<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Brief aan de leden
T.a.v. het college en de raad




informatiecentrum tel.            uw kenmerk                        bijlage(n)

 (070) 373 8393                                                     2
betreft                           ons kenmerk                       datum

arbeidsvoorwaardennota 2013       ECCVA/U201300208                  13 februari 2013
e.v. - ledenraadpleging           Lbr: 13/009
                                  CvA/LOGA 13/04
Samenvatting
Dit is de ledenraadpleging over de arbeidsvoorwaardennota 2013 e.v. In maart begint het
overleg over een nieuwe cao gemeenten. In de arbeidsvoorwaardennota staan de
uitgangspunten voor het komende cao-overleg. Met deze ledenbrief vragen wij u of u met deze
uitgangspunten kan instemmen.


U kunt reageren met het bijgesloten reactieformulier. U kunt uiterlijk 12 maart reageren.


Leidraad voor het komende cao-overleg is de werkgeversvisie op de Cao van de Toekomst. Het
College voor Arbeidszaken heeft deze visie geschreven in intensieve samenwerking met
bestuurders, gemeentesecretarissen en P&O-ers. In de visie zegt de sector aan welke
voorwaarden de cao moet voldoen om een bijdrage te leveren aan de effectiviteit van gemeenten
en aan de ontwikkeling en inzetbaarheid van de medewerker. U vindt de visie als bijlage bij deze
brief.


De werkgeversvisie bouwt voort op de afspraak die we in de vorige cao met de bonden hebben
gemaakt, om de cao te moderniseren. Deze afspraak is 18 januari nog eens bekrachtigd met een
gezamenlijk manifest.


Het CvA wil in dit cao-overleg de eerste stap zetten met een vereenvoudiging en modernisering
van het hoofdstuk beloning. Dit is in lijn met de afspraken in de cao gemeenten 2011-2012.


Hiernaast stellen wij voor om samen met de bonden de mogelijkheid van een loonsombenadering
te verkennen: het budgettair neutraal uitruilen van arbeidsvoorwaarden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Aan de leden



informatiecentrum tel.            uw kenmerk                      bijlage(n)

 (070) 373 8393                                                   2
betreft                           ons kenmerk                     datum

concept                           ECCVA/U201300208                13 februari 2013
arbeidsvoorwaardennota 2013       Lbr: 13/009
e.v. - ledenraadpleging           CvA/LOGA 13/04


Geacht college en gemeenteraad,


Op 6 juli 2012 is de cao gemeenten 2011-2012 vastgesteld. Het akkoord kende een korte
looptijd, en is op 31 december van het vorige jaar afgelopen. In maart 2013 begint het overleg
over een volgende cao. De VNG legt met deze brief de uitgangspunten voor het cao-overleg voor
aan de leden. De ledenraadpleging loopt van 13 februari tot en met 12 maart. Als de leden
instemmen met de uitgangspunten stellen het CvA en het bestuur de uitgangspunten vast. Het
CvA doet dit op 13 maart 2013 en het bestuur op 14 maart 2013.



Werkgeversvisie Cao van de Toekomst
Bij deze ledenbrief vindt u de werkgeversvisie op de Cao van de Toekomst. Wij zien deze
werkgeversvisie als onze leidraad voor het komende cao-overleg en de cao-onderhandelingen
die daar op volgen.


