<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Initiatiefvoorstel

Zaaknummer               :
Raadsvergadering         :   14 januari 2025

Onderwerp                :   Initiatiefvoorstel locatiekeuze Sporthal Ruurlo

Portefeuillehouder       :   A.van Gijssel
Steller                  :   Jan Zappeij, fractievoorzitter            tel.    :
                             Berkellandse Burgerpartij, mede
                             namens de fracties van D66, VVD,
                             BBB Berkelland, OBL, en Lokaal
                             Berkelland

Te nemen besluit

   1. De eerdere besluiten en deelbesluiten over de locatiekeuze van de nieuwe sporthal bij
      zwembad De Meene in te trekken en daarmee het proces om een sporthal op deze
      locatie te realiseren stop te zetten.

   2. De locatie voor de bouw van een nieuwe sporthal in Ruurlo vast te stellen op het terrein
      van de voetbalvereniging Ruurlo aan de Fürstenauerstraat 2 te Ruurlo.

   3. Het opdrachtgeverschap voor de bouw van de sporthal toe te wijzen aan Stichting
      beheer Sportpark 't Rikkelder, onder duidelijke afspraken en in samenwerking met de
      gemeente Berkelland, over verantwoordelijkheden, eigenaarschap, financiële risico’s en
      uitvoeringskaders.

   4. Een bedrag van maximaal € 12,5 miljoen beschikbaar te stellen voor de realisatie van
      de sporthal, conform het Programma van Eisen. Eventuele budgetoverschrijdingen
      worden vooraf ter goedkeuring aan de raad voorgelegd.

   5. Het college opdracht te geven:
      a. Dit besluit uit te voeren;
      b. Te rapporteren over de voortgang, inclusief financiële en participatieve aspecten,
      tijdens de maandelijkse raadsvergadering onder het agendapunt “Mededelingen van het
      college in het kader van actieve informatieplicht”.

   6. Duurzaamheids- en participatiekaders mee te nemen in de afspraken met de Stichting
      Sportpark 't Rikkelder.

   7. De exploitatie van de sporthal mee te nemen als onderdeel van het komende
      beleidsstuk op het gebied van sportvastgoed.


Waarom dit voorstel en wat is het effect

Achtergrond
Sinds 2018 is gewerkt aan de plannen voor een nieuwe sporthal in Ruurlo. Aanvankelijk lag de
voorkeur bij een locatie nabij zwembad De Meene. Deze keuze bleek echter omstreden en leidde tot
langdurige discussies en wijzigingen in de besluitvorming.
In november 2024 hebben de fracties van D66, VVD, BBB Berkelland, OBL, Lokaal Berkelland en de
Berkellandse Burgerpartij een fundamentele heroverweging gemaakt van de locatie. Als katalysator
daarbij fungeerde een zogeheten businesscase van de Ruurlose binnensportverenigingen. Wij
hebben gekozen voor een plek bij de voetbalvereniging Ruurlo vanwege de betere bereikbaarheid,
synergievoordelen en, conform de door de binnensportverenigingen ingediende businesscase,
lagere exploitatiekosten.




                                                                                                 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Effecten
    • De sporthal zal bijdragen aan een verbeterde sportinfrastructuur en bredere samenwerking
       tussen binnensportverenigingen en de voetbalvereniging.
    • Een centrale locatie biedt betere bereikbaarheid, zowel voor inwoners van Ruurlo als voor
       bezoekers.
    • Het ontwerp houdt rekening met duurzaamheid en toegankelijkheid, conform het VN-verdrag
       inzake de rechten van mensen met een beperking.

