<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                         Actieve                                        INT17-34160
                         informatievoorzieningc
aan                  :   de gemeenteraad
kopie aan            :
van                  :   college van burgemeester en wethouders
beh. ambtenaar       :   H.W. Annevelink
portefeuillehouder   :   A.A.L.M. Spekschoor
datum                :   15 augustus 2017
kenmerk              :   Z78250/INT17-34160
onderwerp            :   Actieve informatievoorziening - (Tussen)uitspraak Raad van
                         State over beroepen tegen vaststelling bestemmingsplan
                         "Steenderen; herziening bedrijfsterrein Aviko"
 Ja
donderdag 28 september 2017

De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna RvS) heeft op 19 juli
2017 uitspraak, gedeeltelijk tussenuitspraak, gedaan over de ingediende beroepen tegen
de vaststelling op 17 december 2015 van het bestemmingsplan “Steenderen; herziening
bedrijfsterrein Aviko”, dat de bouw van een 35 m hoog vrieshuis mogelijk maakt. De
uitspraak is gevoegd bij de ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 28
september 2017.

De RvS heeft bepaald dat een groot deel van de beroepen niet-ontvankelijk is, deels
omdat de indieners geen belanghebbende zijn, deels omdat zij geen zienswijze bij de
gemeenteraad hebben ingediend of omdat zij niet hebben voldaan aan de
indieningsvereisten.
Voorzover de beroepen wèl ontvankelijk zijn, oordeelt de RvS dat deze nagenoeg alle
ongegrond zijn. De standpunten/afwegingen van de gemeenteraad m.b.t. dit plan en de
daartegen ingediende zienswijzen (belangenverstrengeling raadslid, m.e.r.-plicht,
waterhuishouding, geluid- en trillinghinder, luchtkwaliteit, landschappelijke inpassing,
alternatieven, schending vertrouwensbeginsel, verkeersoverlast, financiële
uitvoerbaarheid, waardedaling woningen in de omgeving) vindt de RvS niet onredelijk.

Er is één uitzondering: de RvS stelt in zijn overwegingen 33 t/m 33.2 van de uitspraak dat
de eigen parkeerbehoefte voor het bedrijfsterrein, die het bestemmingsplan genereert,
onvoldoende is onderzocht. De gemeenteraad heeft zich daarom niet op het standpunt
kunnen stellen dat het bestemmingsplan geen onevenredige parkeerproblemen tot gevolg
heeft.
Volgens de RvS is dit planonderdeel in zoverre niet met de vereiste zorgvuldigheid
voorbereid en daarom in strijd met artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht
vastgesteld. Daarom stelt de RvS u via de ‘bestuurlijke lus’ in de gelegenheid om dit
gebrek binnen 20 weken te herstellen.

Tevens wijst de RvS er op dat niet duidelijk wat in de bestemmingsregels wordt bedoeld
met ‘voldoende parkeergelegenheid’. De parkeereis is in de bestemmingsregels
onvoldoende concreet geformuleerd. Dit komt doordat er bij de opstelling van dit plan in



                                                                                Pagina 1 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2014 nog is aangesloten bij de regels van het toen geldende bestemmingsplan
‘Steenderen Dorp’ (vastgesteld 30 mei 2013) en de parkeereisen in de gemeentelijke
bouwverordening.
Sinds 29 november 2014 is het wettelijk niet meer mogelijk om stedenbouwkundige
bepalingen, waaronder parkeereisen, in de gemeentelijke bouwverordening op te nemen.
Vanaf dat moment moeten alle door de gemeente gewenste stedenbouwkundige
bepalingen in het bestemmingsplan worden opgenomen. Er is voorzien in overgangsrecht
tot 1 juli 2018.
De gewijzigde wetgeving m.b.t. de parkeereisen is niet meer meegenomen in de Regels
van het bestemmingsplan ‘Steenderen; herziening bedrijfsterrein Aviko’. Dit is
verklaarbaar. Ten tijde van de terinzagelegging van het voorontwerp en het ontwerp van
dit bestemmingsplan was nog niet duidelijk hoe de gemeente de wetswijziging m.b.t. het
parkeren in de bestemmingsplannen zou gaan vertalen. Daar is uiteindelijk invulling aan
gegeven bij de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied Bronckhorst’ (31
maart 2016). Toen was het plan voor Aviko al vastgesteld.

Omdat het bestemmingsplan in opdracht van Aviko door adviesbureau Arcadis is
opgesteld en aangeleverd, hebben wij Aviko inmiddels gevraagd om een verkeers- en
parkeerrapportage te leveren, waarin voor het gehele bedrijfscomplex (productie- en
kantoorterrein) de bestaande- en de (t.g.v. de herziening van het bestemmingsplan)
gewijzigde situatie worden belicht. De rapportage moet inzicht geven in de aantallen
verkeersbewegingen van vracht- en personenauto’s van zowel het bedrijf zelf als van
leveranciers, afnemers, bezoekers en personeel. Verder moet de rapportage duidelijk
maken welke parkeerbehoefte deze verkeersbewegingen genereren, hoe deze behoefte
zich verhoudt tot de gemeentelijke parkeernormen en op welke wijze in de
parkeerbehoefte wordt/zal worden voorzien.
Tenslotte hebben wij Aviko gevraagd om een voorstel te doen voor aanpassing/aanvulling
van hoofdstuk 5, paragraaf 5.5 van de toelichting van het bestemmingsplan.

Na ontvangst van de verkeers-/parkeerrapportage en het aanpassingsvoorstel van Aviko
zullen wij u een voorstel aanleveren tot wijziging van het raadsbesluit van 17 december
2015. In dit voorstel zullen wij dan ook een aanpassing van de bestemmingsregels
meenemen, waarin – conform de regeling in het bestemmingsplan Stedelijk gebied
Bronckhorst – voor de berekening van het minimaal benodigde aantal parkeerplaatsen o.a.
voor personenauto’s een koppeling wordt gelegd met de ‘Beleidsregels parkeernormen
gemeente Bronckhorst’.

Wij verwachten het raadsvoorstel voor wijziging van het raadsbesluit van 17 december
2015 ter behandeling in uw vergadering van 26 oktober 2017 aan u te kunnen voorleggen.




                                                                             Pagina 2 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>