De VNG is, zoals ook is vastgelegd in het beleidsplan 2011-2014 van het College voor
Arbeidszaken, in mei vorig jaar begonnen met het bouwen aan een breed gedragen visie van
werkgevers op de cao. De basis is gelegd door interviews met portefeuillehouders P&O en
gemeentesecretarissen van twaalf gemeenten, gevolgd door een bijeenkomst op 30 mei 2012
waaraan zo’n vijftig bestuurders, gemeentesecretarissen en P&O-ers deelnamen. Ongeveer
zeventig vertegenwoordigers van de gemeentelijke werkgevers hebben deze basis verder
uitgewerkt in werkgroepen en een gezamenlijke bijeenkomst op 4 oktober 2012. Het resultaat is
de werkgeversvisie die op 7 november 2012 door het College voor Arbeidszaken is vastgesteld.
Het stuk is gepubliceerd op onze website en in VNG-magazine, en is in verschillende provinciale
afdelingen besproken. U vindt de werkgeversvisie in de bijlage.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Paritair project Cao van de Toekomst
De werkgeversvisie ‘Cao van de Toekomst’ staat niet alleen voor een andere cao-inhoud, maar
ook voor een ander cao-proces: het intensief betrekken van de eigen achterban en een overleg
op basis van gedeelde zienswijzen en belangen. Dit staat ook in de afspraak in het cao-akkoord
2011-2012 over het project ‘Cao van de Toekomst’. Hierin hebben de sociale partners
afgesproken (a) te werken aan een cao die aansluit bij de wensen van werkgevers en
medewerkers, (b) en die hen ruimte geeft en ondersteuning biedt voor het maken van onderlinge
maatwerkafspraken, (c) deze cao te vormen vanuit gezamenlijke belangen en in nauw overleg
met de afzonderlijke achterbannen, en (d) te beginnen met een nieuw hoofdstuk over beloning
inclusief een individueel keuzebudget.


De start van het gezamenlijke project was op 18 januari 2013 in Ede, tijdens een werkconferentie
waaraan werkgevers (bestuurders, gemeentesecretarissen en P&O) en werknemers
(vakbondsbestuurders, kaderleden, OR-leden) hebben deelgenomen, resulterend in de ‘Aanpak
van Ede’. Deze notitie geeft op hoofdlijnen de richting voor aan voor een toekomstige cao,
namelijk:
    x       een ongedeelde cao,
    x       waarbij de belangrijkste elementen van het contract tussen werkgever en werknemer
            landelijk gelijk zijn en
    x       waarvan de hoofdlijnen in de cao worden vastgesteld,
    x       en nader worden uitgewerkt n het gesprek tussen werkgever en medewerker.
    x       Vertrouwen en wederkerigheid zijn de basis.
    x       De cao kent een hoge mate aan individuele keuzevrijheid,
    x       en ruimte voor onderscheid in bijvoorbeeld in waardering van prestaties.
    x       De cao is begrijpelijk en compact.


De belangrijke thema’s in de cao voor de komende jaren zijn de structuur van de cao, beloning,
ruimte voor de professional en kwaliteit, inzetbaarheid en Het Nieuwe Werken (HNW).


Van werkgeversvisie naar inzet in cao: Beloning en IKB en nieuwe tekst en indeling
De ‘Aanpak van Ede’ heeft een paritaire basis gelegd voor een moderne cao door het zoeken
naar gedeelde belangen en belangrijke thema’s die om een oplossing vragen. De cao moet
bijdragen aan de krachtige organisaties die nodig zijn om alle opgaven waar de gemeenten nu
en in de toekomst voor staan tot een goed einde te brengen.


Vanuit de werkgevers dienen op basis van de werkgeversvisie concrete voorstellen ontwikkeld te
worden. De VNG en vakorganisaties hebben met elkaar in de cao 2011-2012 afgesproken als
eerste het hoofdstuk Beloning, waarvan een Individueel keuzebudget (IKB) deel uitmaakt, te
herschrijven. In een IKB zijn aanspraken die voorheen waren opgenomen in afzonderlijke




onderwerp   conceptarbeidsvoorwaardennota 2013 e.v. - ledenraadpleging datum <datum>               02/04
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>arbeidsvoorwaarden, gebundeld in één budget voor elke medewerker. Dit nieuwe hoofdstuk
maakt de lokale bezoldigingsverordening overbodig. Het nieuwe hoofdstuk dient heldere,
landelijk geldende omschrijvingen te bevatten van de grondslagen voor de beloning.
Uitgangspunt voor belonen is niet langer alleen functiewaardering en dienstjaren, maar beloning
wordt ook gebaseerd op resultaten, competenties en ontwikkeling. De beloning wordt daarmee
flexibeler.


Door invoering van een individueel keuzebudget van robuuste omvang kan de medewerker zelf
zijn beloning mede vormgeven. Daarmee komt het bestaande cafetariamodel (hoofdstuk 4a) te
vervallen.


