<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>        Sif               provincS          GEr/.EENTE
                                                                      I Ontv.bev.
                                    e
                          Zuid'-HclllandiiDDrN DELFLAKo                                  Gedeputeerde Staten

                                       SECR.         INGEKW/iEN Of’     .‘.'.doen
                                                                        aoor
                                                                                         Contact

                                       KCC
                                                      03APR 2025            .<opie
                                                                                         Domein Bestuur & Omgeving
                                                                             laar        Provinciehuis
                                                                                         Postbus 90602
                                                                      .X.
                                                                                         2509 LP Den Haag
                                       Doe.nummer:                                       T 070 -441 66 11
                                                                                         www.zuid-holland.nl/contact
                                       Zaaknummer:
                                                                                         Datum
                                                                                         Zie verzenddatum linksonder
                                                                                         Ons kenmerk
                          Het college van burgemeester en wethouders van de               PZH-2025-870186101
                          gemeente Midden-Delfland                                        DOS-2025-0000515
                          Postbus 1                                                       Uw kenmerk
                          2636 ZG SCHIPLUIDEN
                                                                                          Bijlagen




               Onderwerp
               Jaarlijkse informatie inzake Generiek interbestuurlijk toezicht gemeenten 2025


               Geacht college.

               Met deze brief informeren wij u over de actuele stand van zaken en specifieke aandachtpunten voor
               uw gemeente met betrekking tot het generiek interbestuurlijk toezicht (IBT).


               Context
               In 2021 sloten wij met uw gemeente de Bestuursovereenkomst generiek interbestuurlijk toezicht
               2022. In deze bestuursovereenkomst is onder andere vastgelegd hoe de gemeenten en de provincie
               samen willen werken bij het toezicht op de uitvoering van de wettelijke medebewindstaken en de
               daarbij behorende uitgangspunten. De uitwerking van het interbestuurlijk toezichtproces binnen de
               provincie Zuid-Holland is vastgelegd in het Uitvoeringsprogramma-generiek-interbestuurliik-toezicht-
               2024. Via het IBT werken wij samen met u aan een goede kwaliteit van het openbaar bestuur, ieder
               vanuit onze eigen rol. Uitgangspunt hierbij is een samenwerking vanuit vertrouwen. Het IBT brengt
               verbeterpunten in kaart, waarover wij met uw gemeente in gesprek kunnen gaan. U vindt de
               bestuursovereenkomst, het uitvoeringsprogramma en andere relevante informatie over IBT op onze
               website op de pagina: Interbestuurliik toezicht.

               Jaarlijkse informatie
               Onderdeel van de met u gemaakte afspraken is dat wij u minimaal één keer per jaar informeren over
               de actuele stand van zaken en aandachtspunten met betrekking tot het IBT. Wij informeren u met
               deze brief en doen dat zo vroeg mogelijk in het jaar, zodat u de informatie kunt betrekken bij de
               voorbereiding van de jaarstukken van uw gemeente en de behandeling ervan in uw gemeenteraad
               later dit jaar.

               Voor de volledigheid geven wij u mee dat deze brief geen betrekking heeft op het financieel toezicht
               op uw gemeente, omdat dat specifiek toezicht betreft. Specifiek toezicht maakt geen onderdeel uit
               van de bestuursovereenkomst en het uitvoeringsprogramma. Over de resultaten van het financieel
               toezicht op uw gemeente ontvangt u van ons twee keer per jaar een afzonderlijke brief.




Verzonden op 01-04-2025                                                                                PZH-2025-870186101 dd. 31-03-2025
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                            Ons kenmerk
                                                                            PZH-2025-870186101




Uitvoeringsprogramma IBT
In het Uitvoeringsprogramma generiek interbestuurlijk toezicht 2024 staat welke stappen de
provincie pertoezichtgebied neemt. Dit uitvoeringsprogramma is in 2023 geactualiseerd en per 1
Januari 2024 in werking getreden. Het actualiseren van dit programma doen wij niet jaarlijks, maar
alleen als daarvoor aanleiding is. Dat kan zijn als er sprake is van veranderende wetgeving, zoals de
inwerkingtreding van de Omgevingswet of wanneer provincies, gemeenten en/of rijk landelijk
nieuwe basisafspraken maken over het toezicht binnen een toezichtgebied en wij die dan vertalen
naar de Zuid-Hollandse praktijk.

Op welke toezichtgebieden houdt de provincie toezicht?
Het IBT richt zich op taken met een grote maatschappelijke impact op het moment dat het in de
uitvoering fout gaat. Denk daarbij aan een goede en veilige leefomgeving of het borgen van een
transparante en toegankelijke overheid. Op basis van dit uitgangspunt heeft de provincie bij de
invoering van de Wet revitalisering generiek toezicht in 2012 gekozen voor de volgende
toezichtgebieden:
1.    Huisvesting vergunninghouders
2.    Archief-en informatiebeheer
3.    Monumenten en archeologie
4.    Omgevingsrecht
5.    Ruimtelijke ordening.


