<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>   Stadsgewest
*Mflaaglanden




       Uitvoeringsprogramma
    Jeugdzorg 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud
1. Inleiding                                                                                       2
2. De relatie met de gemeentelijke (preventieve) j e u g d z o r g                                3
   2 . 1 . Aansluiting                                                                            3
   2.2. D o e l g r o e p e n b e l e i d                                                          6
   2.3. Financiering preventieve jeugdzorgactiviteiten                                             8
3. B u r e a u J e u g d z o r g (BJZ)                                                             9
   3.1. Toegang                                                                                    9
   3.2. A d v i e s en m e l d p u n t Kindermishandeling ( A M K )                               13
   3.3. J e u g d b e s c h e r m i n g                                                           15
   3.4. J e u g d r e c l a s s e r i n g                                                         17
4. Zorgaanbieders                                                                                 19
   4.1. Zorgaanbod                                                                                19
   4 . 2 . Gesloten j e u g d z o r g (jeugdzorg +)                                               21
5. Kwaliteit                                                                                      24
   5.1. H K Z                                                                                     24
   5.2. Quality for Children (kwaliteitsnormen j e u g d z o r g )                                24
   5.3. Inspectie e n veiligheid                                                                  24
   5.4. K l a c h t e n - e n cliëntenbeleid                                                      26
   5.5. Interculturalisatie                                                                       27
   5.6. V e r m i n d e r i n g regeldruk                                                         28
   5.7. Kennisinfrastructuur                                                                      29
6. Financiën                                                                                      30
Bijlagen                                                                                          32
   Bijlage 1: Capaciteit, productie en prognosecijfers                                            33
   Bijlage 2 : V e r a n t w o o r d i n g s d e e l en inrichting budgetteringsdeel UP 2 0 1 3   37
   Bijlage 3 : A f s p r a k e n kader IPO - Rijk                                                 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 1 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1. Inleiding
Artikel 32 van de W e t op d e j e u g d z o r g schrijft v o o r dat het S t a d s g e w e s t H a a g l a n d e n jaarlijks ter
uitwerking v a n het m e e r j a r e n Beleidskader J e u g d z o r g een U i t v o e r i n g s p r o g r a m m a J e u g d z o r g dient
v a s t te stellen. In het U i t v o e r i n g s p r o g r a m m a w o r d t een financiële v e r a n t w o o r d i n g o p g e n o m e n v a n
 het v o o r g a a n d e begrotingsjaar en w o r d e n de activiteiten v a n het l o p e n d e j a a r en de v o o r g e n o m e n
activiteiten (van de d o o r het S t a d s g e w e s t gesubsidieerde jeugdzorginstellingen) v o o r het k o m e n d e
j a a r 2 0 1 3 o p het gebied v a n d e j e u g d z o r g v a s t g e l e g d , a l s m e d e d e o m v a n g v a n het d a a r m e e
g e m o e i d e budget. Het (ontwerp) u i t v o e r i n g s p r o g r a m m a is t e v e n s d e a a n v r a a g bij het Rijk v a n het
S t a d s g e w e s t v o o r d e doeluitkering j e u g d z o r g 2 0 1 3 .

 Het U i t v o e r i n g s p r o g r a m m a J e u g d z o r g 2 0 1 3 is het eerste u i t v o e r i n g s p r o g r a m m a in de nieuwe
 plancyclus die met het vierjarig Beleidskader J e u g d z o r g 2 0 1 3 - 2 0 1 6 w o r d t ingezet. Het nieuwe
 u i t v o e r i n g s p r o g r a m m a w o r d t e v e n a l s het nieuwe beleidskader gekleurd door de op h a n d e n zijnde
stelselherziening in d e j e u g d z o r g , waarbij de verantwoordelijkheid v o o r d e j e u g d z o r g o v e r enige
j a r e n zal w o r d e n o v e r g e d r a g e n naar d e g e m e e n t e n per 1-1-2015. Het nieuwe kabinet heeft d e z e
d a t u m met het nieuwe r e g e e r a k k o o r d nog e e n s b e v e s t i g d . T o t dat m o m e n t is het S t a d s g e w e s t
verantwoordelijk v o o r het bieden v a n zorg aan d u i z e n d e n k i n d e r e n , j o n g e r e n en g e z i n n e n die
 ieder j a a r een beroep d o e n o p j e u g d z o r g .

Met het U i t v o e r i n g s p r o g r a m m a 2 0 1 3 w o r d t uitvoering g e g e v e n a a n het Beleidskader J e u g d z o r g .
Nadrukkelijk zal daarbij a a n d a c h t w o r d e n g e s c h o n k e n a a n die projecten e n pilots die q u a i n h o u d
gericht zijn en vooruitlopen o p d e o v e r g a n g v a n de j e u g d z o r g naar d e g e m e e n t e n .

In de kern heeft het U i t v o e r i n g s p r o g r a m m a betrekking op d e uitvoering van d e wettelijke t a k e n o p
 het terrein v a n de j e u g d z o r g . Het gaat dan o m toeleiding naar geïndiceerde j e u g d z o r g , o n d e r z o e k
 naar k i n d e r m i s h a n d e l i n g , b e s c h e r m i n g en reclassering v a n j e u g d i g e n en het bieden v a n hulp en
z o r g . Door middel v a n innovatie - v a a k in de v o r m v a n projecten, e x p e r i m e n t e n pilots - w o r d t met
d e wijze van uitvoering van d e z e taken geanticipeerd o p de v e r a n d e r i n g e n die met d e transitie v a n
j e u g d z o r g nagestreefd w o r d e n .

Het U i t v o e r i n g s p r o g r a m m a valt uiteen in de v o l g e n d e o n d e r d e l e n :
- de relatie met het gemeentelijke (preventieve) j e u g d z o r g ;
- Bureau J e u g d z o r g ;
- Zorgaanbod;
- Kwaliteit;
- Financiën.




                                           Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 2 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2. De relatie met de gemeentelijke (preventieve) jeugdzorg

2.1.         Aansluiting

2.1.1.           Aansluitingsafspraken
 H e t g e m e e n t e l i j k e j e u g d b e l e i d en d e regionale j e u g d z o r g o n t m o e t e n elkaar in eerste instantie via
d e T o e g a n g v a n B u r e a u J e u g d z o r g , die o n d e r m e e r indicaties afgeeft v o o r hulp vanuit het
j e u g d z o r g a a n b o d . Het is v a n belang dat er e e n zo optimaal mogelijke aansluiting is t u s s e n het
 p r e v e n t i e v e j e u g d b e l e i d in d e g e m e e n t e n e n de regionale j e u g d z o r g . Een g o e d e o v e r d r a c h t v a n d e
j e u g d i g e n v a n lokaal naar regionaal e n v a n w e d e r z i j d s e informatie-uitwisseling tijdens en na afloop
v a n geïndiceerde z o r g is v a n groot belang v o o r de kwaliteit en d e continuïteit in d e hulpverlening.
T e r v e r b e t e r i n g v a n d e z e aansluiting w o r d e n jaarlijks aansluitingsafspraken g e m a a k t over d e
s a m e n w e r k i n g t u s s e n B J Z e n het preventieve j e u g d b e l e i d in d e g e m e e n t e n . De afspraken h e b b e n
 m e t n a m e b e t r e k k i n g o p d e inzet v a n B J Z T o e g a n g m e d e w e r k e r s in d e G G ' s e n Z A T ' s .

In 2 0 1 3 zal het S t a d s g e w e s t zich m e t n a m e richten op d e (informatie)overdracht v a n j e u g d i g e n en
d e t e r u g k o p p e l i n g v a n u i t B J Z naar het lokale veld ( C J G , politie, onderwijs) e n a n d e r s o m .
A n t i c i p e r e n d o p d e transitie zet het S t a d g e w e s t zich in o m d e z e v e r b i n d i n g g o e d te r e g e l e n . Het
g a a t hier z o w e l o m d e t e r u g k o p p e l i n g bij z o r g - en K i n d s p o o r m e l d i n g e n als teruggeleiding tijdens
e n of na geïndiceerde hulp vanuit B J Z . O o k is het z a a k o m d e casuïstiek v a n A M K en C I T beter te
v e r b i n d e n m e t die v a n het C J G , natuurlijk m e t in acht n e m i n g v a n d e privacy. In het v e r l e n g d e
h i e r v a n is het o o k belangrijk dat niet alleen d e T o e g a n g m a a r o o k d e J e u g d r e c l a s s e r i n g en d e
J e u g d b e s c h e r m i n g v a n BJZ aan het lokale veld v e r b o n d e n zijn en actief bijdragen a a n een
b e t r o u w b a r e e n relevante informatieoverdracht betreffende casuïstiek naar lokale partners zoals
o n d e r w i j s , j e u g d g e z o n d h e i d s z o r g , leerplicht en politie.

D a a r n a a s t is in 2 0 1 3 d e inzet van zorgcoördinatie d o o r d e T o e g a n g m e d e w e r k e r s in
K i n d s p o o r z a k e n e e n a a n d a c h t s p u n t . In s o m m i g e situaties is er (nog) g e e n s p r a k e v a n
geïndiceerde j e u g d z o r g , m a a r wil B J Z t o c h v i n g e r aan de pols blijven h o u d e n v a n w e g e d e
instabiele thuissituatie en d e eventuele g e v o l g e n hiervan v o o r het k i n d .

Resultaat
Adequate terugkoppeling   over cliënten naar lokale veld voor alle mogelijke varianten   (Kindspoor-
en Zorgmelding,   AMK, CIT, JB, JR) en inzet van zorgcoördinatie  bij Kindspoorzaken,  waarbij de
veiligheid van het kind mogelijk risico loopt Choogrisicogezinnen                                 ').

2.1.2.    Implementatie          project     PONS (Proeftuin           voor Oplossingen          bij de Nieuwe             Samenwerking)
H e t S t a d s g e w e s t zal in 2 0 1 3 o n d e r s t e u n i n g bieden aan de voltooiing v a n d e implementatie v a n het
project P O N S in alle g e m e e n t e n in d e regio H a a g l a n d e n . In 2011 is binnen het A f s p r a k e n k a d e r
2 0 1 0 - 2 0 1 1 (zoals landelijk tussen rijk en provincies is o v e r e e n g e k o m e n ) in e e n aantal CJG's e n
Z A T ' s g e w e r k t m e t P O N S e n heeft d e v e r n i e u w d e , m e e r o u t r e a c h e n d e rolomschrijving v o o r de
T o e g a n g v a n B J Z v o r m g e k r e g e n . Dit heeft geleid tot g o e d e resultaten en tot een verbreding v a n
activiteiten in d e regio in 2 0 1 2 . Het project P O N S zal zijn definitieve beslag krijgen in 2 0 1 3 .


H e t project P O N S b e o o g t e e n versterking v a n d e s a m e n w e r k i n g t u s s e n B u r e a u J e u g d z o r g en de
G G ' s e n Z A T ' s . De T o e g a n g vervult in het project een o u t r e a c h e n d e rol die d o o r d e partners als
proactief e n s e r v i c e g e r i c h t w o r d t e r v a r e n . Er w o r d e n h u i s b e z o e k e n u i t g e v o e r d ;
s c r e e n i n g s g e s p r e k k e n o p school of in het CJG g e p l a n d ; expertise en advies w o r d e n g e b o d e n o m
e e n g o e d e a n a l y s e v a n d e (preventieve) problematiek te m a k e n ; een moviteringstraject of



                                            Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 3 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>zorgcoördinatie w o r d t uitgevoerd bij g e z i n n e n waarbij d e motivatie w a n k e l is e n / o f d e veiligheid
v a n het kind niet g e g a r a n d e e r d is en waarbij de zorgcoördinatie niet d o o r e e n a n d e r e C J G - p a r t n e r
g e l e v e r d kan w o r d e n .

Het g e w e n s t e resultaat is het behalen v a n e e n versnelling in d e toeleiding d o o r een a n d e r e manier
v a n s a m e n w e r k e n : meer parallel aan elkaar in plaats van volgtijdelijk.           De toeleiding w o r d t hierdoor
e e n integraal proces waarin gezamenlijk o p g e t r o k k e n w o r d t , de volgtijdelijke keten benadering
w o r d t hiermee zo veel als mogelijk v e r l a t e n . Het S t a d s g e w e s t wil d e k o m e n d e jaren stimuleren dat
parallelle processen met d e partners s a m e n w o r d e n u i t g e v o e r d . V o o r a f g a a n d aan de geïndiceerde
zorg w o r d t in intake en screening s a m e n o p g e t r o k k e n , tijdens d e z o r g w o r d t relevante informatie
uitgewisseld en a a n het eind v a n d e geïndiceerde zorg w o r d t een parallel traject g e v o l g d o m d e
zorg w e e r af te schalen en o v e r te d r a g e n a a n lokale a a n b i e d e r s .

Binnen d e z o r g n e t w e r k e n ( C J G ' s , ZAT's) w o r d t a f g e s t e m d over het b e n a d e r e n v a n bijvoorbeeld
g e z i n n e n , waarbij motivatie v o o r hulp een probleem is en d e f e e d b a c k v a n ketenpartners actief
w o r d t g e v r a a g d d o o r de t o e g a n g s m e d e w e r k e r . Dit leidt tot e e n professionele v r o e g s i g n a l e r i n g , die
o o k , indien n o d i g , tot directe actie en eventueel inzet v a n z w a a r d e r e z o r g kan leiden.

A n d e r a a n d a c h t s p u n t is een snelle r e s p o n s na het eerste contact m e t d e j e u g d i g e en het g e z i n .
Een inschatting v a n (de ernst v a n ) d e problematiek en de m a x i m a l e wachttijd v o o r screening d o o r
d e T o e g a n g w o r d t gesteld o p t w e e w e k e n . De start v a n a m b u l a n t e hulp zal middels v e r s n e l d e
indicatietrajecten en a m b u l a n t e hulp z o n d e r indicatie eerder k u n n e n i n g a a n . Tijdswinst zal o n d e r
m e e r behaald w o r d e n uit een v e r m i n d e r i n g v a n administratieve lasten en een v e r e e n v o u d i g i n g v a n
p r o c e d u r e s en protocollen. Het S t a d s g e w e s t wil flexibeler o m g a a n met eventueel afwijken v a n
protocollen. Zij wil hiermee m e e r ruimte a a n de professionals b i e d e n . Belangrijk hierbij is o o k het
niet d u b b e l inzetten v a n i n s t r u m e n t e n . De v e r n i e u w d e PO N S - w e r k w i j z e is o o k leidend v o o r d e
inzet v a n T o e g a n g m e d e w e r k e r s v a n B J Z in het kader v a n de v e r s n e l d e o p n a m e in het CJG (zie
2.1.3.).

Resultaat
- De Toegangmedewerkers       van BJZ in de netwerken (ZAT's en CJG's) van de       Haaglandse
gemeenten zullen eind 2013 werken volgens de PONS rolomschrijving:         outreachend,        motiverend,
proactief, servicegericht, adviserend in alle hulptrajecten, samen optrekkend met       partners,
bijdragen aan vroegsignalering,    gebruik makend van versnelde indicatietrajecten,   gelijktijdig   i.p. v.
volgtijdelijk.


- De wachttijd        voor eerste inschatting           problematiek         en screening        is maximaal       twee      weken.



2.1.3.          Onderwijs-Jeugdzorg

Het S t a d s g e w e s t zal zich in d e j a r e n v o o r a f g a a n d a a n d e transitie inzetten o m de verbinding
t u s s e n onderwijs en j e u g d z o r g te v e r b e t e r e n d o o r meer concrete o p v o e d h u l p en hulpverleners a a n
het onderwijs te v e r b i n d e n . In het kader v a n d e w e t Passend O n d e r w i j s m o e t e n scholen alle
kinderen die a a n g e m e l d w o r d e n e e n p a s s e n d o n d e r w i j s a a n b o d bieden binnen de eigen school of,
als dat niet k a n , elders. De inzet e n d e s k u n d i g h e i d v a n J e u g d z o r g o m tot een juiste d i a g n o s e of
indicatie te k o m e n , maar o o k o m in d e thuissituatie o n d e r s t e u n i n g te k u n n e n b i e d e n , is daarbij v e n
essentieel b e l a n g .
O p een aantal scholen in het V ( S ) 0 in Den H a a g en Z o e t e r m e e r is na d e z o m e r 2011 in pilotvorm
gestart met het dichterbij brengen v a n d e (jeugd)zorg a a n j e u g d i g e n d o o r het bieden v a n
(intersectorale) hulp op s c h o o l . De school w o r d t hiermee niet alleen d e v i n d - m a a r o o k d e
 werkplaats v o o r d e zorg a a n j e u g d i g e n die dit nodig h e b b e n . Het S t a d s g e w e s t H a a g l a n d e n heeft
v o o r d e z e pilot extra middelen ter beschikking g e s t e l d . De ervaringen met d e z e hulp zijn positief.

                                          Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 4 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>D e d e e l n e m e n d e s c h o l e n zijn enthousiast o v e r d e directe nabijheid e n inzetbaarheid v a n kennis en
e r v a r i n g v a n u i t d e j e u g d z o r g . Het S t a d s g e w e s t is v o o r n e m e n s o p basis v a n de evaluatie schooljaar
2 0 1 1 - 2 0 1 2 d e z e c o n c r e t e o p v o e d h u l p te continueren en uit te breiden in de jaren tot a a n d e
transitie. Bij die e v a l u a t i e , waarbij wij d e g e m e e n t e n nadrukkelijk willen b e t r e k k e n , zal o o k d e
v r a a g a a n d e orde k o m e n v a n een mogelijke verbreding in de richting v a n het M B O en V ( S ) 0 .

H e t d o e l v a n d e hulp is het snel en a d e q u a a t a a n p a k k e n v a n d e p r o b l e m e n v a n leerlingen en
s c h o o l u i t v a l e n / o f e e n plaatsing in een b o v e n s c h o o l s e v o o r z i e n i n g e n / o f het speciaal onderwijs te
v o o r k o m e n . O p d e d e e l n e m e n d e s c h o l e n is per school e e n v a s t e c o n t a c t p e r s o o n v o o r
intersectorale hulp a a n g e s t e l d : e e n a m b u l a n t hulpverlener v a n Stichting J e u g d f o r m a a t . De
h u l p v e r l e n e r is het a a n s p r e e k p u n t v o o r d e school van d e a a n g e m e l d e leerling en m a a k t in overleg
m e t B u r e a u J e u g d z o r g een a n a l y s e en een plan v a n aanpak. B o v e n d i e n zorgt hij/zij v o o r d e
t e r u g k o p p e l i n g a a n d e school v a n alle relevante informatie en zet op basis v a n d e z e a n a l y s e
p a s s e n d e hulp in.
O m d e hulp in te k u n n e n zetten kan B u r e a u J e u g d z o r g e e n besluit n e m e n o p basis v a n d e
e n k e l v o u d i g e a m b u l a n t e j e u g d h u l p z o n d e r indicatie. De geïndiceerde a m b u l a n t e hulp kan hiermee
b i n n e n e n k e l e w e r k d a g e n v a n start g a a n . De a a n m e l d i n g verloopt via het interne e n / o f e x t e r n e
z o r g o v e r l e g v a n d e s c h o o l . Met d e z e a a n p a k w o r d t a a n g e s l o t e n bij d e b e s t a a n d e zorgstructuren in
het o n d e r w i j s , zoals o . a . het s c h o o l m a a t s c h a p p e l i j k werk, het schoolinterne zorgoverleg en het
z o r g a d v i e s t e a m . D a a r n a a s t is tijdelijke o n d e r s t e u n i n g mogelijk v o o r d o c e n t e n in relatie tot d e
a a n g e m e l d e leerling. De m a t e v a n n a z o r g w o r d t zo snel mogelijk tijdens het traject v a s t g e s t e l d e n
g e o r g a n i s e e r d . J e u g d f o r m a a t levert d e j e u g d z o r g al of niet in s a m e n w e r k i n g met a n d e r e
zorgpartijen.

Resultaat
- In 2013 zal op basis van de resultaten      van het eerste jaar een doorstart gemaakt worden met dit
project. Bureau Jeugdzorg, Jeugdformaat         en de scholen (schoolinterne      zorg,      schoolcoördinator)
werken nauw samen om te komen tot een tijdige professionele            inschatting      van de benodigde     hulp,
leiden zo snel mogelijk toe naar deze hulp (geïndiceerd of niet geïndiceerd)             en volgen de
resultaten   van de hulp in het gezin.
- Het project wordt ieder (school)jaar geëvalueerd.      De samenwerking,        taakafbakening     en het
werkproces     van de partners in dit project zijn onderdeel van de       evaluatie.



2.1.4. Aansluiting         bij - en samenwerking             met de         kinderopvang
In het k a d e r v a n k i n d e r e n z o v e e l als mogelijk in hun eigen l e e f o m g e v i n g hulp te bieden is het v a n
b e l a n g o m d e huidige o n t s t a n e s a m e n w e r k i n g s v o r m tussen d e gemeentelijke k i n d e r o p v a n g ( D A K
in D e n H a a g ) en d e regionale j e u g d z o r g (Jeugdformaat) v e r d e r te ontwikkelen met als doel
d a g o p v a n g o m te b o u w e n naar ' p l u s p l a a t s e n ' . Kinderen w o r d e n vanuit d e j e u g d z o r g o p g e v a n g e n
in d e reguliere k i n d e r o p v a n g , m a a r m e t extra begeleiding e n d e s k u n d i g h e i d s b e v o r d e r i n g v o o r d e
g r o e p v a n u i t d e j e u g d z o r g . De j e u g d z o r g indiceert en initieert d e instroom van k i n d e r e n . In d e z e
s a m e n w e r k i n g d r a a g t d e j e u g d z o r g o o k bij a a n het versterken v a n d e signalerende - e n
p r e v e n t i e v e functie v a n d e k i n d e r o p v a n g e n kan zij e v e n e e n s helpen v o o r k o m e n dat kinderen met
p r o b l e m e n naar e e n z w a a r d e r e j e u g d z o r g v o o r z i e n i n g m o e t e n d o o r s t r o m e n . De kinderen w o r d e n
g e s e l e c t e e r d v a n u i t d e huidige d a g o p v a n g v a n J e u g d f o r m a a t . O p d e n d u u r is het mogelijk o m
p e r m a n e n t d a g o p v a n g p l a a t s e n o m te b o u w e n naar ' p l u s p l a a t s e n ' (met begeleiding vanuit d e
j e u g d z o r g ) in reguliere k i n d e r o p v a n g v o o r z i e n i n g e n . Het S t a d s g e w e s t faciliteert en stimuleert d e
s a m e n w e r k i n g t u s s e n d e j e u g d z o r g e n de gemeentelijke b a s i s v o o r z i e n i n g e n , zoals in d e
kinderopvang en/of welzijn.




