<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>     GEDRAGSCODE

      INTEGRITEIT

 DAGELIJKSE BESTUURDERS

GEMEENTE MIDDEN-DELFLAND
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De raad van de gemeente Midden-Delfland;

Gelezen het voorstel van het Presidium d.d.

Gelet op artikelen 41c, tweede lid en 69, tweede lid van de Gemeentewet;

Gezien het advies van de Raadscommissie;

BESLUIT

vast te stellen

de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Midden-Delfland 2018.


INLEIDING
Deze inleiding maakt integraal onderdeel uit van deze gedragscode.
Goed bestuur is integer bestuur. Daarmee is integriteit niet alleen een verantwoordelijkheid
van de individuele politieke ambtsdragers, maar een gezamenlijk belang dat de hele
organisatie en het hele bestuur in al zijn geledingen aangaat. De gedragscode richt zich
daarom zowel tot de individuele politieke ambtsdragers als tot de bestuursorganen. Ons
democratische systeem en de democratische processen kunnen niet zonder integer
functionerende organen en functionarissen. Integriteit van politieke ambtsdragers verwijst
naar de zorgvuldigheid die politieke ambtsdragers moeten betrachten bij het invullen van
hun rol in de democratische rechtsstaat. Dat betekent de verantwoordelijkheid nemen die
met de functie samenhangt en bereid zijn verantwoording af te leggen, aan collega-
bestuurders en/of (leden van) de volksvertegenwoordiging en bovenal aan de burger. In de
democratische rechtsstaat dient eenieder zich te houden aan de wetten en regels die op
democratische wijze zijn vastgesteld. Dat geldt zeker voor de politieke ambtsdragers die
(mede)verantwoordelijk zijn voor de tot standkoming van die wetten en regels. Zonder dat
zal het vertrouwen in de democratische rechtsstaat worden ondermijnd en het draagvlak
voor denaleving van de wetten en regels verdwijnen. Vertrekpunt voor de politieke
ambtsdragers is dan ook de eed of gelofte die de politieke ambtsdrager bij de
ambtsaanvaarding aflegt.

Integriteit is niet alleen een kwestie van regels, maar ziet ook op de onderlinge
omgangsvormen. Een respectvolle om- gang met burgers en organisaties, tussen politieke
ambtsdragers onderling en tussen politieke ambtsdragers en medewerkers, met behoud van
eigen politieke inhoud en stijl, is van groot belang.

De volksvertegenwoordiging stelt zowel voor de eigen leden als voor de dagelijkse
bestuurders (voorzitter en overige leden van het dagelijks bestuur) een gedragscode vast.
Dat is zo vastgelegd in de Gemeentewet. De gedragscode is richtsnoer voor het handelen van
individuele politieke ambtsdragers en heeft tot doel hen te ondersteunen bij de invulling van
hun verantwoordelijkheid voor de integriteit van het openbaar bestuur. Voor de twee
groepen van politieke ambtsdragers (volksvertegenwoordigers en dagelijkse bestuurders) is
er een afzonderlijke gedragscode. Onderhavige gedragscode heeft betrekking op de
dagelijkse bestuurders: de burgemeester en de wethouders. Veel bepalingen zijn voor de
volksvertegenwoordigers en de dagelijkse bestuurders gelijk. Er zijn ook verschillen. Die
hebben te maken met de staatsrechtelijke posities en met de voor hen geldende wettelijke
(integriteits)regels. De gemeenteraad is een politiek orgaan. In de
volksvertegenwoordigingen worden specifieke of (partij-)politieke belangen ingebracht voor
het algemeen belang van de gemeente. Deze politieke ambtsdragers krijgen het mandaat
van hun kiezers en de gedragscode dient de vervulling van het kiezersmandaat te
ondersteunen.

Het handelen van het dagelijks bestuur en van de bestuurders staat ten dienste van de
gemeente. De ambtsdragers aan wie en de organen waaraan het dagelijks bestuur is
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>opgedragen, zijn over hun bestuurlijk handelen en over hun functioneren verantwoording
schuldig aan de volksvertegenwoordigende organen. Aan het dagelijks bestuur en de
bestuurders worden ook in de gedragscode bijzondere eisen gesteld om optimale openheid
en controleerbaarheid mogelijk te maken.

