<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Memo aan de Achterhoekse gemeenteraadsleden
16 november 2017

In september-oktober 2017 is het dagelijks bestuur van Regio Achterhoek bij alle gemeenteraden
op bezoek geweest om het samenwerkingsvoorstel ‘De Achterhoek werkt door’ toe te lichten en
vragen hierover te beantwoorden. In dit overzicht ziet u welke vragen veel gesteld zijn door
gemeenteraden en geven we kort de antwoorden van het DB tijdens deze bijenkomsten weer.
Zo heeft iedereen een beeld van wat er in de verschillende raden aan bod is gekomen.
Heeft u naar aanleiding hiervan nog vragen? Mail deze s.v.p. naar Saar Veneman, secretaris-
directeur Regio Achterhoek: s.veneman@regio-achterhoek.nl.

Algemeen bestuur Regio Achterhoek




                                                                                                 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Het gaat heel erg over de structuur, is de inhoud niet veel belangrijker?
Jazeker, het gaat om wat we gezamenlijk voor de Achterhoek willen bereiken. Iedereen is het erover
eens dat de kern de ruimtelijk-economische agenda zou moeten zijn, met inzet op werk en
economie en een woonomgeving waarin de kwaliteiten van de Achterhoek behouden blijven.
Hiervoor is bereikbaarheid van dit bedrijfsleven en van voorzieningen (zowel naar de Achterhoek toe
als binnen de Achterhoek) essentieel.
De onderwerpen die nu staan beschreven in het voorstel binnen de thematafels zijn onder andere
voortgekomen uit de radenconferenties, waarbij geturfd is welke onderwerpen door veel raadsleden
zijn genoemd. Deze thematafels staan overigens niet voor altijd vast; wanneer nieuwe onderwerpen
zich aandienen, of een resultaat is behaald, kan een thematafel worden toegevoegd of afgesloten.




Agenda 2030
Om tot een uitgewerkte inhoudelijke agenda richting 2030 te komen, willen zowel de Stuurgroep als
het AB een proces lopen waarbij raadsleden, de andere O´s en ook inwoners worden betrokken. De
basis blijft wonen, werken en bereikbaarheid, maar recente onderzoeken als ´De kracht van Oost´,
het Achterhoekse Woonwensen en LeefbaarheidsOnderzoek (AWLO) en de Transitieatlas
beroepsonderwijs worden meegenomen, evenals de kansen die het regeerakkoord voor de
Achterhoek biedt. Het is de bedoeling dit proces zo in te richten dat de gemeenteraden hier na de
verkiezingen (dus in mei/juni) over kunnen besluiten.

Waarom dan toch die structuur?
Omdat de manier waarop we het nu georganiseerd hebben soms remmend werkt op het resultaat
dat we willen bereiken. In het voorstel staat kort iets beschreven over de publieke waarde-theorie
van Michael Moore. Uitgangspunt is het maatschappelijk resultaat: wat willen we bereiken in de
Achterhoek. Daarbij hoort een goede legitimiteit en een bepaalde inzet aan mensen en middelen.
Dat laatste is nu te minimaal, en versnipperd georganiseerd. De opdracht aan Regio Achterhoek is
bovendien niet volkomen helder.
We praten inmiddels al een jaar of twee intensief met elkaar over de structuur. Het is nu tijd om een
nieuwe stap te zetten in de samenwerking en steviger aan de slag te gaan. Na een paar jaar kunnen
we evalueren of deze manier van samenwerken inderdaad zorgt dat we onze resultaten efficiënter
en effectiever kunnen halen.



                                                                                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Hoe zit het met de democratische legitimiteit?
De basis van een GR zoals de Regio Achterhoek, is dat de samenwerking tussen gemeenten formeel
wordt geregeld. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur hebben in een GR bepaalde taken,
zoals het opstellen van de begroting en het personeelsbeleid. De GR Regio Achterhoek kan geen
besluiten nemen die ingrijpen op de inhoud van het gemeentelijk beleid, of die meer geld kosten,
zonder dat alle individuele raden hierover besluiten. Dit verandert niet in het voorstel dat nu
voorligt. Het Radenforum kan geen formele besluiten nemen over begrotingen, inzet van extra
middelen of beleid van gemeenten. Er worden geen nieuwe bevoegdheden van gemeenten naar de
GR overgebracht.
Wat wel verandert, is dat raadsleden in een vroeger stadium worden betrokken bij de inhoud van de
regionale samenwerking, met het vaststellen van eerst de visie, en daarna het jaarplan. Nu is een
groot deel van de samenwerking buiten de GR georganiseerd, in onder meer de
portefeuillehoudersoverleggen, de Stuurgroep Achterhoek2020, de stuurgroep Regiovisie wonen en
het POA. Een veel gehoord geluid onder raadsleden is dat onderwerpen die daar behandeld worden
vaak pas laat bij de gemeenteraden terecht komen, wanneer er een besluit wordt gevraagd waaraan
eigenlijk niet meer valt te tornen.
Het Achterhoeks Radenforum is ‘extra’ in de samenwerking binnen de GR. Het is bedoeld om de
betrokkenheid van de raadsleden te vergroten, en het daarmee voor raden gemakkelijker te maken
om te sturen op de inhoud van Achterhoekbrede onderwerpen.




