<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                            GGľĩlGGľltG                                              A n n a          Raes
                                                                                                           *'e   t s t r a a t 37
                                                                                                                                  ' PostDUS
                                                                                                                                                1, 2 6 3 6 Z G S c h i p l u i d e n
                            Midden-Delfland                                           T ^ ^ C M I              H,F(015)3809992                                                       ^gg
                            a            m         m           w        m             Egemeente@middendelfland.nl, I www.middendelfland.nl                                           ää
                                                                                                                                                                                      Cí ä
                                                                                                                                                                                         sb S
A a n d e leden v a n d e gemeenteraad
Ons kenmerk                             2016-18166 f 16Z.003189                                                                  Verzonden
Uw brief van
Uw kenmerk
Bijlagen                                                                                                            Q3 j          U  N 2 0 1 6
Onderwerp                                                                                                                       Datum
Aanpassing personeelsformatie sociaal d o m e i n                                                                              31 mei2016
Geachte heer, mevrouw,
Met ingang v a n 1januari 2 0 1 5 heeft d e tot n u toe grootste overheveling v a n rijkstaken naar d e
g e m e e n t e n plaatsgevonden. Deze hele operatie betreft d etransitie Sociaal D o m e i n . Deze
overheveling v a n taken heeft o o k e e n groot effect o pd e benodigde personele inzet vanuit het t e a m
Uitvoering v a n d eafdeling I n w o n e r s . Hieronder geven w i j u m e e r uitleg hierover.
Van transitie naar transformatie
In 2 0 1 4 heeft d evoorbereiding v a n deze transitie plaatsgevonden. V a n a f 1 januari 2 0 1 5 zijn
gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering v a n d e(nieuwe) taken o phet gebied v a n d e nieuwe
W m o , d e Pa r t i c i p a t i e w e t e n d e J e u g d w e t . D e o v e r h e v e l i n g v a n d e t a k e n n a a r d e g e m e e n t e g i n g
gepaard m e t e e n gelijktijdige forse bezuiniging o pd erijksbudgetten voor deze taken.
W e zijn erin geslaagd iedere nieuwe klant zorg t everlenen, al d a n niet via h e t overgangsrecht. D e
transitie (stelselwijziging) is d a a r m e e afgerond, h e t proces v a n d et r a n s f o r m a t i e is parallel hieraan
gestart. Dit proces n e e m t nog m i n i m a a l 2 à 3 jaar in beslag.
Uitvoering van de                         Participatiewet
Er z i j n m e e r d e r e r e d e n e n o m 1 j a a r n a d e i n v o e r i n g stil t e s t a a n bij d e f o r m a t i e v a n h e t t e a m
Uitvoering v a n d e afdeling Inwonerszaken.
                                                                                                                                                                     0
B e l a n g r i j k h i e r b i j i s d e u i t v o e r i n g v a n d e Pa r t i c i p a t i e w e t . H e t u i t k e r i n g s b e s t a n d g r o e i t m e t 2 5 7 o
aanzienlijk: v a n rond d e9 0 naar 1 2 5 klanten. Binnen d i t bestand is sprake v a n verharding (voorheen
ook wel d eharde kern v a n het bestand genoemd). Het gaat dan o m uitkeringsgerechtigden waarvoor
betaald w e r k ( n o g ) geen optie is. W i j r e k e n e n h e t t o t onze t a a k o m v o o r deze m e n s e n k a n s v e r a r m i n g
tegen t e gaan e n w a a r mogelijk kansverrijking t e bevorderen. Maatschappelijke participatie behoort
hier nadrukkelijk t o e . W a a r dit nodig e nmogelijk iszoeken w i j d everbinding m e t d e W e t
maatschappelijke ondersteuning ( W m o ) . M e t e e n integrale aanpak streven w i j e rnaar dat iedereen
meedoet inonze samenleving. O o k sturen wij nadrukkelijk o pinstroombeperking e n
uitstroombevordering.Deze w e r k z a a m h e d e n leggen e e n grote druk op d e personeelsformatie.
Daarbij komt:
                                                                                                                                             llllllllll
                       MIX
               Van verantwoorde
                    herkomst
    t ^ T g     F S C * C 0 0 1 6 9 7 ^
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>»        dat de huidige formatie Participatiewet en W m o -vanuit het verleden- onvoldoende afgestemd e n
         gebaseerd is op het volledige gemeentelijke takenpakket;
»        de feitelijke t o e n a m e van taken en klanten;
«        de verschuiving van digitalisering naar herinvoering persoonlijk contact.
