<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Algemene plaatselijke verordening
2-2-2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                       Inhoud presentatie
1. Behandeling in de Raad
2. Doel Algemene plaatselijke verordening (APV)
3. Proces
4. Vervolg proces
5. Wijzigingen
6. Aanwijzingen
7. Vragen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                         Behandeling in de Raad
Hoe ziet de behandeling in de Raad eruit?
Ø Vandaag Raadsinformatiebijeenkomst
Ø 9 februari behandeling in de Commissie (voorbereiding besluitvorming)
Ø 23 februari Gemeenteraad (besluitvorming)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                          Doel
Waarom hebben we een algemene plaatselijke verordening (APV)?
De algemene plaatselijke verordening 2021 van Gemeente Midden-Delfland
heeft als doel de gemeente netjes en leefbaar te houden.
De APV vormt de juridische grondslag voor de handhaving van de
openbare orde en de bescherming van het woon-en leefklimaat.
Actualisering was noodzakelijk sinds 2010. Nu heeft de APV de meest
recente wetgeving en zijn de actualiteiten verwerkt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                          Proces
Hoe is de nieuwe APV tot stand gekomen?
Ø Input van verschillende teams/afdelingen: openbare werken, sociaal
  domein, veiligheid;
Ø Input van externe partners: Politie, RIEC;
Ø Modelverordening Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG);
Ø Juridische check door onze juristen;
Ø Bespreking in college.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                        Vervolg van proces
Hoe willen we dit proces in het vervolg vormgeven?
• Vanaf nu wordt de vernieuwing van de APV een jaarlijks proces;
• Zo houden we met de interne en externe partners de APV “up to date”;
• Veranderingen zijn dan ook makkelijker te duiden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                             Wijzigingen
Welke wijzingen hebben plaatsgevonden?
Ø Er zijn veel detailwijzigingen. Daardoor is een compleet wijzigingsoverzicht
  niet leesbaar.
Ø Grote wijzingen:
            • Lachgasverbod (2:48a);
            • Verbod op zichtbare uitingen (2:50a);
            • Artikelen aanpak ondermijning (2:80 en 2:81);
            • Messenverbod (2:31a);
            • Artikelen over afvalstoffen nu in afvalstoffenverordening. Die
                wordt door de desbetreffende vakafdeling nog in procedure
                gebracht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                   Aanwijzingen
Wie heeft de bevoegdheid tot aanwijzen?
Ø Enkele artikelen in de APV bevatten de mogelijkheid tot aanwijzen. Dit is een
  bevoegdheid van het college.
Ø Voorbeeld:
   Artikel APV  Grondslag                   Aanwijzing                                 Voorwaarden
   2021         aanwijzing
   Artikel 2:65 Het is verboden in door het Ter uitvoering van het bepaalde in artikel Geen.
   Bedelarij    college aangewezen          2:65 van de APV is het verboden binnen
                gebieden op een openbare    de bebouwde kommen van de kernen
                plaats te bedelen om geld   Schipluiden, Den Hoorn, Maasland, ‘t
                of andere zaken.            Woud en de Zweth te bedelen om geld of
                                            andere zaken. Zie bijlage 3 voor de
                                            bebouwde kommen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                      Vragen
Is met de komst van deze APV het aantal regels en voorschriften verminderd?
•  Het is vergelijkbaar, zowel artikelen vervallen als toegevoegd.
In de APV wordt diverse keren verwezen naar aanwijsgebieden. Staan deze op een
kaart of ergens beschreven?
•   Vaststelling ligt bij college en/of burgemeester;
•   Die staan in de aanwijsbesluiten beschreven en getoond op de kaart .
Wordt deze APV de eerste “hit” wanneer ernaar wordt gezocht op
https://decentrale.regelgeving.overheid.nl ?
•   Ja.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                   Vragen
Een regel in de speeltuin is dat deze rookvrij is echter zonder onderbouwing in de
APV. Bestaat dan wel de juridische basis om handhavend op te kunnen treden?
• Rookvrije generatie inzet vanzelfsprekendheid rookvrij opgroeien;
• Verschil rookverbod en rookvrije plek;
• Voorbeeldgedrag wordt gestimuleerd;
• Bewustwording.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                    Vragen
Is het opladen van elektrische voertuigen vanaf eigen oplaadpunt mogelijk in de
nieuwe APV?
•   Elektrisch laden vanaf eigen oplaadpunt is niet verboden in de nieuw APV;
•   Onze voorkeurswijze: laden aan een openbare laadplek;
•   Verantwoording gemeente veiligheid van de weg;
•   Kabels leveren mogelijk struikelgevaar;
•   Contact met lader om zo veilig mogelijk te doen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                    Vragen
Op een aantal situaties (o.a. evenementen) wordt er ook in deze APV weer voor
gekozen de "lex silencio positivo" zoals beschreven in de Awb buiten werking te
stellen. Wat is de reden dat niet gekozen wordt voor andere instrumenten die de
gemeente heeft bij dit soort vergunningaanvragen? zoals schorsen, buiten
behandeling stellen of weigeren?
