<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>          omgevingsdienst
          HAAGLANDEN
  Werkplan 2025
  GEMEENTE MIDDEN-DELFLAND
  7 Maart 2024 Definitief
Bezoekadres
Zuid-Hollandplein 1
2596 AW Den Haag
Postadres
Postbus 14060
2501GB Den Haag
T (070)21899 00
E info@odh.nl
I  www.odh.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                               omg«vingsditnst
                                                               HAAGLANDEN
           Inhoudsopgave
              Inhoudsopgave.......................................................................................................                2
1             Inleiding..................................................................................................................         3
2             Kaders.....................................................................................................................         4
2.1           Status, positionering en vormgeving Werkplan....................................................                                   ,4
2.2           Wettelijke en niet-wettelijke taken........................................................................                        ,4
2.3           Gemeentelijke kaders.............................................................................................                   5
2.4           Financiële kaders werkplannen.............................................................................                          5
2.4.1             Outputbegroting 2025 ......................................................................................                     5
2.4.2             Monitoring en evaluatie....................................................................................                     7
2.4.3             Beschikbare financiële middelen......................................................................                           7
3             Programma Toetsing & Vergunningverlening........................................................                                    9
3.1           Inleiding..................................................................................................................        ,9
3.2           Maatwerktaken en afspraken.................................................................................                        ,9
3.3           Raming van producten, diensten en kosten T&V...................................................                                   12
4             Programma Toezicht & Handhaving......................................................................                             13
4.1           Inleiding..................................................................................................................       13
4.2           Risicogestuurd toezicht op een locatie met Milieu Belastende Activiteiten (MBA)                                                   13
4.3           Overlast..................................................................................................................        16
4.4           Toezicht: Bodembescherming en -kwaliteit..........................................................                                17
4.5           Gesloten Bodemenergiesystemen (GBES).............................................................                                 18
4.6           Asbest......................................................................................................................      18
4.7           Duurzaamheid........................................................................................................              18
4.8           Glastuinbouw..........................................................................................................            19
4.9           Afspraken ten aanzien van handhaving.................................................................                             21
4.10          Overige afspraken...................................................................................................              22
5             Monitoring en indicatoren......................................................................................                   23
Bijlage I.    Beleidskaders.........................................................................................................            24
Bijlage II.   Toelichting generieke taakuitvoering T&V.............................................................                             25
Bijlage III.  Toelichting generieke taakuitvoering T&H.............................................................                             30
Bijlage IV.   Raming van taken, producten en uren T&V............................................................                               38
Bijlage V.    Raming van taken, producten en uren T&H...........................................................                                41
Bijlage VI.   Dashboard Monitoring...........................................................................................                   44
Bijlage VII.  Werkafspraken crisisbeheersing............................................................................                        46
Bijlage VIII. Complexe bedrijven Midden-Delfland....................................................................                            48
Bijlage IX.   Versterking Omgevingsveiligheid...........................................................................                        49
Bijlage X.    Beschrijving risicomodel toezicht bedrijven..........................................................                             53
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                                                          2 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                     omgevingsdisnst
                                                     HAAGLANDEN
1 Inleiding
Op 1 januari 2013 hebben de gemeenten in de regio Haaglanden hun wettelijke milieu-uitvoeringstaken bij
de Omgevingsdienst Haaglanden (de ODH) ondergebracht met het doel de taakuitvoering te
professionaliseren en de dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren. Ook de provincie heeft
haar milieutaken voor de regio Haaglanden, als ook andere uitvoeringstaken voor zowel Haaglanden als
voor heel Zuid-Holland (geconcentreerd) bij de ODH ondergebracht.
Het werkplan 2025 vormt de basis voor de uitvoering van vergunningverlening^ toezicht^ en
handhavingstaken (VTH-taken) door de ODH in 2025 en is opgesteld door de ODH, op basis van door de
gemeenten en provincie opgestelde kaders. Hierbij is de uitvoering door de ODH van vergelijkbare
werkzaamheden voor verschillende opdrachtgevers op elkaar afgestemd en geharmoniseerd. De
werkzaamheden zijn zoveel mogelijk afgeleid van de PDC^ zoals deze is opgesteld door de
omgevingsdiensten in Zuid-Holland. Op de VTH-taken zijn de kwaliteitscriteria en kaders van de
Omgevingswet van toepassing en er worden vanuit het Rijk eisen gesteld voor wat betreft robuustheid en
een adequaat uitvoeringsniveau. De VTH-taken in dit werkplan hebben qua uitvoering een wettelijke
grondslag en een verplichtend karakter. Uitvoering ervan is onvervreemdbaar een verantwoordelijkheid
van de betreffende bevoegde overheid (gemeente, provincie).
In 2025 werkt de ODH volledig zaakgericht en de uitvoeringstaken worden ondersteund door
geautomatiseerde processen om te kunnen voldoen aan de afgesproken rapportageverplichtingen. In de
voortgangsrapportages (juni en september) en het jaarrapport wordt gerapporteerd over daadwerkelijk
uitgevoerde werkzaamheden. De besteding is mede afhankelijk van een aantal externe factoren,
waaronder het aantal daadwerkelijk ontvangen aanvragen en meldingen en het aantal geconstateerde
handelingen waarop moest worden toegezien of moest worden gehandhaafd.
Financiering van de taakuitvoering door de ODH vindt in 2025 plaats op basis van output, dat wil zeggen
aan de hand van de per opdrachtgever te leveren producten en diensten. De deelnemersbijdrage is op basis
van voorcalculatie vastgesteld. De verantwoording vindt zowel collectief als per deelnemer plaats op basis
van nacalculatie.
De veranderingen op beleidsgebied voor 2025 bestaan hoofdzakelijk uit de invoering van de
Omgevingswet. De voorgaande jaren heeft ODH zich in samenspraak met de opdrachtgevers voorbereid
op de invoering van de Omgevingswet. De ODH levert op concernniveau een bijdrage aan diverse
activiteiten die zijn gericht op een toekomst bestendige VTH taakuitvoering (o.a. naar aanleiding van het
advies Van Aartsen). Erzijn daarnaast geen majeure wetswijzigingen.
De samenwerking tussen de 5 Omgevingsdiensten in Zuid-Holland bestaat al tien jaar, maar heeft ruim
twee jaar geleden extra aandacht gekregen naar aanleiding van een opdracht van de gezamenlijke
besturen tot ‘dóórontwikkeling’ van het VTH-stelsel in Zuid-Holland. Op zes onderwerpen hebben de OD’s
hun samenwerking verstevigd. In maart 2024 is er een bestuurlijke vervolgopdracht gegeven, om de
samenwerking te voorzien van een strategie, de samenwerking te borgen en ook - opnieuw - uit te werken
in concrete projecten in de vorm van een meerjarige uitvoeringsagenda. We gaan daarbij uit van vijf
inhoudelijke onderwerpen en drie op het gebied van bedrijfsvoering. Op het moment van opstellen van het
werkplan was de agenda nog niet gereed.
Het werkplan is opgebouwd uit de programma’s “Toetsing & Vergunningverlening” en “Toezicht &
Handhaving”. De systematiek van het werkplan is gebaseerd op de begroting 2025, waarbij aan de hand
van taken, producten en productprijzen een raming wordt gemaakt van de benodigde middelen. Die
raming wordt vervolgens vergeleken met de beschikbare bijdrage per deelnemer.
' Onder “vergunningverlening" wordt tevens begrepen de taken op het gebied van toetsing en advisering
“ Onder “toezicht” wordt tevens begrepen het behandelen van overlastmeldingen en handhavingsadvisering
^ Producten- en Diensten Catalogus Omgevingsdiensten Zuid-Holland, versie 2.2 d.d. 6 juli 2022
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Deifland, Definitief, 7 maart 2025                                      3 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                   omgevingsditnst
                                                   HAAGLANDEN
2       Kaders
2.1 Status, positionering en vormgeving Werkplan
De GR, daaruit voortvloeiende verantwoordingsaspecten (P&C, financiën), vastgestelde documenten als
Bedrijfsplan en l&P Plan^ PDC, ZTC^ en reeds bestaande processen als begrotings-, evaluatie- en
rapportagecyclus zijn leidend en daarmee bepalend. Het werkplan treedt geenszins in de plaats van deze
bovenliggende elementen, noch geeft het daar andere uitwerking aan. Ook beleidsmatige uitwerkingen
vinden geen plek in het werkplan, maar dienen hun grondslag en uitwerking te vinden in betreffende
beleidsdocumenten of kaderstellende notities.
Het werkplan is in beginsel een beknopte samenvatting van opgedragen taken en een compacte
vertaling van taken naar benodigde middelen.
De raming van het werkplan is afgeleid van de begroting, waarbij begroting en verantwoording een
eigenstandige cyclus kennen via AB/DB. Het werkplan betreft een beknopte omschrijving van activiteiten
en werkzaamheden. De beschrijving beperkt zich tot het toelichten wat met een bepaalde taak wordt
bedoeld. Meer volledige beschrijvingen van taken, handelingen en processen staan opgenomen in de PDC
en/of ZTC. Ook voorde behandel-en leveringstermijnen zijn de PDC en/of ZTC leidend.
netwerkplan wordt opgesteld per deelnemer (gemeente, provincie). Het plan kenteen aanzienlijk deel dat
generiek is en voor de totale taakuitvoering van de ODH geldt. Om de uniformiteit te vergroten en om
efficiëntieredenen bij het opstellen van het werkplan wordt gebruik gemaakt van generieke
standaardteksten, die zijn aangevuld met maatwerkbeschrijvingen per deelnemer.
2.2 Wettelijke en niet-wettelijke taken
Onder wettelijke taken worden de taken verstaan, die gemeenten en provincie vanuit haar
publiekrechtelijke functie en verantwoordelijkheid uitvoeren en die hun grondslag vinden in de (milieu- en
natuur) regelgevingen in het verlengde daarvan, in de Omgevingswet. Uitvoering van wettelijke taken zijn
onvervreemdbaar belegd bij de overheid en deze kunnen niet door anderen, zoals private partijen, worden
uitgevoerd.
In veel gevallen ligt er bij derden (initiatiefnemers) de verplichting om de regels na te leven en dat te laten
toetsen bij de bevoegde overheid. Daarnaast kan de overheid eigenstandig toezicht uitoefenen op de
naleving van regels. De bevoegde overheid is de enige die de rol/positie heeft om hierover op basis van de
regelgeving een uitspraak te doen. Wettelijke taken hebben per definitie dus een juridische grondslag en
staan in veel gevallen open voor inspraak (bezwaar/beroep). Met de invoering van de Omgevingswet is de
uitvoering van wettelijke taken zowel gericht op landelijke als ook lokale en/of regionale wet- en
regelgeving.
^ Inrichtings-en Personeelsplan ODH
® Zaaktype Catalogus
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                       4 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                     omg«ving$dienst
                                                     HAAGLANDEN
Bij wettelijke taken gaat het onder andere om het geven van oordelen of het nemen van besluiten over
aspecten waarvan in de regelgeving staat dat die ter beoordeling van het bevoegd gezag zijn of
bevoegdheden die door het bevoegd gezag uitgeoefend moeten worden. Ook het implementeren van wet­
en regelgeving of het ondersteunen bij het opstellen van beleidskaders wordt gerekend tot de wettelijke
taken. Verder mogen ook voorbereidende werkzaamheden om te komen tot oordelen, besluiten of
toezichthandelingen worden gezien als wettelijke taak. Het gaat immers om handelingen die weliswaar
eerder in het proces of in de tijd plaatsvinden, maar die wel gericht zijn op de uiteindelijke feitelijke
wettelijke handeling en ook in die kaders hun grondslag vinden. Te denken valt aan het voeren van (voor-)
overleg, het uitvoeren van globale beoordelingen (quick scans) of het deelnemen aan overleggen om
potentieel lastige vraagstukken tot een oplossing te brengen. Met name dit laatste aspect neemt onder de
Omgevingswet een belangrijke plek in. Er zijn uiteraard meer voorbeelden denkbaar.
DeODH richt zich bij haar taakuitvoering primair op de uitvoering van wettelijke taken in hetVTH-domein.
Dat is ook het takenpakket dat de deelnemende gemeenten en de provincie aan de ODH hebben
overgedragen. Slechts incidenteel kan een uitvoeringstaak van de ODH worden aangemerkt als niet­
wettelijk. Dat aandeel is dermate beperkt dat hierin binnen het werkplan 2025 geen onderscheid wordt
gemaakt.
2.3     Gemeentelijke kaders
De gemeenten hebben een eigen bevoegdheid om aanvullende bepalingen op te stellen en zijn op grond
van de kwaliteitscriteria verplicht het kader vast te stellen waarbinnen de uitvoeringsorganisatie moet
werken. De gemeentelijke beleidskaders zijn weergegeven in bijlage l.
2.4     Financiële kaders werkplannen
Doelstelling van        2025     is  uitvoering te   geven     aan   de werkplannen, het invullen van   de
rapportageverplichtingen op het gebied van de KPt’s®, het monitoren van de werkzaamheden en te
voldoen aan afgesproken criteria qua               prestaties en qua kwaliteit (waaronder de landelijke
kwaliteitscriteria).
2.4.1      Outputbegroting 2025
Met de deelnemers in de ODH is afgesproken dat de productiviteit 1390 uur/Fte bedraagt.
In 2025 is op basis van de primaire begroting en mutaties daarop via de VJN-NJN een werkvolume
beschikbaar van 266.655 uur beschikbaar voor de producten en diensten zoals deze voortvloeien uit de
werkplannen. Van deze productieve uren zullen 144.523 uur in het programma Toetsing &
Vergunningverlening worden gerealiseerd en 122.132 uur in het Programma Toezicht & Handhaving.
De begroting 2025 is op output gebaseerd, waarbij het werkpakket in producten en diensten is vertaald.
Basis voor de outputbenadering is het principe dat de deelnemersbijdrage het totaal is aan producten
vermenigvuldigd met de prijs omvat (P x Q). De grondslag voor de producten/diensten is verankerd in de
vastgestelde producten en diensten catalogus (PDC) en de zaaktype catalogus (ZTC).
Het kengetal
In een kengetal wordt de verwachte tijdsbesteding voor de totstandkoming van een product, bezien over
alle uit te voeren werkzaamheden, weergegeven. In het kengetal zijn de inhoudelijke, administratief-
procedurele en juridische werkzaamheden meegenomen.*
* KPI: Kritische Prestatie Indicator
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                  5 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                 omgtvingsdiensl
                                                 HAAGLANDEN
 In de kengetallen is rekening gehouden met de afgesproken productiviteit van de primaire organisatie. Het
proces van monitoring en bijstelling op basis van ervaring over de achterliggende Jaren is een continu
proces, omdat kengetallen als gevolg van veranderingen in de betreffende producten en wijzigingen in
eisen aan betreffende taakuitvoering onderhevig kunnen zijn aan variatie. Bij het bijstellen van kengetallen
worden dergelijke veranderingen (trends) over een langer periode beschouwd om ongewenste korte
termijneffecten geen al te dominante rol te geven. Op basis van een periode van enkele jaren werken met
de Omgevingswet kan worden bezien of de invoering van de Omgevingswet extra effecten gaat hebben op
de kengetallen, bijvoorbeeld de extra tijdsbesteding op zaakniveau als gevolg van de veranderingen in de
wet t.o.v. voorheen geldende wetgeving als ook een toename van verzoeken om informatie of
ondersteuning van burgers, bedrijven, initiatiefnemers of opdrachtgevers. Dergelijke effecten zijn nu dan
ook niet meegenomen. Afhankelijk van de ervaringen lopende 2025 en de daarop volgende jaren zal
worden bezien hoe kan worden omgegaan met dergelijke effecten.
Het tarief
Het tarief is de financiële vertaalslag van de werkzaamheden uitgedrukt in een bedrag per uur. Basis voor
het tarief is de loonsom per uur per schaal op basis van de werkelijke kosten. De overhead van zowel de
organisatie als productie is in de vorm van een gemiddeld bedrag per uur aan de loonsom per uur
toegevoegd. De opbouw van het gemiddelde voorcalculatorisch tarief is opgenomen in de primaire
begroting 2025
Voor de werkplannen 2025 worden 6 tariefgroepen gehanteerd die zijn afgeleid van de schalen 8 tot en met
12. Het tarief bestaat uit een voor het uitvoeringsjaar van toepassing zijnde loonsomcomponent per
tariefgroep en een overheadopslag per uur. Er is sprake van 1 set met tarieven voor zowel de in de
werkpannen geraamde uren als voor uren die in aanvulling daarop worden besteed. Ook zijn er geen "
interne of externe" tarieven. Deze vereenvoudigde werkwijze maakt de berekeningswijze beter
toegankelijk en sluit meer aan bij de werkwijze van de andere diensten in Zuid- Holland. Voor het werkplan
2025 zijn de voorcalculatorische tarieven als volgt:
  Voorcalculatorisch          Tarief
  tarief 2025             afgerond
 Tariefgroep 1                100,00
 Tariefgroep 2                109.00
 Tariefgroep3                 117.00
 Tariefgroep 4                125.00
 Tariefgroep 5                136.00
 Tariefgroep 6                152.00
De productpriis
Per product/dienst is bepaald welke tijdsbesteding nodig is van welke kwaliteit. De tijdsbesteding kent
namelijk zowel een kwantitatief element (aantal uren = kengetal) als een kwalitatief element
 (aard/niveau/kwaliteit van de inzet = gehanteerde tariefgroep). Per product/dienst is bepaald welke
kengetal van toepassing is en welk van de 6 tariefgroepen het meest recht doet aan de vereiste en/of
beoogde kwaliteit. Zowel het kengetal (zie eerder toelichting) als de te hanteren tariefgroep worden
jaarlijks bepaald op basis van voortschrijdend inzicht. Samengevat: de productprijs is P*Q, kengetal *
tarief. De kostprijs is kostendekkend en bevat geen winstmarge.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief. 7 maart 2025                                    6 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                  omgtvingsditnst
                                                  HAAGLANDEN
2.4.2     Monitoring en evaluatie
 Er vindt een permanente monitoring plaats van de kengetallen en productprijzen. Tussentijds kunnen
significante afwijkingen worden meegenomen in de begrotingscyclus. Ook de begrote aantallen voor 2025
 kunnen gezien het relatief vroege moment van het opstellen van het werkplan (najaar 2024) nog aan
wijzigingen onderhevig zijn. Het aantal geleverde producten en diensten vormt aangevuld met enkele
 kwalificaties de basis voor rapportage conform de vastgestelde lijst Kritische Prestatie Indicatoren (KPI’s).
 Een overzicht van de KPI’s is opgenomen in bijlage VI.
 Met ingang van 2019 vindt de verantwoording zowel collectief als per deelnemer plaats op basis van
nacalculatie. Voorde precieze inhoud wordt verwezen naarde besluitvorming door het Algemeen Bestuur.
Verantwoording en verrekening vindt plaats in de begrotingscyclus. Het resultaat van het jaar 2024 kan pas
worden bepaald op het moment van de Jaarrekening, zodat verwerking van eventuele afspraken hierover,
voor zover zij het werkplan raken, niet zijn verwerkt in het werkplan 2025 maar plaatsvinden lopende het
jaar 2025. Inde werkplancyclus wordt ambtelijk gerapporteerd over de voortgang. Voor zover dat mogelijk
is kan in de voortgangsgesprekken (onderdeel van de werkplancyclus) afgestemd worden of tussentijdse
(bij)sturing van te leveren producten en diensten mogelijk is ingeval van optredende afwijkingen. In het
oog springende afwijkingen en bijzondere voorvallen zullen in de rapportages worden toegelicht.
Gedurende de uitvoering in 2024 is gebleken dat de Omgevingswet voor een aantal activiteiten leidt tot
een intensievere inzet of extra activiteiten (bijvoorbeeld ten aanzien van de informatieplicht). Lopende
2025 zal moeten blijken of deze ontwikkeling zich doorzet en of dit tot knelpunten gaat leiden in een te
hoge realisatie. Deze ontwikkeling wordt gevolgd bij de 4-maandelijkse rapportages.
2.4.3     Beschikbare financiële middelen
 In de begroting 2025 is per deelnemer de financiële bijdrage opgenomen en vastgesteld. Met een aantal
deelnemers zijn of worden afspraken gemaakt over de uitvoering van additionele taken of het beschikbaar
stellen van additionele middelen. Voor zover die afspraken reeds zijn gemaakt, is de begroting aangepast.
 De deelnemersbijdrage is opgebouwd uit de basisbijdrage per deelnemer vermeerderd met de kosten voor
eventuele additionele taken. Op het moment dat er overeenstemming is over de werkplannen, worden
additionele bijdragen meegenomen in de voorjaarsnota (VJN) of de najaarsnota (NJN). Op deze wijze
wordt zoveel mogelijk aansluiting gevonden met de begrotingscyclus (begroting VJN, NJN) en kunnen
tevens de financiële middelen van de werkprogramma’s T&V en T&H in beeld worden gebracht.
 Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                    7 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                      omgevingsdicnst
                                                      HAAGLANDEN
Navolgend is een overzicht opgenomen van de deelnemersbijdragen, mutaties daarop en de daaruit
voortvloeiende beschikbare middelen voor de werkplannen, onderverdeeld naar de programma’s T&V en
T&H.
Tabel; overzicht beschikbare middelen per programma voor werkplan 2025 (vastgesteide begroting ODH)
                                                                       Werkplan-         Middelen         Middelen
                              Bijdrage begroting   Additionele
         Deelnemers                                                 volume inclusief   werkplan 2025    werkplan 2025
                                     2025          taken 2025
                                                                   additionele taken       T&V              T&H
Delft                         €        1.628.600 €       113.737    €      1.742.337 €        578.276        1.164.061
                                                                                                       €
Den Haag                      €        8.046.541 €                  €      8.046.541 €       3.812.638 €     4.233.903
Leidschendam-Voorburg         €        1.124.416 €       109.034   €       1.233.450           446.546         786.904
                                                                                     €                 €
Midden-Delfland               €          682.457 €        53.125             735.582           309.872         425.710
                                                                   €                 €                 €
Pijnacker-Nootdorp            €          908.918 €       143.438           1.052.356           377.286         675.070
                                                                   €                 €                 €
Rijswijk                      €          887.142          70.474             957.616           571.913         385.703
                                                 €                 €                 €                 €
Wassenaar                     €          631.940 €        28.057   €         659.997 €         339.835 €       320.162
Westland                      €        4.540.733 €       416.116   €       4.956.849         1.913.823       3.043.026
                                                                                     €                 €
Zoetermeer                    €        1.375.112 €        49.527   €       1.424.639 €         585.451 €       839.188
Provincie Zuid-Holland        €       10.703.009 €     1.278.320   €      11.981.329         9.339.730       2.641.599
                                                                                     €                 €
 Totaal                              30.528.868  €     2.261.828   €     32.790.696
                              €                                                      €     18.275.370  €    14.515.326
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                              8 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                 omgevingsdicnsl
                                                 HAAGLANDEN
3      Programma Toetsing & Vergunningverlening
3.1 Inleiding
Voorafgaand aan diverse handelingen in de leefomgeving zijn initiatiefnemers (gemeenten, andere
overheden en derden) op basis van de regelgeving verplicht om na te gaan of deze handelingen binnen de
geldende regels zijn toegestaan en zo nodig dient het bevoegd gezag (provincie, gemeenten) hiervoor
toestemming te verlenen (in de vorm van een vergunning of beschikking).
De beschrijving van het programma T&V is in twee delen weergegeven. In bijlage 11 wordt een generieke
toelichting gegeven op een aantal taken die vooreen belangrijk aantal deelnemers worden uitgevoerd. Dit
betreft het generieke deel van de beschrijving, waarin een groot aantal activiteiten van pakket 1 en 2 op
uniforme wijze is beschreven. Sommige deelnemers nemen alle taken af, sommige deelnemers slechts een
deel ervan.
In dit hoofdstuk wordt voor de deelnemer waarop dit werkplan betrekking heeft aandacht besteed aan
meer specifieke (maatwerk)afspraken voor de taakuitvoering. Deze maatwerkafspraken zijn samengesteld
op basis van eerdere werkplannen, eventuele (concept) startbrieven voor het betreffende jaar en de
ervaringen gedurende de taakuitvoering in voorgaande jaren.
De beschrijvingen van zowel het generieke als het specifieke deel zijn vooral kwalitatief van aard en een
aanvulling van de meer compacte beschrijvingen zoals deze zijn opgenomen in de PDC. In bijlage IV staat
aangegeven welke werkzaamheden voor een betreffende deelnemer binnen het programma T&V worden
uitgevoerd. Daaruit blijkt ook welke onderdelen van de generieke deel uit de bijlage voor de betreffende
deelnemer van toepassing is. De combinatie van dat overzicht, de PDC en de aanvullende beschrijvingen
in dit werkplan bieden het overzicht van het werk dat wordt uitgevoerd en de betekenis ervan.
