<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Metropoolregio Rotterdam Den Haag
Aan de voorzitter van de Bestuurscommissie Vervoerautoriteit MRDH
Postbus 66
2501 CB 'S-GRAVENHAGE




Ons kenmerk       2016-40638 / 16Z.006133                            Verzonden
Uw brief van      16 november 2016
Uw kenmerk        28506
Bijlagen

Onderwerp                                                            Datum
Zienswijze op het Programma van Eisen busconcessies MRDH             28 november 2016



Geachte heer Langenberg,

Via uw brief van 16 november stelt u de gemeenten binnen de Metropoolregio in de gelegenheid om
zienswijzen kenbaar te maken op het Programma van Eisen voor de busconcessies MRDH. Graag
maken wij van deze gelegenheid gebruik om onze zienswijze kenbaar te maken.

Het Openbaar Vervoer in de regio staat aan de vooravond van grote veranderingen. Veranderingen
die zijn ingezet met het vaststellen van de Strategische Bereikbaarheidsagenda en het Toekomstbeeld
OV 2040 en het opstellen van de Kadernota OV. Dit programma van eisen volgt de eerder gemaakte
beleidskeuzes. Niet alleen wordt met dit programma van eisen de transitie naar zero-emission
busvervoer ingezet, ook wordt het busvervoer nog beter afgestemd op de vervoervraag in de regio en
de kwaliteitseisen van de reiziger.

Maatwerk
Het is nodig om de vraag en het aanbod van openbaar vervoer beter op elkaar af te gaan stemmen.
Niemand is er immers bij gebaat om lege bussen te laten rijden. Maatwerk in bepaalde gebieden of op
bepaalde tijden kan een goede oplossing zijn, mits niet ingestoken door bezuinigingsdrift. De drijfveer
achter maatwerk moet zijn: kwaliteitsverbetering voor de reiziger. Door lage frequenties, opheffen
van vroege en late ritten en strekking van lijnvoering is de bereikbaarheid van het openbaar vervoer
in de buitengebieden in de afgelopen jaren verslechterd. Maatwerk kan dit tij keren. Het doel van
maatwerkoplossingen moet dan ook zijn dat reizigers hun bestemming weer binnen redelijke reistijd
en tegen een redelijke prijs kunnen bereiken, ook op dalmomenten. Het blijft wat ons betreft een
vorm van openbaar vervoer. Wij zien daarom ook een sterke rol voor de MRDH als opdrachtgever en
bewaker van de doelstellingen uit de Strategische Bereikbaarheidsagenda en de Kadernota OV.

De combinatie met het door gemeentes te organiseren doelgroepenvervoer biedt zeker kansen voor
invulling van maatwerk, maar heeft ook beperkingen vanwege de beperkte dienstverlening van het
doelgroepenvervoer nu. Het vaststellen van het Programma van Eisen is het moment om voor het
maatwerk het minimale niveau van dienstverlening vanuit openbaar vervoer vast te stellen. Wij
stellen daarom voor om in het Programma van Eisen de kwaliteitseisen voor maatwerk nader te
specificeren, bijvoorbeeld door het opnemen van een verplichte bedieningstijd tot ten minste
middernacht in combinatie met een maximale oproeptijd/wachttijd.




                                                                                  *2016-40638*
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Verplichte lijnen en R-net
Met instemming nemen we kennis van opwaarderen van lijn 36 tot het niveau van R-net en het
opnemen van lijn 37 als verplichte busverbinding in het Programma van Eisen. De reizigersgroei op
deze lijnen laat zien dat er een sterke behoefte is om de grote kernen in en om het Westland snel en
frequent met elkaar te verbinden. Met de realisatie van de busbaan in en het uitbreiden van het
bedrijventerrein Harnaschpolder verwachten we dat ook lijn 37 op termijn op R-net niveau gaat
komen. Deze schaalsprong in het regionale busvervoer faciliteert nieuwe ontwikkelingen in ons gebied
en past daarom uitstekend bij onze ambitie om de dorpen in Midden-Delfland vitaal te houden.

Transitie naar zero-emission
We onderschrijven de ambitie om het busvervoer per 2025 volledig emissieloos te laten rijden. De
technologische ontwikkelingen geven de mogelijkheid om deze ambitie waar te maken. Deze ambitie
zou wat ons betreft voor het gehele MRDH gebied moeten gelden, dus ook voor de concessie Voorne-
Putten en Rozenburg. Het is goed om het initiatief voor het ontwerpen van een transitiepad naar zero-
emission, inclusief de laadstrategie voor de voertuigen, zoveel mogelijk bij de vervoerder neer te
leggen en niet als opdrachtgever voor te schrijven. De transitie naar zero-emission vervoer mag,
zeker op de korte termijn, niet de aanleiding zijn voor vervoerders om de dienstverlening binnen de
busconcessies te beperken. Wat ons betreft krijgen duurzaamheid, het transitie pad naar zero-
emission en de gevolgen voor dienstverlening een belangrijk aandeel bij het beoordelen van de
binnengekomen biedingen.