Uitwerking
   • Sporthal en ruimten
       De sporthal krijgt een omvang van 3216 m², inclusief algemene ruimtes van 593 m². De
       kleedkamers, specifiek voor de voetbalvereniging, krijgen een oppervlakte van 455 m².
   • Locatie
       De sporthal wordt gebouwd op de huidige locatie van de kantine en kleedkamers van de
       voetbalvereniging Ruurlo. Deze plek biedt synergievoordelen en sluit aan op de behoeften
       van de verenigingen en de omliggende gemeenschap. Zo ontstaat een voorziening met een
       gezamenlijke kantine, gezamenlijke kleedkamers en een gezamenlijk parkeerterrein.
   • Opdrachtgeverschap
       De bouw van de sporthal wordt uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de Stichting
       Sportpark 't Rikkelder, in nauwe samenwerking met de gemeente en de betrokken
       sportverenigingen.
   • Toekomstige exploitatie
       De exploitatie van de nieuwe sporthal wordt meegenomen in het bredere gemeentelijke
       beleid op sportvastgoed. Dit biedt de mogelijkheid om kosten en baten evenwichtig te
       verdelen en zorgt voor een duidelijke lijn binnen het gemeentelijke beleid.


Argumentatie
1. Betere bereikbaarheid en centrale ligging
   De voorgestelde locatie bevindt zich centraal in Ruurlo, wat zorgt voor goede bereikbaarheid
   voor zowel inwoners van het dorp als bezoekers van buitenaf. Dit geldt ook voor de
   Willibrordusschool, die bewust in de buurt van een sporthal is gesitueerd en kinderopvang
   Avonturijn. Door deze centrale ligging:

   1.1. Kunnen inwoners gemakkelijker te voet of per fiets naar de sporthal komen, wat aansluit
        bij de duurzaamheiddoelstellingen van de gemeente. Ook bevindt zich de aansluiting op
        het openbaar vervoer direct naast de sporthal.
   1.2. Wordt het vervoer van schoolgroepen efficiënter, wat kosten en tijd bespaart voor het
        onderwijs.
   1.3. Wordt de verkeersdrukte op wegen naar de rand van de bebouwde kom, zoals bij De
        Meene, verminderd.

2. Synergievoordelen met de voetbalvereniging
   Het combineren van de nieuwe sporthal met de bestaande infrastructuur van de
   voetbalvereniging biedt duidelijke voordelen:
   2.1. De gedeelde kleedkamers, sportkantine en algemene ruimtes leiden tot
        kostenbesparing en verhoogde functionaliteit.
   2.2. De voetbalvereniging heeft meer dan 700 leden en de gezamenlijke
        binnensportverenigingen hebben ruim 600 leden, wat een constante stroom van
        gebruikers en inkomsten voor de sporthal garandeert.




                                                                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   2.3. Het gezamenlijke gebruik van faciliteiten bevordert samenwerking tussen
        sportverenigingen, waardoor er een sterker verenigingsleven ontstaat.

3. Financiële voordelen op langere termijn
    De bouwkosten zijn hoger door de grotere omvang van de sporthal, deze worden
    gecompenseerd door:
   3.1. Lagere exploitatiekosten dankzij structurele huurinkomsten van de voetbalvereniging.
   3.2. Extra inkomsten uit de sportkantine.

4. Aantasting natuurwaarden.
   4.1. Het perceel bij de voetbalvereniging heeft minder ecologische beperkingen dan bij De
        Meene het geval is, omdat De Meene direct grenst aan het Gelders Natuurnetwerk.

5. Draagvlak en betrokkenheid
   De keuze voor deze locatie sluit aan bij de wensen van de binnensportverenigingen, de
   voetbalvereniging, de Willibrordusschool en Avonturijn. Dit draagt bij aan:
   5.1. Een grotere kans op participatie van lokale sportclubs, scholen en andere
        belanghebbenden, wat de sociale samenhang in Ruurlo versterkt.

6. Ruimtelijke voordelen
   De voorgestelde locatie biedt voldoende ruimte om:
   6.1. Een sporthal te bouwen met alle noodzakelijke faciliteiten voor zowel binnensport als de
        voetbalvereniging.
   6.2. Flexibele oplossingen te creëren, zoals multifunctionele ruimtes die ingezet kunnen
        worden voor evenementen, vergaderingen en sportieve initiatieven.

