<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>













































MRDH_Cover.indd


mei 2018

Rotterdam Den Haag
Werkwijzer Metropoolregio



1 

 

Inhoudsopgave 

 
Inleiding ....................................................................................................................................... 3 

Wat is de Metropoolregio Rotterdam Den Haag..................................................................... 5 

De Metropoolregio Rotterdam Den Haag ..................................................................................... 5 

Gemeenschappelijke regeling ...................................................................................................... 5 

Evaluatie GR MRDH ..................................................................................................................... 5 

Rollen en taken MRDH-bestuur ................................................................................................ 7 

Rollen .......................................................................................................................................... 7 

Algemeen bestuur .................................................................................................................... 7 

Dagelijks bestuur ..................................................................................................................... 7 

Bestuurscommissie Vervoersautoriteit (BCVa) .......................................................................... 7 

Presidium Vervoersautoriteit (Va) ............................................................................................. 7 

Bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat (BCEV) ....................................................... 7 

Agendacommissie Economisch Vestigingsklimaat (hierna te noemen: presidium EV) ............... 7 

Adviescommissie Vervoersautoriteit (Va) .................................................................................. 8 

Adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat (EV) ............................................................... 8 

Rekeningencommissie .............................................................................................................. 8 

Taken .......................................................................................................................................... 8 

Algemeen bestuur .................................................................................................................... 8 

Dagelijks bestuur ..................................................................................................................... 8 

Bestuurscommissie Vervoersautoriteit ...................................................................................... 9 

Presidium Vervoersautoriteit .................................................................................................... 9 

Bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat ................................................................... 9 

Presidium Economisch Vestigingsklimaat ................................................................................ 10 

Adviescommissie Vervoersautoriteit en Adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat ........ 10 

Rekeningcommissie ................................................................................................................ 10 

Instrumenten ............................................................................................................................. 13 

Beleidscyclus .............................................................................................................................. 13 

Vergaderstukken ........................................................................................................................ 13 

Besluiten .................................................................................................................................... 14 

Jaarplanning .............................................................................................................................. 14 

Vergaderkalender ...................................................................................................................... 14 

Zienswijzeprocedure .................................................................................................................. 14 



2 

 

Vragen van raadsleden aan het  MRDH-bestuur ........................................................................ 15 

Burgerinspraak .......................................................................................................................... 16 

Ambtelijke voorbereiding ........................................................................................................ 17 

Ambtelijke voorbereiding algemeen bestuur .............................................................................. 17 

Ambtelijke voorbereiding bestuurscommissies Va en EV ............................................................ 17 

 

  



3 

 

Inleiding 
 

De Werkwijzer Metropoolregio Rotterdam Den Haag is een praktisch naslagwerk over de 

(bestuurlijke) organisatie van de 23 samenwerkende gemeenten in de metropoolregio.  

In deze Werkwijzer komen onder meer aan de orde de rollen en taken van de verschillende 

MRDH-overleggen, de instrumenten en de ambtelijke ondersteuning.  

 

Bij vragen over de werkwijze van de MRDH  kunt u contact opnemen met de MRDH-organisatie: 

 Bij algemene vragen: Rosanne Meulenbeld, via r.meulenbeld@mrdh.nl;  

 Bij vragen over verkeer en vervoer: Tamara van Mourik, via t.vanmourik@mrdh.nl 

 Bij vragen over economisch vestigingsklimaat: Domingo Peeters, via d.peeters@mrdh.nl 

 Bij vragen over de rekeningcommissie: Eveline Fokkema via e.fokkema@mrdh.nl 

 

  

mailto:r.meulenbeld@mrdh.nl
mailto:t.vanmourik@mrdh.nl
mailto:d.peeters@mrdh.nl
mailto:e.fokkema@mrdh.nl


4 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  



5 

 

Wat is de Metropoolregio Rotterdam Den Haag 
 

De Metropoolregio Rotterdam Den Haag 

De Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) is een vrijwillig samenwerkingsverband van 23 

gemeenten in de vorm van een  gemeenschappelijke regeling. De samenwerking is gericht op 

versterking van de regio. Van het Rijk heeft de Metropoolregio Rotterdam Den Haag de status van 

vervoerregio gekregen. Daarmee heeft de regio wettelijke taken op het gebied van verkeer en 

vervoer. De gemeenten in de metropoolregio Rotterdam Den Haag werken aan vier thema’s: 

vernieuwen verbindingen, vernieuwen economie, vernieuwen energie en vernieuwen stad en 

omgeving. Meer informatie over de Metropoolregio Rotterdam Den Haag vindt u op www.mrdh.nl. 

