<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Zaaknummer                  :   236492
 Raadsvergadering            :   25 juni 2019
 Onderwerp                   :   Bestemmingsplan “Buitengebied, Diepenheimseweg 29 Neede
                                 2019”)
 Collegevergadering          :   21 mei 2019
 Portefeuillehouder          :   M. van der Neut
 Steller                     :   G.J. Hans                                      tel:    : 0545-250 320
 Te nemen besluit:
 Gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan “Buitengebied, Diepenheimseweg 29 Neede
 2019”.
 Waarom dit voorstel en wat is het effect
 Op 26 februari 2019 schreven wij u een brief over de ter inzage legging van het
 ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied, Diepenheimseweg 29 Neede 2019” (zie
 bijlage). Ten opzichte van het geldende bestemmingsplan “Buitengebied, herziening
 1987” beperkt dit ontwerpbestemmingsplan de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor het
 perceel Diepenheimseweg 29 in Neede. Zo voorkomt het grootschalige agrarische
 ontwikkelingen op het perceel en maakt het de mogelijkheden voor het vestigen van een
 varkenshouderij ongedaan.
 Tijdens de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan zijn 23 brieven met
 zienswijzen binnengekomen. Deze zienswijzen zijn beoordeeld in het verslag van de ter
 inzage legging dat u bij dit raadsvoorstel aantreft. Zij geven aanleiding tot aanpassingen
 ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Deze aanpassingen zijn benoemd in het
 verslag van de ter inzage legging en in het raadsbesluit.
 Verder diende de eigenaar van Diepenheimseweg 29 op 13 maart 2019 een aanvraag
 om omgevingsvergunning (‘bouwaanvraag’) in die als concreet plan moet worden
 betrokken bij de besluitvorming over de vaststelling van een bestemmingsplan. Daarbij
 geeft de jurisprudentie als uitgangspunt mee dat een nieuw bestemmingsplan ruimte
 hoort te bieden aan concreet gemaakte plannen die passen binnen het gemeentelijk
 ruimtelijk beleid. Dit voorstel richt zich dan ook op het vaststellen van een
 bestemmingsplan dat het mogelijk maakt om de ingediende aanvraag te realiseren.
 Wij stellen u voor om het bestemmingsplan “Buitengebied, Diepenheimseweg 29 Neede
 2019” gewijzigd vast te stellen. Daarbij is het van belang dat uw raad op 25 juni 2019 een
 besluit neemt over de vaststelling van dit bestemmingsplan. Wanneer uw raad vóór 9 juli
 2019 geen besluit neemt, dan zal voor het perceel Diepenheimseweg 29 het
 bestemmingsplan “Buitengebied, herziening 1987” namelijk weer gelden met inbegrip
 van alle daarin opgenomen bouw- en gebruiksmogelijkheden. Wanneer u voor die datum
 wel besluit tot vaststelling van een nieuw bestemmingsplan voor Diepenheimseweg 29,
 dan gaat de meer beperkte regeling uit het nieuwe bestemmingsplan gelden.
______________________________________________________________________
 In te vullen door Griffie:                        Raadsvergadering
                                                   0 zonder hoofdelijke stemming
 Commissievergadering                              0 met algemene stemmen
 Afhandelingsvoorstel voor raad:                   0     stemmen voor,       stemmen tegen
 0 hamerstuk                                       0 aangenomen
 0 bespreekstuk                                    0 verworpen
 0 anders, nl                                      0
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Argumentatie:
 1.1. In aansluiting op het door uw raad genomen voorbereidingsbesluit is van 6 maart tot
      en met 16 april 2019 het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied, Diepenheimseweg
      29 Neede 2019” ter inzage gelegd. Wij hebben u hierover geïnformeerd in onze brief
      van 26 februari 2019. Het met deze brief eveneens aan u toegezonden
      ontwerpbestemmingsplan richtte zich enerzijds op een aanzienlijke inperking van
      bouw- en gebruiksmogelijkheden uit het bestemmingsplan “Buitengebied, herziening
      1987”. Anderzijds bood het de eigenaar de ruimte om de eerste ontwikkelstap voor zijn
      bedrijf te realiseren. Daarbij legde dit ontwerpbestemmingsplan de toegestane
      diersoorten en dieraantallen vast en bood het niet langer mogelijkheden voor een niet-
      grondgebonden veehouderij of bijvoorbeeld een varkenshouderij.