7. Ondersteuning van gemeentelijk beleid
   Deze keuze sluit aan bij gemeentelijke plannen zoals:
   7.1. Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs, waarin staat dat scholen, sport en andere
        voorzieningen zoveel mogelijk op een centrale plek moeten worden geconcentreerd.
   7.2. De duurzaamheidsdoelen van de gemeente Berkelland, die inzet op fietsvriendelijkheid
        en de reductie van CO₂-uitstoot door autoverkeer.

8. Toekomstbestendigheid
   De combinatie van een multifunctionele sporthal met voorzieningen voor een grote
   vereniging als de voetbalclub creëert een complex dat langdurig mee kan gaan en
   aanpasbaar is aan toekomstige behoeften. Denk aan:
   8.1. Uitbreiding van activiteiten voor jeugd, senioren en mindervaliden.
   8.2. Organisatie van regionale toernooien en evenementen.



Beleidsuitgangspunten uit het verleden
Bij eerdere projecten heeft de gemeente bewust gekozen voor centrale locaties binnen het dorp
Ruurlo om maatschappelijke voorzieningen zo toegankelijk mogelijk te maken.
Zo werd bij de bouw van de Willibrordusschool uitgebreid gezocht naar de meest geschikte locatie.
Uiteindelijk werd, vanwege de centrale ligging en nabijheid van bestaande voorzieningen zoals de
sporthal en het Kulturhus, grond verworven bij de voetbalvereniging Ruurlo aan de Nieuwe Weg.
Deze keuze sloot aan bij het streven naar een clustering van onderwijs en sport- en
cultuurvoorzieningen op één centrale plek.




                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Daarnaast werd destijds ook grond verworven met het oog op een mogelijke toekomstige
verplaatsing van de school Wonderwijs naar dezelfde locatie. Dit onderstreept nogmaals het
beleidsmatige uitgangspunt om onderwijs, sport en andere maatschappelijke voorzieningen zoveel
mogelijk te concentreren.

Gelet op deze keuzes in het verleden is het niet logisch om de nieuwe sporthal nu op een geheel
andere locatie te bouwen. Het voortzetten van deze centrale clustering van voorzieningen bij de
Nieuwe Weg zorgt voor consistent beleid en optimaal gebruik van de reeds verworven gronden.

Opdrachtgeverschap bij Stichting beheer Sportpark 't Rikkelder: Participatie en Rol van de
Gemeente
Het opdrachtgeverschap voor de bouw van de sporthal wordt belegd bij Stichting beheer Sportpark 't
Rikkelder. Deze keuze is gemaakt omdat deze beheerstichting reeds het vastgoed op de
onderhavige locatie onder zich heeft.
De Stichting beheer Sportpark 't Rikkelder zal in overleg met omwonenden de buitenzijde van het
gebouw en de inrichting van de directe omgeving vormgeven. Hierbij wordt nadrukkelijk rekening
gehouden met het behoud van het woongenot in de buurt.

Initiatief, participatie en rol gemeente
     • Het verlenen van medewerking aan de planologische procedure.
     • Ondersteuning tijdens participatiebijeenkomsten.
     • Het beschikbaar stellen van het benodigde krediet.

Kanttekeningen en risico’s
Er wordt uitgegaan van het voortzetten van de huidige situatie waarbij medewerkers van het
zwembad ook in de sporthal werkzaam zijn.
De bouwprijzen zijn de laatste jaren erg gestegen; dit is een ontwikkeling die ook in de toekomst
mogelijk is. Daarnaast is er de mogelijkheid van bezwarenprocedures. De Stichting beheer Sportpark
’t Rikkelder zal omwonenden nauw betrekken bij het bouwproces.

Financiën
De hoogte van de investeringskosten zal door het grotere aantal m2 hoger zijn. Echter zullen de
jaarlijkse exploitatiekosten lager uitvallen door de financiële inbreng van de v.v. Ruurlo voor de huur
van kleedruimtes, door extra kantineopbrengsten en extra huurders zoals de beweegtuin. Het
benutten van de BOSA-regeling kan een bijkomend
voordeel zijn.

