<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Startnotitie – Actualisatie woonbeleid Bronckhorst
25 september 2018

Goed wonen, nu en in de toekomst, is een primaire behoefte van mensen. We willen dan ook
dat iedereen, jong en oud, binnen afzienbare tijd een passende woning kan vinden in een
aantrekkelijke leefomgeving of prettig kan blijven wonen. De gemeente Bronckhorst wil
hiervoor de randvoorwaarden creëren en samen met inwoners en partijen invulling en
uitvoering geven aan nieuw woonbeleid. Onder andere vraagstukken op het gebied van de
doorstroming op de woningmarkt, duurzaamheid en woningsplitsing zijn hier onderdeel van.
De keuzes die nu worden gemaakt, hebben invloed op het evenwicht tussen vraag en aanbod
op de woningmarkt op de langere termijn. Daarom wordt er bij het nieuwe woonbeleid gekeken
naar de ontwikkelingen op zowel de korte - als lange termijn.

Aanleiding
De woningmarkt is de laatste tijd steeds meer onder druk komen te staan, waardoor blijkt dat op dit
moment niet iedereen in zijn/ haar woonbehoefte kan voorzien. De ontwikkelingen in de samenleving
én het aanbreken van een nieuwe collegeperiode geven aanleiding om het lokale woonbeleid te
actualiseren. Hierbij wordt gekeken naar de bevolkingssamenstelling, bestaande woningvoorraad,
specifieke woonwensen van inwoners op korte en lange termijn en welke ingrepen en aanpassingen
er op de woningmarkt nodig zijn om hier zo goed mogelijk op in te spelen. Hierbij is ook aandacht voor
de identiteit van het gebied en verbondenheid van inwoners met de plek waar zij (willen) wonen.
Daar komt bij dat vraagstukken op het gebied van wonen steeds meer een open, dynamisch en
complex karakter hebben. Veel partijen spelen hierbij een rol en daarom is het meer dan ooit
noodzakelijk om samenwerking te organiseren.

In 2016 is de lokale woonagenda “Bronckhorst geeft je de ruimte” vastgesteld door de gemeenteraad.
Dit was een vertaling van de Regionale Woonagenda 2015-2025 die een jaar eerder is vastgesteld
door de zeven Achterhoekse gemeenten, woningcorporaties en provincie Gelderland. De afgelopen
jaren is er regionaal en lokaal onder andere gewerkt aan het in beeld brengen van de woonwensen en
–behoeften van inwoners, uitvoeren van de pilot jongerenhuisvesting (CPO), sturen op
woningbouwplannen, verbeteren van de monitoring en is er geïnvesteerd in de samenwerking met
partijen (zoals woningcorporaties en zorginstellingen).

We starten nu met de actualisatie van het woonbeleid van Bronckhorst. Om dit vanuit een gezamenlijk
vertrekpunt te doen, worden in deze startnotitie de opgaven, aandachtspunten, het proces en de
planning op hoofdlijnen geschetst. De opgaven op het gebied van wonen (voor de korte én lange
termijn) willen we met partijen gezamenlijk oppakken, op basis van een gedeelde verantwoordelijkheid
en eigenaarschap. Daarom is het proces er op gericht om de inhoud van het nieuwe woonbeleid vanaf
het begin samen met andere partijen te bepalen, om voldoende draagvlak te creëren en uiteindelijk
ook uitvoeringskracht te genereren.

Ook de Regionale Woonagenda wordt in de tweede helft van 2018 geactualiseerd. Afstemming over
de regionale en lokale woonagenda vindt plaats in de regionale thematafel Vastgoed en Woningmarkt.
De regionale en lokale woonagenda vormen het nieuwe kader op basis waarvan er de komende jaren
door gemeente en in samenwerking met andere partijen aan de ‘woonopgaven’ gewerkt wordt.




