<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                              ã
                         semeenre
                                  I
                                      ql{ t'

                                        Berkelland
                                                            o-rrÀd."n""n,"
                                                                                          '
                                                                                              J
                                                                Oost Gelre                    Winterswijk



                Gemeenschappel¡jke Regeling Sociale Dienst Oost Achterhoek



                Overwegingen beslu¡t:

                De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en
                Winterswijk, ieder voor zover zij daartoe bevoegd zijn;

                Gelet op de toestemming van de raden;

                gelet op het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet;


\,)             Besluiten:

                Vast te stelfen de Gemeenschappelijke Regeling Sociale Díenst Oost Achterhoek


                Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen
               Artikel ,l : Begripsomschrijvingen
                Deze regeling verstaat onder:
                   1. De dienst: de Sociale DÍenst Oost Achterhoek die het openbaar lichaam is als bedoeld in
                         artikel2.
                    2. Gemeenten: de gemeenten       waaruan de colleges van burgemeester en wethouders
                        deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling.
                    3. Het college of de colleges: heUde college(s) van burgemeester en wethouders van een
                        gemeente/ de gemeenten, die meedoet/ meedoen aan de gemeenschappelijke regeling.
                    4.  De raad of de raden: de gemeenteraad van één van de gemeenten, waarvan het college
                        van burgemeester en wethouders deelneemt aan de gemeenschappelijke regeling, dan
                        wef de gemeenteraden van aldie gemeenten.
                    5.  De regeling: de onderhavige regeling van de Sociale Dienst Oost Achterhoek.
t...                6. De secretarís: de gemeentesecretaris van één van de deelnemende gemeenten.
       - -/'        7. De manager: het hoofd van de Sociale Dienst Oost Achterhoek.
                    8. Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland.
                    9.  De klanten: de personen behorend tot de doelgroepen zoals deze voorkomen in de in
                        artikel 6 opgenomen wet- en regelgeving.
                    10. Partners: de instanties/bestuursorganen zoals genoemd in artikel4, derde lid en welke
                        voorkomen in de in artikel 6 opgenomen wet- en regelgeving waar het college van
                        burgemeester en wethouders mee dient samen te werken.

               Artikel 2: Openbaar lichaam
                   1.    Er is een openbaar líchaam Sociale Dienst Oost Achterhoek . Het openbaar lichaam is
                         rechtspersoon en is gevestigd te Groenlo.
                   2.    Het rechtsgebied van de dienst omvat het grondgebied van de deelnemende gemeenten.

               Artikel 3: Bestuursorganen
               De dienst kent de volgende bestuursorganen
                  1. het algemeen bestuur;
                   2. het dagelijks bestuur;
                  3. de voozitter.

               augustus 2009                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>  Hoofdstuk 2: Visie, missíe, taken en bevoegdheden

  Artikel4: Visie
         1. De dienst is van en voor de gemeenten;
    c,   2. De dienst staat voor maximale zelfstandigheíd van de klanten op het gebíed van arbeid,
              inkomen en participatie;
         3.   De dienst is klantgericht, resultaatgericht en levert, in samenwerking met partners,
              maatwerk;
         4.   De dienst voert de opgedragen taken uit met betrokken, professioneel en kwalitatíef goed
              personeel;
         5.   De dienst heeft ambitie en wenst een voortrekkersrol te veruullen.


 ArtikelS: Missie
 De dienst maakt haar klanten meer zelfstandig.


 Atikel6:          Taken en bevoegdheden
        1.    Alle taken en bevoegdheden die op grond van de onder a tot en met j genoemde wetten
              en regelgeving aan het college toekomen worden, voor zover de wet het toelaat en de
              wet die het betreft niet is ingetrokken dan wel overdracht van bevoegdheden niet meer
              mogelijk is, aan het algemeen bestuur van de dienst overgedragen:
              a. Wetwerk en bijstand (VVWB);
              b. Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz);
              c.   Wet lnkomensvoorzieníng oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
              d. werknemers (loaw);
              e. Wet lnkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
              f.    zelfstandigen(loaz);
              g. Wet inburgering (Wi);
              h. Wet kinderopvang (Wk), voor zover het de uítvoering voor vastgestelde   doelgroepen
                    betreft;
              i.vooaieningen en besluiten van algemene strekkíng die betrekking hebben op de
                onder a tot en met h genoemde wetten en overige regelgeving met betrekking tot die
                wetgeving waarvan de uitvoering aan gemeenten, aldan niet in medebewind, is
                opgedragen;
              j.nieuwe wet- of regelgeving die in de plaats treedt of samenhangt met de onder a tot
                en met h genoemde wetten en regelgeving;
   2.      De dienst wordt voorts belast met:
            a. de uitvoering van de schuldhulpverlening;
            b. de administratieve venrerking van de beschikkingen in het kader van de Wet
                maatschappelijke ondersteuni ng. ;
              c.uifuoeringstaken in het kader van de Wet sociale werkvoorziening, voor zover díe niet
                zijn opgedragen aan de gemeenschappelijke regeling Hameland;
              d.uituoering van de gemeentelijke regelingen op het gebied van minimabeleid en
                bijzondere bijstand.
   3       Het algemeen bestuur van de dienst is bij de uifuoering van deze traken gebonden aan het
          door de gemeenten vastgestelde beleid,
   4.      De taken genoemd onder lid 1 worden zoveel mogelijk uitgevoerd in samenwerking met
          de ketenpartners als bedoeld in de wet Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen
          (Suwi).
   5.      De dienst kan bij besluit van het college andere taken opgedragen krijgen.
   6.     De dienst verleent alleen diensten aan gemeenten buiten het in artikel2lid 2 genoemde
          rechtsgebied als het algemeen bestuur hiermee instemt. De diensten worden verleend
          tegen een vooraf overeengekomen prijs. Verschuldigde BTW wordt in rekening gebracht.
   7.     De dienst is belast met door de colleges aangewezen taken in het kader van de
          rampenplannen van de gemeenten.
   8.     De gemeenten verlenen hun medewerking aan de uitvoering van besluiten.


augustus 2009                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> Artikel 7: Bezutaar en beroep
     1. De bevoegdheíd tot het beslissen op beanraarschriften, gericht tegen besluiten op het
         terrein van de taken genoemd in artikel 6 van de gemeenschappelijke regeling is, voor
         zover de wet het toelaat, gedelegeerd aan het dagelijks bestuur van de dienst.
    2. Het dagelijks bestuur laat zich bij de behandeling van bea¡vaarschriften adviseren door
           een onafhankel ijke bezwaarschriften commissie.
     3.    De bevoegdheid tot het nemen van een besluit of het doen van een uitvoeringshandeling
           naar aanleiding van een uitspraak van een administratieve rechter, is met toepassing van
           artikel 2lid 2 en artikel 6 lid 1 van deze regelíng, gedelegeerd aan het dagelijks bestuur
           van de dienst.