Het rechtskarakter van de gedragscode is dat van een interne regeling, als nadere invulling
en concretisering van de wettelijke regels. De gedragscode bevat in aanvulling op wettelijke
regels gedragsnormen en regels over procedures die de transparantie van het handelen van
politieke ambtsdragers evenals van de besluitvorming over en de naleving van de normen
vergroten. Zij vormt een beoordelingskader en leidraad bij twijfel, vragen en discussies. Het
niet naleven van de gedragscode heeft geen rechtsgevolgen. Sprake is van zelfbinding. De
regels worden in gezamenlijk debat vastgesteld door de politieke ambtsdragers zelf. In dit
licht moeten de regels in de code worden gezien. Dat maakt de gedragscode evenwel niet
vrijblijvend. De volksvertegenwoordigers kunnen daarop worden aangesproken en zij dienen
zich over de naleving ervan te verantwoorden. Het niet naleven van de gedragscode kan dus
wel onderdeel worden van politiek debat en politieke gevolgen hebben.

Integriteit is een thema dat betekenis krijgt in het handelen. Een integriteitbeleid dat alleen
op papier bestaat is slechts een dode letter. Daarom moet het handelen van politieke
ambtsdragers regelmatig onderwerp van gesprek zijn, juist ook onderling, en ook daarbij
geeft de gedragscode ondersteuning. De code en de voorgestelde registraties zijn
instrumenten. Integriteit is uiteindelijk niet in regels te vangen. In de woorden van de
schrijver C.S. Lewis gaat het om ‘doing the right thing, even when no one is watching’.

Integer handelen kan alleen in een cultuur en organisatie waar ook de andere waarden van
goed bestuur worden nagestreefd.
De Nederlandse Code voor Goed Openbaar Bestuur1 benoemt een aantal kernwaarden van
goed openbaar bestuur. Integriteit wordt hierin in één adem genoemd met openheid.
‘Openheid en integriteit’: “het bestuur is open en integer en maakt duidelijk wat het
daaronder verstaat.“ De wetgeving (en de gedragscode in aanvulling hierop) bevat diverse
voorschriften inzake openheid met het oog op de integriteit.

Die voorschriften hebben betrekking op openbaarmaking van nevenfuncties en/of
neveninkomsten, van geschenken, buitenlandse reizen, excursies en evenementen. De
registraties in de codes zijn bedoeld om de transparantie te bevorderen die
belangenverstrengeling en onverantwoord en/of onjuist gebruik van publieke middelen door
politieke ambtsdragers moeten tegengaan. De politieke ambtsdrager is primair zelf
verantwoordelijk voor zijn integriteit en hij zal zich daar in alle openheid over moeten
verantwoorden.

De Nederlandse Code voor Goed Openbaar Bestuur verbindt openheid en integriteit met de
kernwaarden participatie, behoorlijke contacten met burgers, doelgerichtheid en
doelmatigheid, legitimiteit, lerend en zelfreinigend vermogen en verantwoording. Al deze
kernwaarden klinken in verschillende mate door in de hierna volgende gedragscode.




1 De Nederlandse Code voor Goed Openbaar Bestuur (23 juni 2009) bevat basale beginselen van goed openbaar bestuur en is een informeel instrument dat een beroep
doet op de eigen verantwoordelijkheid van besturen van gemeenten, water- schappen, provincies en het Rijk om gewetensvol invulling te geven aan hun taken en
verantwoordelijkheden in het openbaar bestuur. De Code bevat geen juridisch afdwingbare normen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>PARAGRAAF 1        ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1.1
Deze gedragscode geldt voor de burgemeester en voor de wethouders, maar richt zich ook
tot de bestuursorganen.

Artikel 1.2
Deze gedragscode is openbaar en via internet beschikbaar.


PARAGRAAF 2        VOORKOMEN VAN BELANGENVERSTRENGELING

Artikel 2.1.1
1. De burgemeester levert de gemeentesecretaris de informatie aan over de nevenfuncties
     die openbaar gemaakt moeten worden bij aanvang van het ambt. Als gaande de
     uitoefening van het ambt een nieuwe nevenfunctie aanvaard wordt of de
     omstandigheden met betrekking tot een bestaande nevenfunctie wijzigen, wordt de
     informatie die hierop betrekking heeft binnen één week aangeleverd bij de
     gemeentesecretaris.
2. De informatie betreft in ieder geval:
     A de omschrijving van de nevenfunctie;
     B de organisatie voor wie de nevenfunctie wordt verricht;
     C of het al dan niet een nevenfunctie betreft uit hoofde van het ambt;
     D of de nevenfunctie bezoldigd of onbezoldigd is; en
     E indien bezoldigd wat de inkomsten daaruit zijn.
3. De gemeentesecretaris legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het
     register is openbaar en via internet beschikbaar.