3.2 Maatwerktaken en afspraken
Voorde gemeente Midden-Delfland wordteen gevarieerd pakket aan taken uitgevoerd. Op hoofdlijn bevat
het takenpakket de werkzaamheden voor de aspecten milieubeheer, bodem, WKO en milieu en RO. Voor
een specifiek overzicht wordt verwezen naar bijlage IV.
Als gekeken wordt naar de maatwerkafspraken dan kan daarover het volgende worden vermeld. Voor wat
betreft het aspect geluid verzorgt de ODH de advisering en toetsing van plannen en onderzoeken,
bijvoorbeeld ingeval van geluidbelasting op geluidgevoelige objecten (zoals woningbouw). Daarnaast
verzorgt de ODH het bijhouden en verstrekken van bodeminformatie voor Midden-Delfland. Wat betreft
het aspect EV/OV verzorgt de ODH de taakuitvoering voor zover het betrekking heeft op bedrijven. Het
aspect EV/OV in ruimtelijke plannen voert de gemeente zelf uit. Bij complexe situaties kan de ODH op
verzoek van Midden-Delfland haar EV/OV-expertise inbrengen. Het voorbereiden en nemen van besluiten
of een MER beoordeling aan de orde is, wordt voor primaire besluiten waarvoor de ODH reeds is
gemandateerd en voor situaties onder de zogenaamde drempelwaarde door de ODH uitgevoerd.
Milieu en RO
Voor ruimtelijke planvorming moet de milieusituatie van diverse aspecten in beeld worden gebracht en
moeten de milieueffecten worden onderzocht. Zowel voor de advisering en toetsing van de ruimtelijke
(ontwikkel-)plannen, maar ook voor de advisering in het kader van de milieueffectrapportage procedure.
De ODH kan quick scans verzorgen waarin milieueffecten van bepaalde ontwikkelingen of plannen op
hoofdlijn worden bekeken. Ook kan de ODH meedenken over randvoorwaarden en uitgangspunten bij
ruimtelijke planvorming. De bevindingen worden met de gemeente gedeeld in de Omgevingstafel-
overleggen waaraan de ODH deelneemt. In deze overleggen wordt gestreefd naar een integrale benadering
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                  9 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                 omgevingsdiênst
                                                 HAAGLANDEN
van vergunningaanvragen. Desgevraagd kan de ODH een bijdrage leveren aan het formuleren van
milieuparagrafen in de Omgevingsplannen en kan de ODH adviseren en meedenken bij de afstemming
tussen milieu en RO in het kader van planvorming.
Actualisatie van (milieu)vergunningen
Het bevoegd gezag heeft een (wettelijke) verplichting om regelmatig te bezien of vergunningen nog
voldoende actueel zijn en of daarin opgenomen beperkingen en voorschriften nog toereikend zijn. Het
vergunningenbestand wordt daarbij getoetst aan de ontwikkelingen op het gebied van de technische
mogelijkheden tot bescherming van het milieu, de ontwikkelingen met betrekking tot de kwaliteit van het
milieu en eventuele gewijzigde beleidsinzichten en wet- en regelgeving.
Het actualiseren van vergunningen maakt onderdeel uit van de nota “VTH Beleid gemeentelijke taken
Omgevingsdienst Haaglanden” (mei 2020). In deze nota zijn de volgende actualisatiedoelen benoemd:
          Vergunningen periodiek aan te passen aan het actuele beleid van het bevoegd gezag, zoals op
          het gebied van gezondheid, veiligheid, natuurwaarden en duurzaamheid;
          Vergunningen te laten voldoen aan de actuele wet- en regelgeving met daarin de laatste
          inzichten over normstelling voor een optimale bescherming van het milieu en de burger. Het
          bevoegd gezag past daarom regelmatig een actualisatietoets toe op elke oudere vergunning. Bij
          de frequentie van toetsing wordt rekening gehouden met de omvang van emissies, aard van de
          risico’s enzovoort.
          Voor milieubelastende activiteiten met een grote (potentiële) impact op de leefomgeving past
          het bevoegd gezag een kortere termijn van beoordeling op actualiteit toe dan milieubelastende
          activiteiten waarbij deze impact kleiner is;
          Implementeren van de best beschikbare technieken in de bedrijfsvoering van de bedrijven zodat
          milieubelasting verder wordt teruggedrongen, hinder wordt voorkomen en een hoger niveau van
          veiligheid wordt bereikt;
          Doorvoeren van wijzigingen op basis van ervaringen in achterliggende jaren met als doel de
          naleving of het toezicht en de handhaving te verbeteren of te vereenvoudigen.
Gelet op het voorgaande is het milieuvergunningenbestand van de Haaglandengemeenten doorlopen op
een mogelijke noodzaak tot actualisatie. Naar aanleiding van deze beoordeling is een prioritering
aangebracht van actualisaties die zouden dienen plaats te vinden en daarmee de volgorde waarin deze
worden opgepakt. In 2025 zal opnieuw een screening van de vergunningen en prioritering van
noodzakelijke actualisaties plaatsvinden.
Voor de gemeente Midden-Delfland wordt in 2025 de actualisatie voorzien voor het volgende bedrijf:
  Bedrijf
  Delfluent Services AWZl Harnaschpolder
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                 10 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                 omgevingsdienst
                                                 HAAGLANDEN
Afstemming activiteiten onder de Omaevinaswet
De inzet en inbreng vanuit de ODH ter ondersteuning van opdrachtgevers bij plannen en aanvragen onder
de Omgevingswet verschilt per opdrachtgever. Zo wordt voor enkele opdrachtgevers actief deelgenomen
aan Omgevingstafels waarin alvast “geoefend” wordt met de integrale afstemming die met de
Omgevingswet belangrijker is. Via het Ambtelijk Opdrachtgeversoverleg (AOO) worden gezamenlijke
onderwerpen afgestemd, waarbij wordt gestreefd naar een zoveel mogelijk geclusterde en geüniformeerde
aanpak om een gefragmenteerde en inefficiënte uitvoering van vergelijkbare activiteiten te vermijden. Ook
participeert de ODH      al in verschillende voorbereidende overleggen voor de opzet van de
Omgevingsplannen. De af te stemmen onderwerpen kunnen bestaan uit een analyse van de bruidsschat,
het meedenken en formuleren van planregels over milieuaspecten en het meedenken over het formuleren
van eigen toepasbare regels, het opstellen van omgevingswaarden, het instellen van leges en de warme
overdracht van bodemtaken. De reguliere werkplanbudgetten voorzien slechts in beperkte mate in een
werkbudget voor activiteiten ter ondersteuning van individuele deelnemers. Op het moment dat dergelijke
onderwerpen opgepakt dienen te worden, zullen hierover separate afspraken gemaakt moeten worden.
Onder de Omgevingswet is de behandeltermijn voor veel besluiten ingeperkt tot 8 weken. Ingeval
inhoudelijke (onderzoeks)rapporten onderdeel uitmaken van een aanvraag, dan is genoemde termijn
alleen haalbaar als deze documenten vooraf zijn afgestemd en goedgekeurd. Een behandeltermijn van 8
weken is veelal te kort om daarbinnen (onderzoeks)rapporten inhoudelijk te kunnen beoordelen, indien
nodig te laten aanpassen en goed te keuren. Met nadruk wordt derhalve gesteld dat dergelijke
onderzoeken en/of inhoudelijke plannen voorafgaand aan het indienen (de aanvraag) moeten worden
afgestemd en goedgekeurd om langere behandeltermijnen of substantieel meer afwijzingen (omdat de
documenten niet voldoen) te vermijden.
Omaevinasveiliaheid
In bijlage IX is een toelichting opgenomen over de werkzaamheden in 2025 voor het programma
Versterking Omgevingsveiligheid. De uren die aan deze werkzaamheden zijn verbonden zijn nog niet
opgenomen in dit werkplan, maar worden daaraan toegevoegd zodra de dekking bij VJN is toegevoegd.
Bodemsanering
Met het inwerking treden van de Omgevingswet is een deel van de bodemsaneringstaken overgegaan naar
de gemeenten. Na de overdracht zijn gemeenten verantwoordelijk voor alle omgevingswetzaken voor
bodem, zoals het graven in en saneren van verontreinigde grond of het toepassen van verontreinigde
grond en bagger. De bevoegdheden voor werkzaamheden in verontreinigd grondwater blijven bij de
provincie.    Reeds   door   de   provincie   opgepakte          gevallen van ernstige en   spoedeisende
bodemverontreiniging, nieuwe gevallen van bodemverontreiniging ontstaan tussen 1987 en 1-1-2024 en
instandhouding van nazorgmaatregelen onder de Wet Bodembescherming blijven bij de provincie. Na de
overdracht nieuw ontdekte gevallen van historische bodemverontreiniging, ook indien deze ernstig en
spoedeisend zijn, vallen onder de verantwoordelijkheid van gemeenten. Voor een deel van de
Haaglandengemeenten voert de ODH ook alle gemeentelijke bodemtaken uit. Een beperkt aantal
gemeenten verricht nog zelf bodemtaken voor zover deze geen onderdeel uitmaken van het
basistakenpakket. Door de Omgevingswet vinden er verschuivingen plaats in het basistakenpakket. De
Haaglandengemeenten en de ODH dienen nadere afspraken te maken omtrent de taakuitvoering van de
bodemtaken onder de Omgevingswet, die niet verplicht bij de ODH belegd zijn. Deze afspraken zijn
maatwerk en kunnen per gemeente verschillen.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                 11 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                  omgevingsditnst
                                                  HAAGLANDEN
In het Bodemplatform Haaglanden bespreken gemeenten, provincie en ODH regelmatig actuele
bodemaspecten, die bij voorkeur betrekking hebben op alle deelnemers in de ODH. De ambitie van het
bodemplatform is om zich tot een breed netwerk te ontwikkelen voor alle bodem en ondergrond
onderwerpen in de regio Haaglanden.
Ondersteuning beleidstaken
De ODH kan de gemeente Midden-Delfland op diverse beleidsontwikkelingen of Beleidstaken
ondersteunen met haar kennis en expertise. Dat kan betrekking hebben op de aspecten geluid, licht, lucht,
bodem, duurzaamheid, EV/OV, natura-2000/flora- en fauna en de afstemming RO en milieu. Daarnaast kan
de ODH de gemeente ondersteunen ingeval sprake is van wijzigingen in wet- en regelgeving. Ook kan
Midden-Delfland een mogelijke inbreng van de ODH vragen bij het beleidsdeel van de beleidscyclus VTH.
Desgevraagd zal de ODH hierin haar expertise inbrengen. Uiteraard draagt de ODH zorg voor haar inzet op
het eigen verbeterplan Kwaliteitscriteria. De inbreng vanuit de ODH voor beleidsprogramma’s vindt plaats
op verzoek vanuit en qua invulling in afstemming met de gemeente. De ODH zal namens Midden-Delfland
omzetten naar een bestand met milieubelastende activiteiten en deze beheren. Ook beheert ODH het REV
(register externe veiligheidsrisico’s). Specifiek aspect bij de beleidsondersteuning is het ontwikkelen van
beleid voor brijnlozingen op langere termijn vanuit de glastuinbouw.
Specifieke ontwikkelingen voorde glastuinbouw
Landelijk worden, in overleg met andere overheden, sector en OD's, eenduidige werkwijzen ter uitvoering
van wet- en regelgeving opgesteld (bijvoorbeeld voor het lozen van brijn in de bodem, voor de
zuiveringsplicht of voor assimilatiebelichting bij rozenkwekers). De ODH zal waar nodig en/of op verzoek
een bijdrage leveren in de uitwerking van dergelijke afspraken en zij zal deze afspraken zoveel mogelijk
overnemen en hanteren.
Duurzaamheid
Op het gebied van duurzaamheid heeft de ODH een duurzaamheidsprogramma opgesteld samen met de
deelnemers, waaruit diensten kunnen worden afgenomen, mocht daar behoefte aan zijn. De ODH gaat
met de gemeenten in gesprek om over duurzaamheid van gedachten te wisselen.
3.3     Raming van producten, diensten en kosten T&V
In bijlage IV is voor de deelnemer waarop dit werkplan betrekking heeft, een raming van producten,
diensten en kosten opgenomen. Het overzicht van activiteiten (producten) is concreet en SMART
uitgewerkt en uitgewerkt als een outputbegroting. Voor activiteiten die niet zijn vervat in producten is een
inspanning opgenomen in de vorm van een uitvoeringsbudget.
Voor het programma T&V geldt dat de werkzaamheden grotendeels vraagvolgend zijn. Het aantal, soort en
aard van de aanvragen en meldingen is door de ODH slechts beperkt te sturen en kan dus variëren. De
genoemde getallen dienen dan ook als een raamwerk te worden beschouwd, dat aan de hand van de
concrete ontwikkelingen flexibel en op maat wordt ingevuld. Dat betekent dat de inzet tussen
verschillende taakvelden kan variëren. Het is aan de ODH om er voor te zorgen dat de totale inzet binnen
de totaalraming blijft. In de voortgangsrapportages wordt gerapporteerd over daadwerkelijk bestedingen
en indien noodzakelijk, een voorstel gedaan om op basis van gewijzigde aantallen ook de besteding anders
in te vullen of om additionele middelen beschikbaar te stellen ingeval dat nodig mocht zijn.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                   12 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                 omgavingsefiensl
                                                 HAAGLANDEN
4 Programma Toezicht & Handhaving
4.1 inleiding
De beschrijving van het programma Toezicht & Handhaving is in twee delen weergegeven. Net zoals
voorgaande Jaren wordt aandacht besteed aan specifieke maatwerkafspraken. Deze afspraken zijn samen
met de startbrief en op basis van de taakuitvoering in voorgaande jaren opgesteld. Hiernaast is invulling
gegeven aan de transitie naar de Omgevingswet, enerzijds door aanpassing productnamen als ook de
(vak)inhoudelijke veranderingen die voortvloeien uit de implementatie van milieubelastende activiteiten.
In bijlage Mi is een generieke toelichting gegeven op de taken die voor alle deelnemers inhoudelijk generiek
uitgevoerd worden. De beschrijvingen van het specifieke en het generieke deel zijn vooral kwalitatief van
aard en een aanvulling op de beschrijvingen zoals deze zijn opgenomen in de PDC.
In bijlageV is aangegeven welke werkzaamheden voor de gemeente worden uitgevoerd. Daaruit blijkt ook
welke onderdelen van het generieke deel (bijlage III) voor de betreffende deelnemer van toepassing zijn.
De combinatie van bijlage V, de PDC en de aanvullende beschrijvingen in dit werkplan biedt het overzicht
van het werk dat wordt uitgevoerd en de betekenis ervan.
4.2 Risicogestuurd toezicht op een locatie met Milieu Belastende Activiteiten (MBA)
De toepassing van de risicomethodiek op locaties met Milieu Belastende Activiteiten (MBA) is regio breed
gelijk en levert in uw gemeente geen onoverkomelijke knelpunten in 2024 op voor het planmatig toezicht,
integrale eerste controles en themacontroles.
In de risicomethodiek is in 2020 al voorgesorteerd op de komst van de Omgevingswet. De MBA’szijn alreeds
in activiteitgroepen ingedeeld. De oorspronkelijke 47 branches zijn vertaald naar deze activiteitgroepen
zodat monitoring kon plaatsvinden per activiteitgroep op risico’s en naleefgedrag.
Complexe bedrijven
In 2025 staat op grond van de nieuwe risicomethodiek toezicht gepland bij het merendeel van de complexe
bedrijven. De milieurelevantie (de aard en het effect van de MBA) van deze bedrijven is groot en dat weegt
zwaar mee in de totaalscore op grond van de nieuwe risicomethodiek. Complexe bedrijven komen dus
vaak boven aan de lijst van de te controleren bedrijven.
Signaalfunctie
Tijdens de uitvoering van het toezicht zal de ODH, daar waar noodzakelijk, een signaalfunctie vervullen
naarde gemeenten en andere handhavingspartnerstoe. Bij integrale casussen zal de ODH deelnemen als
adviseur of regisseur afhankelijk van het zwaartepunt.
ODH-biidrage aan terugdringen van ondermijnende criminaliteit
Met enige regelmaat wordt de ODH om ondersteuning gevraagd bij acties die gericht zijn op de aanpak van
ondermijning. Het Haags Economisch Interventie Team (HEIT) is voor de ODH een bekende partner
waarmee wordt samengewerkt. Het HEIT bezoekt, met een integraal team, bedrijven op basis van
meldingen en signalen van bewoners en organisaties over mogelijke misstanden. De belangrijkste taak is
het lokale ondernemersklimaat verbeteren door oneerlijke concurrentie aan te pakken.
De ODH levert momenteel een bijdrage aan het terugdringen van ondermijnende activiteiten door:
•     Het aanleveren van informatie vanuit het geautomatiseerde registratiesysteem of anderszins
•     Door signalen uit het reguliere werk door te geven aan het HEIT, gemeenten en RIEC
•     Door deel te nemen aan integrale acties die zijn georganiseerd doorbet HEIT.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delftand, Definitief, 7 maart 2025                                    13 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                 omgevingsdjen$t
                                                 HAAGLANDEN
Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS)
De afgelopen jaren heeft de ODH haar kennis verrijkt omtrent ZZS. Hierbij is expertise ontwikkeld over de
bedrijfsprocessen waarbij ZZS in de leefomgeving vrij kunnen komen. Het gaat daarbij vooral om emissies
naarde kwaliteit van tucht, bodem en water. Tijdens de controles wordt specifiek gelet op het gebruik van
de gevaarlijke stoffen waarin ZZS aanwezig is en de eventuele emissie ervan. Nieuwe en geactualiseerde
vergunningen bieden de toezichthouders handvatten om bij de bedrijven, indien van toepassing, gerichter
vermijdings- en reductieprogramma’s op vragen. Hier blijft de komende jaren onze aandacht voor nodig.
ZZS in afvalstoffen is een onderwerp dat nog onvoldoende inzichtelijk is. De doelstelling circulaire
economie en vermijding ZZS heeft een tegenstrijdigheid en is niet in overeenstemming met de productie
van nieuwe producten waarbij ZZS niet verboden is. De komende jaren zal toezicht zich verder ontwikkelen
ten aanzien van de informatie over ZZS dat afvalbedrijven vanuit hun vergunning verplicht moeten
aanleveren.
Ook in de Omgevingswet is aandacht voor ZZS, naast specifieke vergunningsplicht bij bepaalde
milieubelastende activiteiten is er ook een zorgplicht tot reductie van ZZS (emissie) opgenomen in de wet.
Project ureumboekhouding
De grote tuinbouwbedrijven en bedrijven in andere sectoren beschikken vaak over één of meerdere
warmtekrachtkoppelingen (gasmotoren, hierna: WKK-installaties) met een vermogen groter dan 2500 kW.
Deze WKK installaties gebruiken ureum t.b.v. het voldoen aan emissienormen. In de wet zijn
monitoringseisen vastgesteld voor WKK’s waar op twee manieren aan kan worden voldaan, continue NOx-
meting of met behulp van een ureumboekhouding. Tijdens reguliere milieutoezicht wordt o.a. op
emissienormen gecontroleerd maar in de praktijk blijken de monitoringseisen voor WKK’s een efficiënte
uitvoering van toezicht te belemmeren omdat er veel aandacht moet worden besteed aan de
ureumboekhouding. Dit project richt zich op het verkennen van nieuwe methoden om de beschikbaarheid
en naleving van de ureumboekhouding bij bedrijven met WKK-installaties te verbeteren. Door middel van
een administratieve controle, waarbij bedrijven een verzoek ontvangen om hun ureumboeking aan te
leveren, wordt onderzocht of de naleving verbeterd kan worden. Daarnaast wordt gekeken naar
efficiëntere processen en de mogelijkheid om administratief toezicht te versterken. Voor dit onderzoek en
de controles is tijd gereserveerd in de begroting, zoals vermeld in Bijlage V.
Project vetafscheiders
Vanuit gemeenten en op basis van overlastmeldingen blijkt dat extra aandacht nodig is op lozing van
vethoudend afvalwater. Ook vanuit Kader richtlijn water is extra bestuurlijke aandacht vereist op indirecte
lozingen, waaronder ook valt het lozen van afvalwater via vetafscheiders in het gemeentelijk
vuilwaterriool. In samenwerking met de gemeenten worden gebieden bepaald waar problemen zijn met
name op het gebied van vethoudend afvalwater. De ODH zal vervolgens op basis van beschikbare
informatie over bedrijfsmatige activiteiten waar vethoudend afvalwater kan vrijkomen gerichte controles
uitvoeren. Met deze controles bieden we een beter inzicht in de omvang en mogelijke problemen rond
vethoudende afvalwater en daarmee op effecten van indirecte lozingen op de waterkwaliteit in de regio.
In 2025 zijn voor dit project vijf themacontroles vetafscheider opgenomen in Bijlage V.
Proleet‘RisicoRadar’
Als versterking van het risicomodel bedrijven wordt in 2025 begonnen met de project RisicoRadar,
waaronder de pilot ‘blinde-vlekken’ valt. Daarin worden beschikbare externe bronnen, zoals de KVK, BAG,
LMA, Scios, Kiwa etc. vergeleken met de data uit ons eigen zaaksysteem. Hiermee gaan we bedrijfslocaties
opsporen die nog niet bekend zijn of veranderd zijn van eigenaar of functie. In ons werkgebied, die o.a.
gekarakteriseerd wordt door een grote doorloop in het MKB, is dit van groot belang om met het risicomodel
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                  14 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                 omg«vingsdi«nst
                                                 HAAGLANDEN
de meest relevante bedrijven te selecteren. Daarmee kunnen vervolgens inventariserende controles
worden ingepland maar ook gebieden worden geselecteerd waar meer informatie vereist is of Juist waar
veel problematiek speelt.
E-PRTR (European Pollutant Release and Transfer Register)
Bedrijven kunnen vanuit de Europese verordening PRTR verplicht zijn om te rapporteren over hun afval en
de emissies naar lucht, water en bodem in een integraal PRTR-verslag (Pollutant Release and Transfer
Register). Hiervoor is een webapplicatie beschikbaar: het elektronisch milieujaarverslag: e-MJV. Het
bevoegd gezag beoordeelt het verslag. De gemeente Midden-Delfland heeft één bedrijf, de AWZI in de
Harnaschpolder die onder de reikwijdte van de Europese verordening valt.
NB: De Europese verordening wordt momenteel herzien. Het is nu nog niet duidelijk of dit zal betekenen
dat meer bedrijven onder de verordening zullen vallen.
Gemeentelijke bedrijven indirecte lozing
Indirecte lozingen zijn lozingen van bedrijfsafvalwater die via de openbare riolering van
gemeenten in de afvalwaterketen terecht komen. In de riolering mengen deze lozingen met het
huishoudelijke afvalwateren het ingezamelde regenwater. Via hettransportstelsel komen ze uit
op de rioolwaterzuiveringsinstallatie (rwzi) waar ze na zuivering als effluent op het
oppervlakwater worden geloosd. Indirect lozingen hebben daarmee invloed op de (chemische en
ecologische) kwaliteit van het ontvangende oppervlaktewater. Het lozen van milieuvreemde
stoffen is niet zondermeer toegestaan. Voor indirecte lozingen hebben omgevingsdiensten (OD's)
een belangrijke basistaak voor zowel de bedrijven met meldplicht als ook de vergunningplichtige
bedrijven.
Omdat de waterkwaliteit rond 1973 zo slecht was, zijn de waterkwaliteitsbeheerders bevoegd
gezag geworden voor een aantal categorieën van bedrijven die indirect loosden. De
waterbeheerders (waterschappen, Rijkswaterstaat) hadden in eerste instantie een
saneringsopdracht om tot een goede waterkwaliteit te komen. Met de komst van de Waterwet
(2009) is deze bevoegdheid terug gelegd bij het Wabo bevoegd gezag, dus inclusief de overgang
van impactvolle lozingen (BRZO, RIE-4 en IPPC)4 naar de provincie. De ODH voert in opdracht van
gemeenten controles uit betreffende indirecte lozing. Het onderwerp indirecte lozing staat als
speerpunt genoemd in het impulsprogramma Kaderichtlijn Water (KRW). 1 van de actielijnen
hierbinnen dringt aan op het waar nodig KRW proof maken van lozingen en steviger inzet op
Vergunningverlening-Toezicht-Handhaving (VTH). Met als doeleind het terugdringen van KRW-
probleemstoffen in oppervlaktewater.