 Artikel 8: ln- en extern klachtrecht
    1. De bevoegdheid tot het beslissen op klachten als bedoeld in hoofdstuk 9 van de
         Algemene wet bestuursrecht, gericht tegen een gedraging van de dienst of gedragingen
         van personeelsleden van de dienst, is voozover de wet het toelaat, gedelegeerd aan het
          dagelíjks bestuur van de dienst.
    2.    Het dagelijks bestuur laatzich bij de behandeling van klachten als bedoeld in het eerste
          lid, adviseren door de manager.
    3.    De behandeling van verzoekschriften als bedoeld in artikel 9:18 eerste lid van de
          Algemene wet bestuursrecht, naar de wijze waarop het bestuursorgaan zoals genoemd in
          artikel 3 zich jegens vezoeker heeft gedragen, vindt plaats door de Nationale
          Ombudsman.


 Hoofdstuk 3: Het algemeen bestuur

Artikel 9: Samenstelling
   1. Het algemeen bestuur van de dienst bestaat uit leden die door de colleges van de
        aangesloten gemeenten uit hun midden worden aangewezen. De colleges wijzen ieder
        twee leden en twee plaatsvervangende leden aan.
   2. De colleges beslissen in de eerste vergadering van elke zittingsperiode over de
        aanwijzing van de leden en de plaatsvervangende leden van het algemeen bestuur.
   3. De leden van het algemeen bestuur hebben, onverminderd het bepaalde in de leden 5, 7
        en 9 van dit artikel, zitting gedurende de zittingsduur van het college waarvan zij deel
           uitmaken.
    4.     De leden van het algemeen bestuur treden af op de dag waarop de leden van het college
           waarvan zij deel uitmaken aftreedt. Zolang het nieuwe college nog niet is benoemd
           behouden deze leden hun lidmaatschap van het algemeen bestuur. Het nieuwe college
           meldt direct na het aantreden aan het algemeen bestuur of het betreffende líd van het
           college van burgemeester en wethouders de gemeente blijft vertegenwoordigen.
   5.      Het lid dat ophoudt lid van het college te zijn, houdt daarmee tevens op lid te zijn van het
          algemeen bestuur.
   6.      Het lid dat ter vervulling van een tussentijdse vacature als lid van het algemeen bestuur
          wordt benoemd, treedt af op het tijdstip waarop degene in wiens of wier plaats dit lid is
          benoemd, zou hebben moeten aftreden.
   7.     De leden van het algemeen bestuur die tussentijds ontslag nemen, stellen de voorzitter
          van het algemeen bestuur alsmede het college dat hen heeft aangewezen hiervan op de
          hoogte. Het ontslag is onhenoepelijk. Leden van het algemeen bestuur die aftreden,
          behouden hun lidmaatschap totdat in hun opvolging is voozien.
   8.     De aanwijzing voor de vervulling van plaatsen die zijn opengevallen, vindt plaats binnen
          twee maanden nadat de vacature is ontstaan.
   9.     Een lid van het algemeen bestuur kan door het college waardoor dit lid is aangewezen,
          worden ontslagen indien dit lid niet meer het vertrouwen heeft van de gemeenteraad.
   10.    De bepalingen voor de leden van het algemeen bestuur zijn van overeenkomstige
          toepassing op de plaatsvervangers.



augustus 2009                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>   Artikel l0: Werkwijze
      1.    Het algemeen bestuur stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen vast.
      2.   Besluiten worden genomen met een gewone meerderheÍd van stemmen. Als de stemmen
           staken, wordt het voorstel geacht te zijn vennrorpen.
      3.   Het algemeen bestuur vergadert zo vaak als hij daartoe heeft besloten, maar minimaaf
           twee keer per jaar en verder zo dikwijls als de voozitter dit nodig acht of ten minste een
           vijfde deel van de leden van het algemeen bestuur dit vezoeken (onder schriftelijke
           opgave van de te behandelen ondenruerpen). ln het laatste geval vindt de vergadering
           binnen twee weken plaats (artikel 17 Gemeentewet en artikel 22Wet
          gemeenschappelijke regelingen).
     4.    De voozitter roept de leden schriftelijk tot de vergadering op.
     5.   ln de vergadering heeft elk lid van het algemeen bestuur één stem.
     6.   Tegelijkertijd met de oproep brengt de voozitter dag, tíjdstip en plaats van de vergadering
          ter openbare kennis. De agenda en de daarbij behorende voorstellen - met uitzondering
          van de in de Gemeentewet artikel 25 tweede lid bedoelde stukken (stukken waaromtrent
          geheimhouding is opgelegd) - worden tegelijkertÍjd met de oproep en op een bij de
          openbare kennisgeving aan te geven wijze ter inzage gelegd (Artikel 19 Gemeentewet en
          a rtikel 22 W et gemeenschappelijke regelingen).                                                   I
     7.   De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar.
     B.   De deuren worden gesloten wanneer een vijfde deel van de aanwezige leden daarom
         vezoekt of de voozitter het nodig oordeelt.
     9.  Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren wordt vergaderd.
     10. Uit de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing de bepalingen in artikel 20
         (quorum voor opening van vergadering), artikel 22 (onschendbaarheid,
         verschoningsrecht), artikel26 (handhaving orde vergadering), artikel23 (niet-deelname
         aan de stemming), artikel 29 (quorum voor geldige stemming), artikel 30 (totstandkoming
         besluít), artikel 3l (geheime stembriefjes), artikel 32 (overige stemmingen) en artikel 33
         (ambtelijke bijstand leden van het bestuur).