 1.2. Tegen dit ontwerpbestemmingsplan zijn 23 brieven met zienswijzen ingediend. Deze
      zienswijzen zijn beoordeeld in het verslag van de ter inzage legging dat als bijlage aan
      uw besluit wordt toegevoegd. De zienswijzen zijn voornamelijk afkomstig van
      omwonenden van het perceel Diepenheimseweg 29.
 1.3. Kernpunt van de zienswijzen is de wens om aan het perceel Diepenheimseweg 29 een
      bestemming ‘Wonen’ toe te kennen. Gelet op de jurisprudentie is dit echter niet
      mogelijk omdat de eigenaar een plan heeft voorgelegd dat ruimtelijk beoordeeld kan
      worden, dat past binnen het geldende bestemmingsplan “Buitengebied, herziening
      1987” en binnen het gemeentelijk ruimtelijk beleid over het toekennen van agrarische
      bouwvlakken. Daarbij is van belang dat de eigenaar op 13 maart 2019 een aanvraag
      om omgevingsvergunning (‘bouwaanvraag’) indiende voor zijn plan. Wel kunnen de
      mogelijkheden uit het geldende bestemmingsplan komen te vervallen die in de
      plannen van de eigenaar niet worden benut. Het ontwerpbestemmingsplan stak al in
      op deze mogelijkheid en bij de vaststelling van het bestemmingsplan kan die insteek
      nog worden versterkt via een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan.
 1.4. De zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan geven namelijk aanleiding om het
      bestemmingsplan bij de vaststelling op onderdelen aan te passen. Zo kan het
      bouwvlak nog meer worden verkleind nu op basis van de ingediende bouwaanvraag
      exact duidelijk is waar de beoogde bedrijfsbebouwing wordt gesitueerd. Ook is het
      mogelijk om een regel op te nemen over het tegengaan van wateroverlast door extra
      hemelwater op aangrenzende percelen, een aspect dat in de zienswijzen nadrukkelijk
      aan de orde komt. Verder kan het toegestane gebruik van de bedrijfsgebouwen en de
      vaste mestopslag/spoelplaats nog nadrukkelijker worden beperkt tot de milieumelding
      die de eigenaar op 14 februari 2019 indiende. Tenslotte kan via een aanpassing van
      de planregels worden verduidelijkt dat het perceel niet mag worden gebruikt voor
      verblijfsrecreatieve doeleinden en dat lichtmasten alleen mogelijk zijn als kan worden
      aangetoond dat dat niet leidt tot een onevenredige inbreuk op landschappelijke en/of
      ecologische waarden. Deze punten zijn ook genoemd in het dictum van het te nemen
      raadsbesluit en kunnen in het bestemmingsplan worden doorgevoerd via een
      gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan.
 1.5. Het is van belang dat uw raad op 25 juni 2019 een besluit neemt over de vaststelling
      van dit bestemmingsplan. Wanneer uw raad vóór 9 juli 2019 geen besluit neemt, dan
      vervalt namelijk de voorbereidingsbescherming. Voor het perceel Diepenheimseweg
      29 zou dat betekenen dat het bestemmingsplan “Buitengebied, herziening 1987” er
      weer gaat gelden met inbegrip van de veel ruimere bouw- en gebruiksmogelijkheden
      die dat bestemmingsplan kent.
Kanttekeningen en risico’s
Degenen die tijdig zienswijzen indienden tegen het ontwerpbestemmingsplan kunnen bij
de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep instellen tegen uw
besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan. Tegen de gewijzigd vastgestelde
onderdelen van een bestemmingsplan kan echter iedereen beroep instellen.