Op basis van de door de gemeente aangeleverde informatie voeren wij per toezichtgebied de
afspraken uit de bestuursovereenkomst en het uitvoeringsprogramma uit. Onderdeel hiervan is het
plaatsen van de gemeente op trede 1 - of hoger - van de zogenaamde IBT-ladder, wanneer de
wettelijke taakuitvoering (mogelijk) niet op orde is en er sprake is van 'taakverwaarlozing'. In
sommige gevallen betekent een plaatsing op de ladder niet dat er direct sprake is van
taakverwaarlozing, maar er mogelijk wel risico's voor de gemeente zijn. Het is bijvoorbeeld mogelijk
dat de provincie nog niet over alle benodigde informatie beschikt of er bij de uitvoering een tijdelijke
achterstand is ontstaan en de gemeente zelf al stappen heeft gezet om deze in te lopen of daartoe
een verbeterplan heeft opgesteld.


In het uitvoeringsprogramma is uitgewerkt hoe de IBT-ladder per toezichtgebied werkt en
beschreven welk oordeel aan iedere trede van de ladder is gekoppeld. Het oordeel wordt
weergegeven met de kleuren groen, geel, oranje en rood. Hoe hoger de gemeente op de IBT-ladder
van een toezichtgebied staat, des te aannemelijker het is dat er daadwerkelijk sprake is van
tekortkomingen bij de uitvoering van de desbetreffende medebewindstaak.

Hoe staat uw gemeente er anno 2025 voor?
Alle IBT-informatie over uw gemeente vindt u getotaliseerd en per toezichtgebied op het IBT-
dashboard. leder jaar nemen wij als vertrekpunt de plaatsing op de IBT-ladder per 31 december van
het voorafgaande jaar, zoals deze gepubliceerd is op het dashboard. Daarna actualiseren wij het
dashboard jaarlijks per 1 juli. Voor uw gemeente geeft dit het volgende beeld per 31 december 2024.




2/5


                                                                                         PZH-2025-870186101 dd. 31-03-2025
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                             Ons kenmerk
                                                                             PZH-2025-870186101




Toezichtgebied                                Trede IBT-ladder                 IBT-oordeel

 Huisvesting vergunninghouders                1 Signaleren                   groen
 Informatie- en archiefbeheer                 2a Informatie opvragen         geel

 Monumentenzorg en archeologie                2a Informatie opvragen         geel

Omgevingsrecht                                2b Ambtelijk afspraken maken   oranje
 Ruimtelijke Ordening                         0 Geen interventie             groen

Figuur 1. Totaaloordeel IBT per 31 december 2024



Informatie en aandachtspunten per toezichtgebied
Aanvullend op de informatie op het IBT-dashboard volgen hieronder de voor uw gemeente relevante
informatie en mogelijke aandachtspunten per toezichtgebied.


Huisvesting vergunninghouders
Vier keer per jaar ontvangt u een toezichtbrief over de voortgang met betrekking tot de huisvesting
van vergunninghouders. Voor specifieke aandachtspunten verwijzen wij naar deze brieven.


Archief- en informatiebeheer
Het antwoord op de vraag of het archief- en informatiebeheer van uw gemeente op orde is moet
blijken uit de verantwoording van uw college aan de gemeenteraad en het daaraan ten grondslag
liggende inspectieverslag van uw gemeentearchivaris. De provincie toetst of u de gemeenteraad
informeert en de aanbevelingen uit het inspectieverslag oppakt. Het verslag van de
gemeentearchivaris over 2023 is behandeld in uw college en aan de raad en de provincie
aangeboden. Uit het verslag komt naar voren dat het informatiebeheer van uw gemeente redelijk
adequaat is en er in 2023 stappen zijn gezet in de verbetering van de kwaliteit van het archief- en
informatiebeheer. De aanbevelingen van de archivaris zijn opgenomen in een verbeterplan, dat in
2024 heeft geresulteerd in de overbrenging van de digitale bouwvergunningen naar het e-depot van
het Stadsarchief Delft, de verdere inrichting van het zaaksysteem, een inventarisatie van de
functionaliteiten van decentrale applicaties en de vaststelling van hotspots. De uitvoering van het
verbeterplan loopt door in 2025.


Monumenten en archeologie
Tot 2024 beoordeelden we de uitvoering van deze taak door uw gemeente op basis van de indicator
uit de Bestuursovereenkomst IBT uit 2013. Vanaf 2024 gebruiken we een nieuwe toezichtmethode,
die staat beschreven in het Uitvoeringsprogramma IBT 2024, waarbij wij de uitvoering toetsen aan de
hand van vier indicatoren, te weten:
      1.   Beleid, onderzoek en uitvoering;
      2.   Implementatie Omgevingswet;
      3.   Toezicht en handhaving;
      4.   Capaciteit bij de gemeente als bevoegd gezag.


Met deze indicatoren toetsen wij de door uw gemeente gegeven antwoorden op de enquête van de
Inspectie Overheidsinformatie en Erfgoed uit 2024 en krijgen wij een beeld van de mate waarin uw
3/5


                                                                                         PZH-2025-870186101 dd. 31-03-2025
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                           Ons kenmerk
                                                                           PZH-2025-870186101




gemeente is toegerust voor de uitvoering van deze taak. Als er over tenminste twee van de vier
indicatoren vragen of zorgen zijn, gaan wij met u in gesprek.