 Artikelll:     Taak
 Het algemeen bestuur is belast met het bestuur van de regeling voor zover de taken niet zijn
 overgedragen aan het dagelijks bestuur.

 Artikel l2: Besloten vergadering
Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet Openbaarheid van Bestuur over de
geheimhouding van de inhoud van stukken is het bepaalde in artikel 23 Ld l tot en met 4 van de
Wet gemeenschappelijke regelingen van toepassing. ln een besloten vergadering van het
algemeen bestuur worden geen besluiten genomen over het programmaplan, de begroting, de                 r)
rekeníng en het liquidatieplan.


 Hoofdstuk 4: Het dagelijks bestuur
Artikel l3: Samenstelling
    1.   Met inachtneming van het gestelde in artikel 17 lid 2, bestaat het dagelijks bestuur uit een
         voozitter en tenminste twee leden. De aangewezen leden van het dagelijks bestuur
         mogen niet afkomstig zijn uit dezelfde gemeente.
    2.   De leden van het dagelijks bestuur worden aangewezen door en uit het algemeen
         bestuur. Zilworden aangewezen in de eerste vergadering van het algemeen bestuur Ín
         nieuwe samenstelling, volgend op de dag van aftreden van de leden van de raden van de
         gemeenten.
   3.    De leden van het dagelijks bestuur treden af op de dag van aftreden van de leden van het
         algemeen bestuur. Zij zrln na aftreden terstond herkiesbaar.
   4.    De aanwijzing van leden van het dagelijks bestuur ter vervulling van plaatsen die
         openvallen, vindt plaats binnen twee maanden nadat de vacature is ontstaan.



augustus 2009
                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>           5.    Degene die ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn, houdt tevens op lid te zijn van
                 het dagelijks bestuur.
           6.    ln geval van langdurige añrvezigheid kan een líd van het dagelijks bestuur worden
                 vervangen door een door het algemeen bestuur uít zijn midden aan te wijzen lid.
           7.    Een lid van het dagelijks bestuur kan door het algemeen bestuur worden ontslagen, als
                 dit lid niet meer het vertrouwen van het algemeen bestuur bezit. ln dit geval is het
                 bepaalde in artikel 49 en verder van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassíng.

       Artikel 14: Werkwijze
           1.    Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voozitter of een ander lid van het
                 dagelijks bestuur dit nodig acht, zulks onder opgave van de te behandelen onderwerpen.
                 De vergadering vindt plaats binnen twee weken nadat het vezoek is ingekomen.
           2.    Voor zover deze regeling níet anders bepaalt, kan het dagelijks bestuur zijn
                 werkzaamheden verdelen over zijn leden. Het dagelijks bestuur deelt zijn besluiten
                 daarover mee aan het algemeen þestuur.
          3.     Het dagelijks bestuur kan een reglement van orde voor zijn vergaderingen vaststellen, dat
                 aan het algemeen bestuurter kennisneming wordt overgelegd.
          4.     Besluiten worden genomen bij gewone meerderheid van stemmen. Als de stemmen
¿.\              staken wordt het voorstel geacht te zijn verworpen.

       ArtikellS: Taak
       De taak van het dagelijks bestuur is:
          1.    Het uifuoeren van alle taken en bevoegdheden die op grond van de in artikel 6 eerste lid
                genoemde wetten en regelgevíng aan de colleges toekomen.
          2.    Het uitvoeren van al hetgeen wat aan het algemeen bestuur en de raden ter ovenrueging
                en/of ter beslissing moet worden voorgelegd op basis van de regelgeving zoals
                aangehaald in artikel 6.
          3.    Het uitvoeren van de besluiten van het algemeen bestuur en de indivÍduele raden.
          4.    Het behartigen van de belangen van de dienst bíj andere overheden, instellingen,
                bedrijven of personen waarmee contact voor de dienst van belang is.
          5.    Het houden van toezicht op het functioneren van de díenst.
          6.    Het benoemen en ontslaan van de secretaris als bedoeld in hoofdstuk 6.

      Artikel 16: Mandatering
          1.    Taken en bevoegdheden worden in het kader van integraal management op díe plaatsen
                in de organisatie gelegd waar zil functioneel zijn.
          2.    Mandatering geschiedt (binnen de geldende rechtsregels) schriftelijk door het bevoegde
                orgaan.
  )
          3.    Het dagelijks bestuur regelt de mandatering in een vast te stellen Algemeen
                Mandaatbesluit.


       Hoofdstuk 5: De voorzitter
      Artikel 17:.Taak
         1. De voozitter wordt door en uit het algemeen bestuuf aangewezen.
         2-     De voorzifter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur en
                het dagelijks bestuur.
         3.     Bij verhindering of ontstentenis van de vooaitter wordt deze veruangen door een lid van
                het dagelijks bestuur, aan te wijzen door het dagelijks bestuur.
         4.     De voozitter tekent de stukken díe van het algemeen bestuur en het dagelÜks bestuur
                uitgaan.
         5.     De voorzitter vertegenwoordigt de dienst in en buiten rechte. De voozitter kan de
                vertegenwoordigíng opdragen aan een door deze aan te wijzen gemachtigde.




      augustus 2009                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>   Hoofdstuk 6: De secretaris
  De secretaris, zijnde de gemeentesecretiaris van één van de deelnemende gemeenten, is lid van
  het dagelijks bestuur, maar heeft als zodanig geen stemrecht. Benoeming van de secretaris vindt
  plaats door het dagelijks bestuur, op voordracht van de gemeentesecretarissen van de
  deelnemende gemeenten.

  Artikel 18: Taak
      1.   De secretaris staat het dagelijks bestuur en de voozitter bij de uitoefeníng van hun taak
           terzijde. lndien het dagelijks bestuur dit wenst, komt de secretaris een adviserende stem
           toe in de vergadering.
     2.    De secretaris ondedekent mede alle stukken die van het algemeen en dagelijks bestuur
           uitgaan.
     3.    Het dagelijks bestuur stelt in een ínstructie nadere regels over de taak en de
           bevoegdheden van de secretaris.
     4.    De secretaris is verantwoording verschuldigd aan het dagelijks bestuur.