Ook kunnen Gedeputeerde Staten over de gewijzigd vastgestelde onderdelen een
aanwijzing geven met het oog op provinciale ruimtelijke belangen. Om hen daartoe in de
                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>gelegenheid te stellen, moet het raadsbesluit zo snel mogelijk na de besluitvorming
worden toegestuurd aan Gedeputeerde Staten. Ook moet het gewijzigd vastgestelde
bestemmingsplan pas zes weken na de vaststelling worden bekendgemaakt via
publicaties in de Staatscourant (zie art. 3.8, vierde en zesde lid van de Wet ruimtelijke
ordening).
Financiën
Het nieuwe bestemmingsplan voor Diepenheimseweg 29 kent minder vergaande bouw-
en gebruiksmogelijkheden dan het geldende bestemmingsplan “Buitengebied, herziening
1987”. Verder is de eigenaar gedurende een dermate lange periode in de gelegenheid
geweest om gebruik te maken van de mogelijkheden die het geldende bestemmingsplan
bood, dat het niet-benutten daarvan volgens de rechtspraak kan worden beschouwd als
passieve risicoaanvaarding. Het risico op toekenning van een tegemoetkoming in schade
(vroeger ‘planschade’) aan de omwonenden of de eigenaar lijkt op voorhand dan ook niet
aanwezig.
Mocht een verzoek om tegemoetkoming in schade desondanks leiden tot het uitkeren
van een planschadevergoeding, dan blijven deze kosten voor rekening van de gemeente.
Het initiatief voor het maken van het bestemmingsplan voor Diepenheimseweg 29 is
immers uitgegaan van de gemeente zelf zodat er bij dit bestemmingsplan geen sprake is
van een verzoekende partij op wie eventuele planschade kan worden verhaald.
Ook de kosten van deze bestemmingsplanherziening komen voor rekening van de
gemeente. Tot aan het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan bedroegen de kosten
van het stedenkundig bureau circa 4400 euro.
Communicatie
Publicatie vindt plaats in de Staatscourant en Berkelbericht nadat de planherziening
(gewijzigd) is vastgesteld. Bij een gewijzigde vaststelling van een bestemmingsplan
gebeurt dit zes weken na het raadsbesluit.
Planning en evaluatie
Na (gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan vindt publicatie van uw besluit
plaats en worden de indieners van de zienswijze op de hoogte gesteld van uw besluit.
Daarbij worden zij ook geïnformeerd over het gemeentelijk standpunt over hun
zienswijzen en over de manier waarop zij beroep kunnen instellen tegen uw besluit.
Burgemeester en wethouders van Berkelland,
de secretaris,           de burgemeester,
M.N.J. Broers.           drs. J.H.A. van Oostrum.
                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Raadsvergadering        :       25 juni 2019
De raad van de gemeente Berkelland;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 mei 2019;
overwegende, dat de gemeenteraad van Berkelland op 13 maart 2018 een
voorbereidingsbesluit nam voor de percelen kadastraal bekend gemeente Neede, sectie
G, nummers 1081, 2725, 2726 en 3787, plaatselijk bekend Diepenheimseweg 29 in
Neede, en dat voorbereidingsbesluit op 17 maart 2018 in werking trad en gold tot en met
16 maart 2019;
dat vanaf 6 maart tot en met 16 april 2019 gedurende zes weken voor een ieder ter
inzage heeft gelegen het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied, Diepenheimseweg 29
Neede 2019” met de bijbehorende stukken en dat van deze terinzagelegging op de
wettelijk voorgeschreven wijze kennisgeving is gedaan langs elektronische weg, via
publicaties in de Staatscourant en het BerkelBericht van 5 maart 2019;
dat het ontwerpbestemmingsplan de bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden voor
het agrarisch bouwvlak Diepenheimseweg 29 aanzienlijk inperkt maar wel ruimte biedt
voor de eerste ontwikkelstap van het agrarisch bedrijf, één en ander in aansluiting op het
gemeentelijk beleid over het toekennen van agrarische bouwvlakken;
dat gedurende de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zienswijzen zijn
ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan en deze zienswijzen zijn gebundeld en
beoordeeld in het “Verslag ter inzage legging ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied,