 

De MRDH is verlengd lokaal bestuur. De deelnemende gemeenten vormen samen het MRDH-

bestuur: burgemeesters, wethouders en raadsleden hebben daarin ieder hun eigen rol. 

Elke nieuwe bestuursperiode (eens in de vier jaar) stelt het MRDH-bestuur een regionale 

strategische agenda vast, van waaruit de taken worden opgepakt. De nieuwe strategische agenda 

wordt opgesteld met de nieuwe leden van de gemeenteraden en colleges. Jaarlijks wordt ook een 

begroting vastgesteld, met de bestuurlijke voornemens voor het jaar daarna. Deze doorloopt een 

zienswijzeprocedure in de 23 gemeenteraden. Alle deelnemende gemeenten worden ondersteund 

door een compacte netwerkorganisatie, die kennis en capaciteit van de 23 gemeenten en andere 

partners met elkaar verbindt.  

 

Gemeenschappelijke regeling 

De samenwerking van de 23 gemeenten in de metropoolregio Rotterdam Den Haag is vastgelegd 

in een formele gemeenschappelijke regeling (GR) op grond van de Wet gemeenschappelijke 

regelingen (de GR is te vinden op overheid.nl via www.decentrale.regelgeving.overheid.nl). 

De GR MRDH is te beschouwen als een regeling die voornamelijk de besluitvormingsstructuur en  

-processen regelt, zorgt dat de democratische legitimatie geborgd is en dat de taken en 

bevoegdheden helder zijn. In de GR staat bijvoorbeeld beschreven hoe besluitvorming plaatsvindt 

en over welke onderwerpen, wat de belangen en taken van de Metropoolregio zijn en hoe de 

financiën georganiseerd worden. Naast de GR zijn er diverse verordeningen en reglementen die 

de dagelijkse huishoudelijke zaken van de MRDH regelen (de regelgeving is te vinden op 

www.decentrale.regelgeving.overheid.nl). 

 

Evaluatie GR MRDH 

In 2017 is de regionale samenwerking geëvalueerd door een onafhankelijk onderzoeksteam. 

‘Welke ervaringen zijn vanaf eind 2014 opgedaan met de MRDH en welke lessen kunnen daaruit 

worden getrokken?’ stond daarbij centraal. Het onderzoeksteam heeft voor de evaluatie 

groepsgesprekken gevoerd en/of schriftelijk input opgehaald bij de 23 gemeenten, de MRDH-

gremia en externe stakeholders. Uit het evaluatierapport blijkt dat de samenwerking groot 

draagvlak heeft. Alle betrokken gemeenten hebben de afgelopen jaren een stevige basis gelegd 

voor versterking van de economische positie van de regio. Het rapport bevat waardevolle 

aanbevelingen voor zowel de MRDH-organisatie als de gemeenten om de samenwerking verder te 

stroomlijnen. Deze aanbevelingen richten zich op de ontwikkeling/aanscherping van ‘het verhaal’ 

http://www.mrdh.nl/
http://www.decentrale.regelgeving.overheid.nl/
http://www.decentrale.regelgeving.overheid.nl/


6 

 

van de metropoolregio, de ontwikkeling van de governance, de inzet van de ambtelijke 

ondersteuning en de informatievoorziening en communicatie.  

 

In 2018 is gestart met de uitwerking en implementatie van de aanbevelingen. Het aanscherpen van 

het inhoudelijke verhaal van de metropoolregio krijgt vorm in de Strategische Agenda 2018 – 2022. 

De verbinding binnen, met en tussen gemeenten wordt versterkt door het instellen van 

klankbordgroepen in gemeenten en het versterken van de adviescommissies van raadsleden. De 

klankbordgroepen bestaan over het algemeen uit bestuurders, raadsleden en ambtenaren die 

betrokken zijn bij de MRDH. Gemeenten zijn hiervoor zelf aan zet. Over het versterken van de 

adviescommissies wordt in de komende tijd nog nagedacht hoe dit vorm krijgt.  

