<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>     GEDRAGSCODE

      INTEGRITEIT

VOLKSVERTEGENWOORDIGERS

GEMEENTE MIDDEN-DELFLAND
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De raad van de gemeente Midden-Delfland;

Gelezen het voorstel van het Presidium d.d.

Gelet op artikel 15, derde lid van de Gemeentewet;

Gezien het advies van de Raadscommissie;

BESLUIT

vast te stellen

de Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers gemeente Midden-Delfland 2018.


INLEIDING
Deze inleiding maakt integraal onderdeel uit van deze gedragscode.
Goed bestuur is integer bestuur. Daarmee is integriteit niet alleen een verantwoordelijkheid
van de individuele politieke ambtsdragers, maar een gezamenlijk belang dat de hele
organisatie en het hele bestuur in al zijn geledingen aangaat. De gedragscode richt zich
daarom zowel tot de individuele politieke ambtsdragers als tot de bestuursorganen. Ons
democratische systeem en de democratische processen kunnen niet zonder integer
functionerende organen en functionarissen. Integriteit van politieke ambtsdragers verwijst
naar de zorgvuldigheid die politieke ambtsdragers moeten betrachten bij het invullen van
hun rol in de democratische rechtsstaat. Dat betekent de verantwoordelijkheid nemen die
met de functie samenhangt en bereid zijn verantwoording af te leggen, aan collega-
bestuurders en/of (leden van) de volksvertegenwoordiging en bovenal aan de burger. In de
democratische rechtsstaat dient eenieder zich te houden aan de wetten en regels die op
democratische wijze zijn vastgesteld. Dat geldt zeker voor de politieke ambtsdragers die
(mede)verantwoordelijk zijn voor de tot standkoming van die wetten en regels. Zonder dat
zal het vertrouwen in de democratische rechtsstaat worden ondermijnd en het draagvlak
voor denaleving van de wetten en regels verdwijnen. Vertrekpunt voor de politieke
ambtsdragers is dan ook de eed of gelofte die de politieke ambtsdrager bij de
ambtsaanvaarding aflegt.

Integriteit is niet alleen een kwestie van regels, maar ziet ook op de onderlinge
omgangsvormen. Een respectvolle omgang met burgers en organisaties, tussen politieke
ambtsdragers onderling en tussen politieke ambtsdragers en medewerkers, met behoud van
eigen politieke inhoud en stijl, is van groot belang

De volksvertegenwoordiging stelt zowel voor de eigen leden als voor de dagelijkse
bestuurders (voorzitter en overige leden van het dagelijks bestuur) een gedragscode vast.
Dat is zo vastgelegd in de Gemeentewet. De gedragscode is richtsnoer voor het handelen van
individuele politieke ambtsdragers en heeft tot doel hen te ondersteunen bij de invulling van
hun verantwoordelijkheid voor de integriteit van het openbaar bestuur. Voor de twee
groepen van politieke ambtsdragers (volksvertegenwoordigers en dagelijkse bestuurders) is
er een afzonderlijke gedragscode. Onderhavige gedragscode heeft betrekking op de
volksvertegenwoordigers: raadsleden, maar ook burgercommissieleden. Veel bepalingen zijn
voor de volksvertegenwoordigers en de dagelijkse bestuurders gelijk. Er zijn ook verschillen.
Die hebben te maken met de staatsrechtelijke posities en met de voor hen geldende
wettelijke (integriteits)regels. De gemeenteraad is een politiek orgaan. In de
volksvertegenwoordigingen worden specifieke of (partij-)politieke belangen ingebracht voor
het algemeen belang van de gemeente. Deze politieke ambtsdragers krijgen het mandaat
van hun kiezers en de gedragscode dient de vervulling van het kiezersmandaat te
ondersteunen.

Het handelen van het dagelijks bestuur en van de bestuurders staat ten dienste van de
gemeente. De ambtsdragers aan wie en de organen waaraan het dagelijks bestuur is
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>opgedragen, zijn over hun bestuurlijk handelen en over hun functioneren verantwoording
schuldig aan de volksvertegenwoordigende organen. Aan het dagelijks bestuur en de
bestuurders worden ook in de gedragscode bijzondere eisen gesteld om optimale openheid
en controleerbaarheid mogelijk te maken.