VN verdrag rechten van mensen met een beperking
Duurzaamheid en toegankelijkheid:
De sporthal wordt ontworpen met aandacht voor toegankelijkheid en duurzaamheid, inclusief
maatregelen voor energiebesparing (BENG) en gebruik van duurzame materialen.

Communicatie
De voortgang in het proces wordt actief gecommuniceerd via de gemeentelijke kanalen en lokale
media om inwoners en betrokkenen goed te informeren, door zowel de gemeente als de
beheerstichting, ieder in een onderling af te spreken eigen rol.

Planning en evaluatie
Na de vaststelling door de raad kan het college starten met de verdere uitwerking van dit voorstel.
Maandelijkse rapportages door het college totdat de bouw start zorgen voor transparantie en
betrokkenheid van de raad.

Alternatieven
In de loop van de jaren zijn er drie andere locaties naar voren gekomen, te weten een plek bij
zwembad De Meene, een plek aan de Nieuwe Weg en de huidige locatie aan de Fürstenauerstraat.




                                                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Alles overwegende komt dit initiatiefvoorstel tot de gevolgtrekking, dat de locatie van de
voetbalvereniging Ruurlo de voorkeur verdient.


Het presidium,
de griffier,                     de voorzitter,




drs. J.A. Satijn.                drs. J.H.A. van Oostrum.


Raadsvergadering             :




In te vullen door Griffie:                                  Raadsvergadering
                                                            0 zonder hoofdelijke stemming
                                                            0 met algemene stemmen
                                                            0 stemmen voor, stemmen tegen
                                                            0 aangenomen
                                                            0 verworpen




                                                                                             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>De raad van de gemeente Berkelland;

gelezen het voorstel van Jan Zappeij, fractievoorzitter Berkellandse Burgerpartij, mede namens Han
Boer, fractievoorzitter D66, Marcellino Kropman, fractievoorzitter VVD, Evelien Daalwijk- Nijen Es,
fractievoorzitter BBB Berkelland, Bennie Morsink, fractievoorzitter OBL en Ingrid van Dijk ,
fractievoorzitter Lokaal Berkelland.



                                             besluit:

    1. De eerdere besluiten en deelbesluiten over de locatiekeuze van de nieuwe sporthal bij
       zwembad De Meene in te trekken en daarmee het proces om een sporthal op deze locatie te
       realiseren stop te zetten.
    2. De locatie voor de bouw van een nieuwe sporthal in Ruurlo vast te stellen op het terrein van
       de voetbalvereniging Ruurlo aan de Fürstenauerstraat 2 te Ruurlo.
    3. Het opdrachtgeverschap voor de bouw van de sporthal toe te wijzen aan Stichting beheer
       Sportpark 't Rikkelder, onder duidelijke afspraken en in samenwerking met de gemeente
       Berkelland, over verantwoordelijkheden, eigenaarschap, financiële risico’s en
       uitvoeringskaders.
    4. Een bedrag van maximaal € 12,5 miljoen beschikbaar te stellen voor de realisatie van de
       sporthal, conform het Programma van Eisen. Eventuele budgetoverschrijdingen worden
       vooraf ter goedkeuring aan de raad voorgelegd.
    5. Het college opdracht te geven:
       a. Dit besluit uit te voeren;
       b. Te rapporteren over de voortgang, inclusief financiële en participatieve aspecten, tijdens
       de maandelijkse raadsvergadering onder het agendapunt “Mededelingen van het college in
       het kader van actieve informatieplicht”.
    6. Duurzaamheids- en participatiekaders mee te nemen in de afspraken met de Stichting
       Sportpark 't Rikkelder.
    7. De exploitatie van de sporthal mee te nemen als onderdeel van het komende beleidsstuk op
       het gebied van sportvastgoed.




Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van


de griffier,                    de voorzitter,




                                                                                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>