<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                 BIJLAGE BIJ ECWGO/U201601078
Voorbeeld Regeling melden vermoeden misstand
(Interne klokkenluidersregeling [naam gemeente/organisatie])


Leeswijzer modelbepalingen

- […] of (bijvoorbeeld) [naam gemeente/organisatie] = door gemeente in te vullen, zie bijvoorbeeld
artikel 1.




Burgemeester en wethouders van [naam gemeente/organisatie];
gelezen het voorstel, d.d. [datum invullen];


gelet op de Wet Huis voor klokkenluiders en het bepaalde in artikel 15:2 van de Collectieve
arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector Gemeenten;

gelet op de door de ondernemingsraad verleende instemming d.d. [datum];


Besluiten vast te stellen de navolgende regeling:

Regeling melden vermoeden misstand [naam gemeente/organisatie].


Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze regeling wordt verstaan onder:
- werknemer: de persoon die werkt of heeft gewerkt voor [naam gemeente/organisatie] zoals
bedoeld in artikel 1, onderdeel h, van de Wet Huis voor klokkenluiders
- werkgever: het college van burgemeester en wethouders, dagelijks bestuur of directie die handelen
zoals bedoeld in artikel 1, onderdeel g, van de Wet Huis voor klokkenluiders.
- vermoeden van een misstand: het vermoeden van een werknemer, dat binnen de organisatie waarin
hij werkt of bij een andere organisatie indien hij door zijn werkzaamheden met die organisatie in
aanraking is gekomen, sprake is van een misstand voor zover:
         a. het vermoeden gebaseerd is op redelijke gronden, die voortvloeien uit de kennis die de
         werknemer bij zijn werkgever heeft opgedaan of voortvloeien uit de kennis die de werknemer
         heeft gekregen door zijn werkzaamheden bij een ander bedrijf of een andere organisatie, en
         b. het maatschappelijk belang in het geding is bij:
                  1°. de (dreigende) schending van een wettelijk voorschrift, waaronder een (dreigend)
                  strafbaar feit,
                  2°. een (dreigend) gevaar voor de volksgezondheid,
                  3°. een (dreigend) gevaar voor de veiligheid van personen,
                  4°. een (dreigend) gevaar voor de aantasting van het milieu,
                  5°. een (dreigend) gevaar voor het goed functioneren van de organisatie als gevolg
                  van een onbehoorlijke wijze van handelen of nalaten,
- adviseur: een persoon die door zijn functie een geheimhoudingsplicht heeft en die door een
werknemer in vertrouwen wordt geraadpleegd over een vermoeden van een misstand;
- vertrouwenspersoon: de persoon die is aangewezen om als vertrouwenspersoon voor de [naam
gemeente/organisatie] te fungeren;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>- afdeling advies van het Huis voor klokkenluiders: de afdeling advies van het Huis voor
klokkenluiders, bedoeld in artikel 3a, tweede lid, van de Wet Huis voor klokkenluiders;
- afdeling onderzoek van het Huis voor klokkenluiders: de afdeling onderzoek van het Huis voor
klokkenluiders, bedoeld in artikel 3a, derde lid, van de Wet Huis voor klokkenluiders.
- melding: de melding van een vermoeden van een misstand op grond van deze regeling;
- melder: de werknemer die een vermoeden van een misstand heeft gemeld op grond van deze
regeling;
- onderzoekers: de persoon of personen aan wie de gemeentesecretaris het onderzoek naar de
misstand opdraagt;
- externe instantie: de instantie die naar het redelijk oordeel van de melder het meest in aanmerking
komt om de externe melding van het vermoeden van een misstand te onderzoeken.

Artikel 2. Informatie, advies en ondersteuning voor de werknemer
Een werknemer kan bij een vermoeden van een misstand:
a. een adviseur in vertrouwen raadplegen;
b. de vertrouwenspersoon als adviseur in vertrouwen raadplegen;
c. de afdeling advies van het Huis voor Klokkenluiders in vertrouwen raadplegen.


Artikel 3. Interne melding
1. Een werknemer met een vermoeden van een misstand binnen de organisatie van de werkgever kan
daarvan melding doen:
    a. bij iedere leidinggevende die binnen de organisatie hiërarchisch een hogere positie bekleedt
    dan hij;
    b. bij de vertrouwenspersoon.
2. De leidinggevende of vertrouwenspersoon stuurt de melding, in overleg met de werknemer, door
naar de gemeentesecretaris of naar het college als de werknemer een vermoeden heeft dat de
gemeentesecretaris bij de vermoede misstand betrokken is.
3. Een werknemer van een andere organisatie die door zijn werkzaamheden met de organisatie van
de werkgever in aanraking is gekomen, en een vermoeden heeft van een misstand binnen de
organisatie van de werkgever kan ook een interne melding doen.
4. Als de werknemer een vermoeden heeft dat de gemeentesecretaris bij de vermoede misstand
betrokken is, moet in deze regeling voor “gemeentesecretaris” “het college” worden gelezen.
5. De melder kan direct een externe melding doen van een vermoeden van een misstand op grond
van artikel 14 als het eerst doen van een interne melding in redelijkheid niet van hem kan worden
gevraagd.
6. Een melding laat de wettelijke verplichting tot het doen van aangifte van een strafbaar feit onverlet.



