<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Accountantsverslag 2015
Veiligheidsregio Haaglanden



31 maart 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                               Deloitte Accountants B.V.
                                                                                                                                                                               Wilhelminakade 1
                                                                                                                                                                               3072 AP Rotterdam
                                                                                                                                                                               Postbus 2031
  Aan het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling                                                                                                                  3000 CA Rotterdam
                                                                                                                                                                               Nederland
  Veiligheidsregio Haaglanden
  Postbus 52158
  2505 CD DEN HAAG                                                                                                                                                             Tel: 088 288 2888
                                                                                                                                                                               Fax: 088 288 9830
                                                                                                                                                                               www.deloitte.nl


  Onderwerp                                                                                                                 Datum
  Accountantsverslag 2015 Veiligheidsregio Haaglanden                                                                        31 maart 2016




  Geachte leden van het algemeen bestuur,

  Hierbij ontvangt u ons accountantsverslag over het boekjaar 2015. Daarin zijn onze                                         Wij maken u erop attent dat voor dit accountantsverslag een beperkte
  belangrijkste controlebevindingen samengevat naar aanleiding van de controle van de                                        verspreidingskring geldt. Het accountantsverslag is uitsluitend bestemd voor het
  jaarrekening 2015. Voorts treft u een analyse aan van de ontwikkelingen in uw                                              algemeen en dagelijks bestuur en uw organisatie. Het is zonder voorafgaande
  vermogen en resultaat.                                                                                                     toestemming niet toegestaan om dit accountantsverslag te publiceren. Dit geldt
                                                                                                                             ook voor de publicatie op uw website.
  De jaarrekening 2015 is opgesteld onder verantwoordelijkheid van het dagelijks
  bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden.                                                    Hoogachtend,
  In overeenstemming met uw opdracht hebben wij de jaarrekening 2015 gecontroleerd.
  Bij deze jaarrekening hebben wij op 31 maart 2016 een goedkeurende                                                         Deloitte Accountants B.V.
  controleverklaring verstrekt.
                                                                                                                             W. Kalkman RA




Op alle opdrachten verricht door Deloitte zijn de ‘Algemene Voorwaarden Dienstverlening Deloitte Nederland, januari 2014’   Member of
gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel onder nummer 24362837 van toepassing.                                               Deloitte Touche Tohmatsu Limited
                                                                                                                                                                                         3114128210/2016.049304/ik
Deloitte Accountants B.V. is ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel te Rotterdam onder nummer
24362853.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave




Accountantsverslag 2015
Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Managementsamenvatting                            5
Significante onderwerpen                          9
Overige significante zaken                       14
Analyse vermogen en resultaat                    16
Overige onderwerpen                              18
Bijlagen                                         20
 Bijlage A: Foutenevaluatie                      21
 Bijlage B: Onafhankelijkheid                    22
 Bijlage C: Reikwijdte van de controle 2015      23
 Bijlage D: Actuele ontwikkelingen               25
 Bijlage F: Disclaimer en beperking in gebruik   28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Managementsamenvatting




Accountantsverslag 2015
Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Managementsamenvatting




    Accountantsverslag 2015
                                  3114128210/2016.049304/ik - 6
    Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Managementsamenvatting

Status van de                Uitvoering controle is gereed. Formele afwikkeling is afhankelijk van vergadering DB en uitvoeren en afronden interne
controle                     kwaliteitsreview Deloitte.
                             Onze controle is uitgevoerd in overeenstemming met de vooraf afgesproken planning, zoals overeengekomen in de
                             opdrachtbevestiging van 2 oktober 2015. De uitgevoerde werkzaamheden hebben geresulteerd in een goedkeurende
                             controleverklaring. De controleverklaring bij de jaarrekening 2015 hebben wij u op 31 maart 2016 toegezonden.
                             Bij de start van de controle was een goed onderbouwde (concept)jaarrekening aanwezig. De aandachtspunten, die
                             voorafgaand aan de controle met uw organisatie zijn gedeeld, heeft u op een adequate wijze opgepakt.
                             In de loop van het controleproces zijn enkele beperkte, veelal formele en tekstuele, aanpassingen doorgevoerd om de
                             jaarrekening in overeenstemming te laten zijn met de geldende verslaggevingsregels.
                             Ten behoeve van het verder ontwikkelen van de kwaliteit van de jaarrekening adviseren wij u om analyses die u uitvoert,
                             met name met betrekking tot posten waarin een schatting zit, zichtbaar vast te leggen en deze te documenteren met (externe)
                             brondocumenten. In deze onderbouwingen kunt u weergeven op welke wijze bijvoorbeeld een schatting tot stand is gekomen
                             en welke brondocumentatie u daarbij heeft gehanteerd.


Reikwijdte van de            Met de opdrachtbevestiging van 2 oktober 2015 heeft u ons opdracht gegeven tot het controleren van de jaarrekening 2015.
controle                     De reikwijdte van onze controle staat omschreven in de opdrachtbevestiging voor 2015. Er is gedurende het verloop van de
                             controle op geen enkele wijze sprake geweest van een beperking in de reikwijdte van onze controle.
                             Tijdens de uitvoering van de oorspronkelijke controleplanning hebben zich geen wijzigingen van materieel belang in de
                             reikwijdte voorgedaan. Wij achten de reikwijdte van onze controle voor 2015 voldoende voor de doelstelling van de externe
                             controle.
                             Een samenvatting van de reikwijdte van de controle voor 2015 is opgenomen in bijlage C.