Diepenheimseweg 29 Neede 2019” dat als bijlage is toegevoegd aan het
bestemmingsplan en als zodanig deel uitmaakt van de motivering van het raadsbesluit
over de vaststelling van het bestemmingsplan;
dat het bestemmingsplan is voorbereid overeenkomstig artikel 3.1 en artikel 3.8 van de
Wet ruimtelijke ordening en voldoet aan de eisen die bij of krachtens de Wet ruimtelijke
ordening worden gesteld aan een bestemmingsplan;
dat dit bestemmingsplan geen bouwplan in de zin van artikel 6.2.1 van het Besluit
ruimtelijke ordening mogelijk maakt en een exploitatieplan of anterieure overeenkomst
dan ook niet aan de orde is;
gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de Wet ruimtelijke ordening;
                                         besluit:
1. het “Verslag ter inzagelegging ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied,
    Diepenheimseweg 29 Neede 2019”” vast te stellen, met inbegrip van de daarin
    opgenomen beoordeling van de ingediende zienswijzen en de daarin genoemde
    wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals die hieronder zijn
    vermeld:
    - het aanpassen van de verbeelding bij het ontwerpbestemmingsplan door het
         bouwvlak ter plaatse van de beoogde rijhal aan de westzijde met 25 meter en
                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>         aan de noordzijde met 10 meter in te korten en ook de specifieke
         bouwaanduiding [sba-ph] op dezelfde manier aan te passen (zie kaartbijlage);
    - het aanpassen van de verbeelding door toevoeging van een aanduiding die
         aangeeft waar binnen de gebieden met specifieke bouwaanduidingen [sba-ph] en
         [sba-rund] emissiepunten van de dierenverblijven zijn toegestaan (zie
         kaartbijlage);
    - het invoegen van een begripsbepaling voor ‘geurgevoelige objecten’ (“gebouw,
         bestemd voor en blijkens aard, indeling en inrichting geschikt om te worden
         gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor permanent of
         een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt”) in art. 1
         (‘Begrippen’), dit onder vernummering van de bepalingen in art.1
    - het veranderen van de titel van art. 1.36 in ‘extensieve dagrecreatie’, het
         aanpassen van het begrip “(dag)recreatief” in art. 1.36 tot “dagrecreatief” en het
         aanpassen van “extensieve recreatie” in art. 3.1.1, lid g tot “extensieve
         dagrecreatie”;
    - aanvulling van art. 3.4.1, lid b van de planregels met de tekst “… of tot een
         onevenredige inbreuk op landschappelijke en/of ecologische waarden”;
    - aanvulling van art. 3.5 door te voorzien in een nieuw lid k met als tekst: “het
         gebruik van gronden en bouwwerken mag niet leiden tot een toename van
         hemelwaterafvoer op aangrenzende percelen”;
    - het schrappen van de tekst van art. 7.1, lid a van de planregels en het vervangen
         daarvan met de tekst: “het gebruik van de bedrijfsgebouwen is alleen toegestaan
         overeenkomstig de veebezetting in 3.1.2, lid b waarbij de afstand tussen het
         emissiepunt van de dierenverblijven, die alleen zijn toegestaan binnen het gebied
         dat op de verbeelding dat als zodanig is aangeduid, en geurgevoelige objecten
         en de afstand tussen de vaste mestopslag/spoelplaats en nabijgelegen woningen
         niet minder mag bedragen dan 50 meter”;
2. Met inachtneming van het onder 1 bedoelde, vast te stellen het bestemmingsplan
    “Buitengebied, Diepenheimseweg 29 Neede 2019”, inhoudende een gewijzigde
    vaststelling in de zin van art. 3.8, vierde lid van de Wet ruimtelijke ordening,
    bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten zoals in het GML-bestand:
    NL.IRMO.1859.BPBGB20190002-0100.gml met de bijbehorende bestanden zoals
    het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen en waarbij voor de locatie van
    de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend
    is aan de ondergrond NL.IMRO.1859.BPBGB20190002.dxf (d.d. 27 februari 2019).