Uit de evaluatie kwam naar voren dat er aan het besluitvormingsproces, de stukkenstroom en de 

kwaliteit van de stukken nog een verbeterslag te maken is. Voor een efficiënte 

besluitvormingscyclus schaft de MRDH een adequaat bestuurlijk informatiesysteem aan, hanteert 

zij in het vervolg strakke verzendtermijnen en presenteert zij besluiten in een beknopte 

overzichtelijke oplegger. Ook worden de griffiers en de gemeentesecretarissen nauwer betrokken 

bij de MRDH en neemt de MRDH de mogelijkheid voor inspraak van inwoners op in de 

reglementen van de MRDH. 

 

Daarnaast staan in het evaluatierapport aanbevelingen over de vorm en invulling van de 

adviescommissies en de bestuurlijke overlegtafels over onderwerpen anders dan verkeer en 

vervoer en economisch vestigingsklimaat. De uitwerking hiervan vindt plaats samen met de nieuwe 

leden van gemeenteraden en colleges. 

 

 

 

 

  



7 

 

Rollen en taken MRDH-bestuur 
 

Rollen 

 

Voor het overleg tussen de 23 gemeenten en het nemen van besluiten kent de MRDH de volgende 

overleggen: 

Algemeen bestuur 

Het algemeen bestuur (AB) bestaat uit 23 (plaatsvervangend) leden, aangewezen door de  

23 gemeenteraden, aangevuld door de burgemeesters van Rotterdam en Den Haag en de 

wethouders verkeer en vervoer van de gemeenten Rotterdam en Den Haag. De voorzitter en  

plv. voorzitter zijn altijd de burgemeesters van Rotterdam of Den Haag. De gedeputeerde mobiliteit 

van de provincie Zuid-Holland heeft een doorlopende uitnodiging om deel te nemen aan de 

beraadslagingen; 

Dagelijks bestuur  

Het dagelijks bestuur (DB) bestaat uit de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van de MRDH 

en drie leden die het AB uit zijn midden heeft aangewezen. De voorzitter en plv. voorzitter zijn altijd 

de burgemeesters van Rotterdam of Den Haag. Het DB vervult primair de functie van 

agendacommissie voor het algemeen bestuur; 

Bestuurscommissie Vervoersautoriteit (BCVa) 

De bestuurscommissie Va bestaat uit de (plv.) wethouders verkeer en vervoer van de  

23 gemeenten. De gedeputeerde mobiliteit van de provincie Zuid-Holland heeft een doorlopende 

uitnodiging om deel te nemen aan de beraadslagingen; 

Presidium Vervoersautoriteit (Va) 

Het presidium Va bestaat uit minimaal drie leden die de bestuurscommissie Va uit haar midden 

heeft aangewezen, waaronder in ieder geval de voorzitter van de BCVa, de plaatsvervangend 

voorzitter BCVa en de portefeuillehouder middelen Va. De voorzitter van de BCVa is tevens de 

voorzitter van het presidium. De gedeputeerde mobiliteit van de provincie Zuid-Holland heeft een 

doorlopende uitnodiging om deel te nemen aan de beraadslagingen; 

Bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat (BCEV) 

De bestuurscommissie EV bestaat uit de (plv.) wethouders economie van de 23 gemeenten. 

De gedeputeerde economie van de provincie Zuid-Holland heeft een doorlopende uitnodiging om 

deel te nemen aan de beraadslagingen; 

Agendacommissie Economisch Vestigingsklimaat (hierna te noemen: presidium EV) 

Het presidium EV bestaat uit minimaal de voorzitter van BCEV en de plaatsvervangend voorzitter 

BCEV. De voorzitter van BCEV is tevens de voorzitter van het presidium EV. De gedeputeerde 

economie van de provincie Zuid-Holland heeft een doorlopende uitnodiging om deel te nemen aan 

de beraadslagingen;  



8 

 

Adviescommissie Vervoersautoriteit (Va) 

De adviescommissie Va bestaat uit twee (plv.) raadsleden per gemeente die door hun eigen 

gemeenteraad zijn aangewezen; 

Adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat (EV)  

De adviescommissie EV bestaat uit twee (plv.) raadsleden per gemeente die door hun eigen 

gemeenteraad zijn aangewezen; 

Rekeningencommissie  

De rekeningencommissie bestaat uit één (plv.) raadslid per gemeente die is aangewezen door de 

eigen gemeenteraad. 

 

Taken  

Algemeen bestuur 

Het algemeen bestuur (AB) is het hoogste besluitvormend gremium binnen de MRDH. Het AB 

staat aan het hoofd van de gemeenschappelijke regeling MRDH en stelt de financiële en 

beleidskaders van de MRDH vast.  

