<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>        METROPOOLREGIO                                                                                                                Grote Marktstraat 43
        ROTTERDAM DEN HAAG                                                                                                            Postbus 66
        VERVOERSAUTORITEIT                                                                                                            2501 CB Den Haag

                                                                                                                                      Telefoon 088 5445 100

                                                                                                                                      E-mail: informatie@MRDH.nl
                                                                                                                                      Internet: www.mrdh.nl
                                                                                                                                      KvK nummer: 62288024
        Retouradres: Postbus 66 2501 CB Den Haag
                                                                                                                                      Bankrekeningnummer
        Aan de gemeenteraden van de 23 gemeenten                                                                                      NL96 BNGH 0285 1651 43

                                                                                                                                      contactpersoon
                                                                                                                                      Gertjan Nijsink

                                                                                                                                      uw kenmerk


                                                                                                                                      ons kenmerk
        Datum
                                                                                                                                      28506
        16 november 2016
                                                                                                                                      Projectnummer
       Onderwerp                                                                                                                      17819
       Zienswijze ontwerp Programma van Eisen Busconcessies MRDH                                                                     doorkiesnummer
                                                                                                                                     088 5445 143

                                                                                                                                     e-mail
                                                                                                                                     g.nijsink@mrdh.nl

                                                                                                                                     bijlage(n)
                                                                                                                                     2
       Geachte gemeenteraad,


       De Vervoersautoriteit MRDH is opdrachtgever voor de vier concessies voor het busvervoer
       binnen de metropoolregio Rotterdam Den Haag. Tussen december 2018 en december 2019
       eindigen deze concessies. Momenteel vinden de voorbereidingen voor de nieuwe concessies
       plaats. Onderdeel daarvan is het opstellen van een Programma van Eisen, dat beschrijft welke
       eisen de MRDH stelt aan het busvervoer in de nieuwe concessieperiode. Op 16 november
       2016 heeft de Bestuurscommissie van de Vervoersautoriteit MRDH 2016 het ontwerp
       Programma van Eisen vastgesteld. Bijgevoegd treft u dit document aan.

       Graag bieden wij u de gelegenheid om, conform de Gemeenschappelijke regeling van de
       MRDH op het Programma van Eisen Busconcessies MRDH uw zienswijze in te dienen. Wij
       vragen u om deze zienswijze uiterlijk 11 januari 2017 in te dienen bij de Vervoersautoriteit
       MRDH. Voor een spoedige afhandeling verzoeken wij u behalve een schríftelijke reactie uw
       zienswijze ook per e-mail te sturen aan de heer G.J. Nijsink, g.nijsink@mrdh.nl projectleider
       concessieverleningen bij de Vervoersautoriteit MRDH. Ook als u geen gebruik maakt van de
       gelegenheid om een zienswijze in te dienen, dan verzoeken wij u om dit op dezelfde wijze
       kenbaar te maken bij de heer Nijsink.

       Lukt het u niet om 11 januari 2017 uw definitieve zienswijze in te dienen, dan bieden wij u de
       gelegenheid om uiterlijk 11 januari 2017 een conceptreactie per e-mail te versturen en uw
       definitieve reactie uiterlijk 31 januari 2017 in te dienen.




Albrandswaard, Barendrecht, Brielle, Capelle aan den IJssel, Delft, Den Haag, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Leidsdiendam-Voorburg, Maassluis,
Midden-Delfland, Nissewaard, Pijnacker-Nootdorp, Ridderkerk, Rijswijk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen, Wassenaar, Westland, Westvoorne, Zoetermeer.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Wellicht heeft u naar aanleiding van het nu voorgelegde ontwerp Programma van Eisen Bus
behoefte aan een nadere toelichting. Wij willen op 14 december en 21 december 2016 een
tweetal raadsbijeenkomsten organiseren om hierin te voorzien. Binnenkort zullen wij u voor
deze bijeenkomsten een uitnodiging sturen.