Het rechtskarakter van de gedragscode is dat van een interne regeling, als nadere invulling
en concretisering van de wettelijke regels. De gedragscode bevat in aanvulling op wettelijke
regels gedragsnormen en regels over procedures die de transparantie van het handelen van
politieke ambtsdragers evenals van de besluitvorming over en de naleving van de normen
vergroten. Zij vormt een beoordelingskader en leidraad bij twijfel, vragen en discussies. Het
niet naleven van de gedragscode heeft geen rechtsgevolgen. Sprake is van zelfbinding. De
regels worden in gezamenlijk debat vastgesteld door de politieke ambtsdragers zelf. In dit
licht moeten de regels in de code worden gezien. Dat maakt de gedragscode evenwel niet
vrijblijvend. De volksvertegenwoordigers kunnen daarop worden aangesproken en zij dienen
zich over de naleving ervan te verantwoorden. Het niet naleven van de gedragscode kan dus
wel onderdeel worden van politiek debat en politieke gevolgen hebben.

Integriteit is een thema dat betekenis krijgt in het handelen. Een integriteitbeleid dat alleen
op papier bestaat is slechts een dode letter. Daarom moet het handelen van politieke
ambtsdragers regelmatig onderwerp van gesprek zijn, juist ook onderling, en ook daarbij
geeft de gedragscode ondersteuning. De code en de voorgestelde registraties zijn
instrumenten. Integriteit is uiteindelijk niet in regels te vangen. In de woorden van de
schrijver C.S. Lewis gaat het om ‘doing the right thing, even when no one is watching’.

Integer handelen kan alleen in een cultuur en organisatie waar ook de andere waarden van
goed bestuur worden nagestreefd.
De Nederlandse Code voor Goed Openbaar Bestuur1 benoemt een aantal kernwaarden van
goed openbaar bestuur. Integriteit wordt hierin in één adem genoemd met openheid.
‘Openheid en integriteit’: “het bestuur is open en integer en maakt duidelijk wat het
daaronder verstaat.“ De wetgeving (en de gedragscode in aanvulling hierop) bevat diverse
voorschriften inzake openheid met het oog op de integriteit.

Die voorschriften hebben betrekking op openbaarmaking van nevenfuncties en/of
neveninkomsten, van geschenken, buitenlandse reizen, excursies en evenementen. De
registraties in de codes zijn bedoeld om de transparantie te bevorderen die
belangenverstrengeling en onverantwoord en/of onjuist gebruik van publieke middelen door
politieke ambtsdragers moeten tegengaan. De politieke ambtsdrager is primair zelf
verantwoordelijk voor zijn integriteit en hij zal zich daar in alle openheid over moeten
verantwoorden.

De Nederlandse Code voor Goed Openbaar Bestuur verbindt openheid en integriteit met de
kernwaarden participatie, behoorlijke contacten met burgers, doelgerichtheid en
doelmatigheid, legitimiteit, lerend en zelfreinigend vermogen en verantwoording. Al deze
kernwaarden klinken in verschillende mate door in de hierna volgende gedragscode.




1 De Nederlandse Code voor Goed Openbaar Bestuur (23 juni 2009) bevat basale beginselen van goed openbaar bestuur en is een informeel instrument dat een beroep
doet op de eigen verantwoordelijkheid van besturen van gemeenten, water- schappen, provincies en het Rijk om gewetensvol invulling te geven aan hun taken en
verantwoordelijkheden in het openbaar bestuur. De Code bevat geen juridisch afdwingbare normen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>PARAGRAAF 1         ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1.1
Deze gedragscode geldt voor de raads- en commissieleden, maar richt zich ook tot de
bestuursorganen.

Artikel 1.2
Deze gedragscode is openbaar en via internet beschikbaar.


PARAGRAAF 2         VOORKOMEN VAN BELANGENVERSTRENGELING

Artikel 2
1. Het raads- of commissielid levert de griffier de informatie aan over de (neven)functies
     die openbaar gemaakt moeten worden bij aanvang van het raads- of
     commissielidmaatschap. Als gaande het lidmaatschap nieuwe (neven)functies aanvaard
     worden of de omstandigheden met betrekking tot bestaande (neven)functies wijzigen,
     wordt de informatie die hierop betrekking heeft binnen één week aangeleverd bij de
     griffier.
2. De informatie betreft in ieder geval:
     A de omschrijving van de (neven)functie;
     B de organisatie voor wie de (neven)functie wordt verricht;
     C of het al dan niet een (neven)functie betreft uit hoofde van het raads- of
        commissielidmaatschap; en
     D of de (neven)functie bezoldigd of onbezoldigd is.
3. De griffier legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het register is openbaar
     en via internet beschikbaar.