Aan het algemeen bestuur komen verder alle bevoegdheden toe, die niet ergens anders belegd 

zijn. Het algemeen bestuur controleert de uitvoering van het beleid door het dagelijks bestuur en 

de bestuurscommissies. Het algemeen bestuur kan bij verordening bestuurscommissies instellen 

waaraan bevoegdheden van het AB en/of DB worden overgedragen. Tevens kan het AB bij 

verordening vaste adviescommissies aan het AB, DB of de voorzitter instellen.  

Het AB vergadert in de regel vier à vijf keer per jaar. De vergaderingen zijn in beginsel openbaar, 

maar kan zo nodig een besloten gedeelte kennen. Gedeputeerden van de provincie Zuid-Holland 

kunnen deelnemen aan de beraadslaging van het algemeen bestuur, met uitzondering van de 

beraadslaging in eigen kring (het besloten deel) en zonder stemrecht. 

De leden van het algemeen bestuur leggen aan de gemeenteraad die hen heeft aangewezen 

verantwoording af over het door hen in het algemeen bestuur gevoerde beleid. 

De burgemeesters van Rotterdam en Den Haag zitten als voorzitters om de beurt de vergadering 

van het AB voor. Het algemeen bestuur werkt met bestuurlijke eigenaren (aanspreekpunten) voor 

verschillende onderwerpen. Deze bestuurlijke eigenaren zijn het aanspreekpunt voor bestuurders 

en het ambtelijk apparaat.  

De secretaris van het AB is de secretaris-algemeen directeur MRDH. 

Dagelijks bestuur 

Het dagelijks bestuur (DB) vervult primair de functie van agendacommissie van het AB. Echter het 

DB heeft ook een paar wettelijke taken, waarvan de belangrijkste het stellen van regels over de 

ambtelijke organisatie van de MRDH.  

Het DB vergadert in de regel zeven à acht keer per jaar. De vergaderingen zijn in beginsel 

besloten.  

De leden van het DB leggen verantwoording af aan het AB.  

De burgemeesters van Rotterdam en Den Haag zijn om de beurt voorzitter van het DB. Het DB 

werkt met bestuurlijke eigenaren (aanspreekpunten) voor verschillende onderwerpen. Deze 

bestuurlijke eigenaren zijn het aanspreekpunt voor bestuurders en het ambtelijk apparaat. 

De secretaris van het AB is ook de secretaris van het DB.  



9 

 

Bestuurscommissie Vervoersautoriteit  

De bestuurscommissie Vervoersautoriteit (BCVa) is door het algemeen bestuur ingesteld ter 

behartiging van taken op het terrein van verkeer en vervoer, waaronder het ontwikkelen en 

realiseren van beleid en het nemen van maatregelen, binnen de MRDH. Gedeputeerden van de 

provincie Zuid-Holland kunnen deelnemen aan de beraadslaging van de bestuurscommissie, met 

uitzondering van de beraadslaging in eigen kring (het besloten deel) en zonder stemrecht. 

Het dagelijks bestuur heeft zijn wettelijk bevoegdheden voor verkeer en vervoer overgedragen aan 

de bestuurscommissie Vervoersautoriteit. 

De bestuurscommissie Vervoersautoriteit vergadert minimaal tien keer per jaar. De vergaderingen 

zijn in beginsel openbaar, maar kunnen indien nodig een besloten gedeelte bevatten.  

De leden van de bestuurscommissie leggen verantwoording af aan het AB en hun eigen 

gemeenteraad.  

De wethouders verkeer en vervoer van de gemeente Den Haag en de gemeente Rotterdam zijn 

voorzitter en plv. voorzitter en wisselen iedere twee jaar van positie. De commissie kiest uit haar 

midden een portefeuillehouder Middelen Vervoersautoriteit voor een periode van twee jaar. Ook 

kan de bestuurscommissie Vervoersautoriteit uit haar midden portefeuillehouders aanwijzen voor 

een specifiek onderwerp.  

De directeur Vervoersautoriteit is secretaris van deze commissie. 

Presidium Vervoersautoriteit 

De hoofdtaak van het presidium is het bestuurlijk voorbereiden van de vergaderingen van de 

bestuurscommissie Vervoersautoriteit.  

