<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Datum                      20 december 2018
Nummer                     2019-01-05 e
Datum commissievergadering 08 januari 2019
Datum raadvergadering      22 januari 2019
OPLEGGER
Registratienummer          2018-36857 / 18Z.006382
Onderwerp                  Verordening bezwaarschriftencommissie Midden-Delfland 2018
Portefeuillehouder         Arnoud Rodenburg
Uiterste behandeldatum
(+reden)
Eerdere besluitvorming
Samenvatting               Er is een commissie ter advisering over de beslissing op bezwaren tegen
                           besluiten van de gemeenteraad, het college en de burgemeester: de
                           bezwaarschriftencommissie. De Verordening bezwaarschriftencommissie
                           Midden-Delfland 2005 is herzien. U wordt geadviseerd de Verordening
                           bezwaarschriftencommissie Midden-Delfland 2018 vast te stellen en de
                           Verordening bezwaarschriftencommissie Midden-Delfland 2005 in te
                           trekken.
Te nemen besluit           De raad besluit om:
                           De Verordening bezwaarschriftencommissie Midden-Delfland 2018 vast
                           te stellen en de Verordening bezwaarschriftencommissie Midden-Delfland
                           2005 in te trekken.
Bijlagen                   2018-36861 -> Verordening bezwaarschriftencommissie Midden-Delfland
                           2018
Advies commissie           De commissie stemt in met het voorstel en geleidt het als hamerstuk
                           door naar de raadsvergadering.
                           De fractie CDA heeft enkele vragen gesteld, die schriftelijk worden
                           beantwoord (zie blz 3)
Raadsbesluit               o Akkoord / o Niet akkoord
                           opmerking:
                           Arjan de Vos                         Arnoud Rodenburg
                           griffier                             burgemeester
                                                                             *2018-36857*
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding
Er is een commissie ter advisering over de beslissing op bezwaren tegen besluiten van de
gemeenteraad, het college en de burgemeester: de bezwaarschriftencommissie. De Verordening
bezwaarschriftencommissie Midden-Delfland 2005 is herzien. U wordt geadviseerd de Verordening
bezwaarschriftencommissie Midden-Delfland 2018 vast te stellen en de Verordening
bezwaarschriftencommissie Midden-Delfland 2005 in te trekken.
Beoogd effect
De Verordening bezwaarschriftencommissie Midden-Delfland 2018 vast te stellen om zo de
Verordening in lijn met de huidige wet- en regelgeving en de praktijk te brengen.
Argumenten
     1. Herziening is wenselijk om de Verordening in lijn met de huidige wet- en regelgeving en de
         praktijk te brengen.
Wet- en regelgeving
In 2009 trad de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen in werking. Hierdoor is de
beslistermijn op een bezwaarschrift verruimd doordat die termijn niet langer aanvangt bij ontvangst
van een bezwaarschrift, maar pas op het moment dat de bezwaartermijn eindigt. Ook is in de
Algemene wet bestuursrecht de beslistermijn voor het bestuursorgaan verlengd van 10 naar 12
weken. Dit is in de Verordening verwerkt. Zie bijvoorbeeld artikel 17, tweede lid.
Praktijk
De commissie werkt sinds het afscheid van haar vaste voorzitter in 2012 in een roulerende
samenstelling en met een roulerend voorzitter. Dit bevalt zowel de commissie als het secretariaat van
de bezwaarschriftencommissie goed. Om die reden is deze werkwijze nu in de Verordening
vastgelegd. Ook is in de Verordening duidelijker vastgelegd welke taken de secretaris van de
commissie namens de commissie of diens fungerend voorzitter uitvoert.
Al met al zijn het diverse kleine aanpassingen die de Verordening weer actueel en in lijn met de
praktijk brengen.
Kanttekeningen
     1. Er zijn geen kanttekeningen.
Financiën
Met dit voorstel zijn geen kosten gemoeid.
Communicatie
Bekendmaking
De Verordening bezwaarschriftencommissie Midden-Delfland 2018 is een algemeen verbindend
voorschrift. Besluiten van het gemeentebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden,
verbinden pas wanneer zij zijn bekendgemaakt in het gemeenteblad. De uitgifte van het
gemeenteblad geschiedt elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze. De vastgestelde
regelingen worden daarom bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad. Ook worden de
regelingen gepubliceerd op www.overheid.nl. Dit is conform de wettelijke verplichting (de Wet
elektronische bekendmaking). Daarnaast wordt als service een kennisgeving gepubliceerd in
het huis-aan-huisblad De Schakel.