Artikel 4. Bescherming van de melder tegen benadeling
1. De werknemer die te goeder trouw en naar behoren een vermoeden van een misstand meldt, zal in
verband daarmee geen nadelige gevolgen voor zijn rechtspositie ondervinden tijdens en na de
behandeling van deze melding bij de werkgever, een andere organisatie of een externe instantie.
2. Onder nadelige gevolgen wordt in ieder geval verstaan het nemen van een benadelende maatregel,
zoals:
    a. het verlenen van ontslag, anders dan op eigen verzoek;
    b. het tussentijds beëindigen of het niet verlengen van een aanstelling voor bepaalde tijd;
    c. het niet omzetten van een aanstelling voor bepaalde tijd in een aanstelling voor onbepaalde
        tijd;
    d. het treffen van een disciplinaire maatregel;
    e. de opgelegde benoeming in een andere functie;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    f. het onthouden van salarisverhoging, incidentele beloning of toekenning van vergoedingen;
    g. het onthouden van promotiekansen;
    h. het afwijzen van een verlofaanvraag.
3. De werkgever zorgt ervoor dat de melder ook niet op andere wijze bij zijn werk nadelige gevolgen
ondervindt van de melding.
4. Als de werkgever na het doen van een melding een benadelende maatregel neemt, motiveert de
werkgever waarom hij deze maatregel nodig acht en dat deze maatregel geen verband houdt met het
te goeder trouw en naar behoren melden van een vermoeden van een misstand.
5. De werkgever spreekt werknemers die zich schuldig maken aan benadeling van de melder daarop
aan en kan hen een waarschuwing of een disciplinaire maatregel opleggen.

Artikel 5. Het tegengaan van benadeling van de melder
1. De vertrouwenspersoon bespreekt samen met de melder welke risico’s op benadeling aanwezig
zijn, op welke wijze die risico’s kunnen worden verminderd en wat de werknemer kan doen als hij van
mening is dat sprake is van benadeling.
2. Als de melder vindt dat er daadwerkelijk sprake is van benadeling, kan hij dat bespreken met de
vertrouwenspersoon. De vertrouwenspersoon en de melder bespreken welke maatregelen genomen
kunnen worden om benadeling tegen te gaan. De vertrouwenspersoon maakt een verslag van deze
bespreking en stuurt dit na goedkeuring door de melder naar de gemeentesecretaris.
3. De gemeentesecretaris zorgt ervoor dat maatregelen die nodig zijn om benadeling tegen te gaan
worden genomen.

Artikel 6. Bescherming van andere betrokkenen tegen benadeling
De werkgever zal:
a. de adviseur in dienst van de werkgever niet benadelen vanwege het fungeren als adviseur van de
melder;
b. de vertrouwenspersoon niet benadelen vanwege het uitoefenen van de in deze regeling
beschreven taken;
c. de onderzoekers die in dienst zijn van de werkgever niet benadelen vanwege het uitoefenen van de
in deze regeling beschreven taken;
d. een werknemer die wordt gehoord door, documenten verstrekt aan of anderszins medewerking
verleent aan de onderzoekers niet benadelen in verband met het te goeder trouw afleggen van een
verklaring.

Artikel 7. Intern en extern onderzoek naar benadeling van de melder
1. De melder die meent dat sprake is van benadeling in verband met het doen van een melding van
een vermoeden van een misstand, kan de gemeentesecretaris verzoeken om onderzoek te doen naar
de wijze waarop er binnen de organisatie met hem wordt omgegaan.
2. Ook de personen bedoeld in artikel 6 kunnen de gemeentesecretaris verzoeken om onderzoek te
doen naar de wijze waarop er binnen de organisatie met hen wordt omgegaan.
3. De melder kan ook de afdeling onderzoek van het Huis voor klokkenluiders verzoeken om een
onderzoek in te stellen naar de wijze waarop de werkgever zich jegens hem heeft gedragen in
verband met het doen van een melding van een vermoeden van een misstand.