 

De bestuurscommissie Vervoersautoriteit werkt met portefeuillehouders. Alle portefeuillehouders 

nemen deel aan het presidium. De portefeuillehouders zijn onder andere het bestuurlijke 

aanspreekpunt voor bestuurders en het ambtelijk apparaat. Daarmee wordt invulling gegeven aan 

de wens het gesprek/de discussie bestuurlijk te voeren. Naast de portefeuille Middelen zijn onder 

meer de volgende portefeuilles ingesteld: 

 Strategie en beleid 

 OV-ontwikkeling 

 OV-performance 

 Auto, netwerkmanagement en benutten 

 Fiets, verkeersveiligheid en ketenmobiliteit  

De voorzitter vervult de taken op grond van de Verordening Vervoersautoriteit MRDH artikel 6. De 

voorzitter treedt op namens de bestuurscommissie, is bestuurlijk en politiek boegbeeld naar buiten 

en is eerste aanspreekpunt voor Public Affairs.  

Het presidium vergadert in de regel elke twee weken en de vergaderingen zijn in beginsel 

besloten. Gedeputeerden van de provincie Zuid-Holland kunnen deelnemen aan de beraadslaging, 

met uitzondering van de beraadslaging in eigen kring en zonder stemrecht. 

De leden van het presidium leggen verantwoording af aan de bestuurscommissie. 

De voorzitter van de BCVa is tevens de voorzitter van het presidium. De secretaris van de BCVa is 

ook secretaris van het presidium.  

Bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat 

De bestuurscommissie EV (BCEV) is door het algemeen bestuur ingesteld ter behartiging van 

taken op het terrein van de economische ontwikkeling van de MRDH, waaronder het ontwikkelen 

en realiseren van beleid en het nemen van maatregelen, binnen de MRDH.  



10 

 

De bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat vergadert minimaal zes keer per jaar en de 

vergaderingen zijn in beginsel openbaar, maar kunnen indien nodig een besloten gedeelte 

bevatten. Gedeputeerden van de provincie Zuid-Holland kunnen deelnemen aan de beraadslaging 

van de bestuurscommissie, met uitzondering van de beraadslaging in eigen kring (het besloten 

deel) en zonder stemrecht. 

De leden van de bestuurscommissie leggen verantwoording af aan het AB en hun eigen 

gemeenteraad. 

De commissie kiest uit haar midden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter voor een 

periode van twee jaar. De bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat kan uit haar midden 

bestuurlijk eigenaren aanwijzen voor een specifiek onderwerp. De directeur Economisch 

Vestigingsklimaat is secretaris van de bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat. 

Presidium Economisch Vestigingsklimaat 

De hoofdtaak van het presidium is het bestuurlijk voorbereiden van de vergaderingen van de 

bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat. De vergaderingen zijn in beginsel besloten. 

Gedeputeerden van de provincie Zuid-Holland kunnen deelnemen aan de beraadslaging, met 

uitzondering van de beraadslaging in eigen kring en zonder stemrecht. 

De voorzitter van de BCEV is tevens de voorzitter van het presidium. De secretaris van de BCEV 

is tevens secretaris van het presidium.  

Adviescommissie Vervoersautoriteit en Adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat 

De adviescommissies zijn ingesteld door het algemeen bestuur en adviseren het algemeen 

bestuur en de bestuurscommissies over verschillende aangelegenheden.  

De adviescommissies zijn bevoegd tot: 

 het uitbrengen van advies over een besluit dat in het kader van de zienswijzeprocedure aan 

de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten wordt voorgelegd;  

 het uitbrengen van advies op verzoek van de bestuurscommissies; 

 het uitbrengen van advies op eigen initiatief. 

Kaderstelling en verantwoording hebben echter plaats in de eigen gemeenteraad met de eigen 

bestuurders. 

 

Naast deze formele bevoegdheden worden de adviescommissies vroegtijdig betrokken bij 

strategische vraagstukken. Daarom wordt een deel van de vergadering benut voor informatie-

uitwisseling tussen de raadsleden onderling en het MRDH-bestuur. 

 

Uit haar midden wordt een voorzitter en plaatsvervangend voorzitter gekozen. De directeur Va of 

de directeur EV is secretaris van deze adviescommissies. De adviescommissies vergaderen 

meerdere malen per jaar en deze vergaderingen zijn openbaar. 

