<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Datum                        : 8-11-2018

Kenmerk                      : Z107749/Raad-00394

Portefeuillehouder           : E.W. Blaauw
Nee
Onderwerp                    : Startnotitie Actualisatie Lokaal Woonbeleid

Geachte leden van de gemeenteraad,


Voorstel

1. in te stemmen met de startnotitie 'Actualisatie Woonbeleid Bronckhorst' en de daarin
   genoemde uitgangspunten en processtappen;

2. kennis te nemen van de tussentijdse acties welke in de periode tot aan vaststelling van
   het nieuwe woonbeleid worden doorlopen.


Inleiding
Twee jaar geleden is de lokale woonagenda “Bronckhorst geeft je de ruimte 2016-2020”
vastgesteld door de gemeenteraad. Dit was een vertaling van de Regionale Woonagenda
2015-2025 die een jaar eerder door de zeven Achterhoekse gemeenten, woningcorporaties
en provincie Gelderland was vastgesteld.
De huidige ontwikkelingen in de samenleving en op de woningmarkt geven aanleiding om
het lokale woonbeleid te actualiseren. De druk op de woningmarkt neemt toe en het
bestaande woningaanbod sluit kwalitatief gezien onvoldoende aan bij de woonbehoefte op
korte en lange termijn. Daar komt nog bij dat de verduurzamingsopgave een nieuw licht op
de woningmarkt werpt en waarvan we de (financiële) consequenties nog niet geheel kunnen
overzien. Tot slot zullen er over 10-20 jaar minder woningen nodig zijn, omdat er een daling
van het aantal huishoudens verwacht wordt.
Om meer evenwicht te brengen tussen vraag en aanbod en kwaliteit aan de woningvoorraad
toe te voegen, is een aanpak voor zowel korte als lange termijn nodig. Hierbij wordt
gestreefd naar een gevarieerd woningaanbod, dat aansluit bij de (woon)behoefte van diverse
doelgroepen en waarbij wordt gekeken naar woningtype, locatie en specifieke eisen met
betrekking tot comfort, duurzaamheid en levensloopbestendigheid. Onder andere
vraagstukken rond doorstroming op de woningmarkt, duurzaamheid en woningsplitsing
worden onderdeel van het nieuwe woonbeleid.

Afstemming
Afstemming met externe partijen vindt plaats in de volgende fase(n). Door middel van een
aantal bijeenkomsten en gesprekken worden diverse partijen geconsulteerd en betrokken.
Vertegenwoordigers van woningcorporaties, bedrijfsleven en zorginstellingen zijn/ worden
gevraagd om deel te nemen aan de stuurgroep en/of projectgroep.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Beoogd effect
De startnotitie is bedoeld om vanuit een gezamenlijk vertrekpunt een zorgvuldig (intern en
extern) proces te doorlopen om te komen tot nieuw woonbeleid voor de gemeente
Bronckhorst. Daarmee wordt gestreefd naar vitale leefbare kernen met een woningvoorraad
die zowel kwantitatief als kwalitatief aansluit bij de woonbehoefte op korte en lange termijn.


Argumenten

1.1       De gemeente wil samen met partijen en inwoners komen tot een gedragen nieuw
          woonbeleid, op basis van een gedeelde verantwoordelijkheid en eigenaarschap.
          De gemeente is verantwoordelijk voor het opstellen van lokaal woonbeleid, maar is
          slechts een van de vele spelers op de woningmarkt. Daarom is het proces er op
          gericht om de inhoud van het nieuwe woonbeleid vanaf het begin samen met andere
          partijen op te stellen, om draagvlak te creëren en vervolgens ook gezamenlijk
          uitvoering te geven aan het beleid. Nu investeren in een zorgvuldig proces,
          samenwerking en verbinding zal de komende jaren haar vruchten afwerpen.

