<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                   PARTICIPATIERAAD
Advies
aan                   :  College van B en W
van                   :  Participatieraad
datum                 :  8 januari 2019
onderwerp             :  Startnotitie lokaal beleidskader sociaal domein
c.c.                  :  Gemeenteraad/raadscommissie
Geacht College,
De Participatieraad ontving aan het begin van dit nieuwe jaar bovengenoemde startnotitie en kon
deze daarom nog net bespreken in haar januarivergadering. Hoewel ons niet om advies is
gevraagd hechten wij eraan u ook in deze fase alvast een aantal overwegingen mee te geven.
In de notitie wordt benadrukt dat het eerder vastgestelde regionale sociale visie uitgangspunt is.
Daarmee ook de nadruk op preventie. Als Participatieraad lichten wij er in dit kader twee
onderwerpen uit: eenzaamheid en armoede.
De Gezondheidsmonitor Volwassen 2016 geeft aan dat sterke eenzaamheid onder mannen en
vrouwen 10 % bedraagt en onder 85-plussres 15%. Sociale eenzaamheid stijgt met de leeftijd.
Hoge eenzaamheidscijfers komen voor onder weduwen en weduwnaars (17%), gescheiden
mensen (22%), laagopgeleiden (19%) en Nederlanders met niet westerse migratieachtergrond
(22%). Actuele ontwikkelingen vergroten het risico dat inwoners met eenzaamheid te maken
krijgen: dubbele vergrijzing, iedereen moet zelfredzaam zijn en zo lang mogelijk thuis blijven
wonen, hoge eisen aan kwaliteit van leven. De gevolgen van eenzaamheid zijn groot. Eenzaamheid
brengt gezondheidsrisico’s met zich mee en verhoogt de kans op vervroegd overlijden. Er is sprake
van een groter risico op suïcide, hartproblemen, depressie, dementie en chronische
aandoeningen.
Uit onderzoeken van het SCP telde Nederland in 2016 bijna een miljoen armen. Dat is 6% van de
bevolking. Een en ander komt erop neer dat 1 op 8 kinderen opgroeit in een gezin in armoede.
Mensen in de bijstand, alleenstaande moeders en niet westerse migranten lopen het grootste
risico. Van deze groepen is meer dan 15% arm. Een laag inkomen, geen of nauwelijks betaald
werk, stapeling van schulden, uitzichtloosheid. Dat armoede slecht is voor je gezondheid is al lang
bekend. Armoede brengt net als bij eenzaamheid grote gezondheidsrisico’s met zich mee. Rijke
mensen leven bijna 7,5 jaar langer dan arme mensen.
                                                                                        Pagina 1 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                      PARTICIPATIERAAD
Naar ons idee zal ook onze gemeente zich maximaal moeten inzetten om problemen zoals
genoemd te verminderen en te voorkomen. Daar is geld voor nodig. Bij een goed
preventieprogramma horen voldoende financiën. Maar tegelijkertijd gaan zeker de eerste jaren de
gebruikelijke uitgaven gewoon door. De kost gaat uit voor de baat.
Wij geven u daarom in overweging het preventiebudget los te koppelen van het ombuigingsplan.
De startnotitie geeft blijk van ambities. In heel korte tijd wilt u een ombuigingsplan opstellen. Dat
u daarbij om in gesprek wil gaan met inwoners en stakeholders om input op te halen voor het
nieuwe beleidskader, juichen wij toe. Tegelijkertijd spreken wij onze zorgen uit. Conform het
geschetste tijdpad trekt u 2 maanden (februari-maart) uit om inwoners en stakeholders te
betrekken bij het ombuigingsproces waarbij u in dezelfde periode het financieel kader opstelt.
M.a.w. u stelt vast hoeveel minder geld in het sociale domein te besteden is, terwijl u met
betrokkenen in gesprek bent. Dat kan bij betrokken de vraag oproepen hoe serieus er naar hen
geluisterd wordt. De kans op frustratie bij betrokkenen, na vaststelling van het ombuigingsplan, is
daarmee groot aangezien het maar de vraag is of zij hun inbreng hierin nog kunnen herkennen.
Wij geven u daarom in overweging de inspraakperiode te verruimen en nog eens goed te kijken
naar het tijdpad.
Daarnaast stellen wij u voor gedurende de hele ombuigingsoperatie duidelijk te zijn over waar de
klappen vallen c.q. het al of niet ontschotten van de verschillende deelbudgetten. Met andere
woorden, waar wordt aan getornd: de uitgaven voor de jeugd, of voor de begeleiding, of voor de
huishoudelijke hulp, het aan werk helpen van mensen met een beperking? En is er rekening
gehouden met de naar verwachting hogere rijksbijdrage vanuit het gemeentefonds.
Voor ons als Participatieraad staat voorop dat mensen die hulp en ondersteuning nodig hebben
die te allen tijde ook krijgen. Zorg op maat, daar mag niet aan getornd worden. Een inzet om de
zelfredzaamheid van mensen te versterken is prima, maar wij missen de noodzakelijke aandacht
voor mensen die dat niet redden. Denk aan onze inwoners met ernstige verstandelijke
beperkingen, kwetsbare ouderen en mensen met dementie van wie er steeds meer gewoon
tussen ons in wonen. Zij zullen ook in de toekomst juist op de gemeente moeten kunnen rekenen.
U stelt voor een klankbordgroep met leden van de gemeenteraad te vormen. Wij bieden u gaarne
aan daarin als Participatieraad te participeren. Gezien de korte tijd die ons gegeven is te reageren,
hebben wij bij wijze van uitzondering dit ongevraagde advies ook naar de gemeenteraad gestuurd
en zullen wij ook actief aanwezig zijn bij de bespreking in de raadscommissie van 10 januari.
Zoals altijd is de Participatieraad graag bereid dit advies nader toe te lichten.
Met vriendelijke groet,
Namens de Participatieraad,
Joke Regouw, secretaris
                                                                                          Pagina 2 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Pagina 3 van 2</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>