Artikel 8. Vertrouwelijke omgang met de melding en de identiteit van de melder
1. De werkgever zorgt ervoor dat de informatie over de melding zodanig wordt bewaard dat deze
fysiek en digitaal alleen toegankelijk is voor de personen die bij de behandeling van de melding
betrokken zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2. De personen die bij de behandeling van een melding betrokken zijn maken de identiteit van de
melder niet bekend zonder uitdrukkelijke schriftelijke toestemming van de melder en gaan
vertrouwelijk om met de informatie over de melding.
3. Als het vermoeden van een misstand is gemeld via de vertrouwenspersoon en de melder geen
toestemming heeft gegeven zijn identiteit bekend te maken, wordt alle correspondentie over de
melding verstuurd aan de vertrouwenspersoon. De vertrouwenspersoon stuurt dit onverwijld door aan
de melder.
4. De personen die bij de behandeling van een melding betrokken zijn maken de identiteit van de
adviseur niet bekend zonder uitdrukkelijke schriftelijke toestemming van de melder en de adviseur.

Artikel 9. Vastlegging, doorsturen en ontvangstbevestiging van de interne melding
1. De leidinggevende of de vertrouwenspersoon die de melding ontvangt, stuurt de melding met
instemming van de melder door aan de gemeentesecretaris.
2. Een mondelinge melding of mondelinge toelichting wordt schriftelijk vastgelegd en ter goedkeuring
voorgelegd aan de melder.
3. De gemeentesecretaris stuurt de melder onverwijld een ontvangstbevestiging van de melding.
4. De ontvangstbevestiging bevat minimaal een zakelijke beschrijving van de melding, de datum
waarop deze is ontvangen en een afschrift van de melding.

Artikel 10. Behandeling van de interne melding door de werkgever
1. De gemeentesecretaris stelt onverwijld een onderzoek in naar het gemelde vermoeden van een
misstand, tenzij:
      a. het vermoeden niet gebaseerd is op redelijke gronden of
      b. op voorhand duidelijk is dat het gemelde geen betrekking heeft op een vermoeden van een
         misstand.
2. Als de gemeentesecretaris besluit geen onderzoek in te stellen, informeert hij de melder schriftelijk
binnen twee weken na de interne melding. Daarbij wordt aangegeven waarom geen onderzoek wordt
ingesteld.
3. De gemeentesecretaris beoordeelt of een externe instantie van de interne melding van een
vermoeden van een misstand op de hoogte moet worden gebracht. Indien de gemeentesecretaris een
externe instantie op de hoogte stelt, stuurt hij de melder hiervan een afschrift tenzij het
onderzoeksbelang of het handhavingsbelang daardoor kunnen worden geschaad.
4. De gemeentesecretaris draagt het onderzoek op aan onderzoekers die onafhankelijk en onpartijdig
zijn.
5. Als de gemeentesecretaris een externe instantie op de hoogte gesteld heeft van de interne melding,
kan hij voor het onderzoek aansluiten bij het onderzoek dat deze externe instantie (mogelijk) laat
verrichten.
6. De gemeentesecretaris informeert de melder onverwijld en schriftelijk dat een onderzoek is
ingesteld en door wie het onderzoek wordt uitgevoerd.
7. De gemeentesecretaris informeert de personen op wie een melding betrekking heeft over de
melding, tenzij het onderzoeksbelang of het handhavingsbelang daardoor kunnen worden geschaad.

Artikel 11. De uitvoering van het interne onderzoek
1. De onderzoekers stellen de melder in de gelegenheid te worden gehoord. De onderzoekers zorgen
voor een verslag, en leggen dit verslag ter goedkeuring en ondertekening voor aan de melder. De
melder ontvangt het vastgestelde verslag.
2. De onderzoekers kunnen ook anderen horen. De onderzoekers zorgen voor een verslag, en leggen
dit verslag ter goedkeuring en ondertekening voor aan de persoon die gehoord is. De persoon die
gehoord is ontvangt het vastgestelde verslag.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3. De onderzoekers kunnen binnen de organisatie van de werkgever alle documenten inzien en
opvragen die zij voor het doen van het onderzoek redelijkerwijs nodig achten.
4. Werknemers mogen de onderzoekers alle documenten verstrekken waarvan zij het redelijkerwijs
nodig achten dat de onderzoekers daar in het kader van het onderzoek kennis van nemen.
5. De onderzoekers stellen een concept onderzoeksrapport op en stellen de melder in de gelegenheid
daar opmerkingen bij te maken, tenzij hiertegen ernstige bezwaren bestaan. De melder is tot
geheimhouding van het conceptrapport verplicht.
6. De onderzoekers stellen vervolgens het onderzoeksrapport vast. Zij sturen de melder hiervan een
afschrift, tenzij hiertegen ernstige bezwaren bestaan.