                                           Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 5 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Resultaat
Op basis van de resultaten van de pilot van Jeugdformaat                                   en de kinderopvang  zal het  Stadsgewest
in 2013 verder stimuleren en faciliteren dat de dagopvang                                  van Jeugdformaat   wordt omgezet in
 plusplaatsen'in de kinderopvang    verspreid in de regio.



2.2.            Doelgroepenbeleid

2.2.1. Slachtoffers           van      loverboys
O p v e r z o e k v a n het S t a d s g e w e s t heeft J S O in 2010 en 2011 v e r k e n n e n d o n d e r z o e k g e d a a n naar
d e o m v a n g v a n d e loverboyproblematiek in H a a g l a n d e n . De conclusie v a n het o n d e r z o e k luidde,
dat er g e e n e x a c t e g e g e v e n s beschikbaar zijn o v e r het aantal slachtoffers v a n loverboys in d e
regio H a a g l a n d e n . Een minderheid v a n de organisaties registreert w e l , m a a r wisselt die g e g e v e n s
niet uit. De registratie is bovendien niet eenduidig v o l g e n s vaste s t a n d a a r d e n . O o k landelijk w o r d t
dit probleem h e r k e n d .
Als vervolg o p het o n d e r z o e k w o r d t in 2 0 1 2 d o o r J S O ingezet op een structureel betere registratie
v a n het aantal en de k e n m e r k e n v a n d e slachtoffers o m beter inzicht te krijgen in de o m v a n g en
d e aard v a n de slachtoffers van loverboys. Daartoe is inmiddels een registratieformulier o n t w o r p e n
dat kan dienen als signaleringsinstrument. In d e t w e e d e helft v a n 2 0 1 2 zal dit registratieformulier
w o r d e n uitgezet bij de maatschappelijk w e r k e r s v a n B u r e a u J e u g d z o r g . Aansluitend zal w o r d e n
g e w e r k t a a n d e s k u n d i g h e i d s b e v o r d e r i n g o v e r loverboyproblematiek a a n d e betreffende
m e d e w e r k e r s v a n Bureau J e u g d z o r g . Een e n a n d e r m o e t uiteindelijk leiden tot een plan v a n
a a n p a k v o o r d e registratie v a n loverboyproblematiek 2 0 1 3 .

Resultaat
De registratiemeting             van loverboyproblematiek      bij BJZ is in O- en 1-meting uitgevoerd, daarmee is
de aard en omvang               van de problematiek    specifieker in beeld gebracht. Specifiek beleid    en/of
eventueel specifieke            hulp of aanbod is geformuleerd       door de jeugdzorginstellingen   in Haaglanden.

2.2.2.        Zwerfjongeren
 Het S t a d s g e w e s t zet in op specifieke a a n d a c h t binnen d e j e u g d z o r g v o o r z w e r f j o n g e r e n . Er w o r d t
( o n d e r regie v a n d e g e m e e n t e Den Haag) geparticipeerd in d e regiegroep.
In veel gevallen zal e e n m e e r of minder intensief nazorgtraject noodzakelijk zijn, v o o r d a t d e z e
j e u g d i g e n op alle g e b i e d e n zelfstandig k u n n e n functioneren en k u n n e n participeren in d e
 m a a t s c h a p p i j . In 2 0 1 2 is in het w e r k p r o c e s v a n de j e u g d b e s c h e r m i n g v e r a n k e r d dat v o o r j o n g e r e n
in de j e u g d b e s c h e r m i n g ruim v o o r het 1 8 j a a r w o r d t n a g e g a a n of een voortzetting v a n d e
                                                                e




j e u g d z o r g in het vrijwillig kader (of een a n d e r e v o r m v a n nazorg) wenselijk is. De checklist nazorg
w o r d t hierbij gebruikt.

J e u g d i g e n v a n a f 16 j a a r v r a g e n specifieke a a n d a c h t e n inzet vanuit de j e u g d z o r g . De z o r g is
gericht o p het v e r s t e r k e n v a n het (sociale) netwerk en e c o n o m i s c h e en emotionele zelfstandigheid
en participatie (middels Familienetwerkberaad e n / o f zorgcoördinatie). Het S t a d s g e w e s t financiert
19 (re-integratie)trajecten bij het Leger d e s Heils (Vast en V e r d e r ) . Deze capaciteit lijkt v o l d o e n d e
o p basis van d e cijfers v a n afgelopen j a r e n e n er w o r d t v o o r deze g r o e p indien nodig
zorgcoördinatie e n / o f nazorg geïnitieerd.

Resultaat
Jeugdigen vanaf 16 jaar                worden in de jeugdbescherming    als specifieke  aandachtsgroep
beschouwd. Het gebruik                 van de checklist nazorg is vast onderdeel van de hulp.




                                             Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 6 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.2.3.    Criminele      jeugdigen        12-         (JPT12-)
In april 2 0 1 0 is de pilot J e u g d Preventie T e a m 12- ( J P T 12-) v a n start g e g a a n in H a a g l a n d e n . Met
inzet v a n J P T 12- wil Bureau J e u g d z o r g met e e n specifieke a a n p a k v o o r k o m e n dat kinderen j o n g e r
d a n 12 j a a r die m e t d e politie in a a n r a k i n g k o m e n , afglijden naar e e n criminele carrière. O n d e r d e e l
v a n d e a a n p a k is e e n g r o n d i g e analyse w a a r o m het kind tot het g e s i g n a l e e r d e g e d r a g is g e k o m e n .
M e t d e z e J P T a a n p a k wil Bureau J e u g d z o r g in s a m e n w e r k i n g met het lokale veld v o o r k o m e n dat
z w a a r d e r e ( j e u g d ) z o r g nodig is. Preventief handelen staat centraal.


O m de a a n p a k te d o e n slagen is n a u w e s a m e n w e r k i n g m e t het C J G en de politie v a n groot b e l a n g .
D e J P T - m e d e w e r k e r d i e n t dichtbij, d a n wel in het CJG te w o r d e n gepositioneerd z o d a t de
casuïstiek in het CJG b e s p r o k e n kan w o r d e n . V a n u i t die positie is e v e n e e n s e e n g o e d e aansluiting
m e t het o n d e r w i j s mogelijk.


In 2 0 1 1 zijn 134 z o r g m e l d i n g e n a f g e s l o t e n ; in 4 5 gevallen w a s s p r a k e v a n diefstal, in 19 gevallen
v a n o v e r l a s t / b a l d a d i g h e i d , 23 keer w a s mishandeling de a a n l e i d i n g , in 21 gevallen w a s s p r a k e v a n
v e r n i e l i n g , 12 k i n d e r e n h a d d e n brand gesticht en bij 14 kinderen w a s sprake v a n overig
delictgedrag.


D e m e t h o d i e k 1 2 - is e i n d 2011 officieel g e p r e s e n t e e r d aan het Ministerie v a n Veiligheid en Justitie.
V e r d e r is d e m e t h o d i e k a a n g e m e l d bij het N e d e r l a n d s J e u g d Instituut, die in 2 0 1 2 de effectiviteit
v a n d e m e t h o d i e k zal g a a n b e o o r d e l e n . Uit de ervaringen bij a n d e r e g e m e e n t e n in Zuid Holland
w a a r J P T al m e e r d e r e j a r e n w o r d t ingezet, blijkt dat de m e t h o d i e k aanslaat. De t e v r e d e n h e i d v a n
z o w e l d e g e m e e n t e n als de o u d e r s over de J P T a a n p a k is groot. De politie H a a g l a n d e n is op basis
v a n d e e r v a r i n g e n in de pilotperiode, v o o r s t a n d e r van de J P T 1 2 - a a n p a k .


D e J P T a a n p a k k e n m e r k t zich d o o r snelle reactietijd, gezinsgerichte b e n a d e r i n g , o u t r e a c h e n d e
b e n a d e r i n g , s p e c i f i e k e methodiek met risicotaxatie instrument, lage c a s e l o a d , hulp gericht o m
recidive te v o o r k o m e n , vrijwillig m a a r niet vrijblijvend.


V o o r t z e t t i n g v a n de 1 2 - a a n p a k m a a k t aparte financiering noodzakelijk. In 2 0 1 2 is de rijkssubsidie
g e s t o p t e n B J Z zet in 2 0 1 2 de a a n p a k deels uit eigen m i d d e l e n en met middelen v a n de g e m e e n t e
D e n H a a g e n het S t a d s g e w e s t voort. V o o r het j a a r 2 0 1 3 is het S t a d s g e w e s t , naast de g e m e e n t e
D e n H a a g , als c o f i n a n c i e r bereid middelen vrij te m a k e n v o o r een o v e r b r u g g i n g s s u b s i d i e .
N a d r u k k e l i j k geldt het hier o m o v e r b r u g g i n g o m d a t het i m m e r s gaat o m preventieve
j e u g d z o r g a c t i v i t e i t . O p n a m e in het C J G , c . q . het ' p r o g r a m m a ' dat vanuit het C J G ontwikkeld e n
i n g e z e t w o r d t , ligt v o o r de h a n d .


Resultaat
Het Stadsgewest            zal, naast de gemeente                Den Haag, overgaan         tot (mede)financiering            van JPT 12-
in2013.

2.2.4.          Tienermoeders
In het v e r l e n g d e v a n d e b e s t a a n d e s a m e n w e r k i n g o p het gebied v a n de o p v a n g v a n v r o u w e n (met
k i n d e r e n ) die slachtoffer zijn v a n huiselijk g e w e l d , h e b b e n de W e n d e , BJZ en J e u g d f o r m a a t
a f s p r a k e n g e m a a k t o v e r de o p v a n g en hulp a a n t i e n e r m o e d e r s , die met huiselijk g e w e l d te m a k e n
h e b b e n . S t a d s g e w e s t H a a g l a n d e n heeft in 2 0 1 2 extra subsidie ter beschikking gesteld o m
d e j o n g e m o e d e r te h e l p e n z e l f r e d z a a m te w o r d e n , de kinderen te verzorgen en o p te v o e d e n , o m
uiteindelijk z o zelfstandig mogelijk een h u i s h o u d e n te k u n n e n v o e r e n . Het grote belang hiervan is
d a t h i e r d o o r (langdurige) uithuisplaatsing v a n het j o n g e kind kan w o r d e n v o o r k o m e n .



                                             Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 7 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Resultaat
In 2013 zullen de samenwerkingsafspraken                 tussen de Wende, Jeugdformaat              en BJZ     worden
geëvalueerd.

2.3. Financiering          preventieve                 jeugdzorgactiviteiten

Het S t a d s g e w e s t heeft in het kader v a n d e R A S de afgelopen j a r e n preventieve
jeugdzorgactiviteiten gefinancierd (via d e G G D ' e n ) . De provincie heeft a a n g e k o n d i g d na 2 0 1 2 g e e n
reguliere R A S middelen m e e r a a n H a a g l a n d e n te v e r s t r e k k e n . Daartegen is b e z w a a r g e m a a k t .

In g e v o l g e een eerdere b e r o e p s p r o c e d u r e heeft de provincie recent wel middelen vrij g e m a a k t die
o p voorstel v a n d e g e m e e n t e in 2 0 1 2 , 2 0 1 3 e n 2 0 1 4 k u n n e n w o r d e n ingezet in het kader v a n d e
transitie. Deze incidentele middelen d r a g e n bij a a n e e n g e m e e n s c h a p p e l i j k e basis v a n preventie-
e n nazorg die aansluit op de regionale s a m e n w e r k i n g v a n de negen g e m e e n t e n na d e transitie v a n
de jeugdzorg.
De middelen w o r d e n benut o m een g e z a m e n l i j k e kwaliteitsinvestering te d o e n in v e r n i e u w e n d e
w e r k w i j z e n in preventie en nazorg in het lokale v e l d . De preventieve zorg is v a n groot belang v o o r
een a d e q u a a t functioneren v a n de (toekomstige) zorg v o o r j e u g d . U i t g a n g s p u n t e n zijn eigen
kracht, v e r s t e r k e n preventie, de Civil Society en d a a r m e e zoveel mogelijk v o o r k o m e n v a n z w a r e en
ingrijpende z o r g . In 2012 gaat m e n concreet v a n start met d e monitoring v a n preventief
z o r g g e b r u i k en het trainen v a n C J G m e d e w e r k e r s .

Doorontwikkeling                monitoring
Het S t a d s g e w e s t en de jeugdzorginstellingen in H a a g l a n d e n h e b b e n d e beschikking o v e r een
g e a n o n i m i s e e r d e database met beleidsinformatie o v e r de geïndiceerde j e u g d z o r g . De negen
g e m e e n t e n willen o p dezelfde wijze g e g e v e n s v e r z a m e l e n over de zorg in het preventieve veld en
d e s y s t e m e n d a n k o p p e l e n . O p d e z e wijze w o r d e n trajecten v a n cliënten (van preventief naar
curatief naar nazorg) inzichtelijk e n kan het z o r g g e b r u i k g e m o n i t o r d kan w o r d e n .

Deskundigheidsbevordering               medewerkers      van het CJG
O m de basis v a n het C J G te verstevigen zullen d e m e d e w e r k e r s w o r d e n g e t r a i n d . De bijscholing
v a n d e m e d e w e r k e r s zal in d e regio generiek g e b e u r e n w a a r dat kan e n o p m a a t v a n d e
g e m e e n t e n w a a r dat moet. Bij de invoering v a n inhoudelijke m e t h o d i e k e n in het C J G w o r d t
g e d a c h t a a n Signs of Safety, W r a p a r o u n d Care e n het oplossingsgericht w e r k e n in het CJG.
Uitgegaan w o r d t v a n d e training v a n 236 m e d e w e r k e r s in d e regio.

 Resultaat
 - Een monitoringsinstrument     is ontwikkeld en deels in uitvoering om het  preventieve
jeugdzorggebruik     dat ingezet wordt via de CJGs in Haaglanden in beeld te brengen en blijvend                            te
 monitoren.
 - De dóórontwikkeling     van het CJG zal een aanvang hebben genomen en deskundigheid       van
 medewerkers,    ontwikkeling   en invoering van werkvisies en -methodieken  gebaseerd    op
 uitgangspunten    van de Civil Society.




                                     Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 8 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3. Bureau Jeugdzorg (BJZ)
3.1.       Toegang

3.1.1.   Financiering        2013
Er w o r d t b e z i e n of v o o r 2 0 1 3 tot e e n m e e r cliëntgerichte financiering in de T o e g a n g kan w o r d e n
o v e r g e g a a n in plaats v a n de huidige productgerichte financiering. Met deze v e r a n d e r i n g in
f i n a n c i e r i n g s t r u c t u u r w o r d t a a n BJZ m e e r flexibiliteit g e b o d e n o m in te spelen o p d e met transitie
e n t r a n s f o r m a t i e s a m e n h a n g e n d e z a k e n . Er zal naar w o r d e n gestreefd d e gewijzigde financiering
te k o p p e l e n a a n d e inzet o m al in 2 0 1 3 te starten met d e integratie v a n de T o e g a n g s f u n c t i e s v a n
BJZ in het G G (zie 3 . 1 . 3 . ) . In s a m e n h a n g met d e wettelijke t a k e n v a n BJZ w o r d e n e e n aantal
eisen g e s t e l d a a n d e kwaliteit en prestaties v a n B J Z .

3.1.2.       Doorlooptijd
 De g e m i d d e l d e netto doorlooptijd in d e T o e g a n g bedroeg in 2 0 1 1 30 d a g e n . In 2011 k e n d e 64 %
                                                                                                              1




v a n d e cliënten in d e T o e g a n g een netto doorlooptijd v a n m i n d e r dan vijf w e k e n (35 d a g e n ) . Het
s t r e v e n is o m d e doorlooptijd v e r d e r terug te b r e n g e n . In v e r b a n d m e t d e integratie v a n d e
t o e g a n g s a c t i v i t e i t e n in het G G , m o e t in 2 0 1 2 met BJZ a f g e s p r o k e n w o r d e n o p w e l k e wijze
' g e m e t e n ' gaat worden.

Resultaat
Eind 2013 bedraagt de netto                doorlooptijd      in de Toegang         voor 80%       van de cliënten        minder     dan     vijf
weken (35   dagen).

3.1.3.    Versnelde      integratie     Toegangsfuncties          BJZ in het CJG
 De huidige T o e g a n g v a n B J Z zal met het nieuwe stelsel v a n j e u g d z o r g v e r d w i j n e n . Het recht op
j e u g d z o r g vervalt e n de verwijsfunctie v a n B J Z zal w o r d e n o n d e r g e b r a c h t in het G G . De t a k e n die
 nu d o o r d e T o e g a n g v a n BJZ vervuld w o r d e n blijven echter, a n d e r s i n g e v u l d , wel n o d i g . O o k in het
 n i e u w e stelsel zal i m m e r s naar z o r g doorgeleid g a a n w o r d e n , v a s t g e s t e l d g a a n w o r d e n w e l k e zorg
er n o d i g is e n zal d e z o r g g e o r g a n i s e e r d g a a n w o r d e n , in eerste instantie vanuit het G G .

H e t s t r e v e n is o m in d e j a r e n v o o r a f g a a n d a a n d e transitie - als o n d e r d e e l van i m p l e m e n t a t i e ,
m a a r o o k als een e x t e n s i e van P O N S - te k o m e n tot een v e r d e r e integratie v a n (de t o e g a n g v a n )
BJZ in d e G G ' s v a n d e g e m e e n t e n in H a a g l a n d e n .

De g e m e e n t e Den H a a g , het S t a d s g e w e s t e n B J Z a a n g e g e v e n in 2 0 1 2 / 2013 te willen starten m e t
het o n d e r b r e n g e n v a n functies (en m e n s e n ) v a n BJZ in het G G . Het streven is dat i n g a a n d e 2 0 1 4
d e t o e g a n g s f u n c t i e s (in eerste instantie indicatiestelling, c a s e m a n a g e m e n t en nazorg) v a n B J Z zijn
in d e G G ' s v a n D e n H a a g .

E e n aantal g e m e e n t e n heeft in in s a m e n w e r k i n g met B J Z en d e stichting J e u g d g e z o n d h e i d s z o r g
Z H - w e s t het c o n c e p t JIJ J e u g d z o r g o n t w i k k e l d , waarbij JIJ staat v o o r Juiste Integrale z o r g v o o r
J e u g d . E e n d u u r z a m e s a m e n w e r k i n g t u s s e n d e J G Z en BJZ w o r d t v o o r g e s t a a n , waarbij d e J G Z
w e r k t v a n u i t d e preventieve g e z o n d h e i d s t a a k v o o r alle j e u g d i g e n en BJZ vanuit de taak o m -indien
n o d i g - d e juiste hulp en b e s c h e r m i n g te bieden aan het kind en g e z i n .




1
  Het betreft de doorlooptijd vanaf het moment van aanvraag indicatiestelling tot het moment waarop het indicatiebesluit wordt
afgegeven. Opschortingen, bijvoorbeeld als cliënten niet komen opdagen voor screeningsgesprekken of wanneer gewacht moet worden
op relevantie informatie van derden, zijn niet opgenomen in de netto doorlooptijd.




                                          Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 9 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>         HGD is een procesmodel en biedt naast een gemeenschappelijk kader voor diagnostische
         besluitvorming, ook een kader voor interdisciplinaire samenwerking; hetzelfde doel en
         dezelfde taal. Er is sprake van getrapte diagnostiek: 'beknopt als het kan, uitgebreid als het
         moet'. HGD is al langer bekend als beslismodel in het onderwijs en ook daar komt in het
         kader van de wet Passend Onderwijs de indicatiestelling te vervallen. Deze situatie biedt de
         kans om beide ontwikkelingen met elkaar te verbinden en een op elkaar afgestemd
         besluitvormingsmodel zowel in het CJG als in het onderwijs in te zetten. Ook de
         zorgactiviteiten die nodig zijn rond het onderwijs zullen een nauwe verbinding moeten
         krijgen met het G G . HGD is een beslismodel en sluit aan bij de uitgangspunten van
         Oplossingsgericht Werken, Eigen Kracht en Signs of Safety.



M e t het project P O N S is het nodige v o o r w e r k verricht v o o r w a t betreft d e wijze w a a r o p de o p n a m e
in het C J G kan verlopen en w a t dit v a n het CJG vraagt. Met de o v e r d r a c h t v a n d e j e u g d z o r g zal
het CJG o o k verantwoordelijk w o r d e n v o o r de inzet v a n gespecialiseerde j e u g d z o r g . Met het
w e g v a l l e n v a n de formele indicatiestelling zal d a a r o m een v o r m v a n professionele diagnostiek in
het C J G nodig blijven. Handelingsgerichte diagnostiek biedt daartoe g o e d e m o g e l i j k h e d e n .

 Formeel blijft BJZ H a a g l a n d e n tot a a n de transitie verantwoordelijk v o o r de d o o r g e l e i d i n g . Hierbij
is bij e n k e l v o u d i g e problematiek d e w e r k w i j z e zoals is a f g e s p r o k e n bij 'geïndiceerde a m b u l a n t e
j e u g d z o r g z o n d e r indicatiebesluit' v a n t o e p a s s i n g .
 Het streven is o m i n g a a n d e 2013 alle cliënten die nu doorgeleid w o r d e n o p g r o n d van snelle
indicatiestelling of V I B 1 d o o r het CJG w o r d e n d o o r v e r w e z e n . Dit betekent dat verwijzingen zullen
 plaatsvinden naar geïndiceerde j e u g d z o r g z o n d e r indicatiebesluit, m a a r met e e n versnelde
 indicatie. Diagnostiek, verwijzing en toeleiding zullen d o o r het C J G p l a a t s v i n d e n , maar m o e t e n
v o l d o e n a a n de wettelijke en inhoudelijke s t a n d a a r d s . Bij succesvolle uitvoering van d e z e
activiteiten zal in 2014 de stap g e n o m e n k u n n e n w o r d e n o m d e directe verantwoordelijkheid v o o r
d e ' V I B 2 en V I B 3 ' besluiten bij het C J G (de g e m e e n t e ) neer te l e g g e n . Het S t a d s g e w e s t financiert
d e BJZ activiteiten in dit v e r b a n d - als o n d e r d e e l van het C J G - binnen d e huidige pxq
systematiek.