Analyse vermogen             Het eigen vermogen van uw veiligheidsregio is het afgelopen jaar gedaald van € 9.773.000 (beginstand eigen vermogen
en resultaat                 op 1 januari 2015) naar € 7.808.000 (ultimo 2015). Dit sluit aan met het totaal gerealiseerde saldo van baten en lasten in 2015
                             van € 1.319.000 (positief) en een terugbetaling van de bijdrage per inwoner over 2014 van € 3.284.000 aan de deelnemende
                             gemeenten. Derhalve is sprake van een daling van € 1.965.000.
                             De resterende weerstandscapaciteit - beschikbare ruimte in de reserves - is desondanks nog toereikend om de
                             geïnventariseerde en gekwantificeerde risico’s te dekken.


         Accountantsverslag 2015
                                                                                                                                       3114128210/2016.049304/ik - 7
         Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre> Managementsamenvatting


Interne beheersing bij        Als onderdeel van de jaarrekeningcontrole hebben wij in november 2015 de interim-controle uitgevoerd. De interim-controle
uw veiligheidsregio           is primair gericht op de opzet, het bestaan en de werking van maatregelen van administratieve organisatie en interne
                              beheersing (AO/IB), voor zover van belang voor onze controle van de betrouwbaarheid van de in de jaarrekening opgenomen
                              gegevens.
                              De bevindingen, voortvloeiend uit de interim-controle, zijn vastgelegd in onze managementletter d.d. 4 januari 2016.
                              Voor onze specifieke bevindingen en overige aanbevelingen verwijzen wij u naar deze managementletter.


Geïdentificeerde              De materialiteit bij de planning en uitvoering van onze controle was € 915.000 (2014: € 940.000), zoals uiteengezet in onze
fouten en                     controleplanning. Deze materialiteit sluit aan op het door het algemeen bestuur vastgestelde controleprotocol en de externe
tekortkomingen in de          wet- en regelgeving.
toelichtingen                 Tijdens onze controle hebben wij geen rechtmatigheidsfouten en/of onzekerheden geconstateerd.



Onafhankelijkheid                Wij zijn onafhankelijk van de Veiligheidsregio Haaglanden en voorzover wij weten heeft zich geen inbreuk voorgedaan
                                  op de van toepassing zijnde regels en het beleid ten aanzien van onafhankelijkheid.
                                 Ons zijn geen relaties bekend tussen Deloitte Accountants B.V. en haar dochterondernemingen of de member firms van
                                  Deloitte Touche Tohmatsu Limited en hun respectieve dochterondernemingen en de Veiligheidsregio Haaglanden, die
                                  naar ons professionele oordeel mogelijk van invloed kunnen zijn op onze onafhankelijkheid.
                                 Bijlage B bevat een nadere uiteenzetting van onze onafhankelijkheid.




          Accountantsverslag 2015
                                                                                                                                       3114128210/2016.049304/ik - 8
          Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Significante onderwerpen




Accountantsverslag 2015
Veiligheidsregio Haaglanden




                              3114128210/2016.049304/ik - 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                              Algemeen

Financiële positie            Het positieve resultaat is voor een belangrijk deel door incidenteel lagere lasten beïnvloed. Daarbij valt het vertraagd invullen
                              van de vacatureruimte het meest op. Een analyse welke doelstellingen (mogelijk) door het ontbreken van ingevulde vacatures
                              niet gehaald is, ontbreekt. Wij hebben van u vernomen dat op het gebied van opleiden en oefenen een aantal zaken niet
                              gerealiseerd is. Daarnaast heeft u werving & selectie en het Periodiek Preventief Medisch Onderzoek (PPMO) naar 2016
                              doorgeschoven. Welk ’positief’ effect dit op uw jaarresultaat 2015 heeft gehad, is slechts deels in de toelichting op de
                              jaarrekening opgenomen. U zou verder in deze analyses kunnen aangeven welke acties u inzet om deze onderdelen
                              ‘in te lopen’ in 2016.
                              Wij adviseren u een dergelijke analyse te laten maken en hierover in de aankomende (tussentijdse) rapportages
                              verantwoording over af te laten leggen.
Frauderisicoanalyse           U heeft momenteel een inventarisatie uitgevoerd van de belangrijkste frauderisico’s in uw organisatie. Deze inventarisatie
                              behandelt u eerst in het directieteam om deze vervolgens te bespreken met uw algemeen en/of dagelijks bestuur.
                              Hiermee heeft u een start gemaakt met het periodiek agenderen van de intern opgestelde frauderisicoanalyse bij het bestuur.
                              Dit met als doel terugkoppeling te geven in hoeverre effectieve maatregelen zijn getroffen op materiële frauderisico’s en
                              welke bevindingen u gedurende het jaar hebt geconstateerd en welke aanpassingen noodzakelijk dan wel gewenst zijn.
                              Wij adviseren u de frauderisicoanalyse (mede als onderdeel van het totale risicomanagement binnen uw organisatie) periodiek
                              te delen met het bestuur.
Aanbeveling vanuit            Uw bedrijfsvoering wordt steeds verder geautomatiseerd. Daarmee wordt uw organisatie steeds gevoeliger voor inbreuk op
test op de                    deze geautomatiseerde omgeving. Het testen of de basis in uw IT-landschap betrouwbaar is, is daarmee een van de
geautomatiseerde              voorwaarden geworden.
omgeving oppakken             Daarnaast maakt u steeds meer gebruik van geautomatiseerde controles in de processen. Om hierbij zekerheid te verkrijgen
                              dat deze controles effectief zijn, is het periodiek testen op de effectieve werking van de ingerichte application controles
                              noodzakelijk.
                              Begin 2016 heeft u een uitgebreid onderzoek laten verrichten naar uw geautomatiseerde omgeving. Met als doel inzage te
                              hebben in hoeverre binnen uw geautomatiseerde omgeving voldoende beveiliging en waarborgen zijn getroffen.
                              Uit dit onderzoek komen enkele aanbevelingen naar voren die - bij toereikende opvolging daarvan - (kunnen) leiden tot een
                              geautomatiseerde omgeving die zich leent om (interne) controlewerkzaamheden geautomatiseerd in te vullen.


