<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Datum                        : 1 juli 2021

Kenmerk                      : Z121758/Raad-00645

Portefeuillehouder           : P.L.P.S. Hofman

Onderwerp                    : Bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer

Geachte leden van de gemeenteraad,

Voorstel
1. De regionale bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer vast te stellen

Inleiding
Bij het tijdelijk opslaan en toepassen van grond wordt gebruik gemaakt van de
bodemkwaliteitskaarten en nota bodembeheer die in 2012 is opgesteld.

Hergebruik van grond en baggerspecie is sinds 1 juli 2008 geregeld in het Besluit
bodemkwaliteit en in de Regeling bodemkwaliteit. Het Besluit kent een landelijk beleidskader
(= generiek) en geeft tevens de mogelijkheid aan gemeenten om lokaal gebiedsgericht beleid
voor grondverzet vast te stellen (= gebied specifiek). Het gebied specifieke beleid wordt
vastgesteld in de nota bodembeheer. In artikel 4.3.5, lid 2 van de Regeling bodemkwaliteit is
aangegeven dat een bodemkwaliteitskaart een geldigheidsduur heeft van maximaal 5 jaar.
Artikel 53 Besluit bodemkwaliteit geeft aan dat gebied specifieke bodembeleid eens in de 10
jaar moet worden beoordeeld of deze moet worden herzien.

Met het actualiseren van de regionale bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer wordt aan
deze voorwaarde voldaan.
In de geactualiseerde bodemkwaliteitskaart is voor de hele regio Achterhoek aan de hand
van beschikbare bodemonderzoeken opnieuw de (chemische) bodemkwaliteit doorgerekend.
Hierbij is gebruik gemaakt van in de afgelopen jaren verzamelde gegevens over de
bodemkwaliteit. Doordat er meer data beschikbaar en gebruikt is, is de betrouwbaarheid van
de informatie op de kaarten verbeterd.

De grootste wijzigingen ten opzichte van de voorgaande bodemkwaliteitskaarten zijn:
•     Het uitbreiden van de regio Achterhoek met de gemeenten Lochem en Zutphen;
•     Een eenduidiger beleid voor grondverzet binnen de regio Achterhoek, door het
      hebben van één bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer voor de regio;
•     Toevoegen van PFAS aan het stoffenpakket.

Op 8 juli 2019 is een tijdelijk handelingskader in werking getreden voor hergebruik van
PFAS-houdende grond en baggerspecie. Op 29 november 2019 zijn de voorlopige landelijke
achtergrondwaarden vastgesteld. Deze zijn op 2 juli 2020 aangepast. De initiatiefnemers van
grondverzet moeten de kwaliteit voor wat betreft PFAS-verbindingen inzichtelijk maken voor
grond en baggerspecie, die op of in de landbodem of in het oppervlaktewater wordt
toegepast. Het vaststellen van de kwaliteit voor PFAS gaat meestal met een partijkeuring en
kan in sommige gevallen door middel van een verkennend onderzoek. Door de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>bodemkwaliteitskaart uit te breiden met PFAS, kan meer grondverzet plaatsvinden op basis
van de bodemkwaliteitskaart en is een partijkeuring niet altijd meer nodig. Dit bespaart geld
en tijd.

De bodemkwaliteitskaart wordt met name ingezet voor het toepassen van grond. De regels
voor het toepassen van grond zijn uitgewerkt in de bijbehorende nota bodembeheer. Het
doel van de Nota bodembeheer is:
•      Het stellen van regels voor duurzaam en efficiënt hergebruik van vrijkomende grond
       in de regio;
•      Het verankeren van afspraken over grondverzet en hergebruik van grond. Dus de
       toepassing in de nota Bodembeheer.
Wanneer aan de regels van de beleidsnota wordt voldaan, mag grond zonder partijkeuring
worden toegepast. Met de inzet van de kaart wordt hergebruik van kostbare grond
gestimuleerd en wordt regionaal invulling gegeven aan verantwoord en duurzaam
bodembeheer.