Artikel 12. Standpunt van de werkgever
1. De werkgever informeert de melder binnen acht weken na de melding schriftelijk over het standpunt
met betrekking tot het gemelde vermoeden van een missstand en tot welke stappen de melding heeft
geleid.
2. Als duidelijk is dat het standpunt niet binnen acht weken kan worden gegeven, dan informeert de
werkgever de melder daar schriftelijk over. Daarbij wordt aangegeven binnen welke termijn de melder
het standpunt tegemoet kan zien. Als de totale termijn daardoor meer dan twaalf weken is, wordt dit
gemotiveerd.
3. Na afronding van het onderzoek beoordeelt de werkgever of een externe instantie van de interne
melding, van het onderzoeksrapport en/of van het standpunt van de werkgever op de hoogte moet
worden gebracht. Indien de werkgever een externe instantie op de hoogte stelt, stuurt hij de melder
hiervan een afschrift, tenzij het onderzoeksbelang of het handhavingsbelang daardoor kunnen worden
geschaad.
4. De personen op wie de melding betrekking heeft, worden op dezelfde manier geïnformeerd als de
melder, tenzij het onderzoeksbelang of het handhavingsbelang daardoor kunnen worden geschaad.

Artikel 13. Hoor en wederhoor ten aanzien van onderzoeksrapport en standpunt werkgever
1. De werkgever stelt de melder in de gelegenheid op het onderzoeksrapport en het standpunt van de
werkgever te reageren.
2. Als de melder in reactie op het onderzoeksrapport of het standpunt van de werkgever onderbouwd
aangeeft dat het vermoeden van een misstand niet daadwerkelijk of niet deugdelijk is onderzocht of
dat in het onderzoeksrapport of het standpunt van de werkgever sprake is van wezenlijke
onjuistheden, reageert de werkgever hier op en stelt hij zo nodig een nieuw of aanvullend onderzoek
in. Op dit nieuwe of aanvullende onderzoek gelden dezelfde regels als voor het eerste onderzoek.
3. Als de werkgever een externe instantie op de hoogte brengt of heeft gebracht, stuurt hij ook de
hiervoor bedoelde reactie van de melder op het onderzoeksrapport en het standpunt van de
werkgever aan die externe instantie toe. De melder ontvangt hiervan een kopie.

Artikel 14. Externe melding
1. Een werknemer kan een vermoeden van een misstand extern melden bij de afdeling onderzoek van
het Huis voor klokkenluiders of een andere daartoe bevoegde instantie, indien hij:
    a. het niet eens is met het standpunt van werkgever of van oordeel is dat het vermoeden ten
        onrechte terzijde is gelegd;
    b. niet tijdig een standpunt heeft ontvangen over zijn interne melding.
2. De werknemer kan direct een externe melding doen van een vermoeden van een misstand als het
eerst doen van een interne melding in redelijkheid niet van hem kan worden gevraagd. Dat is in ieder
geval aan de orde indien dit uit enig wettelijk voorschrift voortvloeit of sprake is van:
     a. acuut gevaar, waarbij een zwaarwegend en spoedeisend maatschappelijk belang
        onmiddellijke externe melding noodzakelijk maakt;
     b. een vermoeden dat de werkgever bij de vermoede misstand betrokken is;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>      c. een situatie waarin de melder in redelijkheid kan vrezen voor tegenmaatregelen in verband
         met het doen van een interne melding;
      d. een duidelijk aanwijsbare dreiging van verduistering of vernietiging van bewijsmateriaal;
      e. een eerdere melding overeenkomstig de procedure van dezelfde misstand of
         onregelmatigheid, die de misstand niet heeft weggenomen;
      f. een plicht tot directe externe melding.
3. In paragraaf 4 van de Wet voor Huis voor Klokkenluiders is de onderzoeksprocedure neergelegd
voor het onderzoeken van een vermoeden van een misstand door de afdeling onderzoek.

Artikel 15. Rapportage en evaluatie
1. De gemeentesecretaris stelt jaarlijks een rapportage op over de uitvoering van deze regeling. Deze
rapportage bevat in ieder geval:
     a. informatie over het aantal meldingen en een indicatie van de aard van de meldingen, de
        uitkomsten van de onderzoeken en de standpunten van de werkgever;
     b. algemene informatie over eventuele ervaringen met het tegengaan van benadeling van de
        melder;
     c. informatie over het aantal verzoeken om onderzoek naar benadeling in verband met het doen
        van een melding van een vermoeden van een misstanden een indicatie van de uitkomsten
        van de onderzoeken en de standpunten van de werkgever.
2. De gemeentesecretaris stuurt de rapportage ter bespreking aan de ondernemingsraad.

Artikel 16. Intrekking regeling en inwerkingtreding regeling
1. De regeling [citeertitel oude Regeling melden vermoeden misstand] van [naam
gemeente/organisatie]wordt ingetrokken.
2. Deze regeling treedt in werking op de dag na de op de voorgeschreven wijze van publicatie en
werkt terug tot en met 1 juli 2016.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>