        Accountantsverslag 2015
        Veiligheidsregio Haaglanden                                                                                                         3114128210/2016.049304/ik - 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Investeringsplan             Wij constateren dat - net zoals in voorgaande jaren - de realisatie van investeringen achterblijft op de raming.
                             Hiermee vergroot u het risico op een piek in de investeringen en - als dit niet juist en volledig wordt doorgezet in de
                             investeringsbegroting - tot een piek in de kapitaallasten.
                             Wij hebben van u vernomen dat u vanaf 2016 (nog) meer sturing gaat geven aan nut, noodzaak en realiseerbaarheid van
                             geraamde investeringen. In de kwartaalgesprekken - die (mede) hiervoor zijn belegd - komt u hier nadrukkelijk op terug door
                             te evalueren met de verantwoordelijke in hoeverre geplande investeringen zijn gehaald.
                             Wij adviseren u te monitoren of u met deze aanscherping in de beheersing van het investeringsplan het gewenste resultaat
                             bereikt.



                             Rechtmatigheid

Begrotings-                  In het kader van de begrotingsrechtmatigheid moet gekeken worden naar de lastenoverschrijdingen per programma.
onrechtmatigheid             In de jaarrekening 2015 van de Veiligheidsregio Haaglanden (welke feitelijk bestaat uit één programma met meerdere
                             producten) hebben wij geen overschrijdingen van de werkelijke lasten ten opzichte van de begrote lasten na
                             begrotingswijziging geconstateerd. Tevens zijn de gerealiseerde investeringen binnen de door het algemeen bestuur
                             vastgestelde kaders gebleven.
                             Wij hebben geconstateerd dat sprake is van begrotingsonrechtmatigheden in 2015. In totaal heeft u een overschrijding
                             van € 667.000. Dit is ontstaan door hogere lasten dan begroot als gevolg van hogere (bijbehorende) lasten veroorzaakt bij de
                             producten RAC en MKA. Deze analyse blijkt (eveneens) uit uw eigen begrotingsanalyse (zie pagina 16 van uw financieel
                             jaarbericht 2015).
                             Het begrotingscriterium is verder verfijnd en uitgewerkt in de Kadernota 2015 van de Commissie BBV. Een overschrijding
                             van de begroting is altijd onrechtmatig, maar hoeft niet in alle gevallen te worden meegewogen in het accountantsoordeel.
                             Essentieel is dat het algemeen bestuur nadere regels kan stellen wanneer kostenoverschrijdingen die worden gecompenseerd
                             door direct gerelateerde opbrengsten (1), kostenoverschrijdingen passend binnen het beleid (2) en kostenoverschrijdingen bij
                             openeinderegelingen (3) moeten meewegen bij het oordeel van de accountant. In die gevallen dat het algemeen bestuur geen
                             nader beleid stelt, geldt het uitgangspunt dat deze kostenoverschrijdingen door de accountant niet worden betrokken bij de
                             beslissing of al dan niet een goedkeurend rechtmatigheidsoordeel kan worden afgegeven.




       Accountantsverslag 2015
       Veiligheidsregio Haaglanden                                                                                                         3114128210/2016.049304/ik - 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                             Daarnaast moet de accountant in het verslag van bevindingen deze kostenoverschrijdingen, waarvan het dagelijks bestuur in
                             de jaarrekening moet aangeven dat ze nog dienen te worden geautoriseerd, aan de orde stellen. Extra lasten die worden
                             gemaakt omdat extra opbrengsten daarvoor de ruimte bieden, terwijl deze extra lasten niet direct zijn gerelateerd aan de extra
                             opbrengsten en waarbij het algemeen bestuur nog geen besluit heeft genomen over de aanwending van deze extra
                             opbrengsten, zijn onrechtmatig.
                             Daarmee concluderen wij dat in de jaarrekening 2015 geen sprake is van begrotingsonrechtmatigheden, die hoeven mee te
                             tellen in ons oordeel.
                             Wij hebben bij onze controle ook geen andere rechtmatigheidsfouten geconstateerd op het gebied van het
                             voorwaardencriterium. Hieronder valt het naleven van de externe- en interne regelgeving die in uw controleprotocol zijn
                             opgenomen.
Verbijzonderde               Wij constateren dat u inhoudelijk veel werkzaamheden verricht in het kader van verbijzonderde interne controles. Uit deze
interne controle meer        waarnemingen komen diverse bevindingen. Deze (vaak geringe) bevindingen vragen om nadere afwikkeling, maar ook om
gestructureerd en            een nadere analyse hoe deze afwijkingen tot stand zijn gekomen. Hebben interne beheersmaatregelen niet toereikend gewerkt
                             of zijn deze niet getroffen (terwijl deze wel noodzakelijk waren)?
meer zichtbaar
maken                        In onze managementletter hebben wij u geadviseerd om de verbijzonderde interne controle meer vanuit een risicobenadering
                             in te steken en nadrukkelijk aansluiting te zoeken bij uw risicomanagement. Inhoudelijke kunt u met minder werkzaamheden
                             dan een kwalitatief beter en meer effectief resultaat bereiken met de verbijzonderde interne controle.
Europees                     Gezien de omvang en samenstelling van uw organisatie waarbij u op veel verschillende afdelingen vergelijkbare
aanbesteden                  aanbestedingen van goederen en/of diensten verricht, behoeft het correct naleven van de Europese aanbestedingsrichtlijnen
                             blijvende aandacht.
                             In dit licht merken wij op dat door nadere aanscherping van de regels in het Europees aanbesteden in het boekjaar 2016
                             (waaronder het vervallen van het verlichte regime voor 2B-diensten) verhoogde aandacht in uw organisatie gewenst blijft.