  Hoofdstuk 7: De manager                                                                              r)
 De manager staat aan het hoofd van de dienst en is belast met de dagelijkse leiding daarvan.

 Artikel 19: Taak
     L     De secretaris wordt bijgestaan door een manager.
     2.    De manager wordt benoemd en ontslagen door het dagelijks bestuur op voordracht van
           de secretaris. Het dagelijks bestuur kan de manager schorsen, eveneens op voordracht
           van de secretaris.
    3.     De manager is belast met de dagelijkse leiding van de dienst.
    4.     De verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de managerworden vastgelegd in een
           statuut. ln het statuut is tevens geregeld op welke wijze de secretaris toeziet op de
           uituoering van het statuut. Het statuut wordt vastgesteld door het dagelijks bestuur.
    5.     De manager is verantwoording schuldig aan het dagelijks bestuur en onderhoudt daartoe
           een hiërarchische relatie met de secretaris in het dagelijks bestuur.
    6.     De manager is bestuurder in de zin vande Wet op de Ondernemingsraden.


 Hoofdstuk 8: lnlichtingen en verantwoording
Artikel 20: lnformatie- en verantwoordingsplicht van het dagelijks bestuur en zijn leden                )
   1. De leden van het dagelijks bestuur zijn,tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen
        bestuur verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur.
   2. De leden van het dagelijks bestuur geven ongevraagd aan het algemeen bestuur alle
        informatie die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur te voeren en
          gevoerde bestuur nodig is.
    3.    De leden van het dagelijks bestuur geven tezamen, dan wel afzonderlijk, aan het
          algemeen bestuur, wanneer dit bestuur of een of meer leden daarvan hierom vezoeken,
          alle gevraagde inlichtingen.
   4.     De leden 1 tot en met 3 zijn van overeenkomstige toepassing op de voorzitter voor het
          door hem gevoerde bestuur.

Artikel 21: lnformatie- en verantwoordingsplicht van het algemeen bestuur en het dagelijks
bestuur
   1. Het algemeen en het dagelijks bestuur geven aan de colleges van de gemeenten
        ongevraagd alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het bestuur
        gevoerde en te voeren beleid nodig is.
   2- Het algemeen en het dagelijks bestuur verstrekken aan de colleges alle inlichtingen die
          door één of meer leden van die colleges worden verlangd.



augustus 2009                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>          3.     Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken aan de raden alle inlichtingen,
                 die doór deze raden dan wel één of meerdere leden van deze raden worden verlangd.

       Artikel 22: lnfomtatieverstrekking door individuele leden van het algemeen bEstuur
           1.    Een lid of een plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur verschaft het college
                waardoor dit lid is benoemd, met inachtneming van het bepaalde in artikel 16 in
                samenhang met artikel 1B van de Wet gemeenschappelijke regelingen, alle inlichtingen,
                die door het college of door één of meer leden van het college worden verlangd en wel op
                de in het reglemeñt van orde voor de vergaderingen van het college aangegeven wijze.
          2.    Een lid of een plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur is aan het college
                waardoor dit lid is benoemd, met inachtneming van het bepaalde in artikel 16 in
                samenhang met artiket 18 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, verantwoording
                verschuldigt voor het door hem in dat bestuur gevoerde beleid en wel op de in het
                reglement van orde voor de vergaderingen van het college aangeì,r/ezen wijze.
          3.    gen li¿ of plaatsveruangend lid van het algemeen bestuur verstrekt de raad, met
                inachtneming van artikel 19 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, alle inlichtingen
                die door de raad of één of meerdere leden daarvan worden verlangd en wel op een door
                die raad te bepalen wijze.
          4.    Een lid of plaatsvervañgend lid van het algemeen bestuur is de raad, met inachtneming
                van artikei 19 van Oe Wet gemeenschappelijke regelingen, verantwoording verschuldigd
                voor het door hem in dat béstuur gevoerde en te voeren beleid en wel op een door die
                raad te bepalen wijze.

       Hoofdstuk 9: De medewerkerE
      Artikel 23: Medewerkers
          1.    De dienst kan medewerkers in dienst hebben.
          2.    Op de medewerkers van de dienst is de collectieve arbeidsvoon¡¡aardenregeling voor het
                gemeentepersoneel van toepassing. Het dagelijks bestuur stelt een
                bezoldi gingsverordenin g vast.
         3.     Het aþãmeen bestuur beslist over de toepassing van arbeidsvoonruaarden die buiten de
                kaders van een (collectieve) overeenkomst of andere bindende regeling vallen.
         4.     De aanstellÍng, de schorsing en het ontslag van medewerkers geschiedt door het
                dagelijks bestuur.

       Hoofdstuk 10: Het programmaplan en het programmaverslag
      Artikel 24: Programmaplan en het programmaverslag
i.)       1.     Het dagãl¡jks bestuur bereídt het programmapfan, dat onderdeel uitmaakt van de
                 begroting,-voor het opvolgende kalenderjaar voor en legt dit op uiterlijk 1 mei van het jaar
                voõrafgaãnd aan het jaar van uítvoering, voor aan de Raden van de deelnemende
                 gemeenten. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen binnen twee maanden na
                tLoezending van het programmaplan aan het dagelijks bestuur hun zienswijze aangeven.
                 Het dagelijks bestuur võegt de commentaren waarin de zienswijzen van de raden zijn
                vervat, bi.¡ het programmaþlan, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.
         2.      Het algemeen bestuur stelt dit programmaplan, uiterlijk op 1 juli van het jaar
                voorafgaande aan het jaar van uitvoering, vast.
         3.      Het dagelijks bestuur biedt het programmaverslag, dat onderdeel uitmaakt van de
                jaarrekèning,   waarin door de dienst verantwoording wordt afgelegd over !9
                -beleidsuitvoèring
                                    gedurende het afgelopen kalenderjaar, jaarlijks op uiterlijk 1 mei van het
                jaar volgend op het jaar van uitvoering, ter vaststelling aan het algemeen bestuur aan,
                onder gèryXt¡Oige toezending aan de deelnemende gemeenteraden.
         4.     Het aþLnieen bestuur stelt dit programmaverslag, uiterlijk op 1 juli van het jaar volgend
                op het jaar van uifuoering, vast.
         S.     Als de laad van een gemeente, ten aanzien van een bepaald ondenrerp, een eigen
                beleid wenst uit te voèren dat afrlrrijkt van het gemeenschappelijke beleid, wordt ook het
                afwijkende beleidsstandpunt van deze gemeente in het programmaplan opgenomen en