De o p n a m e v a n d e toegangsfuncties is g e e n eenzijdig proces vanuit d e regionale j e u g d z o r g . Het
C J G zal zich ook g a a n v o o r b e r e i d e n o p e e n aantal activiteiten, w a a r o n d e r c o m p l e x e z o r g v r a g e n e n
inschattingen van de veiligheidssituatie v a n d e j e u g d i g e n . Het o p n e m e n v a n d e T o e g a n g s f u n c t i e s
heeft m e e r w a a r d e w a n n e e r het C J G de activiteiten v o o r a f g a a n d , tijdens of na een besluit tot
(geïndiceerde) zorg op een kwalitatief v e r a n t w o o r d e wijze kan uitvoeren. Dat wil z e g g e n dat het
w e r k p r o c e s , de organisatie, d e informatie-uitwisseling en m e t h o d i s c h e instrumenten ' g e r e e d ' zijn
o m op het niveau v a n het gezin e n kind in te v o e r e n . Het doel is e e n o n g e d e e l d e , efficiënte e n
effectieve inrichting van het p r o c e s , waarbij d e ' t o e g a n g s f u n c t i e s ' een onlosmakelijk onderdeel
zijn. Dit proces beperkt zich niet tot het CJG an sich - dan z o u er een o n g e w e n s t e c e s u u r t u s s e n
C J G en geïndiceerde j e u g d z o r g ontstaan - m a a r loopt idealiter d o o r naar d e gespecialiseerde
jeugdzorg.

Leidraad v a n dit tweezijdig proces is eerder o n d e r k e n n e n , een versterking v a n d e preventieve
inzet (inclusief Eigen Kracht, Signs of Safety) e n crisishulp m a a r ook direct z w a a r d e r inzetten
w a n n e e r n o d i g . Binnen het gemeentelijk perspectief moet dit initiatief e e n versterking v a n het CJG
betekenen en een g o e d e voorbereiding op d e transitie.
De m e e r w a a r d e zal uiteindelijk op termijn tot uitdrukking dienen te k o m e n in een a f n a m e v a n
z w a r e z o r g a r r a n g e m e n t e n (inclusief J B , gesloten j e u g d z o r g ) , korter d u r e n d e trajecten en een
t o e n a m e v a n tevredenheid v a n cliënten.

Voorwaarden
De v o o r w a a r d e n die vervuld m o e t e n w o r d e n o m binnen het C J G tot daadwerkelijke o p n a m e en
integratie van toegangsfuncties te k o m e n zullen in gezamenlijkheid m e t de g e m e e n t e n o p g e s t e l d
w o r d e n . Per CJG (gemeente) zal b e k e k e n w o r d e n o p welke termijn w a t mogelijk is en hoe v e r m e n


                                       Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 10 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>is e n wil g a a n . B J Z is g e h o u d e n a a n d e uitvoering v a n d e f o r m e l e t a k e n o p g r o n d v a n de W e t o p
d e j e u g d z o r g e n kan niet l o s g e m a a k t w o r d e n v a n de a n d e r e o n d e r d e l e n v a n BJZ en de
geïndiceerde j e u g d z o r g .
H e t S t a d s g e w e s t m o e t uitvoering k u n n e n g e v e n a a n d e v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v o o r een rechtmatige
e n d o e l m a t i g e financiering v a n B u r e a u J e u g d z o r g e n h a n d h a v i n g v a n d e vereiste kwaliteit v a n
d i e n s t e n hulpverlening (going c o n c e r n ) . In d e v e r h o u d i n g t u s s e n g e m e e n t e n en S t a d s g e w e s t
b e t e k e n t dit dat d e g e m e e n t e n in directe zin m e d e sturing g e v e n a a n activiteiten v a n B J Z (in het
C J G ) e n dat het S t a d s g e w e s t met d e o v e r d r a c h t v a n d e toegangsactiviteiten m e d e v o o r w a a r d e n
stelt a a n het f u n c t i o n e r e n van het C J G .

Resultaat
Ingaande 1-1-2014 zijn de functies van de Toegang van BJZ in CJG en ZAT opgenomen                                              in het CJG
in de gemeenten  van Haaglanden.   Er wordt gestart met de gemeente Den Haag.

3.1.4.        Zorgcoördinatie
O m tot e e n effectieve uitvoering te k o m e n heeft BJZ in 2 0 1 0 e e n tweetal pilots 'zorgcoördinatie' in
H a a g l a n d e n u i t g e v o e r d . In 2011 heeft het S t a d s g e w e s t BJZ extra gefinancierd o m tot e e n brede
i n v o e r i n g te k o m e n v a n zorgcoördinatie uitgevoerd d o o r J B , J R e n d e T o e g a n g . B o v e n d i e n w o r d e n
o o k in het k a d e r v a n zorgcoördinatie d e F a m i l i e n e t w e r k b e r a d e n gefinancierd en heeft BJZ e e n t a a k
in d e c a s u s r e g i e ( v e r b r e e d / v e r l e n g d c a s e m a n a g e m e n t ) .


Als het g a a t o m e e n cliënt van B J Z m e t e e n justitiële maatregel ( J e u g d b e s c h e r m i n g of
J e u g d r e c l a s s e r i n g ) zal d e zorgcoördinatie in alle gevallen bij B J Z liggen. De J e u g d b e s c h e r m i n g
w e r k t v o l g e n s de D e l t a m e t h o d i e k . Deze werkwijze sluit a a n bij d e w e r k w i j z e die g e v r a a g d w o r d t
v a n u i t zorgcoördinatie.

I n d i e n directe zorgcoördinatie nodig is en er g e e n m o g e l i j k h e d e n zijn v o o r het leveren v a n
z o r g c o ö r d i n a t i e d o o r e e n a n d e r e partij, d a n kan de T o e g a n g zorgcoördinatie leveren. Dit dienen
uitzonderingssituaties te z i j n ; in principe verzorgt het C J G d e zorgcoördinatie indien er nog g e e n
s p r a k e is v a n J B of J R . Bezien w o r d t of in het kader v a n K i n d s p o o r d e mogelijkheden v a n inzet van
z o r g c o ö r d i n a t i e d o o r d e T o e g a n g v e r r u i m d k u n n e n w o r d e n . Het g a a t hierbij o m gezinnen w a a r i n
huiselijk g e w e l d a a n d e orde is ( g e w e e s t ) e n kinderen d a a r v a n g e t u i g e zijn g e w e e s t . De
v e r r u i m i n g v a n d e inzet zal met n a m e gericht m o e t e n zijn op h o o g r i s i c o g e z i n n e n .

In g e v a l v a n vrijwillig geïndiceerde j e u g d z o r g zal BJZ a a n m o e t e n g e v e n of zorgcoördinatie m o e t
p l a a t s v i n d e n en - in a f s t e m m i n g met het G G en d e z o r g a a n b i e d e r - wie dat uitvoert. BJZ ziet er
in het k a d e r v a n c a s e m a n a g e m e n t m e d e o p toe dat er zorgcoördinatie plaatsvindt en dat d e z e
effectief is. Deze activiteit loopt o v e r in d e regietaak die BJZ heeft in v e r b a n d met n a z o r g .

Resultaat
In 2013 is de zorgcoördinatie              verbreed      en wordt op uniforme            en eenduidige         wijze     uitvoering
gegeven      door BJZ. De verbindingen                 met de producten             casemanagement,               nazorg      en
Familienetwerkberaad               zijn helder         benoemd.

3.1.5.     Nazorg
In 2 0 1 1 heeft het S t a d s g e w e s t extra inzet g e p l e e g d op het o n d e r w e r p n a z o r g . Bureau J e u g d z o r g ,
J e u g d f o r m a a t en L e g e r d e s Heils (Vast e n Verder) h e b b e n extra m i d d e l e n a a n g e v r a a g d e n
o n t v a n g e n . N a z o r g is e e n a a n d u i d i n g v o o r zorg-/dienstverleningsactiviteiten die een integraal
o n d e r d e e l v a n het zorgtraject v o r m e n . W a n n e e r een j e u g d i g e d e geïndiceerde j e u g d z o r g instroomt
d a n w o r d t in d e uitwerking van het hulpverleningsplan d e b e h o e f t e of inschatting a a n ' n a z o r g '
direct b e n o e m d , o o k w a n n e e r d e activiteiten buiten het bestek v a n d e j e u g d z o r g vallen.



                                         Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 11 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Z o r g a a n b i e d e r s stellen zich in o p d e uitvoering van de b e n o d i g d e n a z o r g . V o o r d e gezinsvoogdij en
d e j e u g d r e c l a s s e r i n g geldt hetzelfde als v o o r de z o r g a a n b i e d e r s ; nazorg is e e n integraal o n d e r d e e l
v a n het zorgtraject. E e n g o e d e en stevige invulling v a n nazorg zal in belangrijke mate bijdragen
aan de continuïteit v a n d e zorg v o o r d e cliënt.

 De T o e g a n g v a n BJZ voert w a n n e e r er sprake is v a n geïndiceerde j e u g d z o r g de regie o v e r d e
n a z o r g o p c a s u s n i v e a u . Dit betekent overzicht houden o v e r het gehele hulpverleningstraject,
s a m e n h a n g en continuïteit ' o r g a n i s e r e n ' en o n d e r h o u d e n , m e d e z o r g d r a g e n v o o r overdracht,
vervolgindicatie e n activering v a n a n d e r e partners. Dit strekt zich uit tot o v e r d e grens v a n de
j e u g d z o r g , zowel tijdens het j e u g d z o r g t r a j e c t als na het jeugdzorgtraject. In die zin is de bedoelde
casusregie i.v.m. nazorg te zien als een verbreding v a n het c a s e m a n a g e m e n t . Het is z a a k dat o o k
a n d e r e dan de 'gebruikelijke' hulpverleningsdoelen w o r d e n b e n o e m d ( o . m . hulp bij h u i s v e s t i n g ,
s c h u l d h u l p v e r l e n i n g , thuisbegeleiding).

In het bijzonder v r a a g t de g r o e p die het 1 8 levensjaar bereikt (jeugdigen v a n 16 en 17 j a a r )
                                                              d e




a a n d a c h t inzake n a z o r g . V a s t h o u d e n w a n n e e r dat nodig is (de w e t biedt die mogelijkheid in het
vrijwillig kader) betekent ingeval v a n O T S of J R tijdig inzetten v a n hulpverlening (en motiveren v a n
d e j o n g e r e ) die (nog) nodig is in v e r b a n d met zelfstandig f u n c t i o n e r e n .

Het hulpverleningstraject is in beginsel afgelopen w a n n e e r d e j e u g d i g e of gezin w e e r zelf regie
voert, d r a a g k r a c h t en draaglast v a n het gezin w e e r in balans z i j n , er veiligheid is v o o r het kind en
d e j e u g d i g e zich kan o n t p l o o i e n , d e j o n g e r e zelfstandig kan f u n c t i o n e r e n . S t e u n - en stutactiviteiten
zullen in een deel van de gevallen noodzakelijk zijn. In het k a d e r v a n ' n a z o r g ' zal hier v e r d e r d o o r
BJZ en J e u g d f o r m a a t , in s a m e n w e r k i n g met de William Schrikker G r o e p , voorstellen v o o r
                                                                                                      2




ontwikkeld w o r d e n .

Resultaat
In 2013 is nazorg integraal onderdeel van - indien nodig - ieder hulptraject en is in concrete zin
 verbonden aan het lokale aanbod. Het CJG wordt betrokken bij het vormgeven van de nazorg en
de lokale inbedding   daarvan.

3.1.6.   Crisisinterventieteam          (inzet bij Wet tijdelijk           huisverbod)
De W e t 'tijdelijk huisverbod plegers v a n huiselijk g e w e l d ' , die in 2009 v a n kracht is g e w o r d e n geeft
d e b u r g e m e e s t e r d e b e v o e g d h e i d een pleger van huiselijk g e w e l d tijdelijk d e t o e g a n g tot z i j n / h a a r
w o n i n g te o n t z e g g e n . T i j d e n s dit huisverbod moet hulpverlening w o r d e n opgestart v o o r d a d e r en
slachtoffer. BJZ k o m t in actie als er minderjarige kinderen deel v a n het gezin u i t m a k e n . De inzet
v a n B J Z vindt plaats via het Crisis Interventie T e a m (CIT). O m d a t ervaring leert dat tijdens het
c r i s i s m o m e n t d e m e e s t e bereidheid is v a n alle betrokkenen o m hulpverlening te a a n v a a r d e n w o r d t
in H a a g l a n d e n d e hulpverlening direct ingezet: het A M W v o o r slachtoffer, reclassering v o o r d a d e r
en het C I T v o o r d e a a n w e z i g e k i n d e r e n . De hulpverlening verloopt o n d e r regie v a n de
S t e u n p u n t e n Huiselijk G e w e l d .
In 2011 zijn d o o r d e politie 2 4 4 z a k e n met in totaal 451 kinderen bij het C I T a a n g e m e l d , waarbij
een h u i s v e r b o d p r o c e d u r e een optie w a s . Bij 3 4 4 kinderen is daadwerkelijk e e n huisverbod v o o r de
v a d e r of m o e d e r a f g e g e v e n . T e n opzichte v a n 2010 is sprake v a n g e s t a g e g r o e i , die naar
v e r w a c h t i n g ook in 2 0 1 2 zal d o o r z e t t e n . Als knelpunt w o r d t d o o r BJZ ervaren dat de hulpverlening
na afloop v a n een huisverbod nog o n v o l d o e n d e aansluit op w a t tijdens het huisverbod is g e d a a n .
W a t daarbij vooral a a n d a c h t verdient is d e vraag hoe g e z i n n e n die niet g e m o t i v e e r d zijn v o o r hulp,


2
  De William Schrikker Groep heeft in het kader van de zogenoemde Vliegwielprojecten (min V8J) een voorstel ontwikkeld om een
methodiek te ontwikkelen voor Steun en Stut activiteiten, nadat de de zorg is 'afgerond'. Bezien wordt hoe bij de ontwikkeling daarvan
in Haaglanden Jeugdformaat en BJZ betrokken kunnen worden. Niet alleen bij de doelgroep Verstandelijk belemmerden, maar ook voor
de bredere doelgroep van de jeugdzorg is het gewenst dat in voorkomende gevallen contact wordt onderhouden en indien nodig/naar
behoefte lichte ondersteunende hulp geboden kan worden, zonder dat een nieuw hulpverleningstraject gestart hoeft te worden.


                                        Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 12 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>m a a r w a a r wel z o r g e n zijn over eventuele voortzetting v a n g e w e l d , in beeld blijven. In het k a d e r
v a n d e transitie zal tenslotte duidelijkheid m o e t e n k o m e n o v e r de t o e k o m s t i g e organisatorische
positie v a n het C U .

Resultaat
Evaluatie van de inzet van BJZ in het kader van de Wet tijdelijk huisverbod.                                       Eind 2013 is er
duidelijkheid over de toekomstige  organisatorische positie van het CIT.



3.2. Advies           en meldpunt              Kindermishandeling                       (AMK)

3.2.1.    Toename        meldingen        kindermishandeling/                  doorlooptijden
H e t aantal m e l d i n g e n v a n k i n d e r m i s h a n d e l i n g is de afgelopen j a r e n , m e d e ten g e v o l g e van
publieksacties en t o e n e m e n d e inzet vanuit b e r o e p s g r o e p e n (huisartsen, a m b u l a n c e p e r s o n e e l en
p e r s o n e e l z i e k e n h u i z e n ) sterk g e s t e g e n (zie bijlage 1: productie en prognosecijfers). O m d a t het
S t a d s g e w e s t wachtlijsten bij d e z e w e r k s o o r t o n v e r a n t w o o r d vindt, is enkele j a r e n terug
a f g e s p r o k e n dat, v o o r zover d e b e s c h i k b a r e financiële m i d d e l e n dit t o e l a t e n , financiering plaats
v i n d t o p basis v a n p x q ( v r a a g g e s t u u r d e financiering). Deze afspraak zal o o k v o o r de k o m e n d e
jaren gelden.

N a a r v e r w a c h t i n g zal de W e t m e i d c o d e o p 1 januari 2013 v a n kracht zijn. De w e t stelt de invoering
v a n e e n m e i d c o d e k i n d e r m i s h a n d e l i n g en huiselijk g e w e l d verplicht v o o r alle instellingen en
z e l f s t a n d i g e b e r o e p s b e o e f e n a r e n die te m a k e n h e b b e n m e t k i n d e r e n . Dit zal ongetwijfeld leiden
tot n o g m e e r m e l d i n g e n k i n d e r m i s h a n d e l i n g . BJZ en de j e u g d z o r g a a n b i e d e r s in het S t a d s g e w e s t
d i e n e n o o k te w e r k e n m e t een m e i d c o d e , waarin de stappen s t a a n b e s c h r e v e n hoe te handelen bij
een vermoeden van kindermishandeling.

D e g e m i d d e l d e doorlooptijd v a n het o n d e r z o e k dat het A M K instelt b e d r o e g in 2 0 1 1 57
k a l e n d e r d a g e n (dat is ruimschoots binnen de landelijke norm v a n 70 d a g e n ) . V a n d e z e
o n d e r z o e k e n is 6 4 - % binnen 10 w e k e n a f g e r o n d , 1 4 - % is t u s s e n 10 en 13 w e k e n afgerond e n 2 2 -
% v a n d e o n d e r z o e k e n lopen langer d a n 13 w e k e n . T e n opzichte v a n 2010 is sprake v a n een
v e r b e t e r i n g m a a r m e t d e z e jaarcijfers is het A M K nog wel a c h t e r g e b l e v e n bij de doelen die d o o r
het S t a d s g e w e s t v o o r 2 0 1 1 zijn g e s t e l d : 7 5 - % binnen 10 w e k e n en 2 5 - % binnen 13 w e k e n .

Resultaat
Eind 2013 is 75-% van de onderzoeken    binnen                          10 weken afgerond             en het restant        binnen      13
weken. Er is geen wachtlijst bij het AMK.

3.2.2.    Sluitende      aanpak           kindermishandeling
O m tot e e n sluitende a a n p a k v a n kindermishandeling te k o m e n is s a m e n w e r k i n g in de
j e u g d z o r g k e t e n v a n groot b e l a n g . In dit kader loopt al enkele j a r e n de landelijke R A A K a a n p a k m e t
als d o e l e n :
- z o v e e l mogelijk v o o r k ó m e n v a n k i n d e r m i s h a n d e l i n g ;
- z o snel mogelijk signaleren v a n k i n d e r m i s h a n d e l i n g ;
- het o n d e r z o e k e n v a n v e r m o e d e n s v a n k i n d e r m i s h a n d e l i n g ;
- het s t o p p e n v a n k i n d e r m i s h a n d e l i n g e n schadelijke g e v o l g e n b e p e r k e n d o o r snel p a s s e n d e hulp
e n / o f b e s c h e r m i n g te b i e d e n .
 Het A M K heeft in d e sluitende a a n p a k uiteraard vooral een rol bij het o n d e r z o e k e n van
v e r m o e d e n s v a n k i n d e r m i s h a n d e l i n g , m a a r w o r d t sinds enkele j a r e n ook gefaciliteerd d o o r het
S t a d s g e w e s t o m bij te d r a g e n a a n preventieve activiteiten, die in het kader van R A A K w o r d e n
o p g e z e t , zoals het g e v e n v a n trainingen aan ' a a n d a c h t s f u n c t i o n a r i s s e n k i n d e r m i s h a n d e l i n g ' bij
instellingen.


                                           Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 13 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>V a n belang in dit v e r b a n d is dat d e a a n p a k v a n kindermishandeling en d e rol v a n het A M K daarin
o o k w o r d t v e r b o n d e n met d e C J G ' s , o m d a t daar de preventieve activiteiten in het kader v a n R A A K
w o r d e n ingebed ( v o o r k o m e n e n signaleren). Met de g e m e e n t e n zal d e k o m e n d e periode bezien
m o e t e n w o r d e n hoe deze v e r b i n d i n g het beste v o r m kan krijgen.



Resultaat
Eind 2013 is duidelijk op welke wijze de aanpak                           van kindermishandeling               wordt     verbonden        met    de
OGs en de rol van het AMK daarin.

3.2.3. Samenwerking              AMK met steunpunten                huiselijk      geweld
In de afgelopen periode is in H a a g l a n d e n s a m e n w e r k i n g t u s s e n A M K en o . a . d e beide S t e u n p u n t e n
Huiselijk G e w e l d tot stand g e k o m e n , m e d e in relatie tot d e K i n d s p o o r m e l d i n g e n van d e politie. In
d e subregio Den H a a g v o r m t d e a a n p a k kindermishandeling een s t e e d s duidelijker o n d e r d e e l v a n
d e a a n p a k huiselijk g e w e l d in het kader v a n d e s y s t e e m g e r i c h t e a a n p a k in de nieuwe Veilig
V e r d e r t e a m s . De s a m e n h a n g e n s a m e n w e r k i n g tussen j e u g d z o r g e n S t e u n p u n t e n Huiselijk G e w e l d
w o r d t o o k zichtbaar in de activiteiten in het kader v a n d e uitvoering v a n d e W e t tijdelijk
huisverbod.
De t o e n e m e n d e s a m e n w e r k i n g sluit a a n bij d e stelselherziening, die naar het zich laat a a n z i e n op
termijn voorziet in een s a m e n v o e g i n g v a n d e taken v a n het A M K en die van de S H G ' s in één
organisatorisch v e r b a n d . In het kader v a n de transitie zal in H a a g l a n d e n de k o m e n d e periode
bezien m o e t e n w o r d e n binnen w e l k organisatorisch v e r b a n d het A M K zijn activiteiten zal g a a n
inzetten: de verbinding met het C J G en d e koppeling met d e toegangsactiviteiten w o r d t v a n groot
belang g e a c h t ; d e invalshoek v a n de veiligheid v a n het kind dient b e h o u d e n te blijven e n hoe o m
te gaan met het g e g e v e n v a n t w e e s t e u n p u n t e n huiselijk g e w e l d zijn en één A M K in het
Stadsgewest.

Resultaat
Eind 2013 is duidelijk           op welke de wijze de organisatorische                      inbedding        van het AMK            plaatsvindt.

3.2.4. Pilot kindveiligheid               Zoetermeer
B J Z / A M K is één v a n d e kernpartners in het project " O n z e k i n d e r e n : o n s een zorg in de wijk
S e g h w a e r t in de g e m e e n t e Z o e t e r m e e r . Het g a a t hier o m een g e z i n s - e n wijkgerichte a a n p a k o m
d e veiligheid van kinderen in het gezin te vergroten c . q . o m het a a n p a k k e n v a n ( p e d a g o g i s c h e )
v e r w a a r l o z i n g , dreiging v a n g e w e l d , k i n d e r m i s h a n d e l i n g , getuige zijn v a n g e w e l d t u s s e n o u d e r s
etc. Het project is gestart in februari 2 0 1 2 . Het project is een initiatief v a n het S t a d s g e w e s t e n de
gemeente Zoetermeer.