Tegelijk zet de VNG in op een modernisering van de CAR-UWO in taalgebruik en opzet. Er zijn
nu veel verwijzingen in de tekst opgenomen. Daarnaast kent de huidige CAR-UWO veel
bepalingen en hoofdstukken die al zijn vervallen of nog slechts voor een enkeling gelden.
Daardoor is de cao nodeloos omvangrijk en niet helder. Gelet op de belangrijke onderwerpen in
het overleg tussen werkgever en werknemer ligt daarnaast een nieuwe hoofdstukindeling voor de
hand.


Overige onderwerpen
Bovengenoemde thema’s zullen leidend zijn voor de cao-agenda van de gemeenten en de VNG.
Daarnaast is er een aantal bestaande onderwerpen die om een oplossing zullen vragen. Zo is in
het cao-akkoord 2009-2011 de afspraak gemaakt om te onderzoeken of een apart hoofdstuk voor
de (beroeps)brandweer in de CAR opgenomen zou moeten worden. De transitie van het
werkgeverschap van de brandweer, dat van gemeente overgaat naar de veiligheidsregio
doorkruist deze cao-afspraak. Inmiddels wordt verkend hoe het arbeidsvoorwaardelijk overleg
voor het brandweerpersoneel wordt ingericht als gevolg van deze transitie. Daarnaast is er een
aantal ontwikkelingen en wijzigingen in wetgeving die om een aanpassing vragen in de cao.
Daarbij moet worden gedacht aan veranderingen rond levensloop, pensioen en vakantie bij
ziekte.


Loonsombenadering
In het cao-akkoord 2011-2012 hebben wij als gemeenten een beperkte ruimte kunnen vinden
voor loonsverhoging. Voor de komende jaren zijn er meerdere ontwikkelingen die op gemeenten
af komen en die grote invloed hebben op de loonruimte bij gemeenten. Ten eerste nemen door
de decentralisaties de financiële risico’s voor gemeenten toe. Daarnaast zijn de inkomsten
historisch laag als gevolg van de economische crisis. En met de bezuinigingen in de
rijksbegroting gaat de bijdrage in het gemeentefonds naar beneden. Daar komt bij dat de sociale
lasten met ingang van 1 januari 2013 gestegen zijn door met name een forse stijging van de
pensioenpremie van 1,3% (hiervan komt 70% voor rekening van de werkgever) en de invoering
van de Wet Uniformering Loonbegrip en de verhoging van de inkomensafhankelijke
ziektekostenbijdrage van 7,1% naar 7,75%. Voor het jaar 2013 geldt een nullijn voor ambtenaren




onderwerp   conceptarbeidsvoorwaardennota 2013 e.v. - ledenraadpleging datum <datum>              03/04
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>zoals vastgelegd in het regeerakkoord. Het regeerakkoord biedt wel mogelijkheden voor de
zogenoemde loonsombenadering. Middels deze benadering kan loonruimte gevonden worden
door de middelen die worden gereserveerd voor secundaire arbeidsvoorwaarden om te zetten
naar primair loon zonder dat budgettair meer ruimte moet worden gezocht. Wij zien dit als
stimulans om de cao te hervormen in lijn met onze werkgeversvisie en zullen de mogelijkheden
die de loonsombenadering biedt nader verkennen.


Wij hebben de bovenstaande uitgangspunten geformuleerd na een langdurige en intensieve
samenwerking met onze leden. Bij het uitwerken van de arbeidsvoorwaardennota zetten wij deze
samenwerking graag voort. Wij zullen daarom gedurende het cao-overleg nog meermalen de
leden benaderen voor hun inbreng.


Bijlagen
    x       Werkgeversvisie ‘Naar een Cao van de Toekomst’
    x       Reactieformulier



Hoogachtend,
College voor Arbeidszaken van de VNG




Mw. mr. S. Pijpstra
Secretaris




Deze ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder brieven.




onderwerp   conceptarbeidsvoorwaardennota 2013 e.v. - ledenraadpleging datum <datum>           04/04
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>