      augustus 2009                                       7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>           door de dienst uitgevoerd. Voor de financiële gevolgen van dit lid is artikel 27 niet van
           toepassing; de kosten van substantieel añruijkend beleid komen rechtstreeks voor
           rekening van de betreffende gemeente. Onder de in rekening te brengen kosten wordt
           verstaan: additionele kosten en kosten die samenhangen met de wijziging van de
           kostenverdeling binnen de gemeenten. ln de jaarrekening zullen de extra in rekening te
           brengen kosten worden gespecificeerd.
     6.    Het programmaplan wordt tegelijk met de begroting van de dienst ingediend.
     7.    Het programmaverslag wordt tegelijkertûd met de jaarrekening van de dienst ingediend.



  Hoofdstuk I I : Financiële bepalingen
 Artikel 25: Financieel beheer en de boekhouding
 Het algemeen bestuur stelt voorschriften vast voor het financiële en administratieve beheer van
 de dienst. Het bepaalde in aftikel 213 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.


 Artikel 26: Begrotingsprocedure
     1.    Het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting voor het opvolgende jaar, vergezeld van
           een toelichting, uiterlijk 1 mei van het lopende kalenderjaar toe aan de raden, Het
           bepaalde in artikel 190 lid 1 (tijdige aanbieding) van de Gemeentewet is van
           overeen komstige toe passing.
     2.    De ontwerpbegroting wordt door de colleges voor een ieder ter inzage gelegd en tegen
           betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar gesteld. Het bepaalde in artikel 190 lid 2 en
          3 (inzage in de conceptbegroting) van de Gemeentewet is van overeenkomstige
          toepassing.
    3.    De raden kunnen binnen twee maanden na toezending van de ontwerpbegroting aan het
          dagelijks bestuur hun zienswíjze aangeven. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren
          waarin de zienswijze van de raden zijn velat, bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan
          het algemeen bestuur wordt aangeboden.
    4.    Het algemeen bestuur stelt de begroting vast uiterlijk I juli van het jaar voorafgaande aan
          het jaar, waaruoor de begroting moet dienen.
    5.    Terstond na de vaststelling zendt het algemeen bestuur de begroting aan de raden.
    6.    Het dagelijks bestuur zendt de begroting terstond, doch uiterlijk vóór 15 juli aan
          Gedeputeerde Staten.
    7.    Het bepaalde in dit artikel is van overeenkomstige toepassing op de besluiten tot wijziging
          van de begroting, behoudens de in dit artikel genoemde data.

Artikel 27: Bijdragen van de gemeenten

    1.    ln de begroting staat welke bijdrage elke gemeente verschuldigd is voor de uitvoering van
          de taken van de dienst.
    2.    De exploitatie- en beheerskosten die de dienst aan de gemeenten toerekent, worden bij
          bevoorschotting vastgesteld op basis van de verhouding van de kosten van de
          bedrijfsvoering van de gemeenten in de situatie voorafgaande aan de totstandkoming van
          de dienst. De verdeling is als volgt:
                a.   Berkelland:29,67%
                b.   Oost Gelre: 25,27o/o
                c.   Winterswijk:   45,060/o
          Na drie jaar vindt evaluatie plaats. Dan wordt bezien oÍ deze verhouding nog recht doet
          aan de actuele situatie.
   3.     Alle kosten van uitkeringen, verstrekkingen en re-integratie die door de dienst worden
          gemaakt in het kader van de uitvoering van de in artikel 6 genoemde taken, worden in
          rekening gebracht bij de gemeente ten behoeve van wiens inwoners deze kosten zijn
          gemaakt.




augustus 2009                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>          4.   Op de kosten genoemd in het derde lid worden in mindering gebracht de door de
               gemeente van het rijk ontvangen - en voor zover van toepassing aan de dienst
               overgedragen budgetten.
          5.   Op dè kosten genoemd in het derde lid worden eveneens in mindering gebracht de door
               de díenst gegenereerde    i nkomsten uit debiteurenontvan   gsten.
                          -brengt
          6.   De dienst          de kosten  genoemd    in de vorige leden  bij de gemeenten in rekening.
          7.   Na afloop van élk   kalenderjaar en in ieder  geval vóór 1 juli volgend op het afgesloten
              kalenderjaar, vindt tussen de dienst en de gemeenten wat betreft de programmakosten
              een definitieve afrekening plaats op basis van nacalculatie.
          8.  Exploitatieoverschotten worden toegevoegd aan een hiertoe door het algemeen bestuur
              in ie stellen algemene reserve. Het algemeen bestuur zal het maximumniveau van de
              algemene resérve nader bepalen. Exploitatietekorten worden onttrokken aan de
              algemene reserve. ls de algemene reserve ontoereikend dan zal aan de deelnemende
              gemeenten een aanvullende bijdrage gevraagd worden.
          9.  Kennelijke onbillijkheden die uit de toepassing van dit artikel voortvloeien, worden ter
              beslissing voorgelegd aan het dagelijks bestuur.
          10. De gemeènten 2ullen er steeds võor zorgdragen dat de dienst over voldoende middelen
              beschikt om aan al zijn verplichtingen te kunnen voldoen.
r')       11. lndien aan het algemeen bestuur bl'rjkt dat een gemeente weigert deze uitgaven op zíjn
              begroting te zetteì, doet het algemeen bestuur onverwijld aan Gedeputeerde Staten het
              veaoek ôver te gaan tot toepassing van de artikelen 194 en 195 van de Gemeentewet.