Inhoud
                                                                                       Pagina
I        Opgaven                                                                       2
II       Inhoud woonbeleid                                                             5
III      Proces                                                                        7
IIII     Lopende projecten ‘wonen’                                                     10



                                                                                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>I         Opgaven

Uit het Achterhoeks Woonwensen- en Leefbaarheidonderzoek (2017) blijkt dat mensen over het
algemeen tevreden zijn over hun woning en woonomgeving. Toch staan we voor een aantal grote
opgaven dat voortkomt uit demografische, economische en maatschappelijke ontwikkelingen.

Demografische transitie
Door ontgroening en vergrijzing verandert de samenstelling van de bevolking aanzienlijk. Dit heeft tot
gevolg dat ook de vraag naar woningen en voorzieningen verandert.
    Nu is al een groot deel van de bevolking 50+, zowel in de kernen als het buitengebied.
    Tot 2040 verdubbelt het aantal 75-plussers, terwijl de beroepsbevolking aanzienlijk afneemt.
    Er was in 2017 een beperkt positief migratiesaldo. Dit komt met name door de instroom van
        45-plussers. Vooral jongeren tot 30 jaar en 65-plussers vertrekken uit de gemeente.
    Door sterfte en weinig natuurlijke aanwas neemt het aantal inwoners al sinds 2009 af.
    Ook de samenstelling van de huishoudens verandert. Het aantal eenpersoonshoudens in de
        hogere leeftijdscategorieën neemt toe, terwijl het aantal huishoudens met kinderen afneemt.
    Vanaf 2025 wordt huishoudensdaling verwacht. De beperkte huishoudensgroei tot aan 2025
        wordt met name veroorzaakt door verdunning.

Demografische ontwikkeling 2005-2040




Bron: Quickscan Demografie Bronckhorst, 2017


Huishoudensontwikkeling 2001-2033




Bron: Achterhoeks Woonwensen- en Leefbaarheidonderzoek, 2017


                                                                                                         2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Economische ontwikkeling
In verschillende sectoren is sprake van een sterke economische groei. Door deze groei is er in
meerdere sectoren een toenemende vraag naar personeel en/of wordt er geïnvesteerd in
alternatieven (zoals digitalisering en robotisering). In een aantal sectoren is nu al een groot tekort aan
goed gekwalificeerd personeel en gelet op de demografische ontwikkeling zal dit tekort in de toekomst
alleen maar toenemen. Het hebben van een florerende economie en voldoende werkgelegenheid is
cruciaal om als regio vitaal te blijven. We staan voor de uitdaging om voldoende personeel ‘van buiten’
aan te trekken en tegelijkertijd te zorgen dat zoveel mogelijk (jonge) mensen hier willen blijven. Een
goede bereikbaarheid en aantrekkelijk woonklimaat zijn hiervoor belangrijke randvoorwaarden.

Mismatch woningmarkt
Door diverse ontwikkelingen zien we op zowel korte als lange termijn een mismatch ontstaan.


Signalen uit de samenleving

Woningvraag van jongeren die starten op de woningmarkt (18-30 jaar)
       Betaalbare grondgebonden koopwoning met 2-3 slaapkamers, het liefst kant-en-klaar.
       Huurwoning (vaak tijdelijk, omdat men daarna door wil stromen naar een koopwoning).
       Grote voorkeur om in eigen kern te blijven wonen óf een grotere kern/ stad.

Knelpunt: er is onvoldoende aanbod van betaalbare woningen in Bronckhorst óf het aanbod sluit niet
aan bij de kwaliteitseisen met betrekking tot woningtype, locatie, comfort en/of duurzaamheid.

Woningvraag van ouderen (65-plus)
       Zo lang mogelijk blijven wonen in eigen woning.
       Kleine(re) en levensloopbestendige woning of appartement met lift (koop of huur).
       Grote voorkeur om in eigen kern te blijven wonen óf grotere kern in directe omgeving met
         voorzieningen dichtbij.
       Woningsplitsing in het buitengebied, zodat kinderen er ook kunnen wonen.