       Accountantsverslag 2015
       Veiligheidsregio Haaglanden                                                                                                      3114128210/2016.049304/ik - 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                             Jaarrekening

Algemeen                     De (concept)jaarrekening voldoet aan de geldende verslaggevingsrichtlijnen (BBV).



Voorzieningen                De voorziening onderhoud is een post van beperkte omvang. Evenwel dient u deze post aanvullende aandacht te geven.
                             U heeft inmiddels het inzicht vergroot in de historische gegevens van de panden, waarmee u de opbouw van de voorziening
                             kritisch(er) kan gaan beoordelen. U kunt hierbij denken aan het beoordelen of afwijkingen ten opzichte van het MJOP
                             aanwijzingen zijn dat het beheerplan (onderbouwend aan de stand van de voorziening) niet juist of onvolledig is.
                             Wij adviseren u bij het actualiseren dergelijke analyses meer zichtbaar te maken.




       Accountantsverslag 2015
       Veiligheidsregio Haaglanden                                                                                                  3114128210/2016.049304/ik - 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Overige significante zaken




Accountantsverslag 2015
Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Overige significante zaken


                           Single information, Single audit

Proces tot                  De procedure die uw gemeenschappelijke regeling moet naleven bij de aanlevering van de bestanden aan het CBS is niet
standkoming SiSa            wezenlijk gewijzigd. Uw gemeenschappelijke regeling dient in een vast, voorgeschreven stramien een zestal documenten aan
                            het CBS te leveren. De SiSa-bijlage die opgenomen is in de jaarrekening is opgesteld door de gemeenschappelijke regeling.
                            Wij hebben de SiSa-bijlage gecontroleerd op basis van de door u opgemaakte SiSa-bijlage en de nota verwachtingen
                            accountantscontrole SiSa 2015. Hierbij stellen wij de juistheid van de gegevens in de SiSa-bijlage vast. Wij willen
                            benadrukken dat u als gemeenschappelijke regeling zelf verantwoordelijk bent voor de volledigheid van de te verantwoorden
                            indicatoren zoals opgenomen in de SiSa-bijlage.
                            In het kader van de totstandkoming van de SiSa-bijlage merken wij nog het volgende op. Bij de meest recente reviews van de
                            Audit Dienst Rijk (ADR) van de accountantscontrole van de SiSa-bijlagen (de zogenoemde single review) hebben wij
                            gemerkt dat zij (zeer) kritisch zijn op de kwaliteit van de aangeleverde SiSa-bijlagen door de gemeenschappelijke regelingen
                            en de hierop uitgevoerde accountantscontroles. De aanbevelingen die wij hierna doen voor het proces van totstandkoming van
                            de SiSa-bijlage moet u mede in dit perspectief lezen.


Fouten en                   Op grond van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden, artikel 5, lid 4, rapporteren wij in dit rapport over de
onzekerheden SiSa           fouten en onzekerheden van de specifieke uitkeringen die in 2015 in het kader van SiSa worden verantwoord. Wij doen dit
                            middels een tabel, die ook moet worden opgenomen als er geen fouten of onzekerheden geconstateerd zijn. Per regeling wordt
                            aangegeven of, en zo ja welke, financiële fouten of onzekerheden zijn geconstateerd:


                                                                     Fout of            Financiële omvang in     Toelichting
                                      Specifieke uitkering
                                                                     onzekerheid        euro’s                   fout/onzekerheid

                              A2      Brede Doeluitkering                          €0                       €0                   n.v.t.
                                      Rampenbestrijding (BDUR)

                                      Totaal                                       €0                       €0                   n.v.t.