M e t d e uitvoering v a n Onze kinderen:                        ons een zorg in Seghwaert                    w o r d t via e e n i n n o v a t i e v e
insteek g e w e r k t a a n veiligheid. Innovatief a a n d e pilot is d e poging o m met ronde
tafelgesprekken s a m e n met het gezin een volledige A M K - p r o c e d u r e te v o o r k o m e n . O p wijkniveau
w o r d t onderzocht en in kaart g e b r a c h t o p w e l k e wijze in preventieve zin d e kindveiligheid kan
w o r d e n vergroot. Dit past in d e 1 k i n d - 1 g e z i n - 1 plan a a n p a k v a n het C J G in Z o e t e r m e e r dat
opereert o n d e r d e n a a m                Meerpunt.
D a a r n a a s t w o r d t i n g e s t o k e n op w i j k n i v e a u w a a r m e e g e a n t i c i p e e r d w o r d t o p de n i e u w e situatie
die met d e stelselwijziging j e u g d z o r g ontstaat. Lokale a a n b i e d e r s v a n z o r g e n nu n o g
i n s t e l l i n g e n v o o r geïndiceerde zorg zullen dan s a m e n h a n g e n d en c o m p l e m e n t a i r a a n b o d
m o e t e n g a a n leveren a a n s l u i t e n d bij de krachten en m o g e l i j k h e d e n die a a n w e z i g zijn in d e
familie e n h e t sociale netwerk v a n g e z i n n e n met p r o b l e m e n .




                                           Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 14 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Bij g e z i n n e n uit d e w i j k m e t e e n z o r g m e l d i n g bij h e t A M K w o r d e n m e e r d e r e
rondetafelgesprekken g e h o u d e n . De gezinnen maken met hulp van hun sociale netwerk én
p r o f e s s i o n a l s h u n e i g e n p l a n v o o r d e t o e k o m s t . E s s e n t i e e l in d e a a n p a k is d a t h e t g e z i n e n
h e t s o c i a l e n e t w e r k t o t e e n p l a n k o m e n w a a r i n g e b r u i k w o r d t g e m a a k t v a n c o n t a c t e n in d e
w i j k e n d a t d a a r w a a r n o d i g d o o r p r o f e s s i o n a l s w o r d t g e f a c i l i t e e r d . Bij g r o t e r e p r o b l e m e n in
dit t r a j e c t b e h o o r t o p s c h a l i n g t o t d e m o g e l i j k h e d e n . In d e w i j k z e l f w o r d t g e w e r k t a a n e e n
w i j k g e r i c h t p r e v e n t i e p l a n m e t b e t r e k k i n g tot k i n d v e i l i g h e i d . W i j k b e w o n e r s h e b b e n b e h o e f t e
a a n h e t l a a g d r e m p e l i g m e t e l k a a r in g e s p r e k g a a n o v e r o p v o e d e n e n d e v r a g e n die d a a r b i j
l e v e n . O p h e t g e b i e d v a n k i n d v e i l i g h e i d k a n d e w i j k w e l l i c h t e e n rol s p e l e n in h e t
o n d e r s t e u n e n e n h e l p e n v a n g e z i n n e n d i e h e t moeilijk h e b b e n .
Het project kent drie f a s e s (opstartfase, routinefase en borgingsfase) en heeft een looptijd v a n
m a x i m a a l t w e e j a a r . W a n n e e r de pilot succesvol is kan deze wijze v a n w e r k e n o o k elders
ingevoerd worden.

Resultaat
Wijk en gezin kunnen door middel van vroegtijdige    hulp samen voorkomen dat de veiligheid          van
kinderen zodanig in het gedrang komt dat professionele    hulp onvermijdelijk   en verplicht is. Op
gezinsniveau  worden veiligheidsplannen  middels rondetafelgesprekken      gemaakt. Op       wijkniveau
wordt onderzocht   en in kaart gebracht op welke wijze in preventieve   zin de kindveiligheid     kan
worden vergroot. Er vindt samenwerking    plaats tussen hulpverleners,   gezinnen en wijk volgens het
Spoorboekje   van de    gemeente.

3.3.             Jeugdbescherming

3.3.1.     Doorlooptijden           in de          Jeugdbescherming
V o o r w a t betreft d e doorlooptijden in de j e u g d b e s c h e r m i n g is in d e a f g e l o p e n jaren een forse
v e r b e t e r s l a g g e r e a l i s e e r d . T o t v o o r e n k e l e j a r e n d u u r d e het g e m i d d e l d m e e r d a n e e n j a a r v a n a f
het m o m e n t v a n a a n m e l d i n g bij d e R a a d v o o r d e K i n d e r b e s c h e r m i n g ( d a t u m spoorbesluit) tot d e
b e s c h i k k i n g v a n d e kinderrechter v o o r een b e s c h e r m i n g s m a a t r e g e l . In d e a f g e l o p e n j a r e n is sterk
ingezet o p het t e r u g b r e n g e n v a n die d o o r l o o p p e r i o d e . In 2011 is d e g e m i d d e l d e doorlooptijd 104
d a g e n (op basis v a n at r a n d o m s t e e k p r o e f ) . D a a r m e e w o r d t n o g niet het doel g e h a a l d zoals dat
landelijk is n e e r g e l e g d , te w e t e n dat in 7 5 - % v a n de gevallen een doorlooptijd m o e t zijn
g e r e a l i s e e r d v a n m a x i m a a l t w e e k a l e n d e r m a a n d e n . Dit streefdoel blijft ook v o o r 2 0 1 3 s t a a n . Met
v e r b e t e r i n g v a n d e s a m e n w e r k i n g in het C a s u s O v e r l e g B e s c h e r m e n ( C O B ) , waarbij activiteiten
v a n B J Z e n d e R a a d v o o r d e K i n d e r b e s c h e r m i n g parallel in plaats v a n volgtijdelijk p l a a t s v i n d e n ,
m o e t v e r d e r t e r u g d r i n g e n v a n de doorlooptijd mogelijk zijn. In d e s a m e n w e r k i n g t u s s e n Raad en
BJZ zijn m e d i o 2 0 1 2 m e d e naar aanleiding v a n een inspectierapport o v e r de r a a d s m e l d i n g e n
v e r b e t e r i n g e n a a n g e b r a c h t . Het S t a d s g e w e s t heeft hierover enkele m a l e n overleg g e v o e r d met
BJZ e n R a a d . Het S t a d s g e w e s t zal e r o p toezien dat de v e r b e t e r m a a t r e g e l e n ook in d e praktijk
worden uitgevoerd.

Resultaat
Eind 2013 is de doorlooptijd   in de jeugdbescherming    teruggebracht    tot twee    kalendermaanden
(vanaf datum spoorbesluit    tot uitspraak van de kinderrechter).   In dit kader zal ook worden
gestuurd op de volgende landelijk vastgestelde normen: binnen één dag spoorbesluit           bij BJZ/AMK,
binnen één week COB en uiterlijk 5 dagen na de uitspraak van de kinderrechter         start     uitvoering
gezinsvoogdij. In 2013 dient sprake te zijn van een op alle fronten efficiënte en       effectieve
samenwerking    tussen BJZ en de Raad.

3.3.2.    Invoering         landelijke      afspraken         tarieven           jeugdbescherming
In d e c e m b e r 2 0 1 1 zijn in I P O v e r b a n d m e t het ministerie van V & J afspraken g e m a a k t over een
bijgesteld financieel k a d e r v o o r 2011 - 2 0 1 3 v o o r j e u g d b e s c h e r m i n g en j e u g d r e c l a s s e r i n g . De


                                               Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 15 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>afspraken h e b b e n betrekking o p d e financiering v a n d e tarieven j e u g d b e s c h e r m i n g e n
j e u g d r e c l a s s e r i n g o v e r de periode 2011 tot en met 2 0 1 3 en o p verbetering v a n d e B J Z -
 bedrijfsvoering/-administratie en sturing en toezicht.

V o o r w a t betreft de verbetering v a n d e administratie geldt dat d e z e bij de landelijke evaluatie v a n
d e g e m a a k t e afspraken in s e p t e m b e r 2013 op orde dient te zijn. Is dit nog niet het geval d a n
verschuift d e evaluatie naar j a n u a r i 2 0 1 4 .

O n d e r d e e l v a n d e financieringsafspraken met V 8 J zijn a f s p r a k e n met betrekking tot het
terugdringen van het z i e k t e v e r z u i m p e r c e n t a g e e n d e doorlooptijden O T S .
V o o r w a t betreft het ziekteverzuim w o r d t a a n d e hand v a n d o o r BJZ te leveren overzichten jaarlijks
het percentage ziekteverzuim apart v o o r j e u g d b e s c h e r m i n g e n j e u g d r e c l a s s e r i n g g e m e t e n . Het
S t a d s g e w e s t zal met BJZ m e d i o 2012 nadere a f s p r a k e n m a k e n o v e r het terugdringen v a n
b o v e n m a t i g z i e k t e v e r z u i m , bijvoorbeeld d o o r g e z a m e n l i j k per kwartaal m o n i t o r g e g e v e n s te
bespreken.

T e n aanzien v a n d e doorlooptijden O T S zal a a n de h a n d v a n nu reeds geleverde overzichten e e n
monitor per bureau w o r d e n o p g e z e t . Per bureau zullen per k w a r t a a l / h a l f j a a r / j a a r d e z e cijfers
w o r d e n g e l e v e r d . Door Bureau J e u g d z o r g is een Plan v a n A a n p a k opgesteld ( z o g e n a a m d e
Vliegwiel II project) o m te k o m e n tot verkorting v a n d e O T S d u u r met minimaal 2 m a a n d e n . Eén
en a n d e r is in lijn m e t de landelijke afspraak o m een kortere g e m i d d e l d e O T S duur te realiseren. Is
dit niet het geval d a n blijft het tarief per 1-1-2014 o p het huidige niveau en vindt i n g a a n d e 2 0 1 4
alsnog de uitgestelde 5 % efficiency korting bij de j e u g d b e s c h e r m i n g plaats. D a a r n a a s t is in g o e d
overleg m e t BJZ een plan bij het ministerie van Veiligheid en Justitie ingediend (Vliegwiel 1
project) o m op experimentele en wetenschappelijke basis bij B J Z H a a g l a n d e n een nieuwe
w e r k w i j z e in de j e u g d b e s c h e r m i n g te ontwikkelen en in te v o e r e n , waarbij d o o r een m e e r integrale
a a n p a k en met g e b r u i k m a k i n g nieuwe m e t h o d i e k e n het aantal e n de d u u r v a n d e justitiële
maatregelen zoals O T S en U H P (Uithuisplaatsing) significant zullen v e r m i n d e r e n . De a a n v r a a g a d
€ 7 5 0 . 0 0 0 , - v o o r d e uitvoering v a n dit project is inmiddels d o o r het ministerie g e h o n o r e e r d .

Resultaat
Eind 2013 is de administratie    van BJZ ten aanzien van de jeugdbescherming                             / jeugdreclassering         op
orde, is het ziekteverzuim   teruggebracht  en de OTS-duur    verkort.

3.3.3. Invoering       nieuwe    methodiek         voogdij
U i t g a n g s p u n t bij d e invoering zijn d e in 2011 g e m a a k t e a f s p r a k e n . Deze afspraken behelzen o n d e r
meer dat per juli 2 0 1 2 d o o r B J Z een invoeringsplan is ingediend e n dat er m e t ingang v a n
diezelfde d a t u m een projectleider invoering m e t h o d i e k voogdij bij BJZ is a a n g e s t e l d . A a n beide
v o o r w a a r d e n is inmiddels d o o r BJZ H a a g l a n d e n v o l d a a n . BJZ is voorts gestart met d e scholing v a n
d e eerste groep m e d e w e r k e r s . De t w e e d e g r o e p zal m e d i o 2 0 1 2 ook d e training afgerond h e b b e n .
De doelen die t.a.v. d e voogdij moeten w o r d e n behaald zijn m e e r j a r e n d o e l e n . B e o o g d w o r d t :
- het realiseren van meer (verhoging van 5 - % naar 3 0 - % v i j f j a a r na invoering)
voogdijoverdrachten naar natuurlijke personen (pleegouders d a n wel b u r g e r v o o g d e n )
- d e verkorting van d e duur v a n d e voogdij (terugloop v a n 5,5 naar 5 jaar) als gevolg v a n d e z e
voogdijoverdrachten en
- d e toepassing v a n d e m e t h o d e voogdij v o o r alle voogdijcliënten (activiteiten gericht op verkrijgen
van een lange termijn perspectief v o o r het kind).

Resultaat
Medio 2013 zijn alle (gezins)voogdijmedewerkers  van BJZ geschoold in de nieuwe      methode
voogdij. Eind 2013 heeft in 10% van de gevallen gezagsoverdracht  naar een natuurlijke    persoon
plaatsgevonden   (als tussenstap op weg naar 30%o in 2017).


                                      Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 16 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3.4.            Jeugdreclassering

3.4.1.    Dubbele        maatregel            (samenloop)
M e d i o 2 0 1 1 zijn a f s p r a k e n g e m a a k t o v e r d e uitvoering v a n z o g e n a a m d e s a m e n l o o p z a k e n . Het
g a a t hier o m cliënten die zowel e e n J B als e e n J R maatregel o p g e l e g d h e b b e n g e k r e g e n . De
a f s p r a k e n b e h e l z e n o n d e r meer dat d e z e cliënten d o o r B J Z - m e d e w e r k e r s w o r d e n b e g e l e i d , die
z o w e l g e s c h o o l d zijn in d e D e l t a m e t h o d e als in het H a n d b o e k M e t h o d e J e u g d r e c l a s s e r i n g .
I n m i d d e l s is o o k e e n handreiking m e t h o d i e k dubbele maatregel g e r e e d en b e s c h i k b a a r g e s t e l d .
M e t i n g a n g v a n 1 juli 2 0 1 2 w o r d t gestart met d e implementatie. Het tarief v a n d e d u b b e l e
m a a t r e g e l w o r d t m e t ingang v a n die d a t u m o p g e h o o g d . De betrokken w e r k e r s in d e d u b b e l e
m a a t r e g e l zullen n o g in 2 0 1 2 w o r d e n g e s c h o o l d in d e hierboven g e n o e m d e m e t h o d i e k e n . Het
S t a d s g e w e s t v o o r z i e t in d e financiering v a n d e s c h o l i n g s k o s t e n .

Resultaat
In 2013 worden 90-% van alle samenloopzaken   door een BJZ-medewerker    uitgevoerd die is
geschoold in zowel de Deltamethode, het Handboek Methode Jeugdreclassering     als de  handreiking
methodiek  dubbele   maatregel.

3.4.2.    Netwerk-        en        trajectberaad
S i n d s o k t o b e r 2 0 0 9 w o r d t iedere j e u g d i g e die instroomt in e e n justitiële jeugdinrichting (JJI)
b e s p r o k e n in e e n netwerk- en t r a j e c t b e r a a d . Het n e t w e r k b e r a a d richt zich o p d e b e h a n d e l i n g
tijdens detentie e n het trajectberaad specifiek op d e periode na beëindiging v a n d e detentie
( n a z o r g ) . De R a a d v o o r d e K i n d e r b e s c h e r m i n g , d e g e m e e n t e (van h e r k o m s t ) , een
v e r t e g e n w o o r d i g e r v a n d e JJI e n d e j e u g d r e c l a s s e e r d e r m a k e n g e z a m e n l i j k e e n n a z o r g p l a n .

 B J Z / j e u g d r e c l a s s e r i n g n e e m t in het k a d e r v a n nazorg a a n j e u g d i g e n na verblijf in detentie actief
deel a a n d e netwerk- e n t r a j e c t b e r a d e n . Landelijk w o r d t via enkele pilots een n i e u w e werkwijze
 uitgetest v o o r o n d e r w i j s in een JJI of e e n j e u g d z o r g + instelling met als doel d e verbetering v a n
d e aansluiting t u s s e n het onderwijs v o o r , tijdens e n na plaatsing in e e n JJI of g e s l o t e n
j e u g d z o r g i n s t e l l i n g . De nieuwe w e r k w i j z e m o e t straks passen binnen d e b e s t a a n d e structuur v a n
het n e t w e r k - e n t r a j e c t b e r a a d . JJI's e n J e u g d z o r g + instellingen moeten één geïntegreerd
 b e h a n d e l - e n opleidingsplan m a k e n . A c t i e v e d e e l n a m e v a n d e J R s a m e n m e t het onderwijs en de
g e m e e n t e (leerplichtambtenaar) zal erin m o e t e n resulteren, dat beschikbare informatie w o r d t
s a m e n g e b r a c h t en dat j e u g d i g e n die uit d e JJI s t r o m e n w e e r naar school g a a n en d a a r o o k blijven.

 N a a s t d e e l n a m e a a n d e b e r a d e n is landelijk a f g e s p r o k e n , dat alle j e u g d i g e n die instromen in een
JJI w o r d e n begeleid d o o r d e J R . De kort gestraften (minder dan drie w e k e n ) krijgen m e t s p o e d
T o e z i c h t e n begeleiding v a n d e J R . De J R is daarbij verantwoordelijk v o o r d e begeleiding v a n d e
j e u g d i g e tijdens d e (verplichte) justitiële n a z o r g f a s e .

Resultaat
In 2013 wordt door de JR actief deelgenomen    aan het netwerk- en trajectberaad  en richt zich
daarbij met name op de mogelijkheden    die het onderwijs voor de jeugdige kan bieden tijdens en
na afloop van de   jeugddetentie.

3.4.3. Extra inzet jeugdreclassering  bij schoolverzuim,    jeugdgroepen,                                              ouderbetrokkenheid,
handhaving   gebieds- en contactverboden,          informatie-uitwisseling
Er w o r d e n in d e k o m e n d e periode landelijk een aantal ontwikkelingen voorzien die o p termijn
zullen leiden tot een extra en mogelijk a n d e r e wijze v a n inzet van de j e u g d r e c l a s s e r i n g . De
o m v a n g v a n d e extra inzet is nog niet direct kwantificeerbaar.




                                              Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 17 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Het g a a t hierbij o . a . o m een nieuwe w e r k w i j z e die landelijk w o r d t ontwikkeld v o o r de a a n p a k v a n
het s c h o o l v e r z u i m met e e n specifieke m o d u l e v o o r d e j e u g d r e c l a s s e r i n g . Inzet v a n de J R zal hierbij
o u t r e a c h e n d m o e t e n zijn e n in n a u w e s a m e n w e r k i n g m e t het onderwijs en d e leerplichtambtenaar
t e n e i n d e de j e u g d i g e n w e e r blijvend naar school terug te krijgen.

De j e u g d r e c l a s s e r i n g krijgt voorts een actieve rol bij de uitvoering v a n d e verschijningsplicht v a n
o u d e r s bij de terechtzitting v a n hun minderjarige k i n d . Het g a a t daarbij vooral o m het g e v e n v a n
voorlichting a a n d e o u d e r s over de verschijningsplicht en o v e r het belang d a a r a a n g e v o l g te
geven.

In het kader v a n het landelijke a c t i e p r o g r a m m a Jeugdcriminaliteit en J e u g d g r o e p e n w o r d t extra
 reclasseringstoezicht v e r w a c h t ten b e h o e v e v a n leden v a n problematische j e u g d g r o e p e n . E e n en
a n d e r zowel in het kader v a n nazorg a l s m e d e bij v o o r w a a r d e l i j k e invrijheidsstelling v a n die
j e u g d g r o e p l e d e n . V e r w a c h t w o r d t een t o e n a m e v a n intensiever toezicht op d e z e j o n g e r e n via U B
 Harde Kern.

Sinds 1 april 2 0 1 2 zijn gerechtelijke g e b i e d s - e n c o n t a c t v e r b o d e n ook v o o r j e u g d mogelijk. T e r
h a n d h a v i n g hiervan zal naar v e r w a c h t i n g d o o r O M / Z M m e e r toezicht v a n de J R w o r d e n o p g e l e g d .

In 2 0 1 2 en begin 2013 w o r d t het Landelijk I n s t r u m e n t a r i u m Jeugdstrafrechtketen landelijk
i n g e v o e r d . De j e u g d r e c l a s s e r i n g heeft hierin als e e n v a n d e ketenpartners een belangrijke rol.

Resultaat
In 2013 zullen landelijke ontwikkelingen   worden gevolgd die nopen tot extra en      veranderende
inzet van de Jeugdreclassering.   Het Stadsgewest faciliteert deze extra inzet voorzover het    hiertoe
de benodigde rijksmiddelen      ontvangt.




                                        Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 18 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>4. Zorgaanbieders
4.1.         Zorgaanbod

4.1.1. Zorgaanbieders            in     Haaglanden
H e t a a n b o d is in 2 0 1 1 v e r z o r g d d o o r J e u g d f o r m a a t , Legers d e s Heils regio D e n H a a g e n Horizon
(bovenregionale jeugdzorgaanbieder).

 De in het U P 2 0 1 1 o p g e n o m e n doelen en ambities o p het gebied v a n het geïndiceerd z o r g a a n b o d
zijn in grote lijnen g e r e a l i s e e r d : vroegtijdige inzet v a n z o r g , s a m e n h a n g in het a a n b o d en
c o n t i n u ï t e i t in de z o r g , het t e r u g b r e n g e n v a n de wachtlijsten tot (vrijwel) nul e n het effectief e n
d o e l m a t i g o r g a n i s e r e n v a n een kwalitatief h o o g w a a r d i g e j e u g d z o r g aansluitend bij de eigen
l e e f o m g e v i n g v a n de cliënt in het S t a d s g e w e s t H a a g l a n d e n .
In 2 0 1 1 zijn m i d d e l e n b e s c h i k b a a r gesteld v o o r de uitvoering v a n ' n a z o r g ' bij B u r e a u J e u g d z o r g ,
J e u g d f o r m a a t e n het G L D . V o o r t s is subsidie v e r l e e n d aan J e u g d f o r m a a t v o o r d e uitvoering v a n
j e u g d z o r g a a n s l u i t e n d bij e e n aantal V M B O scholen en het k n o o p p u n t v a n het S W V Z W
( s a m e n w e r k i n g s v e r b a n d Zuid W e s t ) . Hiermee w o r d t j e u g d z o r g g e b o d e n aansluitend aan het
o n d e r w i j s m e t als doel participatie en herintrede v a n j o n g e r e n in het onderwijs te b e v o r d e r e n .
In 2 0 1 1 heeft J e u g d f o r m a a t m e t de instelling ' D e W e n d e ' plannen ontwikkeld v o o r de o p v a n g v a n
t i e n e r m o e d e r s in H a a g l a n d e n . Naast de zorgtrajecten die gerealiseerd w o r d e n d o o r V a s t en V e r d e r
v a n het G L D w o r d t v a n a f s e p t e m b e r 2 0 1 1 o o k a m b u l a n t e begeleiding (inclusief nazorg) aan d e z e
jongeren geboden.
 H e t a a n b o d v a n Horizon is gericht o p residentiële en a m b u l a n t e behandeling e n o p speciaal
o n d e r w i j s v o o r kinderen uit de regio H a a g l a n d e n . Het m e r e n d e e l v a n de cliënten heeft het bij
a a n v a n g a f g e s p r o k e n zorgtraject ook geheel d o o r l o p e n .