Rekeningcommissie 

De Rekeningcommissie bestaat uit één (plv.) raadslid per gemeente, voorgedragen door de 

gemeente en benoemd door het algemeen bestuur. De Rekeningencommissie heeft tot taak: 

 het uitvoeren van het jaarrekeningonderzoek en het opstellen van een verslag hiervan. In dit 

verslag wordt een advies opgenomen over de vaststelling van de jaarrekening van de MRDH, 

dan wel een voorstel voor een door het AB te nemen identiteitsbesluit. De Rekeningcommissie 

zorgt ervoor dat het verslag tijdig naar het AB wordt gezonden, zodat het AB kan voldoen aan 

de wettelijke vaststellingsdatum van de jaarrekening;  



11 

 

 het, in opdracht van het AB, verrichten van andere onderzoeken uit hoofde van de 

controlerende functie van het AB waaronder bijzondere onderzoeken naar de rechtmatigheid 

van het door het dagelijks bestuur gevoerde beleid en/of onderzoeken naar de getrouwheid 

van andere verantwoordingsstukken dan de jaarrekening die onder verantwoordelijkheid van 

het DB worden opgesteld. 

 

De Rekeningcommissie vergadert zo vaak als de voorzitter of twee van de leden dat nodig vinden. 

De vergaderingen zijn openbaar en voor besluitvorming is het noodzakelijk dat er een quorum 

aanwezig is. De commissie kiest uit haar midden een voorzitter en waarnemend voorzitter. De 

secretaris wordt aangewezen door de secretaris-algemeen directeur van de MRDH.  

 

  



12 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  



13 

 

Instrumenten 
 

Voor een helder besluitvormingsproces hanteert de MRDH de volgende instrumenten.  

Beleidscyclus 

Besluiten op het gebied van verkeer en vervoer worden ambtelijk voorbereid. Deze worden in het 

presidium Va besproken en vervolgens, al dan niet na advies van de adviescommissie Va 

voorgelegd aan de BCVa.   

Voor verkeer en vervoer geldt dat besluiten die na ambtelijke voorbereiding aan de 23 wethouders 

in de bestuurscommissie Va voorgelegd worden, al dan niet na advies van de adviescommissie 

Va, eerst in het Presidium Va besproken worden.  

Voor Economisch Vestigingsklimaat worden de ambtelijke voorstellen via het presidium EV aan de 

wethouders in de bestuurscommissie EV voorgelegd, al dan niet na advies van de 

adviescommissie EV. In verreweg de meeste gevallen vindt in de bestuurscommissies finale 

besluitvorming plaats. Voorstellen die besluitvorming van het algemeen bestuur vergen, worden 

altijd eerst voorgelegd aan het dagelijks bestuur, al dan niet na advies van de adviescommissies. 

Onderwerpen kunnen ook geagendeerd worden door en op verzoek van de leden van de 

overleggen. 

 

In sommige gevallen vindt er een zienswijzeprocedure bij de 23 gemeenteraden plaats. Ook 

worden voorstellen veelal door de wethouders voorbesproken in hun eigen colleges en met hun 

eigen raden, bijvoorbeeld via de klankbordgroepen.  

 

 

Schema besluitvormingsproces MRDH 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
De volgorde van besluitvorming die gehanteerd wordt: 

1. Presidium Va 

2. Bestuurscommissie Va/EV 

3. Dagelijks bestuur 

4. Algemeen bestuur 

 

Vergaderstukken 

De agenda, de notulen en de agendaposten vormen samen de beknopte vergaderset van de 

bestuurlijke gremia, die daarmee beperkt in omvang kan blijven. De agendapost geeft in het kort 

weer waar het besluit om draait, wat van het bestuur verwacht wordt en welk besluit voorgesteld 

wordt.  

Presidium 

Va 
BCVa/ 

BCEV 
DB 

MRDH 
AB 

MRDH 

ACVa/ 

ACEV 
ACVa/ 

ACEV 



14 

 

Alle overige documenten (toelichting op de agendapost en eventuele bijlagen) worden altijd ter 

informatie beschikbaar gesteld, maar zijn geen onderdeel van de toegezonden beknopte 

vergaderset.  

 

Vergaderstukken van de gremia worden digitaal verspreid (geen papier) en verzending vindt in de 

regel twee weken voorafgaand aan de vergadering plaats. Het aantal nazendingen wordt zoveel 

mogelijk beperkt gehouden.  

De leden van de presidiums, bestuurscommissies, adviescommissies, Rekeningcommissie en het 

algemeen bestuur ontvangen twee weken voor de vergaderingen een beveiligde weblink naar de 

agenda en stukken.  

