<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Zienswijze 157:
Samenvatting
Indiener is eigenaar van Zieuwentseweg 17 en verzoekt mede namens de
Weidevogelvereniging Achterhoek om aan te geven waarom de weidevogelgebieden in
en om het Beltrumse Veld niet meer zijn aangegeven in het ontwerpbestemmingsplan.
Daarbij wordt opgemerkt dat het weidevogelgebied in het Beltrumse Veld altijd als
weidevogelgebied op de bestemmingsplankaart heeft gestaan en dat zowel de gemeente
als de provincie subsidies heeft verleend voor het onderhoud en beheer. Verzocht wordt
om bij de vaststelling van het bestemmingsplan de weidevogelgebieden in en om het
Beltrumse Veld weer op te nemen zoals deze waren aangegeven in het
voorontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Berkelland 2020”.

Beoordeling
Voor het Beltrumse Veld en zijn omgeving gelden de bestemmingsplannen
“Buitengebied” (Eibergen) en “Buitengebied 1995” (Ruurlo). Deze bestemmingsplannen
zijn vastgesteld op 17 juni 1995 respectievelijk 25 april 1996 en kennen geen van beiden
een specifieke bestemming of aanduiding voor weidevogelgebieden. In die jaren
benoemde het provinciale Streekplan Gelderland 1996 al wel weidevogelgebieden, maar
deze zijn in de geldende bestemmingsplannen niet weergegeven op de plankaart
(tegenwoordig: verbeelding) of verwerkt in de planvoorschriften (tegenwoordig:
planregels). Hetzelfde geldt voor de gebieden voor ‘ganzen en weidevogels’ zoals die zijn
weergegeven op de beschermingskaart bij het provinciale Streekplan Gelderland 2005.
De stelling dat de weidevogelgebieden in het Beltrumse Veld op de plankaart van de
geldende bestemmingsplan staan berust dus op een misverstand.
Daarbij is ten aanzien van eventuele (provinciale) subsidieverleningen overigens veel
relevanter dat namens Gedeputeerde Staten van Gelderland op 2 september 2021 het
“Natuurbeheerplan 2022” is vastgesteld. In dat provinciale Natuurbeheerplan zijn
gebieden in het Beltrumse Veld en ook elders in de Achterhoek aangemerkt als gebieden
waar het ‘actieplan akker- en weidevogelbeheer’ van toepassing is. Het niet-opnemen
van weidevogelgebieden in bestemmingsplannen betekent dus nog niet dat er ook geen
subsidies kunnen worden verleend ten behoeve van het weidevogelbeheer of dat er
gebieden “weidevogelvrij” worden verklaard. In de afgelopen decennia zijn dergelijke
subsidies immers ook verleend terwijl de weidevogelgebieden niet met een specifieke
regeling in de geldende bestemmingsplannen waren opgenomen. Mede daardoor is ten
aanzien van de vogelstand in het Beltrumse Veld vooruitgang is geboekt, ook zonder dat
er sprake was van planologische bescherming van dit gebied op basis van het
bestemmingsplan.

Vanaf 2009 is toegewerkt naar een nieuw bestemmingsplan voor het buitengebied van
Berkelland. Daarbij is het op 26 juni 2013 vastgestelde bestemmingsplan “Buitengebied
Berkelland 2012” op 27 augustus 2014 vernietigd door de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State. Dat bestemmingsplan voorzag in een regeling voor de toen in
het Streekplan Gelderland 2005 aangewezen weidevogelgebieden. Sinds de vernietiging
van dit bestemmingsplan is die regeling echter niet meer van toepassing en gelden in het
Beltrumse Veld weer de bovengenoemde bestemmingsplannen uit 1995 en 1996.
In 2017 is een voorontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Berkelland 2016” ter inzage
gelegd. Dit voorontwerpbestemmingsplan voorzag in een regeling voor de in de
toenmalige provinciale Omgevingsverordening aangeduide weidevogelgebieden. Na de
ter inzage legging van dit voorontwerpbestemmingsplan is de procedure voor het
bestemmingsplan “Buitengebied Berkelland 2016” echter beëindigd. Omdat een
voorontwerpbestemmingsplan geen juridische status heeft, zijn intussen nog altijd de
bestemmingsplannen uit 1995 (Eibergen) en 1996 (Ruurlo) blijven gelden.