De ODH wil in 2025 starten met het intensiveren van het toezicht op indirecte lozingen en daarbij
het bedrijfsafvalwater bemonsteren en toetsen aan reeds bestaande normen. Er zal hiermee
ervaring op worden gedaan bij toezichthouders en wordt geëvalueerd of een verder projectmatige
aanpak zinvol kan zijn in volgende jaren. Vanuit de provincie is hiertoe in samenwerking met de
andere omgevingsdiensten een project gestart in 2024. Omdat de meeste bedrijfsmatige indirecte
lozingen plaats vinden vanuit bedrijven die vallen onder bevoegd gezag van de gemeente wil de
ODH dit provinciale project uitbreiden naar de regio Haaglanden en ook bedrijven vallend onder
gemeentelijk bevoegd gezag gaan controleren en bemonsteren.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                              15 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                  omgevingsdienst
                                                  HAAGLANDEN
Ketentoezicht
Vanuit het werkplan van de Provincie Zuid-Holland voert de ODH al sinds 2013 ketentoezicht uit. Het
ketentoezicht bestaat voor het overgrote deel uitgebreide vaak administratieve analyses, gecombineerd
met specifieke controles op “verdachte” locaties/ketens. In de praktijk komt het steeds meer voor dat dit
controles zijn die plaatsvinden bij bedrijven die vallen onder bevoegd gezag van de gemeente. Om de inzet
voor gemeentelijk ketentoezicht beter in beeld te brengen is in 2024 gestart met de controles los van het
analysewerk te registreren. Om deze reden is in het werkplan voor 2025 rekening gehouden met inzet op
ketentoezicht.
Geothermie
Het aanleggen en exploiteren van een mijnbouwwerk voor het opsporen of winnen van aardwarmte is in
de Omgevingswet aangewezen als vergunningplichtige MBA aardwarmte. Het bevoegd gezag voor het
verlenen van de omgevingsvergunning kan verschillen en is afhankelijk van het type bedrijf en vaak ook
van het type aanvraag. Nieuw, ten opzichte van de Wabo, is dat ook Gedeputeerde Staten of burgemeester
en wethouders bevoegd kunnen zijn voor deze MBA; voorheen lag de bevoegdheid bij de Minister van
Economische Zaken en Klimaat, Staatstoezicht op de Mijnen (SodM).
Gezien de complexiteit van de bevoegdheidsverdeling en de medehandhavingsbevoegdheid van SodM is
de ODH, samen met DCMR, in overleg getreden met SodM. Doel van dit overleg is om afspraken te maken
over welke instantie toezicht en handhaving uitoefent bij aardwarmtelocaties. Bij het overleg wordt in
aanmerking genomen dat SodM bij uitstek beschikt over de deskundigheid en ervaring met betrekking tot
aardwarmtelocaties en tevens bevoegd is met betrekking tot vergunningen opgrond van de Mijnbouwwet,
die een sterke relatie hebben met de MBA aardwarmte, en dat door het mogelijk (zeer) geringe aantal
aanvragen om omgevingsvergunningen voor de MBA aardwarmte het uitermate lastig is voor ODH om
ervaring op te doen met deze MBA.
Vooralsnog blijft SodM toezicht en handhaving uitoefenen op bestaande aardwarmte-installaties.
Datakwaliteit
Er zijn diverse factoren die een rol spelen bij het beslissingsproces rondom wel of niet verlenen van
vergunningen, en het wel of niet toezicht uitvoeren en/of handhaven. De voor de ODH relevante wet- en
regelgeving verandert (Omgevingswet, klimaatwet), steeds meer informatie is digitaal beschikbaar en de
vraag om data, informatie en kennis te delen nemen toe. De ODH steekt veel tijd in datagericht werken en
de kwaliteit van de data, dit vergt een zekere mate van bewustzijn voor het belang van data. Net zoals in
voorgaande jaren zal er extra inzet worden gepleegd om de datakwaliteit van ons informatiesysteem met
gegevens over locaties met MBA's verder te verbeteren. Voor deze werkzaamheden is tijd gereserveerd in
Bijlage V onder product Informatie-ontsluiting en Datakwaliteit en Beleidsadvies Milieu.
4.3 Overlast
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de mogelijkheid om in de omgevingsplannen
verschillende geluidnormen per gebied op te nemen. Het begrip en de definitie inrichting verdwijnt.
Hierdoor ontstaat het risico dat er meer onduidelijkheid is voor de burgeren de afhandeling van de klacht.
De Omgevingswet benoemd MBA’s en dat zijn niet altijd bedrijfsmatige activiteiten. De verwachting is dat
de afhandeling van de klachten dit jaar meer tijd in beslag zal nemen. Als er sprake is van een overlastpiek
of frequente ernstige hinder veroorzaakt door een ondernemer, neemt de ODH actief contact op met de
gemeente om deze casus te bespreken.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief. 7 maart 2025                                   16 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                 omgavingsdi«nst
                                                 HAAGLANDEN
Preventie overlast
De ODH zal zich, naast het behandelen van overlastzaken, in 2025 in navolging van een pilot uitgevoerd in
2024 gaan richten op de preventie van overlastsituaties. De pilot is uitgewerkt tot een project gericht op
communicatie richting met name nieuwe ondernemers en controles vlak voor of na opening van nieuwe
bedrijfslocaties. Binnen dit project worden nieuw opgestarte bedrijven in sectoren waar historisch gezien
de meeste overlastzaken voorkomen, proactief geïnformeerd over relevante wet- en regelgeving.
Daarnaast zullen er preventieve controles plaatsvinden bij de opening van deze bedrijven, met als doel
potentiële overlastoorzaken vroegtijdig te signaleren en te voorkomen. Voor deze preventieve activiteiten
is tijd opgenomen in de begroting onder ‘project communicatie’ en ‘projectcontroles’, zoals weergegeven
in Bijlage V.
Warmtepomp metingen
Sinds de opkomst van warmtepompen bij particulieren merken we dat de vraag naar het uitvoeren van
geluidmetingen bij overlastsituaties tussen particulieren stijgt. De gemeente is bevoegd tot het houden
van toezicht op de regels uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbt). We kunnen als adviseur een
aantal metingen op Jaarbasis uitvoeren. Hiermee kan de gemeente bepalen of een overlastsituatie tussen
particulieren wel of niet voldoet aan van toepassing zijnde regelgeving.
Evenementen
Jaarlijks voert de ODH op verzoek bij enkele evenementen in de gemeente geluidsmetingen uit om de
gemeente informatie te verstrekken over de mate van naleving van in evenementenvergunningen
opgenomen geluidsnormen. Net als in 2024 wordt uitgegaan van geluidsonderzoek bij vier evenementen.
Dekking van deze taakuitvoering maakt geen onderdeel uit van dit werkplan, maar dient te worden
geregeld in de VJN 2025.
 Toezicht en Handhaving Milieu 2025       Kengetal 2025 (uur             Productprijs
                                                             Tarief 2025
 Taak/Product                                per product                    2025      Aantal   Uren      Kosten
 Aanvullende taken overlast
[Controle geluidshinder     I Evenementen                        136            2.720     4        80    €   10.680
                                                  20                     €
 Totaal Overlast                                                                             4        80 €   10.880
4.4 Toezicht: Bodembeschermingen -kwaliteit
Het toezicht op saneringen wordt uitgevoerd conform de uitvoeringsstrategie Toezicht en Handhaving
bodem (2024-2027) waarin de risico’s bij activiteiten in en op de bodem zijn beoordeeld en waarin rekening
wordt gehouden met de Omgevingswet. De controles zullen zich richten op de milieubelastende
activiteiten in of op de bodem met de hoogste risico’s. Toezicht vindt vrijwel altijd fysiek plaats maar in
sommige gevallen, zoals bij het niet nakomen van rapportageverplichtingen, administratief.
De geplande bodem gerelateerde werkzaamheden, waarbij het aantal gevallen in lijn ligt met voorgaande
Jaren. De uiteindelijke uitvoering hangt echter sterk af van het aantal binnenkomende meldingen bij de
ODH. Het blijkt regelmatig dat bodemactiviteiten plaatsvinden zonder de vereiste melding en/of
kennisgeving, is in het werkplan extra ruimte opgenomen voor het uitvoeren van specifieke
gebiedscontroles gericht op bodembescherming. Tevens is er een begin gemaakt met het verbeteren van
het signaaltoezicht tussen verschillende toezichthoudende instanties om effectiever samen te werken.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                         17 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                 omgtvingsditnst
                                                 HAAGLANDEN
4.5 Gesloten Bodemenergiesystemen (GBES)
Gesloten Bodemenergiesystemen (GBES) vallen vanaf 1 januari 2024 onder het Besluit activiteiten
leefomgeving (Bal). Door deze aanpassing is er nog maar één regeling voor zowel gesloten als open
bodemenergiesystemen (GBES en OBES). De uitvoering van de regeling is daarmee een basistaak
geworden voor de Omgevingsdiensten. Omgevingsdiensten zullen zich voornamelijk richten op het boren
en aanleg van bodemenergiesystemen met een vermogen van > 70Kwh. Houders van deze
bodemenergiesystemen zijn verplicht jaarlijks te rapporteren aan bevoegd gezag over het functioneren
van haar systeem. Tevens wordt toezicht gehouden of een GBES voldoet aan de registratieplicht. Indien de
uitvoerende partij, die verantwoordelijk is voor het boren en aanleg van een bodemenergiesysteem, niet
beschikt over de juiste certificaten, geeft de ODH een signaal af richting IL&T.
4.6 Asbest
Op 1 december 2019 (formeel mandaat 01-01-2020) heeft de gemeente Midden-Delfland de taak voor
asbesttoezicht overgedragen aan de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH). Bij deze overdracht heeft de
gemeente ervoor gekozen om 45% toezicht uit te voeren op het bedrijfsmatig verwijderen van asbest,
waarvan 5% administratief en 95% fysiek op locatie van de sanering plaatsvindt, conform afspraak. Voor
het uitvoeren van fysieke controles heeft de gemeente specifieke criteria vastgesteld, die door de
coördinator van de ODH worden toegepast voor een efficiënte werkverdeling.
In 2023 is het asbesttoezicht geëvalueerd om te bepalen wat er is bereikt en om te beoordelen of de huidige
werkwijze effectief is en verbeteringen mogelijk zijn. De evaluatie leverde diverse aanbevelingen op, die in
2024 samen met betrokken partijen zijn uitgewerkt. Uit de evaluatie bleek dat het toezicht op
asbestsaneringen structureel meer tijd vergt dan aanvankelijk was voorzien bij de taakoverdracht.
Daarnaast blijkt dat enkel toezicht houden op gemelde asbestsaneringen in het algemeen leidt tot
onvoldoende zicht op illegale saneringen in de regio. Om beter zicht te krijgen op illegale asbestsaneringen
worden in samenwerking met het team ketentoezicht vanaf 2025 gerichte gebiedscontroles gepland,
binnen de beschikbare capaciteit voor asbesttoezicht. Hierbij wordt de capaciteit afgestemd op
geactualiseerde kengetallen en nalevingspercentages. Hierdoor zal het totale aantal toezichtzaken lager
zijn dan in voorgaande ja ren, maar zijn de controles gerichter op risico’s van niet-naleving en illegaliteit.
4.7 Duurzaamheid
Duurzaamheid, Circulaire economie en Energietransitiezijn termen die niet meerweg te denken zijn in de
samenleving.     Voor veel     bevoegde     gezagen    zijn   deze onderwerpen      ook   speerpunt     in   de
collegeprogramma's. De ODH voert toezicht uit op de wettelijke verplichtingen die van toepassing zijn
vanuit de Omgevingswet. Dit houdt in toezicht op energiebesparingsplicht vanuit Bal en Bkl.
In 2025 zal de ODH met behulp van de specifieke uitkering toezicht en handhaving energiebesparing (SPUK
THE), net als in 2023 en 2024, meer controles uitvoeren op de energiebesparingsplicht. Dit betreffen extra
controles die boven op de in het jaarwerkplan geplande controles komen. De exacte verdeling per
opdrachtgever van de additionele werkzaamheden is nog niet bekend. De verdeling zal plaats vinden naar
rato op basis van het aantal bedrijven/instellingen dat valt onder de wettelijke energiebesparingsplicht, de
informatieplicht en onderzoekplicht energiebesparingsplicht.
Per 1 juli 2023 is vooruitlopend op de Omgevingswet een aantal grote wijzigingen doorgevoerd in het
Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling milieubeheer. Zo is de energiebesparingsplicht verbreed,
waardoor ook vergunningsplichtige bedrijven en glastuinbouwbedrijven onder de energiebesparings­
plicht en informatieplicht kunnen vallen. Voor zeer grote energiegebruikers, met een verbruik van meer
dan 10 miljoen kWh aan elektra en/of aan 170.000 m3gas, geldt sinds 1 juli 2023 ook een onderzoeksplicht
energiebesparing.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                     18 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                  omg«vtngsdi«nst
                                                  HAAGLANDEN
In 2025 wordt de voor duurzaamheid beschikbare capaciteit met name ingezet op het uitvoeren van
toezicht op naleving energiebesparingsplicht. Daarnaast wordt ingezet op het stimuleren van naleving
informatieplicht en wordt eventueel handhavend opgetreden als bij de uit te voeren controles (regulier
toezicht als ook controles duurzaamheid) wordt vastgesteld dat nog niet is voldaan aan de informatieplicht
en/of onderzoeksplicht. Duurzaamheidscontroles worden zoveel mogelijk uitgevoerd op basis van
analyses van historische informatie, kern registraties en informatie uit het E-loket van het RvO en
ingediende rapportages onderzoeksplicht.
De ODH hoopt dat in 2025 de wetswijziging waarmee energieleveranciers omgevingsdiensten inzage
moeten geven in de energieverbruiksgegevens vastgesteld wordt. Met deze wetswijziging komt er zicht op
de daadwerkelijke energieverbruiksgegevens van bedrijven en daarmee een betere manier van informatie
gestuurd toezicht op energiebesparingsmogelijkheden en inzicht in de daadwerkelijke energiebesparing
in de regio.
Label C
In het Bbl is sinds 1 januari 2024 de Energielabel plicht (niveau C) opgenomen. Tot 31 december 2023 stond
de Label C plicht in het Bouwbesluit 2012. De ODH voert voor deze additionele werkzaamheden uit in het
kader van Label C. De controles op Label C vinden plaats naast of in combinatie met andere geplande
toezichtwerkzaamheden energiebesparingsplicht. Voor 2025 is rekening gehouden met dezelfde inzet in
uren als in het werkplan 2024. De verwachting is dat in de loop van 2025 de noodzakelijke inzet op Label C
afneemt en dat niet het gehele budget benut zal worden. Bij het opstellen van de begroting en dit werkplan
was dit echter onvoldoende concreet. In de loop van 2025 kunnen we meer informatie hierover geven. In
overleg kan een eventueel restant van het Label C budget ingezet kan worden voor het uitvoeren op de Wet
Persoonsgebonden Mobiliteit.
Wet Persoonsgebonden Mobiliteit
De Wet Persoonsgebonden Mobiliteit is in werking sinds 1 juli 2024 en verplicht werkgevers met meer dan
100 medewerkers in loondienst om jaarlijks voor 1 juli de C02 emissie als gevolg van persoonsgebonden
mobiliteit te rapporteren bij Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. Vanuit de Omgevingswet is
bepaald dat het toezicht op deze regels als basistaak dient te worden ondergebracht bij
Omgevingsdiensten. Er is een landelijke leidraad opgesteld voor het op adequate wijze uitvoeren van het
toezicht en handhaving. In Haaglanden vallen zover bekend is 527 werkgevers onder deze
rapportageplicht. Op het moment van het vaststellen van de begroting 2025 en dit werkplan is nog niet de
uitvoering van deze taak opgenomen in het uitvoeringsbudget van de ODH. Waar mogelijk zal de ODH
vragen van ondernemers beantwoorden maar actief toezicht en handhaven op deze verplichting is nog
niet voorzien in het werkplan.
4.8 Glastuinbouw
Middels een gedifferentieerde aanpak (integrale controles (inclusief zuiveringsplicht), UO-controles,
assimilatie controles, themacontroles, her- en sanctiecontroles én communicatie over relevante
wijzigingen naar de gehele branche) wordt er voor gezorgd dat in haaglanden het toezicht in het grootste
glastuinbouw gebied van Nederland is gewaarborgd.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                  19 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                 omgevingsdicnsl
                                                  HAAGLANDEN
Gestapeld toezicht glastuinbouw
De basis van het toezicht op de glastuinbouw bestaat uit de periodieke controles glastuinbouw (Bijlage V
Gestapeld toezicht glastuinbouw. Circa éénmaal per vier Jaar worden glastuinbouwbedrijven integraal
bezocht door toezichthouders van de ODH. Hierbij worden naast de milieutaken voor gemeente ook
gecontroleerd op relevante regelgeving waar het waterschap bevoegd gezag is. Bij de controles wordt gelet
op opslag bestrijdingsmiddelen, mest- en gevaarlijke stoffen, bodembescherming, stookinstallaties,
waterhuishouding en lozingsroutes van afvalwater, afvalstoffen en andere emissies die ontstaan vanuit de
teeltactiviteiten.  Ook worden administratieve verplichtingen           gecontroleerd   zoals  keuring-     en
onderhoudsplichten, logboeken en afvalregistraties.
Administratieve- en dieptecontroles UO-registratie
Er is aandacht voorde naleving van de emissieregistratie die door elkglastuinbouwbedrijf periodiek moet
worden ingeleverd bij deUO-glastuinbouwen milieu. Het toezicht op basis van deUO-databasevindt deels
administratief plaats, deels fysiek om te bekijken of de bedrijfssituatie overeenkomt met hetgeen gemeld
is. Daarnaast vormt UO-toezicht een vast onderdeel bij het periodiek toezicht.
Assimilatietoezicht
Door het intensieve toezicht tijdens en na de assimilatiepatrouilles van de afgelopen Jaren heeft de afdeling
Toezicht & Handhaving een goed beeld gekregen van de (on)mogelijkheden. Er staan in 2025 minimaal drie
assimilatierondes gepland met toezicht op de volgende momenten:
          Controles op de afscherming direct na start van de donkerteperiode;
          Controles in de nanacht bij temperaturen onder de 5 graden van de scherminstellingen;
          Nanacht-controles     op   ondoelmatige      en   onvoldoende    afscherming    van  de     zijgevel
          en/ofbovengevel.
Energiebesparing en CO^ vereffening
Sinds 2024 is de energiebesparingsplicht ook van toepassing op de glastuinbouw, evenals de
informatieplicht en bij grote energieverbruikers de onderzoeksplicht. Er is een branche specifieke lijst
erkende energiebesparende maatregelen, die is samenspraak met de Omgevingsdienst Haaglanden is
opgesteld.
In 2025 zal het toezicht op energiebesparingsplicht zal voornamelijk plaats vinden vanuit het regulier
toezicht op de glastuinbouw aangevuld met inzet vanuit de specifieke uitkering toezicht en handhaving
energiebesparingsplicht. Het nieuwe vereffeningssysteem dat vanaf 2024 in is gegaan, houdt rekening met
individuele verduurzaming in plaats van vereffening over de hele sector. Zo ontstaat een beter onderscheid
tussen voorlopers en achterblijvers. De ODH denkt op landelijk niveau mee over deze onderwerpen door
de inbreng van expertise en kennis over de regio en de sector.
Additioneel project: Risicogericht toezicht/intensivering toezicht op lekstromen
De ODH zal de intensieve samenwerking die in 2023 van start gegaan is met het Hoogheemraadschap van
Delfland voortzetten. Dit om de waterstromen te reguleren en te werken aan de afbouw van emissies door
de glastuinbouw naar het regionale oppervlaktewater (al dan niet via de riolering) en de bodem. Bij deze
samenwerking wordt met regelmaat overleg gevoerd tussen de verschillende handhavingspartners,
worden gegevens uitgewisseld en worden de resultaten gepresenteerd aan opdrachtgevers, ondernemers
en vakbladen.
Lozing in de bodem lijkt één van de oorzaken te zijn voor het niet behalen van doelstellingen in de Kader
Richtlijn Water (KRW). Er wordt onderzoek gedaan naar (onbedoelde) lekstromen via de bodem. Lozingen
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfiand, Definitief, 7 maart 2025                                    20 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                 omgevingsditnst
                                                 HAAGLANDEN
in de bodem vallen onder de verantwoordelijkheid van de gemeente. Door intensivering van toezicht én
handhaving in en om de kas willen we een extra stap maken op het opsporen van (onbedoelde) lekstomen.
Daarnaast willen we aansluiten bij de risico gestuurde aanpak van het Hoogheemraadschap van Delfland.
Om deze lozingen op te sporen, te monitoren, op te heffen en te voorkomen. Daarmee beogen wij ook bij
ondernemers de kennis over en het inzicht in (onder andere) lekstromen te vergroten.
Onderdeel van deze additionele aanpak is:
•     Combinatie van integrale controles bij specifieke bedrijven en gebiedscontroles o.b.v. data-analyse.
•     Meer uitgebreide controles dan reguliere glastuinbouwcontroles met meer ruimte voor een flexibele
      aanpak al naar gelang wat wordt aangetroffen.
•     Handhaving conform de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingswet (LHSO) daar waar
      overtredingen worden geconstateerd.
•     Ruimte om te experimenteren samen met Hoogheemraadschap Delfland op basis van
      wateranalyses.
•     (Gezamenlijke) opleiding.
•     Communicatie vooraf en tijdens project gericht op bewustwording bij tuinders.
•     Actieve kennisdeling door samen op één plek aan dit project te werken.
•     Gebruiken van eikaars expertise data en meetinstrumenten
Het project is voor 4 jaar ontworpen en is in 2023 gestart. Jaarlijkse bijstelling van het uitvoeringsplan zal
plaats vinden o.b.v. resultaten van het uitgevoerde project tot dat moment. Opgemerkt wordt dat de
realisatie afhankelijk is van de inzet van het Hoogheemraadschap van Delfland binnen de gemeente
Midden-Delfland.
4.9 Afspraken ten aanzien van handhaving
Bestuursrechteliike handhaving
Handhaving kan bestaan uiteen last onder bestuursdwang, een last onder dwangsom of de intrekking van
een eerder verleende toestemming, inclusief het effectueren van deze beschikkingen. Ook de afhandeling
van zienswijzen, voorlopige voorzieningen, bezwaren en beroepen bij deze beschikkingen worden gezien
als onderdelen van de handhaving. Nadat een dwangsom is verbeurd, neemt de ODH een beschikking
waarin de verbeurde dwangsom wordt ingevorderd ten bate van de gemeente. Ook de aanmaning en het
dwangbevel aan de deurwaarder worden door de ODH verstuurd. Afrekening vindt plaats onder aftrek van
gemaakte kosten. In geval van bijzonderheden vindt er altijd afstemming plaats met de accounthouder
van de gemeente Midden-Delfland.
Met de Omgevingswet verandert er weinig aan de handhaving van geconstateerde overtredingen. De
Omgevingswet leidt niet tot wijzigingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). In het kader van
overgangsrecht blijven onherroepelijke handhavingsbesluiten ook na 1 januari 2024 van kracht. Uiteraard
zal per zaak beoordeeld worden of een overtreding nog inhoudelijk in alle redelijkheid na 1 januari 2024 in
stand moet worden gehouden. Waar nodig worden handhavingsbesluiten ingetrokken.
Inzet strafrecht
Strafrecht kan ook worden ingezet bij niet naleving. Strafrecht wordt altijd ingezet conform de landelijke
handhavingsstrategie Omgevingswet. Soms als lik-op-stuk beleid, bijvoorbeeld bij het bewust niet keuren
van stookinstallaties nadat men via een voorlichtingstraject van deze verplichting op de hoogte is geteld.
Of wanneer sprake is van ernstige doelbewuste overtredingen. Er wordt meer inzet van strafrecht verwacht
bij ketentoezicht. De effecten van de Omgevingswet op met name de inzet van Bestuurlijke
strafbeschikking milieu zijn op dit moment gedeeltelijk inzichtelijk.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                     21 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                  omgevingsdienst
                                                  HAAGLANDEN
4.10     Overige afspraken
Ten behoeve van elk accountgesprek zal een overzicht worden gegeven van lopende zaken die om extra
aandacht vragen en de status van ingezette, bestuursrechtelijke sancties. Daarnaast zal drie keer per jaar
een overzicht worden aangeleverd van de dwangsommen en de inning daarvan.
Raming van producten, diensten en kosten Toezicht & Handhaving
In bijlage V is een raming van producten, diensten en kosten opgenomen. Voor het programma T&H geldt
dat de werkzaamheden deels planbaar zijn en deels vraagvolgend zijn of afhankelijk van de mate van
naleving. De genoemde getallen dienen dan ook als een raamwerk te worden beschouwd, dat aan de hand
van de concrete ontwikkelingen flexibel en op maat wordt ingevuld. Dat betekent dat de inzet in overleg
met de opdrachtgever tussen verschillende taakvelden kan variëren. Het is aan de ODH om ervoor te
zorgen dat de totale inzet binnen de totaalraming blijft. In de voortgangsrapportages wordt gerapporteerd
over daadwerkelijke bestedingen en indien noodzakelijk, een voorstel gedaan tot herschikking.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                22 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                     omgevingsditnsl
                                                     HAAGLANDEN
5 Monitoring en indicatoren
De ODH informeert haar opdrachtgevers over de voortgang en realisatie van het werkplan. Dit gebeurt aan
de hand van de in het dashboard (bijlage VI) weergegeven indicatoren. Op aangeven van het bestuur van
de ODH zijn de indicatoren voor alle deelnemers geüniformeerd, er is één set met indicatoren. De
indicatoren zijn afgeleid van de afgesproken prestaties, want die worden immers gemonitord^. Voor de
ODH worden prestaties afgesproken in de vorm van producten en diensten. Vanuit dat oogpunt zijn de
indicatoren gekoppeld aan de PDC en zij hebben betrekking op de output van de ODH.