        Accountantsverslag 2015
                                                                                                                                    3114128210/2016.049304/ik - 15
        Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Analyse vermogen en resultaat




Accountantsverslag 2015
Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                           Vermogen en resultaat

Analyse vermogen,           In het BBV wordt een duidelijk onderscheid gemaakt tussen resultaatbepaling en resultaatbestemming. Alle baten en lasten
resultaat en                dienen via het overzicht van baten en lasten te lopen. Er mogen geen baten of lasten rechtstreeks in het eigen vermogen
risicomanagement            worden gemuteerd.
                            De mutaties in het eigen vermogen vinden plaats door middel van de resultaatbestemming. Het gerealiseerde totaalsaldo van
                            baten en lasten bedraagt € 1.319.000 voordelig. Desondanks zijn de reserves van uw gemeenschappelijke regeling in 2015
                            met een bedrag van € 1.965.000 afgenomen. Dit betreft het gerealiseerde totaalsaldo van baten en lasten 2015 minus de
                            terugbetaling van de bijdrage per inwoner aan de gemeenten over 2014. Dit heeft u ook zodanig toegelicht in de jaarrekening.
                            Hierna geven wij een overzicht van de ontwikkeling van het gerealiseerd totaalsaldo van baten en lasten van 2012 tot en met
                            2015.



                                                                Resultaatontwikkeling 2012-2015 (x € 1.000)

                                         6.000
                                         5.000
                                         4.000                                                                 Resultaat
                                         3.000
                                         2.000
                                         1.000
                                             0
                                                    2012           2013          2014          2015




        Accountantsverslag 2015
                                                                                                                                   3114128210/2016.049304/ik - 17
        Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Overige onderwerpen




Accountantsverslag 2015
Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Overige onderwerpen

Betrouwbaarheid en           Onze jaarrekeningcontrole is gericht op het geven van een oordeel omtrent de jaarrekening zelf en is niet primair gericht op
continuïteit van de          het doen van uitspraken omtrent de betrouwbaarheid en de continuïteit van de geautomatiseerde gegevensverwerking als
automatiserings-             geheel of van onderdelen daarvan. Onze bevindingen daaromtrent raken dan ook slechts díe onderdelen die wij onderzocht
                             hebben in het kader van de jaarrekening, wat wil zeggen dat wij ter zake geen volledigheid pretenderen. Uit de door ons
omgeving                     uitgevoerde werkzaamheden zijn geen bijzonderheden gebleken waarop wij u via deze rapportage willen attenderen.



Meningsverschil met          Er zijn geen meningsverschillen met het dagelijks bestuur en het management van de organisatie geweest en er waren geen
management of                beperkingen bij de uitvoering van onze controle. Naar onze mening is ons bij de uitvoering van onze controleopdracht door
beperking in                 het dagelijks bestuur, het management en de medewerkers van de Veiligheidsregio Haaglanden de volledige medewerking
                             verleend en hebben wij volledige toegang tot de benodigde informatie gehad.
reikwijdte van de
controle


Fraude                       In Nederland is de accountant wettelijk verplicht om alle ontdekte fraudegevallen te rapporteren aan het management van de
                             organisatie. Wij merken op dat onze controle niet specifiek is ingericht op het ontdekken van fraude. De accountant is wel
                             verantwoordelijk voor het betrekken van frauderisico’s in de planning en uitvoering van zijn controleopdracht.
                             Wij hebben een fraudediscussie gevoerd met het controleteam en met het management van de Veiligheidsregio Haaglanden,
                             waarbij wij de nadruk hebben gelegd op de vermoedens van materiële onjuistheden als gevolg van fraude in de jaarstukken.
                             Van het management hebben wij de bevestiging ontvangen dat er geen onregelmatigheden zijn geconstateerd waarbij het
                             management of werknemers die een belangrijke rol spelen bij de maatregelen van interne beheersing of anderen in het geval
                             dat de fraude van materieel belang kan zijn op de jaarrekening, zijn betrokken.
                             Tevens hebben wij zelfstandig werkzaamheden uitgevoerd die gericht waren op het risico van het “omzeilen” van de interne
                             beheersingsmaatregelen door het management te detecteren. Wij hebben specifieke controles uitgevoerd op
                             memoriaalboekingen en schattingen en hebben significante en ongebruikelijke transacties met behulp van gegevensanalyses
                             onderzocht.
                             Hoewel wij een kritische houding hebben ten opzichte van risico’s van fraude in de jaarrekening, willen wij opmerken dat
                             onze controle niet specifiek is gericht op het ontdekken hiervan. Tijdens de uitvoering van onze controle van de jaarrekening
                             2015 hebben wij geen aanwijzingen verkregen dat er sprake is geweest van fraude.




         Accountantsverslag 2015
                                                                                                                                      3114128210/2016.049304/ik - 19
         Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bijlagen




Accountantsverslag 2015
Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Bijlage A: Foutenevaluatie
Niet-gecorrigeerde fouten
Wij hebben geen (begrotings)onrechtmatigheden geconstateerd over het boekjaar 2015 die wij moeten meetellen in ons oordeel.

Gecorrigeerde fouten
Wij hebben enkele fouten in de presentatie geconstateerd, die vervolgens door u toereikend zijn opgelost. Deze hebben overigens een beperkt effect gehad op het
uiteindelijke resultaat.

Rechtmatigheid
In het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO), de kadernota rechtmatigheid en in het door het algemeen bestuur vastgestelde normenkader is het kader
voor de controle op de rechtmatigheid opgenomen. Deze normen zijn vastgelegd in het controleprotocol van uw gemeenschappelijke regeling. Bij de controle op de
rechtmatigheid hebben wij geen fouten en/of onzekerheden geconstateerd.