      Artikel 28: Jaarrekening
          1.    Het dagelijks bestuur biedt de rekening over het afgelopen kalenderjaar, met alle
               bijbehorende bescheiden, jaarlijks vóór 1 mei ter voorlopige vaststelling aan het
               aþemeen bestuur aan, onder gelijktijdige toezending aan de raden van de gemeenten.
               De rekening moet zijn vergezeld van een verslag van het ondezoek naar de
               betrouwbaárheid van de jaarrekening ingesteld door de overeenkomstig artikel 213 van
               de Gemeentewet aangewezen deskundigen en van hetgeen het dagelijks bestuur voor
               zijn verantwoordingstaak verder dienstig acht.
          2.   Het algemeen bestuur stelt haar uiterlijk I juli, volgend op het jaar waarop deze
               betrekking heeft, vast.
          3.   Zij wordt vOOrtS juli met alle bijbehorende stukken aan Gedeputeerde Slaten gezonden.
          4.   Vãststelling van de rekening strekt het dagelijks bestuur tot decharge behoudens later in
               rechte gebleken valsheid in geschrifte of andere onregelmatigheden.
          5.   ln de rekening wordt voor elk der gemeenten het bedrag opgenomen dat voor rekening
               van de desbetreffende gemeente komt, onder verekening van vergoedingen voor
               diensten die de gemeente aan de dienst heeft geleverd'


      Hoofdstuk I 2: Vergoedingen
      Artikel 29: Vergoedingen
      ReÍs- en verblijfkosten gemaakt als bestuurslid van de dienst, worden vergoed door de gemeente
      die het lid vertegenwooiOigt, op basis van de reis- en verblijfkostenregeling van toepassing in die
      gemeente.


      Hoofdstuk 13: Het archief
      Artikel30: Archief
         1.    Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van de organen ingesteld bij
               de gemeenschappelijke regeling overeenkomstíg een door het algemeen bestuur vast te
               stelien regeling, welke aan Gedeputeerde Staten moet worden meegedeeld.
         2.    Gedeputeerde Staten oefenen toezicht uit op de in lid 1 aan het dagelijks bestuur
               opgedragen zorg voor de archiefbescheiden overeenkomstig artikel 33 van de Archieñ¡¡et
               1995.



      augustus 2009                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>        3.    De manager van de dienst is belast met het beheer van de archiefbescheiden voor zover
              deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archíefbewaarplaats van de
              gemeente Oost Gelre.
        4.    De archivaris van de gemeente Oost Gelre oefent toezicht uit op het in lid 3 genoemde
              beheer.
        5.    Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de Archiefwet 1995 over te dragen
              archiefbescheiden van de in deze regeling genoemde organen is aangewezen de
              archiefbewaarplaats van de gemeente Oost Gelre.
        6.    Na opheffing van de gemeenschappelijke regeling worden de in lid 3 bedoelde
              archiefbescheiden overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de gemeente Oost
              Gelre.
        7.    De in lid 5 bedoelde archiefbescheiden worden beheerd door de archivaris van de
              gemeente Oost Gelre.


     Hoofdstuk 14: Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing
    Artikel   31 :   Toetreding, uittreding
       1.       Het college van burgemeester en wethouders van een andere gemeente die wenst toe te
               treden, richt het veaoek tezake aan het algemeen bestuur.
       2.      Het algemeen bestuur zendt het vezoek als bedoeld in lid 1 binnen drie maanden na
               onfuangst door aan de colleges onder overlegging van zijn advies omtrent de toetreding
               en de eventueel daaraan te verbinden voonrvaarden.
       3.      Toetreding vindt plaats indien de raden van de meerderheid van de gemeenten daarmee
               instemmen.
       4.      Het college kan tot uittreding besluiten. De raad dient hiervoor toestsmming te verlenen.
       5.      Van het besluit als bedoeld in lid 4 wordt uiterlijk drie kalendermaanden vóór het einde
               van het kalenderjaar kennisgegeven aan het algemeen bestuur.
       6.      De uittreding vindt níet eerder plaats dan op 3l december van het tweede jaar volgend op
               het jaar waarin het algemeen bestuur van het besluit genoemd in lid 4 en 5 in kennis is
              gesteld.
       7.     De financiële gevolgen die door de uittredíng aan de dienst zijn toegebracht, worden,
              inclusief de hierdoor ontstane wachtgeldverplichtingen, aan de uittredende gemeente in
              rekening gebracht.
       B.     Voor de vaststelling van de financiële schade als bedoeld in lid 7 wordt door de dienst en
              de uittredende gemeente gezamenlijk advies gevraagd aan een onafhankelijke externe
              deskundige. Het advies van deze deskundige is voor partijen bindend. De kosten voor het
              inschakelen van de deskundige zijn voor rekening van de uittredende gemeente.

    Artikel32: Wijziging
                                                                                                           )

t   De regeling kan worden gewijzigd door een besluit van de colleges van de meerderheid van de
    gemeenten, mits vooraf verkregen toestemming van de raden.

    Artikel33: Opheffing
      1.     De regeling kan worden opgeheven indien de meerderheid van de colleges van de
            gemeenten daartoe besfuit, mits vooraf verkregen toestemming van de raden.
      2.     ln geval tot opheffing wordt besloten, stelt het algemeen bestuur, de colleges gehoord,
            een liquidatieplan vast.
      3.    Het liquidatieplan vooziet in de verplichtingen van de gemeenten tot deelneming in de
            financiële gevolgen voor de opheffing.
      4.    Het liquidatieplan vooziet in de gevolgen die de opheffing heeft voor het personeel.
      5.    Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van de liquidatie.
      6.    De organen van de gemeenschappelijke regeling blijven ook na het tijdstip van opheffing
            in functie, totdat de liquidatie is voltooid conform artikel 9 l¡d 3 Wet gemeenschappelijke
            regelingen.




augustus 2009                                        10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>      Hoofdstuk I 5: Slotbepalingen
     Artikel 34: lnwerkingtreding
        1. Oe regeling treedtin werking metingang van ....,...1.JAfl¡, lûiiì
        2. De gemeeñte Berkelland draagt zorg voor het bepaalde ín artikef 26 van de Wet
                gemeenschappelijke regelingen.


     Artikel 35: Duur van de regeling

     De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.

     Artikel 36: Titel en werkfltel

        1.      De regeling kan worden aangehaald als de gemeenschappelijke regeling van de Sociale
                Dienst Oost Achterhoek.
        2.      De werktitelvan de regeling is: "Gemeenschappelijke Regeling Sociale Dienst Oost
                Achterhoek".