In 2 0 1 2 ligt de f o c u s bij de instellingen o p het zo strak mogelijk sturen en o p het zo kort mogelijk
h o u d e n v a n de w a c h t t i j d e n .
V o o r w a t betreft J e u g d f o r m a a t (de grootste z o r g a a n b i e d e r in H a a g l a n d e n ) kan w o r d e n vastgesteld
d a t het a a n b o d g o e d aansluit o p de v r a a g . Er is g e e n onderbenutting en e v e n m i n is er sprake van
w a c h t l i j s t e n . V r a a g e n a a n b o d zijn d u s in balans g e h o u d e n .
H e t S t a d s g e w e s t stimuleert het zoveel mogelijk bieden v a n integrale z o r g p r o g r a m m a ' s , waarbij de
instellingen v e r b i n d i n g e n a a n g a a n m e t a n d e r e zorgpartners. Dit kan bijvoorbeeld leiden tot
a r r a n g e m e n t e n t u s s e n de provinciale j e u g d z o r g , j e u g d - g g z e n j e u g d - l v b .
Bij J e u g d f o r m a a t is het w e r v e n v a n g e z i n s h u i s o u d e r s e n pleegouders topprioriteit. J e u g d f o r m a a t
b e s c h i k t i n m i d d e l s o v e r m e e r d a n 1000 p l e e g g e z i n n e n in H a a g l a n d e n . D a a r o m is het in
t o e n e m e n d e m a t e v a n belang d a t e r o p w o r d t t o e g e z i e n of screening v a n a s p i r a n t - p l e e g o u d e r s
v e r l o o p t c o n f o r m het protocol n e t w e r k p l e e g z o r g . Dit protocol is het g e v o l g v a n o n d e r z o e k d o o r de
I n s p e c t i e J e u g d z o r g bij instellingen o m zo s p o e d i g mogelijk zicht te krijgen o p de veiligheid van
e e n kind in e e n n e t w e r k p l e e g g e z i n .

H e t G L D richt zich binnen de j e u g d z o r g m e t n a m e op die j o n g e r e n e n hun o u d e r s die in een crisis
b e l a n d e n e n m e t m e e r d e r e p r o b l e m e n k a m p e n . Het z o r g a a n b o d v a n het G L D is hier d a n o o k o p
a f g e s t e m d ; c r i s i s o p v a n g e n observatie v o o r kinderen in de leeftijd v a n 0 tot 12 j a a r (Vliet &
B u r g h ) ; o p v a n g v o o r z w e r f j o n g e r e n , en a m b u l a n t e begeleiding gericht o p n a z o r g bij d o o r s t r o o m
n a a r z e l f s t a n d i g h e i d , preventie of vanuit crisisopvang een snelle t e r u g k e e r naar huis (Vast &
Verder).
Net als in 2 0 1 1 e n v o o r g a a n d e j a r e n is o o k in 2 0 1 2 w e e r actief ingezet o p een tijdige d o o r s t r o o m
v a n u i t Vliet & B u r g h naar geïndiceerde j e u g d z o r g .
D e s o n d a n k s w o r d e n de g e l d e n d e verblijfstermijnen v o o r crisis en observatie n o g steeds
o v e r s c h r e d e n , resulterend in het z o g e h e t e n ' v e r l e n g d verblijf'. De doorstroming naar J e u g d f o r m a a t
blijkt te s t a g n e r e n m e t n a m e w a n n e e r het g a a t o m doorstroming naar g e z i n s h u i z e n e n p l e e g z o r g .


                                         Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 19 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Met een g e r e g e l d d o o r s t r o o m o v e r l e g w o r d t d o o r B J Z , het G L D en J e u g d f o r m a a t g e s t u u r d o p een
z o snel mogelijke d o o r s t r o o m . Als gevolg v a n t e r u g l o p e n d e v r a a g naar residentiële crisisopvang
k a m p t Vliet & Burgh al enige tijd met o n d e r b e n u t t i n g . Het G L D is d a a r o m d o e n d e zich te
heroriënteren op v o r m e n v a n nieuw z o r g a a n b o d in de k o m e n d e j a r e n .

Horizon is in 2012 d o o r g e g a a n met v e r d e r e implementatie v a n het h o o f d t h e m a uit het
m e e r j a r e n b e l e i d s p l a n 2 0 1 1 - 2 0 1 4 v a n d e instelling: 'Klant centraal - één j e u g d i g e , één p l a n , één
m e d e w e r k e r ' . D o o r het w e r k e n met z o g e h e t e n i n t e r c e d e n t e n , d e z o r g p r o g r a m m a ' s en d e g o e d e
s a m e n w e r k i n g met Bureau J e u g d z o r g , slaagt Horizon erin dit uitgangspunt v o r m te g e v e n .
V o o r t s is begin 2 0 1 2 een begin g e m a a k t met trajectzorg in de j e u g d z o r g + . Het streven v a n het
S t a d s g e w e s t is o m afspraken te m a k e n met Horizon, J e u g d f o r m a a t en Bureau J e u g d z o r g o v e r d e
wijze w a a r o p trajectzorg ingezet gaat w o r d e n , d e financiering v a n de trajecten, d e regie o p
casusniveau enz.
Horizon is één v a n d e aanbieders v a n J e u g d z o r g + in regio Z u i d - W e s t . Met d e instelling A v e n i e r
w e r k t Horizon s a m e n in het project ' H a n d in H a n d ' v o o r j o n g e r e n met een gesloten m a c h t i g i n g die
bij Horizon, na een gesloten verblijf bij A v e n i e r , kunnen w e r k e n aan zelfstandigheid of t e r u g k e e r
naar huis. Horizon is in het najaar v a n 2 0 1 2 bestuurlijk g e f u s e e r d met A v e n i e r . In d e t o e k o m s t zal
de fusie verder v o r m g e g e v e n w o r d e n .

O v e r het geheel g e n o m e n is de groei v a n de v r a a g naar de gespecialiseerde j e u g d z o r g d e
afgelopen vier j a a r redelijk constant g e b l e v e n .
Het z o r g a a n b o d v a n de instellingen in het S t a d s g e w e s t zal d a a r o m in 2 0 1 3 in grote lijnen
g e c o n t i n u e e r d w o r d e n o p het niveau v a n 2 0 1 2 . Binnen het a a n b o d v a n J e u g d f o r m a a t w o r d t d e
innovatie van d e z o r g voortgezet d o o r verschuiving v a n de hulpverlening ( s a m e n met d e Jutters)
naar gezinshuizen en de p l e e g z o r g .
A a n g e n o m e n m a g dan o o k w o r d e n dat in 2 0 1 3 g e e n sprake zal zijn v a n het ontstaan v a n
wachtlijsten. De ontwikkelingen op dit gebied zullen o v e r i g e n s nauwlettend gevolgd w o r d e n .

J e u g d f o r m a a t heeft een aantal v o o r n e m e n s a a n het S t a d s g e w e s t k e n b a a r g e m a a k t , dat in 2 0 1 3 en
v o l g e n d e j a r e n gerealiseerd w o r d t . Het gaat o m m e e r inzicht in de effectiviteit v a n het w e r k v a n
J e u g d f o r m a a t , in de doeltreffendheid v a n d e interventies v a n d e instelling. Het g a a t d u s o m e e n
v o l g e n d e stap op het vlak v a n effectmeting. V e r d e r is J e u g d f o r m a a t v a n plan de snelheid v a n d e
start v a n d e hulp te v e r h o g e n . Dit betekent d u s een a f n a m e v a n de wachttijd tussen a a n m e l d i n g
e n start v a n d e z o r g . Dit vereist bijstelling v a n d e huidige afspraken binnen de keten met B J Z .
J e u g d f o r m a a t zet v e r d e r in o p integrale z o r g , intern, m a a r vooral o o k met ketenpartners in de
G G Z - en L V B - s e c t o r . J e u g d f o r m a a t n e e m t deel a a n trajectzorg (zie ook Horizon) met J J C e n J I B en
wil een aandeel leveren in d e a f n a m e v a n het gebruik v a n v o o r z i e n i n g e n buiten H a a g l a n d e n v o o r
Haaglandse j e u g d i g e n .

Het G L D heeft a a n g e k o n d i g d v o o r n e m e n s te zijn het z o r g a a n b o d de k o m e n d e jaren v e r d e r te
willen o n t w i k k e l e n , uitgaande v a n het a d a g i u m : 'lichter, dichter bij huis e n kortdurender'.
V o o r a l s n o g gaat het S t a d s g e w e s t - m e d e met het o o g op de k o m e n d e transitie v a n d e j e u g d z o r g -
uit van h a n d h a v i n g v a n d e huidige capaciteit.

Resultaat
Eind 2013 dient de zorg op zo kort mogelijke termijn en zoveel mogelijk ongedeeld'plaats           te
 vinden in aansluiting bij de leefomgeving     van de cliënt. Dit betekent dat de    jeugdzorginstellingen
in toenemende mate verbindingen aangaan met het onderwijs en met andere zorgpartners                 zoals
de jeugd-ggz   en de jeugd-lvb.    De zorg verloopt effectief en efficiënt en nazorg maakt     standaard
deel uit van ieder      hulpverleningstraject.




                                          Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 20 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4.1.2. Landelijk        Werkende         Instellingen         (LWI's)
Het ministerie v a n V W S heeft in 2 0 1 1 besloten de b e v o e g d h e i d tot subsidieverstrekking v a n het
z o r g a a n b o d v a n de z o g e h e t e n Landelijk W e r k e n d e Instellingen (LWI's) m e t uitzondering v a n J B e n
J R m e t i n g a n g v a n 2 0 1 2 te decentraliseren naar de provincies en grootstedelijke regio's. Dit
b e t e k e n t d a t het S t a d s g e w e s t v a n a f 1 januari 2 0 1 2 in e e n directe subsidierelatie met d e z e
instellingen is k o m e n te s t a a n .
 De landelijke a f s p r a a k is dat de betreffende instellingen in 2012 op basis v a n het te v e r w a c h t e n
g e b r u i k (ijkpunt 2 0 1 1 ) w o r d e n g e s u b s i d i e e r d . Met ingang van 2013 is sprake v a n volledige
decentralisatie v a n de financiering v a n de LWI's zoals m e t de invoering van de W e t o p de
j e u g d z o r g b e o o g d . D a a r m e e w o r d t de financiering herijkt.

V o o r het S t a d s g e w e s t H a a g l a n d e n betekent dit, dat de H o e n d e r l o o g r o e p , A v e n i e r , d e William
S c h r i k k e r G r o e p e n S G J Christelijke J e u g d z o r g o p basis v a n de v r a a g gesubsidieerd zullen w o r d e n .
 De v r a a g w o r d t m e d e ' g e s t u u r d ' m e t het beleid dat er o p is gericht o m de j e u g d z o r g in de eigen
regio, z o veel mogelijk in e n met inzet v a n de ' o m g e v i n g ' v a n de j e u g d i g e , te laten p l a a t s v i n d e n .
Z o r g buiten de regio H a a g l a n d e n is alleen d a n aan de orde w a n n e e r d e z e (inhoudelijk) niet
v o o r h a n d e n is in de regio, het o m specifieke problematiek g a a t of w a n n e e r de veiligheid v a n de
j e u g d i g e in de regio in het g e d r a n g is of in v e r b a n d met de effectiviteit v a n de z o r g .
 De huidige toeleidingspraktijk naar d e z e instellingen is eind 2 0 1 2 o n d e r w e r p v a n g e s p r e k g e w e e s t .
 Er zijn a f s p r a k e n g e m a a k t met B u r e a u J e u g d z o r g , de eigen provinciaal gefinancierde instellingen
en de L W I ' s o v e r de s a m e n w e r k i n g , rolverdeling, verschillen en o v e r e e n k o m s t e n en de te
v e r w a c h t e n v r a a g vanuit H a a g l a n d e n v o o r 2 0 1 3 .

Resultaat

In 2013 is de financiering              van de LWI's op basis van het beleid en de vraag                              herijkt.

4.2.     Gesloten         jeugdzorg           (jeugdzorg              +)

4.2.1.         Algemeen
 De j e u g d z o r g - p l u s w o r d t gefinancierd d o o r het ministerie v a n V W S . Het Rijk heeft in 2 0 1 1 besloten
 in s a m e n s p r a a k m e t de gesloten jeugdzorginstellingen en de provincies/Stedelijke regio's
t r a j e c t z o r g te o n t w i k k e l e n . Trajectzorg wil p e r s p e c t i e f b i e d e n d e z o r g zijn, dat wil z e g g e n de
j o n g e r e m e t een z o gering mogelijke inzet v a n geslotenheid perspectief bieden o p een
g e n o r m a l i s e e r d leven in het gezin v a n h e r k o m s t of op eigen b e n e n . De begeleiding naar en
 participatie in o n d e r w i j s e n werk spelen daarin een belangrijke rol. Doelstelling v a n het Rijk is o m
de g e s l o t e n b e h a n d e l i n g s d u u r terug te b r e n g e n v a n g e m i d d e l d 11 m a a n d e n naar z e s m a a n d e n .
 De J e u g d z o r g + i n s t e l l i n g e n kunnen de middelen die daarbij vrijgespeeld w o r d e n , in het kader v a n
t r a j e c t z o r g inzetten o m a n d e r e v o r m e n v a n z o r g in te k o p e n .

Het S t a d s g e w e s t v o r m t m e t Z u i d - H o l l a n d en Stadsregio R o t t e r d a m de j e u g d z o r g + r e g i o Z u i d - W e s t .
V o o r d e z e regio is behalve J J C ( J e u g d f o r m a a t Jutters C o m b i n a t i e ) ook Horizon in combinatie met
A v e n i e r e n de H o e n d e r l o o g r o e p w e r k z a a m . G e p l a n d is dat JIB ( J e u g d f o r m a a t en Ipse de
           3




B r u g g e n ) v a n a f 1-1-2012 in het B e h a n d e l c e n t r u m o p de locatie S c h a k e n b o s c h in L e i d s c h e n d a m
integrale z o r g zal bieden a a n j o n g e r e n met e e n verstandelijke beperking en g e d r a g s s t o o r n i s s e n ,
v a n u i t e e n t r a j e c t b e n a d e r i n g s a m e n met o n d e r w i j s en a r b e i d . In de n i e u w b o u w v a n Teylingereind
( S a s s e n h e i m ) zijn in 2011 24 plaatsen gesloten j e u g d z o r g v o o r de regio Z u i d - W e s t gerealiseerd
(Avenier).




3
 Horizon zal met Avenier op korte termijn fuseren, waardoor zorgarrangementen op maat kunnen worden geleverd voor de
Jeugdzorg+ populatie.


                                           Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 21 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>De instellingen in de regio Z u i d - W e s t h e b b e n o p verzoek v a n V W S een gezamenlijk beleidsplan
g e m a a k t v o o r de j e u g d z o r g + in de regio. Dit plan had in belangrijke mate betrekking o p de
capaciteit e n d e spreiding d a a r v a n . O p dit m o m e n t w o r d t nog capaciteit van instellingen die buiten
d e regio Z u i d - W e s t gelokaliseerd zijn, benut.
Het Rijk heeft d e jeugdzorg+instellingen in de regio Zuid W e s t in 2011 verzocht plannen te m a k e n
d e ontwikkeling v a n trajectzorg. In s e p t e m b e r 2012 zullen een drietal pilots starten.
Provincie e n stadsregio's zijn betrokken bij de pilots; vrij-toegankelijke j e u g d z o r g m a a k t onderdeel
uit van trajectzorg. De verwachting is dat verkorting v a n d e b e h a n d e l d u u r gesloten j e u g d z o r g
extra d r u k geeft op de reguliere j e u g d z o r g z o w e l w a t betreft capaciteit als directe b e s c h i k b a a r h e i d .

4.2.2. De pilots         trajectzorg
Integrale      zorg
In de trajectzorg zijn altijd verschillende instanties en disciplines betrokken bij een cliënttraject.
Het gaat o m s a m e n g e s t e l d e hulp en dienstverlening. V o o r d e cliënt zal het m o e t e n g a a n o m
'ongedeelde' zorgverlening.
De integraliteit v a n d e trajectzorg w o r d t g e d i e n d met c o n t a c t p e r s o n e n en hulpverleners die
g e d u r e n d e het g e h e l e traject v e r b o n d e n zijn met d e cliënt. Formele o v e r d r a c h t s m o m e n t e n m o e t e n
z o veel mogelijk v o o r k o m e n w o r d e n vanuit het perspectief v a n d e cliënt. Als ze v o o r k o m e n m o e t
het o m e e n ' w a r m e ' doorgeleiding g a a n , w a a r j o n g e r e en gezin/familie centraal in s t a a n , niet als
object, m a a r zo veel mogelijk als subject. O o k hier is d e ' e i g e n ' kracht te activeren en te b e n u t t e n .
De j o n g e r e / g e z i n (cliëntsysteem) is d e ' c o n s t a n t e ' factor!

Resultaat

De pilots leveren        voorstellen     voor de procesinrichting            van integrale     trajectzorg     op.

In- en       doorstroom
Een j o n g e r e kan o p verschillende manieren het traject b i n n e n k o m e n . Vanuit d e reguliere
residentiële j e u g d z o r g , vanuit de thuissituatie (veelal crisis). V a a k zal d e j e u g d z o r g al betrokken
zijn en v a a k is er een J B - m a a t r e g e l o p g e l e g d . B i n n e n k o m s t is niet mogelijk dan na een machtiging
gesloten j e u g d z o r g (of voorlopige machtiging in geval v a n c r i s i s o p n a m e ) .
Het streven is o m d e trajectzorg te laten starten op het m o m e n t dat de gesloten j e u g d z o r g dreigt.
T r a j e c t z o r g kan starten z o n d e r verblijf in een J Z + instelling, m a a r wel met betrokkenheid vanuit d e
J Z + instelling (inzet specifieke expertise) en d e mogelijkheid o m J Z + in te zetten w a n n e e r dat
nodig is.
Resultaat
Met de pilots      worden     arrangementen         ontwikkeld       ter voorkoming          van de inzet van        JZ+.

Verblijf in een J Z + instelling is veelal o n d e r d e e l v a n het zorgtraject. Het verblijf in de J Z +
instellingen zal gevolgd w o r d e n d o o r ' o p e n ' J Z (residentieel), terug naar de thuissituatie (vaak met
a m b u l a n t e j e u g d z o r g of G G Z - z o r g ) of een v o r m v a n zelfstandig w o n e n (vaak) met begeleiding
(diverse varianten). Toeleiding naar onderwijs en w e r k e n het h e b b e n v a n een d a g b e s t e d i n g , het
o p b o u w e n v a n een sociaal netwerk zijn belangrijke o n d e r d e l e n van het zorgtraject.
Dit betekent dat in d e trajectzorg z o w e l tijdens het traject zelf als ter voorbereiding o p de periode
na beëindiging v a n het traject de verbinding met voorzieningen buiten d e j e u g d z o r g v a n belang is.
O m steeds t e r u g k e r e n d e a f s t e m m i n g p r o b l e m e n zoveel mogelijk te v o o r k o m e n is het v a n belang
dat de v e r b i n d i n g e n een selectief e n ' v a s t ' karakter h e b b e n . V a s t e ( z o r g ) p r o g r a m m a ' s waarin d e
inzet o p diverse levensterreinen is o p g e n o m e n moeten de basis v o r m e n van de trajectzorg.

Resultaat
In de pilots     worden     een aantal basiszorgprogramma                s     ontwikkeld.




                                       Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 22 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>D e v o o r k e u r g a a t uit v a n plaatsing v a n d e j e u g d i g e in e e n J Z + instelling in d e (jeugdzorg)regio
v a n h e r k o m s t . D a a r n a a s t zal d e problematiek v a n d e j e u g d i g e m e d e richting g e v e n a a n d e
p l a a t s i n g . De specialisatie v a n d e J Z + instelling (regulier, G G Z of L V B specialisatie) of d e intensiteit
v a n d e beveiliging zal m e d e b e p a l e n d zijn v o o r plaatsing in één v a n d e instellingen.

Resultaat-
In de pilots worden            een aantal specialistische    programma's    ontwikkeld;   hierbij neemt                            de
innovatiewerkgroep             van de gezamenlijke     instellingen jeugdzorg+     de regie op zich.

D e regio Zuid W e s t b e s t a a t uit drie s u b r e g i o ' s . Iedere subregio heeft e e n e i g e n jeugdzorg'circuit',
d . w . z . e e n min of m e e r s a m e n h a n g e n d e j e u g d z o r g k e t e n e n v e r b i n d i n g e n met lokale
instellingen/instanties.
Er zijn vier instellingen v o o r J Z + in en v o o r d e regio Z u i d - W e s t , drie ervan zijn onderdeel v a n een
instelling die vrij t o e g a n k e l i j k e j e u g d z o r g biedt.
H o r i z o n e n J e u g d f o r m a a t bieden z o w e l g e s l o t e n als vrij toegankelijke j e u g d z o r g in d e regio.
A v e n i e r f u s e e r t m e t H o r i z o n en is z o d o e n d e a a n g e s l o t e n o p vrij toegankelijke j e u g d z o r g .
H o e n d e r l o o is e e n instelling buiten d e regio die naast gesloten capaciteit ook o v e r o p e n capaciteit
b e s c h i k t o p grote a f s t a n d v a n de regio Z u i d - W e s t e n m e t weinig v e r b i n d i n g e n heeft met d e
r e g i o n a l e infrastructuur.
Bij H o r i z o n / A v e n i e r e n J e u g d f o r m a a t lijkt het organiseren v a n trajectzorg het minst ingrijpend.
E c h t e r dit ' g e m a k ' heeft alleen betrekking op d e j e u g d i g e n uit d e e i g e n j e u g d z o r g r e g i o w a a r d e
instelling hoofdzakelijk w e r k z a a m is. V o o r Horizon is dat Z u i d - H o l l a n d e n R o t t e r d a m , v o o r
J e u g d f o r m a a t H a a g l a n d e n . V o o r d e j o n g e r e n die buiten d e eigen h e r k o m s t r e g i o geplaatst w o r d e n ,
g e l d t d a t niet. O o k v o o r Z u i d - H o l l a n d en R o t t e r d a m is d e situatie verre v a n e e n d u i d i g , g e g e v e n het
aantal geïndiceerde a a n b i e d e r s die actief zijn naast Horizon, v a a k o o k m e t een concentratie v a n
activiteiten in e e n o n d e r d e e l v a n d e regio. In d e pilots m o e t e n al d e z e aspecten z o d a n i g
m e e g e n o m e n w o r d e n in d e organisatie v a n d e trajectzorg dat e e n d o o r l o p e n d z o r g p r o c e s z o n d e r
o n n o d i g e hick u p s , o v e r d r a c h t s m o m e n t e n en w i s s e l i n g e n en inhoudelijk s a m e n h a n g e n d e n
d o e l g e r i c h t kan p l a a t s v i n d e n , zoveel mogelijk in of nabij d e eigen leefcontext van j o n g e r e e n
gezin.