Monitoring en rapportage vinden zoveel mogelijk plaats op het uitwerkingsniveau van de afgesproken
taken en producten zoals die zijn weergegeven in de bijlagen IV en V. Over het werkplan wordt ambtelijk
gerapporteerd indien de daadwerkelijke kengetallen (in uren) significant afwijken van de kengetallen (in
uren) die voor de begroting zijn gebruikt. Waar sprake is van geen of een beperkte afwijking wordt het
kengetal uit de begroting gevolgd. Significante afwijkingen worden ambtelijk besproken. Deze afwijkingen
zouden indien ook sprake is van een effect op de totale deelnemersbijdrage ook in VJN of NJN terug
kunnen komen.
Er wordt (naast regulier overleg en afstemming) drie keer per jaar gerapporteerd:
 -     1 Februari (jaarrapportage)
       lJuni (januari t/m april)
 -     1 Oktober (januari t/m augustus)
De ODH draagt er zorg voor dat de werkprocessen, administratie en informatiesystemen zodanig worden
ingericht dat aan de rapportageverplichtingen kan worden voldaan.
^ In het Ambtelijke Opdrachtgeversoverleg (AOO) zal worden afgestemd of de bestuurlijke vastgestelde KPI's kunnen worden
aangevuld met rapportageparameters die voor het collectief van opdrachtgevers van belang zijn en die door de ODH kunnen
worden gegenereerd.
 Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                              23 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Bijlage I.         Beleidskaders
Beleidskaders Gemeente Midden-Delfland:
       Bodem: Nota Vergunningverlening, Toezichten Handhaving 2024-2027
      Gemeentelijke geurhinder beleid 2009, vastgesteld Raad d.d. 7 april 2009 [fysiek dossier 2424/1-1]
       Beleidsregel vaststellen hogere grenswaarden gemeente Midden-Delfland, vastgesteld college d.d. 16 Juni
      2009 [SC00022984]
      Geluidsbelastingskaart 2021 EU-richtlijn omgevingslawaai Midden-Delfland, vastgesteld college
      d.d. 1 november 2022
       Definitief actieplan geluid Midden-Delfland 2018-2022, vastgesteld door college d.d. 19 februari 2019.
      Actieplan geluid Midden-Delfland 2024-2029 (verwachte vaststelling voorjaar 2025)
       Bodemkwaliteitskaart Harnaschpolder 2019 - 2024 R001-1261890ESM-V03-nda-NL [2019-37736], vastgesteld
      door Raad op 12 mei 2020
       Nota bodembeheer Harnaschpolder 2019-2024R002-1269479ESM-V02-nda-NL [2019-37737], vastgesteld
      door Raad op 12 mei 2020
      Bodemfunctiekaart Midden-Delfland 2018-2028, vastgesteld college, d.d. 4 september 2018 [2018-27736]
      Integraal handhaven praktisch gemaakt, integraal handhavingsbeleid 2011 - 2015, (bevat
      handhavingsstrategie en gedoogstrategie (conform model stadsgewest Haaglanden)
      Regionale probleemanalyse en prioriteiten milieutoezicht 2016-2020 [2015-23016], vastgesteld college op 22
      december 2015 [2015-34511]
      Uitvoeringsbeleid Haaglanden voor de basistaak asbest (september 2019)
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                 24 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Bijlage II.        Toelichting generieke taakuitvoering T&V
Inleiding
In deze bijlage wordt een generieke toelichting gegeven op een aantal taken die voor een belangrijk aantal
deelnemers wordt uitgevoerd. Dit betreft het generieke deel van de beschrijving, waarin een groot aantal activiteiten
van pakket 1 en 2 op uniforme wijze is beschreven. Sommige deelnemers nemen alle taken af, sommige deelnemers
slechts een deel ervan.
Vergunning, beschikking, maatwerk, melding en informatieplicht
In een specifiek aantal wetteliJk bepaalde situaties moeten vergunningen of beschikkingen worden aangevraagd en
vervolgens worden afgegeven:
 -   Vergunningverlening voor milieubelastende activiteit (Omgevingsvergunning Milieu) voor bedrijven of
      bedrijfsmatige handelingen
 -    Beoordelen van meldingen en informatieplichten;
 -    Voorbereiden van beschikkingen op aanvragen om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige
      maatregel;
 -    Voorbereiden van beschikkingen tot het stellen van maatwerkvoorschriften;
 -    Opstellen van mer-beoordelingsbesluiten
 -    Beschikkingwet bodembescherming bij sanering van of werkzaamheden in verontreinigde grond of grondwater
      (inclusief BUS, Besluit Bodemkwaliteit etc.) voor overgangsrecht situaties
 -    Omgevingsvergunning grondwatersanering
 -    Maatwerkbesluit bodemsanering
 -    Beschikking ontheffing hogere grenswaarde wet geluidhinder ingeval van een hogere geluidbelasting op onder
      andere woningen
 -    Vergunningen Bodemenergiesystemen (en meldingen), Wateronttrekkingsactiviteiten, Ontgrondingen of voor
      handelingen in de bodem in Grondwaterbeschermingsgebieden (grondwater)®
 -    Beschikkingen en toetsen natuurbescherming en flora- en fauna natura-2000 activiteiten en flora- en fauna-
      activiteiten (voormalig Wet natuurbescherming)^
 -    Vergunningen Oprichten van een Mijnbouwwerk
 -    Ontheffingen zoals voor de routering van gevaarlijke stoffen
Deze taken worden hoofdzakelijk uitgevoerd naar aanleiding van concrete aanvragen en zijn dus vraagvolgend. In
specifieke situaties kunnen gemeenten of provincie op eigen initiatief, dat wil zeggen ambtshalve, een beschikking
nemen of een vergunning afgeven of intrekken. Voor milieuvergunningen wordt het bedrijvenbestand bekeken op
(potentieel) gedateerde vergunningen en mogelijk veranderde wet- en regelgeving, op basis waarvan bedrijven
worden benaderd om hun vergunning te actualiseren. Waar nodig kunnen aanvullende maatwerkbesluiten worden
genomen voor milieubelastende activiteiten. Deze activiteiten zijn dan aangewezen in het Besluit activiteiten
leefomgeving, de omgevingsverordening of het omgevingsplan.
Als onderdelen van deze taken worden ook gezien het voeren van vooroverleg en het afhandelen van zienswijze,
voorlopige voorzieningen, bezwaren en beroepen. Ook het behandelen van WOO-verzoeken die gerelateerd zijn aan
de taakuitvoering door de ODH maken onderdeel uit van het werkpakket.
Voor activiteiten met een minder grote impact op het milieu kan in gevallen volstaan worden met een melding aan
het bevoegd gezag (veelal de gemeente). Het bevoegd gezag is verplicht deze melding te beoordelen. Een specifieke
categorie meldingen betreft de meldingen voor gesloten energiesystemen. Deze taken worden alleen uitgevoerd
naar aanleiding van concrete aanvragen (meldingen).*
* Deze werkzaamheden worden voor het gehele grondgebied van Zuid-Holland uitgevoerd
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delftand, Definitief, 7 maart 2025                                 25 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Milieubelastende activiteiten onder de Omgevingswet (MBA's) kunnen ook meldingsplichtig zijn of onder een
informatieplicht vallen.
Binnen het domein van de Omgevingswet neemt het aspect BRIKS’ een specifieke plaats in. Voor milieubelastende
activiteiten waarvoor de provincie bevoegd is, handelt de ODH namens de provincie de BRIKS taken af. De feitelijke
afhandeling van de BRIKS taken voor provinciale milieubelastende activiteiten wordt uitgevoerd door de ODH.
Gemeenten hebben voorde provinciale milieubelastende activiteiten wettelijke adviestaken. Deze adviestaak blijft
uiteraard bij de gemeenten berusten. Tussen provincie en gemeenten zijn nadere afspraken gemaakt over een
vergoeding voor de gemeentelijke advieswerkzaamheden.
Toetsingen van onderzoeken en plannen
Het betreft het toetsen van onderzoeken op het vlak van natuur of milieu (bodem, grondwater, geluid, licht, lucht,
geur, EV/OV, milieubeheer) voor projecten op het gebied van bestemmingsplannen en bouwplannen. De rol van
bevoegd gezag voor bouwaspecten en bestemmingsplannen ligt bij gemeenten. Toetsen van onderzoeken ten
behoeve van bestemmingsplannen iseen verplichte handeling omdat de initiatiefnemer op basis van de regelgeving
moet onderbouwen en laten toetsen dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening, ook op de aspecten milieu en
natuur. In een aantal gevallen vinden dergelijke toetsingen ook plaats als onderdeel van het MER/mer-proces.
Toetsen van onderzoeken voor concrete bouwplannen kent voor de aspecten geluid en bodem een wettelijke
verplichting met een impact op het al dan niet “ontvankelijk” verklaren van de aanvraag of zelfs het niet mogen
afgeven van de omgevingsvergunning (onderdeel bouwen). Toetsingen vinden plaats naar aanleiding van concrete
aanvragen vanuit de gemeentelijke bouw- of RO-afdelingen of als onderdeel van de Omgevingswet-procedure. Het
toetsen van geluidaspecten voor bouwplannen aan het Bouwbesluit (bouwfysica) behoort tot de taak van gemeenten
bij het afhandelen van de omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit. Vanwege de specifiek beschikbare expertise
bij de ODH zijn deze toetsen onderdeel van het af te nemen takenpakket.
In de POV is voor specifieke gevallen bij bouwaanvragen een risicobeoordeling grondwaterverontreiniging
voorgeschreven, waarvan de uitvoering bij ODH is belegd.
Verder vinden er toetsingen plaats van milieuonderzoeken (bodem, grondwater, geluid, licht, lucht, geur, EV/OV,
milieubeheer) voor projecten van derden of van eigen onderdelen van gemeenten in het kader van;
 -      (Grond)werkzaamheden in de openbare ruimte (grondwerk, wegreconstructies)
 -      Aan-/verkoop van terreinen
 -      Treffen         van       noodzakelijke     milieumaatregelen    (bodemsanering,  grondwateronttrekkingen,   sanering
        geluidknelpunten, oplossen luchtknelpunten, saneren EV-knelpunten)
Grondslag hiervoor is wederom de wet- en regelgeving die bijvoorbeeld initiatiefnemers verbiedt om
werkzaamheden op of in ernstig verontreinigde grond uitvoeren of zonder melding/goedkeuring niet-schone-grond
te verplaatsen en elders te verwerken. Werkzaamheden in en nabij grondwater- of natuurbeschermingsgebieden,
waterwin- en stiltegebieden zijn aan restricties gebonden. Ook verbiedt de regelgeving om geluid gevoelige
bestemmingen te realiseren op hoog geluidbelaste locaties. Initiatiefnemers moeten hun plannen ter toetsing
voorleggen aan de bevoegde overheid. Toetsingen vinden plaats naar aanleiding van concrete aanvragen.
Inbrena milieu in RO
Deze taak heeft onder andere betrekking op het inbrengen van specifieke kennis in een vroegtijdig stadium van
diverse onderzoeken                       (bodem, geluid,  licht, lucht, geur, EV/OV,  milieubeheer, natuur)   bij ruimtelijke
(ontwikkel)plannen zoals Omgevingsplan en Projectbesluiten (evenwichtige toedeling van functies aan locaties). Het
toetsen van onderzoeken in deze processen valt onder het “toetsen”.
9 BRIKS staat voor Bouwen, Redame, InrK, Kap. Sloop
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                          26 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>De inbreng van deODH op de milieu aspecten in het ruimtelijk ontwikkelingsspoor (Milieu en RO) heefteen tweeledig
karakter. Zo kunnen effecten van bestaande bedrijven (milieubelastende activiteiten) op beoogde ruimtelijke
ontwikkelingen worden beschouwd. Te denken valt aan de invloeden op het vlak van geluid, geur, veiligheid op
omliggende ontwikkelingen. Daarnaast zullen de milieueffecten van de ruimtelijke ontwikkelingen op zichzelf
moeten worden beschouwd.
Zo wordt vroegtijdig in ruimtelijke plannen kenbaar gemaakt waar mogelijk in een latere fase knelpunten (zouden)
kunnen ontstaan met betrekking tot milieuregels. Om hieraan tegemoet te komen wordt vroegtijdig en proactief
specifieke kennis ingebracht richting de gemeentelijke RO- en de provinciale beleidsafdelingen. Op specifiek verzoek
van gemeenten worden quick scans uitgevoerd naar mogelijke aandachtsvelden en/of potentiële knelpunten bij de
beoogde ontwikkelingen. Steeds meer wordt deelgenomen aan (voor)overleg of aan vergunningentafels waar
(ontwikkel)initiatieven worden besproken.
Verder is een initiatiefnemer van een ruimtelijke ontwikkeling in een aantal wettelijk bepaalde situaties verplicht om
een MER/mer uit te voeren en daarin de milieuaspecten af te wegen. Het bevoegde gezag MER (veelal gemeenten,
soms provincie) dient vervolgens die afwegingen te toetsen. Uitvoering vindt in beginsel plaats aan de hand van
concrete aanvragen vanuit bevoegd gezag MER. Het kan voorkomen dat in een MER- of mer-traject een vroegtijdige
inbreng van specifieke milieukennis nodig is om een goed plan te kunnen ontwikkelen. Dat gebeurt veelal op verzoek
van de initiatiefnemers (meestal RO- of Beleidsafdelingen van gemeenten). Parallelle betrokkenheid bij zowel de
toetsing van onderzoeken en het inbrengen van specifieke kennis is mogelijk, zolang beide sporen (MERen initiatief)
strikt gescheiden blijven. Voor gemeenten bestaat de rol van de MER/mer-fase hoofdzakelijk uit het inbrengen van
milieu expertise en het toetsen van concrete onderzoeksrapporten. Voorde provincie gaat die rol verderen verzorgt
de ODH ook de begeleiding en coördinatie van MER-procedures. Het voorbereiden en nemen van besluiten of een
MER beoordeling aan de orde is, wordt voor primaire besluiten waarvoor de ODH reeds is gemandateerd en voor
situaties onder de zogenaamde drempelwaarde door de ODH uitgevoerd.
Programmatische uitvoering bodemsanering
De programmatische uitvoering van bodemsanering (aanpak vangnetgevallen) waar sprake is van overgangsrecht,
berust bij de provincieen in een enkel geval bij een gemeente (Den Haag). De provincie heeft deze taak overgedragen
aan de ODH. Den Haag voert de programmatische uitvoeringstaak zelf uit.
Met het sluiten van het Bodemconvenant en in vervolg daarop de Bestuurlijke afspraken Bodem en Ondergrond
liggen er afspraken over het onderzoeken en aanpakken van spoedlocaties. De bevoegde gezagen Bodem(sanering)
zijn verantwoordelijk voor de realisatie van deze afspraken binnen hun grondgebied en de inzet van de daarbij
horende middelen. Voor nieuw ontdekte historische spoed locaties zijn gemeenten verantwoordelijk die daarvoor
dan een aanvraag kunnen doen via SPUK bodem.
Bewerken en biihouden milieu- en bodeminformatie
De ODH verzamelt bij haar taaktuitvoering veel data en ontwikkelt een brede expertise op onderwerpen als externe
veiligheid, geluid, geurhinder, luchtkwaliteit, bodem, grondwater, natuur. Voor zowel opdrachtgevers als ook de ODH
is het essentieel om de beschikbaarheid en toegankelijkheid van betrouwbare milieugegevens, te borgen.
De uitkomsten van bodemonderzoek en de resultaten van bodemsanering moeten worden vastgelegd in een
bodeminformatiesysteem. Voor een deel wordt deze informatie gebruikt voor de verantwoording van de
taakuitvoering richting het Rijk. Verder moet er informatie over publiekrechtelijke beperkingen worden vastgelegd
of worden doorgegeven aan het Kadaster. Daarnaast is deze informatie belangrijk voor derden die een
informatiebehoefte hebben aangaande de kwaliteit van de bodem op een perceel of in een gebied. Bij de ODH
beschikbare bodemdocumenten worden via het programma Bodem-Informatie-Online (BIO) op geobasis digitaal
beschikbaar gesteld. Daarmee wordt in belangrijke mate tegemoet gekomen aan de (bodem)informatiebehoefte
vanuit derden en hun wens om zelf deze informatie te kunnen inzien. De gemeenten Delft, Leidschendam-Voorburg
en Pijnacker-Nootdorp voeren zelf nog een deel van de bodemtaken uit, zodat de via BIO beschikbaar gestelde
bodemdocumenten onvolledig zijn.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                   27 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre> Ook worden gegevens over bedrijven in een milieu informatiesysteem bijgehouden. Een specifiek onderdeel hiervan
 is het bijhouden van de risicokaart EV die via Geoweb beschikbaar is.
Verder worden gegevens van grondwateronttrekkingen en bodemenergiesystemen vastgelegd in het geografisch
georiënteerde deel van het ODH-zaaksysteem en het Landelijk Grondwater Register (LGR) en daarmee in de
 Basisregistratie Ondergrond (Bro). De Bro is een centrale registratie met eenduidige, betrouwbare data en informatie
over de Nederlandse ondergrond. Overheden leggen voor dezelfde objecten dezelfde, betrouwbare, algemene
gegevens vast. Vanuit één centrale digitale plek, de landelijke voorziening, kunnen gebruikers gegevens opvragen
voor informatie over bodem en ondergrond. Het aanleveren van Milieukwaliteit wordt vanaf 1 juli 2025 verplicht. Er
zijn hierbij 2 registratieobjecten: Milieu hygiënisch bodemonderzoeken Overheidsbesluiten bodemverontreiniging.
 Het is nodig te coördineren dat alle gegevens afgestemd zijn en we voldoen aan de wettelijke verplichtingen.
Voor de gemeente Den Haag, Zoetermeer, Westland, Midden-Delfland, Rijswijk, Zoetermeer, Wassenaar en de
 provincie Zuid-Holland voert de ODH tevens gegevens in het bodeminformatiesysteem en zet zij bestanden om in het
juiste format.
De ODH verzorgt ten behoeve van de Haaglanden gemeenten de toegang tot de Nationale Databank voor Flora en
Fauna (NDFF).
Inbrena in beleid(proaramma’s)
Naast de uitvoering van de wettelijke VTH-taken hebben gemeenten en provincie ook eigen milieubeleid. Daarin zijn
doelstellingen geformuleerd op de terreinen van klimaat, luchtkwaliteit, externe veiligheid, stikstofdepositie,
energie, duurzaamheid en meer. In diverse programma’s worden acties uitgewerkt om die doelstellingen te bereiken.
Voor de uitvoering van deze beleidsprogramma’s is van tijd tot tijd deskundigheid nodig die bij de ODH vanuit de
wettelijke taakuitvoering beschikbaar is. Inzet geschiedt op gerichte verzoeken vanuit de gemeente en provincie,
veelal vanuit de beleidsafdelingen. Te denken valt aan inzet voor het Actieplan geluid. Actieplan luchtkwaliteit,
monitoringen meetstrategie luchtkwaliteit (onder andere in het kader van NSL), afstemming RO en milieu (Mer/mer),
inhoudelijke ondersteuning (bodem, externe veiligheid, geluid, lucht, RO, natuur), ondersteuning provinciale
beleidsafdelingen voor het grondwaterbeleid en of natuurbeschermingsbeleid of de technische voorbereiding en
uitwerking van het beleidskader VTH. In een aantal gevallen vindt gerichte ondersteuning plaats bij de uitwerking
van beleid, het opstellen van beleidsregels (verordeningen) of het voorbereiden op komende wijziging van regels.
Ook de ondersteuning van opdrachtgevers bij de invoering en implementatie van de landelijk geldende
kwaliteitscriteria of veranderingen in wetgeving maakt hier onderdeel van uit. Daarnaast wordt zeer specifieke kennis
ingebracht op aspecten als het geluidzonebeheer van industrieterreinen, het hogere grenswaardenbeleid, het
transport van gevaarlijke stoffen en externe veiligheid in het kader van RRGS.
Inbrena in crisisoraanisatie
 Inbreng vanuit de ODH in de gemeentelijke regionale crisisorganisatie maakt primair onderdeel uit van het
 programma T&H. Voor een toelichting wordt naar dat programma verwezen. T&V levert de inbreng van inhoudelijke
 (advies)capaciteit ter ondersteuning de crisisorganisatie. Gedacht kan worden aan specifieke expertise op de
gebieden als (externe) veiligheid, grond, grondwater, natuur. Deze inzet is dus aanvullend op de inzet vanuit het
 programma T&H.
Bestuurlijke ondersteuning
 Indien burgers een briefschrijven aan het bestuur, als raadsleden vragen stellen aan het bestuur of als de Raad of de
Staten schriftelijke vragen stellen aan het bestuur, worden de vakinhoudelijke deskundigen van de ODH gevraagd
om de beantwoording van deze brief inhoudelijk vorm te geven. Deze bestuurlijke brieven hebben veelal een eigen
 beantwoordingprotocol (routing en tijdsplanning) vanuit de betreffende gemeente of provincie. Daarnaast kunnen
 bestuurlijk gevoelige dossiers, zoals prioritaire ontwikkelplannen of complexe vergunningssituaties, vragen om
specifieke inhoudelijke ondersteuning naar het bestuur, meestal het College. Dat kan zijn in de vorm van inhoudelijke
 notities, overleg met bestuurders of ondersteuning bij gesprekken met derden. Voor beantwoording van persvragen
 levert de ODH de inhoudelijke beantwoording en verzorgen de communicatiemedewerkers van de opdrachtgevers
de beantwoording. Persvragen die gericht zijn op de ODH als organisatie worden door de ODH afgehandeld.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                  28 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Participeren in netwerken en overleggen
Vanuit de wettelijke taakuitvoering neemt de ODH deel aan allerlei (netwerk)overleggen binnen gemeenten of
provincie, in de regio en landelijk. Voor T&V ligt het accent op overleggen gericht op de (keten)samenwerking met
partners als bouwafdelingen, bestuursdiensten, de VRH en GGD Haaglanden. Landelijke overleggen richten zich
vooral op de VNG, G-4 en PMGG. Op provinciaal niveau betreft het overleggen van het IPO en overleggen gericht op
beleidsuitwerking, PGS en Seveso. Ook wordt deelgenomen aan netwerken en overleggen die gericht zijn op het
uitwisselen, beheren en uitbouwen van kennis. Het gaat dan om landelijke kennisnetwerken op specifieke
vakgebieden zoals bodem, groen, geluid, OV etc. of om kennisnetwerken binnen het stelsel van OD’s, IPO of VNG.
Daarnaast organiseert ODH het Bodemplatform Haaglanden, waarin met de deelnemers in de ODH afstemming
plaatsvindt over bodem gerelateerde zaken.
Informatiehuishaudina
Ten behoeve van goede informatie-uitwisseling werkt de ODH aan continue dóórontwikkeling op het gebied van data
(kwaliteit), informatievoorziening en Geo -ontsluiting.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                 29 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Bijlage III. Toelichting generieke taakuitvoering T&H
In deze bijlage wordt een generieke toelichting gegeven op een aantal taken die voor een belangrijk aantal
deelnemers worden uitgevoerd. Dit betreft het generieke deel van de beschrijving, waarin een groot aantal
activiteiten van pakket 1 en 2 op uniforme wijze is beschreven. Sommige deelnemers nemen alle taken af, sommige
deelnemers slechts een deel ervan.
Preventief milieutoezicht aan de hand van risico’s
Bedrijven/instellingen/burgers zijn wettelijk verplicht om de milieuregelgeving na te leven. De bevoegde overheid is
wettelijk verplicht hierop toe te zien. Indien geconstateerd wordt dat regels niet worden nageleefd wordt opgetreden
(gehandhaafd). Het milieutoezicht richt zich in principe op alle bedrijven/instellingen en vastgoedeigenaren met
locaties waar milieubelastende activiteiten plaatsvinden en op activiteiten die bij onjuiste uitvoering schadelijk zijn
voor het milieu.
Voor het programma T&H geldt dat de werkzaamheden deels te plannen zijn en voor een deel afhankelijk zijn van
klachten, incidenten of aanvragen en meldingen. Dat betekent dat bij het toedelen van de capaciteit tussen
verschillende taakvelden getracht is rekening te houden met een vaste inzet van capaciteit en een flexibele inzet. Het
is aan de ODH om ervoor te zorgen dat de totale benodigde capaciteit binnen de totaalraming blijft. In de
voortgangsrapportages wordt gerapporteerd over daadwerkelijk bestedingen en indien noodzakelijk, een voorstel
gedaan om op basis van gewijzigde aantallen ook de besteding anders in te vullen.