Artikel 2.1.2
1. De wethouder levert de gemeentesecretaris de informatie aan over de nevenfuncties die
    openbaar gemaakt moeten worden bij aanvang van het ambt. Als gaande de uitoefening
    van het ambt een nieuwe nevenfunctie aanvaard wordt of de omstandigheden met
    betrekking tot een bestaande nevenfunctie wijzigen, wordt de informatie die hierop
    betrekking heeft binnen één week aangeleverd bij de gemeentesecretaris.
2. De informatie betreft in ieder geval:
    A de omschrijving van de nevenfunctie;
    B de organisatie voor wie de nevenfunctie wordt verricht;
    C of het al dan niet een nevenfunctie betreft uit hoofde van het ambt;
    D of de nevenfunctie bezoldigd of onbezoldigd is; en
    E indien bezoldigd – voor zover deze openbaar gemaakt moet worden - wat de
       inkomsten daaruit zijn.
3. De gemeentesecretaris legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het
    register is openbaar en via internet beschikbaar.

Artikel 2.2
1. De burgemeester en de wethouder handelen in de uitoefening van hun ambt niet
    zodanig dat zij vooruitlopen op een functie na aftreden.
2. De wethouder bespreekt het voornemen tot tussentijdse aanvaarding van een functie
    na aftreden, met de burgemeester.

Artikel 2.3
1. Het college van burgemeester en wethouders sluit de burgemeester en een wethouder
    gedurende een jaar na aftreden uit van het tegen beloning verrichten van
    werkzaamheden ten behoeve van de gemeente.
2. De uitsluiting geldt niet bij aanvaarding van een dienstbetrekking bij de gemeente waar
    hij burgemeester onderscheidenlijk wethouder was. Voor werving, selectie en
    indiensttreding bij de gemeente zijn de voor het ambtelijk personeel geldende regels
    ter zake van overeenkomstige toepassing.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Artikel 2.4
1. Het college van burgemeester en wethouders draagt de burgemeester en een
    wethouder niet eerder dan een jaar na aftreden voor als kandidaat voor benoeming tot
    commissaris dan wel bestuurslid van een verbonden partij.
2. Onder verbonden partij wordt verstaan hetgeen hieronder wordt verstaan in artikel 1.1
    van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten en in artikel 4.1
    van het Waterschapsbesluit.


PARAGRAAF 3        INFORMATIE

Artikel 3.1
De burgemeester respectievelijk de wethouder zorgt ervoor dat vertrouwelijke en geheime
informatie waarover hij beschikt veilig wordt bewaard.

Artikel 3.2
De burgemeester respectievelijk de wethouder maakt niet ten eigen bate of ten bate van
derden gebruik van in de uitoefening van het ambt verkregen niet openbare informatie.


PARAGRAAF 4        OMGANG MET GESCHENKEN EN UITNODIGINGEN

Artikel 4.1
1. De burgemeester respectievelijk de wethouder accepteert geen geschenken,
    faciliteiten en diensten als zijn onafhankelijke positie hierdoor kan worden beïnvloed.
2. Onverminderd het eerste lid kan de burgemeester respectievelijk de wethouder
    incidentele geschenken die een geschatte waarde van ten hoogste € 50
    vertegenwoordigen behouden.
3. Geschenken die de burgemeester respectievelijk de wethouder uit hoofde van zijn ambt
    ontvangt en die een geschatte waarde van meer dan € 50 vertegenwoordigen worden,
    als zij niet worden teruggestuurd, eigendom van de gemeente.
4. De gemeentesecretaris legt een register aan van de geschenken met een geschatte
    waarde van meer dan € 50. In het register is aangegeven welke bestemming de
    gemeente hieraan heeft gegeven. Het register is openbaar en via internet beschikbaar.
5. Geschenken worden niet op het huisadres ontvangen.

Artikel 4.2
1. De burgemeester respectievelijk de wethouder accepteert geen lunches, diners,
    recepties en andere uitnodigingen die door anderen betaald of georganiseerd worden,
    tenzij dat behoort tot de uitoefening van de functie en de aanwezigheid beschouwd kan
    worden als functioneel.
2. Bij twijfel legt de burgemeester respectievelijk de wethouder de uitnodiging ter
    bespreking voor aan het college van burgemeester en wethouders.