Werkt dat wel, met zoveel raadsleden tegelijk bij elkaar komen?
Op een aantal plaatsen in Nederland wordt al gewerkt met een dergelijk forum; daar zijn de
ervaringen positief. Doordat iedereen aanwezig is, wordt de betrokkenheid groter en is er meer
uitwisseling tussen raden. Door elkaar te ontmoeten en face-to-face te spreken, is er bovendien
meer kans op begrip voor elkaars standpunten.
Het is uiteraard ook mogelijk om te werken met een vertegenwoordiging van raadsleden. Dit maakt
de invloed op de regionale samenwerking van een individueel raadslid echter kleiner, en schept
weer meer afstand tot wat er regionaal gebeurt.




                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Het Achterhoeks Radenforum komt in ieder geval bij elkaar rondom het jaarplan, de begroting en op
het moment van controle van de jaarstukken. Ook kan de board of een thematafel het Radenforum
bijeen roepen om alle raadsleden tussentijds te informeren. Gemeenteraden kunnen op ieder
moment ook zelf om een bijeenkomst van het Radenforum vragen.

Hoe is het draagvlak bij de andere O’s?
In het voortraject is gesproken met een flink aantal maatschappelijke organisaties en ondernemers.
Op dit moment werken zij vaak al samen met gemeenten aan opgaven op het gebied van wonen,
werken en bereikbaarheid. Zij zijn met name enthousiast over het voorstel omdat de samenwerking
voor hen eenvoudiger wordt en er minder overleg op verschillende tafels nodig is. Ook past het bij
de netwerksamenleving om vanaf het begin in gesprek te gaan met maatschappelijke partners.
Organisaties uit de zorgsector geven aan dat ze in de huidige vorm te weinig aansluiting hebben op
de Achterhoekse lobby in Den Haag.




Wat dragen de andere O´s bij?
Naast kennis en expertise dragen ondernemers en maatschappelijke organisaties (zoals het
onderwijs) nu al veel bij in projecten. In de afgelopen twee jaar is ongeveer zeven miljoen euro aan
financiering voor projecten binnengehaald in het kader van de gebiedsopgave van de provincie.
Veruit het grootste deel hiervan is voor het programma Werken, de cofinanciering is afkomstig
vanuit de verschillende O´s. Voor de profilering van SmartHub, en om de Achterhoek op de kaart te
zetten als de stage- en afstudeerregio van Nederland, dragen inmiddels 65 bedrijven ook financieel
bij.

Wijken de belangen van de andere O’s niet af van die van de overheid?
Over het algemeen hebben zowel gemeenten als Achterhoekse woningbouwcoöperaties, bedrijven,
onderwijs en zorginstellingen hetzelfde belang; een economisch sterke regio waar het goed wonen
en werken is, en waar de Achterhoekse cultuur bewaard blijft. Om dit voor de lange termijn te
borgen, zullen we er samen de schouders onder moeten zetten en is het van groot belang dat we
elkaar vertrouwen. Natuurlijk heeft iedere partij ook een eigen belang. Daarom is de 3O-
samenwerking niet geschikt om bijvoorbeeld aanbestedingen te organiseren, zoals op het gebied
van de decentralisaties in het sociaal domein.




                                                                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Hoe ontstaat een goede balans tussen lokaal en regionaal?
Achterhoekers zijn veelal gehecht aan hun eigen dorp of kern. Er is veel lokale betrokkenheid en
lokale trots. Naar buiten toe voelt men zich echter vooral Achterhoeker. Het is de kunst deze snaar
ook te raken in het afwegen van lokale en regionale belangen.
Zeker de plattelandsgemeenten kennen ditzelfde vraagstuk uit eigen ervaring; zij schakelen immers
steeds tussen de belangen van de verschillende kernen en dat van de gemeente als geheel.
Hetzelfde geldt in het schakelen tussen de lokale en regionale schaal. Gemeenten zijn hier zelf aan
zet; we gaan ervan uit dat zij zich bewust zijn van het effect van een regionaal geluid en een
regionale lobby en elkaar hier zo nodig op aanspreken. De Achterhoek Board opereert
vanzelfsprekend volledig gemeentegrens-overschrijdend.

Waarom die Engelse naam voor de Achterhoek Board?
De term ‘economic board’ wordt veel gebruikt en is een zoekterm van bepaalde instanties. Door het
hanteren van deze naam komt de Achterhoek sneller in beeld bij andere economic boards, bij de
VNG en bij ministeries. Maar mooie, veelzeggende Achterhoekse alternatieven zijn uiteraard
welkom!

Er zit erg veel druk op het tijdpad, waarom is dat?
Om samen met volle energie aan het werk te kunnen gaan, is het goed dat er binnenkort een besluit
wordt genomen en dat het gesprek over hoe we dit organiseren, kan worden afgesloten. Onze
partners wachten hier ook op. Dat is de reden om de vaart erin te willen houden. We nemen echter
voldoende tijd om alles gezamenlijk goed uit te werken. Wanneer eind december in alle raden een
besluit gevallen is over het voorstel dat nu voorligt, wordt dit (mits het besluit positief uitvalt) verder
uitgewerkt, zodat we uiterlijk medio 2018 met de nieuwe agenda aan de slag kunnen. Aan
raadsleden wordt gevraagd mee te denken bij de verdere uitwerking van het Radenforum.




                                                                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>