In de Omgevingswet is opgenomen dat het handhavingsbeleid van een gemeente gebaseerd moet zijn op een analyse
van de problemen die zich naar het oordeel van het bestuursorgaan kunnen voordoen met betrekking tot de
naleving. Ook dient het handhavingsbeleid inzicht te geven in de prioriteitenstelling met betrekking tot de uitvoering
van de voorgenomen activiteiten. Het uitvoeren van een dergelijke probleemanalyse is een cyclisch proces, eens in
de vier jaar dient er een analyse plaats te vinden. In 2024 is daarom gezamenlijk met de deelnemers een nieuwe
probleemanalyse met prioriteitstelling opgesteld, deze is nog niet bestuurlijk vastgesteld omdat het
meerjarenprogramma        nog vorm       moet krijgen. Verwachting is dat de probleemanalyse inclusief het
meerjarenprogramma halverwege 2025 ter vaststelling aan de colleges van B&W wordt aangeboden.
Binnen pijler 5 van het IBP-VTH is ook een handreiking voor regionale beleidscyclus opgesteld, inclusief een format
voor een meerjarenprogramma (MJP). In de eerste helft 2025 wil ODH in samenwerking met de deelnemers, met de
handreiking als leidraad, een regionaal meerjarenprogramma opstellen. In een MJP worden gemeentelijke
beleidsdoelen vertaald naar concrete uitvoeringsprojecten. Te denken valt aan projecten om de waterkwaliteit en
luchtkwaliteit in de regio te verbeteren, projecten in het kader van ondermijning, projecten ter optimalisering van
het data gestuurd toezicht, etc.
Omdat dit MJP onderdeel is van de nieuwe probleemanalyse en prioriteiten, staat de bestuurlijke besluitvorming
gepland halverwege 2025. Vooruitlopend op bestuurlijke vaststelling wil de ODH al wel vanaf begin 2025 de nieuwe
risicomethodiek gebruiken voor de prioritering van het milieutoezicht bij bedrijven. Ambtelijk is het akkoord om deze
nieuwe methodiek toe te passen voor het jaarwerkprogramma 2025 (AOO 23-10-2024).
Onderdeel van deze nieuwe probleemanalyse is een naar aanleiding van de laatste inzichten geactualiseerde
risicomethodiek voor toezicht bij bedrijven. De nieuwe risicomethodiek bedrijven is gebaseerd op het landelijke
model (product van IBP-VTH Pijler 5: Onafhankelijk Toezicht en uitvoering) waarbij bedrijven worden gescoord op
naleefgedrag, milieurelevantie en laatste controle. Hoe hoger de totaalscore des te hoger het bedrijf op de
prioriteitenlijst komt om te controleren.
Met de probleemanalyse wordt een risico gerichte inzet van de beschikbare capaciteit gerealiseerd, waarbij het de
bedoeling is dat in beginsel dezelfde soort milieubelastende activiteiten in de hele regio onderworpen worden aan
eenzelfde toezichtregime.
Daarnaast wordt in overleg met de gemeenten en/of aan de hand van een opgestelde startbrief capaciteit ingezet
voor het realiseren van gebied specifieke wensen en speerpunten. Dit is altijd aanvullende inzet boven op de
regionale basis.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                   30 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>GlobaIe beschrijving risicomodet tb. v. toezicht op bedrijven
 Milieurelevantie                          Naleefgedrag                                   Laatste controle
 MBA/branche                               Bestuurlijke handhaving                        0 t/m 12 maanden geleden
 Afgegeven afval                           Eigen controle resultaten                      Meer dan 12 maanden geleden
 Totale stookvolume                        Controle resultaten andere diensten
 Energieverbruik                           Klachten signaal
 Type bedrijf (vergunning, EV, PRTR)       Ongewoon voorval
                                           Recidive
De score per bedrijf wordt bepaald door de drie hoofdvariabelen (milieu relevantie, naleefgedrag en laatste controle)
met elkaar te vermenigvuldigen. Elke hoofdvariabele is opgebouwd uit een aantal onderdelen die ieder op grond van
wat er speelt bij een bedrijf een score toegekend krijgen. Hieronder zijn een tweetal voorbeelden opgenomen van de
scores per onderdeel. De opbouw de scores van alle onderdelen kunt u nagaan in de Bijlage X.
Score type bedrijf
 Type bedrijf                                            Punten
 Niet meldingsplichtig (voorheen type A)                     0
 Meldingsplichtig (voorheen type B)                          0
 Vergunningsplichtig (voorheen type C)                       1
 Externe veiligheid                                          1
 PRTR                                                        1
Score LHSO
                                                                     4. Aanzienlijk        A4           Bi            CA          D4
 LHSO                              Punten                               erwbftMTom-
                                                                        keefbaar
 Geen overtredingen (n.v.t.)          0                              3. Van belang         A3           B3            C3          D3
 Al                                  0,5                             2. Beperkt            A2                         C2          D2
                                                                                                        B2
 A2, BI                               1
                                                                     t Vnjwel nihil         Al           BI            Cl          Dl
 A3, B2, Cl                          1,5
 A4, B3, C2, Dl                                                      {gevolgen ff           A.           B.            C.          D.
                                      2
                                                                     overtreder ■*]       Coed-        Onver­       Calcu­      Notoir/
 B4, C3, D2                           3                                                  wiilend      schillig      lerend     crimineel
 C4, D3                              4,5                            Figuur 1    Basisinterventiematrix voor het positioneren van de
                                                                               overtreding naar gevolgen en typering overtreder
 D4                                   6
De ODH geeft invulling aan integraal toezicht door daar waar nodig samen te werken met toezichthouders van
verschillende beleidsterreinen (product gestapeld toezicht). De omschrijving gestapelde wetgeving zou een betere
omschrijving zijn, aangezien meerderewettelijke kaders voor meerdere bevoegde gezagen dooréén toezichthouder
worden gecontroleerd. Minimaal worden bevindingen die buiten de milieutaken van de ODH vallen gemeld aan de
bevoegde instanties. In specifieke situaties wordt gezamenlijk opgetreden met handhavingspartners, soms
planmatig en dus opgenomen in dit werkplan bij het product integrale controle/gestapeld toezicht, soms op ad hoe
basis. Binnen de glastuinbouwsector wordt vooral planmatig met het hoogheemraadschap samengewerkt.
Sinds een aantal Jaren is de samenwerking met het Haags Economisch Interventie Team (HEIT) geïntensiveerd. Het
HEIT is een samenwerkingsverband tussen gemeente, politie, Douane, Belastingdienst, energiebedrijf Stedin,
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA), UWV en Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Naast deze
partijen neemt ook de ODH sinds 2017 deel aan het HEIT. Hiermee levert de ODH een bijdrage aan het terugdringen
van de zogenoemde georganiseerde en ondermijnende criminaliteit. Ook werkt de ODH samen met gemeenten bij
zogenaamde integrale handhavingsacties (IHA’s), gericht op verbeteren van de leefomgeving en terugdringen van
ondermijnende activiteiten.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delftand. Definitief, 7 maart 2025                                                 31 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Binnen het domein van de Omgevingswet neemt het aspect BRIKS (Bouwen, Reclame, Inritten, Kappen, Slopen) een
specifieke plaats in. Gemeenten handelen het leeuwendeel van de BRIKS-activiteiten op hun grondgebied zelf af,
omdat zij daarvoor het bevoegd gezag zijn. Voor provinciale milieubelastende activiteiten is de provincie het bevoegd
gezag. De afhandeling van de BRIKS taken voor provinciale milieubelastende activiteiten wordt uitgevoerd door de
ODH. In de bouwregelgeving zijn een tweetal verplichtingen opgenomen nl. Label C en EPBD, waarvoor de gemeente
het bevoegd gezag is. Er zijn echter raakvlakken met de al bestaande wettelijke verplichtingen voor energiebesparing
door bedrijven, zoals de Energiebesparingsplicht en de Informatieplicht energiebesparing. Om die reden heeft een
aantal gemeenten het toezicht op label C en de EPBD bij de ODH ondergebracht.
Het Rijk heeft via kwaliteitseisen vooraf vastgelegd aan welk kwaliteitsniveau de uitvoering dient te voldoen. De ODH
draagt er zorg voor dat de taakuitvoering steeds voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen.
De wijze van uitvoering van de werkzaamheden zijn bij de ODH grotendeels procesmatig vastgelegd doordat we
werken in OpenWave. In de geautomatiseerde werkprocessen zijn de interne kwaliteitscontroles (vier ogen principe)
van collegiale toetsers en teamleiders vastgelegd.
Het kwaliteitsmanagementsysteem is voltooid. De kwaliteit van onze werkzaamheden, in aanvulling op de huidige
interne kwaliteitscontroles, zal worden geborgd middels het regelmatig uitvoeren van interne audits,
kwaliteitsmetingen en de jaarlijkse management review. Daarnaast wordt cyclisch klanttevredenheidsonderzoek
uitgevoerd.
Opgemerkt wordt dat voor het werkveld bodem eveneens kwaliteitsborging plaatsvindt in het kader van het
normblad SIKB 8000. De eisen betreffen een nadere uitwerking van de kwaliteitsmanagementprincipes toegespitst
op provinciale en gemeentelijke taken voor bodem en ondergrond.
Toezicht: repressief
In de naleefstrategie (preventie, toezichten sanctie) is vastgelegd langs welke weg de ODH tot naleving van de taken
moet gekomen. In het programma is dan ook op basis van ervaringscijfers rekening gehouden met hercontroles
(controle na geconstateerde overtreding) en indien de overtreding voortduurt of als het een controle betreft vaneen
last onder dwangsom, de sanctiecontroles.
Klachtbehandeling: Overlast meldingen en de bereikbaarheidsdienst
De omwonenden die overlast ondervinden van locaties met MBA’s hebben de mogelijkheid via een online
webformulier, via 0888-333555, of via de front office van de eigen gemeente, te melden dat zij zich gehinderd voelen.
Naar aanleiding van deze melding neemt de ODH binnen drie werkdagen contact op om de klacht door te spreken en
een verdere aanpak van de klacht te bespreken. Vervolgens wordt de overlastmelding toegewezen aan een
behandelaar. Om vast te stellen of milieunormen worden overschreden wordt daarna een afspraak gemaakt om ter
plaatse een onderzoek uit te voeren en nagegaan of (gedrags-)voorschriften worden nageleefd.
Bij locaties waarbij een last onder dwangsom is opgelegd of waarbij de overtreding moeilijk is vast te stellen
krijg(t/en) de melder(s) een telefoonnummer tot hun beschikking waarmee gedurende een vooraf afgestemde
periode, 24 uur per dag, een wachtdienstmedewerker kan worden opgeroepen om onderzoek in te stellen.
In die gevallen dat uit klachtpatronen of gebiedsgerichte monitoring de indruk wordt gekregen dat de naleving
achteruitgaat en overlast toeneemt, neemt de intensiteit van het toezicht op een goede bedrijfsvoering toe. Daarvoor
worden verschillende middelen ingezet.
Bereikbaarheidsdienst betreft het zich, 24/7 en met name buiten kantooruren (8.00 -17.00 uur) beschikbaar houden
voor het (in voorkomende gevallen) verrichten van toezicht (inclusief geluidmetingen) bij bedrijven en/of
bedrijfsmatige activiteiten met MBA’s.
Het milieuklachten nummer is in heel de provincie gelijk 0888-333555. De milieutelefoon zal (o.b.v. postcode van de
beller) binnen de ODH worden beantwoord.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland. Definitief, 7 maart 2025                                   32 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Gedurende de kantoortijden zal de milieutelefoon worden opgenomen door de administratieve medewerkers (team
Intake & Procedure) van de afdeling Toezicht & Handhaving. Na kantoortijden zal deze telefoon worden
doorgeschakeld naar de DCMR. De volgende werkdag levert de DCMR-meldkamer via overlast@odh.nl een lijst van
de buiten kantoortijden binnengekomen overlastmeldingen. In 2022 is de communicatie tussen DCMR en ODH in
hogere mate worden geautomatiseerd zodat overlastmeldingen sneller kunnen worden opgepakt binnen de ODH.
Uiteraard worden overlastmeldingen met een spoedkarakter door de DCMR direct doorgeschakeld naar de
dienstdoende wachtdienst medewerker.
Ongewone voorvatlen
Op het moment dat door omstandigheden de mogelijkheid ontstaat dat een locatie met MBA’s niet aan de geldende
voorschriften kan voldoen en hierdoor mogelijke schade kan ontstaan aan het milieu en/of de leefomgeving, dient
hiervan melding te worden gedaan bij het bevoegd gezag. Aangezien de ODH de milieutaken uitvoert voor de
gemeenten en Provincie Zuid-Holland, dienen ook deze meldingen te worden gedaan bij de ODH. Hiertoe is naast het
nummer 0888-333555 ook een digitaal meldingsformulier beschikbaar.
Bedrijven en instellingen dienen ernstige voorvallen telefonisch te melden maar krijgen daarnaast ook de
mogelijkheid om minder spoedeisende meldingen via het e-formulier door te geven aan de ODH. Via het Digitaal
Stelsel Omgevingsweg (DSO) kan eveneens melding worden gedaan van ongewone voorvallen.
Nadat een melding is ontvangen wordt door de ODH beoordeeld of de melding aanleiding is voor een controle na
voorval. Deze controles zijn er vooral op gericht om te controleren of er voldoende maatregelen zijn getroffen om
eventuele milieuschade te voorkomen dan wel om schade aan het milieu te herstellen en om te voorkomen dat
dergelijke incidenten vaker optreden.
Als een voorval niet terstond is gemeld door het bedrijf waar het voorval zich heeft voorgedaan en de ODH toch ter
plaatse onderzoek/toezicht heeft uitgevoerd (bijv. na een oproep VRH of OvD (Officier van Dienst) gemeente) dan
vindt dit toezicht plaats via aspectcontrole “ongewoon voorval”. De locatie met MBA’s waar het voorval plaats vond
wordt daarna tenminste gewezen op de formele meldingsplicht van de Omgevingswet.
Toezicht: Bodembescherming en -kwaliteit
De ODH controleert in opdracht van de gemeenten toepassingslocaties van grond, baggerspecie en bouwstoffen, als
ook saneringslocaties en ondergrondse tanks in de regio Haaglanden. Het gaat hierbij om locaties waarbij sprake kan
zijn van humane, ecologische en verspreidingsrisico's. Bij sommige gemeenten worden tevens gebiedsgerichte
controles uitgevoerd ten einde verspreidingsrisico’s te voorkomen. Controles worden zoveel als mogelijk op locatie
uitgevoerd aan de hand van de prioriteitstelling zoals beschreven in de Uitvoeringsstrategie Bodem 2024-2027.
Tevens worden ten behoeve van het administratieve deel van de controle documenten, certificaten, keuringen etc.
opgevraagd en geverifieerd.
Onder de Wet bodembescherming waren alle provincies en 29 grote gemeenten bevoegd gezag. Met de
inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn alle gemeenten in Nederland bevoegd gezag voor bodem (voormalig
Wbb en Besluit bodemkwaliteit (Bbk). De gemeenten worden bevoegd gezag voor een viertal milieubelastende
activiteiten: graven (zonder saneringsdoelstelling), saneren (met de bedoeling de bodemkwaliteit te verbeteren),
opslaan van grond en baggerspecie en toepassen van bouwstoffen, grond en baggerspecie. De provincie blijft het
bevoegd gezag voor lopende saneringen, voor reeds ingediende saneringsplannen, lopende nazorgplannen en voor
locaties waar op basis van een beschikking op een evaluatierapport sprake is van actieve of passieve nazorg voor
reeds gemelde BUS-meldingen. Ook voor grondwater is het bevoegd gezag de provincie
Controle op bodemsaneringen en lozingen bij bodemsaneringen in het kader van de Omgevingswet betreft het
toezicht op saneringen als gevolg van calamiteiten, die acuut moeten worden gesaneerd. Een belangrijk onderdeel
is het nagaan van de bestemming van de (sterk) verontreinigde grond. Het toezicht richt zich ook op de vraag of de
sanering conform de eisen wordt uitgevoerd en de bodemkwaliteit na afloop (volledig) is hersteld.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland. Definitief, 7 maart 2025                                33 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre> Controle op saneringen van ondergrondse tanks. Tijdens de controle wordt gecontroleerd of het wettelijk
voorgeschreven bodemonderzoek is bijgevoegd, een eventuele bodemverontreiniging wordt verwijderd en de
 betrokken partijen een erkenning hebben om de werkzaamheden te mogen uitvoeren.
Controle van toepassingen van grond. De Omgevingswet stelt regels aan het toepassen en tijdelijk opslaan van (licht
verontreinigde) grond en baggerspecie. Een belangrijk onderdeel van de controle is constateren of de gemelde grond
daadwerkelijk wordt toegepast en of er geen grond wordt gemengd met andere partijen grond. Dit wordt onder
andere gedaan door het controleren van de transportformulieren en een bezoek aan de herkomst- en
toepassingslocatie.
Gebiedsgerichte controle op bodemactiviteiten. Om verspreidingsrisico’s te voorkomen worden gebiedsgerichte
controles uitgevoerd. Daarnaast kunnen illegale bodemactiviteiten worden waargenomen en waarop direct actie
ondernomen. Per gemeente wordt minimaal 1 gebiedsgerichte controle uitgevoerd. Op verzoek van de gemeente
 kan dit aantal verhoogd worden.
Gesloten bodemeneraiesvstemen
Gesloten bodemenergiesystemen           (GBES) en open bodemenergiesystemen         (OBES) zijn typen duurzame
klimaatvoorzieningen voor een gebouw. Bij deze systemen wordt een “eigen ruimte” in de bodem gebruikt om
warmte in op te slaan en uit te onttrekken. Het verschil tussen beide systemen is dat bij een OBES er grondwater uit
de grond wordt onttrokken, terwijl bij GBES er sprake is van een gesloten systeem waardoor er geen onttrekking aan
het grondwater is. Toezicht op de aanleg van nieuwe installaties beperkt de kans dat er nadelige gevolgen -
bijvoorbeeld negatieve interferentie met andere of nieuwe installaties-voor de ondergrond ontstaan. Uitvoering van
toezicht en handhaving op GBES is per 1 januari 2024 een basistaak van de ODH. Het toezicht zal zich met name
richten op systemen met een vermogen van > 70 kWh aangezien deze installaties een jaarlijkse rapportageplicht
hebben. Indien de uitvoerende partij van het boren en aanleg van een bodemenergiesysteem, niet beschikt over de
juiste certificaten, geeft de ODH een signaal af richting IL&T.
Natte koeltorens
Natte koeltorens vormen een aparte categorie in verband met het risico voor de leefomgeving en de
volksgezondheid. Deze worden daarom jaarlijks gecontroleerd.
Puinbreken
Mobiele puinbrekers worden op slooplocaties ingezet om de steenachtige fractie van bouw- en sloopafval te breken
tot puingranulaat. Het puingranulaat kan worden toegepast als bouwstof in beton of in de wegenbouw. ODH heeft
geconstateerd dat het naleefgedrag bij gemelde werkzaamheden goed is. De laatste jaren zijn er nauwelijks
overtredingen vastgesteld. Daarom kan volstaan worden met steekproefsgewijze controles.
 Toezicht op asbestsaneringen
 Uit de in 2023 uitgevoerde evaluatie van het toezicht op asbestsaneringen kwam naar voren dat bij incidenteel asbest
toezicht naar aanleiding meldingen van bijv. omwonenden ernstigere overtredingen worden geconstateerd dan bij
 regulier asbesttoezicht. De meeste voorkomende overtreding die werd aangetroffen bij incidenteel asbest toezicht
was het ondeskundig of illegaal verwijderen van asbest. Op de tweede plaats stond het verwijderen of in afwijking
van de sloopmelding, asbest slopen. Deze overtredingen brengen grote, directe risico’s met zich mee voor de
 leefomgeving. Hiermee onderscheidt het incidenteel toezicht zich duidelijk van het toezicht naar aanleiding van
sloopmeldingen, waar veelal administratieve overtredingen met minder risico’s voor de leefomgeving worden
geconstateerd. De kansom zware overtredingen op het spoor te komen is bij incidenteel toezicht dus veel groter dan
 bij het 'reguliere’ toezicht naar aanleiding van sloopmeldingen. Daarom is vanaf 2024 minder inzet gepleegd op het
 reguliere toezicht en meer op informatie gestuurd en risicogericht toezicht met het doel om illegale saneringen aan
 het licht te brengen. Dit wordt in 2025 voortgezet.
Werkplan 2ü25, Gemeente Midden-Delfland. Definitief, 7 maart 2025                                 34 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Duurzaamheid
Met de inwerkingtreding van         de Omgevingswet per 1 januari 2024 veranderen                de   regels rondom
energiebesparingsplicht. Vanaf 1 Januari 2024 wordt de energiebesparingsplicht gereguleerd in de Omgevingswet via
het Bal en Bbl. De gebouw gebonden eisen zijn opgenomen in het Bbl en de faciliteiten en procesmaatregelen zijn
opgenomen in het Bal. Toezicht op de energiebesparingsplicht, is standaard onderdeel van de reguliere integrale Ow
(Omgevingswet)-controles en de inventariserende controles. De besparingsverplichting geldt voor panden/locaties
met MBA’s. In de praktijk is dat ieder pand/locatie met MBA’s die meer dan 50.000 kWh elektriciteit en of meer dan
25.000 m^ aardgas verbruikt. Het betreft niet alleen ondernemers, maar ook bijvoorbeeld scholen en ziekenhuizen.
Per 1 december 2023 moeten alle bedrijven met energieverbruik groter dan 50.000 kWh elektriciteit en/of 25.000 m3
gas, (wederom) voldoen aan de informatieplicht energiebesparingsplicht via het Eloket van het RvO. Daarnaast is er
een onderzoeksplicht energiebesparingsplicht voor de zeer grote energieverbruikers.
Het toezicht op energiebesparingsplicht richt zich primair op het reduceren van energieverbruik, energie die niet
wordt gebruikt hoeft niet te worden opgewekt. Bij regulier toezicht wordt met name gekeken naar naleving
administratieve plichten (informatieplicht en onderzoeksplicht) terwijl bij duurzaamheidstoezicht inhoudelijk kijkt
naar alle mogetijke energiebesparende maatregelen. Naleving van de informatieplicht en onderzoeksplicht wordt
tijdens de duurzaamheidscontroles eveneens gecontroleerd, daarnaast wordt gericht stimuleringsbrieven gestuurd
naar ondernemers/vastgoedeigenaren als vermoed wordt dat nog niet is voldaan aan de informatieplicht of
onderzoeksplicht.
Duurzaamheidscontroles nemen in tegenstelling tot reguliere controles meer tijd in beslag; fysieke controle,
administratieve ondersteuning, beoordeling rapportages en plannen van aanpak en handhaving. Tevens dient er
monitoring van de voortgang op het gebied van duurzaamheid (energie en vervoersmanagement) bij de bezochte
bedrijven plaats te vinden.
In het verlengde van de Energiebesparingsaanpak Bedrijven bewandelt de ODH diverse paden om vanuit de
kerntaken meer bij te dragen aan een duurzamere leefomgeving.
Duurzame ontwikkeling is op veel thema’s een integrale opgave voor de regio. Uitgangspunt is om gemeenten en
provincie te ondersteunen bij het halen van duurzame doelen. Te denken valt aan thema’s die lokale grenzen
overschrijden als milieurendement (energie en grondstoffen) en de milieudruk (op klimaat en kwaliteit lucht, water
en bodem), een gezonde leefomgeving draagt bij aan een aantrekkelijke vestigings- en verblijfsregio. Ook mogen
duurzaamheidsambities niet belemmerd worden door wet- en regelgeving.
In november 2022 heeft het bestuur een nieuw programma duurzaamheid vastgesteld. Doel van het
Duurzaamheidsprogramma 2023-2026 is de gemeenten in Haaglanden en de provincie Zuid-Holland te ondersteunen
bij hun duurzaamheidsopgaves, door het opzetten van samenwerking- en uitvoeringsprojecten.
Bestuursrechteliike handhaving
De bestuursrechtelijke handhaving is een direct (in veel gevallen een rechts-) gevolg van het houden van toezicht. Bij
geconstateerde gebreken heeft de bevoegde overheid een beginselplicht om handhavend op te treden en de
overtreding te doen beëindigen. De bevoegde overheid kan ook door derden worden gedwongen om handhavend
op te treden, op basis van handhavingsverzoeken. Bij het uitvoeren van handhaving wordt de sanctiestrategie
gebruikt. Deze biedt een formeel kader om af te wegen of er redenen zijn om (al dan niet tijdelijk) af te zien van
handhavend optreden en indien deze redenen er niet zijn, aan de hand van het gedrag van de overtreder en de ernst
van de overtreding te komen tot een gepaste reactie (sanctie-instrument). De sanctiestrategie is een
beslissingsondersteunend model. Dit betekent dat de strategie de handhaver stuurt in het proces om te komen tot
een beslissing over de wijze waarop in principe op een overtreding gereageerd moet worden. Handhaving kan
bestaan uit een last onder bestuursdwang, een last onder dwangsom of de intrekking van een eerder verleende
toestemming, inclusief het effectueren van deze beschikkingen. Ook de afhandeling van zienswijzen, voorlopige
voorzieningen, bezwaren en beroepen bij deze beschikkingen worden gezien als onderdelen van de handhaving.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delftand, Definitief, 7 maart 2025                                  35 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>strafrechteliike Handhaving
Bestuurlijke en de strafrechtelijke handhaving staan in principe naast elkaar en hebben elk een eigen functie, waarbij
een samenloop heel effectief kan zijn. Hierover zijn afspraken gemaakt met de politie en het OM. Het OM speelt een
actieve rol bij de integrale handhaving van het milieurecht en pakt die milieuzaken aan waarin de strafrechtelijke
handhaving een meerwaarde heeft. Hierbij wordt gehandeld conform de sanctiestrategie waarbij de inzet van het
instrumentarium afhankelijk is van de ernst van de overtreding in relatie tot het gedrag van de overtreder. In geval
van een betekenisvolle zaak wordt de politie snel ingelicht door de ODH en worden de strafrechtelijke instrumenten
optimaal ingezet.