Artikel 4.3
1. Invitaties voor excursies, evenementen en buitenlandse reizen voor rekening van
    anderen dan de gemeente legt de burgemeester respectievelijk de wethouder vooraf
    ter bespreking voor aan het college van burgemeester en wethouders.
2. De burgemeester onderscheidenlijk de wethouder maakt de excursies en evenementen
    die hij heeft aanvaard openbaar binnen één week nadat de excursie, onderscheidenlijk
    het evenement heeft plaatsgevonden. Daarbij wordt ook openbaar gemaakt wie deze
    kosten voor zijn rekening heeft genomen.
3. De informatie is via internet beschikbaar.
4. De informatie over buitenlandse reizen voor rekening van derden wordt binnen één
    week na terugkeer in Nederland opgenomen in het register, bedoeld in artikel 5.3,
    tweede lid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>PARAGRAAF 5         GEBRUIK VAN VOORZIENINGEN VAN DE GEMEENTE

Artikel 5.1
1. Het bestuursorgaan richt de financiële en administratieve organisatie zodanig in dat er
    een getrouw beeld mogelijk is van de juistheid en rechtmatigheid van de uitgaven en
    hanteert heldere procedures over de wijze waarop functionele uitgaven rechtstreeks in
    rekening worden gebracht of kunnen worden gedeclareerd bij de gemeente.
2. De burgemeester eb de wethouder verantwoordt zich over zijn gebruik van de
    voorzieningen volgens de in het kader van het eerste lid vastgelegde regels en
    procedures.

Artikel 5.2
1. De burgemeester respectievelijk de wethouder meldt het voornemen tot een
    buitenlandse dienstreis of een uitnodiging daartoe aan het college van burgemeester en
    wethouders. Hij verschaft daarbij informatie over het doel en de duur van de reis, de
    bijbehorende beleidsoverwegingen, de samenstelling van het gezelschap dat meereist,
    de geraamde kosten en de wijze waarop van de reis verslag wordt gedaan.
2. De burgemeester onderscheidenlijk de wethouder meldt daarbij tevens als hij
    voornemens is om de buitenlandse reis voor privédoeleinden te verlengen. De extra
    kosten van de verlenging komen daarbij volledig voor eigen rekening.
3 Het college van burgemeester en wethouders betrekt alle aspecten in de besluitvorming
    en informeert de gemeenteraad zo spoedig mogelijk over het genomen besluit.

Artikel 5.3
1. De burgemeester respectievelijk de wethouder legt verantwoording af over afgelegde
    buitenlandse dienstreizen. Hij maakt in ieder geval openbaar wat het doel, de
    bestemming en de duur van de buitenlandse dienstreis is geweest en wat daarvan de
    kosten waren voor de gemeente.
2. De gemeentesecretaris legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het
    register is openbaar en via internet beschikbaar.

Artikel 5.4
Voor de toepassing van de artikelen 5.2 en 5.3 wordt onder buitenlandse dienstreis niet
verstaan een dienstreis naar een Europese instelling of een dienstreis in Cittaslowverband.

Artikel 5.5
De burgemeester respectievelijk een wethouder declareert geen kosten die reeds op andere
wijze worden vergoed.

Artikel 5.6
Gebruik van voorzieningen en eigendommen van de gemeente ten eigen bate of ten bate
van derden is niet toegestaan, tenzij hier andere afspraken over gemaakt zijn.


PARAGRAAF 6         UITVOERING GEDRAGSCODE

Artikel 6.1
De gemeenteraad bevordert de eenduidige interpretatie van deze gedragscode. Ingeval van
leemtes en onduidelijkheden in de gedragscode voorziet zij daarin.

Artikel 6.2
1. Op voorstel van de burgemeester maakt de gemeenteraad in ieder geval afspraken
    over:
    A de periodieke bespreking van het onderwerp integriteit in het algemeen en van de
       gedragscode in het bijzonder;
    B de aanwijzing van contactpersoon of –personen of aanspreekpunten(en) integriteit;
    C de processtappen die worden gevolgd ingeval van een vermoeden van een
       integriteitschending door een politieke ambtsdrager van de gemeente.
2. De afspraken, bedoeld in het eerstel lid, maken deel uit van deze gedragscode.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>