Knelpunt: om de woning levensloopbestendig te maken, moet er geïnvesteerd worden. Doorstroming
naar een andere woning is niet altijd (direct) mogelijk, omdat er onvoldoende aanbod is of het aanbod
niet aansluit bij de eisen met betrekking tot prijs, woningtype, locatie, levensloopbestendigheid en
comfort. Wanneer mensen hun hypotheek (grotendeels) hebben afgelost, betekent de overstap naar
huren vaak hogere woonlasten. In de praktijk verkiest men toch eerder koop boven huur.

Bron: interviews en gesprekken met partijen en inwoners, 2017



Korte termijn: het aanbod sluit zowel kwantitatief als kwalitatief onvoldoende aan bij de vraag
    Het aantal huishoudens zal tot ongeveer 2025 nog beperkt toenemen, waardoor er op korte
        termijn extra woningen nodig zijn. In de huidige woningbouwplannen van inwoners en partijen
        wordt hier in aantallen in voorzien. De vraag is alleen of de woningen die in de huidige
        woningbouwplannen zijn opgenomen ook kwalitatief goed aansluiten bij de (toekomstige)
        behoefte: de juiste woning op de juiste plaats. In de bestaande plannen is nog niet
        meegenomen hoeveel woningen nodig zijn voor personen of huishoudens die zich hier
        vanwege economische redenen willen vestigen.
    Er zijn relatief weinig betaalbare koopwoningen beschikbaar voor mensen met een kleinere
        portemonnee (zoals starters). De gemiddelde woningwaarde in Bronckhorst is relatief hoog,
        dat verband houdt met het grote aandeel vrijstaande woningen en twee-onder-een-kap-
        woningen (ongeveer 65 procent). De woningen die vrijkomen, wordt vaak direct verkocht of
        sluiten onvoldoende aan bij de (kwaliteits)wensen qua locatie, woningtype, specifieke eisen
        met betrekking tot comfort, duurzaamheid en/of financiële mogelijkheden van
        woningzoekenden, zoals starters.

                                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>         In met name de kleine kernen zijn de verhuisbewegingen gering en is er daardoor weinig
          doorstroming in zowel de koop- als huursector.
         Zo’n 20 procent van de bestaande woningvoorraad is vooroorlogs gebouwd en ongeveer 15
          procent is gebouwd in de periode 1945-1965. Vooral de laatste categorie voldoet vaak niet
          aan de huidige eisen op het gebied van comfort of duurzaamheid. Het is een forse uitdaging
          om deze woningen te verduurzamen, waarbij de vraag is of de benodigde investeringen
          opwegen tegen de daadwerkelijke kwaliteitswinst die hiermee gerealiseerd wordt of dat
          vervangende nieuwbouw een optie kan zijn.
         Naast de verduurzaming is ook het toekomstbestendig maken van woningen een opgave. We
          hebben te maken met een steeds ouder wordende bevolking en steeds meer mensen worden
          oud in eigen huis. Er zijn voldoende woningen levensloopgeschikt te maken, maar dan
          moeten eigenaren wel investeren. Een deel van de ouderen kiest ervoor om kleiner of anders
          te gaan wonen, maar kan op dit moment de gewenste woning niet altijd vinden omdat het
          beschikbare aanbod beperkt is en/of niet aansluit bij de specifieke kwaliteitswensen qua
          locatie, woningtype of comfort en levensloopgeschiktheid.


Verhuisbewegingen

Bronckhorst heeft de sterkste verhuisrelaties met Zutphen en Doetinchem. Vanuit Vorden trekken
mensen naar Zutphen; vanuit Hengelo en Zelhem trekken mensen eerder naar Doetinchem (en
andersom). Jongeren die gaan studeren, verhuizen naar de studentensteden.