Hoogachtend,
namens de Bestuurscommissie van de Vervoersautoriteit MRDH,




A.L. Gleijm,                                P.J. Langenberg,
secretaris                                  voorzitter




Bijlage 1: toelichting op het ontwerp Programma van Eisen Busconcessies MRDH
Bijlage 2: ontwerp Programma van Eisen Busconcessies MRDH
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: toelichting op het ontwerp Programma van Eisen Bus:

Relatie met de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid, de Kadernota Openbaar Vervoer, het
Toekomstbeeld OV 2040 en het Perspectief OV 2025-2040.
Eerder, op 1 juli 2016, is de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid vastgesteld. Deze beschrijft op
strategisch niveau de ambities van de MRDH. Deze ambities zijn wat betreft het openbaar
vervoer uitgewerkt in het voorliggende ontwerp Programma van Eisen.
Momenteel is de MRDH bezig met het opstellen van een ontwerp Kadernota Openbaar Vervoer
die van toepassing is op al het openbaar vervoer in de MRDH. Ook wordt gewerkt aan een
Toekomstbeeld OV 2040 (vooral vervoerkundig) en een studie Perspectief OV 2025-2040
(vooral organisatorisch) die antwoord moeten geven op de vraag hoe het openbaar vervoer op
de langere termijn ingericht zou moeten worden. De zienswijzeprocedure voor het ontwerp
Programma van Eisen Bus staat los van deze producten. Wel bieden de nieuwe busconcessies
de flexibiliteit om waar nodig op een later moment de resultaten hiervan te verwerken in de
concessie.

Belangrijke keuzes in het ontwerp Programma van Eisen
Het ontwerp Programma van Eisen bevat een aantal belangrijke beleidsmatige keuzes:

Algemeen:
* Hoewel er verschillende busconcessies zijn, zal de reiziger het busvervoer als één
   eenduidig systeem moeten ervaren. Daarom hanteert de MRDH waar mogelijk eenduidige
   eisen voor al haar busvervoer. Waar nodig vindt maatwerk plaats;
* Vanwege de gewenste eenduidigheid worden de vervoerders in de verschillende
   busconcessies verplicht om intensief met elkaar en met de MRDH samen te werken. Zo
   moeten vervoerplannen en plannen wat betreft tarieven, reisinformatie en marketing met
   elkaar worden afgestemd. Optimalisatie dient niet plaats te vinden op concessieniveau,
   maar op MRDH-niveau;
» De duur van de nieuwe concessies varieert tussen 10 en 15 jaar, afhankelijk van de
   verwachte investeringen in duurzaamheid. Door verschillende concessieperioden te
   hanteren, ontstaat in de toekomst een optimale spreiding van concessies, die wenselijk is
   vanwege beheersbaarheid en maximalisering van marktspanning;
* Een concessie geeft aan een vervoerder het alleenrecht om openbaar vervoer te verrichten
   in een bepaald geografisch gebied. In de nieuwe busconcessies zal dit alleenrecht zodanig
   worden geformuleerd, dat er maximale ruimte is voor innovaties en voor aanvullende
   OV-systemen buiten de concessies. Te denken valt aan onbemande voertuigen en door
   derden georganiseerd openbaar vervoer naar het Rotterdamse havengebied.