)
    Aldus vastgesteld door de colleges van burgemeester en wethouders van:



    Berkelland d.d. 25 augustus 2009
    de secretaris,                                        de


     kç,r olüt'b"e                                                 I



            t
                                                                   I




    Oost            d.d. 10
    de                                                    de burgemêester,




                    d.d.25 augustus 2009




    augustus 2009                                    l1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>  Gemeenschappelijke regeling Sociale Dienst Oost Achterhoek

  Toelichting, arti kelsgewijs


  De gemeenschappelijke regeling ís opgezet als een raamregeling. Dit heeft tot gevolg dat een
  aantal zaken verder wordt uitgewerkt in verordeningen, instructies etc.

 ln de toelichting wordt, voor zover dit relevant is, bij de betreffende artikelen tevens ingegaan op
 de doorwerking van de Wet dualisering gemeentebestuur in de Gemeentewet.

 Considerans

 ln de considerans is aangegeven dat de colleges de gemeenschappelijke regelíng aangaan met
 toestemming van de raden.

  Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen

 Artikell
 ln dit artikel wordt een aantal begrippen gedefinieerd. De meeste daarvan behoeven geen
 toelichting.
 Het begrip 'partners' verdient een nadere omschrijving. De Sociale Dienst Oost Achterhoek is bij
 het kunnen uitvoeren van de haar opgedragen taken niet alleen afhankelijk van andere partijen,
 maar op het gebied van werk en inkomen zelts wettelijk verplícht tot samenwerking. Dit laatste
 heeft geleid tot de ketensamenwerking met CWI en UWV in het Werkplein Oost Achterhoek.

 A¡tikel2

 ln dit artikel wordt aangegeven, dat er sprake is van een openbaar lichaam en derhalve van een
 publiekrechtelijke organisatie genaamd Sociale Dienst Oost Achterhoek. Het rechtsgebied omvat
 het grondgebied van de deelnemende gemeenten, op het moment van totstandkoming van de
 regeling de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk.

Añikel3

Dit artikel benoemt de bestuursorganen en is in overeenstemming met artikel 12van de Wgr.


 Hoofdstuk2= Visie, míssie, taken en bevoegdheden

Aftikel4
ln de visie wordt aangegeven waar de dienst staat ten opzichte van de buitenwereld en hoe zij
haar doelstellingen wil venryezenlijken.

ArtikelS
De missie ven¡voordt het hoofddoel en de primaire functie van de dienst: het meer zelfstandig
maken van de klanten.

Aftikel6
ln dit artikelworden de taken en bevoegdheden opgesomd die door de colleges aan de dienst
zijn overgedragen. Benadrukt wordt dat de dienst gehouden is aan het door de gemeenten
vastgestelde beleid en dus géén eigen beleid gaat voeren. Voorts wordt gewezen op de
noodzaak tot samenwerking met ketenpartners (CWl en UWV) in het kadervan de Wet SUWI
(structuur uitvoeringsorgan isatie werk en inkomen).




augustus 2009                                    l2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre> De ín lid 6 genoemde taken in het kader van rampenplannen van de gemeenten doen wat
 vreemd aan ¡n het geheel van deze regeling. ln alle drie gemeenten zijn echter ook vóór het tot
 stand komen van dè regeling taken op dit gebied toebedeeld aan de afdelingen die samengaan in
 de Sociale Dienst Oost Achterhoek. Het is daarom wenselijk deze taken in de regeling op te
 nemen.

 ArtikelT
 Om de rechtsgelijkheid te waarborgen, is de bevoegdheid tot het nemen van beslissingen op
 bezwaarschriftenaan (het dagelijkè bestuur van) de dienst gedelegeerd. Rechtsgelijkheid is ook
 de reden dat gekozen wordt voor instelling van een regíonale bezwarencommissie.

 Artíkel8
 Dit artikel behoeft geen nadere toelichting


 HoofdstukS: Het algemeen bestuur
Aftikel9
Aangezien de colleges taken en bevoegdheden delegeren aan de dienst, dient het algemeen
bestuur te bestaan uit leden die door de colleges uit hun midden worden aangewezen. Elk
college wijst twee leden en twee plaatsvervangende leden aan. Eén van die leden zal altijd de
porteieuillehouder'sociale zaken' zijn, aangezien de door de dienst uit te voeren taken in
hoofdzaak binnen die portefeuille vallen.

Artikel10,11 en 12
Deze artikelen behoeven geen nadere toelichting.


 Hoofdstuk      4: Het dagelijks   bestuur

Artíkel13
Het dagelijks bestuur bestaat uit de voozitter en twee leden, aangewezen door en uit het
algemeen bestuur. De aangewezen leden mogen niet afkomstig zijn uit dezelfde gemeente.

Artikel 14 en 15
Deze artikelen behoeven geen nadere toelichting

Artikel 16
Taken en bevoegdheden worden op die plaatsen in de organisatie belegd waar zij functioneel
zijn. ln dit kader zal het dagelijks bestuur een Algemeen Mandaatbesluit vaststellen waarin de
mandatering wordt geregeld.


Hoofdstuk 5: De voorzitter

Aftikel17
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.


Hoofdstuk 6: De secrefarlç

ArtikellB
Aan het dagelijks bestuur wordt een secretaris toegevoegd - zijnde de gemeentesecretaris van
een van de deelnemende gemeenten - als lid zonder stemrecht. Het dagelijks bestuur stelt een
instructie op waarin nadere regels worden gegeven over de taak en de bevoegdheden van de
secretaris.




augustus 2009                                  13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>  De secretaris vertegenwoordigt de secretarissen van de deelnemende gemeenten en dient vooral
  gezien te worden als linking pin tussen de gemeenten en de (manager van de) dienst waar het
  gaat om de bedrijfsvoering.

  Hoofdstuk 7z De manager

 Artikel19
 De manager is belast met de dagelijkse leiding van de dienst en als zodanig verantwoording
 schuldig aan het dagelijks bestuur. Tussen de secretaris in het dagelijks bestuur en de manager
 bestaat een hiërarchische verhouding. Beoordeling van het functioneren van de manager vindt
 plaats door de secretaris. De verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de manager worden
 vastgelegd in een door het dagelijks bestuur vast te stellen statuut.