De top 5 van kernen waar verhuisgeneigden uit Bronckhorst het liefst heen verhuizen:
    1. Zelhem
    2. Vorden
    3. Hengelo
    4. Doetinchem
    5. Steenderen
Bron: Achterhoeks Woonwensen- en Leefbaarheidonderzoek, 2017




Lange termijn: toenemende kwantitatieve mismatch
    Mede door de verwachte daling van het aantal huishoudens zullen er over 10-20 jaar
       substantieel minder woningen nodig zijn. 99% van wat we dan qua aantal woningen nodig
       hebben, staat er nu al. Op lange termijn leidt de huishoudensdaling tot een overschot van
       woningen, die zich op bepaalde plekken en in bepaalde segmenten als eerste zal
       manifesteren.
    Rond 2030 zal de babyboomgeneratie in grote getale de (koop)woningmarkt verlaten. Dan
       zullen op grote schaal eengezinswoningen (met name vrijstaande woningen en tweekappers)
       vrijkomen.
    De behoefte aan (nieuwe) duurzame woningen die passen bij de eisen die in die tijd gelden,
       zal altijd bestaan. Dit betekent dat enerzijds geïnvesteerd moet worden in het aanpassen van
       bestaande woningen, maar anderzijds ook dat (vervangende) nieuwbouw zal moeten
       plaatsvinden. Dit geldt zowel op korte als lange termijn, waarbij dat wat de komende jaren
       extra wordt toegevoegd aan de woningvoorraad op langere termijn een extra sloopopgave
       teweeg brengt.
    Ook zal er ook altijd behoefte blijven aan intramurale zorg, omdat met de vergrijzing ook de
       groep ouderen met een zorgvraag toeneemt. Uit onderzoek van Companen (2017) blijkt dat er
       tot 2036 onder andere nog 106 extra intramurale plekken voor ouderenzorg nodig zijn, terwijl
       voor andere doelgroepen met een zorgvraag naar verwachting juist minder plekken nodig zijn.

We constateren dat vraag en aanbod op de woningmarkt onvoldoende op elkaar aansluiten, zowel nu
als in de toekomst. Dit vraagt om lokaal maatwerk en een aanpak voor de korte termijn, die wordt
verbonden aan de opgaven op langere termijn.
                                                                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>II     Inhoud woonbeleid

De gemeente Bronckhorst heeft ruim 36.000 inwoners die gehuisvest zijn in ruim 16.000 woningen.
Bronckhorst wil een gemeente zijn waarin iedereen zich thuis voelt, ongeacht inkomen, leeftijd,
gezinssamenstelling of afkomst. Dit betekent ook dat mensen van binnen en buiten de gemeente hier
een geschikte woning moeten kunnen vinden die bij hun past. Tegelijkertijd willen we er ook voor
zorgen dat Bronckhorst in de toekomst een fijn woon- en leefgebied blijft.

Met het nieuwe woonbeleid willen we kwaliteit aan de woningvoorraad toevoegen en meer evenwicht
brengen tussen vraag en aanbod. Hierbij hebben we een gevarieerd woningaanbod voor ogen, dat
aansluit bij de daadwerkelijke (woon)behoefte van diverse doelgroepen. Om vraag en aanbod in beeld
te brengen, is enerzijds inzicht nodig in de bevolkingsontwikkeling en kwaliteit van de bestaande
woningvoorraad. Anderzijds kijken we naar de wensen van woningzoekenden qua woningtype, locatie
en specifieke eisen met betrekking tot comfort, duurzaaamheid en levensloopbestendigheid. Hierbij
wordt ook gebruik gemaakt van informatie die eerder is opgehaald in gesprekken met onze inwoners
en onderzoeken die zijn uitgevoerd.