•  Werkwijze schorsen, uitstellen, weigeren hoort bij behandeling aanvraag;
•  LSP is vangnet erachter;
•  Sommige aanvragen zijn niet passend om onafgewogen te verstrekken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                      Vragen
Pagina 11, artikel 2:6 (Verspreiden geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen)
op welke activiteiten heeft dit verbod betrekking, mogen politieke partijen,
actiegroepen of verenigingen bijv niet meer "flyeren". Graag wat meer duiding voor
welke situaties dit verbod wel en niet geldt
•  College ziet nu geen noodzaak om plekken aan te wijzen;
•  Verbod geldt nu dus praktisch niet;
•  Als het wel geldt zijn Politieke partijen, actiegroepen en verenigingen beschermd vanwege
   de vrijheid van meningsuiting.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                   Vragen
Pagina 14, Evenementen: Is het onder deze nieuwe APV mogelijk om met
"raamvergunningen" of een vergunning op hoofdlijnen te werken voor jaarlijks
terugkerende evenementen zodat de administratieve last voor aanvragers beperkt
wordt. Te denken valt bijvoorbeeld aan verenigingen die jaarlijks het dorpsfeest
organiseren, terugkerende evenementen als "hometown"etc...
•  Er wordt gewerkt aan een nieuw evenementenbeleid;
•  De mogelijkheid van meerjarige vergunningen wordt hierin opgenomen;
•  Dit geldt echter niet voor grotere evenementen, maar voor evenementen met een laag risico,
   een vast programma, etc.;
•  Bij grote evenementen zoals meerdaagse dorpsfeesten en festivals is dit in verband met
   jaarlijkse aanpassingen en veiligheidsrisico’s niet verantwoord.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                  Vragen
2.34 lid 2 Waarom wil u de mogelijkheid voor een ontheffing?
•  Artikel is komen te vervallen;
•  Geen sprake van ontheffing.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                   Vragen
2.40 Kansspelautomaten
Kan Hoog/laagdrempelig nader worden gedefinieerd?
•  Toelichting: Wet op kansspelen wordt gevolgd;
•  Een hoogdrempelige inrichting is een inrichting waarin rechtmatig het horecabedrijf
   wordt uitgeoefend en waar het café of restaurantbezoek op zichzelf staat en waar geen
   andere activiteiten plaatsvinden waaraan zelfstandige betekenis kan worden toegekend.
•  Een laagdrempelige inrichting is een inrichting waarin rechtmatig het horecabedrijf wordt
   uitgeoefend die geen hoogdrempelige inrichting is. Laagdrempelige inrichtingen mogen
   maximaal twee behendigheidsautomaten aanwezig hebben (en dus geen
   kansspelautomaat).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                  Vragen
Hinder deelscooters en deelfietsen: geeft de nieuwe APV de mogelijkheden om dit
soort activiteiten te verhinderen of regulieren?
•   Artikel 2:51 Neerzetten van fietsen of bromfietsen is voor alle fietsen en bromfietsen
    van kracht: verboden voor een raam, raamkozijn, deur, gevel van een gebouw en de
    ingang van een portiek;
•   Geeft geen mogelijkheid voorwaarden stellen commerciële aanbieders;
•   Den Haag en Delft werken met een vergunning (Artikel 2:8 Dienstverlening);
•   Bij ons zijn er nog geen commerciële aanbieders.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                   Vragen
Pagina 23, art 2.58: Verontreiniging door honden, paarden, pony's en andere
rijdieren. Hoe wordt hier in de praktijk op gehandhaafd?
•  Om de verontreiniging door honden te regulieren zijn er aangewezen hondentoiletten,
   verder geldt een opruimplicht. Handhaving vindt plaats door het signaleren van de
   overtreding.
2.58: Verontreiniging door honden, paarden, pony's en andere rijdieren.
A. Worden hondenbezitter en ruiters gelijk behandeld mbt het bij zich
    hebben/dragen van opruimmiddelen?
•  Artikel 2:58 geldt voor zowel honden als paarden, pony’s en andere rijdieren. We hebben
   geen verplichting in de APV opgenomen voor het verplicht bij zich hebben van
   opruimmiddelen.
•   Bestaat er een verontreinigingsverbod door uitwerpselen van rijdieren?
•  Artikel 2:58 geldt voor zowel honden als paarden, pony’s en andere rijdieren. Dit verbod is
   gericht op de verplichting om ervoor te zorgen dat uitwerpselen van een dier onmiddellijk
   worden verwijderd. Het artikel richt zich dus op het opruimen van de verontreiniging.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                    Vragen
2.73a Bezigen van Carbid
A. Is het artikel in de huidige APV ontoereikend?
•  Het artikel uit 2010 is niet duidelijk genoeg;
•  De norm gevaar en hinder is moeilijk te handhaven;
•  Het nieuwe artikel is concreter.
B. Zijn er klachten ontvangen m.b.t. overlast door Carbidschieten buiten de tijden die
nu worden voorgesteld?
•  Nee.