De bodemkwaliteitskaart en de nota bodembeheer maken deel uit van een groter geheel van
vraagstukken aangaande de bodem. In het collegeprogramma is een van de speerpunten
gericht op de bodem. Denk hierbij aan circulaire economie, biodiversiteit, klimaatadaptatie,
energietransitie. Al deze vraagstukken krijgen een plek bij de uitwerking van de
Omgevingsvisie, het omgevingsplan en de programma’s. Ook de kaart en nota in dit voorstel
worden meegenomen.

Afstemming
Het gezamenlijk opstellen van de bodemkwaliteitskaart met nota bodembeheer staat borg
voor een uniform en transparant beleid binnen de regio Achterhoek. Niet alleen de
gemeenten zelf hebben baat bij een bodemkwaliteitskaart. Ook andere partijen zoals
projectontwikkelaars, aannemers en loonwerkers kunnen hiervan profiteren.

De regionale bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer zijn door de tien regiogemeenten
samen opgesteld. De conceptversies zijn voorgelegd aan Waterschap Rijn en IJssel en
Waterschap Vallei en Veluwe.

Op 7 januari 2021 is de regionale bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer gepresenteerd
aan medewerkers van diverse gemeenten, adviesbureaus, hoveniers, loonbedrijven, andere
grondverzetbedrijven, aannemers etc. Deze online bijeenkomst is door 105 mensen gevolgd.

Van 23 februari tot en met 6 april heeft de kaart en de nota ter inzage gelegen. Er zijn geen
reacties ontvangen.

Beoogd effect
Met het vaststellen van de nota Bodembeheer wordt het volgende mogelijk gemaakt:
•      De gemeenten heeft de mogelijkheden om milieuvriendelijk beheer van de
       grondstromen, dat praktisch uitvoerbaar, milieu hygiënisch verantwoord en
       transparant is, te optimaliseren;
•      Meer grondstromen kunnen plaatsvinden zonder dat voorafgaand de kwaliteit van de
       grond moet worden onderzocht. Voor de gemeenten en derden kunnen besparingen
       worden gerealiseerd in uitvoeringstijd en -kosten;
•      Meer toepassingslocaties beschikbaar komen om vrijkomende grond milieuvriendelijk
       te hergebruiken;
•      Het gebruik en de aankoop van primaire én secundaire bouwstoffen (bijvoorbeeld
       zand uit zandwinputten of grond van een grondbank) wordt verminderd;
•      De druk op het wegennet, de uitstoot van uitlaatgassen en fijnstof en het gebruik van
       energie wordt verminderd (grond hoeft minder ver te worden getransporteerd, geen
       extra productie door grondverwerker).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Argumenten

1.1     Door in te stemmen met de Nota Bodembeheer en Bodemkwaliteitskaart voor de
        Regio Achterhoek 2012 wordt voldaan aan artikel 53 van het Besluit bodemkwaliteit
        en artikel 4.3.5, lid 2 van de Regeling bodemkwaliteit.
In de inleiding is aangegeven dat de bestaande bodemkwaliteitskaart verlopen is. Met het
actualiseren van de regionale bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer wordt aan de
voorwaarden uit Artikel 53 van het Besluit bodemkwaliteit en artikel 4.3.5 lid 2 van de
regeling bodemkwaliteit voldaan.


1.2     Wordt de basis gelegd voor duurzaam bodembeheer en het kostenefficiënt toepassen
        van grond
De Omgevingswet die naar verwachting in 2022 inwerking treedt, richt zich op het duurzaam
en efficiënt beheren en gebruiken van de bodem en de ondergrond. Met deze nota
bodembeheer wordt hierop ingespeeld. Door niet meer per gemeente naar de bodem te
kijken, maar in de grotere regio, vinden grondstromen soepeler en dus efficiënter hun weg.
Dit levert bijkomstige voordelen op: minder transport (winst voor milieu), bijdragen aan de
circulaire economie en verbeteren van de omgevingskwaliteit. Verder zullen de
administratieve en de financiële lasten voor burgers, bedrijfsleven en overheid verminderen.