De recente ontwikkelingen op het gebied van verduurzaming laten een heel ander licht op de
bestaande voorraad schijnen. Duurzaamheid wordt meer en meer een leidend principe als het gaat
om de afwegingen die mensen (moeten) maken met betrekking tot investeren in hun eigen woning.
Veel eigenaar-bewoners realiseren zich de urgentie nog niet, maar kunnen ook niet overzien welke
investeringen dit zal vergen. Zo’n 70% van de totale woningvoorraad is particulier eigendom. De
gemeente kan hier maar beperkt invloed op uitoefenen. Wat wel kan is dat de gemeente
‘duurzaamheid’ bij nieuwbouw als verplichting gaat opleggen. Met corporaties maken we
(prestatie)afspraken over verduurzaming en particuliere eigenaren kunnen we stimuleren, inspireren
met goede voorbeelden en financieel ondersteunen.

In het woonbeleid zullen onder meer de volgende aspecten aan bod komen:
           a. Het aanpassen van – en investeren in de bestaande woningvoorraad
           b. (Vervangende) nieuwbouw die toekomstbestendig is
           c. Woningsamenvoeging, -splitsing en sloop

Het nieuwe woonbeleid richt zich op de kwaliteit van de woon- en leefomgeving in zowel de grote en
kleine kernen als in het buitengebied. Alle gebieden zijn van waarde, alleen vragen ze om lokaal
maatwerk. De opgaven in het buitengebied zijn van een andere aard en omvang dan in de kernen. De
aanpak en investeringen verschillen dan ook. Dit vraagt om een visie per gebied.
Omdat ‘wonen’ niet op zichzelf staat maar verbonden is aan andere onderwerpen en trajecten (zoals
Vitale Kernen, Warmtetransitieplan, Omgevingsvisie), is een integrale aanpak noodzakelijk.

Bij de aanpak en maatregelen voor de korte termijn wordt goed gekeken naar de effecten op de lange
termijn. De demografische -, economische - en woningmarktontwikkelingen worden bijgehouden
middels monitoring.

Uitgangspunten
Bij het opstellen van het nieuwe woonbeleid staat een aantal uitgangspunten centraal, welke worden
vastgesteld door het college. De uitgangspunten zijn:
      Bouwen naar behoefte, voor de juiste doelgroep en op de juiste plek
      Toepassen lokaal maatwerk (op basis van de behoefte)
      Oplossen ruimtelijke knelpunten (transformatie leegstaand vastgoed, inbreidingslocaties)
      Focus op kwaliteitsslag in de bestaande woningvoorraad
      Ontwikkelen vernieuwingsfonds
      Regionale afstemming
      Versterken van de samenwerking met partijen in de gemeente
      Realiseren uitvoeringskracht


                                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Vraagstukken
Het ‘wonen’ leeft erg binnen de gemeente Bronckhorst. Voorbeelden van vragen die actueel zijn:
    o Hoe verbinden we de huidige woonvraag met de woonbehoefte op lange termijn?
    o Hoe kunnen we de woningvoorraad flexibel en adaptief aan de vraag maken?
    o Hoe wordt de beschikbaarheid van betaalbare woningen vergroot?
    o Hoe wordt doorstroming in de huur- en koopmarkt gestimuleerd?
    o Hoe verduurzamen we (met name de) bestaande woningvoorraad?
    o Hoe gaan we wijken en dorpen aardgasvrij maken?
    o Waar in Bronckhorst worden nog nieuwe woningen gerealiseerd en voor welke doelgroepen?
    o Hoe zorgen we dat de potentie en kwaliteiten in de kernen optimaal worden benut?
    o Hoe kunnen we ruimte bieden aan experimenten om nieuwe woonvormen te realiseren?
    o Hoe kan woningsplitsing (in de kernen en het buitengebied) een bijdrage leveren aan de
       aanpak van de opgaven op de woningmarkt?
    o Hoe kunnen we op lange termijn woningen uit de markt nemen en hier nu al op voorsorteren?