Bij de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) zijn Boa’s (bijzondere opsporingsambtenaren) in dienst die
strafrechtelijke onderzoeken uitvoeren op het gebied van milieuwetgeving. De Boa’s werken hierbij nauw samen met
politie en justitie. Waar nodig, zetten zij zowel de Bestuurlijke Strafbeschikking Milieu (BSB-m) als Procesverbalen in
als handhavingsinstrument, waarmee over de volle breedte van het werkveld van de ODH opgetreden kan worden
tegen milieuovertredingen.
Risicokaart/REV
Het Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV), de opvolger van het Register risicosituaties gevaarlijke stoffen is een
database waarin vanaf 2023 informatie over de externe veiligheidsrisico’s verzameld wordt. Het gaat dan om de
risico's rondom de opslag, het transport en het gebruik van gevaarlijke stoffen. De informatie wordt zichtbaar
gemaakt via kaarten, in onder andere de Atlas leefomgeving. Iedereen kan op deze kaarten zien waar risicovolle
activiteiten plaatsvinden en wat dat betekent voor de leefomgeving.
Voor een groot deel van deze activiteiten zijn gemeenten het bevoegd gezag. Daarmee zijn zij ook de wettelijk
aangewezen bronhouder. Daarom leveren gemeenten voor de activiteiten waarvoor zij aan de lat staan, gegevens
aan het REV. Deze taak wordt door de gemeenten aan de ODH gedelegeerd.
Inbrer)a in beleid(programma’s)
Voor de uitvoering van de beleidsprogramma’s is van tijd tot tijd deskundigheid nodig die bij de ODH vanuit de
wettelijke taakuitvoering beschikbaar is. Inzet geschiedt op gerichte verzoeken vanuit de gemeente en provincie,
veelal vanuit de afdeling T&V.
Vanuit toezicht zal er vooral inbreng zijn op de technische voorbereiding van beleidskaders, duurzaamheid, de
implementatie van de provinciale nota VTH, het transport van gevaarlijke stoffen en externe veiligheid in het kader
van RRGS. Ongevraagd kan de ODH ook bij geconstateerde knelpunten op het gebied van de VTH-taken input leveren
voorde ontwikkeling van beleid.
Participeren in netwerken en overleggen
Vanuit de wettelijke taakuitvoering neemt de ODH-deel aan allerlei (netwerk)overleggen binnen gemeenten of
provincie, in de regio en landelijk. Voor T&H ligt het accent binnen de provincie op deelname aan overleggen gericht
op de samenwerking met partners als de andere OD’s, IPO, VNG, ministeries, gemeenten en brancheorganisaties.
Tevens moet gedacht worden aan samenwerkingsplatforms, horeca overleggen, klankbordgroep glastuinbouw.
Netwerk Activiteitenbesluit (agrarische en algemeen) werkgroepen gericht op het beheer van de Omgevingswet-
processen en de werkgroep Vuurwerk. Landelijke overleggen richten zich vooral op de VNG en G-4. Op provinciaal
niveau betreft het overleggen van het IPO en overleggen gericht op beleidsuitwerking (zoals nota VTH), PGS en IPPC.
Ook wordt deelgenomen aan netwerken en overleggen die gericht zijn op het uitwisselen, beheren en uitbouwen van
kennis. Het gaat dan om landelijke kennisnetwerken op specifieke vakgebieden zoals bodem, geluid, EV of om
kennisnetwerken binnen het stelsel van OD’s, IPO of VNG.
Met de GDD en de VRH worden samenwerkingsafspraken gemaakt voor signaaltoezicht, gezamenlijke ondersteuning
bij incidenten, gezamenlijke controles en onderlinge advisering en informatie-uitwisseling.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfiand, Definitief, 7 maart 2025                                     36 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>De ODH voert periodiek Zakenoverleg met Team Milieu van de politie Haaglanden. Daarnaast vindt
afstemmingsoverleg plaats met de BOA’s binnen de overige omgevingsdiensten in Zuid-Holland.
Periodiek (afstemmings)overleg met vertegenwoordigers van alle Omgevingsdiensten in de provincie Zuid-Holland
vindt plaats over bodemzaken, ketentoezicht en andere relevante zaken.
Crisisoraanisatie
Sinds 2013 maakt de ODH-onderdeel uit van de crisisorganisatie voor het proces milieubeheer voor alle gemeenten
binnen de regio Haaglanden. De ODH levert inhoudelijke medewerkers voor het team milieu ter plaatse van het
incident en zo nodig ook voor de zitting in het ROT (Regionaal Operationeel Team). Medewerkers van de ODH hebben
een     adviserende   en   uitvoerende     rol.  De     werkafspraken  crisisbeheersing zijn vastgelegd   in een
dienstverleningsoverkomst staan opgenomen in bijlage VII.
Deze taak is gecentreerd binnen de zogenoemde “wachtdienst incidenten”. Deze wachtdienst bestaat uit negen
toezichthouders met het management als back-up. Met de vorming van de wachtdienst is de basis gelegd van
specialisme incidenten en crisis. In de vorm van oefeningen en daadwerkelijk inzet hebben diverse Haaglanden
gemeenten hiermee inmiddels kennis gemaakt. Voor 2025 is de aandacht gevestigd op het samen oefenen met de
verschillende crisisorganisaties van de Haaglanden gemeenten. De afgelopen jaren is dit namelijk afgenomen, wat
kenbaar is gemaakt via de accounthouders aan de adviseurs crisisbeheersing van de Haaglanden gemeenten. Het
samen oefenen, afstemmen en samenwerken draagt bij aan de kwaliteit van de inzet op het gebied incidenten en
crisis.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland. Definitief, 7 maart 2025                               37 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre> Bijlage IV. Raming van taken, producten en uren T&V
                                                                                                               Midden Delfland
 Toetsing & Vergunningverlening Milieu 2025
                                                                Kengetal 2025 (uur                              Begroting 2025
                                                       PDC Code                    Tarief 2025 Productprijs
                                                                   per product)
 Taak/Product                                                                                               Aantal    Uren     Kosten
 Milieu-inrichtingen
 Omgesingsvergunning Milieu niet complex                OR01.1         125             125        15.625
lOmgevingsvergunning Milieu complex                     OR01.1                         125        25.000
                                                                       200
iRe^sievergunning                                       OR01.2                         125        25.000
                                                                       200
 Wijziging omgevings\«rgunning niet complex             OR01.3         130             125        16.250
 Wijziging omgevingsvergunning complex                  OR01.3         250             125        31.250
[Mllieuneutrale veranderingsvergunning                   R01.4          60             125         7.500
 Omgevingsvergunning BRIKS                              OR01.1          70             125         8.750
 Regie Briks                                            OR27.1                         136     in uren/euro
 Intrekkingsbesluit Wm                                   R01.6          40             125         5.000
|Geactualiseerde vergunning                              R01.8                         125        25.000
                                                                       200
[Actualisatietoets vergunningen                          R07.1                         125     in uren/euro             30      3.750
[Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (Wm)           R02.1          40             125         5.000
[Behandeling melding Bal MBA Overig                     OR03.1                         117         1.404
                                                                        12                                     12      144     16.848
[Beharxieling melding Bal - lr>directe lozing           OR03.1                         117
[Beharxieling melding Bal Gesloten bodemenergiesysteem  OR09.1          14             117         1.638
 Maatwerkvoorschrift milieu / irxlirecte lozing         OR04.1          24             125         3.000               144    18.000
                                                                                                                6
[Gelijkwaardigheidsbeslult                              OR05.1                         125     in uren/euro             50      6.250
[Besluit overleggen rapportage                         OROe.la                         125         1.500
                                                                        12
 Behandeling sloopmeiding zonder asbest                 OR28.1                         117          702
                                                                        6
[Behandeling eenvoudige asbestmelding (sloop)           OR28.1                         117          117
                                                                         1                                     25       25      2.925
[Behandeling reguliere asbestmelding (sbop)             OR28.1                         117          234
                                                                        2                                      65      130    15.210
[Behandelir>g kennisgeving mobiele puinbreker           OR08.2                         117          936
                                                                                                                1                 936
 Vuurvmrkontbrandingstoestemming                        OR10.1          36             125        4.500
 Behandeling vuurwerk melding                           OR11.1          16             125         ZOOO
[Vuurwerkverkoopvergunning                                A01           25             125         3.125
[Bijzorxjere toestemming laden en tossen vuurwerk       OR10.3                         117          702
                                                                        6
[Toetsing en advies Wm                                    A01                          117         1.404
                                                                        12                                      8       96    11.232
[Toetsing en advies asbest                               A01.5          4              117
                                                                                                                1        4        468
[Beoordeling rapportageverptichting Milieu              OT05.1                         117          936
                                                                        8                                      25      200    23.400
[Mer-beoordelingsprocedure mba                           OR60                          117         1.404
                                                                        12
 Vooroverleg Milieu                                     A03.1           60             125         7.500               120    15.000
                                                                                                                2
[Vooroverleg asbestmelding (sloop)                      A03.1                          117         1.404
                                                                        12
[Vooroverleg Mijnbouwwerk                               OA03.                          125         2.500
                                                                        20
 Advies Mijnbouwwerk                                    OA03.           32             125        4.000
[Vergunning Mijnbouwwerk                                OA03.                          125        12.500
                                                                       100
[Beheer milieu-informatie inrichtingen                   D11.1                         109     in uren/euro
[Admirvistratieve handhaving Wm                          H01.1                         117          936
 Totaal Ml}ieu4ni1chtingen                                                                                    145      951   114.019
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                           38 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre> Vervolg T&V
                                                                                                                   Midden Delfland
  Toetsing & Vergunningverlening Milieu 2025
                                                                    Kengetal 2025 (uur                              Begroting 2025
                                                           PDC Code                    Tarief 2025 Productprijs
                                                                       per product)
  Taak/Product                                                                                                  Aantal    Uren     Kosten
  Bodembescherming en -kwaliteit
[Beschikking bodemsar>ering                                  R13.1          16             125         2.000
  Behar>deling melding wijzigirrg saneringsplan              R13.1                         125         1.000
  Maatv^rkregeiVvoorschrift bodem                           OR55.1          16             125         2.000        2       32      4.000
[Behandeling melding bodemsanering                          OR14.1          10             117         1.170
  BeharKieling melding Bal - Bodem sarreren                 OR03.1          10             117         1.170       12      120     14.040
  Behar>deling melding Bal - Bodem graven                   OR03.1          4              117          468        14       56      6.552
[Beoordeling meldirrg MBA opslaan en toepassen              OR15.1          4              117          466        45      180     21.060
  Risicobeoordeling grorxlwaterverontreiniging                A09           6              117          702
  Melding grondwatersanering                                 OR65           16             136         2.176
  Omgevingsvergunning grondwatersanering                     OR66           10             125         1.250
  Toets bodem     bodem t.b.v. NAZCA                          A01           6              125          750        60      360    45.000
  Coördinatie bodemsanering                                  D03.1                         136     in uren/euro              5
 Advies bodem                                                 A01           6              117          702        15       90     10.530
[BeharKieling melding Bal - Bodem gesloten stortplaats      OR03.1                         125     in uren/euro
[Beoordeling rapportageverplichting Bodem                   OT05.1                         117
  Beoordeling rapportage\«rplichting Overig                 OT05.1                         117
[vooroverleg bodem                                           A03.1          16             125         2.000        2       32      4.000
 Administratieve handhaving Bodem                            H01.1          4              125          500         3       12      1.500
[implementatie regelgevir^beleid Bodem                                                     136     in uren/euro
  Vooroverleg grondwaterbescherming/ontgronding              A03.1          32             125         4.000
lAdVes grondwaterbeschermirrg                                A01.           16             125         2.000
[Toets grondwaterbescherming                                  A01           16             125         2.000
[Melding grondwaterbescherming                              OR43.1                         125         1.000
  Vergunning grondwaterbescherming                          OR20.1          60             125         7.500
[WettelIjk advies en ir^stemmirrg - Grondwaterbeschermir>g                  60             136         8.160
[Advies onlgrondirvg                                          A01           16             136         2.176
  Toets ontgronding (vrijstelling)                            A01           16             136         2.176
  Vergunning ontgronding niet-complex                       OR16.1          80             136
  Vergunning ontgror>ding complex                           OR16.1         175             136        23.800
[Vooroverleg waterontrekkir>g/OBES                                          32             125         4.000
[Advies wateronttrekking / GBES / 06ES                       A01.           20             125         2.500
[Toets wateronttrekking ƒ OBES                                A01           24             125         3.000
[Melding GBES                                                R18.1          10             125         1.250       13      130     16.250
[Omgevir>gsvergunnir>g GBES                                  R02.3          24             125         3.000
  Vergunning grorvdwaterorittrekking en -opslag             OR19.1                         136
 [intrekken vergunning grorvdwateronttrekking en -opslag     R01.6          24             136         3.264
[Omgevirrgsvergunnirvg GBES/OBES                                                           125
  Informatie-ontsluiting Landelijk grondwatenegister        Dll.lb                         109     in uren/euro
  Advies Mijnbouwwet                                          A01           60             125         7.500
  Implementatie regelgeving/beleid Ontgronding/(gror>d^ter                                 136     in uren/euro
  Totaal Bodembescherming en -kwaliteit                                                                           166    1.017   123.612
  Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                              39 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre> Vervolg T&V
                                                                                                                    Midden Delfland
 Toetsing & Vergunningverlening Milieu 2025
                                                                     Kengetal 2025 (uur                              Begroting 2025
                                                            PDC Code                    Tarief 2025 Productprijs
                                                                        per product}
 Taak/Product                                                                                                    Aantal    Uren     Kosten
  Geluid, Lucht, EV
lEnkeKoudig advies geluid                                     A01.           16             117         1.872        1       16      1.872
 Enkelvoudige toets geluid                                     A01           16             117         1.872       10      160     18.720
 Enkelvoudig advies geluid evenementen                        A01.           10             117         1.170
 Enkelvoudig advies geluid APV                                R08.1                         117          936
 Zbnebeheer industrielawaai                                   D04.1                         125     in uren/euro
 Beschikkingen hogere waarde                                  R25.1          32             125         4.000        1       32      4.000
 Ontheffing Route Gevaarlijke Stoffen                        OR12.1          16             125         2.000
 Inpassing bedrijf                                            D04.3          10             117         1.170
 Voofoverleg Milieu en RO                                    A03.1           75             125         9.375
 Advies milieu quickscan                                      A01.           10             125         1.250
 Samengesteld advies milieuaspecten                           A01.           20             117         2.340        3       60      7.020
[Samengestelde toets milieuaspecten                           A01,           24             117                      2       48      5.616
jEnkelwudig adves Hcht, lucht, geur en externe vailigheid     A01.           12             117         1.404                12      1.404
                                                                                                                     1
[Enkelvoudige toets licht, lucht, geuren externe veiligheid    A01                          117          936         4       32      3.744
 Monitoring van de omgevingswaarden voor luchtkwalIteit       D08.1                         125     In urerVeuro
 Advies/toetsing MER                                         A04.1           24             125         3.000
[Toetsing onderzoek MER-beoordeling                          A04.3           50             125         6.250
 Totaal Geluid, Lucht. EV                                                                                           22      360    42.376
  Overige taken
 Advies/orvdersteuning OG (Bestuur en Beleid)                A01.3                          125     In uren/euro             30      3.750
 Relatiebeheer                                                D14.1                         125     in uren/euro             10      1.250
[Deelname crisisorganisatie                                   D16.1                         125     in uren/euro             10      1.250
[Behandeling Woo-verzoek                                      D15.1          60             136         8.160        1               8.160
jBeharvdeiing bezwaar en beroep                               J01.1         100             136        13.600
 Behandeling ingebrekestelling                                J04.1          4              136          544
[Helpdesk loket / informatie-ontsluiting                      D09.1                         109     in uren/euro            150     16.350
 Plannir>g-Control-Kwaliteit-Oata                             D14.1                         125     in uren/euro             65      8.125
 Databank Flora en Fauna                                     A01.1                                  in uren/euro                     1.515
[Specifieke Projecten, niet benoemde taken                    xlOO                          136     in urerVeuro
 Verschil beschikbaar-geraamd (afrorKfing)                                                          in uren/euro            -81   -10.535
 Totaal Overige taken                                                                                                1      244    29.865
 TOTAAL                                                                                                            334    2.572   309.872
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                                 40 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre> Bijlage V.               Raming van taken, producten en uren T&H
                                                                                                                       Midden*Delfland
                          Toezicht & Handhaving Milieu 2025                         Kengetal
                                                                              PDC
                                                                                    (uur per Tarief ProductprIJs          Begroting
                                                                              Code
                                                                                    product)
 Taak/Product                             Productvariant                                                         Aantal  Uren      Kosten
  Toezicht - Controle Inrichting (preventief)
 Integrale controle                      Gestapeld toezicht glastuinbouw      T01.5    15     117   €     1.755     14     210  €     24.570
 Integrale controle                      Ow>regulier planmatig                T01.5    15     117   €     1.755     44     660  €     77.220
 Integrale controle                     pw-regulier incidenteel               T01.5    12     117   €     1.404      8      96  €     11.232
 Integrale controle                     pw-regulier ketentoezicht             T01.5    9      117   €     1.053      2      18  €      2.106
 Integrale controle                      Ondermijnirtg                        T01.5    8      117   €       936      1       8  €        936
 Integrale controle                      Waterhuishouding                     T01.5    16     125   €     2.000      5      80  €     10.000
ppleveringscontrole                      Opleveringscontrole                  T01.6    13     117   €     1.521      1      13  €      1.521
 Inventarisatie bedrijven               I Inventarisatie bedrijven            T03.1    9      109           981     17     153  €     16.677
                                                                                                    €
 Deelcontrole                            Asbest                               TOl.4           117   €       936     15     120  €     14.040
 Deelcontrole                            Assimilatie                          T01.4    6      136   €       816      5      30  €      4.080
 Deelcontrole                            Energie/duurzaamheid                 T01.4    14     125   €     1.750      3      42  €      5.250
 Deelcontrole                             Indirecte lozingen                  T01.4    14     136   €     1.904      1      14  €      1.904
 Deelcontrole                            Projectcontrole                      T01.4    9      117   €     1.053      5      45  €      5.265
 Deelcontrole                            Thema controle Ureum Boekhouding     T01.4           109   €       981      1       9  €        981
 Deelcontrole                            Thema controle Vetafscheider         T01.4    9      109   €       981      5      45  €      4.905
 Deelcontrole                             Vuurwerkopslag                      T01.4    10     125   €     1.250      3      30  €      3.750
 Deelcontrole                            WKO-regulier                         T01.4    12     136   €     1.632      2      24  €      3.264
lAdministratieve controle                Administratief toezicht UO           T01.1    5      117   €       585      7      35  €      4.095
lAdministratieve controle                Diepgaand administratief toezicht UO T01.1    13     117         1.521      3      39  €      4.563
                                                                                                    €
lAdministratieve controle                Administratief asbest                T01.1    5      117           585      2      10  €      1.170
                                                                                                    €
 Totaal                                                                                                            144   1.681  €    197.529
  Toezicht • Overig
 Beoordeling E-PRTR-rapportage                                                T05.2    17     136   €     2.312      1      17  €      2.312
 Controle mobiele puinbreker                                                  T04.1    12     117   €     1.404      1      12 €       1.404
 Gebiedscontrole specifieke wetgeving    Gebied waterhuishouding GT6          T03.3    14     125   €     1.750      1      14  €      1.750
iGebiedscontrole specifieke wetgeving    Gebiedscontrole assimilatie          T03.3    7      117   €       819      6      42  €      4.914
 Totaal                                                                                                              9      85  €     10.380
 Overlast
klachtbehandeling miiieu                                                      T06.1    2      100           200     22      44  €      4.400
                                                                                                    €
 Behandeiing voon/almeiding                                                   T07.1    2      100   €       200             16  €      1.600
 Besluit op handhavingsverzoek                                                H05.1    30     136   €     4.080      1      30  €      4.080
 Aspectcontrole                           Melding overlast (klacht)           T01.2     8     109   €       872     15     120  €     13.080
 Aspectcontrole                           Ongewoon voorval                    T01.2           117   €       936      5      40  €      4.680
 Totaal                                                                                                             51     250  €     27.840
 Bodembescherming en -kwaliteit
[Controle bodem Ow                        Graven/Saneren/Lozen bodem          T09.1    18     117   €     2.106      3      54  €      6.318
[Controle bodem Ow                       Zorgplicht bodemkwaliteit            T09.2    13     117   €     1.521      1      13  €      1.521
 Controle bodem Ow                       Tanksaneting ondergronds             T09.2    15     117   €     1.755      1      15  €      1.755
 Controle toepassing en opslaan grond- en bouwstoffen                         T09.4    15     117   €     1.755      8     120  €     14.040
 Controle lozen Ow                                                            T09.6    12     117   €     1.404      1      12  €      1.404
[Gebiedscontrole bodembescherming                                             T10.1    14     117         1.638      2      28  €      3.276
                                                                                                    €
 Totaal                                                                                                             16     242  €     28.314
 Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                                  41 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre> Vervota T&H
                                                                                                                           Midden*Delfland
                            Toezicht & Handhaving Milieu 2025                        Kengetal
                                                                              PDC
                                                                                     (uur per   Tarief  Productprijs          Begroting
                                                                             Code
                                                                                     product)
 Taak/Product                              Productvariant                                                            Aantal  Uren      Kosten
 Toezicht - Controie Inrichting (repressief)
 Hercontroie                              Assimilatie                        T02.3       6       136   €       816       2      12  €      1.632
 Hercontroie                                                                 T02.3       6       117   €       702       7      42 €       4.914
 Hercontroie                               Energie/duurzaamheid              T02.3       7       125   €       875       2      14  €      1.750
 Hercontroie                              Gestapeld toezicht glastuinbouw    T02.3       7       117   €       819      10      70 €       8.190
 Hercontroie                             I Inventarisatie bedrijven          T02.3       7       109           763
                                                                                                       €                 3      21 €       2.289
 Hercontroie                               Melding overlast (klacht)         T02.3       7       109           763       1       7  €        763
                                                                                                       €
 Hercontroie                              Thema controles                    T02.3               117           702       4      24  €
                                                                                                       €                                   2.808
 Hercontroie                              Waterhuishoudir»g                  T02.3       7       125           875       3      21 €
                                                                                                       €                                   2.625
 Hercontroie                              Owwegutier planmatig               T02.3       7       117           819      17     119  €     13.923
                                                                                                       €
 Hercontroie                              Ow-regulier incidenteel            T02.3       7       117           819       1       7  €        619
                                                                                                       €
lAdministratieve controle (repressieO     Administratief toezicht UO         T02.1       5       117           585       5      25 €       2.925
                                                                                                       €
 Sanctlecontrole                          Administratief toezicht UO         T02.4       5       117           585       3      15 €       1.755
                                                                                                       €
 Sanctiecontrole                          Assimilatie                        T02.4       6       136           816                         1.632
                                                                                                       €                 2      12 €
 Sanctiecontrole                          Asbest                             T02.4       6       117           702
                                                                                                       €                 2      12  €      1.404
 Sanctiecontrole                          Gestapeld toezicht glastuinbouw    T02.4       7       117           819       2      14 €       1.638