De uitkomsten uit de enquête van 2024 laten zorgpunten zien over de aanwezigheid van
monumentenbeleid, de ouderdom van het archeologiebeleid, de beschikbare formatie en de
prioriteit ten aanzien van toezicht en handhaving. Ook waren er diverse variabelen niet ingevuld,
zoals de positie van erfgoed in het omgevingsplan. Dit betekent dat uw gemeente op trede 2a van de
interventieladder is komen te staan (geel/ informatie opvragen/ open gesprek op ambtelijk niveau).


Omgevingsrecht
In het kader van IBT Omgevingsrecht is beoordeeld of de beleidscyclus voor vergunningverlening,
toezicht en handhaving (VTH) van uw gemeente voldoet aan een aantal minimale wettelijke
procescriteria en gehanteerde termijnindicatoren, met in het bijzonder aandacht voor milieu en
bouwwoningtoezicht. Voor 2024 bevindt uw gemeente zich op trede 2b (oranje; ambtelijke
afspraken met termijnen) van de interventieladder. Dit komt door het ontbreken van meerdere
wettelijke procescriteria voor de VTH-taken die uw organisatie zelf uitvoert (de zogenoemde
thuistaken, waaronder bouwwoningtoezicht). Concreet ontbraken in 2024: een vastgestelde
Uitvoerings-en Handhavingsstrategie, een actueel uitvoeringsprogramma en een evaluatieverslag
over het voorgaande jaar. Voor de VTH-taken op het gebied van milieu, die zijn ondergebracht bij
Omgevingsdienst Haaglanden (ODH), was er wél een vastgesteld werkprogramma
(uitvoeringsprogramma) 2024, evenals (concept) jaarstukken over 2023.


Wij erkennen dat er in het afgelopen jaar belangrijke inspanningen zijn verricht om het uitvoerings-
en handhavingsbeleid strategisch en programmatisch vorm te geven, conform de Omgevingswet en
het Omgevingsbesluit. Wij zijn hierover ambtelijk geïnformeerd en constateren dat u ook uw raad
heeft geïnformeerd. De geleverde inzet heeft geleid tot de vaststelling van cruciale
beleidsdocumenten in januari 2025, namelijk; de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie VTH 2024 en
verder (VTH-beleidskaders), en het Uitvoeringsprogramma VTH 2024-2025 voor de VTH-thuistaken,
waardoor uw gemeente aan een aantal minimale wettelijke procescriteria voldoet. Dit draagt bij aan
een planmatige, effectieve en efficiënte uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving,
waarmee de veiligheid, gezondheid en leefbaarheid in de leefomgeving beter kunnen worden
gewaarborgd. Ook is in januari 2025 besloten extra middelen beschikbaar te stellen voor het
wegwerken van achterstanden in omgevingsvergunningen.


Wij waarderen deze vooruitgang en verzoeken u de beleidscyclus nauwgezet te blijven monitoren,
met oog voor de tijdige vaststelling van de wettelijk vereiste documenten. Daarbij verzoeken wij u
nadrukkelijk aandacht te blijven schenken aan de randvoorwaarden voor een robuuste uitvoering en
handhaving, waaronder het beschikbaar stellen van de benodigde personele en financiële middelen.


Gezien de recente verbeteringen, zal Midden-Delfland dit jaar op een lagere trede van de
interventieladder worden geplaatst.


Ruimtelijke ordening
De toetsing vindt plaats op basis van de volgende indicatoren:
1. De gemeente beschikt over een grondgebied dekkend (tijdelijk) omgevingsplan.

4/5


                                                                                       PZH-2025-870186101 dd. 31-03-2025
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>              provincie
.V            Zuid'Holland                                                       Ons kenmerk
                                                                                 PZH-2025-870186101




     2. Het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan voldoet binnen de gestelde implementatietermijn aan de
     instructieregels van het ruimtelijk deel van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening (Afdeling 7.3).
     Het tijdelijk deel omgevingsplan van uw gemeente voldoet aan de Zuid-Hollandse
     Omgevingsverordening. Een mooi resultaat binnen het IBT-domein Ruimtelijke ordening. U hoeft
     niets te doen.

     Informeren gemeenteraad
     Een belangrijk uitgangspunt van het IBT is de versterking van de horizontale verantwoording door uw
     college aan de gemeenteraad. Vanuit dat uitgangspunt vragen wij u om uw gemeenteraad in kennis
     te stellen van het actuele beeld van uw gemeente door de inhoud van deze briefte delen. Zelf
     informeren wij Provinciale Staten over het totaalbeeld van alle Zuid-Hollandse gemeenten.


     Hoogachtend,


     Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland,
     voor dezen.


     R. Baatenburg de Jong
     Manager bestuur en Omgeving


     Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief


     Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer (DOS-2025-0000515) te vermelden.
     Meer informatie www.zuid-holland.nl/contact




     5/5


                                                                                              PZH-2025-870186101 dd. 31-03-2025
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>