In het traject om te komen tot nieuw woonbeleid worden deze vragen meegenomen en wordt
geprobeerd hier een antwoord op te vinden.

Overige onderwerpen
Op basis van de vorige lokale woonagenda en ontwikkelingen en signalen uit de samenleving kunnen
we een aantal onderwerpen benoemen die in het woonbeleid een plek zouden moeten krijgen. Deze
zijn hieronder weergegeven, maar kunnen gedurende het proces nog verder aangevuld worden.

1.      Financierbaarheid en betaalbaarheid
Het betaalbaar houden van voldoende particuliere woningen en huurwoningen om mensen met een
laag inkomen en een middeninkomen adequaat te huisvesten, is waar we als gemeente voor staan.

2.     Energietransitie en duurzaamheid
Bronckhorst heeft zich als doel gesteld om in 2030 energieneutraal te zijn. De verduurzaming van de
woningvoorraad is daarbij een belangrijk onderdeel, evenals het aardgasvrij bouwen en aardgasvrij
maken van de bestaande woningvoorraad.

3.     Wonen, welzijn en zorg
Steeds meer mensen worden oud in eigen huis. Dit vraagt om aanpassingen in (bestaande)
woningen, met gebruik van nieuwe technologieën. Tegelijkertijd wordt ook een toename van mensen
met een zorgvraag verwacht, die niet allemaal extramuraal kunnen blijven wonen.

4.      Huisvesting bijzondere doelgroepen
Een klein deel van de inwoners kampt met aanzienlijke problemen op meerdere terreinen tegelijk,
zoals rond huisvesting, inkomen, sociale contacten en zorg. Hier is extra aandacht voor nodig.

5.       Economie en werkgelegenheid
De economie trekt aan en veel bedrijven kampen met een personeelstekort. De uitdaging is om nu en
in de toekomst voldoende (geschikt) personeel te vinden, zeker gelet op de vergrijzing. Voor
werkgevers is het van belang dat Bronckhorst een aantrekkelijk vestigings- en woonklimaat heeft,
zodat zij (potentiële) werknemers van buiten aan zich kunnen binden. Landelijk is er daarnaast ook
veel aandacht voor de (tijdelijke) huisvesting van arbeidsmigranten. We willen dit ook vertalen naar de
situatie in Bronckhorst.

6.      Leefbaarheid
Of mensen hier prettig wonen, heeft niet alleen te maken met hun huisvesting. Ook factoren als de
(bereikbaarheid van) voorzieningen, inrichting van de openbare ruimte, sociale cohesie en vitaliteit van
de centra zijn van invloed op de leefbaarheid(beleving).




                                                                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>III     Proces

Wij willen college, raad, partners en bewoners van Bronckhorst uitnodigen en uitdagen om mee te
denken bij het opstellen van het nieuwe woonbeleid. Dat creëert beweging én verbinding. Dit levert
bouwstenen voor een uiteindelijke woonagenda die als basis dient voor prestatieafspraken met de
corporaties en samenwerking met andere woonpartners.

Samenwerking met woonpartners
De gemeente is verantwoordelijk voor het opstellen van het lokale woonbeleid, maar staat niet alleen
aan de lat voor de opgaven op het gebied van wonen en leefbaarheid. Dit is een gezamenlijke
verantwoordelijkheid en daarom willen we diverse partijen ook actief betrekken bij het opstellen van de
nieuwe woonagenda. We gaan ervan uit dat hiermee ook draagvlak en commitment ontstaat voor de
keuzes die gemaakt worden en dat dit ook de uitvoeringskracht ten goede komt.