1.3    Is er binnen de regio Achterhoek een uniform en transparant beleid ten aanzien van
       grondtoepassingen.
Het beleidsmatig verankeren van het bodembeleid komt erop neer dat voor de activiteiten
grondverzet en bodemsanering zo eenduidig mogelijk wordt beoordeeld. Dit maakt het beleid
helder voor burgers en bedrijven in de regio en voor bedrijven die binnen de regio
werkzaamheden in de bodem uitvoeren. Voordat werkzaamheden of maatregelen op of aan
de bodem worden uitgevoerd, is een milieu hygiënische verklaring nodig. Een milieu
hygiënische verklaring is een bewijsmiddel dat de kwaliteit van de grond aantoont.

Kanttekeningen
1.1     De kaart is redelijk grofmazig en gaat uit van grote vlakken. Dit betekent dat er in
        grensgebieden(bijvoorbeeld tussen wonen en natuur) kleine afwijkingen kunnen
        voorkomen.
Dit levert echter geen problemen op aangezien er bij twijfel altijd op basis van de toets
historische bodeminformatie een partijkeuring kan worden geëist.

1.2    Met de invoering van de bodemkwaliteitskaart realiseer je een versoepeling van de
       onderzoeksinspanning naar de bodemkwaliteit.
De vraag is echter of deze versoepeling van de onderzoeksinspanning nadelig uit gaat
pakken voor de bodemkwaliteit zelf. Zeker omdat je hierdoor partijen die te maken hebben
met grondverzet, stimuleert om volgens de regels te werken waardoor de kans op illegaal
grondverzet vermindert.
De versoepeling wordt bovendien mogelijk gemaakt door landelijke wetgeving (besluit
bodemkwaliteit.)

Kosten, baten en dekking
Provincie Gelderland heeft voor het opstellen van de bodemkwaliteitskaart en nota
bodembeheer inclusief PFAS verbindingen een subsidie gegeven van € 10.000,-. De
resterende kosten (ca. € 30.000,-) zijn gedragen door de tien regiogemeenten. De bijdrage
voor Bronckhorst is opgenomen in de gemeentelijke begroting.

Het grondstromenbeleid heeft voor de gemeenten geen nadelige financiële gevolgen. Met
het beleid kunnen voor de gemeenten en derden besparingen worden gerealiseerd bij:
•      Onderzoekskosten voor de toe te passen grond en de ontvangende bodem en bij het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>      toepassen van grond en baggerspecie;
•     Transport-, reinigings- en/of stortkosten van vrijkomende grond;
•     Aanschafkosten voor de toe te passen primaire grondstoffen (zand uit zandwinputten)
      en secundaire grondstoffen (bijvoorbeeld grond van een grondbank).

Uitvoering
Na vaststelling van de bodemkwaliteitskaart en de nota bodembeheer door de raad zal het
raadsbesluit worden gepubliceerd en ter inzage worden gelegd (6 weken).

Evaluatie
Een bodemkwaliteitskaart moet elke 5 jaar opnieuw worden vastgesteld, ongeacht of er
aanpassingen zijn. Met de bodemkwaliteitskaart wordt ook de bodemfunctieklassenkaart
geëvalueerd. Als de bodemfunctieklassenkaart moet worden aangepast, moet deze ook
weer opnieuw bestuurlijk worden vastgesteld.


Hengelo (Gld), 18 mei 2021
Burgemeester en wethouders van Bronckhorst,
de secretaris,             de burgemeester,
B.J. Drewes                M. Besselink


Bijlagen
-      Bodemkwaliteitskaart
-      Nota bodembeheer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>