De leden van het dagelijks bestuur ontvangen een e-mail met de agenda en vergaderstukken.  

 

Voor de vergaderingen van de bestuurscommissies, de adviescommissies, de 

Rekeningencommissie en het algemeen bestuur worden de stukken van de openbare gedeelten 

altijd vooraf gepubliceerd op de website van de MRDH. De griffiers van de 23 MRDH-gemeenten 

krijgen een weblink naar de openbare vergaderingen.  

Besluiten 

Van de bestuurscommissies, dagelijks bestuur en het algemeen bestuur worden de besluiten 

gepubliceerd op de website van de MRDH. Ook zijn de besluiten altijd terug te vinden via 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl. 

Jaarplanning 

Ieder kwartaal wordt er een jaarplanning gedeeld met alle overleggen waarin informatie over welke 

onderwerpen en zienswijzen er geagendeerd worden in het lopende kalenderjaar.  

Vergaderkalender 

Ieder jaar wordt er uiterlijk in het 4e kwartaal een vergaderplanning voor alle overleggen van het 

volgende jaar vastgesteld. Deze vergaderplanning wordt altijd vastgesteld in de desbetreffende 

gremia.  

Zienswijzeprocedure 

In de gemeenschappelijke regeling van de MRDH is vastgelegd dat de vertegenwoordigende 

organen (de gemeenteraden) bij belangrijke besluiten steeds vooraf hun zienswijze kenbaar 

kunnen maken.  

 

Tot deze besluiten worden op grond van de gemeenschappelijke regeling in ieder geval gerekend: 

 De Strategische Agenda; 

 Het werkplan; 

 Het overdragen van bevoegdheden door het AB aan het DB; 

 De Strategische Bereikbaarheidsagenda; 

 Het Regionaal Verkeer- en Vervoerplan, ingevolge de Planwet verkeer en vervoer; 

 Het programma van eisen voor de verlening van een vervoersconcessie; 

 De uitgangspunten voor de dienstregeling voor het openbaar vervoer; 

 Het treffen, wijzigen of opheffen van een gemeenschappelijke regeling, alsmede het 

toetreden tot of uittreden uit een gemeenschappelijke regeling; 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/


15 

 

 Het oprichten van of deelnemen in een vereniging, coöperatie, onderlinge 

waarborgmaatschappij, naamloze of besloten vennootschap, stichting, vennootschap onder 

firma of maatschap; 

 Het vaststellen en wijzigen van de Begroting, overeenkomstig het bepaalde in de Wet 

gemeenschappelijke regelingen, tenzij de wijziging van de Begroting niet leidt tot wijziging 

van de gemeentelijke bijdrage en er niet geschoven wordt tussen begrotingsposten 

(programma’s); 

 Het liquidatieplan bij uittreding en opheffing, en; 

 Het besluit tot instelling van adviescommissies. 

 

Overige belangrijke besluiten waarvoor de zienswijzeprocedure geldt zijn besluiten waarbij er 

direct financiële gevolgen zijn voor de deelnemende gemeenten, of waarbij het financiële risico 

voor de deelnemende gemeenten wordt geraakt. Een voorbeeld hiervan is het besluit tot het 

verstrekken van leningen. 

Voor de zienswijzeprocedure geldt dat de gemeenten tenminste acht weken in staat gesteld 

worden hun zienswijze uit te brengen, rekening houdend met recessen. 

Afhankelijk van het onderwerp wordt de zienswijzeprocedure gestart door het dagelijks bestuur of 

door de bestuurscommissie. De finale besluitvorming na een zienswijzeprocedure ligt bij het 

algemeen bestuur of de bestuurscommissie. In alle gevallen dienen ná het sluiten van de 

zienswijzeprocedure maar vóór finale besluitvorming de adviescommissies geraadpleegd te 

worden.  

Lopende zienswijzenprocedures worden gepubliceerd op www.mrdh.nl. 