                                                                                                       €
 Sanctiecontrole                          Melding overlast (klacht)          T02.4       6       109           654                           654
                                                                                                       €                 1       6 €
 Sanctiecontrole                          Thema controles                    T02.4       6       117           702
                                                                                                       €                 1       6 €         702
 Sanctiecontrole                          Waterhuishouding                   T02.4       7       125           875
                                                                                                       €                 2      14 €       1.750
 Sanctiecontrole                          Ow-regulier planmatig              T02.4       6       117           702       3      18 €       2.106
                                                                                                       €
 Totaal                                                                                                                 71    469  €     54.279
 Handhaving
 Har>dhavir>gsbesluit > Voornemen last onder dwangsom                        HOI.Ia     12       136         1.632      16     192 €     26.112
                                                                                                       €
 Har>dhavir>gsbesluit - Last onder dwangsom                                 HOI .1b              136         1.224       9      81 €      11.016
                                                                                                       €
 Handhavlr>gsbesluit - Voornemen bestuursdwang                              HOI.Ic      45       136         6.120
                                                                                                       €                           €
 Handhavirtgsbesluit - Bestuursdwang                                        HOI.Id      45       136         6.120
                                                                                                       €                           €
 Bestuursdwartg                                                              H02.1      45       136         6.120
                                                                                                       €                           €
 Last onder dwartgsom - Invorderen                                           H02.2a     12       136         1.632                         1.632
                                                                                                       €                 1      12 €
 Last onder dwangsom • Intrekken                                            H02.2b       5       136           680      14      70 €
                                                                                                       €                                   9.520
 Bestuurlijke strafbeschikking milieu                                        H03.1      15       125         1.875
                                                                                                       €                           €
[StrafrechteBjke handhaving inzet BOA                                        H04.1               125          n.v.L             66 €       8.250
 Totaal                                                                                                                 40    421  €     56.530
 Bezwaar & Beroep
 Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening                              J01.1      45       136         6.120
                                                                                                       €                           €
 Behandeling bezwaar zoixler voorlopige voorziening                          J012       30       136                     1      30 €       4.080
                                                                                                       €
 Behandeling beroep met voorlopige voorziening                               J02.1      55       136         7.480
                                                                                                       €                           €
 Behartdeling beroep zonder voorlopige voorziening                           J02.2      50       136         6.800
                                                                                                       €                           €
 Behartdeling hoger beroep met voorlopige voorziening                        J02.3      55       136         7.480
                                                                                                       €                           €
iBeharvjeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening                     J02.4      50       136         6.800
                                                                                                       €                           €
 Totaal                                                                                                                  1      30  €      4.080
 Advisering
                                                                           I A01.2 I          jisri                                        3.2641
                                        I                                                                     n.v. t            24  €
 Totaal                                                                                                                         24  €      3.264
 Preventie
 Communicatie                              Project communicatie              D12.1               117          n.v.L             14  €      1.638
 Communicatie                              Digitale informatieverstrekking   D12.1               100          n.v.L              4  €        400
 Totaal                                                                                                                         18  €      2.038
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                                       42 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre> Vervolg T&H
                                                                                                                                   Midden-Delfland
                            Toezicht & Handhaving Milieu 2025                             Kengetal
                                                                                 PDC
                                                                                          (uur per   Tarief   Productprijs            Begroting
                                                                                 Code
                                                                                          product)
 Taak/Product                                                                                                                Aantal  Uren      Kosten
 Overige taken
 Helpdesk                                                                        D09.1                100            n.v.t              80  €      8.000
 Meldkamer                                                                       D10.1                100            n.v.t              41  €      4.100
 InformatieHxitsluiting en datakwaliteit                                         Dl 1.1               109            n.v.t              10  €      1.000
 Relatiebeheer                                                                   D14.1                152            n.v.t              30  €      4.560
 Deelname crisisorganisatie                                                      D16.1                125            n.v.t              10  €      1.250
 Meting milieukwaliteit                  pata-analyse                            D19.1                125            n.v.t              36  €      4.500
 Projecten TH                             Coördinatie vuurwerkopsiag/evenementen                      125            n.v.t               7  €        875
 Projecten TH                             Gasdrukmeet- en regelstations                               117            n.v.t              11  €      1.287
 Projecten TH                             Pilot 'RisicoRadar*                                         117            n.v.t              15  €      1.755
 Nader te bepalen specifiek project                                                                                  n.v.t              75  €          4
 Totaal                                       7*^                                                                                      315  €     27.331
 TOTAAL REGULIER                                                                                                               332   3.525  €    411.585
 Additionele opdrachten
[projecten TH                            IProject Label C en EPBD III                              I n.v.t.                                       14.125 I
                                                                                        I                   \
                                                                                                                 n.v.t     I           113  €
 Totaal                                                                                                                                113  €     14.125
 TOTAAL REGULIER * ADDITIONEEL                                                                                                 332   3.638  €    425.710
 Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                                              43 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Bijlage VI. Dashboard Monitoring
Onderdeel T&V
Taak/Product                                                     PDC code         Dashboard parameter
AdM'es/toets (milieu , bodem, geiuid en meer)                       A01   aantal % buiten termijn
Advies OG (bestuur/divers)                                          A01    uren
implementatie regeigeving/beleid en Ondersteuning Bestuur/Beleid    A02    uren
Advies MER                                                          A04   aantal % buiten termijn
Coördinatie uitvoeringstaken bodemsanering                          D03    uren
Zonebeheer geiuid                                                   D04    uren
Beheer monitoringstooi (iuchtkwaliteit)                             D08    uren
Verstrekken infbrmatie/dossiers en ondersteunen Frontoffice         D11   aantal
Bijhouden infomratiesysteem                                         Dit    uren
Participeren in netwerken, ovarleggen, externe samenwerking         D14    uren
inbreng in crisisorganisatie                                        D16    uren
Omge^ngs\«rgunning Milieu inrichting                                R01   aantal % buiten termijn
OmgeMngsvergunning beperkte milieutoets                             R02   aantal % buiten termijn
Behandeling melding Wm                                              R03   aantal % buiten termijn
Maatwerkvoorschrift                                                 R04   aantal % buiten termijn
Besluit aldvringen milieuonderzoek (geluid, bodem, lucht etc.)      R06   aantal
Actualisatietoets vergunningen                                      R07   aantal
Behandeling kennisgeving Wm                                         ROS   aantal % buiten termijn
Behandeling melding indirecte lozing                              R09/R18 aantal % buiten termijn
Vuurwerk ontbrandingstoestemming                                    R10   aantal % buiten termijn
Behandeling vuurmelding                                             R11   aantal % buiten termijn
Ontheffing Route Gevaarlijke Stoffen                                R12   aantal % buiten termijn
Beschikking bodemsanering                                           R13   aantal % buiten termijn
Melding BUS                                                         R14   aantal % buiten tennijn
Melding Besluit bodemkwaliteit                                      R15   aantal % buiten termijn
Vergunningen ontgronding                                            R16   aantal % buiten termijn
Vergunning grondwateronttrekking en -opslag                         R19   aantal % buiten termijn
Ontheffing / Melding PMV                                            R20   aantal % buiten termijn
Ontheffing Flora en faunawet                                        R21   aantal % buiten termijn
Vergunningen Nbwet                                                  R22   aantal % buiten termijn
WGB Nbwet                                                           R23   aantal % buiten termijn
Bestuurlijk oordeel / Toets NBW                                     R24   aantal
Beschikkingen Wgh (ontheffing hogere waarden)                       R25   aantal % buiten termijn
Behandeling bezwaar met/zonder voorlopige voorziening               J01   aantal gegrond/niet-gegrond/niet-ontvankelijk
Behandeling beroep met/zonder voorlopige voorziening                J02   aantal gegrond/niet-gegrond/niet-ontvankeiijk
Behandeling hoger beroep met/zonder voorlopige voorziening          J02   aantal gegrond/niet-gegrond/niet-ontvankeiijk
behandelen WOB-verzoek                                              D15   aantal
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                44 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Onderdeel T&H
Taak/Product                                            PDC code                           Dashboard parameters
Beleidsadvies milieu                                      AOl.2              uren
Advies milieu-aspecten beleid bevoegd gezag               AOl.3              uren
Advies milieu-aspecten calamiteit                         AOl.4              uren
Advies milieu-aspecten taakuitoefening bevoegd gezag      AOl.5              uren
Helpdesk                                                  009.1              uren
Meldkamer                                                 010.1              uren
Informatie-ontsluiting en datakwaliteit                   Dll.1              uren
Communicatie                                              D12.1          aantal/uren
Relatiebeheer                                             D14.1              uren
Deelname crisisorganisatie                                D16.1              uren
Metingen monitoring milieukwaliteit                       D19.1              uren
Handhavingsbesluit                                        HOl.1     aantal (per categorie)
Bestuursdwang                                             H02.1             aantal
Last onder dwangsom (invorderen/intrekken)                H02.2     aantal (per categorie)
Intrekking vergunning                                     H02.3             aantal
Bestuurlijke strafbeschikking milieu                      H03.1              uren
Strafrechtelijke handhaving inzet BOA                     H04.1              uren
                                                                                            toegekend, doorgezonden, afgewezen,
Besluit op handhavingsverzoek                             H05.1             aantal
                                                                                            ingetrokken
Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening            JOl.1             aantal          gegrond, ongegrond, ingetrokken
Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening         JOl.2             aantal          gegrond, ongegrond, ingetrokken
Behandeling beroep met voorlopige voorziening             J02.1             aantal          gegrond, ongegrond, ingetrokken
Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening          J02.2             aantal          gegrond, ongegrond, ingetrokken
Behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening       J02.3             aantal          gegrond, ongegrond, ingetrokken
Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening    J02.4             aantal          gegrond, ongegrond, ingetrokken
                                                                                            toegekend, doorgezonden, afgewezen,
Behandeling Woo-verzoek                                  0R41.1             aantal
                                                                                            ingetrokken
Administratieve controle (preventief)                     TOl.1     aantal (per categorie)  naleefgedrag (per categorie)
Aspectcontrole (preventief)                               TOl.2     aantal (per categorie)  naleefgedrag (per categorie)
Deelcontrole (preventief)                                 TOl.3     aantal (per categorie)  naleefgedrag (per catagorie)
Integrale controle (preventief)                           TOl.6     aantal (per categorie)  naleefgedrag (per catagorie)
Opleveringscontrole (preventief)                          TOl.6     aantal (per categorie)  naleefgedrag (per catagorie)
Administratieve controle (repressief)                     T02.1     aantal (per categorie)
Hercontrole (repressief)                                  T02.3     aantal (per categorie)
Sanctiecontrole (repressief)                              T02.4     aantal (per categorie)
Inventarisatie bedrijven                                  T03.1     aantal (per categorie)  naleefgedrag (per catagorie)
Gebiedscontrole specifieke wetgeving                      T03.3     aantal (per categorie)   naleefgedrag (per catagorie)
Controle mobiele puinbreker                               T04.1             aantal           naleefgedrag
Controle vuun/verkevenement                               T04.2             aantal           naleefgedrag
Beoordeling rapportage verplichting                       T05.1     aantal (per categorie)   naleefgedrag (per catagorie)
Beoordeling E-PRTR-rapportage                             T05.2             aantal           naleefgedrag
                                                                      geluid, geur, licht,
klachtbehandeling milieu                                  T06.1    opslag, verontreiniging,
                                                                            overig
Behandeling voorvalmelding                                T07.1             aantal
Controle bodem Ow                                      T09.1/T09.2  aantal (per categorie)   naleefgedrag (per catagorie)
Controle toepassing en opslaan grond- en bouwstoffen      T09.4             aantal           naleefgedrag
Controle ontgrondingen                                    T09.5             aantal           naleefgedrag
Controle lozen Ow                                         T09.6             aantal           naleefgedrag
Gebiedscontrole bodembescherming                          TIO.1             aantal           naleefgedrag
Controle geluidhinder                                     T12.1     aantal (per categorie)   naleefgedrag (per catagorie)
Beoordeling reguleringssituatie_____________________      T15J___   aantal (per categorie)
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                                   45 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Bijlage VII. Werkafspraken crisisbeheersing
Afspraken en bereikbaarheidsgegevens crisisbeheersing
   •    Deelname van de ODH zal gebaseerd worden op het Regionale Procesplan Milieubeheer. Indien de
        hulpdiensten tijdens een calamiteit binnen 90 minuten, een milieuadvies of adviseur nodig hebben, wordt
        daar vanuit de reguliere taakstelling uitvoering aan gegeven.
        In afstemming met Bureau gemeentelijke crisisbeheersing (BGC) en het Adviseurs Crisisbeheersing (ACB)
        zijn de volgende afspraken gemaakt.
        De gemeente is en blijft verantwoordelijk voor het proces Milieubeheer.
        De gemeente draagt zorg voor de procesloop van opstart tot en met afsluiting. De ODH levert inhoudelijke
        medewerkers voor het Team Milieubeheer en/of ter plaatse van het incident en zo nodig ook voor het ROT.
        Aan elke rol is een taakkaart gekoppeld. Bij elke taakkaart zijn de producten beschreven die het resultaat
        zijn van de activiteiten waaraan de taakkaart is gekoppeld.
        Hoofd taakorganisatie en de verslaglegging worden door de gemeente ingevuld. Het hoofd regelt ook de
        nodige facilitaire zaken, en draagt zorg voor interne gemeentelijke afstemming. Als het Team Milieubeheer
        actief is, is het hoofd taakorganisatie voorzitter én linking pin tussen het Team Milieubeheer en overige
        gemeentelijke personenafdelingen/teams(actiecentra).
        Alarmering: de ODH heeft één contactnummer (0888-333555). Via dit nummer wordt, na kantoortijden, de
        DCMR bereikt, vanuit DCMR wordt bij de hulpvraag een passende coördinator/uitvoerder gemobiliseerd en
        in contact gebracht met de gemeente.
        Vanuit de gemeente kan contact worden opgenomen met de ODH. Dit kan gebeuren door de OvD, de
        procesverantwoordelijke of de LeiderTeam Bevolkingszorg (voorheen hoofd actiecentrum), afhankelijk
        van de situatie en de interne organisatie.
        Bovenstaande procedure is zowel bij GRIP als bij niet-GRIP situaties van toepassing.
        De ODH organiseert een backoffice, waarin 5 coördinatoren en een groot aantal vakspecialisten op
        (kans)piket draaien. ODH staat in voor adequate beschikbaarheid.
        Bouwbeheer is geen proces van de ODH. Zo nodig vindt via de gemeentelijke lijnen afstemming plaats
        tussen milieubeheer en bouwbeheer. Dit gebeurt in de taakorganisatie Omgevingszorg
        Momenteel is er sprake van een regionaal procesverantwoordelijke bij gemeenten. Naar verwachting zal
        deze rol op termijn in het Preparatieteam Omgevingszorg worden ondergebracht. Vooralsnog zijn de
        procesverantwoordelijke (Aleid Boerman, en BGC ondersteunend) verantwoordelijk voor het beheer van
        het proces en de afspraken.
        De ODH zal op termijn dan ook een vaste vertegenwoordiger aanwijzen die ook deel zal nemen aan het
        preparatieteam.
        De ODH is verantwoordelijk voor vakbekwaamheid en daarvoor benodigde vakinhoudelijke opleiding van
        de eigen medewerkers. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor het oefenen in de crisisstructuur, en
        deelname van de ODH hierin. Ook hier wordt gestreefd naar regionale aanpak en coördinatie.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                  46 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>   •    Kosten inzet ODH medewerkers in crisisorganisatie
        De ODH ziet de bijdrage van haar medewerkers in de crisisorganisatie en de opleidingen als een vast
        onderdeel van het werkpakket, zoals dat door de verschillende gemeenten is overgedragen aan de ODH.
Bereikbaarheid Omgevingsdienst Haaglanden
   •    Algemeen:
        Omgevingsdienst Haaglanden
        Zuid Hollandplein 1,2596 AW Den Haag
        070-21899 00
        Milieutelefoon: 0888 333 555 (24 uur per dag bereikbaar)
        Buiten kantoor tijden is de milieutelefoon doorgeschakeld naar de meldkamer van de DCMR die de
        dienstdoende ODH wachtdienstmedewerker kan bereiken
   •    Bij crisissituaties zal de DCMR contact opnemen metéén van de vijf coördinatoren van de ODH. De
        Teamleider milieubeheer kan de beschikking krijgen over de namen en gegevens van de vijf coördinatoren
        van de ODH.
   •    De coördinatoren ODH beschikken voor de alarmering van medewerkers van de omgevingsdienst over een
        lijst “Telefoonnummers en adressen in noodgevallen”, in deze lijst staan alle telefoonnummers (zowel
        zakelijk als privé) van de op te roepen medewerkers van de omgevingsdienst met hun expertise. In verband
        met het mogelijk uitvallen van telefoonverbindingen zijn in de lijst ook de privé adressen opgenomen. Bij
        de betreffende functies staan meerdere personen vermeld, voor het geval medewerkers niet bereikbaar
        zijn of in het belang van de continuïteit vervangen moeten worden.
   •    Onze kantoorlocatie is 24 uur per dag bereikbaar voorde ODH medewerker om toegang te krijgen tot de
        milieudossiers (voor zover overgedragen door de latende organisatie) en de milieudata (voor zover dit op
        locatie niet te realiseren is).•
   •    De overdracht van data en dossiers is voor de latende organisaties op verschillende wijze vormgegeven. In
        de opbouwfase van de ODH en de transfer van data en dossiers van de latende organisaties naar de ODH
        zullen de data en dossiers worden ontsloten. Dit is een dynamisch proces totdat alle data en dossiers (voor
        zover digitaal overgedragen) digitaal plaats en tijd onafhankelijk benaderbaar zijn.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                  47 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Bijlage VIII. Complexe bedrijven Midden-Delfland
Naam                                                          Locatie                             Categorie
                                                                                                      4
Benfried B.V.                                                 Hooipolderweg 1 te Den Hoorn
                                                                                                      4
DCB Harnaschpolder Beheer B.V.                                Peuldreef2te Den Hoorn
                                                                                                      4
Delfluent Services AWZI Harnaschpolder                        Peuldreef4te Den Hoorn
                                                                                                      4
Esso Peulwijk                                                 Rijksweg A4 2 te Den Hoorn
                                                                                                      4
TotalEnergies Retail Nederland B.V.                           Dorpsstraat 56 te Schipluiden
                                                                                                      4
Welvreugd Beheer B.V.                                         Burgerweg 2A en 5 te Maasland
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                           48 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Bijlage IX. Versterking Omgevingsveiligheid
1.         Algemeen
1.1. Inleiding
Met ingang van 2021 zorgt het Rijk voor extra financiering voor de uitvoering van de externe veiligheidstaken. Dit
betreft het programma Versterking Omgevingsveiligheid 2021-2024. Het is de verwachting dat dit programma
doorloopt in 2025. Het programma is gericht op het uitvoeren van specifieke activiteiten, die veelal een hoog
inhoudelijk en deskundigheidsgehalte hebben. Het programma is verdeeld in 7 clusters. Deelname is niet in alle
gevallen verplicht of mogelijk (cluster 1 betreft Seveso-bedrijven). De inhoudelijke (wettelijke) werkzaamheden lopen
in ieder geval door na 2024.
De reguliere advisering in het kader van de omgevingsveiligheid voor procedures (Omgevingswet) valt buiten het
kader van dit programma.
1.2. Werkzaamheden en kosten Omgevingsveiligheid 2025
in onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de geraamde kosten voor het jaar 2025. In paragraaf 2 wordt
een aantal activiteiten nader toegelicht.
 Raming Programmering Omgevingsveiligheid in 2025
                                                        ramkig     uren
 Personele inzet op programma                            €56.875      455
 Materiele kosten (oa beheer risko-informatie)           €35.835
 Afronding                                                 €290
                                                        €93.000       4S5
Navolgend is een overzicht zijn per deelnemer de geraamde kosten en uren opgenomen voor de ODH in 2025. Daarbij
wordt opgemerkt dat de geraamde kosten beduidend lager uitvallen dan het budget dat gemeenten voor deze taak
in het gemeentefonds ontvangen.
 Beschikbaar te stellen budget Omgevingsveiligheid 2025
                                              UrenODH         Kosten ODH
 Delft                                               41              €8.380
 Den Haag                                           195             €39,910
 Lei d SC he nd am -Voo rb u rg                      36              €7.390
 Midden-Delfland                                      14             €2.830
 P ijn ac ker-Nootdo rp                               14             €2.830
 Rijswijk                                             36             € 7.390
 Wassenaar                                            18             € 3.700
 Westtand                                             55            €11.210
 Zoetenmeer                                          46              €9.360
 Subtotaal                                          455             €93.000
Omdat sprake is van een (tijdelijk) programma over zal de financiering niet structureel maar op jaarbasis
plaatsvinden. Aangezien de kostenraming niet veel eerder kan worden opgesteld dan bij het opstellen van de
werkplannen, verloopt de financiering net zoals afgelopen jaar niet via de primaire begroting 2025 maar via de VJN
2025. De kosten en uren zijn al wel reeds meegenomen in de werkplannen 2025, de dekking zal bij VJN worden
toegevoegd.
De ODH heeft vanaf het begin deelgenomen aan cluster 2 van het programma Versterking Omgevingsveiligheid. Het
betreft de ontwikkeling van de richtlijnen in het kader van de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS). Financiering
vindt plaats via Omgevingsdienst NL. In 2025 zal wederom een kleinere inhoudelijke bijdrage door de ODH worden
geleverd dan voorheen (afronding lopende projecten).
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delftand, Definitief, 7 maart 2025                                     49 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>De ODH zal in 2025 geen bijdrage leveren aan cluster 6 (deelname beoordelingscommissie projectvoorstellen
ontwikkelbudget voor nieu\we innovatieve projecten). Ook hier treedt Omgevingsdienst NL sinds 2021 op als
secretaris en kassier.
2.      Toelichting activiteiten
2.1. Beheer risico-informatie
De ontwikkeling en het actualiseren van de Regionale risicokaart Haaglanden wordt voortgezet. Dit is een belangrijk
instrument bij het toetsen van ruimtelijke ontwikkelingen. Inmiddels heeft ook de landelijke conversie van het RRGS
naar het REV plaatsgevonden. Deze actie is uitgevoerd door het bedrijf Geodan, in opdracht van het Rijk. Het aantal
risicovolle objecten dat in het REV moet zijn ingevoerd (uiterlijk 31 december 2024), is onder de nieuwe wetgeving
wel fors toegenomen. Namens de gemeenten voert de ODH deze taak uit. Dit is een gezamenlijke inzet van de
afdelingen Toetsing & Vergunningverleningen Toezicht & Handhaving.
Nadat de gegevens in het REV compleet zijn, dient het beheer van het REV door de ODH te worden voorgezet
(actualisatie). Dit is een tijdrovende en kostbare aangelegenheid.
De regiogemeenten zijn in Haaglanden verantwoordelijk voor de aanwijzing van zeer kwetsbare gebouwen alsmede
de (beperkt) kwetsbare gebouwen en locaties in de Atlas Leefomgeving. De gegevens zijn namelijk mede (maar niet
uitsluitend) gebaseerd op het BAG waarvan het beheer berust bij de gemeenten. De vereiste gegevens zijn al
beschikbaar via de kaartlagen kwetsbare gebouwen en locaties (KGL) van de Signaleringskaart EV. Uitgangspunt is
nog steeds dat dit in het REV wordt geïntegreerd. Zonder deze integratie moeten deze gegevens handmatig worden
ingevoerd. Ook dit is een tijdrovende en kostbare aangelegenheid.
2.2. Aandachtsgebieden
De aandachtsgebieden vanwege transport over het basisnet zijn al verwerkt op de Signaleringskaart EV. In het Besluit
kwaliteit leefomgeving (Bkl) is voor het explosieaandachtsgebied een afstand van 200 m opgenomen en voor het
brandaandachtsgebied 30 m (voorheen plasbrandaandachtsgebied). Voor buisleidingen dient het aandachtsgebied
te worden berekend (Bkl, Bijlage Vil, rubriek D2). De brandaandachtsgebieden van de aardgastransportleidingen zijn
op de Signaleringskaart EV weergegeven. Voor de overige buisleidingen is maatwerk nodig (OCAP-leidingen, DPO-
leidingen). Hiervoor dienen aparte berekeningen uitgevoerd te worden. Voor PGS 15 bedrijven zijn de
aandachtsgebieden in 2020 met een aparte bijdrage vanuit het ministerie van l&W door DCMR en AVIV berekend. Door
wijziging van het rekenmodel zijn de resultaten deels achterhaald. Als gevolg van een uitspraak van het Hof van
Justitie van de Europese Unie en dientengevolge van de Raad van State staan de veiligheidscontouren en de
aandachtsgebieden rond LPG-installaties ter discussie. Vooruitlopend op de wetswijziging is hierop in 2024
geanticipeerd. Afhankelijk van de aanpak van het Rijk kunnen in Haaglanden enkele nieuwe knelpunten ontstaan.
Voor zeer kwetsbare gebouwen (zoals een verpleeghuis of een basisschool) binnen een aandachtsgebied geldt een
wettelijk voorschriftengebied. Binnen dit gebied gelden voor nieuw te realiseren zeer kwetsbare gebouwen extra
bouwvoorschriften op grond van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Voorbeelden hiervan zijn dat de ramen in
de gevel ook brandwerend moeten zijn en dat er binnen een explosieaandachtsgebied splinterwerend glas moet zijn
toegepast.
Deze extra bouwvoorschriften bemoeilijken de stedelijke ontwikkeling, waardoor er een spanningsveld ontstaat
tussen het creëren van optimale omgevingsveiligheid en andere maatschappelijke opgaven zoals de woningbouw­
opgave. Dit spanningsveld is het grootst in dicht stedelijk gebied, zoals de Randstad.