C. Waarom is er geen maximumvolume van de container waarin de gassen tot
ontbranding worden gebracht opgenomen?
•  Een maximum stellen op het volume van een container is volgens de oude APV ook niet
   geregeld. Tot nog toe is er geen vraag/reden om een maximumvolume aan te duiden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                  Vragen
Artikel 2:81 Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat
In de APV wordt nergens het woord ondermijning gebruikt, de aanpak van
ondermijnende criminaliteit is één van de prioriteiten van Midden Delfland, de term
ondermijning wordt zowel in spreektaal als in geschreven taal regelmatig gebruikt en
is inmiddels bij het grote publiek bekend geraakt. Waarom komt de term
'ondermijning' veelvuldig terug in de toelichting en niet in de APV al was het maar
voor de herkenbaarheid?
•  Artikelen dienen als ondersteuning voor de aanpak ondermijning;
•  Formulering is gelijk aan andere gemeenten;
•  De toelichting is onderdeel van de APV.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                  Vragen
Toelichting Artikel 2.81 Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide
ondernemersklimaat
'Om het vestigingsklimaat voor ondernemers te verbeteren en de ondermijnende
criminaliteit te bestrijden kent Midden-Delfland de aanpak ondermijning. Dit betreft
een integrale aanpak bestaande uit een combinatie van het stimuleren van positieve
ontwikkelingen en het voorkomen, signaleren en terugdringen van ondermijnende
criminaliteit. Zo worden kwetsbare straten weer in hun kracht gezet waarbij wordt
gestuurd op kwalitatief goed ondernemerschap'.
Welke kwetsbare straten weer in hun 'eigen kracht' gezet kunnen worden en wat
bedoeld wordt met kwalitatief goed ondernemerschap. Immers een ondernemer die
ondermijnende activiteiten ontplooit kan nog steeds een prima ondernemer zijn.
•  De kracht die uitgaat van malafide ondernemingen, verkleint de kansen en ruimte van
   bonafide ondernemingen vanwege een extra bron van financiering;
•  Doel ondermijning is belangrijk voor ogen te houden: het creëren van een gemeente waarin
   zo min mogelijk ondermijnende criminaliteit aanwezig is. Om hiermee een veilig, eerlijk en
   rechtvaardig leefklimaat te bewerkstelligen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                              Vragen
Toelichting pagina 54 Tweede lid artikel 2:81 onveilig, niet leefbaar en malafide
ondernemersklimaat
Tweede lid De systematiek van artikel 2:81 gaat uit van een pand-, gebieds- of
branchegerichte aanpak. Hiermee kan maatwerk in de stad geleverd worden. De
burgemeester kan met een aanwijzingsbesluit nieuwe en reeds gevestigde
ondernemers onderwerpen aan een systeem van verplichte vergunningen.
Maatwerk in de stad?
• Maatwerk in de gemeente inderdaad. Dit zal worden aangepast.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                 Vragen
Pagina 30 ev afdeling 2 en 3, Seksbedrijf: Zijn er in Midden Delfland seksbedrijven?
Zo Nee waar mogen deze bedrijven zich vestigen?
•  Zijn nu niet in Midden-Delfland gevestigd;
•  Alleen buiten de bebouwde kom.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                  Vragen
Pagina 39, artikel 4.5 (Onversterkte muziek) en 4.6 (Overige geluidhinder) De "norm"
waaronder geluidhinder mag plaatsvinden in de openlucht is hier uitsluitend
subjectief opgenomen als "de omwonende mag geen hinder ondervinden" Welke
objectieve criteria kunnen hiervoor in de plaats komen en wat is de reden dat hier
niet voor gekozen wordt?
•  De objectieve gegevens staan in artikel 4:5, lid 2;
•  Bron van geluidshinder is niet een bepaalde aanwijsbare inrichting of gedraging;
•  Kan elke gedraging betreffen;
•  Per geval moet de situatie bekeken worden welke maatregelen genomen moeten worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                Vragen
Pagina 40, art 4.11 gesproken wordt over een bomenlijst en een concept-bomenlijst.
Waar zijn beide lijsten voor burgers te vinden en wat is de reikwijdte van deze lijst
voor de hele gemeente? Alleen binnen de bebouwde kom of ook daarbuiten?
•  Alle beschermde bomen staan op de gemeentelijke bomenlijst;
•  De bomenlijst is te zien op de website van de gemeente;
•  Concept bomenlijst is voor voorbescherming (besluit college) wordt definitief na reguliere
   zienswijze;
•  De bescherming van de bomen op de bomenlijst geldt voor het gehele grondgebied van de
   Gemeente Midden-Delfland. Zowel binnen als buiten de bebouwde kom.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                  Vragen
5.31e Zeilplank- of surfverbod
 Is een dergelijk verbod ook van toepassing op kajakken of suppen?
•  Juridisch gezien is dit artikel niet van toepassing op kajakken en/of suppen;
•   De reden is dat de snelheid en daarmee ook de controleerbaarheid van die manier van
   voortbewegen beter in ons gebied past.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Vragen en/of opmerkingen?</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>