               Accountantsverslag 2015
                                                                                                                                            3114128210/2016.049304/ik - 21
               Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Bijlage B: Onafhankelijkheid
Bevestiging onafhankelijkheid
De voorschriften in het kader van onafhankelijkheid zijn binnen de Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants (de NBA) opgenomen in de “Nadere Voorschriften
inzake onafhankelijkheid van de openbaar accountant” (hierna: NVO) en vormen een belangrijk onderdeel van het “normenkader” waaraan een accountant moet voldoen.
De naleving van de NVO is binnen de organisatie van Deloitte ingebed.
Op basis van onze toetsing concluderen wij dat onze onafhankelijkheid als certificerend accountant bij de Veiligheidsregio Haaglanden in 2015 voldoende is gewaarborgd.
Een overzicht van de aanvullende dienstverlening hebben wij hieronder opgenomen.

  Aanvullende dienstverlening

      1. Onderzoek geautomatiseerde omgeving




Op grond van de door ons getroffen maatregelen en de communicatie met u hierover, zijn wij van mening dat onze onafhankelijkheid in voldoende mate is gewaarborgd.




               Accountantsverslag 2015
                                                                                                                                          3114128210/2016.049304/ik - 22
               Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Bijlage C: Reikwijdte van de controle 2015
De opdracht die u ons heeft verstrekt
Binnen het kader van de meerjarige overeenkomst tussen uw gemeenschappelijke regeling en Deloitte Accountants B.V. tot het controleren van uw jaarrekening worden
elk jaar de onderlinge afspraken formeel bevestigd door middel van een opdrachtbevestiging. Met de opdrachtbevestiging van 2 oktober 2015 heeft u ons op meer
gedetailleerde wijze opdracht gegeven tot het controleren van de jaarrekening 2015.
De doelstelling van de controle is het afgeven van een controleverklaring bij de jaarrekening van de Veiligheidsregio Haaglanden. In dit accountantsverslag geven wij een
toelichting op de bevindingen naar aanleiding van de controle.
Onze controleaanpak bestaat in hoofdlijnen uit drie fasen: de risicoanalyse, de interim-controle en de jaarrekeningcontrole.

Gezamenlijke risicoanalyse als basis
Onze controle start met het maken van een analyse van de risico’s waar u als gemeenschappelijke regeling mee te maken heeft. Deze risicoanalyse zien wij als een
gezamenlijke actie van ons controleteam en vertegenwoordigers van uw gemeenschappelijke regeling en maakt deel uit van ons pre-auditgesprek. Het doel hiervan is om
op basis van gezamenlijke kennis van uw organisatie en uw omgeving tot een zo volledig en bruikbaar mogelijke risicoanalyse te komen, die als basis voor de verdere
controlewerkzaamheden kan dienen. Het gaat hierbij primair om de externe risico’s en de risico’s in de bedrijfsvoering. Bij deze inventarisatie ligt primair de focus op de
risico’s op afwijkingen van materieel belang in de jaarrekening als gevolg van fraude of fouten.

Interim-controle
Onze risicoanalyse en de daarop gebaseerde controleaanpak richten zich niet uitsluitend op de jaarrekening zelf, maar ook op het systeem van interne beheersing. Hoe beter
dat systeem functioneert, hoe meer zekerheid er bestaat dat er betrouwbare informatie wordt opgeleverd, zowel tussentijds als bij de jaarrekening. Omdat deze interne
beheersing het gehele jaar goed dient te functioneren, hoeven wij met de aanvang van onze controle niet te wachten totdat de jaarrekening gereed is. Onze controle vindt
daarom voor een belangrijk deel al in de tweede helft van het boekjaar plaats.
Wij onderzoeken tijdens de interim controle de procesrisico’s, om te bepalen of hierin voldoende beheersmaatregelen (de AO/IB) zijn getroffen. Het product van deze fase
van de controle is een managementletter met daarin opgenomen verbeterpunten ter verdere optimalisatie van de interne beheersing (zie paragraaf Interne beheersing).




               Accountantsverslag 2015
                                                                                                                                               3114128210/2016.049304/ik - 23
               Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Jaarrekeningcontrole
Bij de jaarrekeningcontrole stellen wij vast of de jaarrekening is opgesteld volgens de geldende verslaggevingsvoorschriften, of de door u opgestelde jaarrekening een
getrouw beeld geeft en of de baten, lasten en balansmutaties voldoen aan de eisen van rechtmatigheid zoals opgenomen in het controleprotocol 2015. Ook stellen wij vast
dat de posten in de jaarrekening adequaat zijn toegelicht. Onze controle houdt niet in dat wij alle posten integraal controleren. Onze aanpak heeft als doel om belangrijke
onjuistheden of onrechtmatigheden te ontdekken, rekening houdend met de materialiteitsgrenzen zoals vastgelegd in het controleprotocol 2015.
Het product van de jaarrekeningcontrole is de controleverklaring bij de jaarrekening en een verslag van bevindingen. In het verslag van bevindingen worden fouten en
onzekerheden gerapporteerd die de vastgestelde rapportagetolerantie (25% van de goedkeuringstolerantie zijnde ongeveer € 225.000) overschrijden en worden overige
bijzonderheden die van belang zijn voor de behandeling van de jaarrekening aan het algemeen bestuur gerapporteerd (zoals governance, financiële positie, ontwikkeling
resultaten en de kwaliteit van de interne beheersing).

Scope van de opdracht
Onze controleverklaring is gebaseerd op onze controlewerkzaamheden als accountant van de Veiligheidsregio Haaglanden.