In oktober 2020 is vervolgens een nieuw voorontwerpbestemmingsplan “Buitengebied
Berkelland 2020” ter inzage gelegd. Ook dit voorontwerpbestemmingsplan kende een
regeling voor de weidevogelgebieden, waarbij van belang is dat door de jaren heen het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>aantal in de provinciale Omgevingsvisie en Omgevingsverordening aangeduide
weidevogelgebieden is afgenomen. Daarbij gaf de plantoelichting bij het
voorontwerpbestemmingsplan aan dat de regeling voor de Berkellandse
weidevogelgebieden van toepassing zou zijn op de gebieden die op dat moment
provinciaal waren aangewezen als weidevogelgebied. Naar aanleiding van een aantal
inspraakreacties is echter vastgesteld dat een aantal gebieden waarvoor dat niet meer
het geval was op de verbeelding toch nog waren voorzien van de gebiedsaanduiding
‘overige zone - weidevogelgebieden’. Daarop heeft de gemeente vervolgens aangegeven
dat deze aanduidingen in het ontwerpbestemmingsplan zouden worden geschrapt voor
de gebieden die in de Omgevingsverordening niet langer zijn aangemerkt als
weidevogelgebied. Dit is terug te lezen in het door het college van burgemeester en
wethouders vastgestelde inspraakverslag bij het ontwerpbestemmingsplan (zie
inspraakreactie 130, 136, 179, 200, 221 en 244). Dit inspraakverslag is met het
ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd en ook voor iedereen beschikbaar gesteld.

Gelet op dit alles is in het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Berkelland 2020”
alleen het weidevogelgebied in het Noordijkerveld voorzien van de gebiedsaanduiding
‘overige zone – weidevogelgebieden’. Dit sluit aan op de plantoelichting die op pagina 40
aangeeft dat de begrenzing van de aanduiding wordt overgenomen uit de provinciale
Omgevingsvisie en alleen betrekking heeft op een gebied ten noordwesten van Neede. In
de onderstaande afbeelding is zichtbaar om welk gebied het daarbij gaat (lichtblauwe
arcering). Daarbij kan inmiddels worden vastgesteld dat in de Omgevingsverordening de
begrenzing van het weidevogelgebied in het Noordijkerveld is verruimd. Omdat de
Omgevingsverordening leidend is voor de vaststelling van het nieuwe bestemmingsplan,
zal deze ruimere begrenzing dan ook worden overgenomen via een gewijzigde
vaststelling van het bestemmingsplan.




Omgevingsvisie Gaaf Gelderland                   Omgevingsverordening Gelderland
(vastgesteld 19-12-2018, Themakaart natuur- en   (Geconsolideerde versie februari 2022, plankaart
landschapsbeleid)                                Natuur-3)

Hiermee leidt de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan “Buitengebied
Berkelland 2020” ertoe dat het in de Omgevingsverordening aangewezen
weidevogelgebied wordt verwerkt in het nieuwe bestemmingsplan. Omdat de geldende
bestemmingsplannen geen planologische regeling kennen voor weidevogelgebieden, is
er geen sprake van het wegbestemmen van weidevogelgebieden. Verder worden flora en
fauna ook buiten het weidevogelgebied beschermd door de algemeen geldende
wettelijke onderzoekplichten bij ruimtelijke ontwikkelingen en door de randvoorwaarden
die het nieuwe bestemmingsplan bijvoorbeeld stelt aan het toepassen van afwijkings- of
wijzigingsregels. Daarnaast wordt ook de ecologische hoofdstructuur verwerkt op zowel
de verbeelding als in de planregels van het nieuwe bestemmingsplan, iets wat in de
geldende bestemmingsplannen overigens niet het geval is en waarvan ook een
beschermende werking uitgaat. Verder laten de agrarische gebiedsbestemmingen in het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>nieuwe bestemmingsplan ook toe dat daarbinnen weidevogelbeheer plaatsvindt. Het is
daarom ook niet nodig om de gebieden die volgens de huidige Omgevingsverordening
niet langer zijn aangemerkt als weidevogelgebied wel als zodanig aan te duiden in het
nieuwe bestemmingsplan. Dat onderdeel van de zienswijzen wordt dan ook niet
overgenomen.

Aanpassing ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan
De begrenzing van de gebiedsaanduiding ‘overige – weidevogelgebieden’ in het
Noordijkerveld is aangepast.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>