<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>From:    VNG <info@vng.nl>
Sent:    donderdag 25 mei 2023 12:53:37
To:      Info
Cc:
Subject: Lbr. 23/021 - Interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel (IBP VTH)
   Voorzichtig: deze mail komt van buiten onze omgeving. LET OP PHISHING. Controleer links en bijlagen in de e-mail goed!
                                                                                    Lees online | Gegevens wijzigen
                                              Lbr. 23/021 - Interbestuurlijk programma versterking
                                                                                      VTH-stelsel (IBP VTH)
                                                                                                       25 mei 2023
                         Geachte leden van college en gemeenteraad,
                         Aanleiding: het belang van een goed functionerende omgevingsdienst
                         De bestuurlijke betrokkenheid bij - en het urgentiebesef voor - een gezonde en
                         veilige leefomgeving voor inwoners en ondernemers neemt toe. Ontwikkelingen
                         rondom stikstof, PFAS en de situatie bij Tata Steel maar ook het beoordelen van
                         omgevingsvergunningen voor windmolens, bedrijven en gebouwen vragen om een
                         deskundige aanpak. Het stelsel van vergunningverlening, toezicht en handhaving
                         (VTH) is een cruciale schakel bij het adviseren over en het beoordelen van
                         ontwikkelingen in onze leefomgeving. Met de komst van de Omgevingswet wordt dit
                         nog omvangrijker.
                         Volledige brief
                         Contact                   Afmelden
                                                    Gegevens wijzigen                               ng.nl
                                                                                               y in a
                                                   Dit bericht is verzonden door de VNG.
                                                            Lees onze proclaimer.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Aan de leden                                                             Datum
                                                                         25 mei 2023
                                                                         Ons kenmerk
                                                                         U202300375
                                                                         Lbr. 23/021
                                                                         Telefoon
                                                                         070-373 8393
Onderwerp
Interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel (IBP VTH)
Geachte leden van college en gemeenteraad,
Aanleiding: het belang van een goed functionerende omgevingsdienst
De bestuurlijke betrokkenheid bij - en het urgentiebesef voor - een gezonde en veilige leefomgeving
voor inwoners en ondernemers neemt toe. Ontwikkelingen rondom stikstof, PFAS en de situatie bij
Tata Steel maar ook het beoordelen van omgevingsvergunningen voor windmolens, bedrijven en
gebouwen vragen om een deskundige aanpak. Het stelsel van vergunningverlening, toezicht en
handhaving (VTH) is een cruciale schakel bij het adviseren over en het beoordelen van
ontwikkelingen in onze leefomgeving. Met de komst van de Omgevingswet wordt dit nog
omvangrijker.
Gemeenten hebben als eigenaar en opdrachtgever een groot belang bij een goed functionerende
omgevingsdienst in de aanpak van de complexe (milieu)opgaven. Robuuste omgevingsdiensten
zijn cruciaal voor het beschermen van onze inwoners en hun leefomgeving en het voorkomen van
milieuschade.
Interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel: rol en acties
Het interbestuurlijk programma versterking van het VTH-stelsel (IBP VTH) geeft uitvoering aan de
aanbevelingen van de commissie-Van Aartsen (zie VNG-bericht 21 december 2021) voor een
sterker en onafhankelijker VTH-stelsel voor milieu. Inmiddels is het programma flink op stoom en
worden de eerste producten opgeleverd. De mede door de VNG bepleite gezamenlijke aanpak in
plaats van een top-down benadering vraagt commitment en betrokkenheid van gemeenten voor de
keuzes die worden gemaakt in het programma. Met deze ledenbrief informeren we u over de
voorgenomen besluitvorming en hoe u hierbij uw inbreng kunt leveren.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
 Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag                                          g.
070 - 373 83 93 | info@vng.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Criteria en prestatie-indicatoren robuuste omgevingsdiensten
Het is belangrijk dat de omgevingsdiensten in staat zijn om de opgedragen taken zo uit te voeren
dat ze bijdragen aan de kwaliteit van de leefomgeving (bescherming bewoners), het voorkomen van
(vermijdbare) milieuschade en het aanpakken van de (milieu)problemen. Daarnaast dienen de
diensten hun rol te (kunnen) pakken in de grote transitieopgaven waar Nederland voor staat.