Resultaat-
Een voorstel voor de organisatie'op     iets langere termijn is ontwikkeld:                                         spreiding/concentratie
specialisaties/specifieke aandachtsgebieden      en verbinding met de lokale                                       infrastructuur.

T r a j e c t z o r g impliceert g e z a m e n l i j k e financiering d o o r V W S , provincie Z u i d - H o l l a n d , Stadsregio
R o t t e r d a m en het S t a d s g e w e s t H a a g l a n d e n . D a a r zullen a f s p r a k e n o v e r g e m a a k t m o e t e n w o r d e n ,
m e t d i e n v e r s t a n d e dat d e instellingen (open en gesloten) zo min mogelijk last h e b b e n v a n d e
v e r s c h i l l e n d e f i n a n c i e r i n g s s t r o m e n . De v e r w a c h t i n g is, dat trajectzorg o p korte termijn tot grotere
k o s t e n zal leiden binnen d e stadsgewestelijke j e u g d z o r g . De J Z + instellingen k u n n e n d e m i d d e l e n
die v r i j g e s p e e l d w o r d e n d o o r verkorting v a n d e verblijfstijd inzetten v o o r d e trajectzorg. Dit geeft
in H a a g l a n d e n e e n k n e l p u n t a a n g e z i e n J J C al o p d e streeftermijn zit en er g e e n ' i n v e r d i e n e f f e c t '
optreedt.

Resultaat-
Het Stadsgewest   maakt afspraken met het Rijk over de financiering   van trajectzorg                                          door JJC in
samenwerking    met Bureau Jeugdzorg Haaglanden en      Jeugdformaat.




                                           Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 23 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>5. Kwaliteit
5.1.      HKZ
Sinds 2 0 0 8 is d e z o g e h e t e n HKZ-certifïcering verplicht v o o r d o o r provincies e n stadsregio's
g e s u b s i d i e e r d e j e u g d z o r g a a n b i e d e r s , met eisen ten aanzien v a n verplichte m e l d i n g e n e n aangifte
v a n huiselijk g e w e l d of k i n d e r m i s h a n d e l i n g . Het S t a d s g e w e s t ziet erop toe d a t d e nodige
hercertificeringen bij de instellingen p l a a t s v i n d e n .

Resultaat:
Iedere instelling       beschikt     in 2013 over een geactualiseerd                     HKZ-certificaat.

5.2. Quality          for Children          (kwaliteitsnormen                       jeugdzorg)

Als uitvloeisel v a n een E u r o p e e s initiatief o m de kwaliteit van de j e u g d z o r g te verbeteren vanuit de
 perspectieven v a n cliënten zelf h e b b e n jeugdzorgcliënten in 2 0 0 9 2 0 kwaliteitsstandaarden v o o r de
j e u g d z o r g in Nederland a a n g e b o d e n a a n d e t o e n m a l i g e minister v o o r J e u g d en G e z i n .
 De kwaliteitsstandaarden zijn vooral d o o r cliënten e n hun ouders o n t w i k k e l d . De eerste s t a n d a a r d
 is dat alles erop gericht m o e t zijn uithuisplaatsing te v o o r k o m e n . Als dat niet lukt, zijn er 19
s t a n d a a r d e n w a a r a a n de hulp, die j o n g e r e n krijgen, die niet m e e r thuis k u n n e n w o n e n , z o u
 m o e t e n v o l d o e n . Bijvoorbeeld: j o n g e r e n en ouders h e b b e n d e regie, j o n g e r e n krijgen hulp bij het
 n e m e n v a n beslissingen, j o n g e r e n w o r d e n bijtijds voorbereid op zelfstandig w o n e n .
 Met de j e u g d z o r g a a n b i e d e r s in H a a g l a n d e n is d o o r het S t a d s g e w e s t a f g e s p r o k e n dat d e z e
 s t a n d a a r d e n in 2 0 1 2 onderdeel g a a n u i t m a k e n van de hulpverlening.
 I n m i d d e l s w e r k e n d e instellingen in t o e n e m e n d e mate v o l g e n s d e z e s t a n d a a r d e n . J e u g d f o r m a a t
 gebruikt Q 4 C feitelijk reeds als uitgangspunt bij de invulling v a n d e hulpverlening.

Resultaat
Het Stadsgewest          ziet erop toe dat de instellingen               de Q4C standaarden             in 2013      hebben
geïmplementeerd.

5.3. Inspectie            en       veiligheid

5.3.1.       Inspectiezaken
De rol v a n de Inspectie J e u g d z o r g is het afgelopen j a a r g e w i j z i g d , in die zin dat de inspectie bij
het prioriteren en plannen v a n haar toezichtactiviteiten t h a n s een w e r k w i j z e hanteert die is
g e b a s e e r d o p risico's. Het uitgangspunt is dat de inspectie d a a r toezicht houdt w a a r d e risico's
v o o r j o n g e r e n in d e j e u g d z o r g het grootst zijn. Dit betekent dat d e inspectie in 2012 o n d e r a n d e r e
toezicht gaat d o e n naar d e invoering v a n d e Verplichte M e i d c o d e Kindermishandeling en Huiselijk
G e w e l d , naar de r a n d v o o r w a a r d e n v o o r g o e d e gezinsvoogdij e n naar d e veiligheid v a n j o n g e r e n
die w a c h t e n op z o r g .
V o o r t s vindt regulier toezicht plaats op d e Bureaus J e u g d z o r g e n d e j e u g d z o r g i n s t e l l i n g e n , waarbij
o n d e r a n d e r e w o r d t n a g e g a a n of a a n b e v e l i n g e n uit eerder toezicht h e b b e n geleid tot e e n
v e r b e t e r d e werkwijze. V o o r 2 0 1 2 heeft d e Inspectie a a n g e k o n d i g d toezicht te willen uitvoeren o p
gezinshuizen en eventueel o p logeerhuizen v a n J e u g d f o r m a a t .
D a a r n a a s t zal de Inspectie in 2012 (en v o l g e n d e jaren) met prioriteit g e m e l d e calamiteiten in d e
jeugdzorg behandelen.
Met de Inspectie is voorts a f g e s p r o k e n dat in 2012 o n d e r z o e k w o r d t g e d a a n naar de g a n g v a n
zaken met betrekking tot nazorg in H a a g l a n d e n . Het is nog niet b e k e n d w a a r dit o n d e r z o e k zal
w o r d e n uitgevoerd. Vooruitlopend hierop zal het S t a d s g e w e s t d e resultaten v a n een inmiddels
d o o r d e instellingen g e h o u d e n evaluatie v a n d e nazorg bekend m a k e n . T e n s l o t t e heeft het



                                         Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 24 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>S t a d s g e w e s t m e t b e t r e k k i n g tot d e transitie v a n d e j e u g d z o r g bij d e Inspectie a a n d a c h t g e v r a a g d
v o o r (het h a n d h a v e n v a n ) de kwaliteit v a n de lokale infrastructuur en g e w e z e n op het belang v a n
het stellen v a n v o l d o e n d e kwaliteitseisen aan d e a m b u l a n t e z o r g .

 Calamiteiten/incidenten
 De Inspectie heeft in 2 0 1 1 een v e r a n d e r i n g a a n g e b r a c h t in het toezicht o p calamiteiten (=
e r n s t i g e incidenten) e n overige incidenten. De instellingen blijven calamiteiten individueel m e l d e n .
 D e z e w o r d e n d o o r d e Inspectie b e o o r d e e l d . Het toezicht o p incidenten vindt t w e e maal per j a a r
 plaats o p basis v a n g e a g g r e g e e r d e incidentenrapportages v a n d e instellingen.
In 2 0 1 1 heeft d e Inspectie enkele calamiteiten o n d e r z o c h t . Het ging meestal o m gevallen v a n
 m i s h a n d e l i n g e n / o f v e r w a a r l o z i n g v a n peuters en baby's in problematische gezinssituaties. Een v a n
d e m e e s t in het o o g s p r i n g e n d e calamiteiten betrof d e t r a g i s c h e , niet-natuurlijke d o o d v a n e e n
j e u g d i g e cliënt in 2 0 1 0 tijdens e e n (onbegeleid) bezoek a a n zijn biologische m o e d e r .
 Daarbij gaf d e Inspectie als eindoordeel dat z o w e l Bureau J e u g d z o r g als J e u g d f o r m a a t o p zich
 kritisch h e b b e n g e k e k e n naar het h a n d e l e n v a n de eigen instelling e n d e onderlinge s a m e n w e r k i n g
 bij d e z e c a s u s . De a f s t e m m i n g , s a m e n w e r k i n g , uitwisseling v a n informatie en b e w a k i n g v a n de
a f s p r a k e n t u s s e n J e u g d f o r m a a t e n Bureau J e u g d z o r g (en G G Z - D e l f l a n d ) heeft echter - aldus de
 Inspectie - t e k o r t g e s c h o t e n als het g a a t o m d e (onbegeleide) o m g a n g tussen o u d e r en k i n d .
 De Inspectie heeft d e instellingen g e a d v i s e e r d er ( s a m e n m e t G G Z - D e l f l a n d ) v o o r te z o r g e n dat in
d e regio c o n c r e t e a f s p r a k e n k o m e n o v e r het s y s t e m a t i s c h vaststellen v a n veiligheidsrisico's v o o r
 k i n d e r e n in p r o b l e m a t i s c h e gezinssituaties en d e uitwisseling v a n informatie t u s s e n instellingen.
 B u r e a u J e u g d z o r g heeft in 2 0 1 1 a a n g e g e v e n dat er v e r b e t e r m a a t r e g e l e n zijn opgesteld in het
v e r b e t e r p l a n i m p l e m e n t a t i e en borging D e l t a m e t h o d e J B H a a g l a n d e n . Er is een verbeterplan
 o p g e s t e l d e n d e Inspectie heeft d e implementatie hiervan na e e n h a l f j a a r g e c o n t r o l e e r d .
J e u g d f o r m a a t heeft a a n g e g e v e n dat het m a k e n en b e w a k e n v a n a f s p r a k e n over (onbegeleide)
 o m g a n g t u s s e n o u d e r ( s ) e n kind één v a n d e lessen is die J e u g d f o r m a a t uit d e g e b e u r t e n i s s e n
 heeft getrokken.
 In 2 0 1 2 h e b b e n d e instellingen e e n aantal calamiteiten bij d e Inspectie en het S t a d s g e w e s t
 g e m e l d . O p dit m o m e n t vindt nog op v e r z o e k v a n d e Inspectie bij J e u g d f o r m a a t intern o n d e r z o e k
 plaats naar één v a n d e z e calamiteiten.
 Het S t a d s g e w e s t ziet toe o p het n a k o m e n v a n eventuele d o o r B u r e a u J e u g d z o r g of z o r g a a n b i e d e r s
te treffen v e r b e t e r m a a t r e g e l e n .

Resultaat-
Het Stadsgewest          ziet erop toe dat de adviezen                van de inspectie        door de instellingen            worden
opgevolgd.

5.3.2.      Veiligheid
Begin 2 0 1 2 heeft het kabinet een rapport naar de T w e e d e K a m e r g e s t u u r d m e t betrekking tot de
s t a n d v a n z a k e n a a n g a a n d e d e brandveiligheid van zorginstellingen in N e d e r l a n d . O n d a n k s het
v o o r d e j e u g d z o r g relatief positieve beeld bleken er ook in jeugdzorginstellingen nog
t e k o r t k o m i n g e n te zijn o p het gebied v a n d e b o u w k u n d i g e brandveiligheid.
H e t S t a d s g e w e s t heeft het rapport a a n d e jeugdzorginstellingen in H a a g l a n d e n v o o r g e l e g d met het
v e r z o e k na te g a a n w a a r d e (eventuele) t e k o r t k o m i n g e n liggen en hoe de instellingen d e n k e n dit
t e g a a n o p p a k k e n . Na inventarisatie v a n de reacties v a n de instellingen zal het S t a d s g e w e s t na d e
z o m e r v a n 2 0 1 2 c o n t a c t o p n e m e n met d e instellingen o m de t e k o r t k o m i n g e n en uitgezette
v e r b e t e r a c t i e s te b e s p r e k e n .

Resultaat
De instellingen        hebben de brandveiligheid    op orde en cliënten                    en medewerkers            kunnen       veilig
gebruik maken          van de residentiële    voorzieningen.




                                         Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 25 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>5.4. Klachten-           en         cliëntenbeleid

5.4.1.      Klachtenbeleid
In 2 0 1 2 heeft overleg met BJZ p l a a t s g e v o n d e n over het klachtenbeleid. Daarbij zijn nadere
a f s p r a k e n g e m a a k t over de wijze w a a r o p diverse soorten v a n klachten inhoudelijk en procedureel
w o r d e n a f g e h a n d e l d . Uitgangspunt is altijd dat de klager serieus w o r d t g e n o m e n . De
klachtbehandeling is m a a t w e r k en er w o r d t w a a r mogelijk s a m e n m e t de klager oplossingsgericht
te w e r k g e g a a n . Bij bestaande o n v r e d e m a g de relatie tussen klager en BJZ de hulpverlening aan
het kind niet in de w e g s t a a n . In eerste instantie w o r d t d o o r BJZ g e k o z e n v o o r inzet v a n
b e m i d d e l i n g d o o r het lijnmanagement. Indien dit tot v o o r klager o n v o l d o e n d e resultaat leidt w o r d t
v e r w e z e n naar de onafhankelijke K l a c h t e n c o m m i s s i e en naar de mogelijkheid o m ondersteuning te
v r a g e n bij de v e r t r o u w e n s p e r s o o n v a n het A K J (Advies en Klachtenbureau J e u g d z o r g ) . Als de
klager niet tevreden is met de behandeling en het advies v a n de klachtencommissie d a n kan de
klager in laatste instantie terecht bij de Nationale O m b u d s m a n v o o r een verdere beoordeling v a n
d e klachtbehandeling. Bij de klachtafhandeling door BJZ w o r d t de eerder in 2 0 1 0 d o o r de
o m b u d s m a n o n t w o r p e n handreiking overigens als leidraad bij de klachtafhandeling g e n o m e n .


I n m i d d e l s h e b b e n alle teamleiders bij B J Z een training g e v o l g d in de klachtbehandeling.
M o m e n t e e l w o r d t o v e r w o g e n o m niet de " e i g e n " teamleider de klachtbehandeling te laten
uitvoeren maar een onafhankelijk teamleider die mogelijk nog neutraler a a n d a c h t kan h e b b e n v o o r
d e behandeling van de klacht. Deze inspanningen h e b b e n in de a f g e l o p e n periode geleid tot e e n
a f n a m e v a n het aantal g e g r o n d e klachten uitgesproken d o o r de k l a c h t e n c o m m i s s i e .

O o k de j e u g d z o r g a a n b i e d e r s in H a a g l a n d e n kennen onafhankelijke k l a c h t e n c o m m i s s i e s w a a r
cliënten hun klacht kunnen v o o r l e g g e n e n v r a g e n o m een onpartijdig o o r d e e l . De v o o r k e u r gaat
v a n z e l f s p r e k e n d uit naar het o p l o s s e n v a n eventuele conflicten in een zo v r o e g mogelijk s t a d i u m .
Daarbij kan de v e r t r o u w e n s p e r s o o n (AKJ) b e h u l p z a a m zijn. Q u a o m v a n g is het aantal klachten bij
d e z o r g a a n b i e d e r s zeer beperkt.


Resultaat
Het Stadsgewest         ziet in 2013 toe op een kwalitatief             hoogwaardige        afdoening      van klachten       over
Bureau Jeugdzorg          en aanbieders       van jeugdzorg       conform      de gemaakte          afspraken.

5.4.2.      Cliëntenbeleid
 Het S t a d s g e w e s t draagt c o n f o r m de W e t o p de j e u g d z o r g z o r g v o o r behartiging v a n de belangen
v a n cliënten in de j e u g d z o r g . De W j z schrijft v o o r dat het S t a d s g e w e s t m o e t voorzien in het
 beschikbaar zijn v a n v e r t r o u w e n s p e r s o n e n . Hiertoe subsidieert het S t a d s g e w e s t het A K J .
In het k a d e r van de k o m e n d e transitie v a n de j e u g d z o r g n e e m t het belang v a n participatie v a n de
cliënt alleen maar toe. De Rijksoverheid heeft inmiddels a a n g e g e v e n dat de g e m e e n t e n o u d e r s e n
j o n g e r e n bij de v o r m i n g v a n het j e u g d b e l e i d en de j e u g d z o r g d i e n e n te b e t r e k k e n .
 De praktijk tot op heden is dat echte z e g g e n s c h a p van j o n g e r e n e n o u d e r s (nog) g e e n
v a n z e l f s p r e k e n d h e i d is. Het S t a d s g e w e s t heeft dit o n d e r w e r p o p de a g e n d a g e z e t van de
w e r k g r o e p cliëntenparticipatie, w a a r i n het S t a d s g e w e s t met een aantal jeugdzorginstellingen e n
 het A K J z a k e n met betrekking tot cliëntenparticipatie bespreekt.
 Het enige j a r e n g e l e d e n d o o r het S t a d s g e w e s t ingezette beleid o m ' n a a r de cliënten toe te g a a n '
w o r d t in 2 0 1 2 en 2013 voortgezet. In de afgelopen tijd zijn als g e s p r e k s o n d e r w e r p o n d e r m e e r
a a n de orde g e w e e s t : n a z o r g , veiligheid in en r o n d o m p a n d e n en het gebruik v a n internet o m de
cliëntenparticipatie te v e r b e t e r e n . De k o m e n d e periode zal de transitie van de j e u g d z o r g e n de
g e v o l g e n hiervan v o o r de cliënten hoog o p de a g e n d a s t a a n .




                                      Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 26 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Resultaat
Het Stadsgewest zet het beleid ten aanzien van de cliënten van de jeugdzorg                                         in 2013 voort en zal
zich daarbij met name richten op de consequenties  van de transitie voorde                                         cliënt.

5.4.3. Rapport commissie                         Samson
In o k t o b e r 2 0 1 2 v e r s c h e e n in N e d e r l a n d het rapport v a n d e c o m m i s s i e S a m s o n . De
o n d e r z o e k s p e r i o d e b e s l o e g het tijdvak 1 9 4 5 - 2 0 1 0 . In het rapport w o r d t o n d e r m e e r g e c o n s t a t e e r d
d a t d e k a n s o p s e k s u e e l misbruik v a n kinderen in residentiële j e u g d z o r g settings aanzienlijk groter
is d a n bij kinderen die thuis w o n e n . V o o r kinderen m e t licht verstandelijke beperking geldt dit n o g
m e e r . Kinderen in residentiële j e u g d z o r g v o o r z i e n i n g e n h e b b e n o o k w e e r een grotere k a n s o p
misbruik d a n kinderen in p l e e g z o r g . D a d e r s zijn v o o r e e n groot deel o o k m e d e b e w o n e r s .
Het o n d e r z o e k m a a k t t e v e n s duidelijk d a t seksueel misbruik v a n kinderen en m e e r in het bijzonder
v a n kinderen in d e residentiële j e u g d z o r g en pleegzorg e e n ernstig probleem is d a t m e t alle inzet
b e s t r e d e n m o e t w o r d e n , m a a r o o k d a t het nooit helemaal v o o r k o m e n zal kunnen w o r d e n .
J e u g d z o r g N e d e r l a n d heeft inmiddels het initiatief g e n o m e n d e z o r g a a n b i e d e r s d w i n g e n d te binden
a a n a a n g e s c h e r p t e kwaliteitseisen e n hiertoe e e n onafhankelijke c o m m i s s i e in het leven g e r o e p e n ,
onder voorzitterschap van oud-minister Rouvoet.
De c o n c l u s i e s en a a n b e v e l i n g e n v a n d e c o m m i s s i e S a m s o n d i e n e n o o k vertaald te w o r d e n naar d e
H a a g l a n d s e situatie, d . w . z . naar die jeugdzorginstellingen w a a r kinderen geplaatst zijn in d e
residentiële- en p l e e g z o r g , a l s m e d e naar B u r e a u J e u g d z o r g .
In H a a g l a n d e n is d e a f g e l o p e n j a r e n o v e r i g e n s reeds e e n aantal kwaliteitsverbeteringen ingezet
(zie d e hierboven g e n o e m d e H K Z - certificering en de toezichtactiviteiten v a n d e Inspectie).
V o o r t s zijn bij alle instellingen verplichte V O G ' s ingevoerd v o o r j e u g d m e d e w e r k e r s en p l e e g o u d e r s ,
is bij J e u g d f o r m a a t e e n verbeterplan 'Veiligheid in p l e e g z o r g ' g e ï m p l e m e n t e e r d en is in
H a a g l a n d e n v e r b a n d g e k o m e n tot e e n veiligheidsprotocol r o n d o m 'Eergerelateerd g e w e l d ' .
G e z i e n d e complexiteit v a n het verschijnsel lijkt investeren in v e r d e r e professionalisering e n
d e s k u n d i g h e i d s b e v o r d e r i n g v a n groot b e l a n g .
H e t S t a d s g e w e s t heeft a a n de instellingen g e v r a a g d hun zienswijze o p het rapport S a m s o n
k e n b a a r te m a k e n e n w e l k e m a a t r e g e l e n m e n in dit v e r b a n d d e n k t te willen n e m e n .

Resultaat
Eind 2013 is duidelijk op welke wijze de instellingen                         de aanbevelingen            van de commissie            Samson
hebben     geïmplementeerd.