3. Voor het bestemmingsplan “Buitengebied, Diepenheimseweg 29 Neede 2019” geen
    exploitatieplan vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van
25 juni 2019
de griffier,                        de voorzitter,
                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Kaartbijlage bij het raadvoorstel over het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied,
Diepenheimseweg 29 Neede 2019”.
gewijzigd vast te stellen verbeelding
                                          6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Toelichting raadsvoorstel
Onderwerp                : gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan “Buitengebied,
                           Diepenheimseweg 29 Neede 2019”.
Op 26 februari 2019 schreven wij u een brief over de ter inzage legging van het
ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied, Diepenheimseweg 29 Neede 2019”. Ten
opzichte van het geldende bestemmingsplan “Buitengebied, herziening 1987” beperkt dit
ontwerpbestemmingsplan de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor het perceel
Diepenheimseweg 29. Wel biedt het de eigenaar, die inmiddels een milieumelding en
een aanvraag om omgevingsvergunning (‘bouwaanvraag’) heeft ingediend, de ruimte om
de eerste ontwikkelstap voor zijn bedrijf te realiseren. Deze benadering strookt met het
gemeentelijk beleid voor de toekenning van agrarische bouwvlakken. Daarbij zal het
echter niet langer mogelijk zijn om op het perceel een varkenshouderij te vestigen, omdat
het nieuwe bestemmingsplan zich uitsluitend richt op het toelaten van een agrarisch
bedrijf met een akkerbouwtak en een paarden- en rundveehouderij met een in de
planregels vastgelegde veebezetting.
Procedure
Tijdens de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan zijn 23 brieven met
zienswijzen binnengekomen. Deze zienswijzen zijn voornamelijk afkomstig van
omwonenden en richten zich vooral op de agrarische bestemming waarin het
ontwerpbestemmingsplan voor het perceel Diepenheimseweg 29 voorziet. Ook heeft de
eigenaar op 13 maart een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend.
De zienswijzen zijn beoordeeld in het verslag van de ter inzage legging dat u bij dit
voorstel aantreft. Zij geven aanleiding tot aanpassingen ten opzichte van het
ontwerpbestemmingsplan. Nu de eigenaar een aanvraag om omgevingsvergunning heeft
ingediend, is het bijvoorbeeld mogelijk om het agrarisch bouwvlak uit het
ontwerpbestemmingsplan nog verder te verkleinen. Ook kunnen aanvullende regels
worden opgenomen die zich richten op het voorkomen van overlast door extra
hemelwater op aangrenzende percelen en die het toegestane gebruik van de
bedrijfsgebouwen en de vaste mestopslag/spoelplaats beperkt tot de milieumelding die
de eigenaar op 14 februari 2019 indiende.
De overige aanpassingen hebben betrekking op:
     - het verduidelijken van de begrippen ten aanzien van recreatief medegebruik
         zodat duidelijk wordt dat deze geen betrekking hebben op verblijfsrecreatie;
     - een aanvulling op de afwijkingsregel voor het plaatsen van eventuele lichtmasten
         die duidelijk maakt dat daarbij ook aandacht moet worden besteed aan de
         landschappelijke en de ecologische waarden.
Besluitvorming en het voortduren van de voorbereidingsbescherming
Het is van belang dat uw raad op 25 juni 2019 een besluit neemt over de vaststelling van
dit bestemmingsplan. Wanneer uw raad vóór 9 juli 2019 (in onze raadsbrief van 26
februari is per abuis 12 juli genoemd) geen besluit neemt, dan vervalt namelijk de
voorbereidingsbescherming die geldt sinds het in werking treden van het door u op 13
maart 2018 genomen voorbereidingsbesluit. Voor het perceel Diepenheimseweg 29 zal
dat betekenen dat het bestemmingsplan “Buitengebied, herziening 1987” er dan weer
gaat gelden met inbegrip van alle daarin opgenomen bouw- en gebruiksmogelijkheden.
Wanneer u voor die datum wel een besluit neemt over de vaststelling van een nieuw
bestemmingsplan voor Diepenheimseweg 29, dan gaat de meer beperkte regeling uit het
nieuwe bestemmingsplan gelden. Daarmee vervalt de mogelijkheid om op
Diepenheimseweg 29 een varkenshouderij te vestigen.
                                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>