1.2       Met het nieuwe woonbeleid beginnen we niet bij ‘nul’, maar borduren voort op eerder
          opgestelde (regionale en lokale) kaders, het collegeprogramma en actuele
          ontwikkelingen in de samenleving.
          Op basis hiervan zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd voor het nieuwe
          woonbeleid:

         Bouwen naar behoefte, voor de juiste doelgroep en op de juiste plek
         Toepassen lokaal maatwerk (op basis van de behoefte)
         Oplossen ruimtelijke knelpunten (transformatie leegstaand vastgoed,
          inbreidingslocaties)
         Focus op kwaliteitsslag in de bestaande woningvoorraad
         Ontwikkelen vernieuwingsfonds
         Regionale afstemming
         Versterken van de samenwerking met partijen in de gemeente
         Realiseren uitvoeringskracht

2.1        Het is belangrijk om richting de samenleving duidelijk te zijn over de acties op het
          gebied van wonen, die op korte termijn worden uitgevoerd
          We staan als gemeente natuurlijk niet stil en willen ook ruimte bieden aan goede
          initiatieven. Tegelijkertijd kunnen we nog niet vooruitlopen op het nieuwe beleid.
          Totdat het nieuwe beleid is vastgesteld, geldt de huidige woonagenda nog steeds als
          leidraad. Daarnaast wordt er op korte termijn een aantal projecten en acties
          voortgezet en opgepakt:

         Pilot jongerenhuisvesting op vijf locaties in Hengelo, Vorden, Steenderen en Zelhem.
         Project Vitale Kernen in Hengelo, Vorden, Steenderen en Zelhem.
         Uitvoeren van een woonbehoefteonderzoek samen met inwoners van Halle.
         Sloop/ nieuwbouw en renovatieprojecten van de woningcorporaties in diverse kernen.
         Indien sprake is van een positieve evaluatie van de pilot jongerenhuisvesting, wordt
          deze in 2019 uitgebreid naar andere kernen op basis van energie van de doelgroep.
         Verzoeken voor een mantelzorgwoning worden gehonoreerd, mits voldaan wordt aan
          de voorwaarden die zijn opgenomen in het vigerende beleid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      Door de regietafel Wonen en Zorg (waarin zorg- en welzijnspartijen,
       woningcorporaties en de gemeente zijn vertegenwoordigd) is er een woonzorgvisie
       en richtingenkader opgesteld. Na vaststelling in het college worden nieuwe
       woonzorginitiatieven op basis van dit richtingenkader beoordeeld.
      Er wordt een plan van aanpak met bijbehorend (financieel) instrumentarium
       ontwikkeld, gericht op de aanpak van de (kwantitatieve) mismatch op de lange
       termijn. Dit kan onder andere worden ingezet om woningen uit de markt te nemen en
       daarmee structurele leegstand in de woningvoorraad te voorkomen.

Kanttekeningen

1.1 Het proces om samenwerking te organiseren en te komen tot nieuw woonbeleid kost tijd.
    De gemeente ontvangt regelmatig (individuele) verzoeken voor woningbouw. Tot het
    nieuwe woonbeleid is vastgesteld, kan hier nog geen ‘nieuw’ standpunt over ingenomen
    worden. Dit vraagt om een duidelijke visie en heldere communicatie van de gemeente
    over wat de mogelijkheden voor woningbouw zijn.

1.2 Het opstellen van nieuw woonbeleid samen met andere partijen vraagt om een andere
    rol en houding van de gemeente.
    Het is belangrijk om aan de voorkant rollen en verantwoordelijkheden met elkaar te
    bespreken. Enerzijds zal de gemeente meer moeten loslaten, omdat ook andere partijen
    input leveren voor het beleid. Anderzijds zal de gemeente er nog steeds voor moeten
    waken dat het algemeen belang nagestreefd wordt. Ook omdat er altijd maar een
    beperkte afspiegeling van de bevolking van zich laat horen in dit soort trajecten.

Kosten, baten en dekking
Er zijn beperkte kosten (maximaal € 7.500,--) voorzien om een aantal avonden met de
samenleving te organiseren en (externe) procesbegeleiding in te zetten. Deze kosten zijn
opgenomen in het programmaplan dat op 13 december a.s. in de raad wordt besproken.


Uitvoering
In de stuurgroep en projectgroep worden de verschillende processtappen (inclusief
communicatie) verder voorbereid. Zie beoogde planning in de bijgevoegde startnotitie.


Evaluatie
Het proces wordt na vaststelling van het nieuwe woonbeleid geëvalueerd in de stuurgroep en
projectgroep.



Hengelo (Gld), 25-9-2018
Burgemeester en wethouders van Bronckhorst,
de secretaris,            de burgemeester,
B.J. Drewes               M. Besselink


Bijlagen
Startnotitie ‘Actualisatie Woonbeleid Bronckhorst’

de bespreking in de commissievergadering op 11 oktober 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>