5.5.             Interculturalisatie
Eind 2 0 0 9 heeft J S O in o p d r a c h t v a n het S t a d s g e w e s t H a a g l a n d e n e e n handreiking g e s c h r e v e n
v o o r h e t c o n c r e e t m a k e n v a n interculturalisatie a a n de h a n d v a n z o g e n a a m d e r e s u l t a a t g e b i e d e n .
B u r e a u J e u g d z o r g , J e u g d f o r m a a t , Leger d e s Heils en Horizon h e b b e n in 2 0 1 0 v e r v o l g e n s hun visie
o p interculturalisatie (en diversiteit) g e g e v e n a a n de hand v a n d e z e notitie v a n J S O . In 2 0 1 1 heeft
het S t a d s g e w e s t a a n v u l l e n d o n d e r z o e k laten d o e n door J S O naar o n d e r d e l e n v a n dit o n d e r w e r p
(zie hieronder). H e t S t a d s g e w e s t a g e n d e e r t dit o n d e r w e r p o o k v o o r 2 0 1 3 o m de instellingen te
m o t i v e r e n s a m e n m e t het preventieve j e u g d z o r g v e l d o p basis v a n culturele o f godsdienstige
a c h t e r g r o n d v a n cliënten t e differentiëren in c o m m u n i c a t i e , a a n p a k en m e t h o d i e k w a n n e e r dat d e
effectiviteit v a n d e hulp t e n g o e d e komt. V o o r e e n regio w a a r alleen al in de stad D e n H a a g m e e r
d a n 5 0 % v a n d e inwoners niet-oorspronkelijk-Nederlands is, lijkt het g o e d p r o b l e m e n e n
b e l e m m e r i n g e n w a a r d e z e j e u g d i g e n m e e te m a k e n h e b b e n z o v r o e g mogelijk o p te s p o r e n m é t
o o g v o o r d e specifieke culturele b a g a g e en o o k m e t inzet v a n het eigen sociale netwerk te
verhelpen.


Alle instellingen binnen de j e u g d z o r g in het S t a d s g e w e s t b e s t e d e n a a n d a c h t het t h e m a , m a a r
o n v o l d o e n d e duidelijk is n o g w e l k e a a n p a k o f interventies v a n m e e r w a a r d e zijn bij d e z e g r o e p e n .


                                          Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 27 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Een uitwisseling v a n ervaringen t u s s e n d e instellingen z o u mogelijk k u n n e n bijdragen a a n
kwaliteitsverbetering v a n d e hulp a a n allochtone j e u g d i g e n (en hun families).


J S O heeft t w e e o n d e r z o e k e n in 2011 g e d a a n :
- naar de betekenis v a n familie n e t w e r k b e r a d e n / e i g e n kracht conferenties v o o r d e zorg v o o r
allochtone j e u g d i g e n en of a a n p a s s i n g e n v a n d e z e m e t h o d i e k e n wenselijk z i j n ;
- naar de toegankelijkheid v a n d e j e u g d z o r g v o o r niet-oorsponkelijke Nederlanders in. De v r a a g
staat centraal hoe allochtone j e u g d i g e n / g e z i n n e n eerder bereikt k u n n e n w o r d e n , voordat d e
problematiek z o d a n i g is v e r e r g e r d dat geïndiceerde j e u g d z o r g in het verplichtend kader
noodzakelijk is.
Beide o n d e r z o e k e n leveren informatie die d e gevoeligheid v a n d e (preventieve) j e u g d z o r g v o o r d e
invloed v a n culturele/godsdienstige a c h t e r g r o n d op het bereiken v a n d o e l g r o e p e n en d e
effectiviteit v a n d e z o r g k u n n e n v e r h o g e n . Na een update v a n d e monitoring v a n de
resultaatgebieden v o o r beleid o p diversiteit: speerpunt interculturalisatie (voortgang v a n project
eind 2009) w o r d e n d e instellingen uitgenodigd o m te participeren in e e n
expertgroep/kwaliteitskring v a n m e n s e n uit d e j e u g d z o r g en het preventieve d o m e i n met als doel
d e toegankelijkheid v a n d e j e u g d z o r g te v e r g r o t e n , lichtere v o r m e n v a n hulp en hulp in een eerder
s t a d i u m v o o r deze specifieke g r o e p e n te o n t w i k k e l e n . J S O w o r d t ingezet o m d e activiteiten te
organiseren en te b e g e l e i d e n .

Resultaat
Oprichting      van een expertgroep/kwaliteitskring,                 opstelling     van een werkprogramma.                  Facilitering
JSO.

5.6.    Vermindering                 regeldruk
Onderzoek           Regeldruk
In de t w e e d e helft v a n 2011 is c a s u s o n d e r z o e k g e d a a n bij B J Z , J e u g d f o r m a a t , Horizon en het
Leger der Heils o m het toeleidingsproces v a n j e u g d i g e n naar zorg nog beter in kaart te b r e n g e n e n
na te g a a n welke winst te behalen is d o o r v e r e e n v o u d i g i n g v a n het proces t u s s e n de instellingen.
Dit o n d e r z o e k is in 2 0 1 2 a f g e r o n d en leidt rond de z o m e r tot een rondetafelgesprek m e t d e
instellingen o m w a a r nodig a f s p r a k e n te m a k e n over verdere v e r e e n v o u d i g i n g van het proces en
logistieke a a n p a s s i n g e n te d o e n .
Een eventuele bijstelling v a n het doorleidingsproces en a a n w i j z i n g e n v o o r d e inrichting v a n B J Z in
het C J G z o u d e n resultanten v a n d e z e g e s p r e k k e n kunnen zijn.

Resultaat

Rondetafel      gesprek     en afspraken        met instellingen        over 'toeleiding'.      In 2013 uitvoering            afspraken.

Jaardocument           Jeugdzorg
Instellingen v o o r j e u g d en o p v o e d h u l p leggen elk j a a r v e r a n t w o o r d i n g af over de manier w a a r o p
zij het j a a r ervoor hun geld h e b b e n b e s t e e d . In het v o o r j a a r v a n 2 0 1 3 d o e n zij dit voor het eerst
 m e t het j a a r d o c u m e n t j e u g d z o r g . Het j a a r d o c u m e n t j e u g d z o r g sluit n a u w a a n bij het
j a a r d o c u m e n t z o r g . Instellingen die z o w e l j e u g d z o r g leveren als zorg die w o r d t v e r g o e d op g r o n d
v a n de Z o r g v e r z e k e r i n g s w e t of A W B Z , k u n n e n zich nu d u s via één d o c u m e n t v e r a n t w o o r d e n . Dat
scheelt tijd e n het bevordert d e transparantie van de j e u g d z o r g .
O o k in H a a g l a n d e n zullen d e instellingen het k o m e n d j a a r g a a n w e r k e n met het j a a r d o c u m e n t .
 Het j a a r d o c u m e n t w o r d t o p g e s t e l d a a n d e h a n d van een vast f o r m a t . Dit leidt tot een landelijk
 uniforme e n transparante wijze v a n v e r a n t w o o r d e n . V o o r de provincies en stadsregio's betekent
dit meer overzicht, m e e r vergelijkbaarheid en een hogere kwaliteit v a n informatie. G e g e v e n s die
d e instellingen m o e t e n leveren, w o r d e n v e r z a m e l d en beheerd d o o r het C I B G , een a g e n t s c h a p v a n
het ministerie v a n V W S . Het j a a r d o c u m e n t geldt v o o r instellingen v o o r J & O inclusief gesloten
j e u g d z o r g . De t w e e rijksinstellingen v o o r justitiële j e u g d z o r g vallen v o o r a l s n o g niet o n d e r het

                                        Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 28 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>j a a r d o c u m e n t . O f o o k (taken v a n ) d e B u r e a u s J e u g d z o r g via het j a a r d o c u m e n t k u n n e n w o r d e n
v e r a n t w o o r d , w o r d t o p dit m o m e n t o n d e r z o c h t . W e l is dit B u r e a u m o m e n t e e l d o e n d e , los v a n
g e n o e m d j a a r d o c u m e n t , te bezien o p w e l k e wijze mogelijk in d e t o e k o m s t g e k o m e n kan w o r d e n
t o t e e n e e n v o u d i g e r f i n a n c i e r i n g - e n v e r a n t w o o r d i n g s y s t e m a t i e k ( m e e r cliëntgericht in plaats v a n
 productgericht).

Resultaat
Met ingang         van 2013 gebruiken              de instellingen         van J&O voor hun verantwoording                        over het       jaar
2012 het           jaardocument.

5.7.              Kennisinfrastructuur
 Het S t a d s g e w e s t v u l t zijn regietaak vooral in ten aanzien v a n d e d o o r het S t a d s g e w e s t in het
 k a d e r v a n d e W e t op de j e u g d z o r g gefinancierde instellingen. De j e u g d z o r g is echter breder.
J e u g d - L V G , J e u g d - G G Z , R a a d v o o r d e K i n d e r b e s c h e r m i n g , g e m e e n t e l i j k e zorgactiviteiten v o o r
j e u g d i g e n , zorgactiviteiten binnen het onderwijs behoren tot het brede terrein van d e j e u g d z o r g .
 De a f g e l o p e n j a r e n is in H a a g l a n d e n hard g e w e r k t a a n b e l e i d s a f s t e m m i n g t u s s e n d e verschillende
s e c t o r e n e n d o m e i n e n o p het terrein v a n j e u g d z o r g . D o o r zorgvuldige a n a l y s e s , a f s p r a k e n t u s s e n
e n m e t instellingen die zich met z o r g v o o r j e u g d bezig h o u d e n , w o r d t s t e e d s beter een
s a m e n h a n g e n d a n t w o o r d g e g e v e n o p d e v r a a g naar j e u g d z o r g .

M e t b e h u l p v a n d e Kennisinfrastuctuur J e u g d z o r g H a a g l a n d e n w o r d t zicht v e r k r e g e n o p d e
c l i ë n t s t r o m e n binnen d e j e u g d z o r g e n het gebruik d o o r (unieke) cliënten. N e g e n instellingen
h e b b e n zich g e c o m m i t t e e r d a a n dit project e n leveren één tot t w e e m a a l per j a a r cijfers o v e r
j e u g d i g e n a a n die - g e a n o n i m i s e e r d - g e k o p p e l d w o r d e n , z o d a t a n a l y s e s v a n gebruik op niveau v a n
 u n i e k e j e u g d i g e n d o o r d e keten h e e n mogelijk zijn.
 M e d e m i d d e l s dit project h e b b e n d e instellingen, sectoren e n o v e r h e d e n s t e e d s beter zicht o p d e
v r a a g n a a r j e u g d z o r g , z o w e l in kwantitatieve m a a r ook deels in kwalitatieve z i n , rekening h o u d e n d
 m e t e i k a a r s t a k e n , kernactivititeiten, beleidsvorming e n financiële m o g e l i j k h e d e n .

In 2 0 1 3 w o r d e n d e activiteiten v o o r t g e z e t (kosten o n g e v e e r 4 0 . 0 0 0 euro per jaar) en het streven
is o m o o k d e preventie j e u g d z o r g te k o p p e l e n . Dit v r a a g t een actieve opstelling v a n g e m e e n t e n en
instellingen en d e bereidheid 'in eikaars k e u k e n te laten kijken'.
O o k in het k a d e r v a n d e transitie v a n d e j e u g d z o r g naar d e g e m e e n t e n zullen g e g e v e n s uit het
p r o j e c t b e s c h i k b a a r gesteld w o r d e n a a n d e g e m e e n t e n (startfoto).

In het B O B J (Bestuurlijk O v e r l e g B e l e i d s k a d e r J e u g d z o r g ) , d e huidige brede overlegstructuur
t u s s e n het S t a d s g e w e s t e n instellingen, w o r d e n afspraken g e m a a k t over de a f s t e m m i n g in d e
jeugdzorg.
D e Kennisinfrastructuur H a a g l a n d e n levert input hiervoor. Een w e r k g r o e p v a n een aantal
kerninstellingen buigt zich inhoudelijk o v e r e e n aantal t h e m a ' s en o p v a l l e n d h e d e n die uit d e cijfers
v a n d e Kennisinfra naar v o r e n k o m e n . D e z e z a k e n w o r d e n in het B O B J v o o r g e l e g d .
H e t S t a d s g e w e s t ziet het juist o o k d e k o m e n d e j a r e n als zijn taak o m in voorbereiding op d e
transitie d e s a m e n h a n g en a f s t e m m i n g t u s s e n sectoren en instellingen nog verder te v e r s t e r k e n .

Resultaat
Voor 2013 zullen wederom trends in beeld gebracht worden, mogelijk uitgebreid met            gegevens
van enkele LWI's. Ook wordt gewerkt aan het tot stand brengen van een koppeling van de
Kennisinfrastructuur     aan het voorliggend veld in samenwerking     met de gemeenten.    Een
gezamenlijk    en gedeeld zicht op de ontwikkelingen    in de jeugdzorg   in Haaglanden is   noodzakelijk
voor gezamenlijk     optreden en versterking  van elkaar.




                                             Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 29 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>6. Financiën
Bij het opstellen v a n de begroting 2 0 1 3 is het j a a r 2 0 1 2 het u i t g a n g s p u n t g e w e e s t . In d e
b u d g e t t e n v o o r 2 0 1 3 is de O v e r h e i d s b i j d r a g e in de A r b e i d s k o s t e n o n t w i k k e l i n g ( O V A ) 2 0 1 2 niet
m e e g e n o m e n . In deze begroting zijn de gewijzigde justitie tarieven in v e r b a n d m e t landelijke
afspraken v a n d e c e m b e r 2011 v e r w e r k t . N o g g e e n rekening is g e h o u d e n met de medio juli 2 0 1 2
a a n g e k o n d i g d e korting op d e doeluitkering van V W S v a n 2 , 6 5 % per 1 januari 2 0 1 3 . De 12
provincies en d e drie stedelijke regio's h e b b e n gezamenlijk b e z w a a r a a n g e t e k e n d tegen dit
v o o r n e m e n van het rijk. De uitslag hiervan is nog niet b e k e n d . Het ministerie v a n V & J voert d e
korting in 2013 niet d o o r v o o r d e justitietaken J B en J R (voor 2 0 1 4 zal een korting van 1,4 % a a n
d e orde zijn).

In v e r b a n d met d e projecten ( z o g e n a a m d e vliegwielprojecten) ter verlaging van d e duur v a n d e
O T S ontvangt het S t a d s g e w e s t extra m i d d e l e n ; d e v e r w a c h t i n g is dat d e z e middelen zullen w o r d e n
uitgezet bij B J Z .

Het S t a d s g e w e s t heeft inmiddels d e instellingen v a n het v o o r n e m e n o p d e hoogte g e b r a c h t d e
subsidierelaties o p 1-1- 2 0 1 5 te beëindigen i.v.m. d e transitie. Een o n d e r z o e k is gestart naar d e
m a x i m a l e afbreukkosten in geval dat d e huidige instellingen na 1-1-2015 niet m e e r ingezet z o u d e n
w o r d e n d o o r d e g e m e e n t e n . V e r v o l g e n s w o r d e n met d e g e m e e n t e n verschillende scenario's
v e r k e n d met het o o g op d e te v e r w a c h t e n frictiekosten.

O m de uitgaven te realiseren dient € 1.838.108,-- vanuit d e reserve te w o r d e n ingezet. Deze
middelen w o r d e n v o o r een belangrijk deel a a n g e w e n d v o o r incidentele uitgaven. De begroting
v o o r 2 0 1 3 ziet er als volgt uit:




                                            Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 30 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Ustgaveo                                                                                                          pp2011
                                                                                        I

Niet Justitieel
Toegang
Familie netwerkberaden
AMK                                                                    €    S.17S.S7&
Aansluiting preventie* jeugdzorg
Ovenge posten
Subtotaal
Justitieel
JB
JR
Subtotaal


                                                            Totaal €        37.878.421 €                38.608.262 €        40.325.264


Zorgtrajecten
                                                                   1
Reservering kindvolgend budget
Subtotaal zorgaanbod                                               €        58.590.857 €                62.596.160 €        63.093.954

                  m      :   mm           . iff.:

Overige instellingen                                               €          480.162 €                   457.227 €            464.727




Reservering gesloten Jeugdzorg
Reservering transitie
Reservering projectleiders, voogdij, dubbele maatregel
Reservering nazorg en zorgcoördinatie                                                   "ï                maoo
Reservering JPT 12-                                                                \

Beleidsondersteuning Jeugdzorg (experimenten, verkooppanden)       €           82,090
Subtotaal reserveringen, etc                                       €           82.000 €                  1.776.380 €           922.533



Totaal generaal                                                    €        97.031.440 €               103.438.029 €       104.806.478



Inkomsten
Doe/uitkering                                                                                                     €        102.968.370
Inzet reserve                                                                                                     €          1.838.108
                                                          Totaal                                                  €        104.806.478




                                              Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 31 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Bijlagen




           Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 32 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Bijlage       1: Capaciteit,           productie          en         prognosecijfers


Bureau Jeugdzorg
    TOEGANG

Indicatiestelling         Realisatie 2009        Realisatie 2010         Realisatie 2011             Beschikking 2012          Prognose 2013
Actueel dossier           1.148                   694                    536"                        550                       917
VIB 1                      545                    298                    156                         190                       96
VIS 2                     1.651                  2.432                   2.450                       2.860                     2.530   5



VIB 3                     720                    1.264                   1.014                       900                       1.024
vervolgindicaties         1.076                   442                    558                         500                       575
Diagnostiek licht          135                    123                    142                         120                       120
Diagnostiek zwaar           62                      89                   120                         110                       130
Diagn. gesloten jz         146                    180                    209                         200                       264

Toelichting
D e g e p r o g n o s t i c e e r d e sterke groei v a n actueel dossier is een gevolg v a n forse t o e n a m e v a n het
aantal trajecten a m b u l a n t e hulp z o n d e r indicatie. Deze t o e n a m e leidt in 2 0 1 3 mogelijk tot enige
stabilisatie v a n d e z w a a r d e r e V I B 2 en 3 trajecten, w a a r v o o r h e e n nog sterke groei zichtbaar w a s .

D e g e m i d d e l d e bruto doorlooptijd v a n a a n m e l d i n g tot indicatiebesluit b e d r o e g in 2011 50 d a g e n
t e g e n o v e r ruim 4 6 d a g e n in 2 0 1 0 . De netto g e m i d d e l d e doorlooptijd (= aantal d a g e n tussen
a a n v r a a g geïndiceerde j e u g d z o r g en indicatiebesluit minus de duur v a n o p s c h o r t i n g e n ) bedraagt in
2011 30 dagen.

Kindspoor- en              Realisatie 2009       Realisatie 2010         Realisatie 2011             Beschikking 2012          Prognose 2013
zorgmeldingen
Intake                     1.557                 2.132                   2.766                       2.300                     2.660
Kindspoor geen IB           569                   815                    1.042                       1.000                     1.340

Toelichting
In 2 0 1 1 zijn in totaal 2.766 intakes d o o r A M K en T o e g a n g uitgevoerd ( t e g e n o v e r 1.557 Kindspoor-
e n z o r g m e l d i n g e n in 2 0 0 9 ) . O n g e v e e r de helft w o r d t verder o n d e r z o c h t d o o r het A M K (en
g e r e g i s t r e e r d als A M K o n d e r z o e k ) . De a n d e r e helft w o r d t d o o r d e T o e g a n g o p g e p a k t . D a a r v a n
leidt o n g e v e e r 1/3 ( 3 0 % ) t o t een indicatiebesluit. De overige 1.042 K i n d s p o o r en z o r g m e l d i n g e n
h e b b e n niet tot e e n indicatiebesluit g e l e i d . Financiering v a n d e intake v a n d e m e l d i n g e n geschiedt
d o o r e e n o p s l a g o p het aantal A M K o n d e r z o e k e n . Z o r g m e l d i n g e n o p g e p a k t d o o r d e T o e g a n g die
niet leiden tot e e n IB w o r d e n afzonderlijk gefinancierd.



Casemanagement               Realisatie 2009       Realisatie 2010         Realisatie 2011           Beschikking 2012          Prognose 2013
Casemanagement               3.599                 2.547                   2.502                     2.650                     2.858
Begeleiding bij               257                   328                     317                      300                       315
raadsonderzoek

Toelichting
D e tabel laat het aantal a f g e s l o t e n c a s e m a n a g e m e n t t r a j e c t e n z i e n . De a f n a m e v a n het aantal
t r a j e c t e n in 2 0 1 0 t e n opzichte v a n 2 0 0 9 kan w o r d e n verklaard o m d a t in 2 0 0 9 n o g afgesloten
c a s e m a n a g e m e n t t r a j e c t e n bij d e G G Z zijn o p g e n o m e n . I n g a a n d e 2009 w e r d in beginsel g e e n


4
    Inclusief 105 trajecten geïndiceerde ambulante hulp zonder indicatie
5
    Inclusief 442 raadsmeldingen


                                          Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 33 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>c a s e m a n a g e m e n t m e e r uitgevoerd en gefinancierd bij cliënten v a n de j e u g d G G Z a a n b i e d e r s in d e
H a a g s e regio.
De begeleiding v a n cliënten, die in a f w a c h t i n g zijn v a n een r a a d s o n d e r z o e k , is een product dat
m e t ingang v a n 2 0 0 9 w o r d t gefinancierd. Er zijn vanuit d e T o e g a n g in 2011 in totaal 3 9 5
r a a d s m e l d i n g e n g e d a a n (tegenover 4 7 2 r a a d s m e l d i n g e n in 2 0 1 0 ) ; bij 317 m e l d i n g e n is de cliënt
d o o r BJz begeleid tijdens het r a a d s o n d e r z o e k .

Crisisinterventie        Realisatie 2009      Realisatie 2010        Realisatie 2011         Beschikking 2012         Prognose 2013
crr                      587                  587                    651                     680                      812
WTHV                     173                  338                    367                     420                      380

Toelichting
Het j a a r 2011 kent een stijging v a n het aantal crisisinterventies, zowel regulier als in het kader v a n
d e W e t Tijdelijk H u i s v e r b o d . O p grond v a n d e cijfers l helft 2 0 1 2 w o r d t v o o r 2 0 1 3 een behoorlijke
                                                                            e




stijging v a n het aantal crisisinterventies v e r w a c h t .



Advies- en meldpunt           Realisatie 2009     Realisatie 2010        Realisatie 2011          Beschikking 2012        Prognose 2013
Kindermishandeling
Adviezen en consulten         2.633               2.484                  2.839                    2.600                   2.656
Onderzoeken                   1.766               2.099                  2.349                    2.300                   2.660
Meldingen totaal              4.399               4.583                  5.188                    4.900                   5.316

Toelichting
Er zit nog steeds e e n flink stijgende lijn in het aantal o n d e r z o e k e n v a n het A M K . Deze stijging kan
w o r d e n verklaard d o o r t o e n a m e van het aantal m e l d i n g e n v a n d e r d e n en ketenpartners ten
g e v o l g e v a n invoering v a n m e i d c o d e s (bijvoorbeeld z i e k e n h u i z e n en a m b u l a n c e p e r s o n e e l ) .
De g e m i d d e l d e doorlooptijd bedroeg in 2011 57 k a l e n d e r d a g e n (tegenover 60 k a l e n d e r d a g e n in
2010).
De v e r w a c h t i n g v o o r 2 0 1 3 is dat ten gevolge v a n d e invoering v a n de W e t m e i d c o d e het aantal
A M K o n d e r z o e k e n v e r d e r zal t o e n e m e n .