PARAGRAAF 3         INFORMATIE

Artikel 3.1
Het raads- of commissielid zorgt ervoor dat vertrouwelijke en geheime informatie waarover
hij beschikt veilig wordt bewaard.

Artikel 3.2
Het raads- of commissielid maakt niet ten eigen bate of ten bate van derden gebruik van in
de uitoefening van het ambt verkregen niet openbare informatie.


PARAGRAAF 4         OMGANG MET GESCHENKEN EN UITNODIGINGEN

Artikel 4.1
1. Een raads- of commissielid accepteert geen geschenken, faciliteiten en diensten als zijn
    onafhankelijke positie hierdoor kan worden beïnvloed.
2. Onverminderd het eerste lid kan het raads- of commissielid incidentele geschenken die
    een geschatte waarde van ten hoogste € 50 vertegenwoordigen behouden.
3. Geschenken die het raads- of commissielid uit hoofde van zijn ambt ontvangt en die
    een geschatte waarde van meer dan € 50 vertegenwoordigen worden, als zij niet
    worden teruggestuurd, eigendom van de gemeente.
4. De griffier legt een register aan van de geschenken met een geschatte waarde van
    meer dan € 50. In het register is aangegeven welke bestemming de gemeente hieraan
    heeft gegeven. Het register is openbaar en via internet beschikbaar.
5. Geschenken worden niet op het huisadres ontvangen.

Artikel 4.2
1. Deelname aan excursies en evenementen voor rekening van anderen dan de gemeente
    maakt het raads- of commissielid binnen één week na deelname openbaar. Daarbij
    wordt ook openbaar gemaakt wie de kosten voor zijn rekening heeft genomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2.   De informatie is openbaar en via internet beschikbaar.

Artikel 4.3
1. Een raads- of commissielid meldt de griffier de ondernomen buitenlandse reizen voor
    rekening van anderen dan de gemeente binnen één week na terugkeer in Nederland.
    Hij meldt in ieder geval het doel, de bestemming en de duur van de reis en wat
    daarvan de kosten waren.
2. De griffier legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het register is
    openbaar en via internet beschikbaar.


PARAGRAAF 5         GEBRUIK VAN VOORZIENINGEN VAN DE GEMEENTE

Artikel 5.1
1. Het bestuursorgaan richt de financiële en administratieve organisatie zodanig in dat er
    een getrouw beeld mogelijk is van de juistheid en rechtmatigheid van de uitgaven en
    hanteert heldere procedures over de wijze waarop functionele uitgaven rechtstreeks in
    rekening worden gebracht of kunnen worden gedeclareerd bij de gemeente.
2. Het raads- of commissielid verantwoordt zich over zijn gebruik van de voorzieningen
    volgens de in het kader van het eerste lid vastgelegde regels en procedures.

Artikel 5.2
Een raads- of commissielid declareert geen kosten die reeds op andere wijze worden
vergoed.

Artikel 5.3
Gebruik van voorzieningen en eigendommen van de gemeente ten eigen bate of ten bate
van derden is niet toegestaan, tenzij hier andere afspraken over gemaakt zijn.

PARAGRAAF 6         UITVOERING GEDRAGSCODE

Artikel 6.1
De gemeenteraad bevordert de eenduidige interpretatie van deze gedragscode. Ingeval van
leemtes en onduidelijkheden in de gedragscode voorziet zij daarin.

Artikel 6.2
1. Op voorstel van de burgemeester maakt de gemeenteraad in ieder geval afspraken
    over:
    A de periodieke bespreking van het onderwerp integriteit in het algemeen en van de
       gedragscode in het bijzonder;
    B de aanwijzing van contactpersoon of –personen of aanspreekpunten(en) integriteit;
    C de processtappen die worden gevolgd ingeval van een vermoeden van een
       integriteitschending door een politieke ambtsdrager van de gemeente.
2. De afspraken, bedoeld in het eerstel lid, maken deel uit van deze gedragscode.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>