Wijze van concessieverlening
* De keuzes die de MRDH maakt ten aanzien van rolverdeling tussen opdrachtgever en
    vervoerder, ontwikkelruimte en sturingsmechanismen zijn in lijn met de onlangs verleende
    railconcessies. Daarbij stelt de MRDH jaarlijks bij de concessieverlening het aantal te
    realiseren dienstregelingkilometers vast. De vervoerder krijgt de ruimte om, uitgaande van
    het afgesproken aantal dienstregelingkilometers, in de jaarlijkse vervoerplannen
   wijzigingsvoorstellen te doen. Deze voorstellen moeten bijdragen aan de doelstellingen van
   de MRDH en passen binnen de begrenzingen die de Kadernota stelt.
* De concessies die momenteel door Connexxion en Veolia worden uitgevoerd, zullen
   opnieuw openbaar worden aanbesteed;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>»   Conform de keuze die de bestuurscommissie op 21 september gemaakt heeft, onderzoekt
    de MRDH de mogelijkheden om de busconcessies die momenteel door RET en HTM
    worden uitgevoerd, in te besteden. Inbesteding is mogelijk indien uiterlijk 30 juni 2017 een
    overeenkomst met RET en HTM kan worden gesloten, met daarin ten minste:
         o De afspraak dat de subsidie per dienstregelingkilometer jaarlijks daalt ten opzichte
            van de huidige busconcessie;
         o Onvoorwaardelijk commitment op het Programma van Eisen;
         o Ambitieuze afspraken over de wijze waarop in de concessie lOO^o zero emissie
            wordt gerealiseerd.
*   Per concessiegebied stelt de MRDH jaarlijks een exploitatiesubsidie beschikbaar die gelijk
    is aan het huidige budget (geen bezuiniging, evenmin uitbreiding). Gezien de hoge ambities
    die de MRDH heeft, betekent dit dus dat de MRDH een maximale prijs-kwaliteit van de
    toekomstige concessiehouders verlangt;
*   Ook gezien de einddata van de verschillende concessies zullen in eerste instantie de twee
    streekbusconcessies worden verleend. De kwaliteitsverbeteringen die door de winnende
    vervoerder(s) voor deze concessie worden aangeboden, zullen worden verwerkt in de
    uitvraag voor de beide stadsbusconcessies. Daarmee wordt een maximale eenduidigheid in
    de uitvoeringskwaliteit van de gehele MRDH-regio verzekerd. Ook wordt hiermee geborgd
    dat in alle concessies een marktconform kwaliteitsniveau bestaat, ook in de in te besteden
    concessies. De beoogde concessiehouders voor de stadsbusconcessies worden vervolgens
    uitgedaagd om, rekening houdend met de beschikbare exploitatiesubsidies en de
    gevraagde kwaliteit, een maximaal voorzieningenniveau aan te bieden.