Vanuit het IBP VTH is door de werkgroep Robuuste omgevingsdiensten geconstateerd dat de door
de Tweede Kamer gewenste congruentie met de veiligheidsregio niet in alle regio’s de beoogde
mate van robuustheid realiseert. Daarom is een inhoudelijke benadering gevolgd waarbij 4 criteria
zijn geformuleerd, te weten effectiviteit, efficiency, wendbaarheid en ontwikkelvermogen.
Om deze criteria meetbaar en specifiek te maken, zijn deze vertaald in een set van kritische
prestatie-indicatoren (kpi’s).
Het Bestuurlijk Overleg IBP VTH stemde 22 maart jl. in met de criteria en kpi’s en het vervolgtraject
voor normering. Daarbij werd gesteld dat er voldoende scherpte in de normering van de 6 kpi’s
moet worden aangebracht zodat ze onderscheidend zijn. De VNG vroeg aandacht voor het
perspectief van communicatie: dat is in de aanpak verwerkt. Ook hebben we opgeroepen de
consequenties en doorwerking (ook voor gemeenten en provincies) goed te bekijken.
Dat heeft geresulteerd in de volgende normering van de KPI’s:
1.     De omvang van het regionaal werkprogramma (VTH-uren) (inclusief ketentoezicht)
       gecombineerd met percentage medewerkers in eigen dienst. Deze omvang (basis- en
       milieugerelateerde plustaken) is minimaal C 15 miljoen (inclusief overhead) (prijspeil 2021) en
       80oZo van de medewerkers in het primaire proces in dienst van de organisatie.
2.     De dienst voldoet aan geldende kwaliteitscriteria VTH voor zowel de basistaken als de
       plustaken.
3.     De dienst heeft voldoende aandacht, capaciteit en budget voor innovatie blijkend uit
       aanwezigheid van een (meerjarige) innovatieagenda en vrij besteedbaar budget voor
       innovatie.
4.     De dienst kan risico’s en veranderingen in de omvang van het overgedragen takenpakket
       opvangen door het aanhouden van buffers (weerstandsvermogen). Dit blijkt uit afdoende
       algemene reserve voor geïdentificeerde risico’s en onverwachte operationele tegenvallers en
       expliciete afspraken over uitname.
5.     De dienst kan een relatie leggen tussen werk, mensen en geld. Er wordt informatiegestuurd
       gewerkt. Dat komt tot uitdrukking in percentage van de uitvoeringsformatie VTH voor
       businessintelligence en opleidingsbudget van 307o van de loonsom.
6.     De dienst past bij de identiteit van het werkgebied en er is sprake van samenhang
       (coherentie) in het takenpakket en logica in het geografisch werkgebied. De
       maatschappelijke opgave staat centraal.
Planning verdere besluitvorming en uitnodiging online netwerkbijeenkomst
Er is op 22 juni een Bestuurlijk Overleg IBP VTH, hierin worden de door het programma ontwikkelde
vereisten en randvoorwaarden voor een robuuste omgevingsdienst vastgesteld. Voor de VNG is het
draagvlak voor de consequenties van deze besluitvorming van groot belang en het is zaak ook het
vervolgproces goed te organiseren. De VNG-commissie Economie, Klimaat, Energie en Milieu
(EKEM) bespreekt op 25 mei de genormeerde criteria en kpi’s voor robuustheid en het landschap
van omgevingsdiensten.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                               2/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Om ons als VNG en gemeenten extra goed voor te bereiden op het bestuurlijk overleg met de
staatssecretaris houden we een digitale netwerkbijeenkomst op 7 juni van 13.30-15.00 uur
(aanmeldformulier voor deze bijeenkomst). We nodigen u als gemeentelijke bestuurder van uw
omgevingsdienst van harte uit daarbij aanwezig te zijn (mogelijk heeft u al een uitnodiging
ontvangen).
Als u verhinderd bent en toch wilt reageren dan kunt ook een mail sturen aan
ronald.kersbergen@vng.nl.
De input wordt door de VNG-vertegenwoordiger in het Bestuurlijk Overleg IBP VTH van 22 juni
meegenomen. In dit overleg worden de normering van de criteria en kpi’s voor robuustheid van
omgevingsdiensten vastgesteld.
Met vriendelijke groet,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Mr. L.K. Geluk
Algemeen directeur
Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                         3/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>