De rol van de gemeente als wegbeheerder
Gemeenten hebben in de afgelopen jaren samen met beide stadsregio’s geïnvesteerd in een betere
toegankelijkheid van het openbaar vervoer. De haltevoorzieningen zijn nu grotendeels op orde en
toegankelijk. Gemeenten kunnen in onze ogen niet worden aangesproken als haltevoorzieningen weer
moeten worden aangepast bij wijziging van de dienstregeling. Maatregelen ten behoeve van
wijzigingen, zoals het verplaatsen en aanpassen van haltes, worden gedaan om de kostenefficiëntie te
verbeteren en moeten daarom altijd worden bekostigd uit de exploitatiesubsidie. Wij stellen voor om
het Programma van Eisen op dit punt aan te passen.

Wegbeheerders hebben een wettelijk voorgeschreven verantwoordelijkheid voor het beheer van
weginfrastructuur en het waarborgen van de verkeersveiligheid. Op een tweetal punten is er een
conflict tussen het Programma van Eisen en de wettelijke verantwoordelijkheid van wegbeheerders.

U geeft aan dat wegen binnen de bebouwde kom, uitgezonderd schoolomgevingen en winkelcentra,
alleen geschikt zijn voor het faciliteren van een verbindende buslijn bij een maximum snelheid van ten
minste 50 km/h. Wanneer hier niet aan wordt voldaan, kan de vervoerder besluiten om de route niet
meer te bedienen of maatwerk aan te bieden. Wij begrijpen de wens om de dienstverlening te
verbeteren en de rijsnelheid te verhogen. Dit uitgangspunt conflicteert met eerdere besluiten om de
leefbaarheid en verkeersveiligheid in onze dorpskernen te verbeteren en is voor ons daarom niet
aanvaardbaar. Wij stellen daarom voor om de gestelde eis voor beschikbare infrastructuur in de
bebouwde kom te wijzigen in een sterke voorkeur en wegbeheerders te verplichten
verkeersmaatregelen op bestaande busroutes met de vervoerders af te stemmen.

Het uitgangspunt bij wegwerkzaamheden is dat de bereikbaarheid gewaarborgd moet zijn. Met
verkeersmaatregelen, communicatie en afstemming hebben wij en nemen wij onze
verantwoordelijkheid om de bereikbaarheid zo goed mogelijk te waarborgen. Het principe ‘de
veroorzaker betaalt’ bij lange stremmingen en/of omleidingen conflicteert met de wettelijke taken van
de wegbeheerder en zijn niet altijd op te vangen. Wij stellen voor om het principe ‘de veroorzaker
betaalt’ te vervangen door de verplichting om grootschalige werkzaamheden altijd tijdig met de
vervoerder af te stemmen.




                                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Afstemming Haaglandse busconcessies
Het Programma van Eisen laat zien dat er een sterke verbondenheid is tussen de verschillende
(bus)concessies in en rond Den Haag. Door de keuze voor het inbesteden van de stadsconcessies is
de gewenste samenvoeging van de Haaglandse busconcessies vooralsnog niet doorgegaan. Door in
het programma van eisen te spreken over ‘uitlopers’ kan het beeld ontstaan dat beide concessies met
de ruggen tegen elkaar liggen terwijl er juist sprake is van een sterke verbondenheid in
reizigersstromen, zie bijvoorbeeld bij lijn 36. Wij hechten er daarom waarde aan dat de samenhang
ook in het Programma van Eisen wordt benadrukt en leidt tot verbetering voor reizigers. Daarnaast
zien wij graag in het programma van eisen opgenomen wat er gebeurt als er voor 30 juni 2017 geen
overeenstemming kan worden bereikt over de geplande inbesteding van de stadsconcessies.

Meer informatie
Heeft u na het lezen van deze brief nog vragen? Neemt u dan contact op met Dominik van Lankeren
van de afdeling Openbare Werken. Hij is bereikbaar via telefoonnummer (015) 380 42 04 of via het
e-mailadres dvanlankeren@middendelfland.nl.

Hoogachtend,
het college van burgemeester en wethouders,




Hans Verlinde                       Arnoud Rodenburg
waarnemend gemeentesecretaris       burgemeester




                                                                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>