Vervolgstappen
Zie het kopje Bekendmaking.
                                                                                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Reactie college op commissiebehandeling
De fractie CDA heeft enkele vragen gesteld, die worden beantwoord.
VRAAG 1
Waarom nu wijziging verordening terwijl Wet Dwangsom en Beroep al 10 jaar geleden plaatsvond?
ANTWOORD
In 2009 zou de enige wijziging de verlengde beslistermijn van 10 naar 12 weken zijn. Het is niet
logisch om voor zo’n kleine wijziging de raad een gewijzigde verordening te laten vaststellen. Dit
temeer nu de verlenging van de beslistermijn ook al uit de Algemene wet bestuursrecht volgt. In de
nu voorliggende verordening zijn diverse wijzigingen aangebracht. Het is daarom nu een logisch
moment om ook de verlengde beslistermijn daarin mee te nemen.
VRAAG 2
Waarom worden de wettelijke termijnen ook in de verordening opgenomen?
ANTWOORD
In artikel 17, lid 2, van de verordening is de wettelijke beslistermijn benoemd. Doel van dit artikellid is
echter niet om de wettelijke beslistermijn aan te geven. Die volgt immers al uit de wet. Doel van dit
artikellid is de secretaris van de bezwaarschriftencommissie de bevoegdheid geven om namens de
commissie de beslistermijn van 12 weken te verdagen indien het bezwaarschrift nog in behandeling is
bij de bezwaarschriftencommissie en de beslistermijn nadert.
VRAAG 3
Aanwijzen van voorzitter is nu bevoegdheid college. Een goed alternatief kan zijn om de commissie
zelf de voorzitter te laten benoemen. Wat vindt u van deze suggestie?
ANTWOORD
Het is de bevoegdheid van het college om de leden van de bezwaarschriftencommissie formeel te
benoemen. De leden kunnen zichzelf immers niet benoemen. In de voorgestelde verordening worden
alle leden ook als voorzitter benoemd. De commissie kan dan zelf per zitting bepalen wie voorzitter is.
In zoverre wordt hiermee dus al aan de commissie zelf overgelaten wie op welke zitting voorzitter zal
zijn.
VRAAG 4
In VNG-model is een regel opgenomen over het aanwijzen van plaatsvervangende commissieleden. In
de voorliggende verordening wordt het als optie opgenomen. Welke redenen liggen hieraan ten
grondslag?
ANTWOORD
Op dit moment bestaat de bezwaarschriftencommissie uit 4 leden. De commissie hoort en adviseert
met 3 leden. Elke zitting is er daardoor een wisselende samenstelling van de commissie. Er is op dit
moment geen behoefte aan plaatsvervangende leden. Ervaringen uit het verleden leren dat
plaatsvervangende leden slechts zeer sporadisch worden ingezet. Dit is voor de plaatsvervangende
leden vaak niet motiverend genoeg om zich voor langere tijd in te zetten voor de commissie. Om die
reden is het verplicht benoemen van plaatsvervangende leden losgelaten. Mocht het op enig moment
toch nodig blijken te zijn om plaatsvervangende leden aan te wijzen, dan biedt de voorgestelde
verordening daarvoor de mogelijkheid.
VRAAG 5
In VNG-model is sprake van een maximale zittingsduur van de leden. In de voorliggende verordening
wordt dit niet opgenomen. Welke redenen liggen hieraan ten grondslag?
ANTWOORD
De leden van de bezwaarschriftencommissie zijn zeer deskundig en betrokken. Zowel het secretariaat
van de bezwaarschriftencommissie als het college zijn erg tevreden over het werk dat de commissie
verricht. Om die reden willen wij niet verplicht afscheid nemen van leden van de commissie in verband
met een maximale zittingsduur. Overigens betekent dit niet dat er geen enkele wijziging plaatsvindt
binnen de commissie. Zo heeft het college op 1 mei 2018 een nieuw lid van de commissie benoemd en
eervol ontslag verleend aan twee vertrekkende leden. Hoewel er geen maximale zittingsduur in de
verordening is opgenomen, vormt dit dus geen beletsel voor het benoemen van nieuwe leden of het
afscheid nemen van oude leden.
                                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>