Vragen van raadsleden aan het  MRDH-bestuur 

Voor het verkrijgen van informatie door de raden en raadsleden bij het algemeen bestuur, dagelijks 

bestuur en de bestuurscommissies geldt het volgende: 

Uitgangspunt is dat een raadslid zich eerst, in de geest van verlengd lokaal bestuur, richt tot het lid 

van de eigen gemeente dat plaatsneemt in het gremium waar hij/zij vragen aan heeft. Bij de 

vraagstelling aan het lid van de eigen gemeente (bijvoorbeeld de wethouder of burgemeester die 

lid is van de bestuurscommissie cq. algemeen bestuur) wordt niet afgeweken van de binnen die 

gemeente gebruikelijke procedures. Als dit verzoek om informatie niet tot een gewenst resultaat 

leidt, kan de vraag worden voorgelegd aan het passende gremium van de MRDH. 

Indien er een vraag is aan het dagelijks bestuur en de betreffende gemeente heeft geen 

vertegenwoordiger in het dagelijks bestuur, dan kan de vrager zich richten tot het lid van de eigen 

gemeente dat zitting heeft in het algemeen bestuur.  

 

Om de snelheid  in de beantwoording door een MRDH-gremium te waarborgen, is in de 

Reglementen van Orde van de verschillende besturen van de MRDH opgenomen dat de voorzitter 

van het betreffende bestuursorgaan  het verzoek zelf mag afdoen of mag bepalen hoe en door wie 

het verzoek wordt afgedaan. Daarbij dient de voorzitter uiteraard wel het beleid van de MRDH in 

acht te nemen. 

 

Dit sluit overigens geenszins de mogelijkheid uit dat de voorzitter zwaarwegende vragen of 

verzoeken tot inlichtingen toch inbrengt bij de vergaderingen van het bestuur. In ieder geval wordt 

het betreffende bestuursorgaan geïnformeerd over de wijze waarop het verzoek is afgehandeld. 

 



16 

 

Vragen over de werkwijze MRDH kunnen worden afgehandeld door ambtenaren van de MRDH. 

Verder zijn ambtenaren van de MRDH altijd bereid om hun collega’s van de gemeenten te helpen 

met het beantwoorden van technische vragen. Momenteel onderzoekt de MRDH hoe vragen van 

raadsleden en inwoners die ontvangen worden door de MRDH behandeld kunnen worden en welk  

registratiesysteem hiervoor geschikt is.  

Burgerinspraak 

Bij de adviescommissies kan uiterlijk 24 uur voorafgaande aan de vergadering een verzoek tot 

inspreekrecht worden ingediend, mits het gaat om een onderwerp wat geagendeerd is en de 

verzoeker beschouwd kan worden als belanghebbende. Een gelijksoortige regeling is in 

voorbereiding voor het algemeen bestuur en de bestuurscommissies. Tot die tijd zal bij verzoeken 

door de voorzitter coulance betracht worden. 

 

  



17 

 

Ambtelijke voorbereiding 
 

Het MRDH-bestuur wordt ondersteund door de compacte MRDH-organisatie (90,6 fte), die kennis 

en capaciteit van de 23 gemeenten en andere partners met elkaar verbindt. De MRDH-organisatie 

staat onder leiding van de secretaris-algemeen directeur en de directeuren Vervoersautoriteit en 

Economisch Vestigingsklimaat.  

 

 

 
 

Afbeelding 1 Organogram ambtelijke MRDH organisatie 

 

 

Ambtelijke voorbereiding algemeen bestuur 

De agendapunten voor het algemeen bestuur worden door de MRDH-organisatie voorbesproken in 

het coördinatorenoverleg. De bestuursadviseurs van de 23 gemeenten nemen deel aan dit 

overleg. Daarnaast spreken zij met elkaar over procedurele en bestuurlijke onderwerpen. Het 

overleg vindt in de regel voor ieder AB plaats.  

Ambtelijke voorbereiding bestuurscommissies Va en EV 

De agendapunten voor de bestuurscommissies worden door de MRDH-organisatie voorbesproken 

in de Ambtelijk Overleggen. Per gemeente neemt één ambtenaar deel aan dit overleg. De 

ambtelijk overleggen vinden minimaal zo vaak plaats als de bestuurscommissies.  

Secretaris-Algemeen 
Directeur 

MRDH 

Directie 
Vervoersautoriteit 

Afdeling  

Openbaar Vervoer 

Afdeling 

Verkeer 

Directie Economisch 
Vestigingsklimaat 

Bureau  
Middelen  & Control 

Bureau              
  Strategie & Bestuur 



Colofon
Metropoolregio Rotterdam Den Haag
Postbus 66
2501 CB  Den Haag
088 5445 100
informatie@mrdh.nl
www.mrdh.nl
 
Datum
mei 2018




</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>