hoe we ons als
VNG nu verhouden tot deze akkoorden en vraagt u om zich voor te bereiden op een situatie waarin
6 https://vng.nl/nieuws/herinvoering-inkomensafhankeliike-eigen-biidrage-wmo-vng-reactie
7 https://vng.nl/nieuws/kabinet-vindt-alsnog-middelen-voor-opvang-ongedocumenteerden
8 https:ZZwww.tweedekamer.nlZkamerstukkenZmotiesZdetail?^2022Z18847Åd^2022D40297
9 https://www.parlementairemonitor.nl/9353000/1/i9vvii5epmi1ev0/vlx5hspuedxa
Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                               7/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>er minder geld is voor het uitvoeren van gemeentelijke taken. Vanuit de VNG zijn daarom de
volgende acties in gang gezet.
Webinars
We organiseren twee webinars waarin (technische) toelichting wordt gegeven op deze brief en
waarin u de mogelijkheid heeft om vragen te stellen. De webinars staan gepland op:
     -    Dinsdag 23 mei van 16:00 tot 17:00 uur
     -    Vrijdag 26 mei van 10:00 tot 11:30 uur
Het webinar op vrijdag zal meer gericht zijn op raadsleden, maar beide webinars zijn toegankelijk
voor alle geïnteresseerden. U kunt zich aanmelden voor deze webinars via deze links: aanmelden
webinar 23 mei en aanmelden webinar 26 mei.
Agendering Algemene Ledenvergadering (ALV)
Het bestuur spreekt tijdens de komende Algemene Ledenvergadering op 14 juni graag met u over
het punt ‘Meerjarig perspectief financiën gemeenten’. Deze ledenbrief kan worden betrokken bij de
bespreking van dat punt. Als zich vóór de ALV relevante ontwikkelingen voordoen wordt u daarover
uiteraard geïnformeerd.
Extra overleg met de fondsbeheerders
Op 22 mei is er een extra overleg met de fondsbeheerders over de gevolgen van de Voorjaarsnota
2023, waarin we de zorgen die spreken uit deze ledenbrief onder de aandacht brengen.
Instellen Taskforce Taken en Middelen Gemeenten
Het VNG-bestuur heeft besloten tot het instellen van een Taskforce Taken en Middelen Gemeenten
die in kaart moet brengen hoe bestaande en nieuwe taken zicht verhouden tot de structurele
middelen. De Taskforce zal bestaan uit een mensen met enige afstand tot de dagelijkse politiek,
maar met ruime politiek-bestuurlijke ervaring. Zij zullen ondersteund worden door een
onderzoeksbureau. Alexander Rinnooy Kan is bereid gevonden het voorzitterschap op zich te
nemen. Zodra meer informatie beschikbaar is over de samenstelling en werkzaamheden van de
Taskforce zal dit op vng.nl worden gepubliceerd.
Enquête gevolgen voorjaarsnota
Vooruitlopend op en ter ondersteuning van het werk van de Taskforce Taken en Middelen
Gemeenten willen we graag van u weten welke impact de Voorjaarsnota 2023 op (de voorzieningen
in) uw gemeente heeft. U ontvangt daarom ook een enquête met vragen over de wijze waarop uw
gemeente de structurele financiële situatie - zoals die uit de Voorjaarsnota 2023 duidelijk wordt -
tegemoet gaat treden. Uw antwoorden maken de gevolgen van de keuzes van het kabinet
inzichtelijk en dragen bij aan onze acties de komende tijd.
Met vriendelijke groet,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                              8/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Mr. L.K. Geluk
Algemeen directeur
Vereniging van Nederlandse Gemeenten 9/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>