Voor (beperkt) kwetsbare gebouwen en locaties (bijvoorbeeld woningen, kantoren) binnen een aandachtsgebied kan
de gemeenteraad ervoor kiezen een brand- of explosievoorschriftengebied niet aan te wijzen of te kiezen voor een
kleiner brand- of explosievoorschriftengebied. De gemeenteraad dient de gemaakte keuze deugdelijk te motiveren.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                 50 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Er dient daarom gezocht te worden naar effectieve maatregelen die niet nodeloos de bouwkosten doen stijgen. Een
gemeenschappelijk gedragen visie voor dit vraagstuk in de vorm van een beleidsnota zal ook gemeenten stimuleren
om een eenduidige lijn te volgen. De aandachtsgebieden in het kader van transport beperken zich niet tot één
gemeente. Mede daarom is een gezamenlijke visie gewenst. Hiermee kunnen ook de administratieve lasten voor de
omgevingsdiensten worden beperkt.
In het kader van het Besluit kwaliteit leefomgeving is het begrip transportroutes komen te vervallen. Het vaststellen
van aandachtsgebieden en voorschriftengebieden voor provinciale en lokale wegen, waarover vervoer van
bijvoorbeeld LPG plaatsvindt, is niet vereist. Op 1 februari 2024 is de provinciale OmgevingsverordeningZuid-Holland
in werking getreden. Externe veiligheid wordt ook in deze verordening aangemerkt als provinciaal belang. Voor een
aandachtsgebied met verhoogd groepsrisico (lees: overschrijding van de oriëntatiewaarde) geldt het stappenplan uit
artikel 7.18 van de Omgevingsverordening Zuid-Holland. In dat kader heeft de provincie vanwege het hoge
groepsrisico de hoofdwegen in de Binckhorst op grond van artikel 7.21 en bijlage II van de Zuid-Hollandse
Omgevingsverordening aangewezen.
Uit artikel 7.22 volgt dat voor deze aangewezen wegen een effectgebied voor incidenten met brand bij het vervoer
van gevaarlijke stoffen van 30 meter geldt. Vanwege mogelijke incidenten met explosies geldt een effectafstand van
200 meter. Deze afstanden zijn gemeten vanaf de kant van de weg (vergelijkbaar met de aandachtsgebieden
basisnet).
2.3. Ondersteuning visies omgevingsveiligheid
De ODH kan de gemeenten bij het opstellen van een visie omgevingsveiligheid ondersteunen. In 2022 hebben de
gemeenten in de regio, samen met de ODH en de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) nauw samengewerkt om een
eenduidig beleid te formuleren met betrekking tot de aandachtsgebieden. Deze samenwerking wordt in 2024
voortgezet. De ODH heeft hierin een leidende rol.
2.4. Energietransitie
In de Omgevingsvisie Zuid-Holland staat over het aspect Energietransitie het volgende:
“Zuid-Holland gaat haar energieaanpak vernieuwen. Onze focus ligt bij de steden, de industrie en de glastuinbouw. Wij
willen een slimme en schone economie zijn waar fossiele bronnen zijn vervangen door hernieuwbare bronnen. ”
We nemen maatregelen om energie te besparen en gebruik van aardgas drastisch te verminderen. Dat doen we
bijvoorbeeld met het uitbreiden van warmtenetten. tn de toekomst is de Warmterotonde de verbinding tussen
aanbieders en gebruikers van warmte; prima geschikt om kassen en steden te verwarmen. Om de energietransitie aan
te jagen zet de provincie ook stevig in op innovatie. We zoeken naar nieuwe mogelijkheden voor energiegebruik uit wind,
zon, biomassa, water en aardwarmte. We zijn ons ervan bewust dat deze maatregelen tot weerstand kunnen leiden, zie
bijvoorbeeld de discussies rond windenergie of COropslag. Daarom zetten we in op bet vinden van draagvlak bij
energievernieuwing. De energietransitie krijgt mede varm door lokale initiatieven. Wij willen ruimte bieden aan deze
ontwikkeling.
Bij de deelnemers van de ODH vinden volop projecten plaats m.b.t. energiebesparing zoals verduurzamen
bedrijfsterreinen, kantoren en gemeentelijke gebouwen evenals stimulerende maatregelen bij horeca en
detailhandel. De ODH is hiervoor voornamelijk benaderd in het kader van stimuleringsprojecten (zoals WKO-project
kantoren/ glastuinbouw en energiebesparing bij datacentra).
Ten aanzien van geothermie mag worden verwacht dat de komende jaren nieuwe bronnen in de regio zullen worden
ontwikkeld. Initiatieven hiertoe zijn al volop gaande. Het plaatselijk produceren van stroom en warmte heeft niet
alleen een direct ruimtebeslag (voetprint) maar ook een indirect ruimtelbeslag (milieuzonering) tot gevolg. Zo vergt
een geothermiecentrale een voetprint van tenminste 5.000 m^ waarbij tevens een milieuzone van 100 m
aangehouden dient te worden vanwege geluid, lichthinder (installaties zijn continu in werking) en externe veiligheid.
De bestaande geothermielocaties staan op de Regionale risicokaart Haaglanden. Hiermee worden mogelijke
knelpunten vermeden (vermijden nieuwe saneringslocaties).
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                   51 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>De kennis op het gebied van nieuwe vormen van energie groeit snel. Het is van groot belang om de ontwikkelingen
te volgen. Elke week verschijnt er wel een publicatie op het gebied van waterstof, Li-ion energiedragers en EOS. Het
bijhouden hiervan vergt een substantiële inspanning. Ook op dit vlak is samenwerking tussen omgevingsdiensten
gewenst. Reeds eind 2023 zijn de bekende locaties van lithium-houdende energieopslagsystemen op de Regionale
risicokaart Haaglanden weergegeven (geen verplichting in het kader van REV aangezien een EOS vooralsnog niet is
aangewezen als milieubelastende activiteit).
De    ODH   is  nauw   betrokken    bij  de   ontwikkeling van     PGS 37-1    (Lithium-houdende energiedragers:
energieopslagsystemen) en PGS 37-2 (Lithium-houdende energiedragers: opslag).
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                 52 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Bijlage X.         Beschrijving risicomodel toezicht bedrijven
In deze bijlage wordt per onderdeel van het risicomodel beschreven wat het inhoudt, hoe ze wordt bepaald en wat
de samenhang is met de andere variabelen. De algemene beschrijving van het model staat in hoofdstuk 3.2. De
uiteindelijke score per bed rijf wordt bepaald door de drie hoofdvariabelen (milieu relevantie, naleefgedragen laatste
controle) met elkaar te vermenigvuldigen.
Milieurelevantie
Bij milieurelevantie weegt de aard en het effect van de milieubelastende activiteit (hierna: MBA) het zwaarst. Aan
MBA’s met de zwaarste milieueffecten en de grootste omgevingsrisico’s zijn door toezichthouders de hoogste scores
toegekend. Verder spelen factoren als energieverbruik, de afgegeven afvalstoffen, PRTR-verplichtingen,
vergunningplicht, externe veiligheid en stookvolume van stookinstallaties een rol bij het bepalen van de
milieurelevantie. De scores per onderdeel worden opgeteld en dit vormt de milieurelevantie score.
In de tabel hieronder wordt weergegeven wat de onderlinge verhoudingen van de factoren zijn die samen de
milieurelevantie score bepalen.
                                Percentage van         Gemiddelde score per        Percentage van
  Variabele                bedrijfslocatie dat hier    bedrijfslocatie dat hier     totaal aantal
                                   op scoort                  op scoort           vergeven punten
  MBA/branche                        100%                        6,1                   87,3%
  Afgegeven afval                   28,7%                        1,2                    4,8%
  Totale stookvolume                18,1%                        1,5                    3,9%
  Verbruik                          16,2%                        1,6                    3,8%
  Type bedrijf                       1,8%                        1,2                    0,4%
Milieubelastende activiteit/ branche
De MBA’s van het BAL, aangevuld met de uit de bruidsschat, geven de beste indruk van de milieurelevantie van de
bedrijfslocatie. Per MBA is een risicoscore vastgesteld o.b.v. een risico inschatting van toezichthouders. De maximale
score van een MBA is 10 punten, de minimale score is 1.
Voor de zwaarste MBA die hoort bij de bedrijfslocatie wordt 100% van de punten toegekend. Voor elke extra MBA (na
de zwaarste) wordt 25% van de punten toegekend. Zo houden we rekening met de complexiteit per locatie.
De transitie vanuit de Omgevingswet is nog in volle gang dus bij veel bedrijfslocaties zijn nog geen MBA vastgesteld.
Hierdoor hebben we besloten om eerst bij alle bedrijven uit te gaan van de branche en als bij meer bedrijven MBA’s
zijn vastgesteld daarna de MBA-scores te gaan toepassen.
Type bedrijf
Er zijn diverse type aanduidingen voor bedrijfslocaties die iets zeggen over de milieurelevantie. Aan die typen hebben
we een score gehangen. Voor niet meldingsplichtig, meldingsplichtig en vergunningsplichtig geldt dat slechts één
waar kan zijn. Externe veiligheid en PRTR kunnen daarop aanvullend zijn.
Deze variabele heeft overlap met MBA’s. Daar hebben we rekening mee gehouden inde puntentoekenning. Vandaar
dat meldingsplichtige bedrijfslocaties geen punten krijgen en dat een vergunningsplichtige bedrijfslocaties ‘slechts’
1 punt krijgt.
  Type bedrijf                                    Punten
  Niet meldingsplichtig (voorheen type A)             0
  Meldingsplichtig (voorheen type B)                  0
  Vergunningsplichtig (voorheen type C)               1
  Externe veiligheid                                  1
  PRTR                                                1
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland. Definitief, 7 maart 2025                                    53 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Afpegeven afval
Het afgegeven afval geeft een goede indicatie van de milieurelevantie van een bedrijfslocatie. Niet alleen is het goed
opslaan en afgeven van (gevaarlijk) afval belangrijk vanuit milieuoogpunt. Maar de afgifte van (gevaarlijk) afval zegt
ook iets over de bedrijfsprocessen waar dit afval uit voort is gekomen.
Voor dit onderdeel van het risicomodel wordt de data uit het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA) gebruikt.
Daarbij wordt uitgegaan van de volgende redenering:
          De hoeveelheid afgegeven afval is een indicatie voor de milieurelevantie
          Afgifte van gevaarlijk afval is een betere indicator voor milieurelevantie dan niet gevaarlijk afval
          Het aantal verschillende afgegeven afvalstoffen (Euralcodes) is een indicator voor de complexiteit van de
          bedrijfsprocessen en daarmee een indicator voor de milieurelevantie.
We kijken naar de bij ons beschikbare LMA-data van het afgelopen jaar.
  Aantal kg gevaarlijk afval               Punten                     Aantal kg niet gevaarlijk afval           Punten
                                                                      0                                                  o
  o                                                 o                 1 t/m 10.000                                     0,25
  1 t/m 500                                        0,5
                                                                      10.001 t/m 50.000                                 0,5
  501 t/m 3.000                                     1                 >50.000                                            1
  >3.000                                            2
  Aantal euralcodes       Vermenigvuldigingsfactor
  0-5                                        1
  6-10                                      1,3
  >10                                       1,6
De score per bedrijfslocatie is de punten van het aantal kg gevaarlijk afval opgeteld bij de punten voor het aantal kg
niet gevaarlijk afval vermenigvuldigd bij de factor voor het aantal Euralcodes. Er kan dus maximaal 4.8 punten
worden gescoord per bedrijfslocatie ((2 + 1) * 1.6).
Totale stookvolume (stookinstallatiesl
In het SCIOS-register kunnen we zien welke stookinstallaties er op een bepaalde bedrijfslocatie staan en wat hun
respectievelijke vermogen is.        De stookinstallaties zijn      (vanaf een     bepaald vermogen)      milieurelevante
bedrijfsonderdelen. Daarnaast is een groot stookvermogen ook een indicator voor de omvang van de
bedrijfsactiviteiten. Overlap met indicator energieverbruik: Er is dus een bepaalde overlap met de indicator
energieverbruik. Een groot stookvermogen zal zich namelijk logischerwijs meestal uiten in veel gasverbruik.
Voor de uitwerking van deze indicator tellen we het stookvermogen van alle aanwezige stookinstallaties bij elkaar
op.
  Totale stookvermogen aanwezige stookinstaUatie(s)               Punten
  1 t/m 99 kW                                                     0
  100 t/m 399 kW                                                  0,5
  400 t/m 999 kW                                                  1
  1.000 t/m 4.999 kW                                              2
  5.000 t/m 14.999 kW                                             3
  15.000 kW en meer                                               4
We zien het verbranden van vaste stof als een extra risico, dan wel indicator voor milieurelevantie.
  Verbranden van vaste brandstof                                 Punten
  Ja                                                             1
  Nee                                                            0
Uit de puntentelling blijkt dat maximaal 5 punten kunnen worden toegekend op dit onderdeel.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                      54 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Energieverbruik
Het energieverbruik van een bedrijfslocatie is een indicator van de omvang van de bedrijfslocatie en zegt daarmee
ook iets over de milieurelevantie. Of anders gesteld: als twee bedrijfslocaties met dezelfde bedrijfsactiviteiten
worden vergeleken dan zal degene met het meeste energieverbruik waarschijnlijk ook het meest milieurelevant
zijn.
  Type verbruik                                                                Punten Gas     Punten Elektra
  Kleinverbruiker (<25.000m3 gas, <50.000 kWh)                                      0                  0
  Middenverbruiker (25.000 t/m 75.000 m3 gas, 50.000 t/m 200.000 kWh)               1                 0,5
  Grootverbruiker (>75.000m3 gas, >200.000 kWh)__________________                   2                  1
  Zeer groot verbruiker (>170.000 m3 gas, >1.000.000 kWh)___________                4                  2
Uit de puntentelling blijkt dat maximaal 6 milieurelevantie punt gescoord kunnen worden op dit onderdeel.
Naleefgedrag
Bij het naleefgedrag weegt zwaar mee of in het recente verleden overtredingen hebben plaatsgevonden bij het
bedrijf en of het in het verleden noodzakelijk was daartegen handhavend op te treden, van zowel onze inspecties
als die van andere diensten. Daarnaast speelt het gedrag en de ernst van de eerdere overtredingen, het bestaan van
klachten en gegronde ongewoon voorvallen een rol bij het bepalen van de score voor het naleefgedrag. De scores
per onderdeel worden opgeteld en dit vormt de milieurelevantie score.
In de tabel hieronder wordt weergegeven wat de onderlinge verhoudingen van de factoren zijn die samen de
naleefgedrag score bepalen.
                                             Percentage van        Gemiddelde score           Percentage van
  Variabele                                bedrijfslocatie dat    per bedrijfslocatie          totaalaantal
                                              hierop scoort        dat hierop scoort         vergeven punten
  Basiswaarde                                       100%                    1.0                     55,1%
  Bestuurlijke handhaving                          11,6%                    2,7                     17,2%
  Eigen controle resultaten                        14,4%                    1,6                     12,4%
  Controle resultaten andere diensten               5,6%                    3,0                      9,4%
  Klachten signaal                                 16,2%                    0,7                      6,0%
  Ongewoon voorval                                 0,17%                    0,5                     0,05%
  Recidive                                         0,04%                    2,0                     0,05%
Basiswaarde
Er is een basiswaarde nodig omdat als er niet gescoord wordt op de variabelen van het naleefgedrag de score op 0
uitkomt en de totale risicoscore dus ook. Dat betekent dat het bedrijf vervolgens nooit wordt gecontroleerd, hoe
hoog de milieu relevantie of laatste controle scores ook worden. Elke bedrijfslocatie krijgt een basiswaarde van 1
toegekend.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                    55 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre> Eigen controle resultaten
Voor deze variabele wordt gekeken naar de integrale preventieve controles. Hercontroles, klachtcontroles etc.
worden hierin niet meegenomen. We gaan uit van de zwaarste overtredingen mee en hoe deze gepositioneerd is in
de interventiematrix van de LHSO. Er wordt niet alleen gekeken naar de laatste controle maar ook de controles
daarvoor. De controleresultaten van de laatste controle tellen echter wel zwaarder mee dan ‘oudere’ controles.
                                                                   4. Aan2ienfij((                    BA           C4          D4
                                                                      ervbfonom-
                                                                      kmrbMT
   LHSO                             Punten                         3.V^beiano            A3           B3           C3          OJ
  Geen overtredingen (n.v.t.)       0
                                                                   Z Beperkt             A2           B7           O           02
  Al                                0,5
  A2, BI                            1                              i V^wel n#iit         Al           BI           O            Dl
  A3, B2, Cl                        1,5
                                                                   {gevolgen t/          A.            B.          C.           0.
  A4, B3, C2, Dl                    2                              overtreder <]       Goed­        Onver        Calcu-      Notoir/
                                                                                      willend       scnitlig     terend     crimineel
   B4, C3, D2                       3
  C4, D3                            4,5                          riguurl     Ba«isinterventiematrix stoor het posKlonertn van de
                                                                             overtreding naar gevolgen en typering overtreder
   D4                               6
De laatste controle telt voor 100% mee, maar eerdere controles worden afgewaardeerd. Er wordt maximaal vijf
controles en tien jaar teruggekeken.
  Controle          Factor
  Laatste           1
  1 voor laatste    0,75
  2 voor laatste    0,5
  3 voor laatste    0,25
  4 voor laatste    0,25
  5 voor laatste    0
De totale waarde van deze variabele is gemaximeerd op tien. Daarbij gaat het om de totale optelsom van alles dat
hierboven is beschreven.
Bestuurlijke handhavingstrajecten
Bestuurlijke handhaving is nodig indien er sprake is van een hoge mate van urgentie of als aanwijzingen van de
toezichthouder niet (tijdig) worden opgevolgd. De laatste reden is het meest voorkomend. De noodzaak om
bestuurlijk te handhaven zegt in negatieve zin dus iets over het naleefgedrag van de onderneming. Recente
handhavingszaken laten we zwaarder meewegen dan oudere zaken.
  Bestuurlijke handhavingszaak                       Punten
  Minder dan 5 jaar geleden                          2,5
  Meer dan 5 maar minder dan 10 jaar geleden         1,25
   Meer dan 10 jaar geleden                          0
Voor deze variabele kunnen maximaal 4 punten gescoord worden.
Controle resultaten andere diensten
In tnspectieview (IV) delen alle aangesloten inspectiediensten^ hun controleresultaten (op abstract niveau). We
kijken naarde controleresultaten van alle inspectiediensten afgezien van onze eigen resultaten.
Overtredingen zijn in IV gerangschikt in Licht, Middel en Zwaar. Als uit de data in inspectieview niet blijkt hoe de
overtreding is ingeschaald dan wordt aangenomen dat het om een lichte overtreding gaat (en dus wordt 1 punten
toegekend).
10
    Omgevingsdiensten, ILT (Milieu en Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen), Nationale Politie Milieu, Rijkwaterstaat
(Landelijk Meldpunt Afvalstoffen en Meldpunt Bodemkwaliteit), Samenwerkingsprogr. Waterschappen en Rijkswaterstaat,
Nederlandse Arbeidsinspectie, NVWA (Consument en Dier) en Rijksinspectie Digitale Infrastructuur Metrologie en Waarborg.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland. Definitief, 7 maart 2025                                                             56 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>   1.  Type overtreding     2.  Punten
   3.  Licht                4.  1
   5.  Middel               6.  2
   7.  Zwaar                8. 4
Recente overtredingen tellen zwaarder mee dan overtredingen die langer geleden zijn begaan. In Inspectieview kan
maximaal vijfjaar plus het lopende jaar worden teruggekeken. Oftewel overtredingen van zes jaar geleden zijn niet
meer te zien.
   9. Datum overtreding         10. Factor
   11. Minder dan 3 jaar        12. 1
   geleden___________
   13. 3 tot 6 jaar geleden     14. 0,7
Daarnaast wordt gekeken naar de controledichtheid. Bedrijfslocatie die veel gecontroleerd zijn hebben nou
eenmaal een grotere kans op de constatering van overtredingen. Om te voorkomen dat een bedrijfslocatie waar
vaker is gecontroleerd automatisch een slechter naleefgedrag krijgt hebben we een correctiefactor opgesteld:
Correctiefactor = Aantal overtredingen/ Totaal aantal inspecties. De correctiefactor is gemaximaliseerd op één.
De score wordt dus als volgt berekent. Een optelling van aantal punten per overtreding * factor datum overtreding *
correctiefactor. De score op het onderdeel controle resultaten andere inspectiediensten is gemaximeerd op zes
punten.
Klachten signaal
Milieuklachten wil zeggen dat de omgeving overlast ervaart van de onderneming. Als een onderneming zich aan de
regels houdt kan de omgeving nog steeds overlast ervaren. De kans is wel groter dat als de onderneming zich niet
goed aan de regels houdt, de omgeving hier sneller en vaker last van zal hebben.
Hoewel overlast op een overtreding kan duiden, wil dat niet zeggen dat die overtreding geconstateerd kan worden
tijdens een reguliere controle. Dit uit zich als een overtreding m.n. een gevolg is van gedrag op het moment van de
overtreding. Denk aan geluidsoverlast door een horecaonderneming. Dit neemt niet weg dat klachten nog steeds iets
zeggen over het naleefgedrag in algemene zin. We gebruiken klachten als een signaal en dichten deze variabele een
beperkte waarde toe.
Om een eerlijke weging te hebben werken we met overlastsituaties. Dit wil zeggen dat als er naar aanleiding van één
situatie tien klachten binnenkomen we nog steeds spreken over één overlastsituatie. Aanvullend houden we er
rekening mee dat een recente overlastsituatie meer zegt dan een ouder.
   Datum overlastsituatie                                     Punten
   Minder dan 1 jaar geleden                                  0,8
   Meer dan 1 jaar maar minder dan 2 jaar geleden             0,6
   Meer dan 2 jaar geleden maar minder dan 3 jaar             0,4
   Meer dan 3 jaar geleden maar minder dan 5 jaar             0,2
   Meer dan 5 jaar geleden___________________                 0
Het aantal punten op dit onderdeel wordt berekend door het aantal punten per overlastsituatie op te tellen. Deze
score is gemaximaliseerd tot 1,5 punten.
Ongewoon voorval
In de Omgevingswet wordt een ongewoon voorval gedefinieerd als: “gebeurtenis, ongeacht de oorzaak daarvan, die
afwijkt van het normale verloop van een activiteit, zoals een storing, ongeluk of calamiteit, waardoor significante
nadelige gevolgen voor de fysieke leefomgevingontstaanofdreigen te ontstaan”. Met name als ongewoon voorvallen
vaker voorkomen zegt dit iets over het naleefgedrag.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Detfland, Definitief, 7 maart 2025                                  57 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>De ODH heeft ervoor gekozen om daarom alleen ongewoon voorvallen mee te tellen waar een overtreding is
geconstateerd omdat anders niet aan bovenstaande definitie kan worden voldaan.
 Aantal ongewoon voorvallen met overtredingen                   Punten
 1                                                                 0,5
 2                                                                  1
 3 of meer                                                          2
Alleen ongewoon voorvallen uit de afgelopen zeven jaar worden meegenomen.
Recidive
Recidive is bewust en herhaaldelijk norm overschrijdend gedrag, daarom krijgen bedrijven die hieraan voldoen een
extra score van twee punten op het naleefgedrag.
Laatste controle
Het effect van een controletraject (inclusief eventuele hercontroles en handhaving) is ook dat bestaande overtreding
worden geconstateerd en beëindigd. Aanvullend daarop heeft een controle ook een preventief effect voor het
ontstaan van nieuwe overtredingen. Want door de controle komen de regels en het belang van die naleven weer
onder de aandacht van de onderneming. Het is dan ook logisch dat het uitvoeren van een controle kort nadat een
controletraject heeft plaatsgevonden weinig op zal leveren.
Vandaar dat de tijd sinds de laatste reguliere integrale controle zwaar meeweegt in de bepaling van de risicoscore
per bedrijf. Andere controles zoals een uitgevoerde klachtcontrole wordt hierin niet meegenomen. Ook hercontroles
worden hier niet in meegenomen. De logica hiervan is dat als er bij een bedrijfslocatie een geluidsmeting heeft
plaatsgevonden dat er vaak niet is gekeken naar alle andere aspecten. Eventueel bestaande overtredingen buiten
dat wat gerelateerd is aan de klacht is dus niet gezien en niet beëindigd. Bij een hercontrole wordt ook alleen gekeken
of de eerder geconstateerde overtreding is beëindigd.
Vanaf het moment dat een controle is uitgevoerd wordt bepaald hoeveel maanden er verstreken zijn en wordt via
onderstaande tabel de laatste controle score bepaald.
 Uitvoering laatste integrale controle          Punten
 0 t/m 12 maanden geleden                       1 + (Aantal maanden/12) * 0.25
 Meer dan 12 maanden geleden                    1+ Aantal maanden/12
De score is gemaximaliseerd op vijf. Het toekennen van een maximale waarde is een overweging en zal het effect
hebben dat bedrijfslocaties met een lage milieurelevantie en goed naleefgedrag minder vaak aan de beurt kunnen
komen.
Werkplan 2025, Gemeente Midden-Delfland, Definitief, 7 maart 2025                                     58 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>