               Accountantsverslag 2015
                                                                                                                                               3114128210/2016.049304/ik - 24
               Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Bijlage D: Actuele ontwikkelingen

                              Algemene aanbeveling inzake cyberveiligheid
Cybersecurity
                              Het belang van cyberveiligheid is de laatste jaren fors toegenomen als gevolg van de grotere afhankelijkheid van
                              informatietechnologie en internet. Daarnaast heeft zich een verschuiving voorgedaan van informatiebeveiliging naar
                              cyberveiligheid. De traditionele aanpak van informatiebeveiliging was vooral gericht op interne controles om de
                              vertrouwelijkheid, integriteit en beschikbaarheid van gegevens veilig te stellen. Hoewel deze controles van groot belang
                              blijven, bestrijkt cyberveiligheid een bredere waaier van interne en externe factoren.
                              Als zodanig dienen het algemeen en dagelijks bestuur zich er in toenemende mate van te vergewissen dat managers in alle
                              geledingen van de organisatie zich bewust zijn van de risico’s die de digitale technologie met zich meebrengt voor de
                              strategie en de organisatieactiviteiten en dat zij de juiste maatregelen treffen om deze risico’s te beheersen. Rapportages aan
                              het algemeen en dagelijks bestuur dienen in toenemende mate te gaan over de lessen die worden getrokken uit specifieke
                              IT-gerelateerde incidenten en zogenaamde near-misses en het algemeen en dagelijks bestuur dienen, om vast te stellen welke
                              inbreuk op de veiligheid de organisatie bereid is te tolereren. Daarnaast dient op bestuurlijk niveau te worden verzekerd dat
                              sprake is van een voldoende mate van verantwoordelijkheid en verantwoordingsplicht ter ondersteuning van de
                              daadwerkelijke prioritering van informatieactiva en juiste besluitvorming over het gebruik en de bescherming van informatie.


                              Ontwikkelingen Accountancy
Onafhankelijkheid
                              Nieuwe onafhankelijkheidsregels in Nederland

                              Op 16 december 2015 heeft de Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants (NBA) de nieuwe Verordening inzake
                              Onafhankelijkheid (ViO) vastgesteld. Wij willen u in dit accountantsverslag graag op de hoogte stellen van de belangrijkste
                              wijzigingen zoals die gelden voor organisaties die niet kwalificeren als een Organisatie van Openbaar Belang (OOB, vooral
                              beursgenoteerde ondernemingen en financiële instellingen). Wij stellen voor om bij het bespreken van ons accountantsverslag
                              de specifieke gevolgen voor onze dienstverlening aan uw organisatie te bespreken.

                              Verordening inzake Onafhankelijkheid (ViO)

                              De ViO is van toepassing op alle cliënten waar assurance-opdrachten worden uitgevoerd en is van kracht vanaf
                              1 januari 2015. De ViO vervangt de nadere voorschriften voor onafhankelijkheid (NVO).


          Accountantsverslag 2015
                                                                                                                                        3114128210/2016.049304/ik - 25
          Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                    Met de nieuwe ViO beoogt de beroepsorganisatie tegemoet te komen aan de verwachtingen van het maatschappelijk verkeer
                    en daarmee bij te dragen aan het vertrouwen in het accountantsberoep. Hierna geven wij een toelichting op enkele
                    onderwerpen uit de ViO die van belang zijn in het kader van onze dienstverlening aan uw organisatie.

                    Eén set van regels voor alle assurance-opdrachten

                    In de nieuwe onafhankelijkheidsregels is sprake van één set van regels voor alle assurance-opdrachten, zoals de controle of
                    beoordeling van een jaarrekening, een subsidieverklaring, een verklaring bij een IT-systeem of een assurance-rapport bij een
                    maatschappelijk jaarverslag. In de oude regels werd een onderscheid gemaakt tussen controleopdrachten en overige
                    assurance-opdrachten, waarbij de onafhankelijkheidsvoorschriften voor controleopdrachten strenger waren.

                    Regelgeving voor adviesdiensten

                    Combinaties van assurance en advies (non-assurance) werkzaamheden zijn onder de VIO nog steeds toegestaan. De ViO
                    introduceert wel een strak toetsingskader voor de evaluatie van alle non-assurance diensten, wat betekent dat voor aanvang
                    van overige dienstverlening altijd een onafhankelijkheidsanalyse in het dossier dient te worden opgenomen. De ViO leidt
                    daarmee tot een verzwaarde documentatieplicht. Het toetsingskader in de ViO is gebaseerd op de principes in de
                    internationale onafhankelijkheidsregels van de Code of Ethics van de International Ethics Standards Board for Accountants
                    (IESBA). Deze internationale onafhankelijkheidsregels worden door Deloitte nageleefd.

                    Langdurige betrokkenheid bij uw organisatie

                    In de ViO is opgenomen dat een maatregel is vereist indien seniorleden van het assurance-team (waaronder de
                    eindverantwoordelijke accountant, maar ook andere senior-teamleden) langdurig betrokken zijn bij dienstverlening aan
                    dezelfde organisatie. Van langdurige betrokkenheid is in elk geval sprake als een senior-teamlid gedurende zeven
                    aaneengesloten jaren betrokken is bij dienstverlening aan dezelfde organisatie. Voorbeelden van maatregelen zijn het laten
                    uitvoeren van een opdrachtgerichte kwaliteitsbeoordeling (OKB) of het rouleren van het teamlid. Indien meerdere teamleden
                    gelijktijdig zouden moeten rouleren, is het ook mogelijk om voor een gefaseerde roulatie te kiezen. Na roulatie mag het
                    betreffende teamlid gedurende twee jaar niet betrokken zijn bij de assurance-dienstverlening aan de organisatie.