Vervoerkundig:
* In de nieuwe busconcessies wordt de stap naar R-net gemaakt: hoogfrequente, snelle en
   hoogwaardige buslijnen. Daarmee ontstaat een samenhangend netwerk met de reeds
   bestaande R-net lijnen van de provincie Zuid-Holland, de metropoolregio Amsterdam en de
   provincie Noord-Holland. Hoewel geen onderdeel van de concessie committeert de MRDH
   zich met deze keuze in het ontwerp PvE aan het realiseren van kwaliteitsverhogende
   maatregelen, zoals verbetering van de doorstroming, en het stimuleren van R-net
   haltevoorzieningen;
» Als uitwerking van de beleidskeuzes van de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid wordt er in
   het ontwerp PvE een duidelijk onderscheid gemaakt tussen het hoofdnet (hoogwaardig,
   hoogfrequent vervoer, waar mogelijk R-net), overige verplicht voorgeschreven verbindende
   lijnen en het overige vervoer;
» Wat betreft het overige vervoer wordt aan de vervoerder de ruimte geboden om zelf met een
   geschikte invulling te komen. Dat kan zijn een ‘traditionele’ grote bus, kleinere busjes met
   een vaste dienstregeling, of vraagafhankelijke vervoersystemen (‘maatwerk’). Daarbij geldt
   als eis dat het aantal vertrekmomenten vanaf elke halte in het eerste jaar van de concessie
   ten minste gelijk moet zijn aan het huidige niveau. Wel zijn andere vormen van bediening of
   lijnvoering mogelijk. Vanaf het tweede jaar van de nieuwe busconcessie kan de vervoerder
   voorstellen doen om een beperkt aantal niet- en weinig gebruikte haltes niet langer te
   bedienen, om de daardoor vrijkomende vervoerscapaciteit elders in te zetten;
* Het ‘maatwerk’ maakt in eerste instantie onderdeel uit van de busconcessie. De
   mogelijkheid bestaat dat dit te zijner tijd wordt gecombineerd met gemeentelijke
   doelgroepensystemen, in of juist buiten de busconcessie. Dit is vooral afhankelijk van de
   afspraken die de MRDH hierover kan maken met de inliggende gemeenten in hun rol als
   verantwoordelijke voor het gemeentelijke doelgroepenvervoer.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Uitvoeringskwaliteit en duurzaamheid
* De MRDH stelt hoge eisen aan duurzaamheid. Zo snel mogelijk wordt een aanvang
    gemaakt met de invoering van ‘zero emissie’ bussen. Tijdens de concessieperiode wordt de
    transitie naar 1000Zo zero emissie gemaakt, waarbij vervoerders worden uitgedaagd om deze
    transitie zo snel mogelijk uit te voeren;
* Als uitwerking van de gewenste eenduidigheid heeft de reiziger straks te maken met hooguit
    twee verschillende busformules. Er is R-net voor de buslijnen die aan de R-net eisen
    voldoen (bij start van de concessie, of naar verwachting in de loop van de
    concessieperiode). Voorde overige buslijnen wordt één productformule ontwikkeld die in
    alle busconcessies wordt toegepast;
* Ook aan andere aspecten van de uitvoeringskwaliteit stelt de MRDH hoge eisen. Denk aan
    reisinformatie, toegankelijkheid (ook voor elektrische rolstoelgebruikers), comfort (onder
    meer Wifi) en betrouwbaarheid van de dienstuitvoering. In het ontwerp Programma van
    Eisen zijn concrete eisen gesteld die de vervoerder moet realiseren wat betreft
    uitvoeringskwaliteit en klanttevredenheid.

Relatie met gemeenten:
* MRDH vraagt een intensieve samenwerking tussen de concessiehouders en de gemeenten
   als wegbeheerders. Beiden hebben een eigen verantwoordelijkheid, bijvoorbeeld bij
   omleidingen als gevolg van werkzaamheden, en het verbeteren van de doorstroming van
   het openbaar vervoer. De concessie bevat inspanningsverplichtingen, maar ook een
   bepaling dat partijen in overleg treden over de vervoerplicht indien deze door het (tijdelijk of
   permanent) ontbreken van geschikte weginfrastructuur niet kan worden nagekomen en/of
   de concessiehouder niet gecompenseerd wordt voor financiële schade als gevolg van
   maatregelen van de wegbeheerder.

Belangrijkste verschillen ten opzichte van de huidige busconcessies
De huidige vier busconcessies zijn in verschillende perioden verleend door verschillende
opdrachtgevers (stadsregio Rotterdam en Stadsgewest Haaglanden) en hebben elk een eigen
eisenpakket en een eigen onderliggende visie op de relatie tussen opdrachtgever en
vervoerder. Desondanks kunnen in het algemeen de belangrijkste verschillen tussen de huidige
concessies en de nieuwe busconcessies worden benoemd. Het betreft:
* Meer focus op hoofdnet (R-net, verbindende lijnen) en flexibiliteit voor het onderliggend net
    (maatwerk),
* Meer outputgericht, onder andere door meer sturing op klantwaardering,
* Aandacht voor de transitie naar zero emissie,
* Meer aandacht voor ketenmobiliteit en de relatie met o.a. gemeentelijk doelgroepenvervoer,
» Meer aandacht voor eenduidigheid: herkenbaarheid, gemak,
« Meer aandacht voor samenwerking tussen verschillende concessiehouders,
    optimalisatie van het vervoersysteem op Zuidvleugelniveau in plaats van op
    concessieniveau.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>