 Toelichting:
W e zijn in 2 0 1 4 de voorbereidingen o pde n i e u w e t a k e n gestart m e t het tijdelijk opplussen v a n d e
f o r m a t i e (voor de uitvoering) m e t 1,36 fte. Dat isgebeurd o pbasis v a n r a m i n g e n vanuit het Rijk. I n
het invoeringsjaar 2 0 1 5 ise rop veel fronten gepionierd en hebben w e t e m a k e n gekregen m e t veel -
n i e t beïnvloedbare - o n z e k e r h e d e n . H e t h e e f t o n s o o k h e e l v e e l n i e u w e i n z i c h t e n o p g e l e v e r d . M e t h e t
o p m a k e n van d e gemeenterekening 2015 hebben w e voor het eerst feitelijke ervaringsgegevens in
handen, w a a r m e e w e de onzekerheden en ramingen kunnen o m z e t t e n naar realistische planvorming
en definitieve inrichting van de uitvoeringsorganisatie binnen I n w o n e r s z a k e n . Veel w e r k z a a m h e d e n
hebben w e i n 2015 uitgevoerd m e t inhuur v a n tijdelijke externe medewerkers. Het isnu belangrijk
o m deze structurele taken int egaan vullen m e t structurele formatie. Hierdoor kan d e opgebouwde en
op t e b o u w e n expertise ook structureel w o r d e n behouden en ingezet i nonze dienstverlening richting
onze inwoners.
Feitelijke cijfers:
W e hebben i n 2015 veel nieuwe klanten m o g e n o n t v a n g e n ; 120 voor de nieuwe W m o taken 120 e n
voor de Jeugdtaken rond d e 300.
Voor W e r k en I n k o m e n ļ Participatiewet is het bestand het afg elopen jaar flink g esteg en, wel zo'n
250/0.
De nieuwe taken en ontwikkeling en hebben een g rote impact op de incidentele (vanweg e d e
s t e l s e l w i j z i g i n g ) e n s t r u c t u r e l e w e r k z a a m h e d e n , d i e u i t g e v o e r d m o e t e n w o r d e n o m d e d i e n s t v e r l e n i ng
t e k u n n e n b i e d e n , d e n i e u w e t a k e n t e k u n n e n u i t v o e r e n , d e b u d ge t t e n t e k u n n e n b e h e e r s e n e n t e
kunnen monitoren en verantwoorden.
Beleidsdoelen:
W e v o e r e n d e n i e u w e t a k e n v e r p l i c h t u i t v a n u i t d e w e t - e n r e g e l g e v i n g , d a a r i s ge e n k e u z e v r i j h e i d .
G e m e e n t e n k u n n e n wel invloed u i t o e f e n e n o p d e w i j z e v a n uitvoering . D a t vertaalt zich i n plaatselijk
                                             1
b e l e i d e n b e l e i d s r e g e l s . O o k h e t C o l l e g e w e r k p r o g r a m m a 2 0 1 4 - 2 0 1 8 g e e f t h i e r v o o r d e n o d ig e
handvatten. Een belang rijke rode draad isde doelstelling : 'iedereen doet m e e in Midden-Delfland'.
In Midden-Delfland zetten w e optimaal inop de inzet van de eig en kracht van onze inwoners, m a a r
b i e d e n w e o n d e r s t e u n i n g e n z o r g d a a r w a a r n o d i g is. D e k w a l i t e i t v a n o n z e z o r g e n d i e n s t v e r l e n i ng
staat voorop. Dat vraag t ook periodieke inzet v a n tijd en ondersteuning richting onze inwoners.
De Participatiewet heeft ons daarnaast ook nog een hele nieuwe opdracht g eg even. Een m e e r sociale
taak: het isonze taak o m iedere uitkering sg erechtig de op een o fandere m a n i e r t elaten participeren
i n d e l o k a l e s a m e n l e v i n g , o o k a l i s e r ge e n u i t z i c h t o p b e t a a l d w e r k . H e t c o l l e g e w e r k p r o g r a m m a l i e p
d a a r o p al v o o r u i t .
Wmo ļ              Jeugd
W e hebben zo'n 4 2 0 nieuwe klanten mog en ontvang en. Het merendeel vraag t o m structurele
                                          e
o n d e r s t e u n i n g . H e t l j a a r heeft ons veel n i e u w e inzichten e n k e n n i s opg eleverd, die consequenties
hebben voor onze dienstverlening en d e daarvoor benodig de formatie. De klanten bestaan uit
verschillende nieuwe doelg roepen met tot nog toe onbekende en andere kenmerken. Dat vraag t o m
andere expertise, m a a r o o k o m een andere - m e e r intensieve- aanpak en beg eleiding . V o o r een deel
1
   Zie hiervoor de eerder vastg estelde beleidsplannen
                                                                                                                                                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>h e b b e n wij hierop a l binnen de W m o n i e u w e n o r m t i j d e n k u n n e n o n t w i k k e l e n . De f o r m a t i e v o o r s t e l l e n
zijn hierop gebaseerd.
Samenwerkingsverbanden
Ook zijn e rhele nieuwe samenwerkingsverbanden ontstaan. Een van d ebelangrijkste is d e
s a m e n w e r k i n g m e t het Veiligheidshuis en de Veiligheidskamer. Dit heeft ingrijpende gevolgen voor de
benodigde personele inzet, die w e -landelijk, m a a r ook regionaal/lokaal- op v o o r h a n d niet op deze
wijze hebben voorzien. Het isechter inmiddels wel noodzakelijk o m formatie vrij t e m a k e n v o o r het
Veiligheidshuis en de Veiligheidskamer.