Voorbeelden van partijen om te betrekken:
    Woningcorporaties
    Zorginstellingen
    Bedrijfsleven
    Inwoners
    (Belangen)verenigingen
    Energie- en zorgcoöperaties
    Makelaars
    Participatieraad
    Energieloket
    SVn
    Vastgoedeigenaren
    Aannemers en installateurs
    Financiële sector (banken)
    Bouwers/ ontwikkelaars
    Regiogemeenten
    Provincie Gelderland

Het voorstel is om bij de start en later in het proces een aantal avonden te organiseren om in gesprek
te gaan met de samenleving. Daarbij is verwachtingenmanagement met betrekking tot de ruimte die
op korte termijn kan worden gecreëerd een aandachtspunt. De gemeente kan niet zonder meer aan
alle (individuele) wensen om te bouwen ruimte geven, omdat we ook een verantwoordelijkheid hebben
voor de lange termijn.
In de verkenningsfase wordt vooral input opgehaald, op basis waarvan een eerste versie van de
woonagenda zal worden opgesteld. In de uitwerkingsfase wordt de concept-woonagenda teruggelegd
en getoetst bij partijen. Onderdeel van het proces is om inzicht te krijgen in en duidelijke afspraken te
maken over taken, rollen en verantwoordelijkheden van de partijen die betrokken zijn bij de uitvoering
van de woonagenda.

De raad betrekken
Het is belangrijk dat de gemeenteraad vanaf het begin tot het einde goed is aangehaakt bij het proces.
De raad heeft aan het begin een rol bij het stellen van de kaders voor de nieuwe woonagenda, kan
gedurende het proces inhoudelijke input leveren (op hoofdlijnen) en stelt aan het einde het nieuwe
woonbeleid vast.

Voorstel is om de raad gedurende het proces in ieder geval op vier momenten te betrekken:
   1. Bespreken startnotitie in commissievergadering (oktober)
   2. Vaststelling startnotitie (november)
   3. Thema-avond om concept-woonagenda te bespreken (februari/ maart)
   4. Vaststelling woonagenda (april/ mei)

                                                                                                        7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Uitvoeringskracht
Aan de woonagenda wordt een uitvoeringsprogramma gekoppeld, waarin staat met welke concrete
doelen en projecten we de komende jaren aan de slag gaan. Om deze te kunnen realiseren, wordt er
ook om uitvoeringskracht en/of financiële middelen gevraagd waar de raad over moet beslissen.

Planning
Het doel is om te komen tot een kwalitatief goed inhoudelijk document dat voldoende draagvlak heeft
in de samenleving. Omdat ‘wonen’ een onderwerp is dat flink ter discussie staat, is het van belang om
het proces zorgvuldig te doorlopen. Een dergelijk proces kost echter tijd, omdat partijen op een aantal
momenten de gelegenheid krijgen om hun inbreng en bijdrage te leveren.
Hieronder is de beoogde planning weergegeven.


Voorbereidingsfase       Augustus             Opstellen startnotitie

                         11 september         Beleidsafstemmend overleg met college over
                                              startnotitie
                         25 september         Vaststelling startnotitie in college

                         11 oktober           Bespreken startnotitie met raadsleden
                                              (commissievergadering)

                         1 november           Regionale afstemming in thematafel Vastgoed en
                                              Woningmarkt

                         8 november           Vaststelling startnotitie in raad

Uitwerkingsfase          14/ 21 november      Bijeenkomst met partners (1) – input ophalen


                         November -           Uitwerken concept-woonagenda
                         december


                         19 december          Regionale afstemming in thematafel Vastgoed en
                                              Woningmarkt

                         Januari              Beleidsafstemmend overleg met college over
                                              concept-woonagenda

                         Januari              Vaststelling concept-woonagenda in college

                         Februari             Bijeenkomst met partners (2) – klankborden

                         Februari/ maart      Thema-avond met de raad

                         Eind februari        Woonagenda ter inzage

                         Maart                Verwerking reacties op woonagenda

Besluitvormingsfase      April                Vaststelling woonagenda in college

                         April/ mei           Vaststelling woonagenda in raad




                                                                                                      8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Organisatie

Stuurgroep:     Gemeente, woningcorporaties, zorg, bedrijfsleven
(bestuurlijk)

Projectgroep:   Gemeente (diverse beleidsterreinen), woningcorporaties, zorg, bedrijfsleven
(ambtelijk)

Werkgroepen: In werkgroepen worden verschillende onderdelen van het woonbeleid uitgewerkt,
             zoals wonen en zorg, instrumentarium (zoals woningsplitsing) en economie/
             werkgelegenheid.