Kindertelefoon             Realisatie 2008         Realisatie 2009              Realisatie 2010         Realisatie 2011
telefoongesprekken           9.808                 16.823                       23.653                  23.757
chatgesprekken               5.267                  8.024                        8.484                   6.701
Doorverwijzing BJz         114                     33                           42                      10

Toelichting
De a a n het eind v a n 2008 g e o p e n d e mogelijkheid v o o r c h a t g e s p r e k k e n heeft geleid tot een
exponentiële groei v a n dit soort g e s p r e k k e n in het j a a r 2 0 0 9 . Deze groei heeft zich licht d o o r g e z e t
in het j a a r 2 0 1 0 , m a a r is in 2011 w e e r a f g e n o m e n . De Kindertelefoon biedt e v e n e e n s d e
mogelijkheid o m , na i n s t e m m i n g d o o r het kind, via een driegesprek d o o r v e r b o n d e n te w o r d e n m e t
een m e d e w e r k e r v a n het Bureau J e u g d z o r g . Sinds 2 0 0 9 w o r d t e e n nieuw registratiesysteem
g e h a n t e e r d , waarbij alleen nog d e actieve verwijzingen naar BJZ w o r d e n g e r e g i s t r e e r d , d u s
waarbij het kind daadwerkelijk met BJZ in contact w o r d t gebracht.




                                       Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 34 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>JEUGDBESCHERMING

Jeugdbescherming              Realisatie 2009      Realisatie 2010        Realisatie 2011          Beschikking 2012         Prognose 2013
OTS < 1 jaar                   711                  692                   641                      620                      570
OTS overig                    1.262                1.238                  1.191                    1.180                   1.200
Voogdij                       311                  336                    362                      370                     462    6




Voorlopige voogdij              14                  11                    8                        12
Samenloop civiel/straf         164                 155                    144                      150                      150

Toelichting
De tabel bevat het g e m i d d e l d aantal lopende m a a t r e g e l e n op de eerste d a g v a n elke
k a l e n d e r m a a n d in d e periode 1 j a n u a r i tot 31 d e c e m b e r . De daling in 2011 v a n het aantal O T S - e n
is e e n g e v o l g v a n het grote aantal z a k e n dat in mei en juni zijn afgesloten. In die periode zijn
k i n d e r e n die langdurig buitenregionaal v e r b l e v e n a a n de betreffende regio o v e r g e d r a g e n .

JEUGDRECLASSERING

Jeugdreclassering           Realisatie 2009      Realisatie 2010        Realisatie 2011          Beschikking 2012        Prognose 2013
JR regulier                 692                  670                    627                      640                     640
ITB Harde Kern              108                  134                    111                      120                     90
ITB Criem                   263                  278                    189                      220                     220
GBM advies                   20                   18                     22                       20                     20
GBM uitvoering               6                     3                     13                       10                     10

Toelichting
De tabel bevat het g e m i d d e l d aantal lopende reguliere maatregelen o v e r het betreffende j a a r
(12 m a a n d g e m i d d e l d e n ) , het aantal a f g e r o n d e b e g e l e i d i n g s m a a n d e n v o o r I T B , het aantal
a f g e s l o t e n G B M trajecten (gedragsbeïnvloedende m a a t r e g e l ) . V o o r h e e n w e r d hier o o k in het kader
v a n n a z o r g o p g e n o m e n het aantal j o n g e r e n b e s p r o k e n in een netwerk- of t r a j e c t b e r a a d . De
financiering hiervan is i n g a a n d e 2011 structureel o p g e n o m e n in het n o r m b e d r a g v a n d e reguliere
jeugdreclassering.

Zorgaanbod
Stichting J e u g d f o r m a a t v e r z o r g t m e t i n g a n g v a n 2 0 1 2 in s a m e n w e r k i n g m e t W e n d e
 ( V r o u w e n o p v a n g ) d e o p v a n g e n verblijf v o o r t i e n e r m o e d e r s . Het betreft t w e e trajecten (duur
g e m i d d e l d 1 j a a r ) . V o o r 2 0 1 2 w a s e e n b u d g e t o p g e n o m e n v o o r d e trajectzorg J e u g d z o r g +
(gesloten j e u g d z o r g ) . In s e p t e m b e r 2 0 1 2 zijn J e u g d f o r m a a t en J J C gestart m e t trajectzorg. In dat
v e r b a n d is v o o r 10 trajecten ( d o o r l o p e n d e trajectbegeleiding g e d u r e n d e 1,5 j a a r ) b u d g e t
 b e s c h i k b a a r g e s t e l d . V o o r 2 0 1 3 w o r d t v o o r 20 trajecten budget beschikbaar gesteld i.v.m. d e
v e r d e r e u i t b o u w v a n t r a j e c t z o r g . De inzet betreft j o n g e r e n uit H a a g l a n d e n . Deze trajecten zijn
o p g e n o m e n in het o n d e r s t a a n d e overzicht ( a m b u l a n t ) .
 Het z o r g a a n b o d v o o r 2 0 1 3 is a n d e r s in beeld g e b r a c h t dan in 2 0 1 2 . V o o r g a a n d e j a r e n w e r d e n
 langjarige trajecten ( m e t n a m e p l e e g z o r g ) als het w a r e alleen o p g e n o m e n in het j a a r dat gestart
w e r d m e t het traject. Nu is o p g e n o m e n hoeveel trajecten er lopen in het begrotingjaar, c . q .
d o o r l o p e n w o r d e n (start/eind).
 De z o r g die g e l e v e r d w o r d t , is o p g e b o u w d uit z o r g p r o g r a m m a ' s . Hier is een g r o v e onderverdeling
g e m a a k t o p basis v a n d e h o o f d c o m p o n e n t . Bij elke v o r m v a n j e u g d z o r g is o o k a m b u l a n t e
j e u g d z o r g a a n d e o r d e . W a t geteld is bij a m b u l a n t e trajecten, zijn trajecten die ' o p z i c h ' s t a a n ,
z o n d e r e e n v o r m v a n d o o r het S t a d s g e w e s t gefinancierde v o r m van verblijf.




6
    M.i.v. juli 2012 zijn de producten voorgdij en voorlopige voorgdij samengevoegd


                                        Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 35 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Crisis (Jeugdformaat,               Leger     des      Heils)

 Zorgaanbod         Realisatie 2011              Beschikking 2012                  Prognose 2013

 Crisishulp    613                    903                        1084*
* de toename hangt samen met de versterkte inzet op ambulante spoedhulp en crisispleegzorg

  Toelichting
 Het gaat hier o m verschillende v o r m e n van crisishulp: residentieel, pleegzorg en a m b u l a n t e
crisishulp. A a n d e residentiële crisishulp en de crisispleegzorg zijn o o k a m b u l a n t e activiteiten -
veelal gericht o p het gezin - v e r b o n d e n .
 Het streven is er o p gericht o m bij elke crisis direct d e o p v a n g te k u n n e n bieden die nodig is. De
o m v a n g crisiszorg (Jeugdformaat en Leger d e s Heils) blijkt v o l d o e n d e . De instroom bij het Leger
d e s Heils is o o k in 2012 t e r u g g e l o p e n . De capaciteit zal d a a r o p a a n g e p a s t w o r d e n . Het Leger des
 Heils heeft v o o r g e s t e l d capaciteit o m te b o u w e n naar z o g e n o e m d e 'crisisplus', De crisisopvang v a n
kinderen met c o m p l e x e (vaak ook psychiatrische) problematiek, die o p dit m o m e n t niet
o p g e v a n g e n k u n n e n w o r d e n v a n w e g e te z w a r e problematiek. Het S t a d s g e w e s t staat positief t e g e n
over dit v o o r s t e l .
 N a g e n o e g alle j e u g d i g e n / g e z i n n e n konden direct g e h o l p e n w o r d e n in aansluiting op d e
crisisinterventie d o o r Bureau J e u g d z o r g . De instroom bij het Leger des heils is in 2 0 1 2 v e r d e r
a f g e n o m e n , die bij J e u g d f o r m a a t g e s t e g e n In 2012 is tijdige d o o r s t r o o m naar geïndiceerde
j e u g d z o r g punt v a n aandacht g e w e e s t . Het blijkt dat o n d a n k s alle maatregelen d e termijnen niet
te vermijden is d a t termijnen o v e r s c h r e d e n w o r d e n . In dat v e r b a n d zijn er afspraken g e m a a k t met
 Leger d e s Heils o v e r verlengde o p n a m e (overbrugging). De inspanning blijft o o k in 2 0 1 3 er op
gericht o m overschrijdingen zoveel mogelijk te v o o r k o m e n .

Geïndiceerd         zorgaanbod          (Jeugdformaat             Leger     des Heils,       Horizon,       Landelijk           Werkende
Instellingen)

 Zorgaanbod                            Realisatie 2011        Beschikking 2012           Prognose 2013
 Ambulant (enkelvoudig)                1366                   1792                       1779 (inclusief ambulant
                                                                                         zonder IB)
 Ambulant zonder IB                    100                    100                        nnb
 Daghulp                               215                    215                        215
 Pleegzorg                             1079                   1149                       1158
 Residentieel                          386                    417                        400
 Observatie/verblijf                   115                    115                        87

De groei v a n d e v r a a g naar gespecialiseerde j e u g d z o r g is d e afgelopen jaren redelijk c o n s t a n t
g e b l e v e n . Het z o r g a a n b o d v a n d e instellingen in het S t a d s g e w e s t w o r d t d a a r o m in 2 0 1 3 grosso
m o d o g e c o n t i n u e e r d w o r d e n op het niveau v a n 2 0 1 2 . Met ingang van 2013 n e e m t het
S t a d s g e w e s t op basis van de te v e r w a c h t e n v r a a g z o r g a a n b o d af bij d e Landelijke instellingen.
T u s s e n d e instellingen in H a a g l a n d e n en d e landelijke instellingen zijn afspraken g e m a a k t o v e r
d o o r v e r w i j z i n g , a f s t e m m i n g van de zorg e . d . Het beleid v a n het S t a d s g e w e s t is o m de j e u g d i g e in
de regio, bij v o o r k e u r in de eigen l e e f o m g e v i n g zorg te v e r s c h a f f e n . Hiermee s a m e n h a n g e n d moet
elke plaatsing buiten de regio g o e d g e m o t i v e e r d w o r d e n . De v e r w a c h t i n g is dat het gebruik v a n
z o r g buiten d e regio terug zal lopen. In 2 0 1 3 w o r d t d e uitstroom n a u w g e v o l g d .

De v e r w a c h t i n g is dat in 2013 minder observatiediagnostiek geïndiceerd zal w o r d e n in aansluiting
op de crisisopvang Leger des Heils.




                                        Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 36 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Bijlage             2: Verantwoordingsdeel                                                  en inrichting                            budgetteringsdeel                                         UP 2013



Bijlage 2



1. De stichting, die een bureau jeugdzorg in stand houdt                                                                                                                                                                      pp2011
                                                                                     verantwoording t -/- 2                              subsidieverlening t •/- 1                                     begrote subsidie t

                                                                       prijs per          hoeveelheid         subsidie-            prijs per        hoeveelheti        subsidie-           prijs per         hoeveeffieid           subsidie-

                                                                           eenhekl                             bedrag              eenheid                              bedrag             eenheid                                   bedrag
(v)OTS < 1 jaar                                                        €      7.945              641 £           5.095.946     €        8.198              620 €          5.082.760    €         8 198                570 £             4.672.860
OTS overig                                                             €      6 716             1.191 c          8.003,685     £        6.930             1.180 €         8.177.400' €           6.930              1.200 €             8.316.000
Voogdij en voorbpkje voogdij                                           €      5.563                 8    e          44.537     £        5.741                12 €            68.892    C         4.688                462 £             2.165.856
voogdij (samengevoegd vanaf juli 2012)                                 €      3.966               362    e       1.436.537     €        4.092               370 €         1 514.040
jeugdreclassering                                                      €      5.362              627 £           3.368.561     €        5.740               640    e      3.673.600    £         5.661                640 €             3.623.040
centrale overhead                                                      €       296              1.800 €            533.143     e          306             1.800 €           550.800    £           305              1.800 €               549.000
centrale overhead                                                      €       119              1.029 €            122.334     e          125             1.022 €           127.750    c           126              1.082'                136.332


samenloop                                                              €       849                144 c            122.506     c          975               150 €           146.250    €         1.742                150 £              261.300
ITB harde kern                                                         €     1.310                111 c            145.729     c        1.383               120 €           165.960    £         1.383                 90                 124.470
riBCrtem                                                               €     1.757                189 G            332 781     c        1.855               220 €           408 100    £         1.855                220 £              408.100
STP                                                                    €     1.757                  0 €                        c        1.855                 5 €             9 275    C         1.855'                     rj" €
GBMBegeleding                                                                                      35 £            107.133                                   30 €            82.420    €         5.573                  10 £               55.730
GBMAdvies                                                                                                                                                                              e         1 565                 20 £                31.300
totaal Justitie taken                                                                                    €      19.455.390                                               20.007.247                                            £       20.343.S38


indicatiestelling                                                                                        C       7.547.095                                         £      7 467 185                                            £        7.391.986'
advies- en meldpunt kindermishandeling                                                                   c       5.175.576                                         e      5 040 647                                            £        5.771.024'
casemanagement / contactpersoon                                                                          c       2.480.793                                         €      2 600 582                                            £        2.787.726

consulate / deskundigheidsbevordering voorlkjgende voorzieningen                                         €       1.538.431                                         €      1.576.707                                            £        1.576.707


kindertelefoon                                                                                           c         195.726                                         €        200.596                                            £         221.596
totaal VWS taken                                                                                         €      16.937.621                                         €     16.885.717                                            £       17.749.039


totaal taken bureau jeugdzorg                                                                            €      36.393.011                                         €     36.892.964                                            €       38.093.027


clientvertrouw enspersoon bureau jeugdzorg                                                               C          97.540                                         €        105 372                                            £          105.372
experimenten                                                                                             c       1.485.410                                         €      2 183058                                             €        2921.437
steunfuncties
totaal overige posten                                                                                    €       1.682.960                                         e      2.288.430                                            e        3.026.809


totaal subsidie bureau jeugdzorg                                                                         €      37.975.961                                         €     39.181.394                                            (       41.119.836
II. Zorgaanbod
                                                                                     verantwoording t -/- 2                                subsidieverlening t -/-1                                    begrote subsidie t
dag- en nachthulp                                                                                        C      27 947 374                                         €    27.781.459                                             £     27.085.634'
pleegzorg                                                                                                e       9.827 819''                                       €     10.504.116                                            £       10.818.932
dagbehandelng                                                                                            c       5.429 504                                         €      5.835.771                                            €       6.445.881
totaal verblijf                                                                                          €      43.204.697                                         €    44.121.346                                             e     44.350.447
LWFs                                                                                                                                                               €      2.755.044                                            £       2.755.044


jeugdhulp                                                                                                e      15.221.160                                         €     15.119.770                                                    15 488.463
totaal je ugdhulp                                                                                        €      58.425.857                                         £    61.996.160                                             £       62.593.954


provinciale clientenorganisatie                                                                                                                                                                                                £

clientvertrouw enspersoon voor zorgaanbieders                                                            €         124 635                                         €        134.643                                            £         134.643'
experirrenten                                                                                            €         247.000                                         €      1.308.620                                            £         233.333
steunfuncties                                                                                            €         257.987                                         €       817.242                                             £         724.712
huisvesting
totaal overige posten                                                                                              629.622                                         e      2.260.506                                            €       1.092.686


totaal subsidies zorgaanbod                                                                              €      59.055.479                                         £    64.256.665                                             £     63.686.642


[Totaal                                                            |                  |                 | £     97.031.440 |                    |                 |£   103.438.029 |                     |                   | £    104.806.478 |




                                                         Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 37 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Bijlage       3: Afsprakenkader                   IPO -         Rijk


T u s s e n I P O / d r i e stedelijke regio's A m s t e r d a m , Rotterdam en H a a g l a n d e n en het Rijk zijn afspraken
g e m a a k t o v e r een aantal beleidsprioriteiten v o o r 2 0 1 0 en 2 0 1 1 .

Uitvoering van de afspraken
M e t d e g e m e e n t e n is e e n g e m e e n s c h a p p e l i j k e a g e n d a opgesteld in het kader v a n 'Kwaliteit
versterkt'. Deze a g e n d a is uitgevoerd. O p o n d e r d e l e n w o r d e n d e activiteiten g e c o n t i n u e e r d .



1. Resultaatsafspraken                       met gemeenten               over inzet l     e
                                                                                           lijn
Informatie
Het v o o r n e m e n tot een pilot o m de g e g e v e n s v a n de jeugdzorginstellingen en gemeentelijke
g e g e v e n s v a n j e u g d v o o r z i e n i n g e n a a n elkaar te koppelen o m beter zich te krijgen op d e
d o o r s t r o o m v a n k i n d e r e n , is niet d o o r g e z e t . De aansluiting t u s s e n verschillende s y s t e m e n bleek op
p r o b l e m e n te stuiten. De a a n d a c h t v a n de g e m e e n t e n is inmiddels v e r s c h o v e n naar het in kaart
b r e n g e n v a n het gebruik v a n j e u g d z o r g d o o r inwoners van d e eigen g e m e e n t e in v e r b a n d met de
transitie.

Aansluitingsafspraken              en rol BJZ
Het project P O N S is geëvalueerd. Met n a m e d e fysieke a a n w e z i g h e i d v a n BJZ in het C J G heeft d e
s a m e n w e r k i n g en d e uitwisseling sterk b e v o r d e r d . De betrokken g e m e e n t e n zijn positief over d e
resultaten v a n P O N S en w o r d e n d e u i t g a n g s p u n t e n v a n P O N S in d e hele regio i n g e v o e r d . In 2 0 1 2
w o r d t v o o r t b o u w e n d op P O N S g e w e r k t a a n integratie tussen C J G en BJZ (met n a m e d e t o e g a n g )
in Den H a a g .

Zorgcoördinatie         en nazorg
 De taak v a n de zorgcoördinator v o o r d e j e u g d z o r g in H a a g l a n d e n is begin 2011 v a s t g e s t e l d . V a n a f
 mei 2011 w e r k t d e J e u g d b e s c h e r m i n g e n d e J e u g d r e c l a s s e r i n g v a n B J Z c o n f o r m d e z e a f s p r a k e n in
d e hele regio. Nazorg is in 2011 o n d e r d e e l g e w o r d e n v a n d e reguliere activiteiten van d e
instellingen (BJZ e n z o r g a a n b i e d e r s ) . In lijn m e t het beleid is het a a n d e e l j o n g e r e n 18+ in de
j e u g d z o r g afgelopen jaren g e s t e g e n (van 2 naar ruim 4 %)

Stroomlijning    (ortho-)pedagogische               benadering/in   voering eigen              krachtmethodiek
In d e regio w o r d t benadering Signs of S a v e t y op diverse plekken i n g e v o e r d . Bureau J e u g d z o r g
heeft de w e r k w i j z e i n g e v o e r d . Het aantal te realiseren n e t w e r k b e r a d e n is o p g e v o e r d .

2. Provinciale       zorgaanbod             niet geïndiceerde              hulp in             gemeenten
Z o w e l Bureau J e u g d z o r g H a a g l a n d e n , als de z o r g a a n b i e d e r s J e u g d f o r m a a t (i.s.m. Jutters) en
Leger d e s Heils bieden niet-geïndiceerde j e u g d z o r g a a n . De g e m e e n t e n kopen d e z e zorg in en
financieren de z o r g . O p dit m o m e n t staat d e z e ' i n k o o p ' o n d e r druk v a n bezuinigingen. In 2 0 1 2
heeft al een bezuiniging p l a a t s g e v o n d e n , in 2 0 1 3 zijn verdere bezuinigingen te v e r w a c h t e n .

3. Gemeenten          financieel    compenseren             voor realiseren     lagere      instroom
In het k a d e r v a n d e R A S preventief j e u g d b e l e i d zijn middelen ingezet v o o r preventieve j e u g d z o r g .

4. Ambulante          jeugdzorg         zonder       indicatiebesluit
Het S t a d s g e w e s t heeft in 2011 middelen beschikbaar gesteld v o o r 100 trajecten geïndiceerde
a m b u l a n t e hulp z o n d e r indicatiebesluit m a a r na verwijzing CJG of Z A T in s a m e n s p r a a k met BJZ (op
basis v a n brief juli 2 0 1 0 van J & G i.v.m. d e wettelijke grondslag). Het g a a t hier o m een b e s t a a n d


                                           Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 38 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>p r o d u c t v a n d e z o r g a a n b i e d e r (lichte a m b u l a n t e geïndiceerde hulp) dat v e r s n e l d kan w o r d e n
ingezet vanuit het C J G . De z o r g is o p basis v a n v r a a g / b e h o e f t e in d e hele regio ingezet. In 2011
zijn h o n d e r d trajecten g e r e a l i s e e r d . In 2 0 1 2 w o r d t dit aantal v e r d e r uitgebreid.

6.            Efficiencywinst
Het aantal j e u g d i g e n in d e j e u g d z o r g is iets g e s t e g e n s a m e n h a n g e n d met d e langere z o r g d u u r (de
i n s t r o o m n a g e n o e g niet v e r a n d e r d . Tegelijkertijd zijn d e g e m i d d e l d e wachttijden verder
teruggebracht.

7. Omschakeling             naar         pleegzorg
In 2 0 1 1 is d e p l e e g z o r g m e t 30 plaatsen uitgebreid.

8. Stimuleren              van evidence-based          en practice-based                  methodieken
Acties ter v e r s t e r k i n g v a n d e effectiviteit v a n d e z o r g w o r d e n g e s t i m u l e e r d en o n d e r s t e u n d .
J e u g d f o r m a a t e n Horizon zijn uitdrukkelijk d o e n d e met e f f e c t m e t i n g e n bijstelling van hun
p r o g r a m m a ' s of w e r k w i j z e naar aanleiding v a n d e resultaten.




                                          Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2013 - Pagina 39 van 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Colofon

Uitgave
Stadsgewest Haaglanden
januari 2013

Stadsgewest Haaglanden
Sector Jeugdzorg
Postbus 66
2501 CB Den Haag
T 070 7501 500
F 070 7501 501
E informatie@haaglanden.nl
I www.haaglanden.nl

Vormgeving
Stadsgewest Haaglanden (binnenwerk)
Van Toethen én Blaesen (kaft)

Oplage
100 exemplaren
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>