Participatiewet
Z o a l s e e r d e r g e m e l d g r o e i t h e t u i t k e r i n g s b e s t a n d m e t 2 5 Vo a a n z i e n l i j k : v a n r o n d d e 9 0 n a a r 1 2 5
klanten. Hierin hebben w e de i n s t r o o m v a n s t a t u s h o u d e r s i n d eloop v a n dit j a a r nog niet
m e e g e n o m e n . O p basis van onze eigen 4 - s p o r e n a a n p a k v e r w a c h t e n w e d e k o m e n d e 3 k w a r t a l e n nog
eens ongeveer 4 0 uitkeringen extra. Ons bestand verdubbelt i n nog geen 2 jaar. Ter indicatie:
afhankelijk van d e gezinssamenstelling kost elke uitkering tussen de C 14.000,- en C 20.000,- per
jaar.
N i e t s d o e n i s g e e n o p t i e , e e n p l a n m a t i g e a a n p a k is v e r e i s t Z o n d e r i n s t r u m e n t e n e n v o l d o e n d e
formatie loopt het bestand d ek o m e n d e jaren nog m e e r op.
De Participatiewet kent verschillende taken:
        a. d e poortwachtersfunctie
        b. d e i n k o m e n s t a a k : h e t v e r s t r e k k e n v a n e e n u i t k e r i n g
        c. d e r e - i n t e g r a t i e t a a k
        d. p r e v e n t i e e n bestrijding v a n m i s b r u i k e n oneigenlijk g e b r u i k
        e. n i e u w : d e participatietaak
I n z e t o p a l l e f u n c t i e s e n t a k e n i s n o d i g o m d e b e s t a n d s o n t w i k k e l i n g e n i g s z i n s t e beïnvloeden e n o n d e r
controle t e krijgen. V a n u i t het v e r l e d e n is feitelijk alleen f o r m a t i e beschikbaar v o o r de i n k o m e n s t a a k .
Gelet op de bestandsontwikkeling en de stijgende kosten is het nu noodzakelijk o m ook voor d e
andere functies f o r m a t i e i n t ezetten. Taakonderdeel e betreft m e e r een sociale taak. Door hierop t e
investeren willen w e dat iedere klant op een o fandere manier participeert ind e samenleving.
Inzet v a n f o r m a t i e v o o r de participatietaak kan gezien w o r d e n als investering o m o p uitkeringskosten
te k u n n e n besparen en enigszins invloed uit t eoefenen o pd e bestandsontwikkeling.
E l k e u i t k e r i n g d i e n i e t h o e f t t e w o r d e n t o e g e k e n d o f w o r d t beëindigd l e v e r t i m m e r s l a g e r e k o s t e n o p .
Zoals eerder gesteld, afhankelijk v a n de gezinssamenstelling, kost elke uitkering tussen d e
  C 14.000,- e n C 2 0 . 0 0 0 , - per jaar.
Besluit:
O m d epersoneelsformatie v a n het t e a m Uitvoering van de afdeling I n w o n e r s z a k e n op de vereiste
kwantitatieve sterkte t ebrengen, hebben wij besloten tot:
        a) de vorig jaar tijdelijk beschikbaar gestelde extra personeelscapaciteit o m t e zetten i n vaste
               formatie;
        b) uitbreiding v a n de formatie v a n het t e a m Uitvoering m e t 3,95 fte. Deze uitbreiding wordt
               gerealiseerd i n bijna alle disciplines v a n het t e a m , t ew e t e n , k l a n t m a n a g e m e n t zorg,
               klantmanagement werk en inkomen, bedrijfsvoering, administratie en applicatiebeheer;
        c) b i n n e n d e d o o r u w raad i nde b e g r o t i n g o p g e n o m e n k r e d i e t e n , v r i j m a k e n v a n m i d d e l e n v o o r
               opsporing van misbruik en oneigenlijk gebruik.
                                                                                                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>D e m e t g e n o e m d e m a a t r e g e l e n gepaard gaande k o s t e n w o r d e n gedekt uit de (overschotten binnen
de) bestaande zorgbudgetten.
D e z o r g a a n o n z e i n w o n e r s , z o w e l k w a l i t a t i e f a l s k w a n t i t a t i e f , z a l n i e t n e g a t i e f w o r d e n beïnvloed d o o r
deze bestedingsaanpassingen.
W e t h o u d e r D e G o e d e h e e f t bij g e l e g e n h e i d v a n d e b i j e e n k o m s t v a n de r a a d s w e r k g r o e p sociaal
d o m e i n op 3 1 m e i j l . de w e r k g r o e p l e d e n al proactief v a n d e nodige i n f o r m a t i e v o o r z i e n .
Tenslotte melden wij nog dat de kosten v a n de formatieuitbreiding voor het lopende                                                                 begrotingsjaar
zijn v e r w e r k t in de V o o r j a a r s n o t a .
Hans Verlinde                                          Am                  oden
w a a r n e m e n d secretaris
                                                                                                                                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>