Communicatie
De interne en externe communicatie is zeer belangrijk in dit proces. Zoals hierboven beschreven,
duurt het ongeveer negen maanden voordat er nieuw woonbeleid is vastgesteld. Dit vraagt aan de
voorkant om goede communicatie naar buiten toe, onder andere over het doel en de looptijd van het
traject en welke kaders in de tussenliggende periode gelden. Daarnaast worden externe partijen en
inwoners uitgenodigd voor bijeenkomsten en wordt gedurende het proces gecommuniceerd over
tussenresultaten/ uitkomsten van de bijeenkomsten.

Vervolg
Aan de woonagenda is een uitvoeringsprogramma gekoppeld met afspraken en acties voor zowel de
korte termijn (huidige collegeperiode) als de lange termijn. Na vaststelling van de woonagenda volgt
uitvoering. Om de continuïteit te waarborgen en voortgang te bewaken, is het voorstel om jaarlijks een
bijeenkomst te organiseren met de (coalitie van) woonpartners. Het uitvoeringsprogramma wordt
jaarlijks gemonitord en geactualiseerd.




                                                                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>IIII       Lopende projecten ‘wonen’

Tijdens het proces van totstandkoming van het nieuwe woonbeleid staan we als gemeente natuurlijk
niet stil. Totdat het nieuwe beleid is vastgesteld, geldt de huidige woonagenda nog steeds als
leidraad. Daarnaast wordt er op korte termijn een aantal projecten en acties voortgezet en opgepakt.
Bij de keuzes die op korte termijn worden gemaakt, wordt zorgvuldig gekeken welke consequenties dit
heeft op de langere termijn. Noodzakelijk is dat afstemming plaatsvindt met regionale partijen binnen
de thematafel Vastgoed en Woningmarkt en provincie Gelderland, zodat het lokale beleid past binnen
deze kaders.

De volgende projecten en acties worden tot aan vaststelling van het nieuwe woonbeleid voortgezet en
opgepakt:

          Pilot jongerenhuisvesting op vijf locaties in Hengelo, Vorden, Steenderen en Zelhem.
          Project Vitale Kernen in Hengelo, Vorden, Steenderen en Zelhem.
          Uitvoeren van een woonbehoefteonderzoek samen met inwoners van Halle.
          Sloop/ nieuwbouw en renovatieprojecten van de woningcorporaties in diverse kernen.
          Indien sprake is van een positieve evaluatie van de pilot jongerenhuisvesting, wordt deze in
           2019 uitgebreid naar andere kernen op basis van energie van de doelgroep.
          Verzoeken voor een mantelzorgwoning worden gehonoreerd, mits voldaan wordt aan de
           voorwaarden die zijn opgenomen in het vigerende beleid.
          Door de regietafel Wonen en Zorg (waarin zorg- en welzijnspartijen, woningcorporaties en de
           gemeente zijn vertegenwoordigd) is er een woonzorgvisie en richtingenkader opgesteld. Na
           vaststelling in het college worden nieuwe woonzorginitiatieven op basis van dit
           richtingenkader beoordeeld.
          Er wordt een plan van aanpak met bijbehorend (financieel) instrumentarium ontwikkeld,
           gericht op de aanpak van de (kwantitatieve) mismatch op de lange termijn. Dit kan onder
           andere worden ingezet om woningen uit de markt te nemen en daarmee structurele leegstand
           in de woningvoorraad te voorkomen.




                                                                                                     10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>