  Hoofdstuk 8= lnlîchtingen en verantwoording

 Añike|20,21 en 22
 Deze artikelen behoeven geen nadere toelichting.


 Hoofdstuk 9: De medewerkers

 Aftikel23
 Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.


 Hoofdstuk 10: Het programmaplan en het programmaverslag

 Artikel24
 Elk jaar wordt, als onderdeel van de begroting, door het dagef ijks bestuur een programmaplan
 opgesteld voor het opvolgende kalenderjaar. De raden van de gemeenten kunnen hun zienswijze
 op dit plan geven. Het algemeen bestuur stelt daarna het programmaplan vast.
 De in een jaar behaalde resultaten worden vastgelegd in een programmaverslag dat onderdeel
 uitmaakt van de jaanekening.


 Hoofdstuk 11= Financiële bepalingen

A¡tikel 25 en 26
Deze artikelen behoeven geen nadere toelichting.
                                                                                                   )
Aftikel27
ln dit artikelwordt aangegeven welke kosten bij de gemeenten in rekening worden gebracht en
op welke wijze dat gebeurt.

ln het tweede lid wordt gesproken over de exploitatie- en beheerskosten van de SocÍale Dienst
Oost Achterhoek. De gemeenten hebben besloten deze kosten te verdelen via een verdeelsleutel
die is gebaseerd op de verhouding van de kosten van bedrijfsvoering van de gemeenten in de
situatie voorafgaand aan de totstandkoming van de Sociale Dienst Oost Achterhoek. De
argumenten voor deze keuze z¡n:.
1. de percentages zijn representatief voor de lokale bedrijfsvoering in relatie tot elkaar. Door
    deze verdeling te hanteren worden reeds gepleegde inspanningen niet "gestraft";
2. Alle drie gemeenten starten neutraal in de startsituatie en hebben voordeel bij de Sociale
    Dienst Oost Achterhoek.




augustus 2009                                   1,4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre> ln het derde, vierde en vijfde lid wordt aangegeven dat de kosten van uitkeringen, verstrekkingen
 en re-integratie volledig ten laste van de inOiviOuele gemeenten worden gebracht. Na aftrek van
 door het rijk verstrektelpecifieke budgetten en door de dienst te genereren inkom.sten. uit
 debiteureriontuangsten 1'b¡v. terugvorðering van ten onrechte ontvangen uitkering) resteert per
 gemeente een poéitief oi riegatieibedrag. Óit wordt met de betreffende gemeente afgerekend.

 Er is nog niet gekozen voor een gezamenlijke kostenafrekening waarbij een positief of negatief
 saldo dolor de-gemeenten wordt gedeeld. Mogelijk gebeurt dit in de toekomst wel. Dat kan echter
 pas na wijziging van de gemeenschappelijke regeling.

Voorts is bewust geen gedetailleerde opsomming van regelingen en budgetten opgenomen om
niet bü iedere wijzìging óok de gemeenschappelijke regeling te moeten aanpassen. ln 2009 bijv.
wordtêen samenvóeg1ng venruãcht van het werkdeel WWB, het inburgeringbudget en het budget
voor volwasseneneducatie in het zgn. Pafticipatiebudget.
Waar geen overheveling van gemeentelijke budgetten aan de dienst plaatsvindt (zoals bijv. bij de
adminlstratieve verwerking van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning)wordt één op één
afgerekend met de gemeente.

Algemene reseve
Op basis van de gemeenschappelijke regeling zi)n de deelnemende gemeenten uiteindelijk
verantwoordelijk voor een eventueel nadelig saldo van de Sociale Dienst Oost Achterhoek. Artikel
27 lid I van het concept zegt hierover dat na afloop van elk kalenderjaar en in ieder geval vóÓr 1
juli volgend op het afgesloten kalenderjaar tussen de Sociale Dienst Oost Achterhoek en de
gemeenten een definitieve afrekening plaatsvindt op basis van nacalculatie.
Theoretisch kan daarmee gesteld worden dat de Sociale Dienst Oost Achterhoek zonder eígen
reserves zou kunnen functioneren. De praktijk bij vergelijkbare organisaties wijst echter uit dat
slagvaardiger en bedrijfsmatiger gefunctioneerd kan functioneren als niet voor iedere tegenvaller
een beroep moet worden gedaan op de deelnemende gemeenten.
Ook uit hoofde van de financieringsfunctie bl¡jkt bij vergelijkbare organisaties dat het wenselijk is
dat in enige mate beschikt kan worden over eigen reserves.
 Dit wordt geregeld in -artikel 27 lid 8a. Exploitatieoverschotten worden toegevoegd aan een
hiertoe door het algemeen bestuur in te stellen algemene reserve. Het algemeen bestuur zal het
maximumníveau van de algemene reserve nader bepalen. Exploitatietekorten worden onttrokken
aan de algemene reserve. ls de algemene reserve ontoereikend dan zal aan de deelnemende
gemeenten een aanvullende bijdrage gevraagd worden.


A¡ti4el28
Dit artikel behoeft geen nadere toelichtíng.


Hoofdstuk I 2z Vergoedingen

Añikel29
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.


Hoofdstuk 13: Het archief

Artikel S0
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.


Hoofdstuk 14: Toetreding, uittredíng, wiþÍglng en ophefîing



augustus 2009                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>  Añíkel31
  Zowel voor toetreding als voor uittreding dient toestemming te worden verleend door de raden.
  Uittreding is pas mogelijk op 31 december van het tweede Jaar volgend op het jaar waarin van de
  wens tot uittreding mededeling is gedaan aan het algemeen bestuur. De eventuele schade die
  ontstaat door de uittreding wordt door een onafhankelijke exteme deskundige vastgesteld.

  Artikel 32 en 33
  Deze artikelen behoeven geen nadere toelichting.


  Hoofdstuk     l5: Slofåep alingen
  Aftikel34,35 en 36
  Deze artikelen behoeven geen nadere toelichting.




                                                                                                    ì




augustus 2009                                  t6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>