                    Marketing en reclame

                    In de ViO is een nieuwe bepaling opgenomen over marketing en reclame. Vooral is het niet toegestaan om met een
                    assurance-cliënt een relatie aan te gaan waarbij de accountantsorganisatie zich in het kader van reclame of marketing
                    associeert of laat associëren met de assurance-cliënt. Van associatie is sprake indien de onderlinge relatie als onderdeel van
                    reclame of marketing openbaar wordt gemaakt.



Accountantsverslag 2015
                                                                                                                               3114128210/2016.049304/ik - 26
Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                    Geschenken en gastvrijheid

                    De regels voor het ontvangen en verstrekken van geschenken en gastvrijheid zijn aangescherpt. Het uitgangspunt is dat het
                    ontvangen en verstrekken van geschenken en persoonlijke uitingen van gastvrijheid niet past in een relatie tussen de
                    accountant en de gecontroleerde organisatie. Deze regels gelden niet alleen voor de leden van het assurance-team, maar ook
                    voor de accountantsorganisatie, andere onderdelen van het netwerk en haar bestuurders. Er is een drempel in de regels
                    opgenomen van € 100.

                    Voor geschenken met een waarde van meer dan € 100 is de eindverantwoordelijke accountant gehouden om:
                       Te onderbouwen waarom het geschenk of de uiting van gastvrijheid gepast is
                       Een melding te doen bij een aangewezen persoon binnen Deloitte
                       Vooraf met het toezichthoudend orgaan van uw organisatie af te spreken hoe zij hierover geïnformeerd wil worden.

                    Deze bepalingen gelden tevens voor persoonlijke uitingen van gastvrijheid. Hieronder wordt verstaan het voor de andere
                    partij of persoon betalen van kosten van uitstapjes, reizen, lunches, diners en dergelijke die geen zakelijk karakter dragen.

                    Overgangsbepalingen
                    De nieuwe onafhankelijkheidsregels treden in werking per 1 januari 2015. Voor bestaande opdrachten en/of relaties waarbij
                    een onafhankelijkheidsbedreiging speelt gelden overgangsbepalingen.




Accountantsverslag 2015
                                                                                                                               3114128210/2016.049304/ik - 27
Veiligheidsregio Haaglanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Bijlage F: Disclaimer en beperking in gebruik
Dit verslag is alleen bestemd voor de leden van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden en mag niet in zijn geheel of gedeeltelijk
aan derden worden verstrekt of aangehaald zonder onze schriftelijke toestemming vooraf. Er wordt geen verantwoordelijkheid aan een derde partij geaccepteerd, omdat dit
verslag daar niet voor opgesteld en bedoeld is. Dientengevolge nemen wij geen enkele verplichting of plicht van zorg aan ieder ander persoon aan wie dit verslag getoond
of in zijn handen komt op ons.
De in dit verslag aan de orde gestelde onderwerpen zijn door ons geconstateerd gedurende onze controleopdracht waarvan wij van mening zijn dat zij uw aandacht
behoeven. Het is geen allesomvattend verslag van alle geconstateerde zaken en in het bijzonder kunnen wij niet verantwoordelijk worden gesteld voor het rapporteren van
alle bedrijfsrisico’s of tekortkomingen in het systeem van interne beheersing. Elke conclusie, opinie of opmerking in dit verslag is verstrekt in de context van onze
controleverklaring over de jaarrekening als geheel, welke zal worden verstrekt in onze controleverklaring.
Evenzo geldt dat de opmerkingen, bevindingen en aanbevelingen met betrekking tot het systeem van interne beheersing niet gelezen dienen te worden als een afzonderlijke
opinie van het systeem van interne beheersing en haar werking.




Deloitte refers to one or more of Deloitte Touche Tohmatsu Limited, a UK private company limited by guarantee, and its network of member firms, each of which is a
legally separate and independent entity. Please see www.deloitte.com/ about for a detailed description of the legal structure of Deloitte Touche Tohmatsu Limited and its
member firms.
Deloitte provides audit, tax, consulting, and financial advisory services to public and private clients spanning multiple industries. With a globally connected network of
member firms in more than 140 countries, Deloitte brings world-class capabilities and deep local expertise to help clients succeed wherever they operate. Deloitte's
approximately 169,000 professionals are committed to becoming the standard of excellence.
This publication contains general information only, and none of Deloitte Touche Tohmatsu Limited, Deloitte Global Services Limited, Deloitte Global Services Holdings
Limited, the Deloitte Touche Tohmatsu Verein, any of their member firms, or any of the foregoing’s affiliates (collectively the “Deloitte Network”) are, by means of this
publication, rendering accounting, business, financial, investment, legal, tax, or other professional advice or services. This publication is not a substitute for such
professional advice or services, nor should it be used as a basis for any decision or action that may affect your finances or your business. Before making any decision or
taking any action that may affect your finances or your business, you should consult a qualified professional adviser. No entity in the Deloitte Network shall be responsible
for any loss whatsoever sustained by any person who relies on this publication.
© 2016 Deloitte Netherlands
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>